第一篇：淺談班組安全管理的創(chuàng)新和發(fā)展

淺談班組安全管理的創(chuàng)新和發(fā)展

一、創(chuàng)新安全管理主體，建立班組安全管理核心

眾所周知，班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作最終都要通過(guò)班組去落實(shí)，因此安全生產(chǎn)的執(zhí)行主體是班組。在班組管理中，班組長(zhǎng)既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用，班組長(zhǎng)就是班組安全管理的核心。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長(zhǎng)抓起。首先，要抓好班組安全第一責(zé)任人的選拔和素質(zhì)培養(yǎng)，使這個(gè)“兵頭將尾”的芝麻小官能夠擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)。班組長(zhǎng)要本著對(duì)企業(yè)和職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，起模范表率作用，身體力行，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工藝紀(jì)律，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好“三違”控制，及時(shí)制止不安全行為；班組長(zhǎng)要確立技術(shù)權(quán)威的地位，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，做到在技術(shù)上獨(dú)當(dāng)一面；在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提出新的設(shè)想和辦法，并督促班組成員在實(shí)踐中貫徹落實(shí)；要善于做職工思想工作，密切關(guān)注職工情緒變化，發(fā)現(xiàn)職工情緒異常要深入了解情況，對(duì)有困難的職工要主動(dòng)向各級(jí)組織反映情況，協(xié)助其及時(shí)解決困難，以關(guān)心職工、幫助職工贏得職工的信任和支持。其次，要在班組中配齊安全員。班組安全員要選擇有責(zé)任心和踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)的職工擔(dān)任。安全員作風(fēng)要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高、了解情況要細(xì)、檢查工作要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實(shí)文件要及時(shí)、思考問(wèn)題要多、檢查交流要勤。同時(shí)安全員還要有良好的心態(tài)，開(kāi)闊的胸懷。因?yàn)樵谏a(chǎn)過(guò)程中，一旦安全生產(chǎn)的安全員的工作經(jīng)常得不到別人的理解，甚至?xí)米锶?，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開(kāi)展工作。最后，要高度重視安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，因?yàn)榘踩a(chǎn)直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是職工自己的事情，要堵塞安全管理的漏洞，就必須嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)職工自我管理，自我約束。

二、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方法，注重實(shí)際效果

班組安全教育要突出實(shí)效，要由以往簡(jiǎn)單空洞的說(shuō)教向感性教育轉(zhuǎn)變，使職工逐步從被動(dòng)的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要安全”。各級(jí)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)積極配合工廠、車間和班組做好此項(xiàng)工作，黨團(tuán)組織要側(cè)重于宣傳教育和引導(dǎo)，工會(huì)組織要側(cè)重于維護(hù)職工權(quán)益和加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。班組安全教育要從正反兩方面入手,即要樹(shù)立先進(jìn)典型,營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的濃厚氛圍,促使職工自覺(jué)增強(qiáng)安全責(zé)任心。又要以事故案例為教材,使職工牢記血的教訓(xùn),時(shí)刻引以為戒。可以將發(fā)生過(guò)的工傷事故制作成警示教育欄，講清事故的過(guò)程和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，展示于車間顯要位置，在潛移默化中影響和教育職工。還要注重獎(jiǎng)懲教育,對(duì)在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì),制止“三違”行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患,避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員,要大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作失職、自由散漫,麻痹大意或有“三違”行為者,要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰。另外，班組整體技術(shù)水平的高低,體現(xiàn)在班組成員對(duì)本崗位實(shí)用技術(shù)的掌握和運(yùn)用能力上，因此要經(jīng)常對(duì)班組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),努力提高班組安全管理水平。特別是對(duì)新工和轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員一定要重點(diǎn)進(jìn)行崗前培訓(xùn),合格后才能上崗。同時(shí)要結(jié)合班組的工作實(shí)際,適時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng),如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等,加深班組成員對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)。班組要以六大員為基礎(chǔ),分解管理任務(wù),明確個(gè)人責(zé)任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員,從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。

三、創(chuàng)新企業(yè)安全文化，倡導(dǎo)先進(jìn)正確的安全理念

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中積累的寶貴財(cái)富。先進(jìn)的企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)力與靈魂，是企業(yè)軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，其中安全理念或安全價(jià)值觀又是企業(yè)安全文化的核心。因此工廠、車間和班組都必須重視安全文化建設(shè)，要在職工中積極倡導(dǎo)正確、先進(jìn)的安全理念。具體來(lái)說(shuō)，工廠應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“安全第一、員工生命第一”、“員工安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益”、“實(shí)現(xiàn)員工安全生產(chǎn)是企業(yè)維護(hù)員工的根本利益”以及“事故都是可以預(yù)防” 的等理念；工廠管理者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“安全管理必須以人為本”、“忽視安全生產(chǎn)是對(duì)企業(yè)和員工的最大犯罪”等理念；員工應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“自己的生命和幸福需要安全生產(chǎn)”、“實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就是給企業(yè)創(chuàng)造效益”等理念。要以工廠安全文化培訓(xùn)職工，形成激勵(lì)機(jī)制，為職工營(yíng)造一個(gè)學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍，為職工創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。

在班組生產(chǎn)中，要樹(shù)立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，事實(shí)證明，事故是最大的浪費(fèi)，是對(duì)效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此班組在安全生產(chǎn)上必須做到三個(gè)定位：一要把班組安全工作定位在提高工廠經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)職工安全健康上。二是把安全生產(chǎn)監(jiān)督的重點(diǎn)定位在安全生產(chǎn)上。三是把職工滿意度定位在安全管理的基本標(biāo)準(zhǔn)上。要本著對(duì)職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境。一是提高生產(chǎn)裝置的安全化程度。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的所有勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)方面所使用的設(shè)備、設(shè)施、工具、防護(hù)用品、報(bào)警裝置、防護(hù)材料等，都要靠自身的安全設(shè)計(jì)提高本質(zhì)安全化程度，不能關(guān)鍵時(shí)候“掉鏈子”、出問(wèn)題。二是采取措施消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，防止和消除塵毒等有害物質(zhì)。三是在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立必要的安全警示標(biāo)志和提示裝置，時(shí)刻保證安全

消防通道的暢通。要?jiǎng)?chuàng)造良好的采光、照明、通風(fēng)、降溫或取暖條件，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)干凈衛(wèi)生、布置合理、環(huán)境溫馨。

1.全面提高班組長(zhǎng)的素質(zhì)

班組長(zhǎng)自身素質(zhì)的高低直接影響班組的安全管理，選就要求班組長(zhǎng)既要懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熱管理，又要有一套靈話的工作方法，有效地帶動(dòng)班組成員，形成合力。同時(shí)作為班組安全的第一責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)自己的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全知識(shí)素養(yǎng)和安全責(zé)任感。

2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確地規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到一崗一責(zé)制，以使安全工作事搴有人管、人人有專責(zé)，從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作同班組成員有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。建立健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是班組安全之關(guān)鍵，執(zhí)行班組崗位安全責(zé)任制是班組安全的基本保證。

3.積極推進(jìn)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

班組要以安全標(biāo)準(zhǔn)化為指南，對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行改善，從而形成一種優(yōu)化作業(yè)程序，逐步達(dá)到安全、準(zhǔn)確、高效的作業(yè)效果。班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ)，它能夠有效地控制人的不安全行為，尤其能夠控制“三違”現(xiàn)象的產(chǎn)生。保證班組人員上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班，從而制約僥幸心理、冒險(xiǎn)蠻干等不良現(xiàn)象，有效強(qiáng)化班組安全管理。

4.深化安全文化建設(shè)在班組的推廣，促進(jìn)安全工作持續(xù)改進(jìn)

