第一篇：檢察官代表團(tuán)赴瑞典考察報告

赴瑞典考察報告

2005年9月我院6名檢察官作為最高人民檢察院組團(tuán)的檢察官代表團(tuán)成員赴北歐瑞典進(jìn)行了為期兩周的關(guān)于在刑事訴訟活動中建立合理的檢警關(guān)系工作模式的項目課題考察活動。

兩周的考察活動日程安排緊湊，抵達(dá)瑞典隆德大學(xué)所在南部小鎮(zhèn)隆德后的第一個工作日，在受到了瑞典隆德大學(xué)羅爾瓦倫堡研究所負(fù)責(zé)人的歡迎致辭后，聽課和實地考察相結(jié)合的考察活動就正式開始了。

為期兩周的考察活動中，瑞典羅爾瓦倫堡研究所一共安排了10余次授課，聘請隆德大學(xué)的教授或其他機(jī)構(gòu)的專家分別介紹了國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、歐洲區(qū)域人權(quán)體系、刑事訴訟中被害人的權(quán)益保護(hù)、瑞典警察制度、瑞典檢察官制度、反對酷刑委員會工作原則、反對家庭暴力工作原則、瑞典議會監(jiān)察專員等相關(guān)制度，并安排實地考察了瑞典議會（包括憲法委員會）、議會監(jiān)察專員辦公室、瑞典反貪污賄賂檢察官辦公室、瑞典南部馬爾默市警察局及轄區(qū)警察局、隆德地區(qū)法院、未成年人研究所、國際酷刑受害者康復(fù)委員會、丹麥人權(quán)研究所等10余個機(jī)構(gòu)或組織。

經(jīng)過兩周的學(xué)習(xí)考察，檢察官代表團(tuán)的成員對于瑞典的刑事司法體系有了一個比較清晰的認(rèn)識，并且對于貫穿于瑞典刑事訴訟體系中的執(zhí)法理念有了一個新的理解。在經(jīng)過比較分析之后，我們發(fā)現(xiàn)瑞典的社會制度、刑事訴訟制度和檢警關(guān)系的特點主要表現(xiàn)如下：

1．瑞典政府機(jī)構(gòu)非常重視與國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的接軌，與社會人權(quán)機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)充分合作，積極開展對政府部門人員的人權(quán)知識教育、培訓(xùn)。

國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)通常以公約的形式對公民個體的基本權(quán)利做出規(guī)定，雖然每個國家的具體國情和人權(quán)狀況都不相同，但是，有一點是相同的，那就是人權(quán)狀況的提高必然會對國家立法行為、行政行為、司法行為的合理性、公益性提出挑戰(zhàn)，要求政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員重新審視和觀察自己的行為，使國家的管理活動更有利于社會公眾的各方面利益的提高。在瑞典考察，印象深刻的是，瑞典政府為了推進(jìn)瑞典全國性的人權(quán)教育，響應(yīng)聯(lián)合國的要求，于1999年開始由司法部的一個部門對全國200多個機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問、調(diào)查，通過3年的工作對瑞典全國的人權(quán)狀況有了一個初步的認(rèn)識后，于2002年制定了一個全國人權(quán)計劃“ANationalHumanRightsActionplan”提交瑞典最高權(quán)力機(jī)關(guān)——議會審批。這個全國性人權(quán)計劃的主要目的是縮小瑞典國內(nèi)立法、行政方法、理念與國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的差距、逐步提高公民的人權(quán)覺悟和意識、增強(qiáng)各個機(jī)構(gòu)、組織之間在人權(quán)教育方面的合作。

為了落實這個全國性人權(quán)計劃，瑞典司法部采取了與地方政府部門會談、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員、培訓(xùn)政府公務(wù)員、網(wǎng)絡(luò)宣傳、翻譯國際文件等方法。在全國性的教育、培訓(xùn)過程中，社會各界對于國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)有了深刻的理解，這些思想認(rèn)識的改變相應(yīng)影響了他們的實際工作方法。在這個全國性的人權(quán)活動中，其他社會人權(quán)機(jī)構(gòu)和非政府組織也發(fā)揮著研究、教育方面的積極作用，他們經(jīng)常受司法部邀請培訓(xùn)政府公務(wù)員和其他社會群體。我們的瑞典項目合作方——羅爾瓦倫堡研究所也是瑞典司法部的長期合作機(jī)構(gòu)之一，為司法部提供研究成果和人員培訓(xùn)的資源。當(dāng)然檢察官、警察群體也是瑞典全國性人權(quán)計劃培訓(xùn)的對象。

