第一篇：區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策研究（推薦）

摘要：本文對(duì)重慶市**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基本概況進(jìn)行了簡(jiǎn)述，對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，并根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題對(duì)策措施

中共十六屆五中全會(huì)提出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，去年四月溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)保工作大會(huì)上提出了環(huán)保工作關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變：“一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段，在保護(hù)中求發(fā)展；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題，自覺(jué)遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)、深化農(nóng)村改革等六方面全面啟動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè)工作，我現(xiàn)就如何遵照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬容、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行分析研究，并就加強(qiáng)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和諧美麗新農(nóng)村提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

一、**新農(nóng)村建設(shè)基本概況

**區(qū)是重慶市的主城區(qū)，距離市中心就25分鐘的車程，全區(qū)轄15個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，幅員面積755平方公里，人口66萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口34.9萬(wàn)，全區(qū)現(xiàn)有119個(gè)村民委員會(huì)，2169個(gè)村民小組，有村委會(huì)干部479人，村民小組長(zhǎng)2169人，建有村級(jí)黨組織414個(gè)，有農(nóng)村黨員13980名。目前在農(nóng)村已基本形成了以村民代表會(huì)議為權(quán)力中樞的村民自治組織體系，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

至2005年，我區(qū)“三農(nóng)”工作取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終保持穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提高，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值9.5億元，比2000年增長(zhǎng)52%，年均遞增8.7%，上規(guī)模、上檔次的特色農(nóng)業(yè)基地已初步建成，加快了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐，現(xiàn)有特色花木6萬(wàn)畝，高優(yōu)水果3萬(wàn)畝，蔬菜基地3萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1萬(wàn)畝，蠶桑、筍竹、香料、中藥材等多經(jīng)1萬(wàn)畝。糧經(jīng)作物(不含退耕還林)之比由2000年的69:31調(diào)整到61:39，全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)3670元，恩格爾系數(shù)為48.5%，；農(nóng)產(chǎn)加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村生態(tài)休閑旅游，農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，環(huán)境污染問(wèn)題逐漸增多，這既為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。

二、**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及原因

盡管我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)快、力度大，取得了初步成效。但由于我區(qū)農(nóng)村量大面廣，地區(qū)間發(fā)展很不平衡，總體離新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求還有很大距離。近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、礦山排放的污染物、農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物等排放量的增大，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化、農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量與主城中心相差較大，直接影響到廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境狀況急需改善。

(一)農(nóng)村村莊環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題突出

長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問(wèn)題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物沒(méi)有得到處理，全區(qū)各鎮(zhèn)、村均存在亂堆亂放的現(xiàn)象，按每人每天產(chǎn)生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活廢水計(jì)算，每天有近226噸生活垃圾和279噸廢水散布在農(nóng)村各地，且大部分沒(méi)有得到有效處理，嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康。同時(shí)，在我區(qū)農(nóng)村有存欄牲畜牛、馬4068頭，生豬15.2萬(wàn)頭，羊1.2萬(wàn)只，兔1.2萬(wàn)只，家禽137萬(wàn)只；2005年出欄牲畜牛、馬530頭，生豬26.2萬(wàn)頭，羊2萬(wàn)只，兔3萬(wàn)只，家禽289萬(wàn)只，每天可產(chǎn)生廢棄物619噸，大部分畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)業(yè)秸桿的綜合利用率不高，畜禽糞便任意堆放和排放現(xiàn)象各鎮(zhèn)村均存在，同時(shí)在我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快的歇馬鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、東陽(yáng)街道、天府鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、蔡家鎮(zhèn)等則存在著城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)與工業(yè)區(qū)混雜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象。

(二)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染

近10多年來(lái)，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大，主城周邊的中心鎮(zhèn)為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)階梯轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局的調(diào)整，各鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)悄然興起，加之分布在各鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和礦山開(kāi)采企業(yè)，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活廢水和垃圾等向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，工業(yè)企業(yè)的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）超標(biāo)排放已成為影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一，特別是分布在我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小企業(yè)和采礦企業(yè)、城鎮(zhèn)的小餐飲等，由于分散隱蔽，設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，企業(yè)污染難以監(jiān)管和治理，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。

(三)大量的使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等對(duì)農(nóng)村土壤環(huán)境造成污染

由于各鎮(zhèn)村長(zhǎng)期使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及有的村鎮(zhèn)使用污水灌溉，2005年我區(qū)銷售化肥40917噸、農(nóng)藥292噸、農(nóng)膜412噸、柴油1717噸，尤其是靠近工業(yè)區(qū)和污染企業(yè)的一些農(nóng)地，污染物在土壤中大量殘留，直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，影響耕地質(zhì)量，土壤生產(chǎn)力下降，土壤理化性質(zhì)惡化，影響作物生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市或出口、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成影響，少數(shù)重點(diǎn)污染企業(yè)周邊和礦山開(kāi)采地區(qū)周邊土壤受到嚴(yán)重污染，這對(duì)我區(qū)大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜、綠色食品、有機(jī)食品均會(huì)產(chǎn)生不利影響。

(四)農(nóng)村飲用水安全存在一定問(wèn)題

盡管**轄區(qū)內(nèi)有集中式飲用水源保護(hù)區(qū)8個(gè)，全部設(shè)置了界碑，并按規(guī)定劃分了一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍和保護(hù)區(qū)陸域縱深范圍，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)執(zhí)行地表水ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)執(zhí)行地表水ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，確保了全區(qū)鎮(zhèn)街使用自來(lái)水的安全。但是在我區(qū)廣大農(nóng)村，尤其在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了中心場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域使用自來(lái)水外，大部分村民均是使用地表水、井水或地下水，尤其是2006年的大旱災(zāi)，反映出了我區(qū)天府鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)等部分鎮(zhèn)村存在水源性缺水和水質(zhì)性缺水的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為供水不足，有的地區(qū)水質(zhì)也不太好，全區(qū)大部分村莊沒(méi)有集中式安全供水設(shè)施，大部分村民的飲用水都未經(jīng)過(guò)凈化處理，在部分沿江、沿河、沿庫(kù)的鎮(zhèn)，由于部分江、河、庫(kù)受到工業(yè)污水、生活污水等污染，也為周邊村民帶來(lái)了用水的不便，可以說(shuō)，農(nóng)村村民的飲水安全始終存在一定的問(wèn)題。

(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物未能有效綜合利用，不同程度地存在面源污染問(wèn)題

隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，目前我區(qū)共有存欄牲畜16.81萬(wàn)頭，家禽137萬(wàn)只，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污水、糞便、作物秸桿以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加，初步估算，我區(qū)每年畜禽糞便排放總量22.59萬(wàn)噸，產(chǎn)生農(nóng)作物秸桿10萬(wàn)噸，且大部分專業(yè)養(yǎng)殖戶的畜禽糞便和農(nóng)作物秸桿均未被有效利用，大部分專業(yè)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有完備的污染防治設(shè)施，有的廢棄物未經(jīng)處理直接外排，不同程度的造成了環(huán)境污染。由于一些村民缺乏科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥的知識(shí)，加之施肥、施藥配套技術(shù)和器械的不完備，造成農(nóng)用化學(xué)品的大量浪費(fèi)并直接污染環(huán)境，使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不同程度的受到損害。

目前，我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)與生活中存在的這些環(huán)境問(wèn)題，已影響到農(nóng)村的村容村貌，已影響到廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這些問(wèn)題若不能及時(shí)解決，必將影響到我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展，影響到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、重慶市全面建設(shè)小康社會(huì)先行區(qū)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與措施

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和全面建設(shè)重慶小康社會(huì)先行區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新**”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、環(huán)保為先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”的原則，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)（市）為抓手，注重農(nóng)村環(huán)境污染的防治，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境的“臟、亂、差”問(wèn)題，努力改善轄區(qū)農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

(二)工作目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到2020年，全面控制轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染，徹底解決轄區(qū)農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題，農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境得到全面改善，為建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

2、“十一五”目標(biāo)

到2010年，基本解決轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，農(nóng)村飲用水源得到有效保護(hù)，實(shí)施一批安全飲水工程，農(nóng)村飲用水環(huán)境得到全面改善。轄區(qū)重點(diǎn)流域、農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等污染的防治取得初步成效，建成一批綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng)全面展開(kāi)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識(shí)得到提高，農(nóng)村環(huán)境得到改善。

(三)建議措施

1、在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范

一是應(yīng)遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的布局，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)，發(fā)燕尾服農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上減少環(huán)境污染。二是以資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)區(qū)（市）有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、都市觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，結(jié)合現(xiàn)有花木產(chǎn)業(yè)帶、果苗基地、景區(qū)、林區(qū)等建設(shè)提升規(guī)模檔次。三是以大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地為載體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。四是大力開(kāi)展和推廣節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)村廢棄物綜合利用技術(shù)，尤其在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞便綜合利用，農(nóng)作物秸桿綜合利用，農(nóng)產(chǎn)加工廢物綜合利用等方面積極探索，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的良性循環(huán)。

2、在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

把創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、科普示范區(qū)、全國(guó)文明城區(qū)、生態(tài)城區(qū)（市）、構(gòu)建和諧**與開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，抓住《全國(guó)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，在全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)街、119個(gè)村全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。一是在中心鎮(zhèn)、景區(qū)、主要道路沿線的農(nóng)村地區(qū)率先實(shí)施生活垃圾的“定點(diǎn)存效、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處置”，提倡資源化利用或納入鎮(zhèn)級(jí)以上處置系統(tǒng)集中處理。二是在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化較快的中心鎮(zhèn)(如龍鳳、東陽(yáng)、北溫泉、澄江、水土、歇馬、童家溪、蔡家、施家梁、靜觀等)，可采用“村收集——鎮(zhèn)集中——區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式。三是在經(jīng)濟(jì)條件較差，交通不便的偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)可采取堆肥或簡(jiǎn)歇填埋處理。四是采取分散或相對(duì)集中、生物或土地等多種處理方式，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際開(kāi)展生活污水處理。對(duì)于人口相對(duì)集中、水環(huán)境容量相對(duì)較小的中心鎮(zhèn)、景區(qū)鎮(zhèn)等可建設(shè)生活污水處理站集中處理。五是在人口密度低、水環(huán)境容量相對(duì)較大的村鎮(zhèn)，應(yīng)大力推進(jìn)沼氣建設(shè)與“改水、改廁、改廚、改圈”步伐，逐步提高生活污水處理率。六是在我區(qū)污水排放量大、次級(jí)河流污染較重和城鎮(zhèn)建設(shè)較快的地區(qū)，如童家溪、歇馬、澄江等應(yīng)加快區(qū)域性生活污水處理廠的建設(shè)。

