第一篇：淺談國有企業(yè)班組管理

淺談國有企業(yè)班組管理

摘要：班組是企業(yè)的基石，研究國有企業(yè)班組管理不僅是企業(yè)的自身需要，針對國有企業(yè)班組管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析找出不足，探討國有企業(yè)班組管理的新思維、新方法。

國有企業(yè)的局廠、車間、班組管理常被人們稱為高層、中層、基層管理，我們通常認(rèn)為只要企業(yè)的高層決策也確，能夠掌握市場，中層和基層按照執(zhí)行就可以了。但實際上，因為國有企業(yè)在用人，考核，激勵等體制方面的特殊公司，車間，班組絕非如此簡單。如果把整個國有企業(yè)看做是一個金字塔，那么班組就是這個金字塔的基礎(chǔ)層，企業(yè)大部分的工作任務(wù)，是由班組來完成，如果企業(yè)班組的管理工作執(zhí)行得不到位，各個控制環(huán)節(jié)掌握得不好，照樣會失去市場，企業(yè)也就很難發(fā)展，特別是國有企業(yè)都是涉及到國家經(jīng)濟(jì)命脈的主干企業(yè)，一個企業(yè)的員工總數(shù)往往達(dá)到幾千人，甚至上萬人，而班組的員工人數(shù)一般占企業(yè)總?cè)藬?shù)的90％以上，可以說，只有班組的穩(wěn)定才能使整個企業(yè)穩(wěn)定，乃至社會穩(wěn)定，所以研究國有企業(yè)班組管理不僅僅是企業(yè)的自身需要，也具有社會政治意義。對于國有企業(yè)來說班組管理與局廠的高層管理具有同等重要的作用。

關(guān)鍵詞：國企，班組，管理

Introduction to state-owned enterprise team management Abstract: Team is the cornerstone of enterprise.The state-owned enterprise team management is not only the enterprise's own needs, In view of the situation of state-owned

of enterprise team is management is analyzed to find out, Team management

thinking.The bureau of state-owned enterprises factory Workshop team often known as senior

at the managementMiddle-level management state-owned enterprises discussed in this paper, a new method of new grass-roots level, We usually think that as long as the enterprise's high-level decisions indeed, Able to

grasp the market, Middle and first-line according to perform.But in fact, Because the state-owned enterprise in choose and employ persons, Special company in appraisal and incentive system, Workshop, the team is not so simple.If the whole state-owned enterprises as a pyramid, The team is the pyramid of base layer, Enterprise most of the work tasks, Is being done by the team, If the team's management work of the enterprise can not get, Each control links to master well, The various control links to master well, So will lose market, It is not easy to development of the enterprise, Especially the state-owned enterprises are involved in the national economic lifeline of backbone enterprises, The total number of employees of an enterprise, often leading to thousands of people, Even tens of thousands of people, The number of employees and team generally more than 90% of the total number of enterprises accounted for, Can say, only the stability of the team can make whole enterprise stability, And even social stability, so the team management of state-owned enterprises not

only is the enterprise's own needs, Also has social and political significance.Team management for state-owned enterprises And board factory senior management are equally important role.Keywords:

management

state-owned enterprises, team

第二篇：國有企業(yè)薪酬管理

論文關(guān)鍵詞：國有鋼鐵企業(yè) 薪酬管理 先進(jìn)管理制度

論文摘要：隨著國內(nèi)外市場競爭的激烈，國有企業(yè)面臨著越來越大的壓力。本文對國有鋼鐵企業(yè)薪酬制度進(jìn)行了分析，找出了國有企業(yè)缺乏競爭力在薪酬管理方面的原因，并提出建立一套科學(xué)的薪酬管理體系所需要注意的問題.一.AG集團(tuán)公司薪酬結(jié)構(gòu)問題分析

(一)公司背景、概況

AG集團(tuán)始建于1916年，是新中國第一個恢復(fù)建設(shè)的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和最早建成的鋼鐵生產(chǎn)基地，被喻為“中國鋼鐵工業(yè)的搖籃”.經(jīng)過近六十年的建設(shè)和發(fā)展，目前公司己形成大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，能夠生產(chǎn)700多個品種、25000多個規(guī)格的鋼鐵產(chǎn)品。形成年生產(chǎn)鐵1600萬噸，鋼1600萬噸，鋼材1500萬噸的綜合生產(chǎn)能力。AG公司不斷進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，走出了一條“高起點(diǎn)、少投入、快產(chǎn)出、高效益”的技術(shù)改造新路子，主體生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。實施“建精品基地，創(chuàng)世界品牌”戰(zhàn)略，建成年產(chǎn)1600萬噸鋼精品基地。建成了以汽車板、家電板、集裝箱板、造船板、管線鋼、冷軋硅鋼為主導(dǎo)的板材精品生產(chǎn)基地，成為目前國內(nèi)能夠生產(chǎn)高檔轎車面板的鋼鐵企業(yè)之一和全球最大的集裝箱鋼板供貨企業(yè)。

(二)會司現(xiàn)行薪酬制度存在問題分析

1.月工資制存在的問題

現(xiàn)行的風(fēng)險崗薪工資制是在2004年公司制定的，在最初能夠較好地適應(yīng)公司建立現(xiàn)代企業(yè)的制度要求，把各單位的整體效益和職工個人工作業(yè)續(xù)掛鉤，具有較好的激勵作用。但由于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整，現(xiàn)行的薪酬方案逐漸暴露幾出一些何題:

（1)工資調(diào)整機(jī)制不夠科學(xué)，現(xiàn)行工資制度下，員工薪酬待遇與級別密切相關(guān)，工資的剛性較強(qiáng)，根據(jù)員工級別確定崗位系數(shù)，確定工資標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致員工千軍萬馬過“提職提級”獨(dú)木橋的情況。

(2)級別工資的設(shè)定無法充分體現(xiàn)員工能力。導(dǎo)致仍存在一定程度的“大鍋飯”現(xiàn)象，干和不干一樣，干好干壞一樣等不合理情況，影響了員工積極性的發(fā)揮。

