第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護研究綜述

新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的研究綜述

唐春夏

經(jīng)濟管理學(xué)院

農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展

S20115208 摘要：目前，農(nóng)村中存在的自然環(huán)境污染，自然資源的破壞和浪費已經(jīng)嚴重威脅到社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。本文從農(nóng)村中存在的生態(tài)環(huán)境問題及如何對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境進行保護和改善等方面對新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護進行綜述，總結(jié)出在新農(nóng)村建設(shè)中需進一步加強對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村

可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)保護

文獻綜述

1.前言

社會主義新農(nóng)村建設(shè)倡導(dǎo)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，既要堅持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，也要注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護、改善和恢復(fù)是新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進程中面臨的一大難題。堅持“以人為本、環(huán)保為先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”的原則，注重農(nóng)村環(huán)境污染的防治，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，解決農(nóng)村環(huán)境的“臟、亂、差”問題，努力改善轄區(qū)農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的保障。文章從眾多關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境問題和環(huán)境保護的研究著手，了解并總結(jié)了有關(guān)該領(lǐng)域的研究成果。

2.文獻綜述

2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及問題的研究綜述

中國共產(chǎn)黨的第十七次代表大會明確提出建設(shè)生態(tài)文明,把生態(tài)文明納入全面小康建設(shè)的總體目標中,體現(xiàn)了對社會歷史規(guī)律的尊重和對科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹。建設(shè)生態(tài)文明,就是基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。[1]近年來隨著社會和經(jīng)濟的高速發(fā)展,鄉(xiāng)村面貌的現(xiàn)代化、城市化的進程在不斷加速,其中長江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),發(fā)展速度尤其迅猛,鄉(xiāng)村居民對提高居住環(huán)境質(zhì)量的要求越來越強烈。但是由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo),導(dǎo)致鄉(xiāng)村面貌雜亂,失去了中國鄉(xiāng)村的固有風(fēng)貌。在參與浙江長興新農(nóng)村五個典型鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計實踐的基礎(chǔ)上,對長興新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的一些主要矛盾和相應(yīng)的解決措施進行了初步探討,以期為新農(nóng)村建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗和做法。[2] “三農(nóng)”問題是制約全面建設(shè)小康社會的瓶頸,而農(nóng)村環(huán)境問題已成為“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容。不破解環(huán)境問題,就難以破解“三農(nóng)問題;”不破解“三農(nóng)問題,”也就難以健康有序地搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求和必由之路。[3] 我國是一個農(nóng)業(yè)人口大國,“三農(nóng)”問題至今也是今后政府必須解決的頭等大事,農(nóng)村環(huán)境問題則直接影響到新農(nóng)村的建設(shè),影響到全面小康社會的建設(shè),影響到中國整個現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。要從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題,就必須加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護力度。[4] 環(huán)境保護是加強新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容.本文主要就當前我國農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀及問題進行了分析了,并針對這些問題,提出了加強我國農(nóng)村環(huán)境保護工作的幾點建議和看法。[5] “村容整潔”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標和要求之一,而隨著我國畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展,其對水、空氣、土壤造成的污染已成為我國農(nóng)村面源污染的主要來源,防治工作刻不容緩。[6]近幾年來,環(huán)城游憩帶成為人們回歸自然、感受自然樂趣、體驗生活,特別是鄉(xiāng)村生活的一種主要去向之一。環(huán)城游憩帶的發(fā)展不僅豐富了當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品,擴大了旅游容量,還帶動農(nóng)民脫貧致富、增加收入,同時也促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,在全面發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,要圍繞這一主題,大力發(fā)展環(huán)城游憩帶,充分發(fā)揮環(huán)城游憩帶在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。[7] 隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國農(nóng)村環(huán)境問題的嚴重性已日益凸顯出來,這不僅影響著農(nóng)民的基本生存權(quán)利,也成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展、制約新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化,原因眾多,但其實質(zhì)原因是農(nóng)村環(huán)境保護法制不健全,因此,應(yīng)在分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和形成原因的基礎(chǔ)上,為新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供強有力的法制保障。[8] 能源緊張和環(huán)境惡化問題的日益突出,使以可再生能源為主的農(nóng)村能源建設(shè)越來越受到各國政府和人民的關(guān)注,成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村社會和諧的重要任務(wù)。[9] 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的一大課題,將循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境保護問題進行博弈分析,提出加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總[10]體戰(zhàn)略與對策。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要正確處理好科學(xué)規(guī)劃與分步實施,政府扶持和農(nóng)民集資,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境,新農(nóng)村建設(shè)與加強管理,農(nóng)民基層干部與農(nóng)民群眾等多方面的關(guān)系問題。因此,處理好

[11]上述幾個問題,對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有指導(dǎo)作用。從水土保持與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系、水土保持在新農(nóng)村建設(shè)中的作用、水土保持在新農(nóng)村建設(shè)中的地位、水土保持在新農(nóng)村建設(shè)中的地位、水土保持在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展趨勢等幾方面去分析討論了水土保持在農(nóng)村水利工程建設(shè)所起的作用。[12] 我國提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略決策,涉及人與自然、人與環(huán)境、人與人、人與社會等方方面面之間的關(guān)系。社會生態(tài)學(xué)的整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)共生、平衡穩(wěn)定、高效和諧、可持續(xù)發(fā)展原則,可以為新農(nóng)村建設(shè)這一系統(tǒng)工程提供有益的借鑒。[13] 丘陵地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重要資源,如何保護和有效利用是一個重要而迫切的課題,從生態(tài)學(xué)、人居環(huán)境學(xué)、鄉(xiāng)土景觀等角度,針對丘陵地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征,對新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展的關(guān)系進行分析,提出建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護策略的建議。[14] 建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明是我國全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求之一,是落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策的重大舉措,是我們建設(shè)社會主義和諧社會在農(nóng)村中的具體體現(xiàn)。[15] 加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護對新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。概述了我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,分析了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化

[16]的原因,提出改善對策。在對我國農(nóng)村目前面臨的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題剖析的基礎(chǔ)上,在“重發(fā)展,輕環(huán)保;重生產(chǎn),輕生態(tài)”的思想影響下,分析了造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的原因,最后,結(jié)合當前農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食品安全的實際問題,提出我國新農(nóng)村建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護的對策以及應(yīng)注意的問題。汶川地區(qū)屬于高山峽谷區(qū),地層結(jié)構(gòu)以疏松的千枚巖和片麻巖為主,地質(zhì)條件非常差,生態(tài)環(huán)境也相當脆弱。強烈地震對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生多方面的破壞和影響。本文針對地震對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響,提出新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)應(yīng)注意的問題及應(yīng)采取的對[18]策。在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題越來越成為焦點問題。以

[17]往人們談?wù)摥h(huán)境問題總是關(guān)注“城市病”,而我國目前的現(xiàn)實情況是不僅存在著“城市病”,而且也存在著“農(nóng)村病”,甚至比“城市病”有過之而無不及。[19] 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已逐步從數(shù)量粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。針對目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中存在的問題,指出當前農(nóng)村環(huán)保工作必須抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大機遇,找準切入點,從思想觀念、工作思路、服務(wù)方式和工作重點等方面進行轉(zhuǎn)變,并提出了具體的措施。[20]

2.2新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護措施的文獻綜述

針對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的生硬的圈地運動、生態(tài)環(huán)境有規(guī)劃無堅持實施、統(tǒng)一建筑材料的應(yīng)用和特色不分明等問題,提出應(yīng)用“反規(guī)劃”理念,注重新農(nóng)村地域內(nèi)農(nóng)田、水體、樹林、綠帶等的有機聯(lián)系,在恰當?shù)牡胤健⑶‘數(shù)臅r候,結(jié)合自然山水環(huán)境,融合民俗文化和鄉(xiāng)土風(fēng)情,建設(shè)特色新農(nóng)村,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的雙贏。[21] 大城市郊區(qū)農(nóng)村由于特定的區(qū)位和功能決定了其新農(nóng)村建設(shè)的途徑具有特殊性。本文分析了大城市郊區(qū)農(nóng)村的特點,提出了郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的途徑,即大城市郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以小城鎮(zhèn)為關(guān)節(jié)點,集中資金建設(shè),同時要認識到農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值和社會價值,保護農(nóng)地,保留農(nóng)村形態(tài),注重農(nóng)村的規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境及民俗景觀的保護。[22] 加強大眾傳媒對新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的傳播,提高新農(nóng)村受眾的環(huán)保意識,是解決新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的根本所在。本文簡要分析了加強大眾傳媒對新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護傳播的必要性,以及當前大眾傳

