第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

摘要 針對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀,探討積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義,深入分析現(xiàn)階段經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題,同時提出相應(yīng)的對策和建議,以期為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進展提供理論參考。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè);生態(tài)農(nóng)業(yè);主要問題;對策建議

我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)與農(nóng)業(yè)大省(區(qū))之間具有很強的一致性[1]。當(dāng)前經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村正處在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展階段,面臨著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,有各種挑戰(zhàn)和任務(wù)需要去面對。2007年中央1號文件提出,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的總抓手并貫穿始終。這為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。到目前為止,全國各地在建設(shè)實踐中探索出了形式多樣、內(nèi)容豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和運作模式,不僅有利于解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾,還能為推進當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)提供了更為現(xiàn)實的路徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

生態(tài)農(nóng)業(yè)是根據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,利用動物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系,也利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),實行無廢物生產(chǎn)和無污染生產(chǎn),提供盡可能多的清潔產(chǎn)品,滿足人民生活、生產(chǎn)需要,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,同時創(chuàng)造一個優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)建設(shè)模式。它是農(nóng)、林、牧、副、漁綜合起來的大農(nóng)業(yè),又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[2]。

1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)既是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ),也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑近幾年來,盡管國家在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的力度不斷加大,但目前生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)仍很脆弱,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步惡化的趨勢在整體上尚未得到遏制。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略。良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)條件是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)和條件。可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)則是堅持科學(xué)的發(fā)展觀、實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。

1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)既是解決“三農(nóng)”問題和農(nóng)村環(huán)境問題的重要手段,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容 生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是一個高效益和不造成破壞的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)可實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán),達到經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一。作為綠色、生態(tài)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)模式,生態(tài)農(nóng)業(yè)成為解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題的重要手段,也是解決我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭等問題的有效途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)也體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)中“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！焙汀按迦菡麧崱钡哪繕?biāo)要求,所以也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)既是建設(shè)和諧友好型社會的重要保證,也是新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇 我國正在進行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),主動適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品多樣、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的需求,可以從根本上提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的整體質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村面貌。另外,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)還可以實現(xiàn)我國有限資源的持續(xù)、高效、循環(huán)利用,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量,提高其市場競爭力,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。生態(tài)農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)型經(jīng)濟的重要內(nèi)涵,也是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的核心內(nèi)容,發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和必然選擇。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)理論基礎(chǔ)有待完善,農(nóng)學(xué)綜合學(xué)科體系研究比較膚淺 生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、學(xué)生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。以往的研究通常是單一學(xué)科的,對這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某些方面有了一定的、甚至較深入的了解,但對這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度,對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行深入的研究,特別是在要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)的分類體系、客觀的評價方法等方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)之間的界限,應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合,需要多種學(xué)科專家的共同參與,需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)自身的理論體系。

2.2 農(nóng)業(yè)資金投入不足,使用分散近年來,中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面做出了一系列重大部署,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大地緩解。但是,資金缺乏仍然是困擾經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的最大問題,而且從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要看,農(nóng)業(yè)投入仍嚴(yán)重不足。這一方面表現(xiàn)在政府公共財政資金投入不足,由于經(jīng)濟發(fā)展實力不強,市縣兩級財政較為困難,資金空缺約為1/2,有個別地區(qū)更為嚴(yán)重,資金空缺接近3/4。據(jù)專家估計,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建

設(shè)社會主義新農(nóng)村在未來15年內(nèi)全國平均每位農(nóng)民需要投資約1 700~4 900元,如果按6億農(nóng)民計算,新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口將在10 200億~29 400億元;另一方面表現(xiàn)在金融支持力度不夠,需要貸款的人貸不到款。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計表明:在農(nóng)村只有不到1/3的農(nóng)戶能貸到款,農(nóng)戶的土地、房屋不能作為信貸抵押,農(nóng)戶和中小企業(yè)信貸覆蓋面窄,農(nóng)村金融服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要[3]。與此同時,當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)業(yè)的投入分散在5~6個部門,增加了管理成本,降低了農(nóng)業(yè)投入資金的使用效率。

2.3 農(nóng)業(yè)科技水平落后,科技支撐力量薄弱 據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,2005年農(nóng)業(yè)科技對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)增長的貢獻率已經(jīng)上升到40%,但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)50%~60%的先進水平相比還存在不小的差距,遠(yuǎn)不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另外,農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系不健全、農(nóng)業(yè)科研成果儲備不足,缺乏像薪柴、沼氣、小水電以及太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿仍趦?nèi)的農(nóng)村能源綜合利用技術(shù);農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,僅為30%左右,比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)低約10個百分點;基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善,存在著人員缺乏、管理體制不順、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后等問題,新技術(shù)一般需要至少3年的時間才能逐漸消除百姓的懼怕心理,但也只能達到30%左右的推廣率。由于科技推廣經(jīng)費不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍大多以經(jīng)營農(nóng)資維持生計,科技推廣工作處于“心有余而力不足”的狀態(tài);鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧、經(jīng)管、水利、農(nóng)機等站所也存在類似情況。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“生活清苦,工作辛苦,條件艱苦”,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后紛紛離鄉(xiāng)別土,鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣服務(wù)后備力量嚴(yán)重短缺,致使村組科技推廣服務(wù)基礎(chǔ)不牢,難以滿足廣大農(nóng)民群眾對科技致富的迫切需求。

2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,設(shè)備陳舊、老化 基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老化也是制約經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要因素。農(nóng)田機電排灌面積比重低,水土流失嚴(yán)重,土壤肥力不高,有機質(zhì)含量下降,中低產(chǎn)田面積大,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強;農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套較差,有“大動脈”而缺“毛細(xì)血管”,常常是“有機械沒路走,有渠道無水灌,有良種無田用”。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示,部分地區(qū)現(xiàn)有小一、二型水庫和大中型水庫不少,但是其中的約95%是60、70年代修建的,因而病險水庫達1/3以上。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護設(shè)施落后,使生態(tài)環(huán)境得不到應(yīng)有的保護,并有惡化的趨勢[4]。

2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,但在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的許多農(nóng)村,促進經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平,仍然是一項緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化仍然是一個問題。土地資源相對短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續(xù)增加,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這些問題,必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