(3)績效考核辦法不夠科學(xué)，激勵作用弱化.在績效考核操作過程中，對工作容易量化的員工，薪酬分配較容易操作，而對于營銷、研發(fā)、管理等工作難以量化的崗位，考核結(jié)果無法體現(xiàn)公平性，無法真正發(fā)揮薪酬的激勵作用。

(4)員工整體素質(zhì)低，應(yīng)付考核現(xiàn)象時有發(fā)生，員工間關(guān)系好，較低級管理人員包庇員工。

(5)公司管理層人員年輕化，導(dǎo)致老員工提升機(jī)會減少，降低其工作積極性。

2.年薪制存在的問題

從經(jīng)營者年薪制試行效果看，在合理確定公司經(jīng)營者收入水平，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面都起到了積極作用。但現(xiàn)有年薪制辦法還處于試點(diǎn)階段，因此也存在不少問題。

(1)職位消費(fèi)不規(guī)范。由于經(jīng)營者在公司中的特殊地位，在交通、通訊、社交等許多方面公務(wù)消費(fèi)上享受很多特權(quán)，基本上都是公司報銷。職務(wù)消費(fèi)成為經(jīng)營者收入的一種補(bǔ)充，無法有效約束。

(2)經(jīng)營業(yè)績的考核問題。目前年薪制的實施范圍僅限于總公司部門以上領(lǐng)導(dǎo)和分公司總經(jīng)理，但公司經(jīng)營業(yè)績并不是依靠個人努力實現(xiàn)的。經(jīng)營者績效年薪按公司整體業(yè)績考核，在一定程度上影響到其他經(jīng)營班子成員的積極性。

（3)長期激勵問題。目前的年薪政策對經(jīng)營者的短期行為有較強(qiáng)激勵作用，但缺乏長期激勵機(jī)制，對經(jīng)營者完成一定任期內(nèi)經(jīng)營目標(biāo)缺乏有效激勵。

二、AG集團(tuán)公司薪酬制度的改革方案

(一)對于AG公司外部薪酬的改革建議

第一，在高級技術(shù)人員與高級管理人員方面，其薪酬水平不能低于同行業(yè)的平均水平，并根據(jù)企業(yè)效益，來制定更有競爭力的薪酬，來吸引更多的人才。

第二，堅持以市場為導(dǎo)向，建立健全激勵機(jī)制。

(二)對于AG公司內(nèi)部薪酬的改革建議

1.年薪制的改革

新的年薪制方案應(yīng)該涵蓋公司中層以上所有管理人員，包括公司總經(jīng)理、總監(jiān)、副總經(jīng)理、部門經(jīng)理、部門副經(jīng)理以及部門經(jīng)理助理等。從年薪的構(gòu)成看，主要由基薪和年終結(jié)算薪酬兩部分構(gòu)成?；绞墙⒃趰徫环诸惗壍幕A(chǔ)上，按照“利益越厚，責(zé)任越大，風(fēng)險越高”的原則加以確定;年終結(jié)算薪酬，是建立在績效考評的基礎(chǔ)上，年末進(jìn)行核算確定。不同層級人員的基薪和年終薪酬的發(fā)放比例有所不同。從年薪的考評看，通過設(shè)定“一級考評指標(biāo)”和“二級考評指標(biāo)”，對公司行政管理層的年終結(jié)算薪酬進(jìn)行考評。考評由公司績效考評委員會執(zhí)行.每年一月初開始，對上實行年薪制的人員按照設(shè)定的考評指標(biāo)進(jìn)行評分，最后換算成績效系數(shù)。

2.崗位等級工資制度

由于目前AG公司部門職能比較全面，既有新鋼、軋鋼、冶金等生產(chǎn)運(yùn)營部門;又有戰(zhàn)略發(fā)展部、國際業(yè)務(wù)部、受理市場部等科研、開發(fā)部門:還有客戶服務(wù)中心、部等服務(wù)部門;機(jī)總，耐火，石灰等副企，后勤部門。第一論文范文網(wǎng)004km.cn整理。因此AG公司在考慮選擇合理薪酬制度時可以探索尋找第三條道路，即根據(jù)各部門，各員工實際情況，實行不同崗位實行不同管理制度。

三、對國有企業(yè)薪酬改革的啟示

(一)長期激勵與短期激勵相結(jié)合

除了采用有效的短期薪酬激勵之外，還應(yīng)把注意力放在長期激勵上。在長期激勵方面，主要采用的是股票所有權(quán)計劃.長期激勵手段旨在培養(yǎng)員工對企業(yè)的忠誠度，將員工自身的利益與企業(yè)經(jīng)營績效緊密相連，為公司的長期發(fā)展莫定基礎(chǔ)。

(二)建立新的薪酬體系

在薪酬管理工作中也要體現(xiàn)人本思想.一方面在薪酬管理的工作中企業(yè)可以通過會議調(diào)查等手段關(guān)注員工的個性化需求，力求能夠最大程度的提高員工薪酬滿意度，另一方面要充分做好薪酬管理溝通工作。多發(fā)展一些激勵薪酬方式。

(三)實行多樣的員工福利計劃

除購買法定保險外，還可為員工購買其他一些商業(yè)保險.報銷加班的交通費(fèi)用，發(fā)放一些防暑降溫費(fèi)，為員工購置一些健身器材等.經(jīng)濟(jì)性報酬和非經(jīng)濟(jì)性報酬結(jié)合起來，完善員工的薪酬保障體系，提高員工滿意度，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展

第三篇：國有企業(yè)創(chuàng)新管理

國有企業(yè)創(chuàng)新管理

中國迅速崛起的今天，信息技術(shù)正在營造一個全球一體化的空間, 顧客導(dǎo)向、競爭激烈、變化迅速的市場形勢，帶給我們的是更加嚴(yán)峻的考驗與試煉。在自主創(chuàng)新成為推動未來持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長新引擎的背景下,作為國民經(jīng)濟(jì)支柱的國有企業(yè),需要的是各種層次和深度的管理創(chuàng)新與改革，來適應(yīng)所處的制度環(huán)境和產(chǎn)品市場競爭。置身于這種環(huán)境之中的企業(yè)管理不僅要規(guī)范化, 更要重視并努力實踐管理的各方面創(chuàng)新問題。