3、在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)污染的防治

按照大力發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)的要求，堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局。一是根據(jù)各鎮(zhèn)地理位置，區(qū)域優(yōu)勢(shì)和條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)觀光園區(qū)、除了在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中發(fā)展工業(yè)外，其它任何村鎮(zhèn)均不能再上新的工業(yè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)各園區(qū)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放特點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)“三廢”的集中處理，確保達(dá)標(biāo)排放。三是對(duì)于目前分散在農(nóng)村的中、小、個(gè)體企業(yè)，通過(guò)充分發(fā)揮鎮(zhèn)街環(huán)保站和區(qū)環(huán)保局的作用，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)治理實(shí)現(xiàn)達(dá)排放。

4、在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)管

我區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，各鎮(zhèn)、村都制定了相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)也把環(huán)境保護(hù)納入了規(guī)劃的內(nèi)容。一是應(yīng)在建設(shè)中，區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)或區(qū)人大、區(qū)政協(xié)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保規(guī)劃實(shí)施情況的檢查，確保不再產(chǎn)生新的污染。二是加快制定生態(tài)工園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、中心鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行限期治理或逐步予以取締、搬遷、關(guān)閉。三是加大對(duì)園區(qū)、景區(qū)、農(nóng)村中心城鎮(zhèn)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法排污企業(yè)和破壞生態(tài)的行為，確保我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。四是要求各鎮(zhèn)街合理開(kāi)展和利用自然資源，大力發(fā)展無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在園區(qū)和農(nóng)村嚴(yán)禁引進(jìn)和新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)基地和都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

5、在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飲用水環(huán)境安全的監(jiān)管

由于我區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之城鎮(zhèn)建設(shè)的大力推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使部分次級(jí)河流受到不同程度的污染，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲用水安全，必須得到保障。一是遵循“因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、運(yùn)行簡(jiǎn)便”的原則，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源保護(hù)，依法劃定建制鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家和市級(jí)項(xiàng)目支持，大力實(shí)施安全飲水工程，充分發(fā)揮水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門作用，實(shí)施飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村飲用水安全。二是實(shí)施以污染預(yù)防為主的飲用水源保護(hù)工程，要求各鎮(zhèn)街對(duì)地表水、地下水質(zhì)達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的農(nóng)村集中式飲用水源地，建立飲用水源保護(hù)區(qū)，建立明顯標(biāo)識(shí)。三是對(duì)地表水質(zhì)污染較重的農(nóng)村集中式飲用水源地，實(shí)施地下水供水工程。四是對(duì)我區(qū)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)試范村要根據(jù)上述不同情況，提前實(shí)施農(nóng)村飲用水保護(hù)工程。五是各鎮(zhèn)街應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)的日常管理，合理規(guī)劃村莊飲用水源取水點(diǎn)位置以及村鎮(zhèn)工業(yè)及畜禽養(yǎng)殖布局，完善飲用水源工程建筑物和飲用水源緩沖、隔離設(shè)施。六是對(duì)不符合飲用水源水質(zhì)要求的村鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，實(shí)施取水點(diǎn)搬遷工程，或地下水供水工程或雨水收集系統(tǒng)建設(shè)或飲水凈化工程等，保障農(nóng)村人畜飲水安全。

6、在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治

一是由農(nóng)委牽頭，會(huì)同環(huán)保、工商等部門積極開(kāi)展全區(qū)經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖污染的調(diào)查，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治方案，將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是按照“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、資源綜合利用”的思路，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局、總量、結(jié)構(gòu)和方式，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)依法限期搬遷或關(guān)閉。三是按照“資源化、無(wú)害化、減量化”原則，優(yōu)先在我區(qū)的重點(diǎn)流域、區(qū)域和規(guī)?；B(yǎng)殖地區(qū)，建設(shè)一批畜禽養(yǎng)殖污染處理及廢水還田示范項(xiàng)目，可采取政府補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)沼氣處理設(shè)施和沼液還田項(xiàng)目。四是結(jié)合全市生態(tài)家園富民工程的實(shí)施，積極推進(jìn)農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶用沼氣池建設(shè)，提高人畜糞便還田施用率。五是加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”、排污申報(bào)和許可證制度，配套建設(shè)污染防治設(shè)施。加大對(duì)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境違法行為的查處力度，防止其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境污染。

7、在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)防治農(nóng)村面源污染，開(kāi)展土壤污染治理示范

一是結(jié)合全國(guó)農(nóng)村土壤污染防治工作的開(kāi)展，積極開(kāi)展轄區(qū)土壤污染的調(diào)查與治理。二是結(jié)合我區(qū)大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，積極開(kāi)展所在地區(qū)農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度、流失、農(nóng)作物農(nóng)藥殘留等現(xiàn)狀調(diào)查，在農(nóng)業(yè)園區(qū)和有條件的鎮(zhèn)村推廣有機(jī)肥和配方施肥。三是制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)民多用有機(jī)肥，逐步實(shí)現(xiàn)種植與養(yǎng)殖的綜合循環(huán)利用。四是積極開(kāi)展蔬菜、水果和糧食基地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，針對(duì)我區(qū)一些特殊工業(yè)企業(yè)對(duì)周邊土壤的污染，開(kāi)展重金屬、有機(jī)物、化肥、農(nóng)藥、塑料農(nóng)膜等對(duì)土壤污染治理的工程化研究，實(shí)施土壤污染綜合治理示范工程。五是在全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，禁止將有毒有害廢物用于作肥料或用于造田，嚴(yán)禁工業(yè)污物、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾等占用耕地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的生態(tài)環(huán)保工作技能培訓(xùn)和農(nóng)民環(huán)保知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地品質(zhì)科學(xué)種田。

8、在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中積極開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設(shè)

一是把新農(nóng)村中環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的建設(shè)作為創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城區(qū)（市）的支撐，把生態(tài)城區(qū)（市）的創(chuàng)建工作與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快鄉(xiāng)村道路、農(nóng)房、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改造與建設(shè)，用綠色美化農(nóng)村道路、房屋、溝渠、河庫(kù)的周邊環(huán)境，引導(dǎo)和推動(dòng)一批具有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境條件的鎮(zhèn)、村，努力開(kāi)展全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的建設(shè)。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，加快已關(guān)閉和廢棄礦山的綜合整治，實(shí)施廢棄礦山復(fù)土和生態(tài)恢復(fù)工程；繼續(xù)深化退耕還林還草，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。三是結(jié)合全國(guó)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建積極開(kāi)展以農(nóng)村飲用水安全教育為重點(diǎn)的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)；開(kāi)展以綠色文明的生活方式為主題的綠色消費(fèi)宣傳教育活動(dòng)；開(kāi)展以資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)**為重點(diǎn)的生態(tài)文明教育活動(dòng)；引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和生產(chǎn)生活習(xí)慣。四是在農(nóng)村推廣節(jié)約資源，減少污染的綠色消費(fèi)模式，鼓勵(lì)廢舊物資分類回收資源化利用，提倡垃圾集中處理，禁止使用不可降解的塑料包裝產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源、自然遺跡、文化遺跡、古樹(shù)名木等資源的保護(hù)。

9、在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系和能力建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作中的重要內(nèi)容。一是應(yīng)結(jié)合全國(guó)生態(tài)城區(qū)建設(shè)成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，在生態(tài)城區(qū)（市）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組之下，專門成立“**區(qū)新農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管環(huán)保書(shū)記為組長(zhǎng)，分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，宣傳部、區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、水利局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、教委、文廣局、區(qū)農(nóng)辦、扶貧辦、財(cái)政局等為成員單位。下設(shè)辦公室可放在區(qū)環(huán)保局，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工作的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)等日常工作，建立“區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管、部門鎮(zhèn)街分工協(xié)作、各企業(yè)群眾廣泛參與、人大政協(xié)統(tǒng)一監(jiān)督”的農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。二是充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街環(huán)保工作站在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作中的作用。結(jié)合鎮(zhèn)街依法行政管理體制改革，進(jìn)一步充實(shí)和完善鎮(zhèn)街環(huán)保站工作隊(duì)伍，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，使農(nóng)村各項(xiàng)環(huán)保工作真正做到有人抓、有人管。三是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中多渠道爭(zhēng)取國(guó)家、市、區(qū)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，各部門、鎮(zhèn)街可結(jié)合生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃、全國(guó)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃等抓緊編制與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目建議書(shū)，歸口分頭爭(zhēng)取各種項(xiàng)目的支持。同時(shí)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政也應(yīng)加大投入，不但在新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予扶持，而且應(yīng)該及時(shí)解決鎮(zhèn)街環(huán)保工作站必要的工作經(jīng)費(fèi)。四是對(duì)于一些有市場(chǎng)效益的環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如農(nóng)村中心鎮(zhèn)街、場(chǎng)村的安全供水工程，景區(qū)、園區(qū)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程等可實(shí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式籌積資金，加快建設(shè)。五是充分依托在碚和在渝高校、科研單位、環(huán)保中介機(jī)構(gòu)等的科技優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)方面尋求技術(shù)幫助和支持。六是實(shí)施目標(biāo)管理，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作中的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行部門、鎮(zhèn)街目標(biāo)任務(wù)管理，按照“十一五”總體目標(biāo)和分年度計(jì)劃實(shí)施，并納入部門、鎮(zhèn)街黨政一把手年度環(huán)保工作實(shí)績(jī)考核。七是大力開(kāi)展對(duì)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作的宣傳。結(jié)合各種創(chuàng)建和各項(xiàng)環(huán)保工作，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、板報(bào)等媒體；深入開(kāi)展多層次、多形式的“生態(tài)**——新農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)”宣傳，充分發(fā)動(dòng)廣大干部、群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，努力推動(dòng)生態(tài)城區(qū)（市）和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展，建設(shè)重慶都市和諧美麗新農(nóng)村。

譚強(qiáng)