2.6 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體文化素質(zhì)和科技素質(zhì)比較低 目前,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低,致富能力不強。據(jù)農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計資料顯示,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力中,文化水平在小學(xué)以下程度的占58.9%,高中及以上程度的僅占農(nóng)村人口總數(shù)的6.2%,平均每個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育程度為6.9年,只達到初中一年級的水平。許多有文化、有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營的青壯年勞動力都外出打工?，F(xiàn)在務(wù)農(nóng)的勞動力中,大多是老、幼、婦及文化水平不高的勞動力,由于科學(xué)文化素質(zhì)差,觀念滯后,信息閉塞,對新技術(shù)新品種的推廣應(yīng)用,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展,缺乏長遠(yuǎn)的眼光,安于現(xiàn)狀,不思進取[5]。有些地方許多農(nóng)民不會應(yīng)用科學(xué)種田技術(shù),不會操作配方施肥,不懂科學(xué)養(yǎng)殖,盲目使用化肥、農(nóng)藥,過量使用各種添加劑等。這些既制約農(nóng)民的就業(yè)致富,也制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和生態(tài)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議

3.1 加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和宣傳力度 生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在概念和內(nèi)涵上是相輔相成的:一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和新的歷史階段,在突出現(xiàn)代高新技術(shù)的先導(dǎo)性、農(nóng)工科貿(mào)的一體性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多元性和綜合性的基礎(chǔ)上,強化資源節(jié)約和環(huán)境的零損害;另一方面,生態(tài)農(nóng)業(yè)實質(zhì)上是可操作、可實現(xiàn)、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照這種思路,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展既符合農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的方向,也符合農(nóng)村社會人文發(fā)展的方向。為了促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展,還必須加強宣傳工作,以引起更為廣泛的重視。具體來說,可以通過廣播、電視、電影等媒體宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性;通過舉辦函授班、培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班等形式,講授生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和基本知識;通過墻報、黑板報、宣傳欄等宣傳全國生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型事例,真正做到人人知道生態(tài)農(nóng)業(yè),個個重視生態(tài)農(nóng)業(yè);重點宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全的關(guān)系,了解生態(tài)農(nóng)業(yè)對確保食品品質(zhì)的重要作用。

3.2 加大農(nóng)業(yè)投入,整合財政資源 要大力爭取國家政策性資金投入。國家的政策性資金投入是扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的,要盡力爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、世界銀行貸款、丘陵山區(qū)治理資金、扶貧資金,改造中低產(chǎn)田,建設(shè)電站,配套建筑物,從而為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。要大力招商引資,吸引外資投向農(nóng)業(yè)。其中主要通過吸引外資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),吸引外資購買土地、森林、水田等進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包活動;綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔(dān)保等手段,為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境;企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施,可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。要改善農(nóng)村金融環(huán)境。農(nóng)村金融體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量,所以要合理設(shè)置金融服務(wù)網(wǎng)點,提高農(nóng)村金融服務(wù)水平;改革信貸管理體制,加大農(nóng)業(yè)信貸投入的力度;加強制度建設(shè),健全農(nóng)村金融風(fēng)險規(guī)避機制;明確市場定位,完善農(nóng)村金融服務(wù)功能;創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)工具,延伸金融支農(nóng)的深度和廣度。依靠農(nóng)民自身投入[6]。培養(yǎng)新型農(nóng)民光靠中央補助是不夠的,首先要讓農(nóng)民增收,“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入問題。新農(nóng)村建設(shè)或是其他的農(nóng)業(yè)政策,主要目標(biāo)都必須建立在提高農(nóng)民收入上。因此,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)所需要農(nóng)民自身投入資金的關(guān)鍵點,就轉(zhuǎn)化成如何促進農(nóng)民增收的問題。農(nóng)民手中有錢了,就從根本上解決了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金來源問題。另外,對于資金

使用分散問題,應(yīng)科學(xué)合理地加以解決。向農(nóng)業(yè)投資時,國家可以采取靈活多樣的支持方式,如實行以物代資、以獎代補和先建后補的方法,支持農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè);各涉農(nóng)部門應(yīng)加強溝通和協(xié)調(diào),根據(jù)統(tǒng)一部署安排資金;資金到達基層后,應(yīng)組織專門機構(gòu)進行整合,集中投放到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

3.3 加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投入力度 科技創(chuàng)新和推廣是決定一個地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進程快慢和競爭力強弱的關(guān)鍵因素,科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路,必須不斷加大對農(nóng)業(yè)科技進步的支持力度,著眼增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率,促進農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。具體措施為:①加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入,逐步提高農(nóng)業(yè)科研院所的人均事業(yè)費水平,對推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的企業(yè)和科研院所提供稅收優(yōu)惠等;②給予農(nóng)機企業(yè)更加優(yōu)惠的政策環(huán)境,鼓勵這些企業(yè)從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新;③加強農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍建設(shè),不斷深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,健全完善公益性農(nóng)技推廣機構(gòu),強化服務(wù)功能和服務(wù)手段,提高服務(wù)效能,探索建立社會力量廣泛參與的新型、多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系,鼓勵、扶持涉農(nóng)企業(yè)、民營科技機構(gòu)、農(nóng)民合作組織等社會力量,廣泛參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動,有效整合科技資源,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐;④通過信貸、稅收等方面為農(nóng)民自身進行科技裝備投入提供更加優(yōu)惠的政策,鼓勵農(nóng)民加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的投入;⑤加強對國內(nèi)外成熟農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新,特別是在新品種培育引進、病蟲害防治、節(jié)本增效和資源綜合高效利用等方面力爭取得新突破。⑥結(jié)合政府的作用與市場的作用,注意發(fā)揮市場的力量。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備方面,政府不要所有的技術(shù)問題都“包干”,這樣既不合理又沒有效率,該政府做的由政府 做,該市場解決的一定要由市場解決。

3.4 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),離不開相應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。這一過程主要包括抓好農(nóng)田水利建設(shè),切實提高耕地質(zhì)量,加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源,加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)工業(yè),提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多項工作。具體要求為:①大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè),加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要加大農(nóng)村水利重點工程的實施力度,組織實施好中低產(chǎn)田的改造、河塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大資金投入,探索建立長效的管養(yǎng)機制。②繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)。要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè),逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點。要廣開資金渠道,采取向上級爭取、利用“一事一議”籌集、能人大戶捐助等多種形式,切實解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的問題。③加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要做好農(nóng)村改水工作,優(yōu)先解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民飲水安全問題,讓經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民都能飲用上清潔、安全的自來水。④加強農(nóng)村能源建設(shè)。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源,以民用沼氣帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚,切實改善經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。⑤積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化包括糧食生產(chǎn)和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的配套機械,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平;培育扶持和發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織,健全農(nóng)機服務(wù)體系,推進農(nóng)機服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化。

