第一篇：南鋁班組建設(shè)的有關(guān)問題研究

南鋁班組建設(shè)的有關(guān)問題研究

班組是南鋁基層組織建設(shè)的細(xì)胞，是控制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)安全生產(chǎn)方針的落腳點(diǎn)，是南鋁公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié), 是知識(shí)型員工的搖籃，創(chuàng)新成果的基地，也是企業(yè)文化建設(shè)的重要陣地。卓越企業(yè)看基層，擁有一只訓(xùn)練有素、干勁十足的基層員工隊(duì)伍是所有卓越企業(yè)的特征，所以班組建設(shè)在企業(yè)管理中起著舉足輕重的作用，只有每一個(gè)班組都充滿生機(jī)和活力，企業(yè)才會(huì)有較好的經(jīng)濟(jì)效益，才會(huì)有旺盛的生命力，才能又好又快地發(fā)展。因此,南鋁建設(shè)高水平的班組，對(duì)南鋁的生存與南鋁“穩(wěn)健發(fā)展、謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)”的經(jīng)營(yíng)理念具有深遠(yuǎn)的意義?

一、企業(yè)班組建設(shè)與管理的重要性

班組建設(shè)，是我公司基礎(chǔ)管理的重要組成部分，是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，是社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的綜合體，既涉及行政部門又涉及黨群組織。班組既是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位，又是“三個(gè)文明”建設(shè)的“前沿陣地”，是企業(yè)一切工作的立足點(diǎn)，只有把班組工作抓好，才能強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理現(xiàn)代化，企業(yè)才能穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；只有班組充滿生機(jī)，企業(yè)才會(huì)有活力和后勁，才能發(fā)掘出蘊(yùn)藏在廣大職工群眾中的積極性、智慧和創(chuàng)造力? 南鋁公司進(jìn)行了多年的班組建設(shè)工作，規(guī)范了班組管理，對(duì)提高員工素質(zhì)和南鋁不間斷壯大發(fā)展起到了較大的作用。然而，近幾年來，公司班組建設(shè)工作出現(xiàn)了躊躇徘徊不前的現(xiàn)象，尤其是電解生產(chǎn)線，生產(chǎn)線上勞務(wù)工多，人員流動(dòng)大，班組長(zhǎng)中新鮮血液不多，所以怎樣進(jìn)一步抓好班組建設(shè)，或多或少有些茫然。

二、目前班組建設(shè)存在的問題分析

多年來，公司對(duì)班組建設(shè)工作一直給予了充分的重視，并將“抓好生產(chǎn)，帶好隊(duì)伍”作為班組建設(shè)的主要內(nèi)容與手段，經(jīng)過多年的班組建設(shè)，公司擁現(xiàn)出一大批“職工模范小家”、“十佳紅旗班組”、“黨員先鋒崗”等先進(jìn)班組，但在這些班組建設(shè)中，或多或少存在不少問題。

1、部分班組長(zhǎng)對(duì)班組建設(shè)顯露疲憊心理

如果說公司新上任的班組長(zhǎng)們對(duì)班組建設(shè)確實(shí)抱著一腔熱情的話，但不可否認(rèn)的是，公司近幾年班組長(zhǎng)變動(dòng)不大，在這些較早成立的班組中，有一些“榮譽(yù)專業(yè)戶”班組，他們對(duì)班組建設(shè)可能會(huì)出現(xiàn)逐年冷淡或勉強(qiáng)接受這項(xiàng)工作的情況。原因分析：一些“榮譽(yù)專業(yè)戶”班組可能本身因獲得過很多的榮譽(yù)，所以再周而復(fù)始的去爭(zhēng)創(chuàng)同一種榮譽(yù)顯得積極性不高，另外公司基層領(lǐng)導(dǎo)從自己本部門利益出發(fā)，希望本部門班組在公司每次考評(píng)中能評(píng)上，所以基層領(lǐng)導(dǎo)也是專門推薦這些“榮譽(yù)專業(yè)戶”班組，因?yàn)檫@類班組名氣大，評(píng)上的概率也更大，同樣榮獲過多榮譽(yù)的班組在生產(chǎn)上壓力更大，公司可能對(duì)他們的考核更高，有可能明年要求他們創(chuàng)造更高的產(chǎn)量，但獲得的收入可能沒有增長(zhǎng)，所以會(huì)出現(xiàn)這類的班組長(zhǎng)對(duì)班組建設(shè)顯露疲憊的心理。

2、班組建設(shè)指導(dǎo)思想不明確，操作性不強(qiáng)

公司部分班組建設(shè)只是重視生產(chǎn)任務(wù)、安全管理、技術(shù)管理等內(nèi)容，忽視了班組管理能力、技術(shù)水平、員工素質(zhì)的提升。班組建設(shè)的目標(biāo)到底是什么？許多班組長(zhǎng)說是為了創(chuàng)建“職工模范小家”、“十佳紅旗班組”等稱號(hào)，但對(duì)班組建設(shè)的具體表現(xiàn)形式是什么？同樣許多班組長(zhǎng)一提到班組建設(shè)，第一反應(yīng)就是非常精美的班組宣傳圖畫，員工的全家福照片，和到臨時(shí)檢查時(shí)才擺上臺(tái)面的各類“臺(tái)帳”等，仿佛這些到現(xiàn)場(chǎng)能看得見的影像，各類臨時(shí)才填上去的“臺(tái)帳”，成了班組建設(shè)的主要內(nèi)容，而忽略了始終貫穿班組建設(shè)整個(gè)過程班組管理水平、員工和睦、技能水平、生產(chǎn)質(zhì)量等方面內(nèi)容。所以部分班組對(duì)班組建設(shè)的指導(dǎo)思想不是很明確，在班組建設(shè)過程中可能大家都是隨大流，別人怎么做我也怎么做，跟著感覺走，沒有創(chuàng)新，有可能在同一次公司“十佳紅旗班組”評(píng)選中，會(huì)出現(xiàn)多個(gè)班組的宣傳形式雷同。

3、班組建設(shè)中各類原始記錄、臺(tái)帳真實(shí)性不強(qiáng)

在許多班組臺(tái)帳記錄中，無(wú)具體分工、分配方案，難免出現(xiàn)個(gè)別班組長(zhǎng)出現(xiàn)分工、分配隨意性，班組各類班中點(diǎn)檢、巡檢、交接班記錄真實(shí)性不強(qiáng)，交接班內(nèi)容因牽涉到班組考核，所以有一些交接班記錄流于形式，并沒有把真正出現(xiàn)的問題反應(yīng)在交流班記錄本上，對(duì)材料消耗、出勤、安全、質(zhì)量等原始記錄不夠詳

細(xì)，臺(tái)帳不準(zhǔn)確，對(duì)一些臺(tái)帳如工會(huì)職工建家小冊(cè)上的內(nèi)容，純粹是為了參評(píng)才趕填上去的，可能有些建家內(nèi)容并沒有發(fā)生。

4、班組建設(shè)考核制度上存在問題

考核標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性，它能規(guī)范人的行為，規(guī)定了班組員工什么可以做什么不可以做，對(duì)公司的發(fā)展起著一個(gè)導(dǎo)向作用，但同一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)可能對(duì)同一個(gè)部門相同類型班組適用，但對(duì)南鋁全公司幾十個(gè)班組，分布在不同的分廠，從事的不同性質(zhì)的工種，如仍按相同的考核標(biāo)準(zhǔn)硬往上套，可能顯得有些不適用，是否可推行考核標(biāo)準(zhǔn)相同，但考核內(nèi)容異樣。有了好的標(biāo)準(zhǔn)，還需有一個(gè)好的考核辦法和具備一定素質(zhì)的考評(píng)者，現(xiàn)在的考核制度上存在一些問題，公司的考評(píng)一般是在申報(bào)相應(yīng)等級(jí)榮譽(yù)的時(shí)候才進(jìn)行程序性的檢查，檢查之前還會(huì)事先支會(huì)相關(guān)班組，他們往往一天時(shí)間把全部參評(píng)班組檢查完，這就造成檢查往往是走馬觀花，檢查項(xiàng)目基本上是班容班貌及臺(tái)帳記錄。所以一旦接到檢查的通知，班組長(zhǎng)們會(huì)忙上幾天，他們都想通過臺(tái)帳來反應(yīng)班組班容班貌，考核組成員都是公司相關(guān)部門相關(guān)專業(yè)人員組成，大部分的考核人員能夠客觀公正地進(jìn)行檢查，但考核內(nèi)容上客觀上存在著欠嚴(yán)密性，所以考評(píng)者掌握著很大的游刃尺度，比如說，一個(gè)考評(píng)者在檢查時(shí)也許會(huì)想我又不知道你做了多少工作，就看你的臺(tái)帳記錄，好像臺(tái)帳是反應(yīng)班組建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，這樣難免班組在臺(tái)帳記錄上動(dòng)足了腦筋，把做好臺(tái)帳作為班組建設(shè)的內(nèi)涵。