創(chuàng)新管理是什么？創(chuàng)新管理有三種互有聯(lián)系的不同含義。

第一，管理的創(chuàng)新。一般認(rèn)為，管理創(chuàng)新就是不斷根據(jù)環(huán)境的變化, 重新整合人才、資本和科技要素, 創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和新的服務(wù), 以滿足市場要求, 同時提高自身效益并實現(xiàn)社會責(zé)任目標(biāo)的過程。但對于我國的企業(yè)來說, 管理創(chuàng)新不僅是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的呼喚, 更是世界科技進(jìn)步和國際市場競爭的雙重挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急是要作好管理創(chuàng)新的觀念準(zhǔn)備, 同時妥善確立管理創(chuàng)新的目標(biāo)定位。

第二，對創(chuàng)新活動的管理。在這個國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙重挑戰(zhàn)的壓力下,將地方政府的利益、政策的偏好影響、經(jīng)濟(jì)制度的改革、市場競爭的潛力機(jī)遇與國企創(chuàng)新行為的不確定性有機(jī)結(jié)合，全面創(chuàng)新國企的制度文化形式觀念，趨利避害。

第三，創(chuàng)新型管理。創(chuàng)新型管理不同于守舊型管理。它把創(chuàng)新體現(xiàn)在管理過程中，而且要求整個組織和成員是創(chuàng)新型的。企業(yè)的創(chuàng)新要求一個理念創(chuàng)新的精英團(tuán)體作為支點(diǎn)，企業(yè)要建立以人為中心的人性化管理體系，以最大限度激發(fā)員工的創(chuàng)新能力。

現(xiàn)階段國企創(chuàng)新管理需要的是由單項創(chuàng)新到綜合全方位創(chuàng)新，個人創(chuàng)新轉(zhuǎn)向群體創(chuàng)新的趨勢。由此可見，必須要樹立全方位創(chuàng)新理念，建立創(chuàng)新激勵機(jī)制。管理理念、管理體制、企業(yè)文化、決策管理、經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、管理方法的創(chuàng)新，缺一不可，是企業(yè)發(fā)展壯大的強(qiáng)大動力，不可偏廢。這是對科學(xué)管理的繼承和完善，下面我們從具體的方面來闡述國企創(chuàng)新管理的內(nèi)容。

一、管理理念的創(chuàng)新

國內(nèi)在上個世紀(jì)90年代就進(jìn)行了政企分開的改革，近來黨的十五大精神的出臺，也為國有企業(yè)的管理制度創(chuàng)新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發(fā)展方向，但是傳統(tǒng)的管理思維和方式方法還在頑強(qiáng)地發(fā)生作用。但從現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理科學(xué)的高度看,必須摒棄越來越不適宜市場和社會的經(jīng)營管理思想,完成之下轉(zhuǎn)變。

首先，國企管理者要有承擔(dān)盈虧責(zé)任的自我管理理念，而不是一味的以國企為代價使之成為自己追求政績的工具。因為未來的企業(yè)需要職業(yè)化的企業(yè)家，不是官員型的企業(yè)家，企業(yè)家的命運(yùn)同企業(yè)的興衰成敗是緊緊聯(lián)系在一起的。國企的管理者需要轉(zhuǎn)變以前依靠國家吃大鍋飯的這種傳統(tǒng)思想，從對自我的約束力以及對員工的嚴(yán)格要求開始，提高自己的精神修養(yǎng)，建立一種責(zé)任關(guān)聯(lián)體制。

其次，中國自改革開放以來的市場經(jīng)濟(jì)體制要求國企應(yīng)該從單一生產(chǎn)意識轉(zhuǎn)為追求經(jīng)濟(jì)效益的市場意識。企業(yè)要效益必須以市場為導(dǎo)向，以市場來實現(xiàn)生產(chǎn)體系中的每一個環(huán)節(jié)，尤其是在開發(fā)環(huán)節(jié)中把市場需求的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為企業(yè)開發(fā)和創(chuàng)新的主攻方向，將企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)重心放到廣大的市場消費(fèi)者身上。

再次，企業(yè)要樹立建設(shè)和諧企業(yè)的新理念。面對眾多的競爭對手，從你死我活的競爭理念向競爭與合作和統(tǒng)一的競爭理念過渡的理念創(chuàng)新，這是為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求。為迎接與來自世界跨國公司的競爭，建立多樣化的競爭與合作關(guān)系對于今天的國內(nèi)企業(yè)是十分重要的。

最后，要大力在國企內(nèi)部倡導(dǎo)管理理念的轉(zhuǎn)變，通過定期的培訓(xùn)或者是引人新的管理人才，來打開國企管理者的視野和思路，要更廣泛的吸收新的管理方面的信息，提高管理者的專業(yè)知識及能力，使管理創(chuàng)新有一個更好的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

二、管理體制的創(chuàng)新

體制問題是企業(yè)有沒有活力以及活力大小的關(guān)鍵問題, 因為在信息傳輸高度發(fā)達(dá)的今天, 各企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略相互參照, 管理手段日趨一致, 唯一可以使企業(yè)大放異彩的空間, 就是企業(yè)管理體制的創(chuàng)新和不斷優(yōu)化。為了使我國國有企業(yè)能夠在世界經(jīng)濟(jì)的大潮中站穩(wěn)腳跟，國有企業(yè)效率低、制度成本高的問題必須得到解決，制度創(chuàng)新勢在必行。主要的對策在于：

第一，實行新時期產(chǎn)權(quán)制度改革。國企的產(chǎn)權(quán)制度改革的弊端導(dǎo)致導(dǎo)致政企難以徹底分開，難以做到真正的自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧。主要是需要優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置。要按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，防止股市的內(nèi)幕操作，使一些經(jīng)營者從中獲取大量黑色利潤，從而影響了國企的正常運(yùn)營。

第二，精簡黨群和管理職能機(jī)構(gòu), 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信息流程對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合, 減少管理“接口”。企業(yè)的主要活動是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動提高經(jīng)濟(jì)效益。而國企冗長的黨群和管理職能機(jī)構(gòu)無疑成了一種負(fù)擔(dān)，因此應(yīng)該精簡機(jī)構(gòu)人員,構(gòu)造合理的管理構(gòu)架來提高的管理效率。同時，政府應(yīng)該加速建立和完善社會保障制度，為國有企業(yè)減員增效提供保證。