首先要將“安全第一、以人為本”等安全理念為廣大員工所接受和認(rèn)可，其次，通過(guò)廣泛宣傳教育和標(biāo)識(shí)，從視覺(jué)上形成濃厚的安全文化氛圍。最后，安全文化建設(shè)的主要工作是將這些理念融入制度建設(shè)之中，形成制度文化并具體化，以進(jìn)一步落實(shí)到班組，落實(shí)到員工的生產(chǎn)中，形成的自覺(jué)行為。因此，應(yīng)把安全文化和制度建設(shè)相結(jié)合，從職日常行為、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了明確的規(guī)范，制定并推廣操作性、實(shí)用性強(qiáng)的安全行為標(biāo)準(zhǔn)，抓好人的行為規(guī)范和良好習(xí)慣養(yǎng)成。

5.加強(qiáng)班組安全細(xì)節(jié)管理

6S(整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全)是一個(gè)很好模式，重視過(guò)程、狠抓細(xì)節(jié)?！凹?xì)”，就是安全工作要做得細(xì)。班組在生產(chǎn)中對(duì)安全工作要做到勤檢查、細(xì)檢查，使每個(gè)操作環(huán)節(jié)，每一次交接班都符合安全生產(chǎn)的規(guī)范要求。班組成員在生產(chǎn)過(guò)程中要做到不忽視每處疑點(diǎn)，不放過(guò)每一個(gè)隱患，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

6.充分發(fā)揮好親情感染作用

促使全員樹(shù)立正確的安全意識(shí)，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。但是以往的安全教育大多是“我說(shuō)你聽(tīng)”，不是大道理滿堂灌，就是家長(zhǎng)式的訓(xùn)斥。要解決安全教育入心入腦的問(wèn)題，還應(yīng)注重情感投入，可采用親情教育法，如車間會(huì)議室看板管理中設(shè)立“全家福”欄目，把每個(gè)家庭對(duì)自己親人的安全企盼寫在照片的下面，時(shí)時(shí)提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過(guò)生日、兄弟交心等方法，不失時(shí)機(jī)、潛移默化地向職工宣傳安全思想。

第二篇：班組安全管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展

班組安全管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展

班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過(guò)班組來(lái)落實(shí)，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。近年來(lái)，隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，要求班組安全管理在繼承傳統(tǒng)管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實(shí)際，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。對(duì)于班組安全工作的創(chuàng)新與發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立班組安全管理的核心。班組長(zhǎng)是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具有承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全工作的創(chuàng)新和發(fā)展，首先要從班組長(zhǎng)抓起，抓好班組安全第一責(zé)任人的素質(zhì)培養(yǎng)。其次，安全員要強(qiáng)化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責(zé)任心，踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作風(fēng)要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高，了解情況要細(xì)、檢查管理要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實(shí)文件要及時(shí)，思考問(wèn)題要多、檢查交流要勤。再者，班組成員要落實(shí)安全崗位責(zé)任，執(zhí)行安全操作規(guī)程，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情，為了使每位職工都能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺(jué)地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，必須落實(shí)安全責(zé)任，執(zhí)行安

全確認(rèn)制度，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)自我管理，自我約束。必須以觀念、制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，增強(qiáng)班組安全管理工作的原動(dòng)力。在企業(yè)安全管理工作中，“三違”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，究其原因：一是思想觀念滯后，使班組的一些安全活動(dòng)成為一種形式，沒(méi)有達(dá)到增強(qiáng)

職工安全意識(shí)的目的。二是工作方法滯后，安全管理缺乏超前意識(shí)，對(duì)班組安全工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏調(diào)查研究。基于上述兩個(gè)原因，我們必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動(dòng)的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的我要安全。同時(shí)，提高班組安全管理水平，創(chuàng)新和貫徹落實(shí)安全規(guī)章制度極其重要。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本企業(yè)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度，要通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)，如崗位練兵、安全監(jiān)督崗、查找安全隱患、安全合理化建議等，加深班組成員對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)。要分解管理任務(wù)，明確個(gè)人責(zé)任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。

必須堅(jiān)持以企業(yè)安全創(chuàng)效為中心，把握班組安全管理工作的基本方向。堅(jiān)持以企業(yè)的發(fā)展和安全創(chuàng)效為中心，是班組安全工作的基本方向。企業(yè)生產(chǎn)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)或多或少地給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。事實(shí)證明，事故是最大的浪費(fèi)，是對(duì)效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要堅(jiān)定不移地把安全放在第一位，沒(méi)有良好的安全局面，效益就無(wú)從談起。必須做到三個(gè)定位：一要把班組安全管理工作定位在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)職工安全健康上來(lái)。通過(guò)安全教育、技能培訓(xùn)、反事故演練等活動(dòng)，把職工的熱情引導(dǎo)到安全創(chuàng)效上來(lái)。二要把生產(chǎn)監(jiān)督重點(diǎn)定位在安全生產(chǎn)上。安全管理部門必須要發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)督作用，定期檢查勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況，監(jiān)督規(guī)范生產(chǎn)行為，督促有關(guān)部門、車間及時(shí)消除隱患；不斷強(qiáng)化群防群治，發(fā)動(dòng)和依靠班組職工做好安全工作。三要把開(kāi)展安全合理化

建議定位在攻克難題上，使安全管理工作與企業(yè)安全文明生產(chǎn)目標(biāo)有機(jī)

地結(jié)合起來(lái)。

必須以職工滿意為前提，這是堅(jiān)持安全管理工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，“以人為本”是班組搞好安全管理工作的重中之重。因此，應(yīng)尊重職工、相信職工、依靠職工，發(fā)揮每一名職工的主動(dòng)性和積極性來(lái)開(kāi)展安全工作。要以企業(yè)安全文化培育職工，形成激勵(lì)機(jī)制，為職工營(yíng)造一個(gè)學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍。同時(shí)，還要為職工

創(chuàng)造規(guī)范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第三篇：論中小企業(yè)制度創(chuàng)新和發(fā)展

論中小企業(yè)制度創(chuàng)新和發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)家，約占全部注冊(cè)企業(yè)數(shù)的90%；中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)的65%和45%左右，特別是90年代以來(lái)，75%以上的工業(yè)新增產(chǎn)值是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，大力發(fā)展中小企業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人民生活水平提高的最佳途徑。我就當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，希望能從制度創(chuàng)新的角度尋找其發(fā)展途徑。

一、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)中小企業(yè)雖然有了巨大的發(fā)展，但就企業(yè)本身而言，其組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理，特別是近年來(lái)由于市場(chǎng)疲軟、機(jī)制不活、資金不足、人才缺乏、信息不靈等原因，致使中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題沒(méi)能得到根本解決，主要表現(xiàn)在：

技術(shù)水平落后，產(chǎn)品檔次低、更新?lián)Q代慢

據(jù)國(guó)家對(duì)421家中小企業(yè)的1281種主導(dǎo)產(chǎn)品情況的分析，產(chǎn)品的平均生命周期為12.94年，比國(guó)有大企業(yè)的10。8年還高出2.14年。其中70年代之前投產(chǎn)的產(chǎn)品有325種，占25。37%。按產(chǎn)品水平劃分，達(dá)到80年代中期末或90年代水平的產(chǎn)品有956種，占74.63%，其1/3的產(chǎn)品處于80年代初以前的水平。因此，中小企業(yè)產(chǎn)品合格率低，產(chǎn)銷率低，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益差。如中國(guó)彩電企業(yè)長(zhǎng)虹，康佳等還在生產(chǎn)平面電視為上百乃至幾十元利潤(rùn)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，日本索尼，松下等企業(yè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出等離子，液晶顯示等附加值高的產(chǎn)品，一臺(tái)就能賺回國(guó)產(chǎn)電視賣上百臺(tái)才能獲得的利潤(rùn)。