[23]媒在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護傳播方面的問題,并提出一些對策和建議。加速鄉(xiāng)村綠化建設(shè)中出現(xiàn)的問題,如何科學(xué)建綠,使鄉(xiāng)村綠化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。[24] 由于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)田地膜、禽畜糞便、生物質(zhì)燃燒的污染、資源開發(fā)利用不合理等因素,導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染加劇,對此,提出以下對策加以保護和改善:加強宣傳教育,提高農(nóng)民環(huán)保意識,改善環(huán)境管理工作,提高科技水平,進行合理的生態(tài)建設(shè)。[25] “五山模式”試圖在中國農(nóng)村建立一種以生態(tài)哲學(xué)為指導(dǎo)思想的新型生態(tài)觀。這是一種與傳統(tǒng)的“征服自然、改造自然”相對的、倡導(dǎo)“人與自然和諧”的自然觀,既不是“反自然”,也不是“自然主義”。它是對傳統(tǒng)自然觀的革命,表現(xiàn)為對人與自然研究的并重,以整體性把握內(nèi)在統(tǒng)一性的新方法論;“五山模式”項目改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,建構(gòu)了當?shù)匦滦偷纳鷳B(tài)文化觀念,并在這種觀念的指導(dǎo)作用下促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。這種生態(tài)文化觀念實際上是一

[26]種生態(tài)化綜合的思維方式和思想方法。中國是個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的基地,農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系到人生的大事。該文就農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、化肥等殘留污染問題進行分析,提出搭建無公害、綠色生產(chǎn)、生態(tài)和諧、循環(huán)經(jīng)濟、持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村。[27] 林業(yè)是“三農(nóng)”工作的重要組成部分,林業(yè)本身具有生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在屬性,能夠發(fā)揮生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中做好林業(yè)工作意義十分重大。[28] 農(nóng)村電氣化建設(shè)對社會的進步有極大的作用,對經(jīng)濟的發(fā)展,對環(huán)境的保護等方面所起到的重要作用,農(nóng)村電氣化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要地位和農(nóng)村電氣化建設(shè)的必要性。[29] 農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況關(guān)系到城鄉(xiāng)整體環(huán)境的健康。建設(shè)生態(tài)健康的鄉(xiāng)村環(huán)境,有利于城鄉(xiāng)共同發(fā)展。搞好新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)首先要加強農(nóng)民素質(zhì)教育,增強農(nóng)村環(huán)保意識;其次要強化政府職能,完善環(huán)境管理體系,加大投資力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施;再者要

[30]進行科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃,建立新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式。赤水市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”這一主題,積極引導(dǎo)農(nóng)民退耕還竹、退耕還果,將調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大特色和后續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟三者結(jié)合起來,加快了農(nóng)民致富的步伐,為實現(xiàn)“生活寬裕”奠定了堅實的基礎(chǔ),對實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔”、提升農(nóng)村的“民主管理”水平做出了積極貢獻。[31] 水土保持是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是實現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕的重要措施,是促進鄉(xiāng)風(fēng)文明的有效途徑,是實現(xiàn)村容整潔的重要基石,是推動農(nóng)村管理民主的重要手段;水土保持具有水土資源、綜合治理、產(chǎn)業(yè)特色、資源增量等四大優(yōu)勢;水土保持能最大限度地整合建設(shè)新農(nóng)村的各種資源,可以最廣泛地調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性,可以有效推進“四位一體”任務(wù)在農(nóng)村的落實。因此,水土保

[32]持是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最佳載體。為了達到人與自然的高度和諧,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中引入環(huán)境倫理觀是十分必要的。在新農(nóng)村建設(shè)過程中應(yīng)遵循農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展、人口增長與土地承載力協(xié)調(diào)一致、合理適度消費及追求代際平衡等環(huán)境倫理規(guī)則。為了實現(xiàn)這些要求,政府部門要樹立正確的環(huán)境倫理意識,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并加強環(huán)境倫理的宣傳教育,達到建設(shè)環(huán)

[33]境友好型新農(nóng)村的目的。我國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題十分嚴重,農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益常常被忽視和侵犯。環(huán)境權(quán)作為一項基本人權(quán),農(nóng)民是這一權(quán)利的當然主體。我們必須重視農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護問題,完善相關(guān)的法律和制度,切實保障農(nóng)民的生[34]存質(zhì)量。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題又日趨嚴重。造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的原因是復(fù)雜的,保護與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)著力加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育,提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識;建立合理的生態(tài)補償機制,保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公平;加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理力度,推進農(nóng)村環(huán)保法制化;轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式,促進經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào);發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明。[35] 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已逐步從數(shù)量粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。針對目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中存在的問題,指出當前農(nóng)村環(huán)保工作必須抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大機遇,找準切入點,從思想觀念、工作思路、服務(wù)方式和工作重點等方面進行轉(zhuǎn)變,并提出了具體的措施。[36] 開展特色、特(優(yōu))質(zhì)動植物保護是對現(xiàn)行生物資源保護的認識的深化,此舉有利于維護、發(fā)展生物資源及相應(yīng)改善生態(tài)物質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)。但特色、特(優(yōu))質(zhì)動植物品種的保護存在多方面的巨大困難。問題的解決應(yīng)發(fā)揮政府為主的多元、多層次的社會力量,運用系統(tǒng)的觀點,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建立全國、全社會的保護系統(tǒng)和機制。這主要是:科學(xué)、有力的決策機制,思想輿論和社會監(jiān)督,法制建設(shè)以及科技研究和服務(wù)。[37] 生態(tài)型新農(nóng)村是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展,農(nóng)村社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展比較理想的模式,以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會為目標,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會文明等方面對農(nóng)村進行因地制宜的全面生態(tài)化設(shè)計,使農(nóng)村建設(shè)成為一個整體和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),使其結(jié)構(gòu)、功能最優(yōu)化,能流、物流最暢通,調(diào)節(jié)、控制最自如,村莊布局合理,人口規(guī)模適中,人與自然及人與人之間關(guān)系和諧,社會經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,人居環(huán)境宜人,既有傳統(tǒng)農(nóng)村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村,其實質(zhì)是農(nóng)村的全面生態(tài)化發(fā)展。[38] 要建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。

一、循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展的客觀要求

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟保證農(nóng)村資源開發(fā)利用的良性循環(huán),達到人與自然的和諧。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以正確處理人類生存與發(fā)展所需的資源與自然系統(tǒng)的關(guān)系,使自然形成良性循環(huán)。后發(fā)展山區(qū)-湘西州,具有良好的生態(tài)優(yōu)勢,森林覆蓋率高,但是該地區(qū)農(nóng)村生活用能仍以薪柴為主,直接燃燒取能。生物質(zhì)直接燃燒不僅熱效率低下,污染室內(nèi)環(huán)境,而且過度采伐和使用薪柴會降低森林覆蓋率,使水土流失加劇,嚴重威脅生態(tài)環(huán)境。為改變傳統(tǒng)的農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu),結(jié)合湘西州的具體情況,提出以優(yōu)先開發(fā)農(nóng)村小水電清潔能源,重點開發(fā)沼氣可再生能源,合理使用薪柴建造“兩省灶”的方案,利

[39]

[40]用生物質(zhì)可再生能源,實現(xiàn)農(nóng)村自然資源的可持續(xù)發(fā)展。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,無電地區(qū)開發(fā)風(fēng)能和太陽能具有必要性和重要性,根據(jù)我國的國情提出了風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用的4種模式和途徑。[41] 生態(tài)文明是時代發(fā)展的必然趨勢,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)也提出了新要求。生態(tài)文明的新農(nóng)村在生產(chǎn)、生活和環(huán)境等方面都有其特殊的建設(shè)要求,需要在新農(nóng)村建設(shè)的理念、政策、措施和目標上作出新順應(yīng)。[42] 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項具體實踐,以多種模式發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,使“地盡其力物盡其用”,以打造出富裕、自然、和諧的新農(nóng)村。[43] 在新農(nóng)村建設(shè)實踐中順應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展趨勢并作出相應(yīng)的發(fā)展調(diào)整,是生態(tài)文明對新農(nóng)村建設(shè)的時代要求。建設(shè)生態(tài)文明的新農(nóng)村,根本在于構(gòu)建人與自然友好相處、共生共

[44]榮的新生活,關(guān)鍵在于對農(nóng)村自然環(huán)境的保護和建設(shè)。水土保持是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是實現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕的重要措施,是促進鄉(xiāng)風(fēng)文明的有效途徑,是實現(xiàn)村容整潔的重要基石,是推動農(nóng)村管理民主的重要手段;水土保持具有水土資源、綜合治理、產(chǎn)業(yè)特色、資源增量等四大優(yōu)勢;水土保持能最大限度地整合建設(shè)新農(nóng)村的各種資源,可以最廣泛地調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新