由此可見，在經(jīng)過了較長時間的實際調(diào)查、分析之后，由瑞典司法部推進(jìn)的全國人權(quán)計劃在策劃、具體執(zhí)行方法、持續(xù)性方面都有較強(qiáng)的針對性和科學(xué)性，在推進(jìn)全體公民人權(quán)意識和覺悟的提高，特別是政府公職人員的意識提高方面取得了務(wù)實的進(jìn)步。因此，從上至下的政府的積極推動是瑞典國民人權(quán)狀況不斷得到提到的關(guān)鍵原因。

2．瑞典議會監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)對于社會進(jìn)行全方位的監(jiān)督，并成為公民與最高權(quán)力機(jī)關(guān)——議會之間溝通的橋梁。

瑞典議會監(jiān)察專員制度是瑞典重要的法律監(jiān)督制度，即議會成立專門的機(jī)構(gòu)來履行對政府、司法及社會公民行為合法性的監(jiān)督。議會監(jiān)察專員因著獨(dú)立于政府部門、司法部門及社會機(jī)構(gòu)，因此具有比較獨(dú)立的視角和立場，客觀上成為了立法機(jī)關(guān)和社會公民之間的橋梁，能夠第一手地接觸社會矛盾，在經(jīng)過獨(dú)立調(diào)查后，向有關(guān)部門提出糾正建議、責(zé)令改正，或者向議會提出立法或者修改立法的意見。瑞典議會監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)每年向議會提交年度報告，匯報當(dāng)年政府、司法、其他社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)的法律實施情況及公民投訴的主要領(lǐng)域、主要問題。因此，瑞典議會監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)通過發(fā)出糾正意見、向新聞媒體公布監(jiān)督情況和向議會進(jìn)行立法建議的方式全面而多手段地履行自己的法律監(jiān)督權(quán)。通過長達(dá)200年的實踐，瑞典議會監(jiān)察專員制度被認(rèn)為是瑞典最重要的國家制度之一。

與瑞典議會相同，我國的全國人民代表大會也是國家立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但不同的是我國的法律監(jiān)督權(quán)由全國人民代表大會賦予檢察機(jī)關(guān)來履行。這是兩國在法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置上的顯著區(qū)別。但通過比較和學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為雖然兩國的法律監(jiān)督權(quán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)不同，但在法律監(jiān)督的具體方式上，兩國有互相學(xué)習(xí)和借鑒的地方。對于中國的檢察機(jī)關(guān)來說，我們可以學(xué)習(xí)瑞典議會監(jiān)察專員制度的一些經(jīng)驗做法，比如，在充分使用立法建議權(quán)方面，檢察機(jī)關(guān)在充分考察年度法律監(jiān)督情況后，可以以建議的方式向全國人民代表大會及其常務(wù)委員會提出立法建議，使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)以立法建議權(quán)或其他形式發(fā)揮更大的作用。

3.檢警關(guān)系主要體現(xiàn)為檢察官指揮警察工作，相互之間講求通力合作。

瑞典的檢察機(jī)關(guān)和警察局不屬于一個機(jī)構(gòu)，都有各自的最高領(lǐng)導(dǎo)，但兩個機(jī)構(gòu)均隸屬于司法部長。檢察官和警察在刑事案件的偵查、起訴過程中聯(lián)系密切。從抓獲犯罪嫌疑人12小時之后，警察就需要與檢察官聯(lián)系，看是否要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人。在羈押犯罪嫌疑人達(dá)到96小時之前，必須提請檢察官向法院申請逮捕令。因此，檢察官很早就介入了刑事偵查活動，但檢察官并不就此參加偵查，只是根據(jù)警察匯報的情況，決定是否親自指揮偵查。因此，瑞典警察和檢察官在案件的偵查上有分工，主要體現(xiàn)在偵查活動的指揮權(quán)上，小而簡單刑事案件的偵查活動由警察進(jìn)行和高級警官指揮，較復(fù)雜的刑事案件的偵查活動也是由警察來進(jìn)行，但檢察官進(jìn)行指揮。事實上，檢察官對于一切的刑事案件都有指揮權(quán)，但根據(jù)長期工作形成的分工和現(xiàn)實必要性出發(fā)，只是對一些重大案件的偵查活動進(jìn)行指揮。當(dāng)然，檢察官另外一項最重要的工作就是審查起訴。