低水平重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)趨同

低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟的突出表現(xiàn)。在我國(guó)，這種情況不僅表現(xiàn)在中小企業(yè)與大企業(yè)之間的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入，也表現(xiàn)在中小企業(yè)自身的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入?？v觀我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，不少行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難與這種低水平的重復(fù)建設(shè)密切相關(guān)。各地為了自身的利益，盲目上項(xiàng)目，搞建設(shè)，造成了資源浪費(fèi)。專業(yè)化水平低，生產(chǎn)方式落后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)分工的產(chǎn)物，其本質(zhì)是通過(guò)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、協(xié)作化和社會(huì)化，形成競(jìng)爭(zhēng)與合作的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，追求合理利用一切資源滿足人們消費(fèi)的社會(huì)形態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)務(wù)必強(qiáng)調(diào)“少而精、少而?！?。但在我國(guó)，大多數(shù)企業(yè)包括中小企業(yè)是“大而全，小而全”的全能型企業(yè)，效率低下，生產(chǎn)方式落后。中國(guó)有句老話“一招鮮，吃遍天”，企業(yè)也必須有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有自己的創(chuàng)新，這樣才能在全球化大潮下繼續(xù)生存下去。

管理方式單一，官僚主義盛行

我國(guó)的中小企業(yè)，尤其是眾多的小企業(yè)，由于是私人企業(yè)或個(gè)人最大權(quán)力行為，在人員、資金、技術(shù)等方面，采取家長(zhǎng)式的單一管理方式，官僚主義盛行。這種管理模式，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏必要的科學(xué)決策，增大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低下甚至虧損。特別是當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)發(fā)展到較大規(guī)模時(shí)，一些人為了個(gè)人利益，使企業(yè)的原始動(dòng)力在不正常的“內(nèi)耗”或決策的偏差甚至失誤中喪失殆盡。

二、中小企業(yè)發(fā)展中問(wèn)題存在的原因

改革開(kāi)放初期，體制效應(yīng)推動(dòng)著中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，中小企業(yè)在發(fā)展中也呈現(xiàn)出上述主要問(wèn)題，究其原因主要有：

盲目追求多元化，缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力

我國(guó)中小企業(yè)之所以能夠在初期得到迅猛發(fā)展，主要是順應(yīng)了改革開(kāi)放的潮流，屬于體制變革的釋放效應(yīng)，并非企業(yè)本身技術(shù)研發(fā)能力的快速增強(qiáng)。隨著體制變革的逐步推進(jìn)，其釋放效應(yīng)日漸減弱，中小企業(yè)的發(fā)展面臨新的轉(zhuǎn)折。這時(shí)候，絕大多數(shù)中小企業(yè)沒(méi)有在如何增強(qiáng)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力上下工夫，而是鐘情于“多元化”經(jīng)營(yíng)，把有限的資源分散在幾個(gè)甚至十幾個(gè)行業(yè)中，夢(mèng)想“東方不亮西方亮”，以此抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這種情況在中小企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后尤為嚴(yán)重，如春蘭集團(tuán)原來(lái)是生產(chǎn)空調(diào)的龍頭企業(yè)，銷售最好時(shí)曾經(jīng)占到整個(gè)市場(chǎng)27%，后來(lái)由于該集團(tuán)的高層錯(cuò)誤決策，春蘭集團(tuán)又開(kāi)始涉及摩托車，汽車，電視，電冰箱等行業(yè)，均告失敗。在同等條件下，挖掘一平方公里和挖掘一平方英尺，其深度自然會(huì)相距甚遠(yuǎn)，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者深思。

忽視調(diào)查研究，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)把握不準(zhǔn)

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所面臨的經(jīng)濟(jì)條件，是企業(yè)不能控制但必須去適應(yīng)的外部力量，中小企業(yè)尤其如此。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，不僅給中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境機(jī)會(huì)，同時(shí)也給中小企業(yè)帶來(lái)種種環(huán)境威脅，特別是加入WTO以后，我國(guó)中小企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化劇烈的今天，客觀上要求中小企業(yè)必須十分重視研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。然而，縱觀我國(guó)一些中小企業(yè)在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)分析進(jìn)行決策，而是領(lǐng)導(dǎo)人“拍腦袋”決策，因此失敗在所難免。例如，深圳寶安集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的主業(yè)是房地產(chǎn)，而房地產(chǎn)易受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響。深圳寶安集團(tuán)由于缺乏周密的市場(chǎng)調(diào)查和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深入研究，在1993年國(guó)家開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱進(jìn)行大規(guī)模調(diào)控的同時(shí)，仍然加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的投資，從而導(dǎo)致巨額資金被占?jí)?，整個(gè)集團(tuán)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，投資效益急劇下降。

急功近利，缺乏中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)在組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而制訂的整體規(guī)劃。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)必須重視對(duì)所在行業(yè)及擬進(jìn)入行業(yè)的市場(chǎng)分析和未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)該行業(yè)影響的研究，制訂符合本企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，用以指導(dǎo)自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，我國(guó)許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，由于缺乏中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，陷入“無(wú)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)”，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有方向感。它們往往只注重短期利益，經(jīng)常為市場(chǎng)上五彩繽紛的獲利機(jī)會(huì)所迷惑，風(fēng)聞市場(chǎng)上某種產(chǎn)品暢銷，就一哄而上，見(jiàn)哪個(gè)方式有效，便紛紛模仿。例如現(xiàn)在風(fēng)靡一時(shí)的電動(dòng)車行業(yè)，諸多企業(yè)看到這一行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，技術(shù)含

量低，就一窩蜂的上馬，有些企業(yè)根本沒(méi)有自己的技術(shù)，只不過(guò)是組裝銷售，使用劣質(zhì)的零配件，心存賺一票就走的心理，再加上該行業(yè)規(guī)范國(guó)家沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成該行業(yè)企業(yè)良莠不齊，可以預(yù)見(jiàn)該行業(yè)必將經(jīng)過(guò)一個(gè)殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，淘汰一大批不合格的企業(yè)。

管理者素質(zhì)較低，管理能力有限

在中小企業(yè)發(fā)展初期，由于企業(yè)規(guī)模較小，對(duì)管理者素質(zhì)要求不是太高。但是，隨著企業(yè)發(fā)展壯大，競(jìng)爭(zhēng)加劇后，管理者的管理素質(zhì)和管理能力對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。以生產(chǎn)冰箱起家的海爾集團(tuán)之所以能取得那么輝煌的成就，其總裁張瑞敏的杰出管理起了決定性作用。反觀馬勝利這位80年代赫赫有名的企業(yè)家，在只經(jīng)營(yíng)一家造紙廠時(shí)，充分顯示了他的才能，把企業(yè)搞得有聲有色；但隨著企業(yè)集團(tuán)的擴(kuò)大，只有小學(xué)文化程度的馬勝利管理能力上的缺陷暴露無(wú)遺，不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，最終導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)集團(tuán)陷入困境。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)管理者素質(zhì)總體上難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，一般員工的素質(zhì)就更不待言。特別是加入WTO以后，這一問(wèn)題更為突出。

三、制度創(chuàng)新是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

綜合以上情況和分析，我認(rèn)為制度創(chuàng)新是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)務(wù)之急是使企業(yè)成為一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯認(rèn)為，西方世界興起的原因就在于發(fā)展了一種有效率的經(jīng)濟(jì)組織，這對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)有益的啟示。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)組織的創(chuàng)新