[45]農(nóng)村的積極性,可以有效推進“四位一體”任務(wù)在農(nóng)村的落實。從新農(nóng)村建設(shè)角度出發(fā),探討了我國瑞階段社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注重全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、舊村改造、資源節(jié)約和環(huán)境保護以及保持新農(nóng)村特色等問題。[46] 發(fā)展農(nóng)村沼氣,既有利于解決農(nóng)民生活能源,又有利于保護生態(tài)環(huán)境,具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。[47] 夏熱冬冷地區(qū)新農(nóng)村生態(tài)住宅設(shè)計應(yīng)從選址、規(guī)劃、單體設(shè)計等多角度考慮,并提出在設(shè)計中應(yīng)保留農(nóng)村特色,促進節(jié)能建設(shè),保護生態(tài)環(huán)境的觀點。[48] 發(fā)展“安全、綠色、無公害”的農(nóng)產(chǎn)品,走以“三沼”(沼氣、沼渣、沼液)綜合利用,帶動種養(yǎng)業(yè)的良性互動,保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的增長同生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增

[49]收之路,是“社會主義新農(nóng)村”所需要的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快,城市新區(qū)迅速向城市近郊甚至遠郊滲透,新農(nóng)村建設(shè)的步伐也在不斷加快,在新農(nóng)村建設(shè)過程中改善城郊生態(tài)環(huán)境已成為一個必須正視的問題，從發(fā)展的角度對新農(nóng)村建設(shè)過程中構(gòu)建城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)之路進行了探討。[50]

3.結(jié)論 通過對眾多新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護問題文獻的整理分析，可以看出，本領(lǐng)域的研究都是以實踐為基礎(chǔ)，以科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和時代背景，全方位、多角度分析了目前農(nóng)村面臨的生態(tài)環(huán)境具體問題，從政治、經(jīng)濟、法律和文化等多方面就新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)問題解決提出了很多對策和建議。

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第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護研究

新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護研究

【摘要】 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，明星村的新農(nóng)村建設(shè)日新月異，但在以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展的前提下，新農(nóng)村的建設(shè)也破壞了明星村生態(tài)環(huán)境。為了建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義生態(tài)新農(nóng)村，我們對安化縣明星村的環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境存在的問題，提出了保護生態(tài)環(huán)境的建議。

【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 保護對策

黨的十八大報告提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。近年來在新農(nóng)村建設(shè)過程中，在以經(jīng)濟發(fā)展為主導(dǎo)意識的支配下，片面追求經(jīng)濟效益，農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提高，卻忽視生態(tài)環(huán)境的保護和改善，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，已直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品的食用安全、農(nóng)民的身體健康、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的社會和諧。因此必須保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，采取積極措施，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明。以安化縣明星村為例，生態(tài)環(huán)境在近十年來發(fā)生了實質(zhì)性的改變，改善生態(tài)環(huán)境以及成為安化人民首要任務(wù)。

一、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

1、水污染觸目驚心

明星村地處資江邊，在安化縣內(nèi)，屬于資江下游。資江的水體在近年來下降，水質(zhì)變差，魚類數(shù)量，種類都急劇下降。水體周邊富營養(yǎng)化，河床部分裸露，水土流失嚴重。上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集、工礦業(yè)相對發(fā)達，因此生產(chǎn)廢水和生活污水較多，污染嚴重，所以河水不能直接飲用，明星村村民都是取山上的自來水，靠天喝水，遇上干旱天氣，飲水用水是農(nóng)村人民的大問題。其次，明星村的水體污染源多而分散，農(nóng)藥瓶等農(nóng)用垃圾、塑料袋和電池等生活垃圾隨著人的足跡散落到各處，值得一提的是，生活垃圾中的有害物質(zhì)隨著雨水、溪水滲入地下，造成難以察覺、危害更大的地下水污染。最后，明星村自來水水管陳舊而質(zhì)量不達標，水在輸送過程中就受到二次污染。

2、土地污染嚴重

明星村處于山區(qū)，可利用的土地資源相對較少，而污染在日益嚴重。（1）明星村由于山地廣，村民大多發(fā)展林業(yè)，但是，在砍伐樹木的過程中，樹苗的栽培不及時，導(dǎo)致水土流失嚴重，樹木生長發(fā)育慢。（2）由于經(jīng)濟的發(fā)展，明星村農(nóng)民都不愿意種田，許多耕地荒廢，土地肥力指數(shù)下降，連續(xù)幾年沒有耕作的土壤，要重新耕作，難度很大。隨著人們消費水平的提高，制造的垃圾也隨之增多，垃圾的無限制增加和垃圾處理地的有限，形成了嚴峻的矛盾，垃圾污染直接造成環(huán)境破壞。根據(jù)實地調(diào)查20%垃圾都是倒在河堤邊，15%直接堆土地上，剩下的65%直接露天焚燒垃圾，對大氣也造成污染。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，農(nóng)村生活污染嚴重

明星村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開肥料，而肥料包括人工肥料和化學(xué)肥料。前者污染相對較輕，后者對土壤的污染和影響較嚴重。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都依賴化學(xué)肥料來提高產(chǎn)量，明星村每戶平均用化肥50kg，化肥的總量達到5000kg之多。過多的使用化學(xué)肥料會使土壤肥力下降，土質(zhì)變差。明星村的農(nóng)藥使用量達到約500L，而農(nóng)藥不僅造成食品的不安全，還造成土地污染，水體污染，大氣污染，由于農(nóng)藥的使用，使許多農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標，在市場上處于不利地位。粗放的養(yǎng)殖使農(nóng)村的植被裸露，生態(tài)破壞。農(nóng)村很多不文明的生活習(xí)慣、生活方式對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了危害，如垃圾亂倒、柴草亂垛，糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑也產(chǎn)生了大量的生活污染。

4、新農(nóng)居建設(shè)過程中帶來的污染

明星村人口的增長，對房子的需求就高。上一代的舊房子滿足不了這一代年輕人的需求。隨著農(nóng)民收入的增加，青年結(jié)婚也要新房子，所以，建新房在近幾年來成為農(nóng)村的一股熱流，明星村100%的農(nóng)戶都蓋了新房子，而將土地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地在一定程度上會給土地及周邊環(huán)境造成污染，鋼筋混凝土、水泥在土壤中的滯留，使土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞。在房子的建造過程，粉塵污染會加重，PM2.5指數(shù)會增加，大氣直接受到污染。

二、新農(nóng)村建設(shè)中造成生態(tài)環(huán)境破壞的原因

1、農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式不合理

農(nóng)村生產(chǎn)力比較落后，人多地少的矛盾特別突出。迫于生存的壓力，毀林毀草開荒、超載放牧、圍湖造田、破壞濕地等現(xiàn)象相當普遍。大多數(shù)農(nóng)民走了資源消耗型的發(fā)展道路，掠奪式地開采和利用資源，直接造成土地退化、森林破壞、缺水以及其它環(huán)境問題。特別是有些生活在邊遠地區(qū)的農(nóng)民，他們靠山吃山，靠水吃水，無其它產(chǎn)業(yè)可依，農(nóng)村居民的受教育程度普遍較低，所以生活方式比較傳統(tǒng)，環(huán)保意識薄弱，生活污水，生活垃圾的不合理排放直接堆農(nóng)村環(huán)境造成破壞。

2、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制、法規(guī)不健全

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)沒有設(shè)立環(huán)境保護部門，農(nóng)村的污染行為缺乏管理與處置，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的不力和缺位。村民毀林開荒、亂砍亂伐的現(xiàn)象沒人管，大部分農(nóng)村地區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生既無人管理，又沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生管理出現(xiàn)真空；在環(huán)境保護政策的制定上，與我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的政策和法規(guī)很不健全。對農(nóng)村生活和農(nóng)村污水防治等方面無可操作的條文和具體指導(dǎo)意見。由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護缺乏有力的法律約束和部門配合，致使農(nóng)村環(huán)境污染惡化的危險無法控制。

3、農(nóng)村對生態(tài)環(huán)境的投入太少

農(nóng)村在生態(tài)環(huán)境保護上的投入遠遠不比城市，首先，農(nóng)村沒有專門的污水處理廠和垃圾處理廠。治理農(nóng)村污染的項目資金嚴重短缺，政府不愿意將資金用在治理污染上，而是發(fā)展經(jīng)濟，使得農(nóng)村的污染越來越嚴重，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，高新技術(shù)的投入太少，造成了化學(xué)藥品的使用，從而破壞到農(nóng)村環(huán)境。在安化農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般是人工生產(chǎn)，效率低，收成少，缺乏技術(shù)人員指導(dǎo)和先進耕作設(shè)備。