由于，瑞典的刑事訴訟活動中保護(hù)犯罪嫌疑人的機(jī)制（沉默權(quán)制度、律師值班制度）和抗辯機(jī)制（絕大部分犯罪嫌疑人可以獲得律師幫助、律師在偵查階段完畢后可得到全部的證據(jù)）比較完善，因此警察在訊問時刑訊逼供現(xiàn)象極少出現(xiàn)，而辯護(hù)人可以履行辨別警察所取證據(jù)的真實性和偵查活動合法性的抗辯職能，因此檢察官和警察的工作原則就是相互配合、通力合作，盡力取得控罪證據(jù)。在中國的刑事訴訟機(jī)制中因著某些配套制度不完善而強(qiáng)調(diào)檢察官“加強(qiáng)偵查監(jiān)督”的觀念于瑞典的檢察官來說并不適用，換言之，瑞典刑事訴訟的內(nèi)部機(jī)制設(shè)置本身已經(jīng)可以起到制約濫用警察權(quán)力的行為，因此檢察官不需要過度睜著“二郎神”的天眼。當(dāng)然，檢察官對警官指揮偵查時必然對警察的偵查活動產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，但主要體現(xiàn)為促使警察的偵查活動更加有效，而非著力于監(jiān)督警察的其他違法行為。

4.檢察機(jī)關(guān)與警察機(jī)關(guān)在保護(hù)犯罪嫌疑人、被害人、未成年犯罪嫌疑人權(quán)益方面非常重視與社會其他機(jī)構(gòu)及非政府組織的合作。

對于犯罪嫌疑人的權(quán)利保護(hù)主要體現(xiàn)為律師幫助權(quán)。在瑞典，絕大部分刑事案件的犯罪嫌疑人都可以獲得律師幫助。在被警察扣留之后，犯罪嫌疑人就可以申請聘請律師。在初期的訊問過程中，警察會與值班律師聯(lián)系，讓其為犯罪嫌疑人提供法律幫助。之后，如果犯罪嫌疑人無錢聘請律師，那么可以為其指定律師。因此律師值班制度的建立使警察在訊問時無法采取刑訊逼供等違法手段。這樣，警察違法獲取口供的可能性就大大降低了。此外，在偵查結(jié)束時，辯護(hù)律師可以從警察手中獲得案件的全部證據(jù)，他們在掌握了全部的證據(jù)之后就可以進(jìn)入積極的辯護(hù)準(zhǔn)備階段。因此抗辯機(jī)制的完善也使警察所取證據(jù)的真實性、合法性要受到辯護(hù)方嚴(yán)密的質(zhì)疑。由此可見，瑞典警察的偵查權(quán)力主要由律師值班制度和強(qiáng)有力的抗辯機(jī)制來加以制約和監(jiān)督。

在被害人保護(hù)方面，瑞典建立了專門的被害人補(bǔ)償和支持機(jī)構(gòu)。如果一名被害人在犯罪中受到身體侵害，而罪犯不能夠賠償，同時被害人的傷害沒有保險，那么被害人可以從該機(jī)構(gòu)得到一定的補(bǔ)償。此外，瑞典還有許多支持被害人的其他機(jī)構(gòu)和非政府組織，比如被害人基金會、社會福利局、法律援助部門等機(jī)構(gòu)為被害人提供法律、心理、物質(zhì)方面的支持。被害人補(bǔ)償和支持機(jī)構(gòu)也非常注重對警察和檢察官在如何正確接待被害人方面的培訓(xùn)，通過多年的培訓(xùn)和教育，檢察官和警察群體都開始意識到作為國家應(yīng)該為全體公民提供一個安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境，如果有被害人遭受犯罪侵害，那么這是全社會的事情而不是被害人一個人的不幸，因此警察和檢察官在代表國家懲罰犯罪的過程中同樣要承擔(dān)安撫、支持受害者的工作，使他們的心靈和物質(zhì)獲得應(yīng)有的安慰或者補(bǔ)償、生活更快地步入正常。因著這些社會機(jī)構(gòu)的共同幫助，警察、檢察官也不再是維護(hù)社會安全和保護(hù)社會公民的孤軍奮戰(zhàn)者，全社會形成了互相支持的理念和支持網(wǎng)絡(luò)，因此瑞典的被害人的權(quán)益保護(hù)狀況較好。