中小企業(yè)必須改變那種研究、生產(chǎn)、營(yíng)銷內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)性差、管理薄弱、隨意性大、產(chǎn)權(quán)模糊的局面，擯棄整個(gè)形式化的組織結(jié)構(gòu)，借鑒國(guó)外企業(yè)組織管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行一種新的組織模式和管理方式，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的金字塔式的多層次集中管理模式轉(zhuǎn)向扁平式分散合作、產(chǎn)權(quán)明晰的管理模式。一是建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，這是中小企業(yè)微觀層次的創(chuàng)新，即在中小企業(yè)中建立以法人治理結(jié)構(gòu)為特征的有效運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)制度。從本質(zhì)意義上說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是在資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的情況下，關(guān)于所有者與代理人之間的關(guān)系的一種制度安排。從我國(guó)國(guó)有企業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，法人治理結(jié)構(gòu)有效性問(wèn)題的核心是如何使代理人在規(guī)范運(yùn)作的前提下享有與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的充分的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，盡職盡責(zé)地履行對(duì)委托人的義務(wù)，為委托人謀取利益。因此，要推進(jìn)政企、政資分開(kāi)，理順現(xiàn)行企業(yè)管理人員、管理體制，明確劃分董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)班子的責(zé)權(quán)范圍，妥善處理“老三會(huì)”與新的治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系。二是積極推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)改革是中小企業(yè)改革的核心問(wèn)題，它是建立有限責(zé)任制度與現(xiàn)代企業(yè)制度，并真正徹底實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的基礎(chǔ)。把它比作一個(gè)人的心臟，擁有健康心臟的人才能新陳代謝，才會(huì)生機(jī)勃勃。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)失敗的原因，從根本上看是國(guó)有產(chǎn)權(quán)虛化，集體產(chǎn)權(quán)模糊，私人產(chǎn)權(quán)消失等所致。因此，要積極推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化與非國(guó)有化的改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人格化。在此方面有三條選擇路徑：一是吸收外來(lái)資金，進(jìn)行增資擴(kuò)股；二是在平等范圍內(nèi)實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”，除“貸改撥”和將企業(yè)銀行債權(quán)轉(zhuǎn)為政府專門設(shè)立的“資產(chǎn)管理公司”的股權(quán)外，還可以一定的方式轉(zhuǎn)給企業(yè)管理人員和職工作為員工股權(quán)；三是將部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)通過(guò)股份化的方式轉(zhuǎn)為私有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)經(jīng)

營(yíng)者、生產(chǎn)者在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，要防止“內(nèi)部人控股”，配套建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制與運(yùn)作方式的創(chuàng)新

中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的清晰，法人治理結(jié)構(gòu)的形成，表明企業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè)已完成。這時(shí)，還需要較好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與運(yùn)作方式與之相適應(yīng)，共同推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，采取有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)作方式也是中小企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。一是要實(shí)行柔性管理，以人為本，完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。面對(duì)信息技術(shù)的快速變化，中小企業(yè)需要以人的能力來(lái)增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，中小企業(yè)要以人為本，依靠激勵(lì)、感召、啟發(fā)、誘導(dǎo)等方法進(jìn)行柔性管理，實(shí)行一套行之有效的人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造一種人盡其才的制度環(huán)境。第一，實(shí)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)責(zé)任大、貢獻(xiàn)大、回報(bào)大的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬原則；第二，推行崗位競(jìng)爭(zhēng)末位淘汰制，增加工作壓力；第三，推行人才合理流動(dòng)制，保持企業(yè)創(chuàng)新活力；第四，推行管理職務(wù)公開(kāi)競(jìng)選制，鼓勵(lì)人才脫穎而出；第五，推行員工繼續(xù)教育制，提高員工的科技文化素質(zhì)；第六，建立學(xué)科研究、學(xué)術(shù)會(huì)議制度，營(yíng)造企業(yè)良好的科研氣氛；第七，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)技術(shù)人員的勞動(dòng)成果。二是改進(jìn)和完善監(jiān)督約束機(jī)制。監(jiān)督約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制是相輔相成、互為依托的。過(guò)去中小企業(yè)存在約束軟化的問(wèn)題，在重大決策上往往是管理者獨(dú)自決定，決策風(fēng)險(xiǎn)很大，經(jīng)常出現(xiàn)“一著不慎，全盤皆輸”等現(xiàn)象，甚至還會(huì)出現(xiàn)尋租、國(guó)有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)流失等腐敗現(xiàn)象。因此，要結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)的建立健全，加強(qiáng)以監(jiān)事會(huì)為主導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審稽核等部門具體實(shí)施的監(jiān)督約束體系建設(shè)，將監(jiān)督融于中小企業(yè)決策和執(zhí)行的全過(guò)程。監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)放在：第一，監(jiān)督中小企業(yè)重大投資決策行為是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，決策過(guò)程是否民主；第二，監(jiān)督中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是否體現(xiàn)了各產(chǎn)權(quán)主體的利益，是否符合國(guó)家法規(guī)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；第三，監(jiān)督中小企業(yè)重大資產(chǎn)重組活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況；第四，逐步完善職工民主管理監(jiān)督約束機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)的作用；第五，切實(shí)加強(qiáng)以社會(huì)審計(jì)為主要形式的外部監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)管理方式與管理手段的創(chuàng)新

管理是企業(yè)永恒的主題。在我國(guó)，管理方式與管理手段落后是中小企業(yè)當(dāng)前的突出問(wèn)題，通過(guò)管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率，還有很大的潛力可挖。一是加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)，提高科學(xué)管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是中小企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑，有利于中小企業(yè)發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的靈活性。針對(duì)中小企業(yè)中普遍存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)要加強(qiáng)成本、資金和質(zhì)量管理。要強(qiáng)化成本核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建資金監(jiān)督體系，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算與計(jì)劃管理，實(shí)行產(chǎn)品全方位的質(zhì)量控制與嚴(yán)格的品質(zhì)保證制度，推行ISO系列標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新。中小企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新都高度重視，但對(duì)戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新重視不夠，事實(shí)上兩者是相輔相成的。如果說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新就是企業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，那么戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新就是企業(yè)發(fā)展的“方向盤”。如果沒(méi)有戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新這一“方向盤”的引導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”馬力再足，也不能指引企業(yè)朝著正確的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向前進(jìn)。而發(fā)展方向不對(duì)，甚至方向相反，企業(yè)的列車行進(jìn)得越快，造成的經(jīng)營(yíng)損失就越大，結(jié)果就是“南轅北轍”。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)要強(qiáng)化戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新的觀念，在管理中全面引入戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略研究與科學(xué)決策機(jī)制，確定正確的發(fā)展方向。三是加強(qiáng)知識(shí)管理。所謂知識(shí)管理就是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享尋找新的途徑③。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，金融資本和其它傳統(tǒng)生產(chǎn)要素已成為商品，而知識(shí)資本卻成為創(chuàng)造收益的實(shí)際推動(dòng)力。因此，知識(shí)管理變得日益重要，中小企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)管理應(yīng)采取：第一，建立激勵(lì)員工參與知識(shí)共享的機(jī)制，創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立知識(shí)總監(jiān)，關(guān)注創(chuàng)新和集體創(chuàng)造能力的培養(yǎng)；第二，建立企業(yè)外部信息和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，盡可能多地吸收各種新知識(shí)，并使之與本公司的知識(shí)相結(jié)合；第三，同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行合作性競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開(kāi)拓和培育市場(chǎng)。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)文化的創(chuàng)新

擁有文化，擁有明天，文化是明天的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的人文力量，是確立以人為本，以價(jià)值觀的塑造為核心的文化管理模式。它主要通過(guò)文化來(lái)引導(dǎo)、調(diào)控和凝聚員工的積極性、創(chuàng)造性，使人性、人的價(jià)值、人的自我實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展在企業(yè)管理中真正得到高度體現(xiàn)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不竭的力量源泉。我國(guó)中小企業(yè)由于發(fā)展歷史不長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)文化建設(shè)的重視不夠，資金投入不足。同時(shí)中小企業(yè)在文化建設(shè)上沒(méi)有歷史包袱，只要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化的重要性而采取措施，完全有可能建立起一種新型的企業(yè)文化體系。當(dāng)前應(yīng)從如下方面著手：一是培養(yǎng)具有個(gè)性特色的企業(yè)精神，尤其是企業(yè)家精神。企業(yè)精神是企業(yè)文化的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的凝聚劑和催化劑，對(duì)廣大員工有導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)的作用。二是建立新型的企業(yè)價(jià)值觀。企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心，不同的價(jià)值觀會(huì)導(dǎo)致不同的經(jīng)營(yíng)理念，而采取不同的管理模式，也直接支配和影響企業(yè)的行為。三是實(shí)施科教興企的戰(zhàn)略。企業(yè)文化實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)文化，科教興企有利于員工文化素質(zhì)的提高，有利于企業(yè)形成良好的科技文化氛圍。四是構(gòu)建管理文化。企業(yè)文化本身是一種高超的管理方式，企業(yè)管理應(yīng)把自覺(jué)素質(zhì)、人的精神、群體共識(shí)放在管理諸要素的首位，通過(guò)文化環(huán)境的感染、誘導(dǎo)和約束等方式去激發(fā)員工的內(nèi)在潛力。五是創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。名牌一半是文化，一個(gè)名牌的形成過(guò)程，必然體現(xiàn)著獨(dú)具特色的企業(yè)文化。如果不注重文化的投入，在商品基本功能無(wú)本質(zhì)區(qū)別的今天，是不能創(chuàng)造名牌的。因此，中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和廣告宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)要控制和提升文化內(nèi)涵，賦予其文化的、人性的豐富價(jià)值，使產(chǎn)品魅力無(wú)窮，長(zhǎng)盛不衰。