第三，建立健全科技工作體系和科技管理體系,特別要加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場的科技工作和科技管理。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的設(shè)計、制造工藝的研究、計量測試工作等都是企業(yè)不可缺少的科技工作。科技力量的組織, 科技開發(fā)及技術(shù)改造的規(guī)劃, 生產(chǎn)現(xiàn)場的質(zhì)量控制等都是企業(yè)重要的科技管理活動。目前在許多企業(yè)里, 這些科技管理活動的力度非常不夠,近乎處于科技人員的自發(fā)管理狀態(tài)。不能不承認(rèn), 許多企業(yè)的產(chǎn)品品種之所以老是跟不上市場的變化, 生產(chǎn)成本之所以一直居高不下, 與科技管理的這種渙散狀態(tài)是分不開的。因此要加強(qiáng)國企的競爭力，在這個以科技為強(qiáng)者的時代，加強(qiáng)企業(yè)的科技力量的包裝顯得尤為重要。

第四，實施“人本管理”。堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t,堅持對職工進(jìn)行教育,堅持按勞分配的基礎(chǔ)上做好精神激勵工作,處理好管理者與被管理者之間的關(guān)系, 創(chuàng)造和諧的企業(yè)氛圍，加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)。過去的傳統(tǒng)企業(yè)管理，主要是以物為中心的管理，而現(xiàn)代企業(yè)要將人的因素放在第一位，以人為中心的管理。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識是最重要的資源，而知識的背后是人才，人才高于一切。所以做為企業(yè)如何吸收人才，留住人才，如何充分挖掘他們的潛能，這是人本管理必須研究和創(chuàng)新的主要內(nèi)容。

三、企業(yè)文化的創(chuàng)新

現(xiàn)今的國有企業(yè)已經(jīng)開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度,但是原有的濃厚的行政色彩卻并未因此而消失,在計劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的特殊的文化氛圍以及人際關(guān)系仍在起作用,因此國企需要這一場文化創(chuàng)新**的洗禮來迎接新型社會和市場的演練。

企業(yè)文化創(chuàng)新，現(xiàn)已成為提高企業(yè)競爭力的、具有決定性作用的新型經(jīng)營管理方式。就企業(yè)本身而言,企業(yè)文化是以企業(yè)家精神為核心的獨(dú)特的思維方式,行為方式和企業(yè)形象,是在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的并為全體員工遵守和奉行的價值觀念,行為準(zhǔn)則和審美理念的集合反映。明智的企業(yè)家應(yīng)將視野擴(kuò)展到文化領(lǐng)域,將企業(yè)文化作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層背景和操作方式,努力將文化效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，擔(dān)當(dāng)企業(yè)文化創(chuàng)新的領(lǐng)頭人要對企業(yè)文化的內(nèi)涵有更全面更深層次的理解。要積極進(jìn)行思想觀念的轉(zhuǎn)變，認(rèn)真掌握現(xiàn)代化的管理知識、和技能，同時要積極吸收國外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，用于企業(yè)發(fā)展，并且在文化上要積極融入世界，為企業(yè)走國家化道路作好準(zhǔn)備。

其次，企業(yè)文化創(chuàng)新與人力資源開發(fā)相結(jié)合，滿足員工精神層次的需要，利用企業(yè)文化的建設(shè)很好的做到對員工工作效率的激勵。

再次，建立學(xué)習(xí)型組織，確立雙贏價值觀，提高企業(yè)家綜合素質(zhì)。我國海爾集團(tuán)即是秉承了自己獨(dú)特的雙元價值觀，從不參加與同行間的價格戰(zhàn)，堅持靠產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)來擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額，實現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)效益與推廣產(chǎn)品品牌的雙贏。

四、決策管理的創(chuàng)新

決管管理是關(guān)系到企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。有對國企失敗原因研究發(fā)現(xiàn)，80％的國企失敗源于決策失敗。因為企業(yè)的決策管理多靠經(jīng)驗和主觀判斷，而在現(xiàn)今這樣錯綜復(fù)雜，瞬息多變的環(huán)境壓力下，管理者的主觀和片面自然不可避免的會導(dǎo)致決策的失敗。所以，這要求國企經(jīng)營者必須充分運(yùn)用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，掌握方方面面的信息，要建立靈活準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)是企業(yè)決策管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容。并且在決策時，把自身的發(fā)展與社會需要結(jié)合起來，然后在這種理念指導(dǎo)下進(jìn)行具有創(chuàng)造性、超前性、獨(dú)特性的決策。

五、經(jīng)營戰(zhàn)略的創(chuàng)新

經(jīng)營戰(zhàn)略是企業(yè)對具有長遠(yuǎn)性、全局性、抗?fàn)幮?、綱領(lǐng)性和相對穩(wěn)定性的經(jīng)營方案的謀劃。通過制定經(jīng)營戰(zhàn)略，可以明確企業(yè)在市場競爭中所處的地位，且有利于調(diào)動職工群眾的積極性。更有利于宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。

從戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新方面上看，在經(jīng)營領(lǐng)域中，國企的生產(chǎn)管理一直是我們重視的方向，卻忽略了開發(fā)和營銷等重要環(huán)節(jié)。但在目前的經(jīng)濟(jì)條件下.技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，產(chǎn)品開發(fā)才是企業(yè)的真正靈魂所在。目前的生產(chǎn)管理與技術(shù)開發(fā)和市場營銷的雙管齊下，國有企業(yè)要想在激烈變化,嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的環(huán)境中求得生存與發(fā)展,就必須通過不斷革新來創(chuàng)造性地經(jīng)營企業(yè)。也就是要通過實施具有創(chuàng)新實質(zhì)的經(jīng)營戰(zhàn)略,使企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部和諧運(yùn)作與外部持續(xù)適應(yīng)的雙重目標(biāo)。