在未成年人犯罪的案件中，對于一些案件是否要起訴和如何挽救未成年人，檢察機(jī)關(guān)會與社會福利局積極地聯(lián)系，就具體案件的處理聽取社會福利局的建議。社會福利局對于如何幫助、教育該名未成年人有具體的實施方案，如果檢察機(jī)關(guān)同意社會福利局的具體方案，那么就可能對該人做出不起訴決定。由此可見，社會福利局等機(jī)構(gòu)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系密切，在對未成年人的幫助、教育方面互相配合、密切合作。

上述四個方面是檢察官代表團(tuán)在經(jīng)過考察后的體會?？偟膩碚f，我們發(fā)現(xiàn)瑞典的政府、司法機(jī)關(guān)及社會機(jī)構(gòu)正在逐步向全社會推進(jìn)科學(xué)、理性的工作理念，同時各行各業(yè)對于這些理念也抱著開放和學(xué)習(xí)的態(tài)度，因此瑞典社會的各項秩序和公民對社會的滿意度都較好。

在考察瑞典的社會制度、刑事司法制度的過程中，檢察官代表團(tuán)的各位成員積極地對瑞典同行進(jìn)行提問，并自行組織討論，比較兩國檢察制度的異同。這次考察也使檢察官們受到了他國先進(jìn)理念的影響，并啟發(fā)了團(tuán)員們對于一些具體問題深入研究的興趣，這些都是這次瑞典考察活動最大的收獲。（全文完）

第二篇：檢察官代表團(tuán)赴瑞典考察報告

赴瑞典考察報告

2005年9月我院6名檢察官作為最高人民檢察院組團(tuán)的檢察官代表團(tuán)成員赴北歐瑞典進(jìn)行了為期兩周的關(guān)于在刑事訴訟活動中建立合理的檢警關(guān)系工作模式的項目課題考察活動。

兩周的考察活動日程安排緊湊，抵達(dá)瑞典隆德大學(xué)所在南部小鎮(zhèn)隆德后的第一個工作日，在受到了瑞典隆德大學(xué)羅爾瓦倫堡研究所負(fù)責(zé)人的歡迎致辭后，聽課和實地考察相結(jié)合的考察活動就正式開始了。

為期兩周的考察活動中，瑞典羅爾瓦倫堡研究所一共安排了10余次授課，聘請隆德大學(xué)的教授或其他機(jī)構(gòu)的專家分別介紹了國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、歐洲區(qū)域人權(quán)體系、刑事訴訟中被害人的權(quán)益保護(hù)、瑞典警察制度、瑞典檢察官制度、反對酷刑委員會工作原則、反對家庭暴力工作原則、瑞典議會監(jiān)察專員等相關(guān)制度，并安排實地考察了瑞典議會（包括憲法委員會）、議會監(jiān)察專員辦公室、瑞典反貪污賄賂檢察官辦公室、瑞典南部馬爾默市警察局及轄區(qū)警察局、隆德地區(qū)法院、未成年人研究所、國際酷刑受害者康復(fù)委員會、丹麥人權(quán)研究所等10余個機(jī)構(gòu)或組織。

經(jīng)過兩周的學(xué)習(xí)考察，檢察官代表團(tuán)的成員對于瑞典的刑事司法體系有了一個比較清晰的認(rèn)識，并且對于貫穿于瑞典刑事訴訟體系中的執(zhí)法理念有了一個新的理解。在經(jīng)過比較分析之后，我們發(fā)現(xiàn)瑞典的社會制度、刑事訴訟制度和檢警關(guān)系的特點主要表現(xiàn)如下：

1．瑞典政府機(jī)構(gòu)非常重視與國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的接軌，與社會人權(quán)機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)充分合作，積極開展對政府部門人員的人權(quán)知識教育、培訓(xùn)。

為了落實這個全國性人權(quán)計劃，瑞典司法部采取了與地方政府部門會談、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員、培訓(xùn)政府公務(wù)員、網(wǎng)絡(luò)宣傳、翻譯國際文件等方法。在全國性的教育、培訓(xùn)過程中，社會各界對于國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)有了深刻的理解，這些思想認(rèn)識的改變相應(yīng)影響了他們的實際工作方法。在這個全國性的人權(quán)活動中，其他社會人權(quán)機(jī)構(gòu)和非政府組織也發(fā)揮著研究、教育方面的積極作用，他們經(jīng)常受司法部邀請培訓(xùn)政府公務(wù)員和其他社會群體。我們的瑞典項目合作方——羅爾瓦倫堡研究所也是瑞典司法部的長期合作機(jī)構(gòu)之一，為司法部提供研究成果和人員培訓(xùn)的資源。當(dāng)然檢察官、警察群體也是瑞典全國性人權(quán)計劃培訓(xùn)的對象。