3.5 加速生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,關(guān)鍵是必須加大對龍頭企業(yè)的支持力度,做大做強一批帶動力強的生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織,發(fā)展壯大一批覆蓋面廣、效益好的生態(tài)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)[7]。首先,制定和運用好政策,協(xié)調(diào)好相關(guān)各方的利益關(guān)系。要加強領(lǐng)導(dǎo),打破條塊壁壘,發(fā)揮部門合力,變相對分散的投入為相對集中的投入,支持基地、主導(dǎo)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)盡快上規(guī)模、上檔次、上水平。尤其是要逐個對單向產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化研究,拿出具體的操作辦法,強力加以推進。其次,進一步完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持體系,加強宏觀調(diào)控的制度化建設(shè)。為發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場、帶動農(nóng)戶的作用,有必要在財政、信貸、稅收、外貿(mào)等方面實行特殊的扶持。再者,下大氣力組織力量抓好規(guī)劃,并逐個對單向產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進行研究,在產(chǎn)業(yè)鏈上做成具體項目,能自己做的自己做,自己做不了的,對外招商引資,不能再去簡單地賣原料。最后,理順產(chǎn)業(yè)化鏈條中各經(jīng)營主體之間的利益關(guān)系。農(nóng)企互利雙贏是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。在市場經(jīng)濟條件下,龍頭企業(yè)組織需要穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料基地,并從農(nóng)產(chǎn)品加工和銷

售中獲得利潤,農(nóng)戶需要穩(wěn)定的銷售市場并能分享到農(nóng)產(chǎn)品在加工和銷售環(huán)節(jié)中的利潤。只有協(xié)調(diào)好雙方的利益,才可能實現(xiàn)農(nóng)企之間的雙贏,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鞏固和發(fā)展。

3.6 提高農(nóng)民文化素質(zhì) 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開新型農(nóng)民,只有培養(yǎng)出具有創(chuàng)新觀念、敢于接受新鮮事務(wù)的新型農(nóng)民,才是生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的核心所在。這就要求:加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè);加強農(nóng)民的技能培訓(xùn);重點搞好專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)場主等核心農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和經(jīng)營管理知識的培訓(xùn),為發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)培養(yǎng)合格的生產(chǎn)經(jīng)營管理人才;加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。結(jié)語

生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅可以充分、有效、合理地利用自然資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,而且能維護自然界的生態(tài)平衡、保護環(huán)境、凈化污染、提高生物能的利用效率和物質(zhì)循環(huán)的利用效率,以創(chuàng)建一個優(yōu)美、舒適、文明和高功能的生存環(huán)境。因此,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要根據(jù)自身相對地環(huán)境污染少、生態(tài)環(huán)境好等特點把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,這樣才能更好地發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。參考文獻

[1]陸立軍.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代化[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2002.

第二篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

諸城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展研究

摘要：

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個社會可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨自然資源耗竭和生態(tài)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)外，還面臨著如何滿足日益增長的農(nóng)產(chǎn)

品需求和使廣大農(nóng)村擺脫貧困落后面貌的挑戰(zhàn)問題，生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。本文首先分析了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中形成了整體協(xié)調(diào)型、結(jié)構(gòu) 調(diào)整型等10種類型，積累了大量適合于本國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，例如南方“豬一沼一果”生態(tài)農(nóng)

業(yè)模式、北方“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、西北“五配套”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等，促進了我國生態(tài)農(nóng)

業(yè)的發(fā)展。

本文結(jié)合諸城這一具體案例，研究探討了我國縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式，總結(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展經(jīng)驗以及存在的問題。諸城生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、中介組

織帶動型等三種主要模式、構(gòu)建寧優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)體系、高效蔬菜產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、綠色畜禽產(chǎn)業(yè)體系、特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、精深農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)體系、休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等九大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

本文重點分析了龍頭企業(yè)帶動型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型和中介組織帶動型這三種主要模式。對諸 城龍頭企業(yè)的發(fā)展進行了綜述，以諸城外貿(mào)有限責(zé)任公司和得利斯集團為例闡述了龍頭企業(yè)對諸

城生態(tài)農(nóng)業(yè)的帶動作用;諸城市把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和帶動農(nóng)民增收的重要載體，農(nóng)民專業(yè)社發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及農(nóng)資誠信經(jīng)營相結(jié)合，促進了諸城生態(tài)農(nóng)

業(yè)快速發(fā)展。

本文結(jié)合諸城典型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式一五位一體大棚、立體種植栽培技術(shù)和一池三改模式等進行 了詳細(xì)分析，對不同生態(tài)模式的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益進行了進一步闡述。

結(jié)合國內(nèi)國際形勢，本文分析了諸城生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的各種問題:工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)污染日益嚴(yán) 峻、農(nóng)民參與積極性不高、生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策激勵機制和保障機制不健全、尚未建立有效生態(tài)農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系、缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐等。

最后，本文為諸城生態(tài)農(nóng)業(yè)乃至我國縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展提供了政策建議，包括加強生 態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳教育、強化生態(tài)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進生態(tài)農(nóng)業(yè)機制創(chuàng)新、完

善生態(tài)農(nóng)業(yè)政策保障、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等。

關(guān)鍵詞:諸城，生態(tài)農(nóng)業(yè)，龍頭企業(yè)帶動型，農(nóng)民專業(yè)合作社，五位一體大棚

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中三農(nóng)問題研究

四、當(dāng)前農(nóng)民的基本素質(zhì)狀況及原因

建設(shè)社會主義新農(nóng)村從根本上說取決于農(nóng)民的發(fā)展，只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才有保證。改革開放以來，我國農(nóng)民的素質(zhì)有了很大的提高，但農(nóng)民素質(zhì)從整體上與全面建設(shè)小康社會，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求還不相適應(yīng)。

（一）當(dāng)前農(nóng)民的基本素質(zhì)狀況

1． 農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低

文化素質(zhì)是一個人整體素質(zhì)的基礎(chǔ)，其主要體現(xiàn)指標(biāo)是農(nóng)民受教育的程度。改革開放以來，我國農(nóng)民的知識文化水平從總體上講呈逐年上升的趨勢，但整體的文化水平仍然偏低，文盲、半文盲還占相當(dāng)?shù)谋戎亍?007年，《農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書》中指出：據(jù)統(tǒng)計，占全國勞動呼總量比重約為70%的農(nóng)村勞動力中，初中及初中以下文化程度比重高達78.8%。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國15歲以上的文盲、半文盲有1.5億人以上，其中青壯年文盲達3500萬人，每年還有新生文盲100多萬人，在一些貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)文盲人數(shù)還在上升。文化水平低制約了農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的潛力。而且，農(nóng)村文化程度高的人員流出較多。這就使本來已經(jīng)步履維艱的農(nóng)村發(fā)展雪上加霜。據(jù)資料顯示，異地常年轉(zhuǎn)移農(nóng)民人數(shù)占同類文化程度人數(shù)的比例是：大專和中專文化程度均為100%，高中文化程度為49.7%，初中文化程度為33.9%，小學(xué)文化程度為18.4%，文盲和半文盲為8.95%。由此看來，我國農(nóng)村人口的文化素質(zhì)不僅偏低，而且大量外流的人員均是文化程度較高的一批人，這在一定時期內(nèi)影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