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)外部制度的創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)大力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)體系的培育與建設(shè)，也就是要為企業(yè)發(fā)展提供外部制度，創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的外部環(huán)境。筆者認(rèn)為應(yīng)在如下方面加大力度。一是轉(zhuǎn)變政府職能。政府管理手段要實(shí)現(xiàn)從過(guò)去直接的行政干預(yù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的宏觀調(diào)控為主，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等調(diào)控作用。二是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。中小企業(yè)本身規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低，資金不足，他們迫切要求產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)速度要快，這就客觀上要求市場(chǎng)必須充分完善，以利于他們快速方便地實(shí)現(xiàn)次品的“驚險(xiǎn)一跳”?？梢?jiàn)，中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的行為完全受市場(chǎng)機(jī)制的制約，政府要加大市場(chǎng)秩序建設(shè)的力度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。三是大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，促進(jìn)高科技中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，存在許多因素造成中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的困難，阻礙著中小企業(yè)的良性發(fā)展，中小企業(yè)融資難便是其中一個(gè)重要因素。因此，政府要順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，及時(shí)推出高科技創(chuàng)業(yè)板，為高科技中小企業(yè)的發(fā)展注入資金動(dòng)力。四是改革住房、醫(yī)療、社會(huì)保障制度。由于歷史的原因，企業(yè)承擔(dān)了一些不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，企業(yè)也要“減負(fù)”，要卸下本應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)職能，輕裝上陣。因此，政府要出臺(tái)一系列社會(huì)保障制度，創(chuàng)造人才流動(dòng)的良好環(huán)境和條件，幫助中小企業(yè)完成企業(yè)社會(huì)職能的分離和富余人員的分流。五是政府要提供一系列制度支持，如積極幫助中小企業(yè)完善會(huì)計(jì)制度，改革國(guó)有商業(yè)銀行企業(yè)

信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組建中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展非國(guó)有中小銀行，重新劃分小規(guī)模納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，降低小規(guī)模納稅人增值稅率，給予高科技中小企業(yè)優(yōu)惠的財(cái)稅政策等等。

綜上所述，在國(guó)家“抓大放小”和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，唯有通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這當(dāng)然需要企業(yè)、市場(chǎng)和政府的共同努力。

佘俊

第四篇：辦事處社區(qū)管理創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)

**辦事處

社區(qū)管理創(chuàng)新的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，**辦事處以區(qū)委、區(qū)政府?社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)年?，?社區(qū)服務(wù)提升年?為契機(jī)，創(chuàng)新社區(qū)管理，從健全組織，拓展內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)手段，完善機(jī)制入手，以建設(shè)?居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和?的和諧社區(qū)為目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，因地制宜、社區(qū)管理服務(wù)初見(jiàn)成效。

(一)黨工委高度重視，建立健全社區(qū)管理體制。社區(qū)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我辦黨工委高度重視，在優(yōu)化黨組織的網(wǎng)格化設(shè)置和網(wǎng)格化合作中創(chuàng)新社區(qū)管理，健全聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制，做到社區(qū)建格局區(qū)域化。嘗試探索各社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織建立?聯(lián)席會(huì)議制度?，圍繞共同關(guān)心的黨建工作和公益性、群眾性、社會(huì)性問(wèn)題，經(jīng)常進(jìn)行交流溝通，組織開(kāi)展聯(lián)建活動(dòng)，資源共享、結(jié)對(duì)幫扶等多種活動(dòng)，為社區(qū)黨建擴(kuò)充力量、資源和空間。形成以社區(qū)黨總支為中心、以各支部為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化社區(qū)建設(shè)管理格局。湖北辦黨工委將社區(qū)建設(shè)工作列入每年的考核目標(biāo)，并與各社區(qū)、各部門簽訂責(zé)任狀，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)社區(qū)的積極性。健全了黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立了辦事處社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職人員。社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。將社區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市結(jié)合起來(lái)，明確建立社區(qū)項(xiàng)目管理等社區(qū)管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。二是建立考核激勵(lì)機(jī)制，完善社區(qū)專職工作者實(shí)績(jī)考評(píng)辦法，推進(jìn)?雙述雙評(píng)?制度，考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的，予以解聘。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。辦事處充分利用每周社區(qū)例會(huì)的時(shí)間對(duì)街道所屬的所有社區(qū)工作者進(jìn)行連續(xù)全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更好為居民服務(wù)。并不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)能力測(cè)試，提高工作人員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更好為居民服務(wù)。為創(chuàng)建全國(guó)文明城市打下良好的基礎(chǔ)。

(二)整合資源，完善功能，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)新格局。按照?便于服務(wù)管理、便于整合資源、便于居民自治?的原則，搭建 ‘三級(jí)聯(lián)動(dòng)’社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。按照300戶的標(biāo)準(zhǔn)劃分責(zé)任片區(qū)，每個(gè)責(zé)任片區(qū)由1名社區(qū)專職工作者負(fù)責(zé)聯(lián)系，入戶走訪時(shí)要佩戴統(tǒng)一證件，攜帶日志、便民聯(lián)系卡和服務(wù)項(xiàng)目表，要全面掌握居民的基本信息和服務(wù)需求。按照‘一人下去一把抓，回頭落實(shí)再分家?！鐓^(qū)專職工作者將情況搜集上來(lái)再分門別類，轉(zhuǎn)交社區(qū)分管責(zé)任人限時(shí)辦理，切實(shí)讓老百姓的問(wèn)題得到解決。我們還按單元或20至50戶的標(biāo)準(zhǔn)劃分單元居民自治小組，這樣就形成了社區(qū)居委會(huì)、責(zé)任片區(qū)、單元居民自治小組三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保把服務(wù)項(xiàng)目延伸至樓道、覆蓋到戶。? 社區(qū)專職工作者對(duì)?責(zé)任片區(qū)?居民家庭實(shí)行?三必訪?：普通家庭每年必須走訪2次，對(duì)困難群眾、殘疾家庭、暫住人口、失業(yè)人員及其他重點(diǎn)幫扶人員每月必訪，對(duì)獨(dú)居老人等特殊人員每周必訪。還要做到?六必到?：居民家庭有變故必到；居民突發(fā)生活困難必到；社區(qū)突發(fā)事件必到；鄰里發(fā)生糾紛必到；群體利益存在沖突必到；社會(huì)發(fā)生治安案件必到。單元小組長(zhǎng)主要是本單元樓道的政策宣傳員、民情信息報(bào)告員、鄰里關(guān)系協(xié)調(diào)員、安全衛(wèi)生維護(hù)員、社區(qū)服務(wù)監(jiān)督員，要做到?六必報(bào)?：公共設(shè)施損壞必報(bào)；外來(lái)人員流入必報(bào)；新增孕婦必報(bào)；居民房屋出租必報(bào)；有安全隱患必報(bào)；有不穩(wěn)定因素必報(bào)。