4、污染型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶來了污染

由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上收入低，所以，承接污染型產(chǎn)業(yè)和引進這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進這些污染產(chǎn)業(yè)不僅給當?shù)貛砹舜罅康耐顿Y，而且給當?shù)卮迕褚恍┚蜆I(yè)機會，但其實工業(yè)三廢侵入到了農(nóng)村，在城市中出現(xiàn)的工業(yè)污染問題轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村。在過去，城市垃圾運往農(nóng)村，農(nóng)民進行簡單處理就可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)田增施有機肥。而現(xiàn)今的城市垃圾不僅量大，且成分復(fù)雜，根本無法直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，運往農(nóng)村的垃圾只能簡單填埋或露天堆放，給農(nóng)村帶來嚴重的環(huán)境污染。

三、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的主要對策及建議

1、運用創(chuàng)新的環(huán)保模式來改善生態(tài)環(huán)境

（1）“一池三改”模式。即沼氣建池與改圈、改廁、改廚相結(jié)合，使人、畜糞便、廚房污水均進入沼氣池，達到無害化處理，從而實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的生態(tài)家園富民計劃的目標。

（2）“旅游―農(nóng)村”模式。明星村處在安化縣的主要交通要道上，而安化縣是黑茶之鄉(xiāng)，茶馬古道是旅游的好地方，明星村地處山區(qū)，風(fēng)景優(yōu)美，空氣新鮮，可以發(fā)展“農(nóng)家樂”等商業(yè)旅游。

（3）雨水收集裝置。雨水收集裝置，就是將雨水根據(jù)需求進行收集后，并經(jīng)過對收集的雨水進行處理后達到符合設(shè)計使用標準的系統(tǒng)

（4）將安化黑茶罐裝涼茶化。明星村的土質(zhì)適宜黑茶的生長，黑茶在泡制的程序非常復(fù)雜，隨著生活節(jié)奏的加快，人們更喜歡喝方便的飲料，所以，我們可以將黑茶罐裝化，將黑茶變?yōu)闆霾栾嬃希芊犀F(xiàn)代人生活的節(jié)奏與習(xí)慣。

2、完善農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法律、法規(guī)

最近柴靜的霧霾調(diào)查《穹頂之下》，就強調(diào)了法律的重要性。習(xí)主席說過“法律的尊嚴在于執(zhí)行”，我們要建立健全法律法規(guī)。首先，在政策方面，（1）政府要出臺相關(guān)政策，鼓勵人們保護環(huán)境，多植樹種林。（2）政府應(yīng)打擊地方保護主義，健全有利于提高執(zhí)法效能的長效保護機制，用制度來監(jiān)督環(huán)境。（3）建立宏觀綜合決策機制，健全中央―地方協(xié)商制度。其次，在法律法規(guī)方面，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)各要素相互關(guān)聯(lián)，我們要研究起草土壤污染防治法，禽獸養(yǎng)殖污染防治條例、環(huán)境保護條例等。在立法中強調(diào)預(yù)防體系的健全，規(guī)定法律責(zé)任。公眾參與立法。這是一個民主法治的年代，我們要聽取公民意見，采取聽證制度，鼓勵農(nóng)民積極參與環(huán)境保護。

3、加大環(huán)保的資金投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式

經(jīng)濟的發(fā)展必然會帶來資源的消耗，但我們不能繼續(xù)這樣粗放的經(jīng)營，必須加大農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入，引進高新技術(shù)和技術(shù)人才，在先進的生產(chǎn)方式下發(fā)展經(jīng)濟，減少對生態(tài)的破壞及資源的消耗。（1）轉(zhuǎn)變種植業(yè)的發(fā)展模式。在加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，引進高科技設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)率。建立垃圾回收站，減少垃圾污染。加大生物農(nóng)藥的推廣，研制毒性較弱，污染較少的農(nóng)藥，指導(dǎo)農(nóng)民合理利用農(nóng)藥和化肥。（2）轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展模式。農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)要做到“村容整潔”“環(huán)境友好”，我們要打造有特色的養(yǎng)殖業(yè)，要提高養(yǎng)殖禽畜的競爭力，發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)。（3）發(fā)展“資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟。

4、健全農(nóng)村環(huán)境保護管理機制

政府在新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境保護方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。（1）政府加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，用制度來監(jiān)督環(huán)境；（2）進行有效管理；（3）是對村干部進行培訓(xùn)，加大宣傳力度，督促農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)民的受教育程度雖然不高，但村干部有義務(wù)去宣傳環(huán)境保護意識，指導(dǎo)農(nóng)民保護環(huán)境，從身邊做起；（4）完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，建立健全監(jiān)測指標體系和信息系統(tǒng)，加強農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測；（5）村民自行監(jiān)督，實行舉報獎勵制度，村民可以對環(huán)境污染嚴重的行為舉報，懲罰污染環(huán)境的，獎勵舉發(fā)的農(nóng)民。

（基金項目：本文屬湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實驗計劃項目（201411532005）：新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護研究――以安化縣明星村為例。）

【參考文獻】

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第三篇：區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護問題及對策研究（推薦）

摘要：本文對重慶市**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基本概況進行了簡述，對當前新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的問題及產(chǎn)生問題的原因進行了分析，并根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的目標和新時期生態(tài)環(huán)境保護的要求提出了相應(yīng)的對策措施。

關(guān)鍵詞**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護問題對策措施

中共十六屆五中全會提出了《中共中央關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，國務(wù)院出臺了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作的決定》，去年四月溫家寶總理在第六次全國環(huán)保工作大會上提出了環(huán)保工作關(guān)鍵要實現(xiàn)三個歷史性轉(zhuǎn)變：“一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段，在保護中求發(fā)展；二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵守經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，出臺了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)、深化農(nóng)村改革等六方面全面啟動了新農(nóng)村的建設(shè)工作，我現(xiàn)就如何遵照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬容、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的建設(shè)目標，結(jié)合實際，對新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護問題及產(chǎn)生問題的原因進行分析研究，并就加強我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)和諧美麗新農(nóng)村提出了相應(yīng)的對策措施。

一、**新農(nóng)村建設(shè)基本概況

**區(qū)是重慶市的主城區(qū)，距離市中心就25分鐘的車程，全區(qū)轄15個鎮(zhèn)、4個街道辦事處、6個開發(fā)區(qū)管委會，幅員面積755平方公里，人口66萬，其中農(nóng)業(yè)人口34.9萬，全區(qū)現(xiàn)有119個村民委員會，2169個村民小組，有村委會干部479人，村民小組長2169人，建有村級黨組織414個，有農(nóng)村黨員13980名。目前在農(nóng)村已基本形成了以村民代表會議為權(quán)力中樞的村民自治組織體系，為推進新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

至2005年，我區(qū)“三農(nóng)”工作取得重大進展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終保持穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提高，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值9.5億元，比2000年增長52%，年均遞增8.7%，上規(guī)模、上檔次的特色農(nóng)業(yè)基地已初步建成，加快了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐，現(xiàn)有特色花木6萬畝，高優(yōu)水果3萬畝，蔬菜基地3萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1萬畝，蠶桑、筍竹、香料、中藥材等多經(jīng)1萬畝。糧經(jīng)作物(不含退耕還林)之比由2000年的69:31調(diào)整到61:39，全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入達3670元，恩格爾系數(shù)為48.5%，；農(nóng)產(chǎn)加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村生態(tài)休閑旅游，農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，環(huán)境污染問題逐漸增多，這既為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，又為生態(tài)環(huán)境保護提出了新的問題和新的挑戰(zhàn)。

二、**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護問題及原因

盡管我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)啟動快、力度大，取得了初步成效。但由于我區(qū)農(nóng)村量大面廣，地區(qū)間發(fā)展很不平衡，總體離新農(nóng)村建設(shè)的目標要求還有很大距離。近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、礦山排放的污染物、農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物等排放量的增大，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化、農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量與主城中心相差較大，直接影響到廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境狀況急需改善。

(一)農(nóng)村村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題突出

長期以來，我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物沒有得到處理，全區(qū)各鎮(zhèn)、村均存在亂堆亂放的現(xiàn)象，按每人每天產(chǎn)生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活廢水計算，每天有近226噸生活垃圾和279噸廢水散布在農(nóng)村各地，且大部分沒有得到有效處理，嚴重污染了農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康。同時，在我區(qū)農(nóng)村有存欄牲畜牛、馬4068頭，生豬15.2萬頭，羊1.2萬只，兔1.2萬只，家禽137萬只；2005年出欄牲畜牛、馬530頭，生豬26.2萬頭，羊2萬只，兔3萬只，家禽289萬只，每天可產(chǎn)生廢棄物619噸，大部分畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)業(yè)秸桿的綜合利用率不高，畜禽糞便任意堆放和排放現(xiàn)象各鎮(zhèn)村均存在，同時在我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程較快的歇馬鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、東陽街道、天府鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、蔡家鎮(zhèn)等則存在著城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點與工業(yè)區(qū)混雜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象。