2． 農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)偏低

農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)通常是指農(nóng)民所具備的科技知識水平，反映在農(nóng)民所掌握的科學(xué)技術(shù)知識的數(shù)量、質(zhì)量以及運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的熟練程度上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實質(zhì)是先進科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)生使用先進的技術(shù)和裝備，才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。改革開放以來，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到明顯提高，但是總體來看，農(nóng)民群體掌握的職業(yè)技能還較少，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

（1）農(nóng)民的科普知識缺乏。農(nóng)民對于與農(nóng)業(yè)有關(guān)的知識大多來源于祖輩相傳的經(jīng)驗，而這些經(jīng)驗有些是科學(xué)的，有些是完全錯誤的。對于農(nóng)民來說科普知識的缺乏直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常識性知識的無知，比如土壤、肥料等的認(rèn)識誤區(qū)，對環(huán)境保護以及可持續(xù)發(fā)展理念的缺失都會導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)過程中錯誤的施肥操作；再比如對一些農(nóng)作物和果樹的生長知識把握不準(zhǔn)，不但不會增加自己的收入，還會造成減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，影響農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營，進而影響農(nóng)民的發(fā)展和增收。

（2）農(nóng)村科技人員數(shù)量少。從全國農(nóng)村技術(shù)人員的擁有水平來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。在日本，80%的青年農(nóng)民都具有高中文化程度，德國35歲以下的農(nóng)村勞動力中有70%的人受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。據(jù)報道，我國農(nóng)村平均每萬人中的技術(shù)人員不足7人，約占全國農(nóng)業(yè)人口的0.06%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的0.24%和日本的0.28%。平均每406.6 h㎡耕地只有1個農(nóng)技人員，大約平均100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有1名科班出身的專業(yè)技術(shù)人員。這種狀況與我們農(nóng)業(yè)大國的地位是不相稱的，對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展也是相當(dāng)不利的。

（3）科技在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻率還很低。目前，世界經(jīng)濟發(fā)展中科技的含量越來越高，一些發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中貢獻率一般已達60%----80%，而我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)仍以人畜力為主，機械化程度不高，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻率只有20%左右。這種文化科技水平距農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)民掌握的勞動技能少，大多數(shù)農(nóng)民往往只知道從事糧食生產(chǎn)，而且是傳統(tǒng)方式，近幾年雖然狀況有所改善，但掌握多種技能的現(xiàn)代農(nóng)民依然很少，特別是缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。

（4）農(nóng)民的職業(yè)技能水平較低。根據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司綜合改革處的統(tǒng)計，到目前為止，在我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期職業(yè)技能培訓(xùn)的只占0.20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的只占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達77%。目前，我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員只有88萬人，初中文化程度以下的就占了60%.此外，職業(yè)教育供求矛盾突出。一方面，農(nóng)民迫切需要提高駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識和技能，外出務(wù)工農(nóng)民迫切需要加強職業(yè)技能培訓(xùn)；而另一方面，大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)?！暗让紫洛仭?，招生不足。與現(xiàn)在農(nóng)村勞動力80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機，農(nóng)業(yè)中專更是難以為繼。出現(xiàn)這種落差的根本原因在于這些學(xué)校教育脫離農(nóng)民生活，脫離農(nóng)村經(jīng)濟狀況，不能為農(nóng)村學(xué)生帶來很好的就業(yè)出路，致使許多農(nóng)家子弟面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬局面。

3． 經(jīng)營管理素質(zhì)偏低

改革開放以來，農(nóng)民作為生產(chǎn)經(jīng)營者，其市場觀念逐步增強，經(jīng)營管理素質(zhì)有了較大的提高。但總的說來看，農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求還很不適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

（1）市場觀念和信息觀念比較淡薄。由于長期受計劃經(jīng)濟、封建傳統(tǒng)思想等諸多因素的影響，我國農(nóng)民市場意識淡薄，不懂市場經(jīng)濟運行的規(guī)律，駕馭市場能力差，不能及時捕捉經(jīng)濟信息、預(yù)測農(nóng)業(yè)市場走勢，缺乏根據(jù)市場變化調(diào)整和組織生產(chǎn)的能力。適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的經(jīng)營、管理、組織、協(xié)調(diào)能力不強，缺乏經(jīng)營觀念、科學(xué)管理方法、勇于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)精神和敢于競爭的素質(zhì)。

（2）經(jīng)營知識匱乏，參與市場的能力不強。由于大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過經(jīng)營管理方面的教育和培訓(xùn)，不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本知識，因而缺乏現(xiàn)代化的經(jīng)營意識和經(jīng)營能力，缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理方法，怕承擔(dān)風(fēng)險，無法適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)營管理。農(nóng)村從事種植業(yè)的農(nóng)民，多半停留在傳統(tǒng)耕作水平上，生產(chǎn)方式簡單，勞動手段陳舊，經(jīng)營管理粗放。他們不計勞動資料成本和勞動力投入成本，不講投入產(chǎn)出效益，不會合理配置勞動資源、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，無法預(yù)測市場變化。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通運輸、商業(yè)服務(wù)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，其經(jīng)營管理素質(zhì)優(yōu)于種植業(yè)的農(nóng)民，但絕大多數(shù)的經(jīng)營管理關(guān)非自覺意識下的行為，而仍是一種憑直覺經(jīng)驗的、帶有相當(dāng)程度盲目性的行為。

（3）短視行為嚴(yán)重，缺乏長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展觀念和發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)民由于綜合素質(zhì)偏低，往往在生產(chǎn)經(jīng)營中缺乏長遠(yuǎn)打算和可持續(xù)發(fā)展的觀念。特別是在瞬息萬變的市場環(huán)境下，在生產(chǎn)經(jīng)營中不能隨社會的發(fā)展很好的調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)，往往手足無措，缺乏再發(fā)展的能力，所以大多數(shù)的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)往往停留在低層次上運轉(zhuǎn)，難以向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。