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究

新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究

【摘要】 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明星村的新農(nóng)村建設(shè)日新月異，但在以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展的前提下，新農(nóng)村的建設(shè)也破壞了明星村生態(tài)環(huán)境。為了建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義生態(tài)新農(nóng)村，我們對(duì)安化縣明星村的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題，提出了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建議。

【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 保護(hù)對(duì)策

黨的十八大報(bào)告提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。近年來(lái)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)意識(shí)的支配下，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提高，卻忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，已直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品的食用安全、農(nóng)民的身體健康、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的社會(huì)和諧。因此必須保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，采取積極措施，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明。以安化縣明星村為例，生態(tài)環(huán)境在近十年來(lái)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的改變，改善生態(tài)環(huán)境以及成為安化人民首要任務(wù)。

一、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

1、水污染觸目驚心

明星村地處資江邊，在安化縣內(nèi)，屬于資江下游。資江的水體在近年來(lái)下降，水質(zhì)變差，魚(yú)類數(shù)量，種類都急劇下降。水體周邊富營(yíng)養(yǎng)化，河床部分裸露，水土流失嚴(yán)重。上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集、工礦業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，因此生產(chǎn)廢水和生活污水較多，污染嚴(yán)重，所以河水不能直接飲用，明星村村民都是取山上的自來(lái)水，靠天喝水，遇上干旱天氣，飲水用水是農(nóng)村人民的大問(wèn)題。其次，明星村的水體污染源多而分散，農(nóng)藥瓶等農(nóng)用垃圾、塑料袋和電池等生活垃圾隨著人的足跡散落到各處，值得一提的是，生活垃圾中的有害物質(zhì)隨著雨水、溪水滲入地下，造成難以察覺(jué)、危害更大的地下水污染。最后，明星村自來(lái)水水管陳舊而質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，水在輸送過(guò)程中就受到二次污染。

2、土地污染嚴(yán)重

明星村處于山區(qū)，可利用的土地資源相對(duì)較少，而污染在日益嚴(yán)重。（1）明星村由于山地廣，村民大多發(fā)展林業(yè)，但是，在砍伐樹(shù)木的過(guò)程中，樹(shù)苗的栽培不及時(shí)，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，樹(shù)木生長(zhǎng)發(fā)育慢。（2）由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明星村農(nóng)民都不愿意種田，許多耕地荒廢，土地肥力指數(shù)下降，連續(xù)幾年沒(méi)有耕作的土壤，要重新耕作，難度很大。隨著人們消費(fèi)水平的提高，制造的垃圾也隨之增多，垃圾的無(wú)限制增加和垃圾處理地的有限，形成了嚴(yán)峻的矛盾，垃圾污染直接造成環(huán)境破壞。根據(jù)實(shí)地調(diào)查20%垃圾都是倒在河堤邊，15%直接堆土地上，剩下的65%直接露天焚燒垃圾，對(duì)大氣也造成污染。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，農(nóng)村生活污染嚴(yán)重

明星村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)肥料，而肥料包括人工肥料和化學(xué)肥料。前者污染相對(duì)較輕，后者對(duì)土壤的污染和影響較嚴(yán)重。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都依賴化學(xué)肥料來(lái)提高產(chǎn)量，明星村每戶平均用化肥50kg，化肥的總量達(dá)到5000kg之多。過(guò)多的使用化學(xué)肥料會(huì)使土壤肥力下降，土質(zhì)變差。明星村的農(nóng)藥使用量達(dá)到約500L，而農(nóng)藥不僅造成食品的不安全，還造成土地污染，水體污染，大氣污染，由于農(nóng)藥的使用，使許多農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標(biāo)，在市場(chǎng)上處于不利地位。粗放的養(yǎng)殖使農(nóng)村的植被裸露，生態(tài)破壞。農(nóng)村很多不文明的生活習(xí)慣、生活方式對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了危害，如垃圾亂倒、柴草亂垛，糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑也產(chǎn)生了大量的生活污染。

4、新農(nóng)居建設(shè)過(guò)程中帶來(lái)的污染

明星村人口的增長(zhǎng)，對(duì)房子的需求就高。上一代的舊房子滿足不了這一代年輕人的需求。隨著農(nóng)民收入的增加，青年結(jié)婚也要新房子，所以，建新房在近幾年來(lái)成為農(nóng)村的一股熱流，明星村100%的農(nóng)戶都蓋了新房子，而將土地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地在一定程度上會(huì)給土地及周邊環(huán)境造成污染，鋼筋混凝土、水泥在土壤中的滯留，使土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞。在房子的建造過(guò)程，粉塵污染會(huì)加重，PM2.5指數(shù)會(huì)增加，大氣直接受到污染。

二、新農(nóng)村建設(shè)中造成生態(tài)環(huán)境破壞的原因

1、農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式不合理

農(nóng)村生產(chǎn)力比較落后，人多地少的矛盾特別突出。迫于生存的壓力，毀林毀草開(kāi)荒、超載放牧、圍湖造田、破壞濕地等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。大多數(shù)農(nóng)民走了資源消耗型的發(fā)展道路，掠奪式地開(kāi)采和利用資源，直接造成土地退化、森林破壞、缺水以及其它環(huán)境問(wèn)題。特別是有些生活在邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，他們靠山吃山，靠水吃水，無(wú)其它產(chǎn)業(yè)可依，農(nóng)村居民的受教育程度普遍較低，所以生活方式比較傳統(tǒng)，環(huán)保意識(shí)薄弱，生活污水，生活垃圾的不合理排放直接堆農(nóng)村環(huán)境造成破壞。

2、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、法規(guī)不健全

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)立環(huán)境保護(hù)部門，農(nóng)村的污染行為缺乏管理與處置，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的不力和缺位。村民毀林開(kāi)荒、亂砍亂伐的現(xiàn)象沒(méi)人管，大部分農(nóng)村地區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生既無(wú)人管理，又沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生管理出現(xiàn)真空；在環(huán)境保護(hù)政策的制定上，與我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策和法規(guī)很不健全。對(duì)農(nóng)村生活和農(nóng)村污水防治等方面無(wú)可操作的條文和具體指導(dǎo)意見(jiàn)。由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)缺乏有力的法律約束和部門配合，致使農(nóng)村環(huán)境污染惡化的危險(xiǎn)無(wú)法控制。

3、農(nóng)村對(duì)生態(tài)環(huán)境的投入太少

農(nóng)村在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不比城市，首先，農(nóng)村沒(méi)有專門的污水處理廠和垃圾處理廠。治理農(nóng)村污染的項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺，政府不愿意將資金用在治理污染上，而是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使得農(nóng)村的污染越來(lái)越嚴(yán)重，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，高新技術(shù)的投入太少，造成了化學(xué)藥品的使用，從而破壞到農(nóng)村環(huán)境。在安化農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般是人工生產(chǎn)，效率低，收成少，缺乏技術(shù)人員指導(dǎo)和先進(jìn)耕作設(shè)備。

4、污染型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶來(lái)了污染

由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上收入低，所以，承接污染型產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進(jìn)這些污染產(chǎn)業(yè)不僅給當(dāng)?shù)貛?lái)了大量的投資，而且給當(dāng)?shù)卮迕褚恍┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，但其實(shí)工業(yè)三廢侵入到了農(nóng)村，在城市中出現(xiàn)的工業(yè)污染問(wèn)題轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村。在過(guò)去，城市垃圾運(yùn)往農(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)行簡(jiǎn)單處理就可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)田增施有機(jī)肥。而現(xiàn)今的城市垃圾不僅量大，且成分復(fù)雜，根本無(wú)法直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，運(yùn)往農(nóng)村的垃圾只能簡(jiǎn)單填埋或露天堆放，給農(nóng)村帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染。

三、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)策及建議

1、運(yùn)用創(chuàng)新的環(huán)保模式來(lái)改善生態(tài)環(huán)境

（1）“一池三改”模式。即沼氣建池與改圈、改廁、改廚相結(jié)合，使人、畜糞便、廚房污水均進(jìn)入沼氣池，達(dá)到無(wú)害化處理，從而實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化的生態(tài)家園富民計(jì)劃的目標(biāo)。

（2）“旅游―農(nóng)村”模式。明星村處在安化縣的主要交通要道上，而安化縣是黑茶之鄉(xiāng)，茶馬古道是旅游的好地方，明星村地處山區(qū)，風(fēng)景優(yōu)美，空氣新鮮，可以發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等商業(yè)旅游。

（3）雨水收集裝置。雨水收集裝置，就是將雨水根據(jù)需求進(jìn)行收集后，并經(jīng)過(guò)對(duì)收集的雨水進(jìn)行處理后達(dá)到符合設(shè)計(jì)使用標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)

（4）將安化黑茶罐裝涼茶化。明星村的土質(zhì)適宜黑茶的生長(zhǎng)，黑茶在泡制的程序非常復(fù)雜，隨著生活節(jié)奏的加快，人們更喜歡喝方便的飲料，所以，我們可以將黑茶罐裝化，將黑茶變?yōu)闆霾栾嬃?，很符合現(xiàn)代人生活的節(jié)奏與習(xí)慣。

2、完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法律、法規(guī)

最近柴靜的霧霾調(diào)查《穹頂之下》，就強(qiáng)調(diào)了法律的重要性。習(xí)主席說(shuō)過(guò)“法律的尊嚴(yán)在于執(zhí)行”，我們要建立健全法律法規(guī)。首先，在政策方面，（1）政府要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)人們保護(hù)環(huán)境，多植樹(shù)種林。（2）政府應(yīng)打擊地方保護(hù)主義，健全有利于提高執(zhí)法效能的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，用制度來(lái)監(jiān)督環(huán)境。（3）建立宏觀綜合決策機(jī)制，健全中央―地方協(xié)商制度。其次，在法律法規(guī)方面，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)各要素相互關(guān)聯(lián)，我們要研究起草土壤污染防治法，禽獸養(yǎng)殖污染防治條例、環(huán)境保護(hù)條例等。在立法中強(qiáng)調(diào)預(yù)防體系的健全，規(guī)定法律責(zé)任。公眾參與立法。這是一個(gè)民主法治的年代，我們要聽(tīng)取公民意見(jiàn)，采取聽(tīng)證制度，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與環(huán)境保護(hù)。