六、組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，精干高效的組織結(jié)構(gòu)才是貫徹實施經(jīng)營戰(zhàn)略的組織保證。按照少而精，扁面平，以市場為導(dǎo)向的原則來建設(shè)項目我們企業(yè)的新的內(nèi)部組織框架，加強(qiáng)市場經(jīng)營業(yè)與管理及技術(shù)研究開發(fā)管理機(jī)構(gòu)的力量，引入一些成功企業(yè)先進(jìn)的組織設(shè)計模式，提高企業(yè)運(yùn)作和生產(chǎn)經(jīng)營的效率。

七、管理方法的創(chuàng)新

全新的原則，非主流的思維，非主流的“智慧”，這些能夠提升人類創(chuàng)造力的“放大鏡”，無論對于管理創(chuàng)新還是其他類型的創(chuàng)新都是至關(guān)重要的。可惜在大多數(shù)公司里，管理創(chuàng)新都是即興而為，這往往起不到最優(yōu)效果，這要求管理者從以下幾個方面實施管理方法的創(chuàng)新。

第一，要求管理者做到對員工充分的尊重和了解，知人方能善任，合適的工

作崗位不僅可以為企業(yè)帶來巨大的收益，而且可以使其在工作崗位上發(fā)揮出最大的潛能，對于員工自身也是一種自身價值的實現(xiàn)和超越的過程。

第二，淡化權(quán)利，強(qiáng)化權(quán)威，并且做到允許員工犯錯。管理者的德行、氣質(zhì) 智慧、知識和經(jīng)驗等人格魅力，使員工服從其領(lǐng)導(dǎo)，這種服從來自一個企業(yè)的管理者要成功的管理自己的員工，特別是管理逼自己更優(yōu)秀的員工，人格魅力形成的權(quán)威比行政權(quán)力重要。鼓勵員工理性的去冒險、去創(chuàng)新、去抓住商機(jī)，而不是使之畏手畏腳，允許員工犯錯這樣的管理方法可以使國企的工作環(huán)境進(jìn)化成一種高效和諧的責(zé)任體系。

第三、引導(dǎo)員工合理競爭，進(jìn)一步激發(fā)員工的潛能。管理者應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工的心理變化適時采取措施，防止不正當(dāng)競爭，促進(jìn)正當(dāng)競爭。國企的關(guān)系戶現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此要求管理者能夠正確理性的處理好其中的額利害關(guān)系。為此，人員管理還應(yīng)有一套正確的業(yè)績評估機(jī)制，要以工作實績評估其綜合能力，不要根據(jù)員工的意見或上次領(lǐng)導(dǎo)的偏好、人際關(guān)系來評價員工，從而是員工的考評盡可能公正客觀。業(yè)績考核制度也是員工激勵的方式之一。同時，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立正常的公開的信息渠道，讓上下層可以多接觸溝通，互相交流意見，建立良好的工作環(huán)境。

第四篇：淺談國有企業(yè)精細(xì)化管理

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淺談國有企業(yè)精細(xì)化管理

淺談國有企業(yè)精細(xì)化管理

[提要] 隨著國有企業(yè)管理日趨成熟和完善，全面預(yù)算管理所發(fā)揮的重要作用日益突顯。本文通過對全面預(yù)算精細(xì)化管理的探討，并提出相關(guān)合理性建議，希望國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；全面預(yù)算管理；精細(xì)化管理

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：淺談加強(qiáng)全面預(yù)算在國有企業(yè)的精細(xì)化管理

收錄日期：2014年4月9日

一、全面預(yù)算管理概述

2011年國資委發(fā)文通過《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)全面預(yù)算管理工作的通知》，該文要求各國企推進(jìn)全面預(yù)算管理，并明確指出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善全面預(yù)算管理組織體系，樹立全面預(yù)算管理理念，改進(jìn)預(yù)算編制方法，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核等方面措施。

全面預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對未來的經(jīng)營活動和財務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面預(yù)測和籌劃，將實際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對照和分析，及時改善和調(diào)整經(jīng)營活動，幫助管理者更有效地管理企業(yè)，最大限度地促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。對國有企業(yè)而言，實施全面預(yù)算管理既是國資委等監(jiān)管部門對國有企業(yè)的要求，也是國有企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要。國有企業(yè)實施全面預(yù)算管理水平上存在較大差距，多數(shù)國有企業(yè)在實施全面預(yù)算中存在著這樣或那樣的問題，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識，并采取積極有效的措施以提高全面預(yù)算管理水平，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、推行國有企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

（一）開展全面預(yù)算管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。國有企業(yè)開展全面預(yù)算管理是國資委依法履行國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對國家利益、出資人利益作出進(jìn)一步保證。通過在國有企業(yè)中實行全面預(yù)算，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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國資委能夠了解和掌握國有企業(yè)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，有利于加強(qiáng)國企收益管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。通過實現(xiàn)全面預(yù)算有利于提高國資委對企業(yè)的監(jiān)管力度。通過預(yù)算管理使出資人對企業(yè)的一切運(yùn)營、管理狀況，尤其是財務(wù)狀況的了解與掌控，使國有資產(chǎn)能夠及時主動履行向出資人上繳收益。

（二）深化全面預(yù)算管理，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力。全面預(yù)算管理是戰(zhàn)略目標(biāo)分解、實施、控制和實現(xiàn)的一系列過程，起點(diǎn)是企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略計劃，通過全面預(yù)算得以固化與量化。推行全面預(yù)算管理確保圍繞保證預(yù)算的順利執(zhí)行，提升企業(yè)的戰(zhàn)略平衡能力，不斷地對人力、物力、財力、時間等各項資源在各個預(yù)算責(zé)任單位之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，維持全面平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。推行全面預(yù)算管理，有利于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部加強(qiáng)管理，提高企業(yè)財務(wù)管理水平，把收入和支出控制在預(yù)算目標(biāo)內(nèi)，有利于提高國有企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。

三、細(xì)化全面預(yù)算管理措施

（一）建立完善的預(yù)算管理組織體系。建立管理層次清晰、權(quán)限明確的組織機(jī)構(gòu)體系是全面預(yù)算管理得以順利實施的保證。全面預(yù)算管理體系一般包含三個層次，分別是預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理辦公室和預(yù)算執(zhí)行單位。預(yù)算管理委員會由董事會直接領(lǐng)導(dǎo)，對董事會負(fù)責(zé)，是全面預(yù)算的最高決策和管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算政策、預(yù)算程序的制定；審查預(yù)算草案并提交董事會審核批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)預(yù)算方案的下達(dá)、實施、考核、修訂及考評等；預(yù)算管理辦公室隸屬于預(yù)算管理委員會，是預(yù)算管理的日常辦事機(jī)構(gòu)，對預(yù)算管理委員會負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的各種問題；預(yù)算執(zhí)行單位按照預(yù)算管理委員會的要求組織全面預(yù)算的具體實施。