(二)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物對農(nóng)村環(huán)境造成污染

近10多年來，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快以及城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴大，主城周邊的中心鎮(zhèn)為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)階梯轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局的調(diào)整，各鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)悄然興起，加之分布在各鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和礦山開采企業(yè)，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活廢水和垃圾等向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢進一步加劇，工業(yè)企業(yè)的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）超標排放已成為影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一，特別是分布在我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小企業(yè)和采礦企業(yè)、城鎮(zhèn)的小餐飲等，由于分散隱蔽，設(shè)備簡陋，工藝落后，企業(yè)污染難以監(jiān)管和治理，進一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。

(三)大量的使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等對農(nóng)村土壤環(huán)境造成污染

由于各鎮(zhèn)村長期使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及有的村鎮(zhèn)使用污水灌溉，2005年我區(qū)銷售化肥40917噸、農(nóng)藥292噸、農(nóng)膜412噸、柴油1717噸，尤其是靠近工業(yè)區(qū)和污染企業(yè)的一些農(nóng)地，污染物在土壤中大量殘留，直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，影響耕地質(zhì)量，土壤生產(chǎn)力下降，土壤理化性質(zhì)惡化，影響作物生長，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，對生態(tài)環(huán)境、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品進入超市或出口、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成影響，少數(shù)重點污染企業(yè)周邊和礦山開采地區(qū)周邊土壤受到嚴重污染，這對我區(qū)大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色食品、有機食品均會產(chǎn)生不利影響。

(四)農(nóng)村飲用水安全存在一定問題

盡管**轄區(qū)內(nèi)有集中式飲用水源保護區(qū)8個，全部設(shè)置了界碑，并按規(guī)定劃分了一級、二級保護區(qū)水域范圍和保護區(qū)陸域縱深范圍，一級保護區(qū)內(nèi)執(zhí)行地表水ⅱ類水質(zhì)標準，二級保護區(qū)內(nèi)執(zhí)行地表水ⅲ類水質(zhì)標準，通過強化對集中式飲用水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，確保了全區(qū)鎮(zhèn)街使用自來水的安全。但是在我區(qū)廣大農(nóng)村，尤其在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了中心場鎮(zhèn)區(qū)域使用自來水外，大部分村民均是使用地表水、井水或地下水，尤其是2006年的大旱災(zāi)，反映出了我區(qū)天府鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)等部分鎮(zhèn)村存在水源性缺水和水質(zhì)性缺水的問題，主要表現(xiàn)為供水不足，有的地區(qū)水質(zhì)也不太好，全區(qū)大部分村莊沒有集中式安全供水設(shè)施，大部分村民的飲用水都未經(jīng)過凈化處理，在部分沿江、沿河、沿庫的鎮(zhèn)，由于部分江、河、庫受到工業(yè)污水、生活污水等污染，也為周邊村民帶來了用水的不便，可以說，農(nóng)村村民的飲水安全始終存在一定的問題。

(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物未能有效綜合利用，不同程度地存在面源污染問題

隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，目前我區(qū)共有存欄牲畜16.81萬頭，家禽137萬只，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污水、糞便、作物秸桿以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加，初步估算，我區(qū)每年畜禽糞便排放總量22.59萬噸，產(chǎn)生農(nóng)作物秸桿10萬噸，且大部分專業(yè)養(yǎng)殖戶的畜禽糞便和農(nóng)作物秸桿均未被有效利用，大部分專業(yè)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖場沒有完備的污染防治設(shè)施，有的廢棄物未經(jīng)處理直接外排，不同程度的造成了環(huán)境污染。由于一些村民缺乏科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥的知識，加之施肥、施藥配套技術(shù)和器械的不完備，造成農(nóng)用化學(xué)品的大量浪費并直接污染環(huán)境，使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不同程度的受到損害。

目前，我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)與生活中存在的這些環(huán)境問題，已影響到農(nóng)村的村容村貌，已影響到廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這些問題若不能及時解決，必將影響到我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，影響到國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、重慶市全面建設(shè)小康社會先行區(qū)總體目標的實現(xiàn)。

三、在推進新農(nóng)村建設(shè)中加強生態(tài)環(huán)境保護的對策與措施

(一)指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和全面建設(shè)重慶小康社會先行區(qū)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新**”的總體目標，堅持“以人為本、環(huán)保為先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”的原則，以創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)（市）為抓手，注重農(nóng)村環(huán)境污染的防治，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，切實解決農(nóng)村環(huán)境的“臟、亂、差”問題，努力改善轄區(qū)農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障。

(二)工作目標

1、總體目標

到2020年，全面控制轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染，徹底解決轄區(qū)農(nóng)村“臟、亂、差”問題，農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境得到全面改善，為建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障。

2、“十一五”目標

到2010年，基本解決轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，農(nóng)村飲用水源得到有效保護，實施一批安全飲水工程，農(nóng)村飲用水環(huán)境得到全面改善。轄區(qū)重點流域、農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等污染的防治取得初步成效，建成一批綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動全面展開，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識得到提高，農(nóng)村環(huán)境得到改善。

(三)建議措施

1、在推進新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)積極開展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的示范

一是應(yīng)遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)”的原則，進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的布局，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)，發(fā)燕尾服農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上減少環(huán)境污染。二是以資源循環(huán)利用為重點，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)（市）有機結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、都市觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，結(jié)合現(xiàn)有花木產(chǎn)業(yè)帶、果苗基地、景區(qū)、林區(qū)等建設(shè)提升規(guī)模檔次。三是以大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機食品生產(chǎn)基地為載體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。四是大力開展和推廣節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)村廢棄物綜合利用技術(shù)，尤其在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞便綜合利用，農(nóng)作物秸桿綜合利用，農(nóng)產(chǎn)加工廢物綜合利用等方面積極探索，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)的良性循環(huán)。

2、在推進新農(nóng)村建設(shè)中積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

把創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、科普示范區(qū)、全國文明城區(qū)、生態(tài)城區(qū)（市）、構(gòu)建和諧**與開展新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，抓住《全國農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》的實施，在全區(qū)19個鎮(zhèn)街、119個村全面啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。一是在中心鎮(zhèn)、景區(qū)、主要道路沿線的農(nóng)村地區(qū)率先實施生活垃圾的“定點存效、統(tǒng)一收集、定時清理、集中處置”，提倡資源化利用或納入鎮(zhèn)級以上處置系統(tǒng)集中處理。二是在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化較快的中心鎮(zhèn)(如龍鳳、東陽、北溫泉、澄江、水土、歇馬、童家溪、蔡家、施家梁、靜觀等)，可采用“村收集——鎮(zhèn)集中——區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式。三是在經(jīng)濟條件較差，交通不便的偏遠村鎮(zhèn)可采取堆肥或簡歇填埋處理。四是采取分散或相對集中、生物或土地等多種處理方式，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實際開展生活污水處理。對于人口相對集中、水環(huán)境容量相對較小的中心鎮(zhèn)、景區(qū)鎮(zhèn)等可建設(shè)生活污水處理站集中處理。五是在人口密度低、水環(huán)境容量相對較大的村鎮(zhèn)，應(yīng)大力推進沼氣建設(shè)與“改水、改廁、改廚、改圈”步伐，逐步提高生活污水處理率。六是在我區(qū)污水排放量大、次級河流污染較重和城鎮(zhèn)建設(shè)較快的地區(qū)，如童家溪、歇馬、澄江等應(yīng)加快區(qū)域性生活污水處理廠的建設(shè)。

3、在推進新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)加強鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)污染的防治

按照大力發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)的要求，堅持“環(huán)保優(yōu)先，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局。一是根據(jù)各鎮(zhèn)地理位置，區(qū)域優(yōu)勢和條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)觀光園區(qū)、除了在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中發(fā)展工業(yè)外，其它任何村鎮(zhèn)均不能再上新的工業(yè)項目。二是加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)各園區(qū)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放特點，逐步實現(xiàn)對“三廢”的集中處理，確保達標排放。三是對于目前分散在農(nóng)村的中、小、個體企業(yè)，通過充分發(fā)揮鎮(zhèn)街環(huán)保站和區(qū)環(huán)保局的作用，加強監(jiān)管，促進治理實現(xiàn)達排放。

4、在推進新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)強化對環(huán)境保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)管

我區(qū)在推進新農(nóng)村建設(shè)中，各鎮(zhèn)、村都制定了相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃，同時也把環(huán)境保護納入了規(guī)劃的內(nèi)容。一是應(yīng)在建設(shè)中，區(qū)環(huán)境保護委員會或區(qū)人大、區(qū)政協(xié)應(yīng)加強對環(huán)保規(guī)劃實施情況的檢查，確保不再產(chǎn)生新的污染。二是加快制定生態(tài)工園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、中心鎮(zhèn)的環(huán)境保護規(guī)劃，對工藝落后、設(shè)備簡陋、污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，實行限期治理或逐步予以取締、搬遷、關(guān)閉。三是加大對園區(qū)、景區(qū)、農(nóng)村中心城鎮(zhèn)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴格查處違法排污企業(yè)和破壞生態(tài)的行為，確保我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進一步提高。四是要求各鎮(zhèn)街合理開展和利用自然資源，大力發(fā)展無污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在園區(qū)和農(nóng)村嚴禁引進和新建污染嚴重的生產(chǎn)項目，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色食品、有機食品產(chǎn)業(yè)基地和都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