（4）從眾行為嚴(yán)重，從眾行為在我國小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營中非常普遍，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中有兩種：一種是謹(jǐn)慎從眾，一種盲目從眾。謹(jǐn)慎從眾行為是農(nóng)民思想保守、缺乏自信、謹(jǐn)小慎微心態(tài)的表現(xiàn)。據(jù)2001年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，81.3%的農(nóng)民群眾對新技術(shù)、新產(chǎn)品的態(tài)度是“觀察別人用的結(jié)果再做決定”。這種謹(jǐn)慎從眾行為雖在一定程度的降低了生經(jīng)營風(fēng)險，但卻容易喪失得利機會。盲目從眾行為是農(nóng)業(yè)勞動者在生產(chǎn)中急于求成心理的表現(xiàn)，其結(jié)果造成我國農(nóng)產(chǎn)品市場缺少個性和特色，放大了產(chǎn)品生產(chǎn)過?；蚨倘钡男盘?，扭曲了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險。

4．農(nóng)民思想道德素質(zhì)較低

農(nóng)民的思想道德狀況決定著農(nóng)民的社會經(jīng)濟行為，是體現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的重要方面。改革開放以來，我國農(nóng)民的思想道德素質(zhì)有了較大的提高，農(nóng)民的競爭觀念、時間觀念、科技觀念、人才觀念等明顯增強、助人國樂，勤儉節(jié)約、勤勞樸實等中華民族的傳統(tǒng)美德得到了弘揚，關(guān)心社會、關(guān)心集體、當(dāng)家作主的觀念開始強化。但是，我國農(nóng)民在思想素質(zhì)和道德觀念上仍然存在一些缺陷，與市場經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求極不適應(yīng)。具

體表現(xiàn)在：

（1）愛國主義、集體主義淡薄。市場經(jīng)濟發(fā)展的近二十年來，由于受功利主義、個人享樂主義的影響，一些農(nóng)民比較關(guān)心自己的得失成敗，不再熱衷于國家大事、集體事業(yè)。

（2）道德失范、價值判斷失準(zhǔn)。在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，農(nóng)民固有的一些優(yōu)良道德傳統(tǒng)所剩無幾。特別是由于我國處于市場經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，根植于自然經(jīng)濟的傳統(tǒng)道德價值觀念由于市場經(jīng)濟而出現(xiàn)水土不服的情況，于是農(nóng)民頭腦中出現(xiàn)思想道德價值觀的空白，再加上市場經(jīng)濟下不良風(fēng)氣如拜金主義、趨利主義等影響，產(chǎn)生了諸如損人利已、缺乏同情心等錯誤觀念。而農(nóng)民純樸、善良、樂于助人等優(yōu)良品質(zhì)已經(jīng)越來越少，只講利益的不良風(fēng)氣開始侵蝕著過去社會中最純樸的群眾——農(nóng)民。體現(xiàn)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)的“孝順”正越來越受到忽視，一些農(nóng)民由于多種多樣原因而出現(xiàn)階段“寧給孩子（后代）萬元錢不給父母一碗飯”的情況。

（3）生育觀念陳舊。表現(xiàn)在農(nóng)村的計劃生育中，大量農(nóng)民依然尋求生個男孩以“傳宗接代”，甚至有些農(nóng)民寧愿交罰款也要生男孩。直接的后果是超生和新生兒男女比例嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟收入的下降和素質(zhì)的降低，越落后超生越嚴(yán)重，農(nóng)民越貧困，從而使超生與人口素質(zhì)低下、貧困互為因果，惡性循環(huán)，很難擺脫落后的面貌。

（4）封建迷信死灰復(fù)燃。以求醫(yī)問藥和喪事活動為主的封建迷信活動近幾年在有些地方又有所抬頭。建房修墳問卜占卦看風(fēng)水，遇災(zāi)患病求神拜佛請巫婆等現(xiàn)象在增多；制作、兜售封建迷信用品的人員在增多；一些人打著科學(xué)的旗號，拉幫結(jié)社，傳播邪教理論和組織邪教活動；有些地方迷信活動頻繁。

（5）宗族觀念有所抬頭。近幾年，在農(nóng)村復(fù)古落后的宗族觀念有所抬頭，這與社會主義市場經(jīng)濟和新農(nóng)村“管理民主”的目標(biāo)是格格不入的。表現(xiàn)在續(xù)家譜、建宗祠等活動上，并與地方基層政權(quán)形成了一種形式上的對抗，威脅農(nóng)村的穩(wěn)定和團結(jié)。

（6）心理素質(zhì)低下。具體表現(xiàn)在：①自卑。農(nóng)民的自卑表現(xiàn)為膽小、怯懦，不敢面對困難，害怕競爭，保守。因此，他們一般害怕與陌生人打交道，尤其是離開家鄉(xiāng)去外闖蕩的農(nóng)民更是如此，害怕“有事求領(lǐng)導(dǎo)”。流動農(nóng)民對自己的人生不敢有過多的設(shè)想，大部分人抱著過一天算一天的想法。對財富的追求使一些農(nóng)民存在僥幸心理，甚至不惜鋌而走險，于是賭博、欺騙甚至犯罪都是在這樣的暴富心理之下產(chǎn)生的。②狹隘的攀比心理。在農(nóng)村普遍存在著攀比心理和行為，農(nóng)民修建的樓房要盡可能比別人的高，比別人的豪華，拿出的“紅包”要比別人的厚，家里所辦灑席要比別人的熱鬧，在親朋好友之間的相互攀比中得到應(yīng)有的自尊和自我成就感。③盲從與固執(zhí)并存。這是當(dāng)前影響農(nóng)民發(fā)展的主要心理因素。在市場化過程中，農(nóng)民嘗到了科技的甜頭，所以一旦看到別人靠科技致富，他們就會不管不顧，缺乏理性的思考盲目跟從，但是同時在生產(chǎn)中他們又會非常因執(zhí)，不管你宣傳的科技多么先進、產(chǎn)品多么暢銷，在農(nóng)民沒有親眼看到成果之前，他們大多都會固執(zhí)的堅持原有做法。這種集盲從與固執(zhí)于一身的心理特點使農(nóng)民既容易在生產(chǎn)上遭受損失又容易錯失機會。