社區(qū)服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是滿足居民生活需求。我辦充分利用社區(qū)資源，積極開(kāi)展?傳統(tǒng)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)?和黨員先鋒、扶殘助殘、民政事務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老、環(huán)境美化、人口計(jì)生、科教文衛(wèi)、勞動(dòng)保障、平安建設(shè)、社會(huì)組織10個(gè)為民服務(wù)項(xiàng)目，我辦事處以?一居一品牌，一居一特色?為指導(dǎo)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)，出亮點(diǎn)，創(chuàng)品牌。重點(diǎn)做了以下幾方面工作：一是積極為困難、弱勢(shì)群體提供社會(huì)救助。目前，我辦共有低保家庭1073戶，月發(fā)放低保金164579元。我辦努力營(yíng)造關(guān)心殘疾人的社會(huì)環(huán)境，關(guān)心他們的就學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等問(wèn)題。聯(lián)盟社區(qū)以?愛(ài)聯(lián)盟?志愿者協(xié)會(huì)為平臺(tái)，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民成立了民事調(diào)解、幫老助殘、社會(huì)法官、文明宣傳等志愿者隊(duì)伍，在社區(qū)黨建工作中發(fā)揮著積極的作用。二是為老年人服務(wù)。上海社區(qū)以黨員志愿者服務(wù)為平臺(tái)，走進(jìn)空巢老人家中，為老人讀報(bào)、做家務(wù)，社區(qū)為轄區(qū)70戶空巢老人建立了個(gè)人信息檔案，把老人健康狀況、經(jīng)濟(jì)收入情況、子女聯(lián)系方式等按年齡段逐一造冊(cè)，同時(shí)還發(fā)放了印有應(yīng)急救助聯(lián)系電話的?關(guān)愛(ài)空巢老人愛(ài)心卡?。社區(qū)黨員志愿者與?空巢老人?結(jié)對(duì)子，定期走訪，照顧他們，并設(shè)立了?愛(ài)心基金?，自愿為?愛(ài)心基金?籌款，所捐款項(xiàng)全部用于社區(qū)內(nèi)孤寡老人救濟(jì)、無(wú)勞動(dòng)能力者的幫扶，解決特困人員的實(shí)際困難。社區(qū)組織的老年人成立了腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)。活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。三是為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)。目前我辦共安置?4050?下崗人員公益性崗位44人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1136人，幫助困難人員就業(yè)143人，再就業(yè)培訓(xùn)200人次。四是為了增強(qiáng)廣大居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感，我們?yōu)樯鐓^(qū)安裝電子顯示屏，創(chuàng)辦了‘社區(qū)健康報(bào)’‘社區(qū)服務(wù)報(bào)’，向居民宣傳上級(jí)有關(guān)方針政策，社區(qū)近期重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)新聞，健康飲食等知識(shí)。通過(guò)這些工作拉近了社區(qū)居委會(huì)與居民之間的距離和感情，使廣大居民了解社區(qū)，關(guān)心社區(qū)，增強(qiáng)了建設(shè)社區(qū)的使命感和責(zé)任感。五是社區(qū)治安管理明顯好轉(zhuǎn)。建立了人防、物防、技防相結(jié)合的防范機(jī)制，提高了轄區(qū)居民、單位的自我防范能力。同時(shí)，開(kāi)展了法制宣傳教育、社會(huì)安全教育、送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)矯正和民事調(diào)解工作，群眾法制觀念明顯增強(qiáng)。

(三)加強(qiáng)?兩委?建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制。**共有社區(qū)黨總支4個(gè)，社區(qū)支部1個(gè)，社區(qū)直管黨員718名。社區(qū)黨組織嚴(yán)格實(shí)行黨建制度：一般每月召開(kāi)一次支委會(huì)；每季召開(kāi)一次黨員代表大會(huì)；每年組織一次黨員民主評(píng)議；根據(jù)社區(qū)工作需要經(jīng)常組織黨員活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)上級(jí)精神，黨的政策，時(shí)事動(dòng)態(tài)及黨員群眾對(duì)社區(qū)黨建工作的建言獻(xiàn)策，做到組織生活經(jīng)常化。健全社區(qū)黨建工作機(jī)制，做到工作運(yùn)行制度化。社區(qū)通過(guò)建立老黨員和生活困難黨員臺(tái)賬，落實(shí)?七一＂、?雙節(jié)?走訪慰問(wèn)救濟(jì)制度，同時(shí)圍繞社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)工作，積極開(kāi)展?結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，參加志愿者服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展好群眾文化活動(dòng)?等為主要內(nèi)容的各種主題實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)有黨員結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象34人，參加志愿者服務(wù)活動(dòng)黨員337人。經(jīng)常性的在?三八?婦女節(jié)、?七一?建黨節(jié)、?九九?重陽(yáng)節(jié)、?十一?國(guó)慶節(jié)及新春佳節(jié)等重大節(jié)日里開(kāi)展文藝宣傳活動(dòng)，豐富了居民的文化生活。

(四)豐富社區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)新和諧社區(qū)建設(shè)的載體。一是幾年來(lái)充分利用?社區(qū)講壇? 居民學(xué)校這一平臺(tái)開(kāi)展黨的基本理論宣傳、愛(ài)國(guó)主義教育、家庭教育等活動(dòng)，聽(tīng)眾人次達(dá)萬(wàn)人，深受單位和聽(tīng)課人員的好評(píng)。二是舉辦法律知識(shí)講座和法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，幫助居民樹(shù)立正確的法律意識(shí)，提高居民學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。**社區(qū)作為社會(huì)法庭的試點(diǎn)單位，組織社區(qū)黨員志愿者、律師、社區(qū)有威望的居民，共同擔(dān)當(dāng)社會(huì)法庭的法官，僅2010年就調(diào)解居民糾紛、化解鄰里矛盾18起，促進(jìn)了社區(qū)文明和諧。三是抓好未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng)。采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，使未成年人的思想道德素質(zhì)有了很大提高。天九社區(qū)的亮點(diǎn)工程?道德銀行?活動(dòng)，以提高未成年人思想品德為目標(biāo)，著力解決未成年人是非分辨能力低、抵御外界各種誘惑能力差等問(wèn)題，教育和引導(dǎo)未成年人樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，培養(yǎng)高尚的思想品德和良好的道德情操，?道德銀行?的開(kāi)展，受到了社會(huì)、學(xué)校、家庭的認(rèn)同、支持和廣泛參與，省、市電視臺(tái)、電臺(tái)、洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等多家媒體多次進(jìn)行了報(bào)道，在全市范圍形成了積極的影響，成為社區(qū)工作的一項(xiàng)亮點(diǎn)。四是豐富社區(qū)文體活動(dòng)。按照?一居一特?的要求，社區(qū)成立了秧歌隊(duì)、健身隊(duì)、夕陽(yáng)紅合唱隊(duì)、門球隊(duì)、曲藝隊(duì)等社區(qū)文藝團(tuán)體，舉辦社區(qū)文藝匯演、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富居民的業(yè)余生活，增進(jìn)社區(qū)居民間的關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，打造各具獨(dú)特的社區(qū)文化景觀。

意見(jiàn)建議：

一、完善的信息化服務(wù)平臺(tái)和績(jī)效追蹤考核機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)工作常態(tài)長(zhǎng)效。建立社區(qū)信息管理和服務(wù)系統(tǒng)包括居民信息、事務(wù)辦理、民情走訪、回訪追蹤、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、綜合查詢等功能，同時(shí)與區(qū)、辦事處相關(guān)部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成連接區(qū)、街道、社區(qū)的綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。在?前臺(tái)受理、全程服務(wù)?的同時(shí)，建立以?后臺(tái)追蹤、全員考評(píng)?為主要內(nèi)容的績(jī)效追蹤機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)更好地為居民群眾服務(wù)。

二、建立科學(xué)的社區(qū)專職工作者管理制度。一是優(yōu)化人員配備，根據(jù)工作需要，適時(shí)補(bǔ)充社區(qū)工作人員。新任用的社區(qū)專職工作者應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力和群眾工作能力。

三、加大共駐共建力度。在原有的社區(qū)建設(shè)共駐共建聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，加大駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企事業(yè)單位參與社區(qū)建設(shè)的力度，營(yíng)造?共駐社區(qū)、共建社區(qū)?的良好氛圍，積極主動(dòng)向社區(qū)提供本單位的服務(wù)、活動(dòng)設(shè)施情況，并將服務(wù)、活動(dòng)設(shè)施向所在地社區(qū)居民和農(nóng)民工低價(jià)或無(wú)償開(kāi)放，開(kāi)展掛點(diǎn)和對(duì)口幫扶活動(dòng)。