3、加大環(huán)保的資金投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)資源的消耗，但我們不能繼續(xù)這樣粗放的經(jīng)營(yíng)，必須加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入，引進(jìn)高新技術(shù)和技術(shù)人才，在先進(jìn)的生產(chǎn)方式下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)生態(tài)的破壞及資源的消耗。（1）轉(zhuǎn)變種植業(yè)的發(fā)展模式。在加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，引進(jìn)高科技設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。建立垃圾回收站，減少垃圾污染。加大生物農(nóng)藥的推廣，研制毒性較弱，污染較少的農(nóng)藥，指導(dǎo)農(nóng)民合理利用農(nóng)藥和化肥。（2）轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展模式。農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)要做到“村容整潔”“環(huán)境友好”，我們要打造有特色的養(yǎng)殖業(yè)，要提高養(yǎng)殖禽畜的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)。（3）發(fā)展“資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4、健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制

政府在新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。（1）政府加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，用制度來(lái)監(jiān)督環(huán)境；（2）進(jìn)行有效管理；（3）是對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，加大宣傳力度，督促農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)民的受教育程度雖然不高，但村干部有義務(wù)去宣傳環(huán)境保護(hù)意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境，從身邊做起；（4）完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立健全監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)；（5）村民自行監(jiān)督，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，村民可以對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的行為舉報(bào)，懲罰污染環(huán)境的，獎(jiǎng)勵(lì)舉發(fā)的農(nóng)民。

（基金項(xiàng)目：本文屬湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目（201411532005）：新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究――以安化縣明星村為例。）

【參考文獻(xiàn)】

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第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究綜述

新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究綜述

唐春夏

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展

S20115208 摘要：目前，農(nóng)村中存在的自然環(huán)境污染，自然資源的破壞和浪費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重威脅到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。本文從農(nóng)村中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及如何對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和改善等方面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行綜述，總結(jié)出在新農(nóng)村建設(shè)中需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村

可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)保護(hù)

文獻(xiàn)綜述

1.前言

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)倡導(dǎo)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，既要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也要注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、改善和恢復(fù)是新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中面臨的一大難題。堅(jiān)持“以人為本、環(huán)保為先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”的原則，注重農(nóng)村環(huán)境污染的防治，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，解決農(nóng)村環(huán)境的“臟、亂、差”問(wèn)題，努力改善轄區(qū)農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的保障。文章從眾多關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)的研究著手，了解并總結(jié)了有關(guān)該領(lǐng)域的研究成果。

2.文獻(xiàn)綜述

2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及問(wèn)題的研究綜述

中國(guó)共產(chǎn)黨的第十七次代表大會(huì)明確提出建設(shè)生態(tài)文明,把生態(tài)文明納入全面小康建設(shè)的總體目標(biāo)中,體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)歷史規(guī)律的尊重和對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹。建設(shè)生態(tài)文明,就是基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。[1]近年來(lái)隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,鄉(xiāng)村面貌的現(xiàn)代化、城市化的進(jìn)程在不斷加速,其中長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),發(fā)展速度尤其迅猛,鄉(xiāng)村居民對(duì)提高居住環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。但是由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo),導(dǎo)致鄉(xiāng)村面貌雜亂,失去了中國(guó)鄉(xiāng)村的固有風(fēng)貌。在參與浙江長(zhǎng)興新農(nóng)村五個(gè)典型鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,對(duì)長(zhǎng)興新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的一些主要矛盾和相應(yīng)的解決措施進(jìn)行了初步探討,以期為新農(nóng)村建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。[2] “三農(nóng)”問(wèn)題是制約全面建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸,而農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已成為“三農(nóng)”問(wèn)題的重要內(nèi)容。不破解環(huán)境問(wèn)題,就難以破解“三農(nóng)問(wèn)題;”不破解“三農(nóng)問(wèn)題,”也就難以健康有序地搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求和必由之路。[3] 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó),“三農(nóng)”問(wèn)題至今也是今后政府必須解決的頭等大事,農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題則直接影響到新農(nóng)村的建設(shè),影響到全面小康社會(huì)的建設(shè),影響到中國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。要從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,就必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。[4] 環(huán)境保護(hù)是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容.本文主要就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行了分析了,并針對(duì)這些問(wèn)題,提出了加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議和看法。[5] “村容整潔”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求之一,而隨著我國(guó)畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展,其對(duì)水、空氣、土壤造成的污染已成為我國(guó)農(nóng)村面源污染的主要來(lái)源,防治工作刻不容緩。[6]近幾年來(lái),環(huán)城游憩帶成為人們回歸自然、感受自然樂(lè)趣、體驗(yàn)生活,特別是鄉(xiāng)村生活的一種主要去向之一。環(huán)城游憩帶的發(fā)展不僅豐富了當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品,擴(kuò)大了旅游容量,還帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富、增加收入,同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,在全面發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,要圍繞這一主題,大力發(fā)展環(huán)城游憩帶,充分發(fā)揮環(huán)城游憩帶在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。[7] 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性已日益凸顯出來(lái),這不僅影響著農(nóng)民的基本生存權(quán)利,也成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展、制約新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化,原因眾多,但其實(shí)質(zhì)原因是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制不健全,因此,應(yīng)在分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和形成原因的基礎(chǔ)上,為新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供強(qiáng)有力的法制保障。[8] 能源緊張和環(huán)境惡化問(wèn)題的日益突出,使以可再生能源為主的農(nóng)村能源建設(shè)越來(lái)越受到各國(guó)政府和人民的關(guān)注,成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村社會(huì)和諧的重要任務(wù)。[9] 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的一大課題,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行博弈分析,提出加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總[10]體戰(zhàn)略與對(duì)策。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要正確處理好科學(xué)規(guī)劃與分步實(shí)施,政府扶持和農(nóng)民集資,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境,新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)管理,農(nóng)民基層干部與農(nóng)民群眾等多方面的關(guān)系問(wèn)題。因此,處理好

[11]上述幾個(gè)問(wèn)題,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有指導(dǎo)作用。從水土保持與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系、水土保持在新農(nóng)村建設(shè)中的作用、水土保持在新農(nóng)村建設(shè)中的地位、水土保持在新農(nóng)村建設(shè)中的地位、水土保持在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展趨勢(shì)等幾方面去分析討論了水土保持在農(nóng)村水利工程建設(shè)所起的作用。[12] 我國(guó)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略決策,涉及人與自然、人與環(huán)境、人與人、人與社會(huì)等方方面面之間的關(guān)系。社會(huì)生態(tài)學(xué)的整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)共生、平衡穩(wěn)定、高效和諧、可持續(xù)發(fā)展原則,可以為新農(nóng)村建設(shè)這一系統(tǒng)工程提供有益的借鑒。[13] 丘陵地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重要資源,如何保護(hù)和有效利用是一個(gè)重要而迫切的課題,從生態(tài)學(xué)、人居環(huán)境學(xué)、鄉(xiāng)土景觀等角度,針對(duì)丘陵地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行分析,提出建設(shè)過(guò)程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略的建議。[14] 建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策的重大舉措,是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)在農(nóng)村中的具體體現(xiàn)。[15] 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。概述了我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,分析了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化

[16]的原因,提出改善對(duì)策。在對(duì)我國(guó)農(nóng)村目前面臨的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問(wèn)題剖析的基礎(chǔ)上,在“重發(fā)展,輕環(huán)保;重生產(chǎn),輕生態(tài)”的思想影響下,分析了造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的原因,最后,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食品安全的實(shí)際問(wèn)題,提出我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策以及應(yīng)注意的問(wèn)題。汶川地區(qū)屬于高山峽谷區(qū),地層結(jié)構(gòu)以疏松的千枚巖和片麻巖為主,地質(zhì)條件非常差,生態(tài)環(huán)境也相當(dāng)脆弱。強(qiáng)烈地震對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生多方面的破壞和影響。本文針對(duì)地震對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響,提出新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)應(yīng)注意的問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)[18]策。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為焦點(diǎn)問(wèn)題。以

[17]往人們談?wù)摥h(huán)境問(wèn)題總是關(guān)注“城市病”,而我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況是不僅存在著“城市病”,而且也存在著“農(nóng)村病”,甚至比“城市病”有過(guò)之而無(wú)不及。[19] 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已逐步從數(shù)量粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。針對(duì)目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題,指出當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保工作必須抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大機(jī)遇,找準(zhǔn)切入點(diǎn),從思想觀念、工作思路、服務(wù)方式和工作重點(diǎn)等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變,并提出了具體的措施。[20]

2.2新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的文獻(xiàn)綜述

針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的生硬的圈地運(yùn)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境有規(guī)劃無(wú)堅(jiān)持實(shí)施、統(tǒng)一建筑材料的應(yīng)用和特色不分明等問(wèn)題,提出應(yīng)用“反規(guī)劃”理念,注重新農(nóng)村地域內(nèi)農(nóng)田、水體、樹(shù)林、綠帶等的有機(jī)聯(lián)系,在恰當(dāng)?shù)牡胤健⑶‘?dāng)?shù)臅r(shí)候,結(jié)合自然山水環(huán)境,融合民俗文化和鄉(xiāng)土風(fēng)情,建設(shè)特色新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。[21] 大城市郊區(qū)農(nóng)村由于特定的區(qū)位和功能決定了其新農(nóng)村建設(shè)的途徑具有特殊性。本文分析了大城市郊區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn),提出了郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的途徑,即大城市郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以小城鎮(zhèn)為關(guān)節(jié)點(diǎn),集中資金建設(shè),同時(shí)要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,保護(hù)農(nóng)地,保留農(nóng)村形態(tài),注重農(nóng)村的規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境及民俗景觀的保護(hù)。[22] 加強(qiáng)大眾傳媒對(duì)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的傳播,提高新農(nóng)村受眾的環(huán)保意識(shí),是解決新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本所在。本文簡(jiǎn)要分析了加強(qiáng)大眾傳媒對(duì)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)傳播的必要性,以及當(dāng)前大眾傳