由此可見，在經(jīng)過了較長時間的實際調(diào)查、分析之后，由瑞典司法部推進(jìn)的全國人權(quán)計劃在策劃、具體執(zhí)行方法、持續(xù)性方面都有較強(qiáng)的針對性和科學(xué)性，在推進(jìn)全體公民人權(quán)意識和覺悟的提高，特別是政府公職人員的意識提高方面取得了務(wù)實的進(jìn)步。因此，從上至下的政府的積極推動是瑞典國民人權(quán)狀況不斷得到提到的關(guān)鍵原因。

2．瑞典議會監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)對于社會進(jìn)行全方位的監(jiān)督，并成為公民與最高權(quán)力機(jī)關(guān)——議會之間溝通的橋梁。

瑞典議會監(jiān)察專員制度是瑞典重要的法律監(jiān)督制度，即議會成立專門的機(jī)構(gòu)來履行對政府、司法及社會公民行為合法性的監(jiān)督。議會監(jiān)察專員因著獨(dú)立于政府部門、司法部門及社會機(jī)構(gòu)，因此具有比較獨(dú)立的視角和立場，客觀上成為了立法機(jī)關(guān)和社會公民之間的橋梁，能夠第一手地接觸社會矛盾，在經(jīng)過獨(dú)立調(diào)查后，向有關(guān)部門提出糾正建議、責(zé)令改正，或者向議會提出立法或者修改立法的意見。瑞典議會監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)每年向議會提交報告，匯報當(dāng)年政府、司法、其他社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)的法律實施情況及公民投訴的主要領(lǐng)域、主要問題。因此，瑞典議會監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)通過發(fā)出糾正意見、向新聞媒體公布監(jiān)督情況和向議會進(jìn)行立法建議的方式全面而多手段地履行自己的法律監(jiān)督權(quán)。通過長達(dá)200年的實踐，瑞典議會監(jiān)察專員制度被認(rèn)為是瑞典最重要的國家制度之一。

與瑞典議會相同，我國的全國人民代表大會也是國家立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但不同的是我國的法律監(jiān)督權(quán)由全國人民代表大會賦予檢察機(jī)關(guān)來履行。這是兩國在法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置上的顯著區(qū)別。但通過比較和學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為雖然兩國的法律監(jiān)督權(quán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)不同，但在法律監(jiān)督的具體方式上，兩國有互相學(xué)習(xí)和借鑒的地方。對于中國的檢察機(jī)關(guān)來說，我們可以學(xué)習(xí)瑞典議會監(jiān)察專員制度的一些經(jīng)驗做法，比如，在充分使用立法建議權(quán)方面，檢察機(jī)關(guān)在充分考察法律監(jiān)督情況后，可以以建議的方式向全國人民代表大會及其常務(wù)委員會提出立法建議，使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)以立法建議權(quán)或其他形式發(fā)揮更大的作用。

3.檢警關(guān)系主要體現(xiàn)為檢察官指揮警察工作，相互之間講求通力合作。

瑞典的檢察機(jī)關(guān)和警察局不屬于一個機(jī)構(gòu)，都有各自的最高領(lǐng)導(dǎo)，但兩個機(jī)構(gòu)均隸屬于司法部長。檢察官和警察在刑事案件的偵查、起訴過程中聯(lián)系密切。從抓獲犯罪嫌疑人12小時之后，警察就需要與檢察官聯(lián)系，看是否要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人。在羈押犯罪嫌疑人達(dá)到96小時之前，必須提請檢察官向法院申請逮捕令。因此，檢察官很早就介入了刑事偵查活動，但檢察官并不就此參加偵查，只是根據(jù)警察匯報的情況，決定是否親自指揮偵查。因此，瑞典警察和檢察官在案件的偵查上有分工，主要體現(xiàn)在偵查活動的指揮權(quán)上，小而簡單刑事案件的偵查活動由警察進(jìn)行和高級警官指揮，較復(fù)雜的刑事案件的偵查活動也是由警察來進(jìn)行，但檢察官進(jìn)行指揮。事實上，檢察官對于一切的刑事案件都有指揮權(quán)，但根據(jù)長期工作形成的分工和現(xiàn)實必要性出發(fā)，只是對一些重大案件的偵查活動進(jìn)行指揮。當(dāng)然，檢察官另外一項最重要的工作就是審查起訴。