5.農(nóng)民民主法制意識相對薄弱

農(nóng)民民主意識弱，政治參與積極性低。民主作為一種社會觀念和一種信仰能夠深入民心是民主政治建設(shè)的追求；公民擁有高水平、深層次的民主意識是民主政治建設(shè)的直接目標(biāo)之一。在我國，農(nóng)民是人數(shù)最多的社會階層，占全國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)民民主意識不平的高低可以直接反映出我國現(xiàn)階段的公民整體民主意識水平。目前，在政治建設(shè)過程中，我國已經(jīng)在農(nóng)村實施了多項有益的改革，特別是大力提倡完善村民自治制度，加大了對農(nóng)民民主意識的關(guān)注。但是，總的來說，由于受教育水平普遍較低，再加上受小農(nóng)意識的封閉性影響，我國農(nóng)民的民主意識仍然十分缺乏。對待政治問題，表現(xiàn)出參政熱情不高，參政程度不夠等情況。他們較少關(guān)注國際國內(nèi)的重大事件，在最能體現(xiàn)廣大農(nóng)民政治意識意愿的村委會選舉中，許

多人都抱著無所謂的態(tài)度。同時，農(nóng)民參政議政能力不夠，許多農(nóng)民表達自己政治要求的能力比較低，所以往往在政治活動面前處于被動地位。農(nóng)民的政治民主意識以及觀念淡薄，已經(jīng)阻礙了農(nóng)村民主化進程。

與此同時，農(nóng)民的法律素質(zhì)自欺欺人 依法辦事能力還比較薄弱。近年來，隨著農(nóng)村普法宣傳教育的展開，農(nóng)民的法律意識和法制觀念不斷增強。但由于農(nóng)村人口基數(shù)大，加上農(nóng)民本身接受能力、理解能力有限，整體上農(nóng)民的法律知識水平還非常有限，仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民法律意識、法制觀念還比較淡薄。比如有的把計劃生育超生視為自己的事，把傷害別人視為自家的事；有的橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市、小偷小摸；有的因不懂得用法律武器維護自己的合法權(quán)益，尤其遇到糾紛時不善于用法律解決問題，導(dǎo)致斗歐傷人、觸犯法律。一些很小的糾紛激化為刑事案件；有的因私利作祟，侵占或盜竊他人財物； 有的將權(quán)利和義務(wù)對立起來，對法律條文中與自己有利的摳著不放，于自己不利的不予承認(rèn)，等等。

6．農(nóng)民的身體健康素質(zhì)普遍偏低

農(nóng)民的身體健康素質(zhì)主要體現(xiàn)在農(nóng)民的發(fā)育是否健全，智力是否完好，體質(zhì)強弱等方面。農(nóng)民的身體健康素質(zhì)是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的基礎(chǔ)和保證。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中有較多的屬于體力勞動，大部分工作仍然需要在野外進行，條件相簡陋，工作時間較長，而且農(nóng)民在農(nóng)忙季節(jié)往往需要加班加點、超負(fù)荷勞動。因此，農(nóng)民的身體健康水平對于生產(chǎn)效率影響極大。但長期以來，由于我國農(nóng)村居住條件差、飲食不衛(wèi)生、醫(yī)療保健條件差、婚配范圍狹窄、近親結(jié)婚多等原因，造成我國農(nóng)村人口身體素質(zhì)普遍偏低。特別是在部分貧困地區(qū)，由于農(nóng)村經(jīng)濟相對落后生和生活貧困，身體素質(zhì)受到嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計，中國每年約有20萬---30萬先天生畸形兒出生，加上出生數(shù)月和數(shù)年才顯現(xiàn)出來的先天殘疾兒童，總數(shù)高達80萬——120萬。每年新生兒因發(fā)生窒息而導(dǎo)致腦癱、癲癇和智力低下者有20萬----30萬，而這些情況更多發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)民身體健康素質(zhì)的低下，不僅嚴(yán)重制約和影響了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了我國農(nóng)民脫貧致富的步伐。據(jù)統(tǒng)計，目前我國因農(nóng)業(yè)勞動者身體健康狀況而導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶約占貧困戶總數(shù)的30%~40%。

（二）造成目前農(nóng)民素質(zhì)偏低的主要原國

1．城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和國家的投入不足

在過去相當(dāng)長一段時期里，城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略致使農(nóng)村落后于城市，農(nóng)村各類學(xué)校在校舍建設(shè)、教師待遇、師資隊伍的質(zhì)量與數(shù)量、學(xué)生學(xué)習(xí)條件等方面都遠(yuǎn)不如城市學(xué)校。農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體水平落后，農(nóng)村升學(xué)率低于城市，加上農(nóng)村家庭經(jīng)濟條件和婚育觀念等因素的影響，致使農(nóng)村青少年接受教育的年限短，女性接受教育的年限更短。這種狀況是有一定的歷史客觀原因的，隨著國家財力的改善和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的時機到來，應(yīng)逐步改變這一局面。

2．鄉(xiāng)村思想文化教育活動內(nèi)容貧乏

由于政府投入不足，政策制度局限，基層政府對農(nóng)村文化建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)村基層思想文化教育基礎(chǔ)設(shè)施落后。大多數(shù)鄉(xiāng)村沒有規(guī)模較大的村級圖書室，有的連可供農(nóng)民日常學(xué)習(xí)的報刊資料閱覽地點都沒有。有線電視近幾年才面向農(nóng)村鋪開，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段還未在農(nóng)村廣泛延伸，農(nóng)民進行自我學(xué)習(xí)的渠道少。另一方面，基層政府雖然較重視農(nóng)民的科技培訓(xùn)，但對農(nóng)民的思想引導(dǎo)及鄉(xiāng)村文明教育活動開展得較少，廣播、電視等遠(yuǎn)程教育中適合農(nóng)民收看的節(jié)目也不多，基層思想教育和文化活動的貧乏，必然影響農(nóng)民綜合素質(zhì)尤其是人文素質(zhì)的提高。

3．農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏總體部署，未能充分發(fā)揮作用

雖然承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)的部門不少，但卻沒有專門的部門來統(tǒng)一組織、部署，大多數(shù)各自為政。培訓(xùn)的系統(tǒng)性、連續(xù)性、針對性不強，有時培訓(xùn)內(nèi)容、人員安排存在重復(fù)、交叉。一些地方雖有較好的培訓(xùn)規(guī)劃，但因機制和資金不足，能全部落實的少。職業(yè)教育、成人教育應(yīng)是農(nóng)