[23]媒在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)傳播方面的問(wèn)題,并提出一些對(duì)策和建議。加速鄉(xiāng)村綠化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,如何科學(xué)建綠,使鄉(xiāng)村綠化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。[24] 由于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)田地膜、禽畜糞便、生物質(zhì)燃燒的污染、資源開(kāi)發(fā)利用不合理等因素,導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染加劇,對(duì)此,提出以下對(duì)策加以保護(hù)和改善:加強(qiáng)宣傳教育,提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí),改善環(huán)境管理工作,提高科技水平,進(jìn)行合理的生態(tài)建設(shè)。[25] “五山模式”試圖在中國(guó)農(nóng)村建立一種以生態(tài)哲學(xué)為指導(dǎo)思想的新型生態(tài)觀。這是一種與傳統(tǒng)的“征服自然、改造自然”相對(duì)的、倡導(dǎo)“人與自然和諧”的自然觀,既不是“反自然”,也不是“自然主義”。它是對(duì)傳統(tǒng)自然觀的革命,表現(xiàn)為對(duì)人與自然研究的并重,以整體性把握內(nèi)在統(tǒng)一性的新方法論;“五山模式”項(xiàng)目改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,建構(gòu)了當(dāng)?shù)匦滦偷纳鷳B(tài)文化觀念,并在這種觀念的指導(dǎo)作用下促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。這種生態(tài)文化觀念實(shí)際上是一

[26]種生態(tài)化綜合的思維方式和思想方法。中國(guó)是個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的基地,農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系到人生的大事。該文就農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、化肥等殘留污染問(wèn)題進(jìn)行分析,提出搭建無(wú)公害、綠色生產(chǎn)、生態(tài)和諧、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村。[27] 林業(yè)是“三農(nóng)”工作的重要組成部分,林業(yè)本身具有生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在屬性,能夠發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中做好林業(yè)工作意義十分重大。[28] 農(nóng)村電氣化建設(shè)對(duì)社會(huì)的進(jìn)步有極大的作用,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)環(huán)境的保護(hù)等方面所起到的重要作用,農(nóng)村電氣化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要地位和農(nóng)村電氣化建設(shè)的必要性。[29] 農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況關(guān)系到城鄉(xiāng)整體環(huán)境的健康。建設(shè)生態(tài)健康的鄉(xiāng)村環(huán)境,有利于城鄉(xiāng)共同發(fā)展。搞好新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)首先要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育,增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保意識(shí);其次要強(qiáng)化政府職能,完善環(huán)境管理體系,加大投資力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施;再者要

[30]進(jìn)行科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃,建立新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式。赤水市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”這一主題,積極引導(dǎo)農(nóng)民退耕還竹、退耕還果,將調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大特色和后續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三者結(jié)合起來(lái),加快了農(nóng)民致富的步伐,為實(shí)現(xiàn)“生活寬裕”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),對(duì)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔”、提升農(nóng)村的“民主管理”水平做出了積極貢獻(xiàn)。[31] 水土保持是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕的重要措施,是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)村容整潔的重要基石,是推動(dòng)農(nóng)村管理民主的重要手段;水土保持具有水土資源、綜合治理、產(chǎn)業(yè)特色、資源增量等四大優(yōu)勢(shì);水土保持能最大限度地整合建設(shè)新農(nóng)村的各種資源,可以最廣泛地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性,可以有效推進(jìn)“四位一體”任務(wù)在農(nóng)村的落實(shí)。因此,水土保

[32]持是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳載體。為了達(dá)到人與自然的高度和諧,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中引入環(huán)境倫理觀是十分必要的。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中應(yīng)遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、人口增長(zhǎng)與土地承載力協(xié)調(diào)一致、合理適度消費(fèi)及追求代際平衡等環(huán)境倫理規(guī)則。為了實(shí)現(xiàn)這些要求,政府部門要樹(shù)立正確的環(huán)境倫理意識(shí),合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并加強(qiáng)環(huán)境倫理的宣傳教育,達(dá)到建設(shè)環(huán)

[33]境友好型新農(nóng)村的目的。我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)重,農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益常常被忽視和侵犯。環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán),農(nóng)民是這一權(quán)利的當(dāng)然主體。我們必須重視農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)問(wèn)題,完善相關(guān)的法律和制度,切實(shí)保障農(nóng)民的生[34]存質(zhì)量。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題又日趨嚴(yán)重。造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因是復(fù)雜的,保護(hù)與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題應(yīng)著力加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育,提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí);建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公平;加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理力度,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保法制化;轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào);發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明。[35] 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已逐步從數(shù)量粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。針對(duì)目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題,指出當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保工作必須抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大機(jī)遇,找準(zhǔn)切入點(diǎn),從思想觀念、工作思路、服務(wù)方式和工作重點(diǎn)等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變,并提出了具體的措施。[36] 開(kāi)展特色、特(優(yōu))質(zhì)動(dòng)植物保護(hù)是對(duì)現(xiàn)行生物資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)的深化,此舉有利于維護(hù)、發(fā)展生物資源及相應(yīng)改善生態(tài)物質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)。但特色、特(優(yōu))質(zhì)動(dòng)植物品種的保護(hù)存在多方面的巨大困難。問(wèn)題的解決應(yīng)發(fā)揮政府為主的多元、多層次的社會(huì)力量,運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建立全國(guó)、全社會(huì)的保護(hù)系統(tǒng)和機(jī)制。這主要是:科學(xué)、有力的決策機(jī)制,思想輿論和社會(huì)監(jiān)督,法制建設(shè)以及科技研究和服務(wù)。[37] 生態(tài)型新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展比較理想的模式,以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會(huì)為目標(biāo),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文明等方面對(duì)農(nóng)村進(jìn)行因地制宜的全面生態(tài)化設(shè)計(jì),使農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)整體和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),使其結(jié)構(gòu)、功能最優(yōu)化,能流、物流最暢通,調(diào)節(jié)、控制最自如,村莊布局合理,人口規(guī)模適中,人與自然及人與人之間關(guān)系和諧,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,人居環(huán)境宜人,既有傳統(tǒng)農(nóng)村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村,其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村的全面生態(tài)化發(fā)展。[38] 要建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展的客觀要求

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)保證農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)利用的良性循環(huán),達(dá)到人與自然的和諧。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以正確處理人類生存與發(fā)展所需的資源與自然系統(tǒng)的關(guān)系,使自然形成良性循環(huán)。后發(fā)展山區(qū)-湘西州,具有良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì),森林覆蓋率高,但是該地區(qū)農(nóng)村生活用能仍以薪柴為主,直接燃燒取能。生物質(zhì)直接燃燒不僅熱效率低下,污染室內(nèi)環(huán)境,而且過(guò)度采伐和使用薪柴會(huì)降低森林覆蓋率,使水土流失加劇,嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境。為改變傳統(tǒng)的農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu),結(jié)合湘西州的具體情況,提出以優(yōu)先開(kāi)發(fā)農(nóng)村小水電清潔能源,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)沼氣可再生能源,合理使用薪柴建造“兩省灶”的方案,利

[39]

[40]用生物質(zhì)可再生能源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自然資源的可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,無(wú)電地區(qū)開(kāi)發(fā)風(fēng)能和太陽(yáng)能具有必要性和重要性,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情提出了風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用的4種模式和途徑。[41] 生態(tài)文明是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì),對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也提出了新要求。生態(tài)文明的新農(nóng)村在生產(chǎn)、生活和環(huán)境等方面都有其特殊的建設(shè)要求,需要在新農(nóng)村建設(shè)的理念、政策、措施和目標(biāo)上作出新順應(yīng)。[42] 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)具體實(shí)踐,以多種模式發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),使“地盡其力物盡其用”,以打造出富裕、自然、和諧的新農(nóng)村。[43] 在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中順應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展趨勢(shì)并作出相應(yīng)的發(fā)展調(diào)整,是生態(tài)文明對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代要求。建設(shè)生態(tài)文明的新農(nóng)村,根本在于構(gòu)建人與自然友好相處、共生共

[44]榮的新生活,關(guān)鍵在于對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。水土保持是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕的重要措施,是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)村容整潔的重要基石,是推動(dòng)農(nóng)村管理民主的重要手段;水土保持具有水土資源、綜合治理、產(chǎn)業(yè)特色、資源增量等四大優(yōu)勢(shì);水土保持能最大限度地整合建設(shè)新農(nóng)村的各種資源,可以最廣泛地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新

[45]農(nóng)村的積極性,可以有效推進(jìn)“四位一體”任務(wù)在農(nóng)村的落實(shí)。從新農(nóng)村建設(shè)角度出發(fā),探討了我國(guó)瑞階段社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注重全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、舊村改造、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)以及保持新農(nóng)村特色等問(wèn)題。[46] 發(fā)展農(nóng)村沼氣,既有利于解決農(nóng)民生活能源,又有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。[47] 夏熱冬冷地區(qū)新農(nóng)村生態(tài)住宅設(shè)計(jì)應(yīng)從選址、規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)等多角度考慮,并提出在設(shè)計(jì)中應(yīng)保留農(nóng)村特色,促進(jìn)節(jié)能建設(shè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀點(diǎn)。[48] 發(fā)展“安全、綠色、無(wú)公害”的農(nóng)產(chǎn)品,走以“三沼”(沼氣、沼渣、沼液)綜合利用,帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)的良性互動(dòng),保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增

[49]收之路,是“社會(huì)主義新農(nóng)村”所需要的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,城市新區(qū)迅速向城市近郊甚至遠(yuǎn)郊滲透,新農(nóng)村建設(shè)的步伐也在不斷加快,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中改善城郊生態(tài)環(huán)境已成為一個(gè)必須正視的問(wèn)題，從發(fā)展的角度對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中構(gòu)建城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)之路進(jìn)行了探討。[50]

3.結(jié)論 通過(guò)對(duì)眾多新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題文獻(xiàn)的整理分析，可以看出，本領(lǐng)域的研究都是以實(shí)踐為基礎(chǔ)，以科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代背景，全方位、多角度分析了目前農(nóng)村面臨的生態(tài)環(huán)境具體問(wèn)題，從政治、經(jīng)濟(jì)、法律和文化等多方面就新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)問(wèn)題解決提出了很多對(duì)策和建議。

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第四篇：淺析生態(tài)文明建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策

課 程 論 文

《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》

題目：淺析生態(tài)文明建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境

保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策

學(xué)院：信息管理與科學(xué)學(xué)院

專業(yè)：管理科學(xué)與工程

姓名：

學(xué)號(hào)：

淺析生態(tài)文明建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策

摘要：我國(guó)村環(huán)境污染逐步加劇，生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)環(huán)境受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)民利益受到極大傷害。因此，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中