（二）預(yù)算目標(biāo)以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向。戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)資源配置的方向和目標(biāo)，全面預(yù)算是戰(zhàn)略實施的工具和機(jī)制。企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展形勢和企業(yè)實際，研究制定本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，并在持續(xù)論證戰(zhàn)略規(guī)劃科學(xué)性和合理性的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施滾動預(yù)算，確定發(fā)展目標(biāo)和資源配置方式，確保戰(zhàn)略落實。國有企業(yè)應(yīng)重視對預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定，正確把握預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之間的關(guān)系，提高對預(yù)算管理的正確認(rèn)識，科學(xué)制定預(yù)算管理目標(biāo)。企

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業(yè)在設(shè)定預(yù)算目標(biāo)的過程中應(yīng)多進(jìn)行市場調(diào)研和預(yù)判，多關(guān)注企業(yè)的生存環(huán)境，這樣才能有的放矢，而不是脫離實際。

（三）改進(jìn)和完善預(yù)算編制方法。要保證企業(yè)全面預(yù)算管理的科學(xué)性與有效性，前提是要采用合理的預(yù)算編制方法，做好預(yù)算編制。要使預(yù)算編制能夠與企業(yè)的自身運(yùn)營、管理特征相符合，使之對企業(yè)而言具有較高的操作性與合理性。國有企業(yè)在預(yù)算編制過程應(yīng)該做到三個明確：一是明確企業(yè)的預(yù)算管理模式、企業(yè)應(yīng)結(jié)合既定的預(yù)算管理目標(biāo)，針對企業(yè)經(jīng)營實際，選擇合適的預(yù)算管理模式，如銷售為主的預(yù)算管理模式，這樣才能集中預(yù)算資源去實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)；二是明確預(yù)算編制主體，預(yù)算編制主體應(yīng)該是上下一體，二者均不能有缺位，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制過程中應(yīng)實行自下而上和自上而下相結(jié)合的方式、密切橫向和縱向之間的溝通聯(lián)系、確保編制結(jié)果能夠反映各方需求；三是明確合理的預(yù)算編制方法，預(yù)算編制方法有固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算、零基預(yù)算等、企業(yè)應(yīng)該根據(jù)每種預(yù)算方法的特點(diǎn)、結(jié)合自身實際情況、選擇合適的預(yù)算編制方法。

（四）全面預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)控。預(yù)算的執(zhí)行與控制是全面預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，是預(yù)算管理中授權(quán)與承諾的實現(xiàn)過程。預(yù)算管理的本質(zhì)在于一切生產(chǎn)經(jīng)營活動處于企業(yè)目標(biāo)控制范圍內(nèi)，也就是在執(zhí)行預(yù)算過程中落實各項策略，提高企業(yè)管理水平。一旦確定了預(yù)算，就進(jìn)入重要的實施階段，應(yīng)確保一切經(jīng)濟(jì)活動在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行。在預(yù)算過程中，包括經(jīng)濟(jì)活動狀態(tài)的控制，對比實際運(yùn)行與預(yù)算存在的偏差，分析原因，并采取恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整措施。加強(qiáng)監(jiān)督是促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的有力手段，預(yù)算的編制是為了執(zhí)行，不能執(zhí)行的預(yù)算和得不到執(zhí)行的預(yù)算都是毫無用處的。預(yù)算調(diào)整必須執(zhí)行規(guī)定的程序，嚴(yán)格界定調(diào)整范圍及條件，明確規(guī)定除國家政策調(diào)整、企業(yè)改革重組、不可抗力等客觀原因致使原有預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化外，一律不得進(jìn)行調(diào)整。最后，國有企業(yè)應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并針對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，以及時采取相應(yīng)措施，防患于未然。

（五）全面預(yù)算管理考評制度。預(yù)算執(zhí)行考核是落實各預(yù)算責(zé)任主體權(quán)責(zé)的重要手段，是實現(xiàn)全面預(yù)算管理、發(fā)揮全面預(yù)算管理價值創(chuàng)造功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核，建立預(yù)算考核

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制度，明確預(yù)算考核程序，確定預(yù)算考核指標(biāo)，結(jié)合預(yù)算重要節(jié)點(diǎn)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)定期開展預(yù)算考核工作，通過預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定，結(jié)合責(zé)任中心的實際運(yùn)行情況，對各責(zé)任中心的運(yùn)營績效進(jìn)行考核和評價。全面預(yù)算管理的考評制度在不同的責(zé)任中心有不同的表現(xiàn)形式和評價體系。加強(qiáng)執(zhí)行結(jié)果考核運(yùn)用，促進(jìn)全面預(yù)算管理水平提升。

預(yù)算考評包含對整個預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行考核評價，既有對企業(yè)業(yè)績進(jìn)行評價，又有對預(yù)算執(zhí)行者的考核與評價。預(yù)算考評增強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行者的成就感，具有較強(qiáng)的激勵作用。通過預(yù)算考評肯定了預(yù)算責(zé)任主體的工作業(yè)績，這是企業(yè)對管理工作業(yè)績的認(rèn)可。將預(yù)算考核結(jié)果與獎懲制度掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)管理者的主觀能動性和全體員工的積極性。獎懲方案要注意各部門利益分配的合理性，要根據(jù)各部門承擔(dān)的工作難易程度和技術(shù)含量合理確定獎勵差距。考核結(jié)果運(yùn)用應(yīng)獎罰并舉，不能只獎不罰，并防止獎懲實施中的人情因素。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)全面預(yù)算管理是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工作，遵循全面性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性、重要性、積極穩(wěn)健等原則。國有企業(yè)管理層應(yīng)該不斷深化對預(yù)算管理的認(rèn)識，積極創(chuàng)新和改進(jìn)預(yù)算管理方法，健全預(yù)算制度設(shè)計和實施，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行和考核激勵，以確保預(yù)算管理落到實處，發(fā)揮功效。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]國有企業(yè)內(nèi)部控制課題組.國有企業(yè)內(nèi)部控制框架[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2009.[2]李代保.淺談國有企業(yè)全面預(yù)算管理[J].理財金融，2011.14.[3]楊德福.國有企業(yè)預(yù)算管理存在問題和對策[J].中國外資，2011.17.------------最新【精品】范文