民接受教育的重要途徑，但大多數(shù)農(nóng)村職教成教起步晚、師資力量弱、辦學(xué)條件差，未升格的中等農(nóng)業(yè)學(xué)校及農(nóng)業(yè)職業(yè)高中針對大農(nóng)科的招生逐年萎縮，甚至停招。加之實習(xí)基地不健全，教學(xué)手段落后，難以培養(yǎng)學(xué)員的動手能力。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校處于停辦狀態(tài)，在農(nóng)民教育方面發(fā)揮的作用越來越小。一些公辦培訓(xùn)機構(gòu)市場開拓意識不強，時辦時停。因此，面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的職業(yè)教育、成人教育未能充分發(fā)揮其應(yīng)該有的作用。

4．未充分重視農(nóng)民的主體地位，科技培訓(xùn)未能在農(nóng)民中大范圍推廣

在以往的農(nóng)村工作中，普遍存在對農(nóng)民的主體地位認(rèn)識不到位的現(xiàn)象，農(nóng)民教育也不例外。各級地方政府雖為農(nóng)民舉辦了一些文化科技培訓(xùn)，但組織實施卻是政府包辦代替，很少讓真正的農(nóng)民參與進來。過去的培訓(xùn)對象主要是村組干部、種植養(yǎng)殖大戶、科工貿(mào)骨干等，然后希望通過他們把學(xué)到的知識和經(jīng)驗再傳授給農(nóng)民。但實際上由于基層條件和各種主觀因素制約，先期受訓(xùn)的人很難將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組織起來再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)，對農(nóng)民的知識傳授出現(xiàn)“斷點”、重復(fù)性培訓(xùn)多，導(dǎo)致少數(shù)人多次參訓(xùn)，多數(shù)農(nóng)民卻很少參訓(xùn)，培訓(xùn)收益覆蓋面小。

5．勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降

第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，在全國34874萬農(nóng)業(yè)從業(yè)人中，20歲以下占5.3%,21~30歲占14.9%，31~40歲占24.2%，41~50歲占23.1%,51歲以上占32.5%;男性占46.8%，女性占53.2%。顯然，由于“高考跳農(nóng)門”和“轉(zhuǎn)移出農(nóng)門”，導(dǎo)致目前農(nóng)村從業(yè)人員中，40歲以下的青壯年勞動力不到40%，有文化技能的少，女性勞動力和老齡者偏多，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)已呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降和女性化的特征，這種人力資本結(jié)構(gòu)對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的。此外，很多農(nóng)民甚至包括一部分村組干部，思想上安于現(xiàn)狀，認(rèn)為學(xué)文化誤生產(chǎn)，上學(xué)還花錢，缺乏憂患意識和學(xué)習(xí)發(fā)展意識，在一定程度上也影響自身素質(zhì)的提高。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對農(nóng)業(yè)政策的扶持以及新農(nóng)村建設(shè)的逐步完善，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展的態(tài)勢。在享受新農(nóng)村建設(shè)的豐碩成果的同時，必須要看到建設(shè)過程中農(nóng)村的環(huán)境污染問題逐步突出，對農(nóng)業(yè)的污染日漸嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅到人民的日常生活。在本文中，筆者就對我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)污染情況進行研究，對產(chǎn)生污染的原因進行分析，對構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)村提出一些個人的建議和想法。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)業(yè)污染 生態(tài)農(nóng)業(yè) 環(huán)保農(nóng)村

引言

我國具有五千多年的悠久歷史，在遠(yuǎn)古時期我國的先人就開始進行農(nóng)業(yè)種植。進入現(xiàn)代后，尤其是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植的實施，在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，但是也帶來了很多的環(huán)保問題，造成大量的農(nóng)田受到土壤沙化、板結(jié)、化學(xué)污染等，對我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)種植發(fā)展帶來了隱患，也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。所以，必須在進行農(nóng)業(yè)種植的同時，要重視農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。對農(nóng)村進行生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)村建設(shè)，是促進我國環(huán)保大局，保障人民群眾的飲食安全的重要舉措。因此，必須要采取措施進行生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)村的建設(shè)治理，只有這樣，才能促進新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)業(yè)已成“面源污染最廣泛的行業(yè)”

1、國外的現(xiàn)狀

歐洲和美國等大多數(shù)發(fā)達國家，由于工業(yè)化程度較高，在進行農(nóng)業(yè)種植的時候都是仿著工業(yè)化的模式進行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理，結(jié)果在全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，造成了大量的化學(xué)物污染、水和土壤資源受到污染等農(nóng)業(yè)面源污染，造成了嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。因此，歐美等發(fā)達國家在上個世紀(jì)七、八十年代就開始大規(guī)模進行農(nóng)業(yè)面源污染控制，并制定了相應(yīng)的法律進行約束。

比如美國有半數(shù)以上對環(huán)境的非點源污染是由農(nóng)業(yè)面源污染造成的。為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化以及食品的安全，在近三十年的時間里，美國政府投入了大量的資金和技術(shù)，想從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染的問題，但是由于受到國內(nèi)體制的限制以及壟斷資本約束和工業(yè)利益集團影響，直到現(xiàn)在，仍然沒有徹底完成對農(nóng)業(yè)污染的治理。

2、我國的現(xiàn)狀

我國人口眾多，人均耕地面積也較少，而且土地資源分布不均勻，造成我國的農(nóng)業(yè)種植不合理。因為土地少，很多農(nóng)村地區(qū)過度追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量以及耕地的數(shù)量，造成現(xiàn)有土地被施入大量的肥料，造成土地化學(xué)污染及板結(jié)，有的地區(qū)還大肆進行毀林開荒，造成水土流失及土地沙化。這些都導(dǎo)致我國農(nóng)村土地?zé)o法實現(xiàn)可持續(xù)種植的良好效果，造成農(nóng)業(yè)面源性污染。目前，從我國農(nóng)村土地受到面源污染的角度來看，造成這個問題的根本原因就是在農(nóng)業(yè)種植中大量使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥，而且使用的這些產(chǎn)品多是在國際上不允許使用，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)田平均農(nóng)藥使用量是世界平均水平的兩倍多，化學(xué)肥料使用量是發(fā)達國家的三倍，在我國市場上流通的蔬菜里，九成以上都有農(nóng)藥殘留，四成以上農(nóng)藥殘留超標(biāo)，在我國農(nóng)村有一多半的自然水源被污染。國家有關(guān)部門也認(rèn)識到了這些問題，在近幾年積極減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，取消了農(nóng)業(yè)的各種稅收，并對農(nóng)民進行種植補貼，對蔬菜水果實施綠色通道，鼓勵農(nóng)民進行退耕還林，進行封山禁牧育林，并對產(chǎn)生污染的企業(yè)進行治理，逐步改善、恢復(fù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，想要從根本上在新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)。