國(guó)的必然要求。本文通過(guò)介紹我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前所面臨的六大環(huán)境問(wèn)題，分析出其產(chǎn)

生的主要根源在于村傳統(tǒng)的生活生產(chǎn)方式和粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，城市污染的轉(zhuǎn)

移等因素。并對(duì)此，提出晚上政策法律體系，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民公平環(huán)境

權(quán)益，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)等相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，面源污染，生態(tài)農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)公平，生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大明確指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

在中央農(nóng)村工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。但是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)在取得舉世矚目的成就的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染卻逐步加劇，生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)環(huán)境受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)民利益受到極大傷害。因此，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。

一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及問(wèn)題

2011年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》對(duì)2011年農(nóng)村環(huán)境狀況作了如下描述：“隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染物排放量大，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為部分地區(qū)農(nóng)村生活污染加劇，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移?！?/p>

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境總體狀況不容樂(lè)觀，且有持續(xù)惡化的趨勢(shì)。具體而言，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題有如下幾種[1]：

（一）農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。全國(guó)仍有3億多農(nóng)村人口飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，其中因污染造成飲用水不安全人口達(dá)9000多萬(wàn)人。有相當(dāng)比例的農(nóng)村飲用水源地沒(méi)有得

到有效保護(hù)，污染治理不力。監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力薄弱

（二）農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸。生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。

（三）面源污染日益突出。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最大的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)。我國(guó)化肥和農(nóng)藥年施用量分別達(dá)4700萬(wàn)噸和130多萬(wàn)噸，而利用率僅為30％左右，流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營(yíng)養(yǎng)化和地下水污染。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染日益加重。畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億噸，80％的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染治理設(shè)施。

（五）農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，工藝落后，絕大部分沒(méi)有污染治理設(shè)施。造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇。全國(guó)因城市和工業(yè)固體廢棄物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過(guò)200萬(wàn)畝。

（六）農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前我國(guó)農(nóng)村還存在大量掠奪式的采石開(kāi)礦、挖河取沙、毀田取士、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開(kāi)荒等行為，很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。

總之，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境面臨著點(diǎn)污染與面污染、生活污染與工業(yè)污染、新污染與舊污染并存的困境。嚴(yán)峻的環(huán)境污染不斷考驗(yàn)著農(nóng)村環(huán)境的承受能力，同時(shí)制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。

二、我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

首先，落后的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式是生態(tài)環(huán)境日趨惡化的普遍原因。

從農(nóng)村目前的污染狀況來(lái)看，生態(tài)環(huán)境惡化的普遍性原因是目前農(nóng)村生產(chǎn)生活方式落后。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分依靠化肥、農(nóng)藥、地膜，采用傳統(tǒng)的耕作方式，而化肥農(nóng)藥的流失量驚人。一些地方氮肥的利用率在20%-50%，磷肥的利用率在10%-30%,氮、磷的利用率太低，化肥流失加劇了湖泊和海洋等水體的富營(yíng)養(yǎng)化，造成了地下水和蔬菜中硝態(tài)氮含量超標(biāo)，影響了土壤自凈能力農(nóng)藥利用率平均只有施用量的，比發(fā)達(dá)國(guó)家要低，農(nóng)藥大部分進(jìn)入了水體和土壤中，使自然環(huán)境遭到不同程度的污染，破壞了生態(tài)平衡，威脅著生物多樣性。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，浙江省被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78噸/平方千米，造成減產(chǎn)損失高達(dá)產(chǎn)值的1/5左右。農(nóng)藥、化肥和地膜中的相當(dāng)一部分流失在環(huán)境中成為污染物，造成嚴(yán)重的面源污染，農(nóng)藥甚至殘留在農(nóng)產(chǎn)品中，直接危害著人民的身體健康,因農(nóng)藥殘留引起的急性食物中毒時(shí)有發(fā)生，而慢性中毒可觸發(fā)多種慢性疾病，包括癌癥、生殖和神經(jīng)疾病、以及干擾內(nèi)分泌系統(tǒng)等。然而，有關(guān)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)方面的理念未能很好地融入土地整治中，主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)生態(tài)自然環(huán)境方面可能產(chǎn)生的不利影響考慮較少，有關(guān)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)的資金投入不足。（2）現(xiàn)有規(guī)劃中，對(duì)環(huán)境保護(hù)的理解局限于減少水土流失、防風(fēng)固沙等自然環(huán)境因子方面，忽略了對(duì)自然景觀、人文環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。

[2]

其次，城市污染的轉(zhuǎn)移仍是造成農(nóng)村環(huán)境惡化的罪魁禍?zhǔn)字弧?/p>

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳曾撰文指出：中國(guó)農(nóng)民為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化付出了巨大的代價(jià)，但他們卻愈來(lái)愈被排擠在現(xiàn)代化的成果之外。城鄉(xiāng)居民收入差距由20世紀(jì)80年代1.8：1，擴(kuò)大到90年代的2.5：1，2003年更達(dá)到3.2：1。拿環(huán)境來(lái)說(shuō)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。城市環(huán)境的改善以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)，通過(guò)截污，城區(qū)水質(zhì)改善了，農(nóng)村水質(zhì)卻惡化了；通過(guò)轉(zhuǎn)二產(chǎn)促三產(chǎn)，城區(qū)空氣質(zhì)量改善了，近郊污染卻加重了通過(guò)簡(jiǎn)單填埋生活垃圾，城區(qū)面貌改善了,城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾二次污染卻加重了。農(nóng)村在為城市裝滿“米袋子”、“菜籃子”的同時(shí)，出現(xiàn)了地力衰竭、生態(tài)退化和農(nóng)業(yè)面源污染。[3]

農(nóng)村污染問(wèn)題涉及家家戶戶，且主要為面源污染，量大面廣，同時(shí)，負(fù)責(zé)管理的責(zé)任主體不明確，在治理方法和運(yùn)作模式上也較之城區(qū)和工業(yè)污染難度更大，投入資金治理效果較城市和工業(yè)污染治理效果相比很不明顯，投資回報(bào)率很低，所以農(nóng)村的面源環(huán)境污染問(wèn)題被“邊緣化”。與弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民一樣，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題也處于某種弱勢(shì)。同時(shí)，工業(yè)污染與城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移造成了局部農(nóng)村環(huán)境日趨惡化。隨著全民環(huán)境意識(shí)的提高，外地較大城市以及本地市區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)越來(lái)越難以生存。一方面是政府部門的管制越來(lái)越嚴(yán)格，另一方面又要面對(duì)周圍市民的不斷投訴抗議，再加上市區(qū)內(nèi)企業(yè)所占有土地的超高價(jià)格，企業(yè)向農(nóng)村搬遷成為理所當(dāng)然的選擇。而隨著城市的發(fā)展，城市居民所產(chǎn)生的人均超過(guò)農(nóng)村數(shù)倍的廢物最終的流向也是農(nóng)村，造成了從城市邊緣向農(nóng)村縱深發(fā)展的污染帶。

三、關(guān)于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與建議

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，尋找農(nóng)村環(huán)境污染的解決對(duì)策是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，而且也關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須做到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一，為達(dá)到這一目的，應(yīng)采取必要的措施保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策和法律體系。

當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的這種主要依靠政策推動(dòng)、相關(guān)法律呈“粗放狀態(tài)”的治理模式是不足以應(yīng)對(duì)不斷惡化的農(nóng)村環(huán)境的，同時(shí)也不符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。對(duì)此，一方面，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策進(jìn)行梳理，提升相關(guān)政策在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位?，F(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策數(shù)量眾多，且不斷有新的相關(guān)政策出臺(tái)，這就迫切要求相關(guān)部門對(duì)這些政策進(jìn)行梳理，對(duì)交叉內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)于不符合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的舊政策及時(shí)進(jìn)行清理。另一方面，要完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的體系建設(shè)。就整體而言，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系很不完善，當(dāng)前不少學(xué)者提出我國(guó)應(yīng)出臺(tái)一部專門性的《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》，并以此為基點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村環(huán)境的自身特點(diǎn)，制定配套的法規(guī)。這對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系的構(gòu)建是大有裨益的，也可以從根本上改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律依附于城市環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的弱勢(shì)地位。此外，相關(guān)法律的制定應(yīng)該建立在對(duì)農(nóng)村環(huán)境實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，如此才能提高法律的針對(duì)性與實(shí)際操作性。[4]

（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。[5]

推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，保證食品安全，增加農(nóng)民收入。生態(tài)農(nóng)業(yè)一生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡與發(fā)展，將農(nóng)業(yè)安全與人類健康列為首位，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，是多資源利用的生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了它在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮重要作用。

農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，就是在一定的土地面積上投入較多的生產(chǎn)資料、技術(shù)措施和老房東李，精耕細(xì)作，努力從單位土地面積上產(chǎn)出較多的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而達(dá)到不斷提高土地生產(chǎn)率和 勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。實(shí)行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，可以合理利用資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（三）充分尊重并保障農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，使城鄉(xiāng)公平協(xié)調(diào)發(fā)展。

地方政府應(yīng)當(dāng)充分重視農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)益，重視農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，在對(duì)政府城市環(huán)境質(zhì)量考核時(shí)，也要考核轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)組成部分，成為政府的重要工作目標(biāo)之一。政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整資源配置，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，從環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面加大農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)投入。讓農(nóng)村居民要認(rèn)識(shí)到自己擁有公平的環(huán)境權(quán)益，認(rèn)識(shí)到目前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性；讓城市居民認(rèn)識(shí)到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境是與城市利益息息相關(guān)的。

四、結(jié)論

農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，極大地傷害了億萬(wàn)農(nóng)民的利益。農(nóng)村環(huán)境日益惡化的主要根源在于：農(nóng)村傳統(tǒng)的生活生產(chǎn)方式和粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，城市污染的轉(zhuǎn)移等因素。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的重

點(diǎn)，必須完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策和法律體系；同時(shí)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)；充分尊重并保障農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，使城鄉(xiāng)公平協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：論新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

論新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

學(xué)院：經(jīng)濟(jì)學(xué)院

專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)

作者：奚陽(yáng)