第五篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的創(chuàng)新和發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的創(chuàng)新和發(fā)展

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，面對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境和外部條件，工會(huì)不同程度地存在著缺乏對(duì)社會(huì)的影響力、缺乏對(duì)職工的吸引力、缺乏對(duì)自身發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題。因此，建設(shè)什么樣的工會(huì)和怎樣建設(shè)工會(huì)，正確理解和把握工會(huì)定位，更加明確地把工會(huì)建設(shè)成“黨委靠得住、企業(yè)離不開(kāi)、職工信得過(guò)”的群眾組織，是各級(jí)工會(huì)需要回答和面對(duì)的重大問(wèn)題。

與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立正確的創(chuàng)新觀

創(chuàng)新是人類追求產(chǎn)生前所未有價(jià)值之事物的活動(dòng)。創(chuàng)新是社會(huì)的靈魂，也是推動(dòng)工會(huì)工作不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要搞好工會(huì)工作，必須不斷創(chuàng)新。怎樣創(chuàng)新？可以從幾個(gè)方面積極探索：

一、在理論與實(shí)踐的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

理論來(lái)自實(shí)踐，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，并指導(dǎo)實(shí)踐的發(fā)展。人類歷史是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程。人們?cè)诟脑焓澜绲膶?shí)踐中總會(huì)有新的認(rèn)識(shí)，在新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下改造世界又會(huì)有新的提高。實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，是一個(gè)質(zhì)變的飛躍。因此，理論與實(shí)踐相結(jié)合是創(chuàng)新的土壤和天地。從工會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)看，如果不努力探索新時(shí)期工會(huì)工作的新路子，深化對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，就會(huì)落后于時(shí)代的要求，落后于黨的要求，落后于職工群眾的要求。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)，能提供科學(xué)的世界觀和方法論，能為體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新提供指導(dǎo)和支持，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐的深入展開(kāi)。從工會(huì)總體思路的提出到法定維護(hù)是工會(huì)的基本職責(zé)，就是理論與實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)新成果。在促進(jìn)發(fā)展中搞好維護(hù)、在推動(dòng)改革中搞好維護(hù)、在積極參與中搞好維護(hù)、在大力幫扶中搞好維護(hù)，就是工會(huì)實(shí)踐對(duì)工會(huì)理論的豐富和發(fā)展。因此，沒(méi)有工會(huì)理論的創(chuàng)新，就不會(huì)有工會(huì)實(shí)踐的創(chuàng)新；反之，沒(méi)有實(shí)踐的創(chuàng)新，也就不能推動(dòng)工會(huì)理論的發(fā)展。

二、在貫徹與落實(shí)的具體操作中創(chuàng)新

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，其根本職能是發(fā)揮橋梁紐帶作用，依靠和支持黨委，維護(hù)職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。作為下級(jí)，對(duì)上級(jí)的精神和要求，必須認(rèn)真貫徹并落在實(shí)處。而在貫徹與落實(shí)的過(guò)程中，也正是創(chuàng)新的廣闊空間。一般而言，上面的政策、決策都是著眼于宏觀，對(duì)全局有普遍的指導(dǎo)意義。下面的情況又各不相同，矛盾又千差萬(wàn)別，這就要求我們吃透上情，摸透下情，把上級(jí)精神的共性要求與本單位的實(shí)際相結(jié)合，把上級(jí)的原則規(guī)定變?yōu)榭刹僮鞔胧?，使?chuàng)新實(shí)現(xiàn)于積極地與上級(jí)保持高度一致中，實(shí)現(xiàn)于“對(duì)上負(fù)責(zé)”和“對(duì)下負(fù)責(zé)”的一致性中。構(gòu)建“重點(diǎn)突出、層次分明、各有側(cè)重、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局，解決工會(huì)該干什么和怎么干的問(wèn)題，突破工會(huì)工作內(nèi)部循環(huán)的小圈子，使工會(huì)工作在創(chuàng)新中得到長(zhǎng)足發(fā)展。

三、在抓手與載體的選擇運(yùn)用中創(chuàng)新

當(dāng)前，工會(huì)組織服務(wù)大局的主要手段是維護(hù)。怎樣實(shí)現(xiàn)維護(hù)職能，要有好的切入點(diǎn)及著力點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步推進(jìn)，依法治企已形成共識(shí)。我們要重點(diǎn)以貫徹落實(shí)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》為突破口，抓住平等協(xié)商、集體合同這個(gè)支點(diǎn)，維護(hù)穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作，就是抓手選擇上的創(chuàng)新。職工代表大會(huì)是工會(huì)工作的重要載體，也是最根本的形式。長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)監(jiān)督、保障、維護(hù)職能的發(fā)揮，主要靠職代會(huì)的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)，在很大程度上形成了定式，不能適應(yīng)社會(huì)日益變化的需要。為達(dá)到事半功倍的效果，起到四兩撥千斤的作用，我們要在載體運(yùn)用上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，著力構(gòu)建工會(huì)源頭參與、支流調(diào)節(jié)充實(shí)的平臺(tái)。積極推行廠務(wù)公開(kāi)，廣泛開(kāi)展提合理化建議活動(dòng)和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步豐富工會(huì)建設(shè)的載體功能。通過(guò)不斷努力，建立健全工會(huì)工作匯報(bào)與通報(bào)制度、企業(yè)決策參與制度、企業(yè)與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度和勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查制度。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，切實(shí)解決過(guò)

去難以解決的問(wèn)題，使工會(huì)工作融入大局，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，真正體現(xiàn)工會(huì)是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。

四、在借鑒、改進(jìn)和拓展的運(yùn)作中創(chuàng)新

借鑒總結(jié)自己實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)并堅(jiān)持和豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，借鑒他人的新鮮經(jīng)驗(yàn)為我所用，并改進(jìn)完善自己的思路和做法，就是創(chuàng)新。在工作中，我們要學(xué)會(huì)審視自己走過(guò)的路，理性地總結(jié)自己的工作，用不同角度的經(jīng)驗(yàn)，研究解決共同問(wèn)題的對(duì)策，互攻其短，各揚(yáng)其長(zhǎng)，根據(jù)需要，在相互撞擊中產(chǎn)生創(chuàng)造的火花，開(kāi)辟新的思路，得出新的結(jié)論。唯物辯證法告訴我們，矛盾是普遍存在的，舊的矛盾解決了，又會(huì)產(chǎn)生新的矛盾，所以創(chuàng)新是無(wú)止境的。我們從事的工作沒(méi)有固定的模式，需要從實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)地、積極地去分析新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況，解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題?？縿?chuàng)新精神一個(gè)個(gè)地攻克難點(diǎn)，用創(chuàng)新舉措一個(gè)個(gè)地解決矛盾，在創(chuàng)新中改進(jìn)我們的工作。需要是創(chuàng)造之母，只要社會(huì)實(shí)踐需要，創(chuàng)造的成果才有用。所以，我們要把精力放在解決實(shí)踐中面臨的問(wèn)題上，這樣才是創(chuàng)造力的用武之地，才是創(chuàng)新賴以存在和發(fā)展的源泉。我們知道，創(chuàng)新是一個(gè)相對(duì)的概念，既有質(zhì)的飛躍，也有量的變化；既有大的突破，也有小的改進(jìn)；既有內(nèi)容的更新，也有形式的改變。拓展工作的外延，豐富工作的內(nèi)涵，也是創(chuàng)新。因此，我們要在工會(huì)自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展幫扶救助、送溫暖、親情奉獻(xiàn)等活動(dòng)，讓工會(huì)維護(hù)職能從外延和內(nèi)涵得到升華，真正使工會(huì)成為“黨委靠得住、企業(yè)離不開(kāi)、職工信得過(guò)”的群眾組織。

體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀

發(fā)展是永恒的主題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)工作作為黨的工作的重要組成部分，要緊緊結(jié)合企業(yè)實(shí)際和廣大職工的要求，準(zhǔn)確地把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中發(fā)揮主力軍作用，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使工會(huì)發(fā)展水平提升到一個(gè)新高度。