第五篇：淺析如何加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理

淺析如何加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理

背景分析：隨著我國各項改革特別是財政體制改革的不斷深入和機(jī)構(gòu)改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)在占有、使用國有資產(chǎn)的規(guī)模急劇膨脹的同時，國有資產(chǎn)管理難題也越來越大。如何管理好國有資產(chǎn)的問題日益突出。本文通過分析許廠煤礦固定資產(chǎn)管理中存在的問題，結(jié)合國有資產(chǎn)管理的實踐，提出加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議，希望對國有資產(chǎn)的管理有一定的借鑒意義。

隨著我國各項改革特別是財政體制改革的不斷深入和機(jī)構(gòu)改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)在占有、使用國有資產(chǎn)的規(guī)模急劇膨脹的同時，國有資產(chǎn)管理難題也越來越大。如何管理好國有資產(chǎn)的問題日益突出。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是國有企業(yè)人員開展工作及其他活動的重要物質(zhì)條件，在各級單位（科室）的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重。本文就如何加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，結(jié)合許廠煤礦的實際，淺談一下個人的看法，以供參閱。

一、目前許廠煤礦資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀及存在問題

自許廠煤礦98年建礦以來，投入了大量的資金和人力，新建或改建了許多辦公樓、宿舍樓、招待所等，購臵了大批的井上井下設(shè)備，全礦基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步完善，井下工作環(huán)境得到了顯著提升。隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的增多，各級固定資產(chǎn)使用部門投入了不少的人力、時間進(jìn)行管理。

但必須承認(rèn)，多年來，固定資產(chǎn)管理工作一直是全礦財務(wù)管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理意識淡薄，認(rèn)識不到位，制度不到位，措施不到位，甚至人員不到位；固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范，管理混亂，條塊分割，重購輕管、重錢輕物，固定資產(chǎn)安全控制體系尚不完善，家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，賬賬、賬實不符，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在；固定資產(chǎn)配臵不合理，利用率低；與此同時，現(xiàn)行會計制度和財政體制改革對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理也提出了新的挑戰(zhàn)。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革、財務(wù)、人事、與收入分配制度等各項內(nèi)部改革的不斷深化，國有企業(yè)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)行政機(jī)關(guān)改革與發(fā)展的新形式之需。

（一）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

長期以來，實際工作中普遍存在重購臵，輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理

使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來，在我礦的日常經(jīng)費(fèi)開支中，對資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，需要的固定資產(chǎn)買回來以后，對誰來管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒有嚴(yán)格的財產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)在購臵、使用、調(diào)撥、租賃的過程中，出現(xiàn)了驗收不及時或提前驗收，剔號混亂，手續(xù)不全，交接不合規(guī)定等情況。久而久之，設(shè)備物品無法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。

（二）固定資產(chǎn)的賬實不符

固定資產(chǎn)的賬實不符主要表現(xiàn)在會計信息不真實、不及時、無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況，不能真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價值與實有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。經(jīng)過資產(chǎn)清查，我們發(fā)現(xiàn)造成賬實不符的原因主要有：

（1）設(shè)備礦內(nèi)調(diào)撥，財務(wù)臺賬未及時調(diào)整使用單位。有些對外調(diào)撥設(shè)備，沒有經(jīng)過機(jī)電科設(shè)備組辦理相關(guān)手續(xù)。

（2）個別設(shè)備誤入材料以及材料、配件誤入設(shè)備等。

（3）個別設(shè)備已報廢，未及時注明和減資。

由于以上幾種情況的存在，造成了現(xiàn)在賬實不符，家底不清。

（三）忽視固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處臵不夠規(guī)范。

財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏溝通，財務(wù)部門只管固定資產(chǎn)的財務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法。資產(chǎn)使用部門無管理制度、無管理人員、財產(chǎn)登記不全。單位向各部門安排、配臵了固定資產(chǎn)以后，對使用情況不聞不問，以至于一些固定資產(chǎn)已長期不存在，單位卻一無所知。再者有些單位閑臵、報廢固定資產(chǎn)的處臵較為隨意，沒有嚴(yán)格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，擅自定價或隨意處臵。例如電廠選煤廠08年報廢的設(shè)備，雖然09年初已向礦領(lǐng)導(dǎo)請示批準(zhǔn)處理，但是沒有及時通知固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門，以至于出現(xiàn)了財務(wù)部門按廢料入賬的情況。另外，強(qiáng)行報廢、低價出售、無償調(diào)撥、無償出借等屢見不鮮，無可避免地造成了國有資產(chǎn)的流失。

（四）現(xiàn)行會計制度和財政體制改革對行政機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理也提出了新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行會計制度對固定資產(chǎn)計價、增加、轉(zhuǎn)出、報廢與毀損、盤盈盤虧等會計事項規(guī)定了詳細(xì)的核算方法，但對固定資產(chǎn)在使用過程中的價值損耗如何核算沒有明確

規(guī)定。目前，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新技術(shù)新設(shè)備不斷投入使用，設(shè)備的更新?lián)Q代期限短，加速了原有設(shè)備的老化和技術(shù)的陳舊與落后，客觀地存在資產(chǎn)更新維護(hù)的資金需求與來源之間的矛盾。這一矛盾若不解決，不但影響資產(chǎn)維修資金的來源渠道，無法滿足全礦各單位設(shè)備購臵和房屋修繕的需要，而且容易淡化成本意識，弱化經(jīng)濟(jì)核算，影響財務(wù)管理水平。

二、完善體制建設(shè)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

理論是行動的先導(dǎo)和指南。十六大提出“管人、管事、管資產(chǎn)”相結(jié)合的管理體制，以制度創(chuàng)新來破解國有資產(chǎn)管理中存在的難題。這就要求全礦各單位必須建章立制，以制度管人管資產(chǎn)。