由于，瑞典的刑事訴訟活動中保護(hù)犯罪嫌疑人的機(jī)制（沉默權(quán)制度、律師值班制度）和抗辯機(jī)制（絕大部分犯罪嫌疑人可以獲得律師幫助、律師在偵查階段完畢后可得到全部的證據(jù)）比較完善，因此警察在訊問時刑訊逼供現(xiàn)象極少出現(xiàn)，而辯護(hù)人可以履行辨別警察所取證據(jù)的真實性和偵查活動合法性的抗辯職能，因此檢察官和警察的工作原則就是相互配合、通力合作，盡力取得控罪證據(jù)。在中國的刑事訴訟機(jī)制中因著某些配套制度不完善而強(qiáng)調(diào)檢察官“加強(qiáng)偵查監(jiān)督”的觀念于瑞典的檢察官來說并不適用，換言之，瑞典刑事訴訟的內(nèi)部機(jī)制設(shè)置本身已經(jīng)可以起到制約濫用警察權(quán)力的行為，因此檢察官不需要過度睜著

“二郎神”的天眼。當(dāng)然，檢察官對警官指揮偵查時必然對警察的偵查活動產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，但主要體現(xiàn)為促使警察的偵查活動更加有效，而非著力于監(jiān)督警察的其他違法行為。

4.檢察機(jī)關(guān)與警察機(jī)關(guān)在保護(hù)犯罪嫌疑人、被害人、未成年犯罪嫌疑人權(quán)益方面非常重視與社會其他機(jī)構(gòu)及非政府組織的合作。

對于犯罪嫌疑人的權(quán)利保護(hù)主要體現(xiàn)為律師幫助權(quán)。在瑞典，絕大部分刑事案件的犯罪嫌疑人都可以獲得律師幫助。在被警察扣留之后，犯罪嫌疑人就可以申請聘請律師。在初期的訊問過程中，警察會與值班律師聯(lián)系，讓其為犯罪嫌疑人提供法律幫助。之后，如果犯罪嫌疑人無錢聘請律師，那么可以為其指定律師。因此律師值班制度的建立使警察在訊問時無法采取刑訊逼供等違法手段。這樣，警察違法獲取口供的可能性就大大降低了。此外，在偵查結(jié)束時，辯護(hù)律師可以從警察手中獲得案件的全部證據(jù)，他們在掌握了全部的證據(jù)之后就可以進(jìn)入積極的辯護(hù)準(zhǔn)備階段。因此抗辯機(jī)制的完善也使警察所取證據(jù)的真實性、合法性要受到辯護(hù)方嚴(yán)密的質(zhì)疑。由此可見，瑞典警察的偵查權(quán)力主要由律師值班制度和強(qiáng)有力的抗辯機(jī)制來加以制約和監(jiān)督。

在被害人保護(hù)方面，瑞典建立了專門的被害人補(bǔ)償和支持機(jī)構(gòu)。如果一名被害人在犯罪中受到身體侵害，而罪犯不能夠賠償，同時被害人的傷害沒有保險，那么被害人可以從該機(jī)構(gòu)得到一定的補(bǔ)償。此外，瑞典還有許多支持被害人的其他機(jī)構(gòu)和非政府組織，比如被害人基金會、社會福利局、法律援助部門等機(jī)構(gòu)為被害人提供法律、心理、物質(zhì)方面的支持。被害人補(bǔ)償和支持機(jī)構(gòu)也非常注重對警察和檢察官在如何正確接待被害人方面的培訓(xùn)，通過多年的培訓(xùn)和教育，檢察官和警察群體都開始意識到作為國家應(yīng)該為全體公民提供一個安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境，如果有被害人遭受犯罪侵害，那么這是全社會的事情而不是被害人一個人的不幸，因此警察和檢察官在代表國家懲罰犯罪的過程中同樣要承擔(dān)安撫、支持受害者的工作，使他們的心靈和物質(zhì)獲得應(yīng)有的安慰或者補(bǔ)償、生活更快地步入正常。因著這些社會機(jī)構(gòu)的共同幫助，警察、檢察官也不再是維護(hù)社會安全和保護(hù)社會公民的孤軍奮戰(zhàn)者，全社會形成了互相支持的理念和支持網(wǎng)絡(luò)，因此瑞典的被害人的權(quán)益保護(hù)狀況較好。