5、在推進新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點加強對飲用水環(huán)境安全的監(jiān)管

由于我區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之城鎮(zhèn)建設(shè)的大力推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使部分次級河流受到不同程度的污染，在推進新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲用水安全，必須得到保障。一是遵循“因地制宜、經(jīng)濟實用、運行簡便”的原則，強化農(nóng)村飲用水源保護，依法劃定建制鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)，爭取國家和市級項目支持，大力實施安全飲水工程，充分發(fā)揮水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門作用，實施飲用水水質(zhì)監(jiān)測，確保農(nóng)村飲用水安全。二是實施以污染預(yù)防為主的飲用水源保護工程，要求各鎮(zhèn)街對地表水、地下水質(zhì)達標或基本達標的農(nóng)村集中式飲用水源地，建立飲用水源保護區(qū)，建立明顯標識。三是對地表水質(zhì)污染較重的農(nóng)村集中式飲用水源地，實施地下水供水工程。四是對我區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)的試點試范村要根據(jù)上述不同情況，提前實施農(nóng)村飲用水保護工程。五是各鎮(zhèn)街應(yīng)加強對農(nóng)村飲用水源保護區(qū)的日常管理，合理規(guī)劃村莊飲用水源取水點位置以及村鎮(zhèn)工業(yè)及畜禽養(yǎng)殖布局，完善飲用水源工程建筑物和飲用水源緩沖、隔離設(shè)施。六是對不符合飲用水源水質(zhì)要求的村鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，實施取水點搬遷工程，或地下水供水工程或雨水收集系統(tǒng)建設(shè)或飲水凈化工程等，保障農(nóng)村人畜飲水安全。

6、在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)加強畜禽養(yǎng)殖污染防治

一是由農(nóng)委牽頭，會同環(huán)保、工商等部門積極開展全區(qū)經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖污染的調(diào)查，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治方案，將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是按照“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、資源綜合利用”的思路，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局、總量、結(jié)構(gòu)和方式，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(戶)依法限期搬遷或關(guān)閉。三是按照“資源化、無害化、減量化”原則，優(yōu)先在我區(qū)的重點流域、區(qū)域和規(guī)模化養(yǎng)殖地區(qū)，建設(shè)一批畜禽養(yǎng)殖污染處理及廢水還田示范項目，可采取政府補貼的方式鼓勵和支持養(yǎng)殖場建設(shè)沼氣處理設(shè)施和沼液還田項目。四是結(jié)合全市生態(tài)家園富民工程的實施，積極推進農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶用沼氣池建設(shè)，提高人畜糞便還田施用率。五是加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”、排污申報和許可證制度，配套建設(shè)污染防治設(shè)施。加大對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境違法行為的查處力度，防止其對新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境污染。

7、在推進新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)防治農(nóng)村面源污染，開展土壤污染治理示范

一是結(jié)合全國農(nóng)村土壤污染防治工作的開展，積極開展轄區(qū)土壤污染的調(diào)查與治理。二是結(jié)合我區(qū)大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地的建設(shè)，爭取項目支持，積極開展所在地區(qū)農(nóng)藥、化肥施用強度、流失、農(nóng)作物農(nóng)藥殘留等現(xiàn)狀調(diào)查，在農(nóng)業(yè)園區(qū)和有條件的鎮(zhèn)村推廣有機肥和配方施肥。三是制定鼓勵政策，引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)民多用有機肥，逐步實現(xiàn)種植與養(yǎng)殖的綜合循環(huán)利用。四是積極開展蔬菜、水果和糧食基地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，針對我區(qū)一些特殊工業(yè)企業(yè)對周邊土壤的污染，開展重金屬、有機物、化肥、農(nóng)藥、塑料農(nóng)膜等對土壤污染治理的工程化研究，實施土壤污染綜合治理示范工程。五是在全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，禁止將有毒有害廢物用于作肥料或用于造田，嚴禁工業(yè)污物、危險廢物、建筑垃圾等占用耕地，加強對農(nóng)村干部的生態(tài)環(huán)保工作技能培訓(xùn)和農(nóng)民環(huán)保知識的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地品質(zhì)科學(xué)種田。

8、在推進新農(nóng)村建設(shè)中積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設(shè)

一是把新農(nóng)村中環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的建設(shè)作為創(chuàng)建全國生態(tài)城區(qū)（市）的支撐，把生態(tài)城區(qū)（市）的創(chuàng)建工作與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，加快鄉(xiāng)村道路、農(nóng)房、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改造與建設(shè)，用綠色美化農(nóng)村道路、房屋、溝渠、河庫的周邊環(huán)境，引導(dǎo)和推動一批具有較好經(jīng)濟基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境條件的鎮(zhèn)、村，努力開展全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的建設(shè)。二是積極爭取項目支持，加快已關(guān)閉和廢棄礦山的綜合整治，實施廢棄礦山復(fù)土和生態(tài)恢復(fù)工程；繼續(xù)深化退耕還林還草，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。三是結(jié)合全國生態(tài)區(qū)創(chuàng)建積極開展以農(nóng)村飲用水安全教育為重點的環(huán)保世紀行活動；開展以綠色文明的生活方式為主題的綠色消費宣傳教育活動；開展以資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)**為重點的生態(tài)文明教育活動；引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺保護農(nóng)村環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和生產(chǎn)生活習(xí)慣。四是在農(nóng)村推廣節(jié)約資源，減少污染的綠色消費模式，鼓勵廢舊物資分類回收資源化利用，提倡垃圾集中處理，禁止使用不可降解的塑料包裝產(chǎn)品，加強對鄉(xiāng)村自然資源、自然遺跡、文化遺跡、古樹名木等資源的保護。

9、在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)加強農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管體系和能力建設(shè)

加強農(nóng)村環(huán)境保護是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作中的重要內(nèi)容。一是應(yīng)結(jié)合全國生態(tài)城區(qū)建設(shè)成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，在生態(tài)城區(qū)（市）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組之下，專門成立“**區(qū)新農(nóng)村環(huán)保行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管環(huán)保書記為組長，分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)的副區(qū)長為副組長，宣傳部、區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、水利局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、教委、文廣局、區(qū)農(nóng)辦、扶貧辦、財政局等為成員單位。下設(shè)辦公室可放在區(qū)環(huán)保局，負責(zé)對整個工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)計等日常工作，建立“區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管、部門鎮(zhèn)街分工協(xié)作、各企業(yè)群眾廣泛參與、人大政協(xié)統(tǒng)一監(jiān)督”的農(nóng)村環(huán)保工作機制。二是充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街環(huán)保工作站在推進農(nóng)村環(huán)保工作中的作用。結(jié)合鎮(zhèn)街依法行政管理體制改革，進一步充實和完善鎮(zhèn)街環(huán)保站工作隊伍，加強指導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，使農(nóng)村各項環(huán)保工作真正做到有人抓、有人管。三是在推進新農(nóng)村建設(shè)和加強生態(tài)環(huán)境保護中多渠道爭取國家、市、區(qū)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的投入，各部門、鎮(zhèn)街可結(jié)合生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃、全國農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃等抓緊編制與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的項目建議書，歸口分頭爭取各種項目的支持。同時區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政也應(yīng)加大投入，不但在新農(nóng)村建設(shè)中對生態(tài)環(huán)保項目和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予扶持，而且應(yīng)該及時解決鎮(zhèn)街環(huán)保工作站必要的工作經(jīng)費。四是對于一些有市場效益的環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，如農(nóng)村中心鎮(zhèn)街、場村的安全供水工程，景區(qū)、園區(qū)的垃圾收運系統(tǒng)工程等可實行“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的市場化運作模式籌積資金，加快建設(shè)。五是充分依托在碚和在渝高校、科研單位、環(huán)保中介機構(gòu)等的科技優(yōu)勢，在開展農(nóng)村環(huán)保行動方面尋求技術(shù)幫助和支持。六是實施目標管理，強化監(jiān)督實施，對新農(nóng)村建設(shè)工作中的環(huán)境保護工作實行部門、鎮(zhèn)街目標任務(wù)管理，按照“十一五”總體目標和分計劃實施，并納入部門、鎮(zhèn)街黨政一把手環(huán)保工作實績考核。七是大力開展對新農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作的宣傳。結(jié)合各種創(chuàng)建和各項環(huán)保工作，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、板報等媒體；深入開展多層次、多形式的“生態(tài)**——新農(nóng)村環(huán)保行動”宣傳，充分發(fā)動廣大干部、群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境保護，努力推動生態(tài)城區(qū)（市）和新農(nóng)村建設(shè)各項工作的全面開展，建設(shè)重慶都市和諧美麗新農(nóng)村。