三、加強(qiáng)班組建設(shè)的幾點(diǎn)構(gòu)想

1、選好一名優(yōu)秀的班組長(zhǎng)

班組長(zhǎng)是真正工作在第一線的組織領(lǐng)導(dǎo)者，既是兵，又是將；亦要管，更要干；既要帶領(lǐng)大家完成生產(chǎn)任務(wù)，又要做思想工作，還要吃苦在先，享受在后；有事得往前沖，出問題還要承擔(dān)，真是有說不完的話，操不完的心，他們是公司的“兵頭將尾”，是南鋁公司最基層的領(lǐng)導(dǎo)，班組長(zhǎng)的素質(zhì)高低更密切關(guān)系到一線員工的素質(zhì)和工作的積極性。因此班組長(zhǎng)不僅僅應(yīng)該是本崗位的優(yōu)秀專業(yè)人員，更是一個(gè)最基層、工作難度最大的一級(jí)管理者，所以選班組長(zhǎng)時(shí)應(yīng)在班組中找出對(duì)多數(shù)人有影響力和吸引力的人物擔(dān)任班組長(zhǎng)。有影響力的班組長(zhǎng)對(duì)員工有

很強(qiáng)的吸引力，能成為班組的中心，團(tuán)結(jié)的核心，如果班組長(zhǎng)說話沒人聽，這個(gè)班組就散了。對(duì)一個(gè)班組，如果既有一個(gè)有技術(shù)、有威信、有組織能力、能團(tuán)結(jié)同志的人擔(dān)任班組長(zhǎng)，又有幾位生產(chǎn)技術(shù)骨干，那么這個(gè)班組就一定能成為一個(gè)有戰(zhàn)斗力的班組，實(shí)現(xiàn)班組人員結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)任務(wù)結(jié)構(gòu)的最佳組合。

2、給班組管理創(chuàng)造良好外部發(fā)展條件和內(nèi)部和諧的管理環(huán)境

班組建設(shè)是一項(xiàng)有一定難度的系統(tǒng)工程，所以要求公司黨、政、工、團(tuán)同心協(xié)力，齊抓共管，僅僅依靠哪一級(jí)哪幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，哪一個(gè)部門抓是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠也是難以勝任的，同時(shí)各級(jí)組織要給班組建設(shè)提供一個(gè)良好和諧的外部發(fā)展條件，具體地講，各級(jí)管理部門應(yīng)給班組必要的權(quán)限，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。如果各部門管得過死，班組就沒有積極性，缺少活力，大事小事都找部門領(lǐng)導(dǎo)，這也影響到部門的管理工作。部門可根據(jù)自身的特點(diǎn)，根據(jù)本部門生產(chǎn)工藝流程、工作性質(zhì)、產(chǎn)品產(chǎn)量特點(diǎn)等因素，做到高效化管理，關(guān)鍵管理的地方一定要管，能夠放的盡量放，以提高班組的積極性。只有外部提供良好的發(fā)展條件，班組內(nèi)才能保持良好的心理氣氛，員工才能不帶著情緒干工作，否則很難保證產(chǎn)品質(zhì)量，更不能出色地完成工作。同時(shí)在班組內(nèi)也要提供一個(gè)和諧融和環(huán)境，建設(shè)和諧班組，在班組營(yíng)造一種人與人之間相互依存，本班組、本部門與公司環(huán)境融洽聯(lián)通，整個(gè)班組形成一個(gè)政通人和，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，蓬勃發(fā)展的良好氛圍，班組內(nèi)所有人員才能做到個(gè)人利益、個(gè)人目標(biāo)與班組團(tuán)體目標(biāo)、利益一致；同理要采取不同形式，讓員工參與民主監(jiān)督與管理，要盡可能讓每個(gè)員工對(duì)自己所從事的工作有滿意感、滿足感，能施展他們的才能，他們的工作成績(jī)能得到認(rèn)可，同時(shí)在工資、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰都要公正、公平，這樣才能提高班組的士氣、精神面貌、工作熱情和凝聚力。

3、班組內(nèi)部或不同班組之間經(jīng)濟(jì)分配要公平合理

在班組管理上要解決好獎(jiǎng)金分配這個(gè)非常敏感而又棘手的問題，這是南鋁公司多年來的老問題，怎么分配都不可能讓全公司每位員工滿意，但這也是能否凝聚人心，搞好班組建設(shè)的關(guān)鍵，因此，班長(zhǎng)在分配獎(jiǎng)金上要把握好質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，分配檔次不能拉得過大，班組長(zhǎng)凡事不能將扣獎(jiǎng)金當(dāng)成一把萬(wàn)能的鑰匙，而忽視了做人的思想工作，影響了職工群眾的積極性。同樣在全公司不同班組之間獎(jiǎng)金差別也不能過大，盡量做到收入與付出成比例，如不同班組相差在一倍之間，是說明大家分工不同，你獎(jiǎng)金拿得多，是你付出得太多，但是相差十倍以上，就不是分工不同這么簡(jiǎn)單了。公司現(xiàn)在有comms系統(tǒng)，班組下面員工都是陽(yáng)光工資，可以把全公司的陽(yáng)光工資上comms系統(tǒng)，方便每位員工查閱，我認(rèn)為，大家工作的目的不僅在于獲得很高的報(bào)酬，而且還在于在這項(xiàng)工作中他是否被重視，工作成績(jī)是否得到公司的肯定與認(rèn)可，他的合理需求是否得到了滿足，甚至后者更勝于金錢對(duì)他的激勵(lì)，所以在同一個(gè)公司不同班組之間如付出相差不多的勞動(dòng)，得到的報(bào)酬相差數(shù)十倍，肯定會(huì)影響到員工工作積極性。

4、開展多種多樣的職工崗位技術(shù)培訓(xùn)工作

技術(shù)提高不再是專業(yè)培訓(xùn)的終極目標(biāo)，人人參與才是培訓(xùn)制度實(shí)現(xiàn)的最佳結(jié)果。在班組培訓(xùn)中，可開展多種多樣的職工崗位技術(shù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)不再拘泥于技術(shù)講課、現(xiàn)場(chǎng)考問等套路式培訓(xùn)方式，而是采用一種多點(diǎn)開花，因人制宜的培訓(xùn)手段。比如公司不同部門可根據(jù)不同工種、崗位特點(diǎn)，采取多種教學(xué)方式或先講解示范、再實(shí)踐操作、然后評(píng)議總結(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、予以綜合，形成操作規(guī)范。隨著技術(shù)和工藝發(fā)展，崗位工作面擴(kuò)大、所包含內(nèi)容增加，崗位工作內(nèi)容更豐富多變，這就需要從適應(yīng)性上提高員工的技能，所以在崗位培訓(xùn)內(nèi)容上可向本崗位橫向、縱深方向發(fā)展，以增強(qiáng)員工工作的適應(yīng)性、責(zé)任感和自主性。在實(shí)際生產(chǎn)工作中，也可組織員工立足崗位互教互學(xué)，相互切磋、能者為師，同時(shí)注重發(fā)揮老員工的指導(dǎo)作用，請(qǐng)他們總結(jié)操作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行示范表演，傳授操作要領(lǐng)。也可不定期開展本崗位的技術(shù)講座，請(qǐng)本專業(yè)業(yè)務(wù)專家不定期地、經(jīng)常地為全體員工進(jìn)行各種專業(yè)知識(shí)講座，員工們?cè)趯＜业闹v課中必受益匪淺，專業(yè)理論知識(shí)水平在聽課過程中不斷得到提高，使員工真正達(dá)到在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高工作能力的目的。