學(xué)號(hào)：20122102146

指導(dǎo)老師：朱冬青

日期：2015年4月19日

目錄 摘要 Abstract

一、新農(nóng)村建設(shè)的必要性

（一）我國(guó)人口基數(shù)大

（二）城鄉(xiāng)居民之間收入差距大

（三）農(nóng)業(yè)科技水平差

二、新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題

（一）新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（二）過(guò)量使用化學(xué)物品

（三）隨意焚燒、地膜濫用

三、新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題

四、總結(jié) 【參考文獻(xiàn)】

摘要

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題的凸顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“臟、亂、差”問(wèn)題，給我們生活帶來(lái)了很多問(wèn)題，但是新農(nóng)村的建設(shè)是必要的，環(huán)境保護(hù)也是必然的，是要經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要保護(hù)環(huán)境呢？這是一個(gè)值得深思熟慮問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)

Abstract Highlighted the development of rural economy, environmental problems, especially in the villages and towns “dirty, disorderly and poor” problem, bring a lot of problems to our life, but the construction of new countryside is necessary, environmental protection is also inevitable, want economic development or environmental protection?This is a question worth deliberation.Keywords: New rural areas, economic development and environmental protection

一、新農(nóng)村建設(shè)的必要性

自從我國(guó)改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，為了使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能夠適應(yīng)當(dāng)時(shí)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。黨的十六屆五中全會(huì)提出“按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，讓人們的生活越來(lái)越好。

（一）我國(guó)人口基數(shù)大

眾所周知，中國(guó)現(xiàn)在有13億人口，人口基數(shù)確實(shí)很大。那為什么中國(guó)人口基數(shù)這么大呢？根本原因有兩個(gè)：一是因?yàn)橹袊?guó)的歷史悠久，中國(guó)有幾千年的歷史，而像美國(guó)只有幾百年的歷史，人口當(dāng)然比中國(guó)少；二是因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，中國(guó)既不像羅馬帝國(guó)那樣分裂成幾十個(gè)國(guó)家，也不像印度那樣分裂成兩、三個(gè)國(guó)家。這樣一個(gè)人口大基數(shù)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是非常落后的。

改革開(kāi)放以后我國(guó)人口最多的是農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的也是農(nóng)村，俗話說(shuō)“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”黨意識(shí)到這一點(diǎn)時(shí)馬上對(duì)此做出了決策。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，把農(nóng)村貧困的生活發(fā)展成為小康，沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有全社會(huì)的小康。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，把農(nóng)村的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)推向世界，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。世界上很多國(guó)家在工業(yè)化發(fā)展方面有了一定基礎(chǔ)之后，采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家當(dāng)然需要學(xué)習(xí)比自己發(fā)展快的國(guó)家，學(xué)習(xí)人家的戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，但是逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)，而且經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來(lái)自于非農(nóng)業(yè)。根據(jù)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)跨入到工業(yè)發(fā)展逐步向農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。因此，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略實(shí)施正當(dāng)其時(shí)。

（二）城鄉(xiāng)居民之間收入差距大

改革開(kāi)放以前我國(guó)的基尼系數(shù)僅為0.25，雖然在改革開(kāi)放以后經(jīng)濟(jì)得到很大提高，但是從城鄉(xiāng)居民收入水平來(lái)看增長(zhǎng)的速度都很慢。城鄉(xiāng)收入水平比率縮小，一個(gè)重要的原因是農(nóng)民的收入比之前多了，但是城鎮(zhèn)居民的收入在政府的控制下維持在一個(gè)較低水平。還有一個(gè)方面，就是城鄉(xiāng)收入差別縮小趨勢(shì)的背后，出現(xiàn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡和社會(huì)關(guān)系的矛盾。

1978年以后，隨著改革開(kāi)放的逐步深入，城鄉(xiāng)收入差別呈現(xiàn)出了一些新的變化，具體表現(xiàn)是先下降后上升的趨勢(shì)。結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 1978年至2003年中國(guó)城鄉(xiāng)收入差別的變化

注：圖中數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 1978年至1985年，改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，家庭生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的激勵(lì)和監(jiān)督問(wèn)題，極大地提高了農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使得農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)速度大大提高，城鄉(xiāng)差距開(kāi)始縮小，城鄉(xiāng)收入比率從1978年的2.57降低到1985年的1.86。此后，改革的重心逐漸轉(zhuǎn)移到了城市，城鄉(xiāng)差別又開(kāi)始逐步上升，2003年達(dá)到了3.23，比1978年的水平高出21%。對(duì)于如此居高不下的城鄉(xiāng)居民之間的收入差距,將會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極其不利的影響。所以縮小城鄉(xiāng)之間收入差距是黨和中央的一大課題，當(dāng)然建設(shè)新農(nóng)村也是自然的趨勢(shì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行“以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，各種生產(chǎn)要素都參與分配”由于中國(guó)城鄉(xiāng)居民在福利制度、稅收、就業(yè)、人口遷徙等方面存在著制度的差別,所以農(nóng)村居民與城市居民相比在資本、技術(shù)、信息、教育等方面存在著較大的差距。這必然導(dǎo)致貧富差距的出現(xiàn)。

城鄉(xiāng)居民收入分配差距的演變過(guò)程中,合理的差距對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生一定的正效應(yīng),但不合理差距對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生一定的負(fù)效應(yīng)。由上面的數(shù)據(jù)可知我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距負(fù)效應(yīng)占主導(dǎo)地位。所以縮小城鄉(xiāng)收入差距合理分配居民人均收入是我們現(xiàn)在迫在眉睫的事，我國(guó)人口基數(shù)大農(nóng)村人口最多，解決溫飽就要從農(nóng)村開(kāi)始，故建設(shè)新農(nóng)村是有這個(gè)必要的。溫飽解決了衣、食、住、行，但我們要走的更高，把中華民族建設(shè)成為一個(gè)高文化，高道德，高經(jīng)濟(jì)的民族。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀就是經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。忽視農(nóng)民的愿望和切身利益，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長(zhǎng)期落后。那么經(jīng)濟(jì)將不能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就不能落實(shí)。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)、主動(dòng)地投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要前提。處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)將得到迅速發(fā)展。處理不好城鄉(xiāng)關(guān)系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期落后，使整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)停滯，甚至倒退。所以做好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系是非常必要的。我們要深刻汲取國(guó)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。小康社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，但還有一些地方的農(nóng)村公路不通，農(nóng)民看不起病，喝不了干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)現(xiàn)狀。所以，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快全面小康建設(shè)的進(jìn)程。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量最多，是潛力最大的消費(fèi)群體，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力。如果能將農(nóng)村潛在的購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，那將拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。所以要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)就必須通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。因此新農(nóng)村建設(shè)勢(shì)在必行。

（三）農(nóng)業(yè)科技水平差

鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我們賴以生存的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場(chǎng)化程度均較低。我國(guó)農(nóng)戶數(shù)量多，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)行為相似，很難與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效銜接。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，農(nóng)業(yè)科技水平較差，資本投入不足，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量很難滿足13億人口的需求，所以農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展將改變農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量。例如，雜交水稻之父--袁隆平，通過(guò)科技手段改變了水稻的產(chǎn)量。雜交水稻不僅解決了我國(guó)糧食缺少問(wèn)題，在國(guó)外像越南、印度、菲律賓和美國(guó)的水稻都大面積生產(chǎn)應(yīng)用，而且取得了顯著的增產(chǎn)效果。這樣的技術(shù)正是我們所需要的，從農(nóng)業(yè)開(kāi)始改變，從農(nóng)村開(kāi)始建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村改變農(nóng)村新面貌。

二、新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題

談到環(huán)境我們可以看到在大街小巷的宣傳“治理城鄉(xiāng)臟、亂、差還一個(gè)美好環(huán)境”這就足以說(shuō)明現(xiàn)在的環(huán)境有多差。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到了提高。但隨之而來(lái)的是農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，新農(nóng)村的建設(shè)使生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)，農(nóng)村人口多，很多重要的生態(tài)基地和糧食生產(chǎn)基地都分布在農(nóng)村，為了解決溫飽問(wèn)題我們需要大量的生產(chǎn)糧食，所以造成了環(huán)境污染，在農(nóng)村粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的污染是最常見(jiàn)的，一般是化肥、農(nóng)藥、地膜的過(guò)量使用還有桔桿焚燒造成的環(huán)境污染。

（一）新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

一是耕地資源逐年減少現(xiàn)象。2006年我國(guó)人均耕地不足1．5畝，不足世界平均的1／2。全國(guó)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地0．8畝臨界值的縣(區(qū))達(dá)666個(gè)，占全國(guó)縣(區(qū))總數(shù)的23．27％。其中，低于0．5畝的縣(區(qū))達(dá)463個(gè)，有的縣(區(qū))甚至僅有O．2至0．3畝。我國(guó)耕地分布極不均勻，優(yōu)質(zhì)土地少，質(zhì)量較差，糧食產(chǎn)量低。改革開(kāi)放以來(lái)，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村土地資源受到嚴(yán)重蠶食，每年以近千萬(wàn)畝的速度在減少。據(jù)國(guó)土資源部最新統(tǒng)計(jì)，到2006年末我國(guó)耕地總面積12l800．0千公頃，年內(nèi)凈減耕地面積266．7千公頃，最近7年間，我國(guó)耕地總量已減少了1億畝。

二是土地沙化面積擴(kuò)大。目前，全國(guó)土地荒漠化面積已經(jīng)達(dá)到262．2萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的27．3％。風(fēng)蝕荒漠化面積由上世紀(jì)50年代每年1560平方公里，增加到八九十年代平均每年2460平方公里；水蝕荒漠化面積已達(dá)到179萬(wàn)平方公里。因荒漠化危害，全國(guó)草場(chǎng)退化達(dá)1．38億公頃，占荒漠化地區(qū)草場(chǎng)面積的59．6％，耕地退化773．33萬(wàn)公頃，占荒漠化地區(qū)耕地面積的40．1％。

三是土壤鹽漬化。土壤鹽漬化是指土壤的鹽化和堿化。土地鹽堿化主要是不合理的灌溉系統(tǒng)形成的。一般估計(jì)，中國(guó)鹽漬化的土地面積是在82萬(wàn)～100萬(wàn)平方米之間。主要集中在華北平原的缺水和地下水灌溉區(qū)(如山東、河北、河南、蘇北和安徽)和西北干旱區(qū)(如寧夏和內(nèi)蒙古)，其中北京、天津、河北和山東所在的華北地區(qū)最為嚴(yán)重。雖然此地區(qū)占全國(guó)土地總面積的比例不足4％，但該地區(qū)鹽漬化土地達(dá)到230萬(wàn)～240萬(wàn)平方米，約占全國(guó)鹽漬化土地面積的30％。