譚強

第四篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的提案

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的提案

一、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的緊迫性

1、不合理使用農(nóng)藥造成的生態(tài)系統(tǒng)污染

許多農(nóng)民不能科學(xué)、合理、安全地使用化學(xué)農(nóng)藥，這些高效農(nóng)藥雖在防治病蟲害方面收到了良好的效果，但其中有毒成分的擴散和滲透，直接影響了人類的健康和其它生物的正常生長，造成了生態(tài)系統(tǒng)的嚴重失調(diào)。多數(shù)有機磷農(nóng)藥只有10％ 被植物吸收，其余90％ 擴散于大氣中，直接影響著人和其它生物的健康。另外，經(jīng)常使用化學(xué)農(nóng)藥，還會促使一些農(nóng)業(yè)害蟲變異而產(chǎn)生抗藥性。同時，農(nóng)業(yè)害蟲的天敵，如：青蛙、七星瓢蟲、赤眼蜂，甚至一些食蟲鳥，也由于食物鏈的關(guān)系造成毒害而大量死亡，嚴重破壞了生態(tài)平衡。

高毒、高效農(nóng)藥和除草劑的大量使用，使農(nóng)藥殘留、土壤污染、水體污染及中毒情況等都較嚴重，故在經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和生物多樣性等方面，有大量潛在的危害。而農(nóng)藥污染的突出問題是農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥的殘留問題，從而又導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品的污染，最終使人類健康遭受危害。

2、不合理使用化肥造成的生態(tài)系統(tǒng)污染

現(xiàn)在糧食的增產(chǎn)主要是依靠使用化肥，而化肥的使用使土地的依賴性越來越強，導(dǎo)致土壤大幅度板結(jié)，肥力下降。特別是化肥流失后破壞水資源，形成硝酸鹽污染，威脅飲水安全。在我國部分地區(qū)由于長期使用化肥，土壤中有機質(zhì)的含量逐步下降，土壤質(zhì)量日趨退化。而且農(nóng)民對化肥的利用率較低、流失率高，由此導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3、外來生物入侵導(dǎo)致的生態(tài)污染

根據(jù)我們查閱文獻和初步調(diào)查，確認吉林省有分布或可能有分布（潛在危險）的外來生物物種多達41種，包括植物22種，真菌3種，動物17種。這里有的已“定居”多年，有的則是“新戶”，爭占土地、傳播疾病、進而導(dǎo)致生態(tài)危機。如由于日本松干蚧的侵入，使我們痛失一片片樹林，甚至威脅到了更大面積的森林。相對而言，在這個小小的外來生物面前我們卻束手無策，顯得無奈和沒有防備，暴露出我省某些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的極端脆弱性和我們對外來生物及生態(tài)安全的無知。

4、焚燒農(nóng)作物秸桿造成了嚴重的大氣污染

玉米收獲后，尚未干燥的玉米秸被大量的堆積起來，無法處理，仍采取焚燒的老辦法。潮濕導(dǎo)致玉米秸桿不能燃燒充分，燃燒過程中大量的煙霧彌散在空氣中，使空氣中的二氧化碳濃度急劇升高，造成了嚴重的空氣污染。另外，煙霧還嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、喉痛、呼吸困難，甚至嘔吐，嚴重時還會導(dǎo)致呼吸道疾病，極大地影響了人們的身心健康。

5、禽畜糞便污染

由于過去的畜牧業(yè)是以農(nóng)村副業(yè)的形式出現(xiàn)，種植、養(yǎng)殖一條龍，禽畜糞便也作為農(nóng)家肥料，直接施人農(nóng)田，對環(huán)境污染較輕。由于養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離，從事養(yǎng)殖業(yè)的不種地，糞便不能當作肥料，禽畜糞便被亂排亂堆的現(xiàn)象越來越普遍，嚴重地污染了環(huán)境。糞便的亂堆亂放會產(chǎn)生大量惡臭氣體，其中有大量的有害成分。雨水淋濕溶人地表水將造成水體污染和富營養(yǎng)化，并污染土壤。不經(jīng)發(fā)酵處理的糞便，直接施于土壤，許多有害病菌和寄生蟲將對土壤和作物造成污染危害。禽畜糞便污染對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境直接或間接地造成污染，對人類健康構(gòu)成了潛在的威脅。

6、固體廢棄物的污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，帶來固體廢物的大量堆放。造成土壤、水體被有害、有毒化學(xué)物質(zhì)、病原體、放射性物質(zhì)等污染，導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)改變、水質(zhì)變化。這種污染進入土壤還將影響土壤中微生物的生長活動，有礙植物根系增長，或在植物體內(nèi)積蓄，危害人體健康。固體廢物占用土地，污染環(huán)境，破壞生態(tài)。

因為大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜使用量增多，污染也在加劇。由于它在土壤中不能降解，嚴重改變了土壤物理性質(zhì)，阻礙了作物生長。

另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆臵固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。

一些城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，絕大部分城鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道，成為農(nóng)村內(nèi)河水污染的主要來源。大多數(shù)村鎮(zhèn)沒有無害化垃圾填埋場，生活垃圾被隨意拋棄在河塘或低洼地，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，污染水體。農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了明顯的負面影響。所以，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是非常有意義并且勢在必行，保護農(nóng)村自然、社會和經(jīng)濟環(huán)境，特別是保護農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境就是保護我們的家園，就是保護農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

二、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建議

新農(nóng)村建設(shè)需要良好的生態(tài)，頻繁的自然災(zāi)害，嚴重的水土流失，這些因素都制約著新農(nóng)村建設(shè)。搞好新農(nóng)村建設(shè)，一個重要前提是搞好生態(tài)建設(shè)，這樣新農(nóng)村建設(shè)才會持久。特別是生態(tài)脆弱的地區(qū)，改變農(nóng)村生態(tài)狀況，是新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的重大問題。

1、推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的綜合措施

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標，實現(xiàn)這一目標，必須采取農(nóng)、林、牧、水等綜合措施，統(tǒng)一規(guī)劃，全面發(fā)展。由于廢水、有害廢物、糞便和農(nóng)藥化肥對地下、地表水的污染，安全的水源已越來越少；土地沙漠化、草場退化、雨養(yǎng)農(nóng)田和灌溉農(nóng)田的退化、土壤肥力下降等都導(dǎo)致了土地生產(chǎn)潛力的降低或喪生。水資源和土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護土地、森林、草原和水，合理利用土地資源，保護耕地、林地和生態(tài)濕地。只有良好的生態(tài)環(huán)境才能提供農(nóng)村生產(chǎn)所需的資源和物質(zhì)基礎(chǔ)，才能保障農(nóng)村生產(chǎn)的安全，才有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

2、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性措施

保護生態(tài)環(huán)境不僅有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時還可以發(fā)展其在旅游、休閑等方向的潛力，增強其可持續(xù)性，使得良好的生態(tài)環(huán)境對人居環(huán)境、生產(chǎn)力、經(jīng)濟產(chǎn)生良好的帶動效益。良好的生態(tài)環(huán)境才能保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時結(jié)合生態(tài)環(huán)境建立新型的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，確保產(chǎn)品競爭力?？茖W(xué)合理的施肥用藥不僅保證糧食增產(chǎn)，也能保證土地的培育力和可恢復(fù)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的回收利用不僅能減少污染浪費，還能提供能源，為農(nóng)民增產(chǎn)。只有保護為核心、保護與發(fā)展相結(jié)合，才能二者兼顧，才能確保農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

3、促進農(nóng)村文明整潔的措施

鄉(xiāng)村文明整潔，是農(nóng)村社會發(fā)展向現(xiàn)代化邁進的一種顯著標志。在新農(nóng)村建設(shè)中，可以發(fā)揮改土、治水、綠化的優(yōu)勢，實現(xiàn)山、水、田、林、路、園綜合治理，建設(shè)高效農(nóng)田，全面配套水系，綠化荒坡山溝，美化居住環(huán)境，改善人居環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境需要治理各類的污染源，這不僅美化了環(huán)境、也凈化了空氣。同時讓廣大農(nóng)民切身體會到保護生態(tài)環(huán)境的好處，由此能自覺的從自身做起，讓農(nóng)村更整潔更文明。

要按照生態(tài)學(xué)思想，合理利用空間，建立科學(xué)的新農(nóng)村人居環(huán)境，協(xié)調(diào)新農(nóng)村內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)建一個人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)資源可持續(xù)利用的新型農(nóng)村。

對省政協(xié)十屆一次會議第8號黨派團體提案的答復(fù)