5、加強(qiáng)基層班組人員的優(yōu)化

公司許多班組多年沒有招收新的正式工，公司近幾年招的勞務(wù)工較多，雖便于管理，但問題也出來了，勞務(wù)人員對(duì)公司的歸屬感不高、凝聚力不強(qiáng)，人員

流失率極高，一部分勞務(wù)人員工作積極性、主動(dòng)性不高，工作時(shí)處于被動(dòng)、應(yīng)付的心理，所以在工作中不可能全力投入工作、工作效率未實(shí)現(xiàn)最大化，創(chuàng)造性潛能未被充分挖掘，特別是電解分廠電解工，勞務(wù)工占的比例大，而且勞務(wù)工年齡也高，人員流動(dòng)頻繁，一方面，因人員流動(dòng)大造成公司在人員招聘、培養(yǎng)方面損失嚴(yán)重，另一方面，公司也很難留住優(yōu)秀的人才，整體工作效率和績(jī)效大打折扣。根據(jù)目前電解生產(chǎn)情況來看，勞務(wù)工因嫌棄電解工作環(huán)境辛苦，收入又較低，所以很難招收到年青的勞務(wù)工，現(xiàn)在公司又面臨新的電解生產(chǎn)線投產(chǎn)，公司可考慮招收一批年青的技校生充實(shí)到電解生產(chǎn)線，這樣才能優(yōu)化基層班組年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)給他們一定名額轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)，這批年青人才能看到在南鋁工作有一點(diǎn)希望。

6、加強(qiáng)班組文化建設(shè)

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，班組文化是班組建設(shè)的基礎(chǔ)保障。班組建設(shè)必須以企業(yè)文化為依托，只有加強(qiáng)班組文化建設(shè)，班組的民主管理、創(chuàng)新能力、技能水平才能提高，班組的凝聚力和戰(zhàn)斗力才能加強(qiáng)，多年來公司十分重視班組文化建設(shè)，在加強(qiáng)班組文化建設(shè)方面，公司應(yīng)努力在基層班組樹立責(zé)任、民主、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的班組文化氛圍，加強(qiáng)班組文化的建設(shè)和推廣，以提高班組成員的工作積極性、責(zé)任心、凝聚力和創(chuàng)新意識(shí)。通過班組這個(gè)平臺(tái)，把“平等、坦誠(chéng)、交流、教育”公司文化價(jià)值觀，始終貫穿于班組員工生活與工作中，努力構(gòu)建和諧班組。

綜上所述,南鋁公司的班組建設(shè)與管理工作做好了,班組就會(huì)充滿生機(jī),公司的活力和后勁就會(huì)增強(qiáng),公司的產(chǎn)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益會(huì)得到飛躍，公司的管理就會(huì)提高到一個(gè)新水平,全公司各崗位員工的積極性?創(chuàng)造力就能得到充分發(fā)揮,南鋁在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中就能立于不敗之地?所以,我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)的重要性和必要性,增強(qiáng)班組建設(shè)的緊迫感，努力把我公司班組建設(shè)成為精干、高效、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的戰(zhàn)斗隊(duì)伍?

電解分廠電解二支部盧琳

2009-8-25

第二篇：班組建設(shè)方案(南陽(yáng)坡)

關(guān)于印發(fā)《中煤一建南陽(yáng)坡分公司班組建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各區(qū)隊(duì)、班組：

為加強(qiáng)分公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高班組管理水平，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能職工隊(duì)伍，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和團(tuán)隊(duì)凝聚力，推動(dòng)分公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)中煤集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)班組建設(shè)的意見》，結(jié)合分公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案，望各區(qū)隊(duì)、班組認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四化”方向，落實(shí)“五高”標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞安全高效完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)這一中心，著力提升班組管理水平和職工隊(duì)伍素質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)班組的團(tuán)隊(duì)執(zhí)行能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力，切實(shí)夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理，激發(fā)組織的活力細(xì)胞，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)的和諧相融、共同進(jìn)步，為促進(jìn)和推動(dòng)分公司轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

(一)建設(shè)一支適應(yīng)煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)秀班組隊(duì)伍。

(二)建設(shè)一批管理科學(xué)、安全高效、業(yè)績(jī)優(yōu)良，具有特色的優(yōu)秀班組。

(三)建設(shè)一支具有一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績(jī) 的職工隊(duì)伍。

三、主要任務(wù)

(一)建設(shè)技能型班組。要以持續(xù)深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)為載體，加大投入，強(qiáng)化硬件建設(shè)，完善學(xué)習(xí)場(chǎng)所，建立健全有利于職工學(xué)習(xí)成才的制度機(jī)制，積極引導(dǎo)職工開展讀書自覺活動(dòng)，把讀書學(xué)習(xí)與崗位創(chuàng)新、崗位成才結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的目標(biāo)；要制定職工技能提升規(guī)劃，暢通班組職工職業(yè)發(fā)展通道，加強(qiáng)職工崗位技能培訓(xùn)、特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)，確保培訓(xùn)率和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；要廣泛開展導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、技能比武及評(píng)選“首席技工”、“金牌員工”等活動(dòng)，努力培養(yǎng)一批知識(shí)技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，全面提高班組成員的技能水平。

(二)建設(shè)效益型班組。要切實(shí)加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)延伸“質(zhì)量年”活動(dòng)，全面強(qiáng)化生產(chǎn)過程管控，最大限度地減少或杜絕次品、返工、超挖等現(xiàn)象，提高班組生產(chǎn)質(zhì)量，以質(zhì)量增效益；要嚴(yán)格控制班組生產(chǎn)成本，進(jìn)一步加強(qiáng)班組材料領(lǐng)退監(jiān)管，加大獎(jiǎng)罰力度，深推節(jié)獎(jiǎng)超罰制度，通過經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)控生產(chǎn)成本，以成本管控增效益；要深入開展技術(shù)挖潛，加強(qiáng)對(duì)班組生產(chǎn)活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，對(duì)存在的問題要及時(shí)制度整改措施，確保班組生產(chǎn)效率和創(chuàng)效能力穩(wěn)步提高；要廣泛開展各種形式的增收節(jié)支、修舊利廢、節(jié)能降耗等群眾性挖潛增效活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“省下來就是效益”的理念，教育引導(dǎo)職工從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙做起，杜絕浪費(fèi)，精打細(xì)算，節(jié)本降耗，努力實(shí)現(xiàn)班組效益最大化。

(三)建設(shè)管理型班組。建設(shè)管理型班組要本著“實(shí)用、可用、能用”的原則，建立健全以崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的生產(chǎn)管理、安全管理、民主管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等各項(xiàng)班組管理制度，以制度規(guī)范班組日常管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)；班組要根據(jù)下達(dá)的生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，充分組織和利用生產(chǎn)系統(tǒng)中的人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等要素和資源，對(duì)班組生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行精細(xì)管控，最大限度地提高管理效益；要根據(jù)建設(shè)安保型企業(yè)目標(biāo)，制定班組安全創(chuàng)建目標(biāo)，積極開展班組“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化自主安保和互保聯(lián)保，充分發(fā)揮班組勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員、群監(jiān)網(wǎng)員和女工協(xié)管員的作用；要注重學(xué)習(xí)，大力推行現(xiàn)場(chǎng)6S管理和“白國(guó)周先進(jìn)班組管理法”等，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)制度落實(shí)達(dá)標(biāo)、環(huán)境安全達(dá)標(biāo)、設(shè)備完好達(dá)標(biāo)、操作程序達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、成本支出達(dá)標(biāo)。