在未成年人犯罪的案件中，對于一些案件是否要起訴和如何挽救未成年人，檢察機(jī)關(guān)會與社會福利局積極地聯(lián)系，就具體案件的處理聽取社會福利局的建議。社會福利局對于如何幫助、教育該名未成年人有具體的實施方案，如果檢察機(jī)關(guān)同意社會福利局的具體方案，那么就可能對該人做出不起訴決定。由此可見，社會福利局等機(jī)構(gòu)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系密切，在對未成年人的幫助、教育方面互相配合、密切合作。

上述四個方面是檢察官代表團(tuán)在經(jīng)過考察后的體會。總的來說，我們發(fā)現(xiàn)瑞典的政府、司法機(jī)關(guān)及社會機(jī)構(gòu)正在逐步向全社會推進(jìn)科學(xué)、理性的工作理念，同時各行各業(yè)對于這些理念也抱著開放和學(xué)習(xí)的態(tài)度，因此瑞典社會的各項秩序和公民對社會的滿意度都較好。

在考察瑞典的社會制度、刑事司法制度的過程中，檢察官代表團(tuán)的各位成員積極地對瑞典同行進(jìn)行提問，并自行組織討論，比較兩國檢察制度的異同。這次考察也使檢察官們受到了他國先進(jìn)理念的影響，并啟發(fā)了團(tuán)員們對于一些具體問題深入研究的興趣，這些都是這次瑞典考察活動最大的收獲。（全文完）

第三篇：中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)赴菲律賓考察報告

中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)赴菲律賓考察報告

應(yīng)菲律賓共和國農(nóng)業(yè)部安加拉部長的邀請，農(nóng)業(yè)部陳耀邦部長率中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)于1999年7月10日至14日對菲律賓共和國進(jìn)行了正式友好訪問。在雙方的共同努力下，訪問取得了積極成果。陳耀邦部長和安加拉部長共同簽署了關(guān)于加強(qiáng)中菲農(nóng)業(yè)合作的意向書和關(guān)于雜交稻技術(shù)合作的諒解備忘錄。

一、中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)訪菲在政治和外交上具有積極意義

中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)是今年中菲美濟(jì)礁領(lǐng)土爭議和菲軍艦撞沉我漁船以來訪菲的第一個中國政府高級代表團(tuán)，對改善兩國政治和外交關(guān)系、促進(jìn)合作與交流都具有積極的意義。我駐菲大使館提供了周到全面的服務(wù)，傅瑩大使自始自終參加了代表團(tuán)的活動。菲律賓政府高度重視，并給予了高規(guī)格接待。菲總統(tǒng)約瑟夫·埃斯特拉達(dá)、副總統(tǒng)阿羅育·馬加巴卡爾分別接見了陳耀邦部長和代表團(tuán)全體成員，雙方進(jìn)行了友好的交談。陳耀邦部長與菲農(nóng)業(yè)部安加拉部長進(jìn)行了正式會談，代表團(tuán)還拜會了菲外交部長多明哥·西亞松、貿(mào)工部長何塞·帕多和土改部長霍拉休·莫拉雷斯等政府要員，并與當(dāng)?shù)氐娜A商機(jī)構(gòu)和菲商界代表進(jìn)行了廣泛的接觸。

菲政府各高級官員均表示重視發(fā)展菲中友好合作關(guān)系。埃斯特拉達(dá)總統(tǒng)在會見陳耀邦部長時明確表示，加強(qiáng)菲中友誼與合作符合兩國的利益，菲重視發(fā)展并原保持與中國的良好關(guān)系?？偨y(tǒng)還表示，他本人堅持一個中國的立場，一直致力于發(fā)展菲中友好關(guān)系，他回顧了自己在擔(dān)任副總統(tǒng)期間方華時受到中國政府熱情款待以及所留下的深刻印象。在聽取了陳耀邦部長關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與經(jīng)驗的介紹后，菲總統(tǒng)特別指出，菲一直十分關(guān)注中國在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展中取得的巨大成就，認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的許多經(jīng)驗值得菲方借鑒，尤其是糧食增產(chǎn)方面的許多技術(shù)，值得學(xué)習(xí)，并明確表示愿親自到中國進(jìn)行實地考察訪問。阿育羅副總統(tǒng)在接見代表團(tuán)時也指出，菲中之間的有關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)?；ピL有利于交流情況，增加了解。菲政府感謝中國政府對菲的一貫支持，并在自己也有困難的時候仍對菲給予了糧食援助?，F(xiàn)在，菲政府已把發(fā)展農(nóng)業(yè)和扶貧工作當(dāng)作政府的重要任務(wù)，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)糧食自給，希望中國在此領(lǐng)域提供技術(shù)合作。外長西亞松還特別強(qiáng)調(diào)，中菲友誼遠(yuǎn)勝于對抗，菲愿采取積極靈活的態(tài)度，擴(kuò)大兩國合作。