四是水土流失加劇。資料顯示，我國(guó)水土流失面積已達(dá)367萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的38％，每年流失的土壤總量在50億噸左右。其中流失氮、磷、鉀肥料元素的量相當(dāng)于4000多萬(wàn)噸化肥，約等于全國(guó)化肥施用量。大量肥沃的表土流失，造成土地生產(chǎn)力的持續(xù)下降；江、河、湖、泊、水庫(kù)等泥沙淤積，水利設(shè)施的蓄、排水能力大大降低，調(diào)控、抵御洪水與自然災(zāi)害的能力嚴(yán)重削弱。

五是土壤污染較重。我國(guó)土壤污染較重，土壤肥力下降。土壤污染包括重金屬污染、農(nóng)藥和持久性有機(jī)化合物污染、化肥施用污染等多方面。據(jù)環(huán)保總局不完全調(diào)查，目前中國(guó)受污染的耕地約有1．5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的1／10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)僅重金屬污染的土壤面積達(dá)2000萬(wàn)公頃，占總耕地面積的1／6，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。

（二）過(guò)量使用化學(xué)物品

我國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，于是出臺(tái)了農(nóng)業(yè)政策。農(nóng)業(yè)政策的主體部分屬于部門經(jīng)濟(jì)政策，是公共政策的一個(gè)重要組成部分。作為部門經(jīng)濟(jì)政策．農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)是保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。所以各種農(nóng)村農(nóng)作物種植補(bǔ)助出臺(tái)，政府希望農(nóng)作物長(zhǎng)期增長(zhǎng)，農(nóng)民希望得到更多補(bǔ)助，于是開(kāi)始大量使用化肥、農(nóng)藥使農(nóng)作物快速生長(zhǎng)，也因?yàn)檗r(nóng)民學(xué)識(shí)低不怎么懂這些化學(xué)物，而出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥不合理使用的現(xiàn)象急速加劇，嚴(yán)重地破壞了土壤結(jié)構(gòu)。然而，農(nóng)藥、化肥的過(guò)量使用必然會(huì)引起生活用水富營(yíng)養(yǎng)化，這不僅影響周圍區(qū)域的空氣、水源的質(zhì)量，還可能導(dǎo)致疾病的傳播，尤其是當(dāng)有疫情發(fā)生時(shí)，將會(huì)給人和牲畜帶來(lái)嚴(yán)重的災(zāi)難，從而給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大損失。

（三）隨意焚燒、地膜濫用

隨著大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇，近10多年來(lái)我國(guó)地膜用量和覆蓋面積已居世界首位，然而導(dǎo)致污染的是地膜在土壤中殘留物，這勢(shì)必造成土壤污染，甚至污染到地下水。

桔桿焚燒現(xiàn)在已經(jīng)成為夏秋兩季最嚴(yán)重的大氣污染源，因?yàn)榇罅糠N植產(chǎn)生了很多桔桿，然而農(nóng)民認(rèn)為焚燒后可以做肥料，所以大部分被焚燒，但是沒(méi)有想到污染了大氣。這并不僅僅嚴(yán)重污染了大氣，也影響了我的身體健康，而且還影響了航空飛行和交通安全。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物的排放

在社會(huì)主義制度下，新農(nóng)村的建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)，把農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村更是我們共同的目標(biāo)。政府為了改變貧困的農(nóng)村現(xiàn)狀，于是利用農(nóng)村環(huán)境管理力度薄弱、農(nóng)民致富心切。以聯(lián)營(yíng)、設(shè)分廠、扶助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等名義，把這些技術(shù)推到鄉(xiāng)下。所以鄉(xiāng)村企業(yè)大多是以電鍍、造紙、化工、小煉油、冶煉等企業(yè)。這些企業(yè)數(shù)量眾多而且工藝技術(shù)落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、能源消耗高，大部分企業(yè)沒(méi)有防治污染設(shè)施，使污染問(wèn)題較為突出。據(jù)1997年公布的《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染調(diào)查公報(bào)》顯示，1995年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”排放量己達(dá)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放量的1／5～l／3。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比重由20世紀(jì)80年代11％增加到45％。如此龐大的污染物數(shù)量對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染可想而知。

當(dāng)然少不了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違法排污。還有一些現(xiàn)象，就是城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降。環(huán)境的污染不僅威脅著農(nóng)村居民的身體健康，而且還制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要經(jīng)濟(jì)還是要發(fā)展這已經(jīng)成了新農(nóng)村建設(shè)的重要問(wèn)題。

三、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境應(yīng)采取的對(duì)策

保護(hù)農(nóng)村環(huán)境也是一個(gè)讓政府頭疼的事，一件為了農(nóng)民著想的事還是帶來(lái)了眾多的問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展但是環(huán)境也遭到了破環(huán)。我們需要改變這些現(xiàn)狀。

第一：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村人口多并且文化水平低，缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，因此，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育是很有必要的也是當(dāng)前首要任務(wù)。例如，通過(guò)新聞媒體、海報(bào)普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥使用知識(shí)，動(dòng)植物的合理養(yǎng)殖。其次，實(shí)行“模范效應(yīng)”，樹(shù)立環(huán)保的先進(jìn)典型，加強(qiáng)標(biāo)榜的示范帶頭作用，以村為集體，營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。

第二：建立完善的農(nóng)村環(huán)境法律制度。在我國(guó)法律中沒(méi)有直接針對(duì)公民的環(huán)境權(quán)，雖然說(shuō)在一些憲法中間接做了相關(guān)的規(guī)定，但是在農(nóng)村農(nóng)民的法律知識(shí)相對(duì)缺乏，所以建立健全的環(huán)境保護(hù)工作是有法可依的。農(nóng)民如果能拿著法律這個(gè)武器保護(hù)自己的生活環(huán)境，就能夠快速有效的解決城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，更好的避免為了保護(hù)城市而犧牲農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)象的發(fā)生。例如，在解決城鄉(xiāng)日常生活垃圾問(wèn)題，環(huán)境法中就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行明確的法律規(guī)定，必須使用環(huán)保節(jié)能的高科技技術(shù)對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒銷毀，做到垃圾的有效處理或者是壓縮再利用。

第三：加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染案件的查處力度。在我們身邊出現(xiàn)的污染河流、湖泊的新聞已經(jīng)不少了，但是為什么還有這么多呢？就是因?yàn)檎畬?duì)污染案件查處力度不夠，對(duì)排放污染物的工廠沒(méi)有嚴(yán)查，導(dǎo)致各個(gè)地方的污染物到處排放，而影響到農(nóng)民的生活質(zhì)量。例如：鞍鋼聯(lián)眾水污染物排放超標(biāo)被連罰兩次、蝦場(chǎng)排放海水污染了農(nóng)田等事件應(yīng)該再重視再處理?？傊?，解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題需要多管齊下，不能一蹴而就，要采取綜合配套措施，同時(shí)這又是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，不能一勞永逸，要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

第四：合理規(guī)劃農(nóng)村環(huán)保工作。對(duì)農(nóng)村進(jìn)行合理規(guī)劃環(huán)保工作，就要有效結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)于不同地區(qū)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和環(huán)境的承載能力來(lái)規(guī)劃不同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。例如，針對(duì)我國(guó)西部地區(qū)一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，在實(shí)際的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中主要側(cè)重解決垃圾的集中處理、污水的合理排放，不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，有效做好村容整潔工作。還要遏制農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的胡用、亂用化肥農(nóng)藥的不良習(xí)慣，降低成本，增強(qiáng)農(nóng)藥化肥的使用效果，減緩農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞，保證綠色的生產(chǎn)、安全過(guò)程。

四、總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)的想法提出到實(shí)施到現(xiàn)在，經(jīng)歷了幾年的推廣和建設(shè)還是有了一定的成就。中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而且按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進(jìn)建設(shè)。在沒(méi)有提出新農(nóng)村建設(shè)之前人們的生活環(huán)境如圖1。

圖1 注：圖1來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)百度搜索

由上圖可以看出當(dāng)時(shí)人們的生活是多么的差，當(dāng)然也不用提什么“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”沒(méi)有一樣是和這相關(guān)的。新農(nóng)村建設(shè)中的生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就沒(méi)有后續(xù)的建設(shè)。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量政府工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，國(guó)家才能變強(qiáng)變大。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，我國(guó)才能實(shí)現(xiàn)民族的強(qiáng)大。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。如果臟、亂、差狀況能從根本上得到治理，人們的環(huán)境得到改善，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的景象。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。政府以這樣的目標(biāo)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改造，結(jié)果如圖2。

圖2 注：圖2來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)百度搜索

由可以看出現(xiàn)在的農(nóng)村不僅村容整潔，而且實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的富裕，從而縮小了城鄉(xiāng)差距，經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。我覺(jué)得不僅需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治的建設(shè)也是需要的。加強(qiáng)農(nóng)村民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行自己的民主權(quán)利。還有文化建設(shè)，就是開(kāi)展多種形式的農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。還有社會(huì)建設(shè)，主要是農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。還有法制建設(shè)，主要是增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，提高農(nóng)民依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，依法行使自己的合法權(quán)利的覺(jué)悟和能力，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體建設(shè)。還有一點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展政策的實(shí)施，將是改變現(xiàn)城鄉(xiāng)臟、亂、差的現(xiàn)象，這是一個(gè)很重要的政策?，F(xiàn)在政府有兩個(gè)思想傾向值得注意。一種傾向是中央決定新農(nóng)村建設(shè)后，有的地方政府沒(méi)有正確地理解和把握中央新農(nóng)村建設(shè)的思想和目標(biāo)。缺乏對(duì)農(nóng)村基層的調(diào)查，沒(méi)有形成有針對(duì)性地的工作方法和工作步驟。另一種傾向是怕做農(nóng)民工作，怕接觸農(nóng)村的工作。心理矛盾復(fù)雜擔(dān)心沒(méi)有錢做不好事，不想負(fù)責(zé)任。

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