(四)建設(shè)創(chuàng)新型班組。建設(shè)創(chuàng)新型班組要著眼于激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的首創(chuàng)精神，激勵(lì)和支持職工自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新、自我提高，建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，激發(fā)班組的創(chuàng)新活力；要大力開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，通過建立攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、技師工作室、課題小組、QC小組、“五小”活動(dòng)等形式，進(jìn)行技術(shù)革新、工藝創(chuàng)新、專利發(fā)明等，增強(qiáng)職工的創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)職工的創(chuàng)造欲望；要注重和促進(jìn)創(chuàng)新成果的推廣和實(shí)踐，把收集或借鑒到的先進(jìn)工藝、先進(jìn)做法及時(shí)應(yīng)用于施工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)換，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)效；要建立健全創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)努力學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、創(chuàng)新成果顯著的班組和職工給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；要大力開展合理化建議征集活動(dòng)，建立健全合理化建議征集受理、論證評(píng)估、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的制度體系，鼓勵(lì)職工多提優(yōu)秀的合理化建議，挖掘班組職工技術(shù)創(chuàng)新潛能，激發(fā)班組創(chuàng)造活力，提升企業(yè)的創(chuàng)新水平。

(五)建設(shè)和諧型班組。建設(shè)和諧型班組首先要牢固樹立“和諧發(fā)展”的理念，以實(shí)現(xiàn)班組和諧發(fā)展為目標(biāo)，支持以人為本，努力形成班組成員關(guān)系和諧、工作協(xié)調(diào)、互助互愛的良好氛圍；要支持不懈地進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系教育，持續(xù)加強(qiáng)職工職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)、忠誠(chéng)企業(yè)，規(guī)范職工的職業(yè)行為；培養(yǎng)職工的職業(yè)操守，確保班組職工遵紀(jì)、敬業(yè)、守法；要根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，努力塑造獨(dú)具特色、凝聚職工精神內(nèi)涵和價(jià)值取向的班組理念、班組文化，積極組織職工廣泛開展文化體育等活動(dòng)，以文化活動(dòng)塑造班組良好整體形象；要加強(qiáng)民主管理，落實(shí)班務(wù)公開，堅(jiān)持和完善班務(wù)會(huì)、班前會(huì)等制度，在工作分配、任務(wù)完成、收入分配等方面，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)職工民主參與意識(shí)；要及時(shí)準(zhǔn)確掌握班組成員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映班組成員訴求，把做好思想工作與關(guān)心班組成員的工作生活結(jié)合起來，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，注重人文關(guān)懷，努力把班組建設(shè)成為職工愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)互助的“溫馨小家”。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)班組建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，分公司成立班組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：吳鐵民

胡居寶

副組長(zhǎng)：雷興權(quán)

李愛英

郭文學(xué)

梁智鋒

丁志剛

成員：余文中

孔凡亮

崔軍峰

秦春微

徐超

孔靜

茍佩偉 工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在分公司工會(huì)，負(fù)責(zé)班組建設(shè)的日常工作，辦公室主任由孔靜兼任。

分公司所屬各區(qū)隊(duì)要結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，制定符合本區(qū)隊(duì)實(shí)際的班組建設(shè)實(shí)施方案及考核細(xì)則。

五、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員階段(3月1日----3月31日)各區(qū)隊(duì)要高度重視，認(rèn)真安排部署，大力宣傳“白國(guó)周班組管理法”活動(dòng)的重要意義，積極動(dòng)員各區(qū)隊(duì)參與活動(dòng)，并結(jié)合實(shí)際制定區(qū)隊(duì)的活動(dòng)實(shí)施方案，明確工作責(zé)任、目標(biāo)和要求，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)實(shí)施階段(3月31日----8月15日)各區(qū)隊(duì)要按照分公司實(shí)施方案的要求，扎實(shí)開展班組建設(shè)，推廣“白國(guó)周班組管理法”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，半年一次對(duì)各區(qū)隊(duì)進(jìn)行檢查，確保此項(xiàng)工作有序、有效推進(jìn)。

(三)總結(jié)階段(8月16日----8月31日)各區(qū)隊(duì)要對(duì)開展活動(dòng)情況進(jìn)行分析總結(jié)，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并鞏固和推廣“白國(guó)周班組管理法”活動(dòng)成果。

六、考核細(xì)則(一)技能型班組

1、制定職工技能提升規(guī)劃，有目標(biāo)，有措施，有檢查，有總結(jié)。

2、積極組織、參加各種培訓(xùn)，培訓(xùn)有簽名、有記錄；職工培訓(xùn)率和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

3、認(rèn)真組織各種技術(shù)比武和崗位練兵活動(dòng)，班組成員參加活動(dòng)率達(dá)到80%以上。

4、認(rèn)真開展“師帶徒”活動(dòng)，有師徒協(xié)議，有活動(dòng)效果。

5、加大職工學(xué)習(xí)投入，職工學(xué)習(xí)有場(chǎng)地、有資料。(二)效益型班組

1、制定班組施工材料管理制度，嚴(yán)格按照定額控制施工成本。嚴(yán)格考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰。

2、全面加強(qiáng)班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行文明施工。工程質(zhì)量合格率100%，積極創(chuàng)建精品工程。

3、廣泛開展修舊利廢、節(jié)能減排等活動(dòng)，進(jìn)一步提高一線職工節(jié)約觀念和成本意識(shí)。

4、加強(qiáng)對(duì)班組生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)查找、整改存在的問題和不足，提高班組創(chuàng)效能力。

(三)管理型班組

1、建立班組管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各班組人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。班組成員出勤率達(dá)到80%以上。

2、加大班組安全生產(chǎn)管理，制定班組安全創(chuàng)建目標(biāo)，強(qiáng)化自主安保，實(shí)行安全聯(lián)?；ケ?，簽訂聯(lián)保互保協(xié)議。杜絕“三違”行為。

3、積極開展班組交流活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，共同提高。及時(shí)推廣先進(jìn)管理法。

4、積極開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。活動(dòng)有組織、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有措施。班組群監(jiān)員活動(dòng)正常。

(四)創(chuàng)新型班組

1、定期組織班組職工開展合理化建議征集活動(dòng)。對(duì)于好點(diǎn)子、好方法及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、注重和促進(jìn)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，把新工藝、新方法及時(shí)應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)“五小”活動(dòng)日常管理，及時(shí)收集相關(guān)成果。

4、積極開展技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新、QC小組等活動(dòng)，提高班組自主創(chuàng)新能力。

(五)和諧型班組

1、積極開展愛崗敬業(yè)教育，班組成員相互尊重，團(tuán)結(jié)互助，杜絕打架斗毆、賭博等不良行為。

2、及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，反映班組成員訴求。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，注重人文關(guān)懷。

3、堅(jiān)持完善班務(wù)會(huì)、班前會(huì)等制度，及時(shí)向職工傳達(dá)貫徹企業(yè)發(fā)展形式、政策及工作思路、戰(zhàn)略布署及相關(guān)舉措。

4、堅(jiān)持班務(wù)公開，通過多種形式保障職工在工作分配、任務(wù)完成、收入分配等方面的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

七、具體要求

(一)明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)隊(duì)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)的重要性和必要性，形成全員參與的班組建設(shè)工作格局。班組建設(shè)要按照四級(jí)管理模式，建立健全“分公司抓制度建設(shè)、抓細(xì)則制定、督促檢查；區(qū)隊(duì)(車間)抓日?？己?；班組抓內(nèi)部管理”的班組建設(shè)責(zé)任體系。(二)制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)。分公司將煤炭生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、后勤等不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同工作內(nèi)容，明確各自班組建設(shè)目標(biāo)，有關(guān)部門、區(qū)隊(duì)要注重班組建設(shè)理論研究，積極探索班組建設(shè)規(guī)律，拓展班組建設(shè)思路，創(chuàng)新班組建設(shè)方法，以班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，全面加強(qiáng)區(qū)隊(duì)的基礎(chǔ)管理。