二、農(nóng)業(yè)污染的本質(zhì)問題尤需關(guān)注

1、庸俗化的市場經(jīng)濟造成農(nóng)業(yè)污染

不能簡簡單單的就認(rèn)為造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化是由農(nóng)民采取不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)引起的。造成這個問題的出現(xiàn)時多方面的原因，也是社會發(fā)展造成的不良后果。在農(nóng)村長期的生產(chǎn)過程中，人口在增長、消費在增長，但是耕地面積卻沒有得到增長，還因為種種原因面積減少了。而市場經(jīng)濟的庸俗化，一方面使得消費增長，一方面為加速城鎮(zhèn)化建設(shè)進程而盲目進行土地資源投資，加上過度開采地下水資源進行地表灌溉，使得農(nóng)業(yè)資源日益短缺，情況惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境污染成為惡性循環(huán)。

2、規(guī)模化的大型現(xiàn)代種植業(yè)造成農(nóng)業(yè)污染

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化進程的不斷加快，很多企業(yè)都在農(nóng)村建廠生產(chǎn)。在農(nóng)村的這些龍頭企業(yè)一方面享受政府的優(yōu)惠政策，不斷追求規(guī)模經(jīng)濟，進行蔬菜種植、農(nóng)田育種、畜牧養(yǎng)殖等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)；一方面在生產(chǎn)過程中使用大量的農(nóng)藥、化肥、添加劑、保鮮劑等化學(xué)原料，造成農(nóng)田以及農(nóng)村周邊環(huán)境出現(xiàn)空氣污染、化學(xué)物污染、水污染、噪聲污染、固廢污染等問題。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在近20年，我國農(nóng)村小型企業(yè)數(shù)量翻了三番，雖然給地方財政提供了大量稅收，也對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。

3、從中進行的反思

反思在過去二十年，我國農(nóng)村在新的發(fā)展戰(zhàn)略、新的農(nóng)業(yè)政策政策中，一方面圓滿實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟生產(chǎn)的目標(biāo)，另一方面，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到破壞，造成糧食等產(chǎn)生不安全因素。因此在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該以生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)村為建設(shè)的重心，以改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和污染治理為工作目標(biāo)。最大限度的恢復(fù)農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境的同步可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)中甘肅小城鎮(zhèn)發(fā)展研究南郵

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中甘肅小城鎮(zhèn)發(fā)展研究

小城鎮(zhèn)，是區(qū)別于大、中城市和農(nóng)村村莊，具有一定規(guī)模、主要由從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動的人口所聚居的社區(qū)。是一定區(qū)域政治、經(jīng)濟和文化的中心。通過土地、勞動力、技術(shù)、資金等要素在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)聚集，形成區(qū)域核心，并對整個區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生輻射作用，以促進區(qū)域經(jīng)濟更大、更快地發(fā)展。它介于城市和鄉(xiāng)村之間，是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶和橋梁，在經(jīng)濟性質(zhì)、人口構(gòu)成、文化特征等方面處于城市和鄉(xiāng)村過渡狀態(tài)，具有鄉(xiāng)村和城市的雙重性。這種雙重性決定了它在城鄉(xiāng)交流、特別是城市先進的生產(chǎn)方式、生活方式和文化觀念向鄉(xiāng)村擴散傳播過程中，有著特殊的地位和作用。

一、優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手

黨的十六大和十六屆五中全會提出了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，面對不斷出現(xiàn)的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題和農(nóng)村人口不斷向城市集中的局面，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，走具有中國特色的城市化道路是一個重大的戰(zhàn)略選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在小城鎮(zhèn)。實踐證明，小城鎮(zhèn)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“龍頭”。只有龍頭發(fā)展好了，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才有巨大潛力和發(fā)展前景。新農(nóng)村建設(shè)不僅是當(dāng)前解決我國“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策，也是我國工業(yè)化與城市化發(fā)展到一定階段后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)良性互動，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

（一）發(fā)展小城鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極進展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度不斷加大，整體功能逐步提升，人居環(huán)境明顯改善。但發(fā)展很不平衡，與大中城市相比，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，建設(shè)水平低，出現(xiàn)了繁華的“城市”與落后的“農(nóng)村”并存現(xiàn)象?；趯@一基本國情的分析和判斷，黨中央自1998年提出“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”以來，就發(fā)展小城鎮(zhèn)作出了一系列的戰(zhàn)略部署。2000年6月專門下發(fā)了《關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》；2005年10月11日，十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出：“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”；2005年12月31日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中進一步明確：“著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>

（二）發(fā)展小城鎮(zhèn)是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必然選擇

目前我國有1億多農(nóng)村剩余勞動力，且數(shù)量每年增加，而大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力又有限。農(nóng)村小城鎮(zhèn)處于城市之尾，農(nóng)村之首，起著連接城市和農(nóng)村的橋梁作用，不僅可以通過減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式，有效解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問題，還可以擴大農(nóng)產(chǎn)品市場的空間范圍，提高農(nóng)民收入水平。同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)可以集中相當(dāng)多的文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務(wù)事業(yè)資源，對于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)將會起到積極的推動作用。

（三）發(fā)展小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)節(jié)點

以黨的十六大為標(biāo)志，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從宏觀政策和體制上改變“重城市、輕農(nóng)村；先市民、后農(nóng)民”的做法，扭轉(zhuǎn) “城市象歐洲、農(nóng)村象非洲”的現(xiàn)狀。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)節(jié)點在小城鎮(zhèn)。針對城鄉(xiāng)差別客觀存在的現(xiàn)狀，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有多方面的推動作用：一是有助于探索改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財政、社會保障、教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等管理體制和運行機制，為農(nóng)村社會進步提供可靠的依托；二是有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化，逐步消除對農(nóng)民進城的體制和政策障礙，建立市場經(jīng)濟體制下新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，為農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造有利條件；三是有助于引導(dǎo)農(nóng)民在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造條件立農(nóng)成才、立鄉(xiāng)成才；四是有助于進一步加強小城鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)，提高農(nóng)民的合作能力。

確定是哪兒都能找到新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告，原因是新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告很容易找的，而且新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告現(xiàn)在也不是太難找。關(guān)于找具體的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告，我建議你到這里看看新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告，之所以這里的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告比較全，其他地方的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告網(wǎng)，可能不如這里的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告全面，確定是哪兒都能找到新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告，原因是新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告很容易找的，而且新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告現(xiàn)在也不是太難找。關(guān)于找具體的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告，我建議你到這里看看新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告，之所以這里的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告比較全，其他地方的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告網(wǎng)，可能不如這里的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告全面