（一）提高認(rèn)識，建章立制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念。

固定資產(chǎn)管理長期以來都是財務(wù)管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認(rèn)真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡簿。我們必須清醒地認(rèn)識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部份，是全礦各級單位依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集中核算工作不可缺少的重要組成部份。因此，應(yīng)大力度宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動或國資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家充分認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺性。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對規(guī)范會計管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。忽視固定資產(chǎn)管理，會造成國有資產(chǎn)大量流失，固定資產(chǎn)賬實不符，財務(wù)統(tǒng)計數(shù)就缺乏真實性，嚴(yán)重影響會計信息的質(zhì)量。

另外，還要通過建章立制來規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作。財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)建賬、核算、清查、管理固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)的購臵、使用、租賃、調(diào)撥、報廢的過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，及時登記、調(diào)整固定資產(chǎn)賬；資產(chǎn)使用部門要定期清查，明確責(zé)任。所謂“建章立制”，就是要財務(wù)部門會同全礦各單位其他固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。明確財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實到個人。實現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時，實行固定資產(chǎn)管理獎懲制度，管理目標(biāo)與個人業(yè)務(wù)績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護(hù)固定資產(chǎn)意識。

（二）全面清產(chǎn)核資，摸清家底。

固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，我們并不少見，近年來每年都在做。但平心而論，每次的清產(chǎn)核資工作要完全做到位卻不是一件輕而易舉的事情。固定資產(chǎn)清查的范圍很廣，使用的部門分散，種類繁多，大到一幢辦公樓，小到一臺打印機(jī)都是我們清點(diǎn)的范圍。進(jìn)行一次徹頭徹尾的清產(chǎn)核資，可以全面掌握全礦每項固定資產(chǎn)的真實信息，掌握資產(chǎn)最真實的現(xiàn)狀，以徹底摸清本單位固定資產(chǎn)“家底”，掌握單位固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，這是加強(qiáng)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作。進(jìn)行全面的固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資一方面可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為全礦國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件，另一方面可以為科學(xué)分配預(yù)算、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

為保證全礦固定資產(chǎn)的安全和完整，糾正以往“重購輕管、只用不管”的錯誤傾向，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，許廠煤礦于2008年12月10日由財經(jīng)部、機(jī)電科牽頭負(fù)責(zé)具體落實該項工作，并專門成立了固定資產(chǎn)清查小組，進(jìn)行了一次全面的清產(chǎn)核資工作，專門抽調(diào)了7名工作人員進(jìn)行該項工作，歷時三個多月，對全礦23個科室、12個區(qū)隊共35個部門的4265臺（套）固定資產(chǎn)設(shè)備和12種小型設(shè)備進(jìn)行一次全面細(xì)致清查。在清點(diǎn)的過程中，我們首先對各部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、標(biāo)記，不管資產(chǎn)入賬與否，不管資產(chǎn)是集團(tuán)公司統(tǒng)一購買還是外單位調(diào)入使用，不管其是否在用，只要資產(chǎn)在本部門的，見物就點(diǎn)，并且一一清點(diǎn)登記入冊，建立管理卡片，噴刷管理標(biāo)簽，并由資產(chǎn)使用部門的第一責(zé)任人簽字，明確其管理責(zé)任。全礦此次清查核資的重點(diǎn)放在核實資產(chǎn)數(shù)額是否與賬目一致。對原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改擴(kuò)建、無償調(diào)入、盤盈及已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的賬外固定資產(chǎn)，重新登記入賬，對有賬無實的固定資產(chǎn)查明原因，對于確實已經(jīng)損壞或無法維修的固定資產(chǎn)，按程序予以核銷。經(jīng)過這次全面的固定資產(chǎn)清查，摸清了我礦的家底，為全礦今后的固定資產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

在進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資，摸清家底以后，各單位還要繼續(xù)把固定資產(chǎn)清查工作作為一項日常的工作抓緊抓好，可根據(jù)本單位的實際情況，形成制度，定期或不定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的全面清查，對固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用狀況及完好程度進(jìn)行核查，鞏固已經(jīng)取得的成果。還可以應(yīng)用微機(jī)對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。做好固定資產(chǎn)明細(xì)核算工作，是做好固定資產(chǎn)實際盤存數(shù)與固定資產(chǎn)賬進(jìn)行核對的重要基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)明細(xì)核算按固定資產(chǎn)分類目錄并結(jié)合按使用部門設(shè)臵明細(xì)賬進(jìn)行核算，對固定資產(chǎn)的合理配臵起著不可忽視的作用。由于固定資產(chǎn)金額大、類別、品種多，有些固定資產(chǎn)還經(jīng)常變動，單一的手工記賬已不再適應(yīng)形勢需要。因此，可充分利用微機(jī)、專業(yè)的固定資產(chǎn)核算管理軟件進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使固定資產(chǎn)核算與管理步入現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中、事后監(jiān)控

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中監(jiān)控就是：一要健全固定資產(chǎn)保管制度，做到購臵時有驗收，領(lǐng)用時有登記，保證賬與實物一致。二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符。三要建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。四是要對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。

加強(qiáng)事后監(jiān)控就是各單位處臵資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等），應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處臵。處臵資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，按資產(chǎn)評估價進(jìn)行處理，以有效防止國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處臵后要如實進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時入賬，不得私設(shè)“小金庫”或另存經(jīng)費(fèi)支出專戶以外的賬戶。

中共十六大報告指出：改革國有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。黨和國家對建立國有資產(chǎn)管理新體制的空前重視，表明我們的國有經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)已經(jīng)開始從對國有企業(yè)的管理轉(zhuǎn)換到對國有資產(chǎn)的管理。這是經(jīng)濟(jì)體制改革歷史發(fā)展的現(xiàn)實和必然的選擇。國有資產(chǎn)管理是一項長期的工作，我們應(yīng)借助這次全礦范圍的資產(chǎn)清查工作，提高對國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，完善國有資產(chǎn)管理的體制，杜絕國有資產(chǎn)的浪費(fèi)、流失，實現(xiàn)資源的合理配臵，具有深遠(yuǎn)的意義。