(三)完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)。以安全、優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo)，全面提高班組綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)班組從粗放管理向精細(xì)化管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。建立健全設(shè)計(jì)科學(xué)、簡(jiǎn)便易行的班組管理臺(tái)帳，逐步實(shí)現(xiàn)班組基礎(chǔ)管理信息化，提高班組管理水平，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。要建立健全班組建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)體系，分公司將在重點(diǎn)工作考核時(shí)，對(duì)班組建設(shè)情況一并進(jìn)行考評(píng)，考核結(jié)果要與責(zé)任單位和責(zé)任人年終評(píng)先、績(jī)效兌現(xiàn)掛鉤；要建立健全班組長(zhǎng)業(yè)績(jī)考評(píng)制度，結(jié)合“五型班組”創(chuàng)建內(nèi)容，明確班組長(zhǎng)的工作任務(wù)、崗位責(zé)任，制定班組長(zhǎng)業(yè)績(jī)考核辦法，定期對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行民主評(píng)議和工作考核，考核結(jié)果與班組長(zhǎng)收入、待遇掛鉤。人力資源部要建立班組長(zhǎng)業(yè)績(jī)考核檔案。

(五)優(yōu)化載體，創(chuàng)建品牌。要立足“五型班組”建設(shè)，不斷優(yōu)化“五好班組”、“明星班組”、“標(biāo)桿班組”等創(chuàng)建載體，根據(jù)班組的行業(yè)特點(diǎn)和工作內(nèi)容，突出管理特色、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、固化先進(jìn)模式，積極開展典型、品牌班組創(chuàng)建活動(dòng)。每年要培養(yǎng)、選樹一到兩個(gè)理念先進(jìn)、管理科學(xué)、成效顯著、業(yè)績(jī)優(yōu)良的標(biāo)桿班組和明星班組長(zhǎng)，通過選樹標(biāo)桿、創(chuàng)建品牌，形成先進(jìn)班組的品牌效應(yīng)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)的效果。分公司將適時(shí)評(píng)選一批先進(jìn)班組、標(biāo)桿班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)進(jìn)行表彰。

(六)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過條幅、宣傳專欄等多種途徑與陣地，大力宣傳加強(qiáng)班組建設(shè)的重要性和必要性，及時(shí)報(bào)道在班組建設(shè)中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、發(fā)掘的新載體、開辟的新途徑、取得的新成果，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與班組建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造加強(qiáng)班組建設(shè)的良好氛圍，扎實(shí)推動(dòng)班組建設(shè)工作的有效開展，不斷提升 企業(yè)整體工作上水平，為又好又穩(wěn)推進(jìn)分公司轉(zhuǎn)型發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

南陽(yáng)坡分公司工會(huì) 2014年1月

附：班組建設(shè)管理制度

第三篇：班組建設(shè)問題調(diào)研

1、為什么要加強(qiáng)班組建設(shè)，班組建設(shè)的職責(zé)與分工？答： 班組是企業(yè)最基層的管理組織，是公司中最的小單位，班組建設(shè)的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的健康和成長(zhǎng)。加強(qiáng)班組建設(shè)是提高企業(yè)執(zhí)行力的需要；提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要；是保障安全生產(chǎn)的需要；建設(shè)和諧企業(yè)的需要；員工全面發(fā)展的需要。在安全生產(chǎn)管理過程中，班組這一直接生產(chǎn)邊緣層更應(yīng)該是重中之重。班組是企業(yè)細(xì)胞，是企業(yè)完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，它不僅是各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，而且是安全生產(chǎn)的最前沿陣地，班組長(zhǎng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人和組織者，更是班組長(zhǎng)的基本職責(zé)，必須牢固樹立把職位當(dāng)事業(yè)，把班組當(dāng)家業(yè)的理念，以對(duì)組織誠(chéng)信、對(duì)職工負(fù)責(zé)的高度的責(zé)任感，謀劃好本班組的各項(xiàng)工作，竭盡全力保班組平安。一是要敢于自主管理，不辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和職工群眾的擁護(hù)，科學(xué)使用手中的安全生產(chǎn)管理權(quán)、工分分配權(quán)和班組事務(wù)決策權(quán)，辦事講民主，不搞一言堂，知過必改正，形成獨(dú)具特色的自主管理模式。二是要勇于獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，企業(yè)的規(guī)章制度，班組長(zhǎng)要結(jié)合本班組實(shí)際及時(shí)提出切合本班組實(shí)際的改進(jìn)方案，切忌會(huì)上不說、會(huì)后亂說或上有政策、下有對(duì)策三是要善于組織協(xié)調(diào)，在生產(chǎn)條件極為復(fù)雜的情況下，任何工作都需要上下周密協(xié)調(diào)、同級(jí)密切配合，才能凝心聚力、整體推進(jìn)。因而班組長(zhǎng)必須具備良好的組織協(xié)調(diào)能力，該管的事情要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，該及時(shí)處理的事情決不拖延，該本班組管的事情決不拖泥帶水。班組長(zhǎng)要精通業(yè)務(wù)。要求班長(zhǎng)不僅要掌握本工種的技術(shù)操作規(guī)程及生產(chǎn)工藝流程，還要掌握所管轄的各工種、各崗位人員的操作規(guī)程，做

到“一專多能”的安全技術(shù)型，更主要是安全管理上敢說敢管班組長(zhǎng)，才能發(fā)揮班組長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)管理中的安全作用，確保本班組安全生產(chǎn)。

2、如何加強(qiáng)班組規(guī)范化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“規(guī)范、減負(fù)、增效”的目標(biāo)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)南方電網(wǎng)公司、廣西電網(wǎng)公司關(guān)于推進(jìn)班組建設(shè)的工作要求，抓住“規(guī)范、減負(fù)、增效”的建設(shè)思路，在計(jì)劃管理方面，作業(yè)管理方面，資料管理方面，班務(wù)管理和安全管理方面要實(shí)現(xiàn)報(bào)表細(xì)化、安全監(jiān)督計(jì)劃優(yōu)化、記錄電子化等才能全面提升班組管理，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范、減負(fù)、增效”的目標(biāo)。

3、如何加強(qiáng)班班組長(zhǎng)和員工隊(duì)伍建設(shè)，凝聚人心，打造團(tuán)結(jié)學(xué)習(xí)和諧班組，激活企業(yè)最小細(xì)胞。

班組不僅承擔(dān)著完成生產(chǎn)、服務(wù)任務(wù)的職能，而且是員工學(xué)習(xí)知識(shí)、交流情感、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要場(chǎng)所。根據(jù)近朱者赤，近墨者黑的原理，如果班組管理混亂、歪風(fēng)盛行、人心渙散不僅生產(chǎn)不出合格產(chǎn)品和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且難免出現(xiàn)安全和質(zhì)量事故，制造人際矛盾，使企業(yè)不得安寧，企業(yè)的和諧就無(wú)從談起。

1.強(qiáng)化班組長(zhǎng)建設(shè)，提高素質(zhì)和水平，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制。班組管理和建設(shè)很重要的一點(diǎn)就是班組長(zhǎng)的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，解決班組管理中出現(xiàn)的各類問題，并推出“管理講科學(xué)工作講帶頭，作風(fēng)講民主，分配講公平，批評(píng)講方法，活動(dòng)講實(shí)效，處事講人情，做事講風(fēng)格、講活動(dòng)，全力打造一支能打硬仗，能挑大梁的班組長(zhǎng)隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)，規(guī)范，高效管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。團(tuán)隊(duì)精神是班組凝聚力，向心力的來源。集體榮譽(yù)感的組成因素主要有三點(diǎn)：一是成員對(duì)其他成員的信任，二是得到其他成員的信任：三是對(duì)所在集體的深刻認(rèn)識(shí)，通過將日常工作分組并將工作細(xì)化分別交給每一個(gè)班組成員。困難是最好的信任激發(fā)素，有過配合與合作后自然會(huì)形成一定的信任，集體榮譽(yù)感也就更加強(qiáng)烈。每一個(gè)班組成員的業(yè)務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到班組，部門甚至局級(jí)形象。