一、體現(xiàn)時(shí)代性，深刻把握工會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

首先，工會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)適應(yīng)了發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨和國(guó)家工作的主旋律。工會(huì)要正確認(rèn)識(shí)這個(gè)時(shí)代特征，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)大局觀念和中心意識(shí)，就要把履行維護(hù)職能建立在促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、保障職工根本利益上。要針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和突出矛盾，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化措施，通過(guò)不同形式的活動(dòng)，將群眾生產(chǎn)工作做得更實(shí)、更細(xì)、更有成效，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)加快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

其次，企業(yè)民主監(jiān)督體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)。社會(huì)主義政治文明同物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，其本質(zhì)是保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，核心是建立健全人民當(dāng)家作主的機(jī)制。企業(yè)民主監(jiān)督正是體現(xiàn)了這一本質(zhì)特征。工會(huì)過(guò)去所抓的職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、平等協(xié)商、民主評(píng)議等工作，都屬于社會(huì)主義政治文明的范疇。強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義政治文明，可以說(shuō)為工會(huì)更好地深化民主監(jiān)督提供了新的理論支持，提出了更高的要求。因此，企業(yè)民主管理要同政治文明建設(shè)在目標(biāo)、內(nèi)容、形式上保持一致性。進(jìn)一步完善職工參與民主管理的機(jī)制，暢通參政議政的民主渠道，使之滲透到企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域，保證職工的主人翁地位落到實(shí)處。

第三，工會(huì)自身改革和建設(shè)適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的客觀要求。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化的新形勢(shì)下，職工隊(duì)伍階層化、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，以及企業(yè)改革給工會(huì)工作在對(duì)象、領(lǐng)域、機(jī)制、方式等方面，帶來(lái)了深刻影響。目前，工會(huì)在自身改革和建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效。如及時(shí)把握好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系與調(diào)動(dòng)職工積極性的關(guān)系，針對(duì)勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位，積極探索并建立了平等協(xié)商集體合同制度，使各種要素在利益分配格局中得到合理配置，引導(dǎo)不同階層的職工樹(shù)立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的就業(yè)觀、勞動(dòng)觀和薪酬觀，有效發(fā)揮了分配機(jī)制在調(diào)動(dòng)職工積極性中的作用。同時(shí)，工會(huì)以創(chuàng)新的精神改變傳統(tǒng)的工作模式，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面。

二、富于創(chuàng)造性，推動(dòng)工會(huì)自身改革和建設(shè)向縱深發(fā)展

首先，革除阻礙發(fā)展的傳統(tǒng)思想觀念，主動(dòng)換腦筋，創(chuàng)新思維。由于各種原因和工作慣性特點(diǎn)，目前工會(huì)組織系統(tǒng)或多或少形成了一些固定的思想、思維定勢(shì)，具體表現(xiàn)為：強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性，缺乏全局觀；過(guò)于

注重自身上下貫通，內(nèi)部循環(huán)，自我封閉，不太善于借助社會(huì)力量，不能在社會(huì)全局體系中運(yùn)作；孤芳自賞，缺乏平衡性。只看重自身系統(tǒng)要求，不善于平衡各方面因素和利益，致使社會(huì)評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)反差大；以點(diǎn)蓋面，陷入維權(quán)誤區(qū)。一味地強(qiáng)調(diào)維護(hù)，用維護(hù)統(tǒng)攬工會(huì)一切工作，不注重在維護(hù)中尋找平衡點(diǎn)，造成工作就維護(hù)而維護(hù)，對(duì)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后各階層職工不同利益需求缺乏準(zhǔn)確把握，在理解改革政策上存在差異性。過(guò)多地看到改革會(huì)暫時(shí)沖擊職工利益一面，而沒(méi)有看到深化改革給職工就業(yè)觀、勞動(dòng)觀及價(jià)值取向帶來(lái)的深刻影響，更沒(méi)有看到改革也是孕育先進(jìn)觀念的溫床。由于認(rèn)識(shí)上的局限性，導(dǎo)致工會(huì)在開(kāi)展工作中陷入了就工會(huì)論工會(huì)的圈子。要發(fā)展工會(huì)工作，必須打破傳統(tǒng)的思維模式，主動(dòng)換腦子，擺脫狹隘觀念的束縛，增強(qiáng)工作認(rèn)識(shí)的整體性、平衡性和深層次性，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正相適應(yīng)的新觀念，以全新的思維、開(kāi)放的意識(shí)、務(wù)實(shí)的精神，分析把握問(wèn)題，正確謀劃工作，真正使工會(huì)發(fā)展在認(rèn)識(shí)上上升到一個(gè)新高度。

其次，改變束縛工會(huì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建新的工作模式。在傳統(tǒng)觀念的支配下，工會(huì)或多或少地形成了一些教條化的工作模式：在貫徹上級(jí)精神上，不注意本單位實(shí)際和工作性質(zhì)特點(diǎn)，照本宣科，依葫蘆畫(huà)瓢，均以開(kāi)會(huì)的形式往下貫徹，效果不理想；在開(kāi)展工作上，缺乏群眾自己設(shè)計(jì)、自我創(chuàng)造、廣泛參與的特點(diǎn)，熱衷于大一統(tǒng)、命令式的活動(dòng)，滿足于口號(hào)叫響、布置了事，不注意對(duì)工作過(guò)程中發(fā)展的分析，影響了工作的實(shí)效性；用習(xí)慣性的考核檢查來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，沒(méi)能形成讓職工評(píng)判工會(huì)，讓工會(huì)接受監(jiān)督的工作評(píng)價(jià)體系，等等。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，工會(huì)要主動(dòng)跳出工會(huì)干工會(huì)，改變單純以會(huì)議、活動(dòng)、檢查來(lái)開(kāi)展工作的運(yùn)行模式，大膽探索符合時(shí)代要求、適宜群眾參與、黨委接受認(rèn)可，更加自主、開(kāi)放、靈活的運(yùn)行機(jī)制。本著有所進(jìn)有所退、有所為有所不為的思想，對(duì)工作進(jìn)行系統(tǒng)的整合，真正做到強(qiáng)化有力、收縮有度，突出重點(diǎn)、兼顧一般。對(duì)維權(quán)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、幫扶機(jī)制等重點(diǎn)工作，要有鍥而不舍的精神，一抓到底，力求有質(zhì)的突破。對(duì)一般性工作，要統(tǒng)籌兼顧，講求實(shí)效，注重工作過(guò)程的檢驗(yàn)，不搞“雨過(guò)地皮濕”的花架子。

第三，變革影響工會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)方法，搭建科學(xué)、高效、富有活力的工作平臺(tái)。一是在具體工作中，要把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)黨委負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，將上級(jí)滿意、黨委滿意與職工滿意結(jié)合起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起述職述評(píng)等制度，構(gòu)建科學(xué)的工作評(píng)價(jià)體系，真正使工會(huì)工作置于群眾的監(jiān)督之下。二是建立富有競(jìng)爭(zhēng)和活力的激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)工會(huì)工作發(fā)展的人力基礎(chǔ)。把工會(huì)干部的績(jī)效考評(píng)與提拔使用緊密掛鉤，并積極探討實(shí)行工會(huì)工作者職業(yè)化的可能性，增強(qiáng)他們的維權(quán)勇氣和敬業(yè)精神。通過(guò)各種形式的交流手段，激勵(lì)其工作積極性和創(chuàng)造性，以良好的形象、扎實(shí)的作風(fēng)、出色的成績(jī)影響職工，凝聚職工。三要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)主題性、群眾性和自?shī)市?。要以基層為主，以職工為主，以?shī)蕵?lè)為主，著眼大多數(shù)，面向全職工，以滿足廣大職工的精神需求為目的，真正讓職工群眾在活動(dòng)中唱主角，在自?shī)手惺芙逃?，以飽滿的激情和昂揚(yáng)的斗志在企業(yè)改革和發(fā)展中作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。