民盟吉林省委員會：

貴會在省政協(xié)十屆一次會議上提出的《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的提案》（第8號提案）收悉，省政府責(zé)成省農(nóng)委協(xié)調(diào)有關(guān)單位具體承辦。經(jīng)認真研究辦理，并報省政府領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃推動農(nóng)村生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的措施

推動農(nóng)村生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容。自2006年我省開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作以來，我省新農(nóng)村建設(shè)始終堅持規(guī)劃先行的原則，從光、氣、水、田、林、路等方面促進農(nóng)村生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。在今后的農(nóng)村發(fā)展中，我省將通過開展太陽能開發(fā)利用工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)作物秸稈綜合開發(fā)利用工程、改水工程、標準化農(nóng)田建設(shè)工程、生態(tài)林建設(shè)工程、和“村村通”建設(shè)工程，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，并因地制宜地大力發(fā)展“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”、“節(jié)水農(nóng)業(yè)”“旱作農(nóng)業(yè)”、“保護性耕作方式”等有效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在農(nóng)村節(jié)能減排工作上，還要宣傳和推廣一批行之有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)，如測土配方施肥、生物防治病蟲害、沼肥使用、生物處理禽畜糞便、農(nóng)村節(jié)能保護環(huán)境等技術(shù)。同時，我省還將按照省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作意見》，加強建設(shè)、交通、電力、水利、土地、牧業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等各方面政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的工作機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排，從而形成互相銜接、互為補充、體系完整的新農(nóng)村建設(shè)政策體系，有力推動我省新農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)全面發(fā)展。

二、關(guān)于促進農(nóng)村文明整潔的問題

創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”既是新農(nóng)村建設(shè)的總要求也是建設(shè)的總目標。新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的要求，最主要的是為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。經(jīng)過兩年多來的試點建設(shè)工作，全省各級試點村鎮(zhèn)在改造村容鎮(zhèn)貌上做了大量的工作，取得了豐碩的成果，多數(shù)村容鎮(zhèn)貌發(fā)生了可喜的變化。以后工作中，省新農(nóng)村辦和省愛衛(wèi)會將繼續(xù)聯(lián)合采取積極有效措施，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加大村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度，全面推進全民愛國衛(wèi)生活動。村屯主要從四個方面做好工作：一是重點清除村屯內(nèi)的垃圾，實現(xiàn)糞堆高溫發(fā)酵，柴草垛不進屯，草木灰不散倒，牲畜圈養(yǎng)并保持圈舍衛(wèi)生。二是抓好改水改廁工作，推廣普及符合衛(wèi)生要求的糞尿分集式生態(tài)廁所。三是搞好除四害工作。村屯及農(nóng)戶深入開展滅鼠、滅蚊、滅蠅活動，在重點抓好蚊蠅孳生地治理的基礎(chǔ)上統(tǒng)一進行消殺。四是搞好農(nóng)民個人衛(wèi)生。引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識。

為進一步治理農(nóng)村“臟亂差”問題，我省將繼續(xù)從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，進一步解決好民生問題，縮小城鄉(xiāng)差距，通過“四個工程”、新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，促進村容村貌的進一步改觀。一是實施村容鎮(zhèn)貌整治工程。搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，治理農(nóng)村臟亂差。突出抓好沿線公路線、鐵路線、旅游線三線整治，深入推進農(nóng)村“四清四改（清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥，清理亂堆亂建和改水、改廁、改灶、改路），加強綠化、凈化、美化、亮化，加快農(nóng)村人畜分離步伐，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。二是實施鄉(xiāng)村清潔工程。以秸稈氣化、沼氣建設(shè)、風(fēng)能和太陽能利用為重點，提高農(nóng)村再生清潔能源開發(fā)利用水平。通過提高糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水向肥料、燃料、飼料的資源轉(zhuǎn)化，通過集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實用技術(shù)來凈化水源、凈化田園和凈化家園，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展目標。從2008年開始，平均每年新建100個清潔能源示范村，新增農(nóng)村沼氣池3－5萬個。三是實施農(nóng)村安居工程。采取舊村改造、集中建村、生態(tài)移民、消滅“空殼村”和遷移居戶等方式，積極推廣新型節(jié)能建筑材料，引導(dǎo)農(nóng)民對現(xiàn)有磚瓦房進行改造，加快農(nóng)村安居工程建設(shè)。到2012年，全省基本上消滅泥草房，30%以上的農(nóng)戶住進環(huán)保節(jié)能、安全實用、新穎漂亮、環(huán)境整潔的新居。四是加強思想道德建設(shè)。扎實開展文明村鎮(zhèn)，信用村、信用戶和和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，建立科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強大的精神動力和思想保證。

感謝貴會對我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)研究（模版）

摘 要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅有利于我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，豐富廣大農(nóng)村居民的精神文化生活，而且對于生態(tài)文明建設(shè)向農(nóng)村地區(qū)推進，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。當前，由于經(jīng)濟化逐漸向農(nóng)村地區(qū)推進，我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題日益突出。要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是時代發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞：社會主義；新農(nóng)村；生態(tài)文明 我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中存在的問題

（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。步入21世紀，城市化向農(nóng)村地區(qū)的進程逐漸加快，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的污染源大幅度增加。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，非農(nóng)村產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟總額的比例越來越大，究其原因，一些依賴廉價勞動力或者占地面積廣的工廠和企業(yè)，逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移聚集。這些以粗放經(jīng)營為主的工廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大多工藝陳舊、技術(shù)落后，并且消耗的能源和資源較多，對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成惡劣的影響，不僅污染水源和土壤，還排放出大量的工業(yè)固體廢物，占用和損毀大面積的農(nóng)田。其次，農(nóng)民們過度使用化肥和農(nóng)藥，嚴重破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)功能，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到不可逆的傷害。這些化肥和農(nóng)藥，一部分殘留在糧食蔬果中，通過食用進入人體，對人體造成嚴重的損害；另一部分殘留在土壤中，不僅破壞原有的土質(zhì)，還會造成地表水富營養(yǎng)化和地下水污染?？傊?，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題一日不解決，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)就難以推行。

（2）農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題。生態(tài)環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展相互聯(lián)系，經(jīng)濟的發(fā)展必然伴隨著生態(tài)環(huán)境的損害，我們不能為了杜絕生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，而不去發(fā)展經(jīng)濟。在這種情況下，如何協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的矛盾，成為社會主義新農(nóng)村中生態(tài)文明建設(shè)必須解決的難題之一。社會的發(fā)展需要經(jīng)濟水平的提高，社會發(fā)展的條件取決于生態(tài)環(huán)境的好壞。經(jīng)濟的發(fā)展不能脫離生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境保護對于農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)新型生態(tài)經(jīng)濟具有促進、優(yōu)化、保障的作用。因此，如何合理推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，成為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中必須解決的問題。2 社會主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的道路

（1）完善農(nóng)村生態(tài)文明制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。在提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入和生活水平的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村居民提供一個美麗家園，是新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的最終目的。新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的首要條件是要完善生態(tài)文明制度，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。完善農(nóng)村生態(tài)文明制度，首先要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，讓生態(tài)文明建設(shè)有法可依，走向法制化、制度化的軌道。對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為，要依法懲治，建立關(guān)于農(nóng)藥化肥、生活污水、生活垃圾等方面的規(guī)章制度，推動農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制的建立。此外，相關(guān)部門應(yīng)完善生態(tài)補償機制，強化綠色gdp考核指標體系，推動社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。政府要健全農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制，或者完善生態(tài)文明建設(shè)長效管理機制，加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的進展，早日建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（3）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。由于大部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)比較落后，甚至近乎空白，造成農(nóng)村的生活污水和生活垃圾隨地傾倒，衛(wèi)生較為混亂的現(xiàn)象。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的條件，也是新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的要求。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府的高度重視，建設(shè)系統(tǒng)的排污設(shè)施，統(tǒng)一收集生活污水和牲畜的糞水；建立垃圾池，規(guī)范生活垃圾的傾倒。村委可以發(fā)動農(nóng)村居民定期清理村道，整治村里的排水溝，還村子一個整潔的“村容村貌”，從而建設(shè)一個新型的農(nóng)村社區(qū)。

（4）提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。過度使用化肥和農(nóng)藥是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的一個重要原因。大面積的農(nóng)田灌溉，使得化肥、農(nóng)藥流入其它的水域，造成地表水富營養(yǎng)化和地下水污染。新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)需要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)工作，只有廣大農(nóng)民掌握了脫貧致富的技術(shù)，新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)才會有活力。相關(guān)部門要加強農(nóng)業(yè)科技的攻關(guān)和推廣工作，為農(nóng)民提供先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民走向高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的道路上，減少化肥、農(nóng)藥的使用，從源頭上減少農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染。政府投入相關(guān)的政策扶持，鼓勵農(nóng)民發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，早日走向脫貧致富的道路上。