3.堅(jiān)持綜合學(xué)習(xí)，開展崗位練兵，提高業(yè)務(wù)技能，要實(shí)現(xiàn)班組整體綜合素質(zhì)的提升，就要不斷在學(xué)習(xí)上下功夫。利用在站工作之余，組織班組成員學(xué)習(xí)各類業(yè)務(wù)知識(shí)好開展服務(wù)心得交流等活動(dòng)，開展一些生動(dòng)活潑，豐富多彩的文化活動(dòng)，引導(dǎo)班組成員樹立積極，健康，向上的人生觀，世界觀，和價(jià)值觀。為充分調(diào)動(dòng)班成員的工作積極性，確保工作質(zhì)量好效率，在班組內(nèi)推動(dòng)“師徒結(jié)對(duì)”和“每周一題”等活動(dòng)，使班組內(nèi)形成“比”，“學(xué)”，“趕”，“幫”，“超”的良好風(fēng)尚，讓班組成員在評(píng)比，趕超中提高業(yè)務(wù)技能。

4.加強(qiáng)班組制度管理和文化建設(shè)。1不斷完善班組民主管理制度，如思想政治研討，業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，安全生產(chǎn)，民主生活會(huì)等制度。2建立談心溝通制度，班組成員相互談心，加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增進(jìn)共識(shí)。3建立定期學(xué)習(xí)制度，班組長(zhǎng)經(jīng)常組織班成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并保

證足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間。一個(gè)班組是一個(gè)群體，在這個(gè)群體中，員工每天都在一起生活，工作，容易形成相互理解，相互幫助的大家庭氣氛，也容易產(chǎn)生隔閡和矛盾。所以，班組的思想文化建設(shè)，就是要倡導(dǎo)員工知情，明理，釋疑，順氣的積極效應(yīng)，從而使凝聚人心，形成合力的團(tuán)隊(duì)精神在構(gòu)建和諧班組中得到充分的展現(xiàn)。

4、如何加強(qiáng)班組思想文化建設(shè)，讓新的《南網(wǎng)文化理念》在班組中落地，打造“一班一特色”的班組文化。

一.班組長(zhǎng)的作用：班組長(zhǎng)是生產(chǎn)班組的帶頭人，既是生產(chǎn)技術(shù)骨干，又是全班組生產(chǎn)管理的組織者和實(shí)施者。要致力于創(chuàng)建和諧的，積極向上的班組氛圍。

二.培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神 ： 團(tuán)隊(duì)合作精神是建設(shè)生產(chǎn)班組隊(duì)伍總體凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。整個(gè)工藝流程必須各負(fù)其責(zé)，密切配合，才能發(fā)揮生產(chǎn)班組總體能量。

三.安全文化是班組文化的重要組成部分，貫徹以人為本的安全方針，創(chuàng)建安全文化：人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者，安全管理的根本目的是為了人的安全。堅(jiān)定不移地樹立“以人為本，安全第一”的思想，是建立安全長(zhǎng)效機(jī)制的前提和基礎(chǔ)，也是尊重員工基本生存權(quán)的具體體現(xiàn)。因而在企業(yè)安全文化建設(shè)中，要始終堅(jiān)持以人為本的原則，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨。

四.以人為本，以質(zhì)量為核心，以設(shè)備完好為保障，合理分工人盡其才。

通過合理分工，形成人人參與，大家來做的局面。努力達(dá)到人盡其才，使班組民主管理收到良好效果。以“做好每件事，成就每個(gè)人”的人本思想關(guān)注每一位員工，注意調(diào)動(dòng)員工的積極性，化解員工的消極思想。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)是抓好班組工作質(zhì)量的思想基礎(chǔ)，進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)。

企業(yè)的班組建設(shè)與管理工作做好了,班組就會(huì)充滿生機(jī),企業(yè)活力和后勁就會(huì)增強(qiáng),企業(yè)的質(zhì)量體系就會(huì)得到執(zhí)行,質(zhì)量方針和目標(biāo)就會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,企業(yè)管理就會(huì)提高到一個(gè)新水平,廣大職工的積極性和創(chuàng)造力就能得到充分發(fā)揮,企業(yè)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中就能立于不敗之地。所以,我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)的重要性和必要性,增強(qiáng)班組建設(shè)的緊迫感,堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓,努力把班組建設(shè)成為精干、高效、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。

高沙巡維中心：裴開福

第四篇：煉化企業(yè)班組建設(shè)研究

煉化企業(yè)班組建設(shè)研究 目前煉化企業(yè)班組建設(shè)呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)：一是操作員工整體素質(zhì)較高，可以保證企業(yè)既定目標(biāo)的完成;二是操作員工的奉獻(xiàn)精神仍較為突出，在工作需要時(shí)敢于面對(duì)困難、勇挑重?fù)?dān);三是操作員工的規(guī)則意識(shí)正逐漸增強(qiáng)，違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象明顯減少;四是班組長(zhǎng)的核心作用受到普遍重視，薪酬分配逐步向班組長(zhǎng)傾斜;五是多能操作員工的培養(yǎng)成為培訓(xùn)主旋律，一崗多能、跨裝置作業(yè)得到大面積嘗試和推廣。

就主流情況而言是如此，但是放在世界經(jīng)濟(jì)一體化大背景下、放在國(guó)內(nèi)外煉化企業(yè)共同競(jìng)爭(zhēng)的大氛圍中、放在中國(guó)石油煉化行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)前看，煉化企業(yè)的班組建設(shè)還存在著許多亟待解決的問題和不足。

班組建設(shè)存在的主要問題

員工價(jià)值取向與企業(yè)的期望存在偏差。據(jù)了解，進(jìn)取精神不強(qiáng)，“不求有功、但求無(wú)過”已成為很大一部分員工追求的目標(biāo)。在這種心理支配下，員工在學(xué)習(xí)過程中敷衍應(yīng)付，參與企業(yè)管理的愿望不強(qiáng)烈，認(rèn)為自己的責(zé)任就是完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。

近年來，利用工余時(shí)間進(jìn)行學(xué)歷深造的操作員工人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，而且學(xué)習(xí)的專業(yè)也與崗位知識(shí)的相關(guān)度漸行漸遠(yuǎn)，許多員工堅(jiān)持學(xué)習(xí)的目的不是為了崗位技能的提升，而是為了自己今后多條出路。因此，這些人拿到學(xué)歷后不但不能有效促進(jìn)工作，反而成為另一種制約工作激情的消極因素。

為了穩(wěn)定基層員工隊(duì)伍，企業(yè)有針對(duì)性地采取了多種管理舉措，如在薪酬分配上加大向一線傾斜的力度，在生活上提高工作用餐質(zhì)量等，但基層員工在心理上對(duì)自身群體的感覺、定位并沒有伴隨著這些措施的實(shí)施而顯著改變，仍有很大一部分人把自己定位為企業(yè)的弱勢(shì)群體。員工整體素質(zhì)與企業(yè)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。這主要表現(xiàn)在班組中高素質(zhì)、高技能員工比例偏低。班組中真正技術(shù)過硬、讓人放心的員工人數(shù)量相對(duì)較少，高水平、高技能人員比例大約在30%左右，班組承擔(dān)的大部分工作任務(wù)都依賴這些人來完成。其次是圍繞崗位技術(shù)進(jìn)行深度思考的員工相對(duì)偏少。工作中普遍的心態(tài)是上面怎么要求我就怎么干，至于是否可以采取更好的方法、手段，則很少考慮，有時(shí)即使有了更好的想法也不愿表達(dá)出來。

這些問題出現(xiàn)的幾種原因

一是薪酬分配差距沒有拉開，降低了員工晉升崗位的欲望。班組內(nèi)部高崗與低崗之間收入差距普遍偏小，班長(zhǎng)、內(nèi)操、外操崗技工資逐級(jí)差別在百元左右。這種崗位之間薪酬分配上的細(xì)微差別，難以有效激發(fā)操作人員晉升崗位的欲望。

二是崗位之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，減弱了員工工作、學(xué)習(xí)的動(dòng)力。班長(zhǎng)、技師、高級(jí)技師是操作員工追求的目標(biāo)，但這些目標(biāo)一旦被人“獲取”，在沒有大的變革或異常事件發(fā)生時(shí)，往往會(huì)被少數(shù)人長(zhǎng)期把持，當(dāng)操作員工一旦感覺到自己在相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)無(wú)法觸及這些目標(biāo)時(shí)，工作、學(xué)習(xí)的動(dòng)力就會(huì)慢慢減弱。

三是“拔苗助長(zhǎng)”挫傷了普通操作員工的積極性。由于連續(xù)多年人員引進(jìn)的限制，導(dǎo)致一線正規(guī)院校大中專畢業(yè)生接續(xù)斷檔，當(dāng)管理崗位缺員時(shí)，車間不得不提拔任用新進(jìn)廠不久的大中專畢業(yè)生。面對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的管理者，操作人員從心底里難以接受。當(dāng)這些難以接受的事實(shí)頻發(fā)時(shí)，“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”的宿命論便會(huì)滋生蔓延。

四是培訓(xùn)責(zé)任不盡明確，導(dǎo)致了培訓(xùn)工作低效運(yùn)行。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，到車間主任、班組長(zhǎng)都在強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)培訓(xùn)，但在培訓(xùn)中各級(jí)人員究竟要承擔(dān)什么角色則不甚明確，崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)指標(biāo)中也很少有具體的、可量化的培訓(xùn)目標(biāo)與要求，培訓(xùn)工作開展的好壞好像與誰(shuí)都有關(guān)，但又與誰(shuí)都關(guān)系不大。

五是心理研究及疏導(dǎo)不夠，使?jié)撛趩栴}得不到及時(shí)解決。面對(duì)員工心態(tài)浮躁、煩悶、積極性不高等消極現(xiàn)狀，許多管理者表現(xiàn)得很無(wú)奈，且大多數(shù)情況下都?xì)w因于社會(huì)大環(huán)境，但追究更深層次的原因，筆者認(rèn)為主要是近年來企業(yè)對(duì)員工心理的研究投入不夠，沒有能夠在合適的時(shí)機(jī)采取合適的對(duì)策，最終使一些可以盡早化解的不穩(wěn)定苗頭轉(zhuǎn)變?yōu)橄麡O因素。

針對(duì)這些問題的建議與對(duì)策

——不拘一格用人才。企業(yè)在選拔技術(shù)人員、管理干部時(shí)，不惟初始學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，給所有符合條件的人員以機(jī)會(huì)，激發(fā)員工自覺學(xué)習(xí)的激情。

——班組長(zhǎng)崗位及技師實(shí)行任期制。班組長(zhǎng)、技師任期結(jié)束后進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)聘，好的上、孬的下。這樣做的好處有：一是可以給在崗的班組長(zhǎng)、技師施加壓力，干不好就有可能被淘汰;二是可以給其他人員提供機(jī)會(huì)，干好了就可以獲得晉升。

——班組長(zhǎng)與班組成員雙向互選。這樣做的好處有：一是可以充分發(fā)揮班組長(zhǎng)自主管理的積極性;二是可以實(shí)現(xiàn)人員優(yōu)化組合;三是可以給班組員工施加壓力，如果工作水平不高，就有可能無(wú)崗可上。

——適當(dāng)拉大崗位之間的分配差距。通過經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)崗位人員從低崗到高崗流動(dòng)的欲望，使崗位人員能夠?qū)崒?shí)在在地體會(huì)到崗位晉升的愉悅和快樂。

——獎(jiǎng)金分配“雙軌制”。所謂獎(jiǎng)金分配“雙軌制”，就是把獎(jiǎng)金分為兩個(gè)部分：一部分是崗序獎(jiǎng)金，一部分是績(jī)效獎(jiǎng)金，二者比例可各占50%。其中崗序獎(jiǎng)金由企業(yè)按崗位明確規(guī)定，績(jī)效獎(jiǎng)金由單位、班組根據(jù)績(jī)效完成情況自主分配。

——培訓(xùn)責(zé)任到崗位。如可規(guī)定車間主任在一定的時(shí)期內(nèi)要培養(yǎng)出一定名額的班組長(zhǎng)，長(zhǎng)在一定的時(shí)期內(nèi)要培養(yǎng)出一定名額的骨干操作員，等等。培訓(xùn)結(jié)果與個(gè)人薪酬及晉升掛鉤?！淖儐T工技能評(píng)價(jià)手段及方法。一是評(píng)價(jià)方式從筆試答題轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)操作

培訓(xùn)導(dǎo)師制，建立以技能專家為主體的兼職培訓(xùn)隊(duì)伍;三是推行

訓(xùn)”是指一級(jí)對(duì)一級(jí)培訓(xùn)，“橫向考核”是指主考人員跨裝置、跨車間隨機(jī)抽取。

——廣開溝通渠道，確保員工意見和建議順暢表達(dá)。全面深化員工合理化建議活動(dòng)，充分享受參與管理的愉悅。對(duì)員工提出的建議要認(rèn)真研究，采納的要及時(shí)答復(fù)。建立班組長(zhǎng)、操作員工聯(lián)系人制度，時(shí)時(shí)把握員工動(dòng)態(tài)。通過聯(lián)系人，及時(shí)準(zhǔn)確把握員工心理動(dòng)向，彌補(bǔ)其他溝通渠道的不足。成立“

方便?！鞍嘟M長(zhǎng)之家”活動(dòng)的方式可以多種多樣，如組織講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、論文撰寫等等。

——重視心理疏導(dǎo)，讓員工持續(xù)保持心情舒暢的狀態(tài)。

義成功會(huì)讓人陷入焦慮，職業(yè)生涯的終極目標(biāo)是心理成功。

工思想動(dòng)態(tài)，分析員工各種抱怨、不滿產(chǎn)生的原因和根源，班組;二是實(shí)行員工”，“豎向培讓員工不能地位來定 “豎向培訓(xùn)、橫向考核 能夠采納的要在短時(shí)間內(nèi)采納，班組長(zhǎng)之家”，為班組長(zhǎng)橫向交流提供管理心理學(xué)認(rèn)為：用金錢、為此，要強(qiáng)化員工心理研究，跟蹤員有針對(duì)性地提出對(duì)策，為企業(yè)決策提

供超前指導(dǎo)。此外，還要針對(duì)員工價(jià)值觀進(jìn)行心理輔導(dǎo)，這樣漸漸就可培養(yǎng)員工客觀、公正、平和的工作、生活心態(tài)。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)問題研究

新農(nóng)村建設(shè)問題研究

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、我國(guó)總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會(huì)理念深入人心的新形勢(shì)下，中央作出的又一個(gè)重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，城市化，新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)總題目。這個(gè)題目正在破題，社會(huì)主義新農(nóng)村什么樣？中央提出了五句話20字的要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。萬(wàn)丈高樓平地起。能否開好頭，起好步，打牢基礎(chǔ)，至關(guān)重要。

一村容整潔——改善農(nóng)民生存狀態(tài)

新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。“十一五”時(shí)期，不僅工業(yè)要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，農(nóng)業(yè)也要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，一方面協(xié)調(diào)糧食與其他作物的比例，力保我國(guó)的糧食安全；另一方面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一家一戶的農(nóng)民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒有適當(dāng)?shù)拿?。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。

專家指出，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把培育新農(nóng)民作為一項(xiàng)根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育；其次，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，大力實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”，有針對(duì)性地舉辦相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

二 生活寬?！罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)

要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，首先要通過開辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。從宏觀層面來講，農(nóng)民增收可以激發(fā)廣大農(nóng)村的巨大消費(fèi)潛力，使農(nóng)民的需求成為一種有效需求，從而增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。建設(shè)與改善農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民生活寬裕的條件之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所。水、電、道路、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，需要發(fā)揮各方面積極性，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與。目前城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率之比高達(dá)22∶1，占全國(guó)總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，九成左右農(nóng)民是無(wú)保障的自費(fèi)醫(yī)療群體。從這些數(shù)字可以看出，農(nóng)村公共事業(yè)滯后的現(xiàn)狀。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府要通過公共財(cái)政補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民建立起包括合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保障等農(nóng)村社會(huì)保障體系。農(nóng)村家庭教育負(fù)擔(dān)沉重。每個(gè)家庭的教育開支平均值為5975元，占到總收入的30%，成為農(nóng)村家庭的最大支出。在目前義務(wù)教育投入體制下，縣級(jí)財(cái)政勉強(qiáng)能負(fù)擔(dān)起教師工資，中央和省財(cái)政能補(bǔ)貼部分教師工資和學(xué)校建設(shè)資金，但留下的缺口全部都交給學(xué)校自己解決。一些農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)反映：義務(wù)教育現(xiàn)在已經(jīng)成了“學(xué)校的義務(wù)”。財(cái)政支農(nóng)資金難以統(tǒng)籌使用。財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)民急需的水利和道路等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！笆濉睍r(shí)期以來，政府新增財(cái)力的使用在逐步向“三農(nóng)”傾斜，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的絕對(duì)量在大幅度增加，但支農(nóng)資金的使用管理存在諸多問題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力；支農(nóng)資金擠占挪用現(xiàn)象普遍；政府投入重農(nóng)業(yè)“大動(dòng)脈”，輕“毛細(xì)血管”。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，多數(shù)地區(qū)還難以將農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資的范疇。農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)投入方面的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。城市對(duì)農(nóng)民工“經(jīng)濟(jì)接納，社會(huì)排斥”。目前，在我國(guó)加工制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員中,農(nóng)民工已分別占68%、80%和50%?？偟膩砜矗?dāng)前關(guān)于農(nóng)民工的政策和管理制度還沒有真正擺脫城鄉(xiāng)分割體制的影響。農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的問題比較突出，特別是拖欠和克扣民工工資的現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)民工進(jìn)得了城，但留不下來的問題仍很突出。低價(jià)征地是當(dāng)前損害農(nóng)民利益的最突出問題

三鄉(xiāng)風(fēng)文明———提高農(nóng)民整體素質(zhì)

鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。近年來，雖然一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但文化生活卻單調(diào)乏味，同時(shí)一些不良文化有所抬頭。農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落

后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機(jī)制不活。因此，如何使廣大農(nóng)民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。

四 村容整潔———改善農(nóng)民生存狀態(tài)

長(zhǎng)期以來，大部分農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境不能令人滿意。“露天廁、泥水街、壓水井、雞鴨院”，是對(duì)農(nóng)民生活居住環(huán)境的形象描述。農(nóng)村的房舍、街道建設(shè)缺乏規(guī)劃，浪費(fèi)大量土地；通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便；由于缺少硬件設(shè)施，加上農(nóng)民的不良生活習(xí)慣，垃圾污染嚴(yán)重。另外，隨著一些農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污染問題凸顯，亟待改變。，最近幾年的建設(shè)使通村通組公路硬質(zhì)化比重明顯提高，水、電、有線電視改造等也基本結(jié)束，農(nóng)民現(xiàn)有的居住條件和質(zhì)量明顯改善。如果今后要在條件具備的地方實(shí)施社區(qū)集中居住，搬遷難度會(huì)很大，建設(shè)成本無(wú)法估量。在采訪中，農(nóng)民告訴記者，既然水、電、路和有線電視都通到了家門口，何必再搬遷到新的地方去呢？專家指出，在新村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要特別注意兩點(diǎn)：一是要尊重農(nóng)民意愿，在國(guó)家、社會(huì)力量的支持下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績(jī)工程；二是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)等，做一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，在規(guī)劃過程中不能搞一刀切。推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，可以開辟大量新耕地，改變農(nóng)村臟亂差面貌，改善農(nóng)民居住環(huán)境，可以大大降低公共設(shè)施建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活社區(qū)化，打造承擔(dān)“工業(yè)反哺、城市帶動(dòng)”的平臺(tái)。村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)面臨的主要政策約束是土地調(diào)整問題。由于實(shí)行了最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，農(nóng)村建設(shè)用地空間極小。對(duì)此，國(guó)家和省應(yīng)結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整政策。在保護(hù)和節(jié)約用地的前提下，把村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)用地調(diào)整問題納入國(guó)家、省、市、縣土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，允許以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。

新階段發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)走出三大誤區(qū)，一要走出“縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)圈”的誤區(qū)。縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性是“區(qū)域化”，縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)。許多地方發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)囿于一個(gè)縣域行政邊界之內(nèi)的設(shè)計(jì)、運(yùn)作，形成“縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)圈”現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在：縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，發(fā)展路子互相照搬，在政策優(yōu)惠上互相拼殺，在資源整合上互相掣肘，在產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工上不協(xié)調(diào)等?？h域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)區(qū)域性、開放性兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)體系。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要跳出“縣域行政邊界”，將縣域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融匯，從區(qū)域發(fā)展空間入手來謀劃自身的發(fā)展戰(zhàn)略。一是立足自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，找準(zhǔn)縣域在區(qū)域內(nèi)的定位、在全國(guó)的定位；二是主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)參與區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在區(qū)域范圍內(nèi)獲取、組織和配置資源。

二要走出“干部經(jīng)濟(jì)”的誤區(qū)?？h域經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性是“民主性”，縣域經(jīng)濟(jì)是“民主經(jīng)濟(jì)”?？h域經(jīng)濟(jì)在許多地方呈現(xiàn)出政府超強(qiáng)干預(yù)模式、干部經(jīng)濟(jì)模式、政績(jī)經(jīng)濟(jì)模式、指標(biāo)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展思路受領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人影響大，往往是新官新思路，新年新口號(hào)。縣域經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，需要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“自我革命”，自覺放棄權(quán)力，管市場(chǎng)不管企業(yè)、管服務(wù)不管事務(wù)、管規(guī)劃不管計(jì)劃。把握縣域經(jīng)濟(jì)的“民主性”，放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓所有人充分發(fā)揮創(chuàng)造潛能，培育充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)主體，形成“老百姓經(jīng)濟(jì)”：千家萬(wàn)戶的自我積累、千家萬(wàn)戶的自覺投入、千家萬(wàn)戶的走向市場(chǎng)、千家萬(wàn)戶的研究管理、千家萬(wàn)戶的創(chuàng)造財(cái)富、千家萬(wàn)戶的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。老百姓經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。政府發(fā)揮的應(yīng)是“經(jīng)濟(jì)促進(jìn)性作用”，主要體現(xiàn)在：首先，制定“秩序規(guī)則”，維持一個(gè)公平、公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；其次，制定“過程規(guī)則”，在市場(chǎng)失靈或競(jìng)爭(zhēng)失靈時(shí)采取與市場(chǎng)一致的過程政策，目的在于最低限度地介入經(jīng)濟(jì)過程，在于為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打通道路，并以此為限。

三要走出“全能經(jīng)濟(jì)”的誤區(qū)。縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性是“特色性”，縣域經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)雖是一個(gè)相對(duì)完整的經(jīng)濟(jì)體系，但不能搞成“大而全”式的“經(jīng)濟(jì)大拼盤”。縣域經(jīng)濟(jì)也不可能“全面開花”。各縣域的歷史人文、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然稟賦不同，決定了縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性。要研究比較優(yōu)勢(shì)，跳出“全面發(fā)展”的圈子，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，堅(jiān)持特色型原則，“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，“揚(yáng)長(zhǎng)”就是要有所為，重點(diǎn)利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“避短”就是要有所不為，有所放棄，不搞“雞零狗碎式”經(jīng)濟(jì)。

建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時(shí)期的農(nóng)村工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。