菲總統(tǒng)、副總統(tǒng)先后接見中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)，在菲各界引起廣泛關(guān)注，輿論普遍作了報道并給予了積極的評價。有報道指出，菲中兩國實際上并不存在不可調(diào)和的矛盾和根本利害沖突，只要雙方能以大局為重，以擱置爭議、共同開發(fā)的態(tài)度處理問題，兩國的友好合作關(guān)系就可得以發(fā)展。

二、中菲農(nóng)業(yè)合作具有較大潛力

實地考察和與菲各方各界交流表明，中菲農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件十分相似，因而兩國農(nóng)業(yè)合作具有較大潛力。中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)抵菲后，在菲農(nóng)業(yè)部部長助理的陪同下，首先飛赴其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)---伊洛伊洛省進(jìn)行考察。在那里，代表團(tuán)拜會了省長，參觀了農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、水稻育種站、糧庫以及農(nóng)業(yè)機(jī)械操作等，初步了解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和市場需求。

陳耀邦部長與菲農(nóng)業(yè)部安加拉部長在馬尼拉舉行的雙邊工作會談中，各自介紹了農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和特點，認(rèn)為兩國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活習(xí)慣使雙邊合作與交流極具廣泛基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兩國的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系。安加拉部長特別強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，引進(jìn)中國的實用技術(shù)和裝備，以幫助菲提高勞動生產(chǎn)率，富裕農(nóng)民，盡快實現(xiàn)糧食安全。雙方就加強(qiáng)兩國在農(nóng)業(yè)機(jī)械、雜交水稻育種和推廣應(yīng)用、農(nóng)田水利灌溉以及漁業(yè)等方面的合作問題廣泛交換了意見，并就有關(guān)的合作內(nèi)容與方式達(dá)成了共識。兩位部長共同簽署了關(guān)于加強(qiáng)兩國農(nóng)業(yè)合作的意向書和向菲提供商業(yè)雜交水稻良種的諒解備忘錄。雙方同意盡快恢復(fù)漁業(yè)工作組會議，并進(jìn)一步就簽署政府間農(nóng)業(yè)合作議定書進(jìn)行磋商。安加拉部長在會談中還明確表示了希望今年9月率團(tuán)訪華的愿望，屆時雙方再正式簽署上述文件。

菲外交部長、貿(mào)工部長和土改部長在會見陳耀邦部長時，對中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)訪菲給予高度評價，對訪問成果表示滿意，都表示要對今后的雙邊合作給予積極支持。雙方在就共同打擊海盜、走私、販毒、海洋科考、緊急救助等領(lǐng)域進(jìn)行合作，并把有關(guān)的漁業(yè)糾紛問題放在兩國漁業(yè)合作的框架內(nèi)討論協(xié)商，以擱置爭議，共同開發(fā)的態(tài)度妥善處理出現(xiàn)的問題，減少過激行為，保持兩國的友好合作關(guān)系；對已經(jīng)發(fā)生的漁船糾紛的索賠問題，菲方愿通過民間渠道予以解決；對兩國現(xiàn)有貿(mào)易的不平衡問題，應(yīng)拓寬貿(mào)易渠道改進(jìn)貿(mào)易方式予以逐步解決。

三、分析與建議

今年以來，由于美濟(jì)礁爭議和菲軍艦撞沉我漁船事件，使雙方爭執(zhí)又起，在這個時候，陳耀邦部長應(yīng)邀率團(tuán)訪菲具有積極的政治和外交意義。對此，國內(nèi)外各界人士和輿論都給予了較高的評價，菲政府破格接待了代表團(tuán)，說明菲方也十分愿意借此修復(fù)兩國關(guān)系。經(jīng)過雙方的共同努力，訪問取得了圓滿成功，雙方均愿意通過農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)兩國關(guān)系的正常發(fā)展，根據(jù)這次訪問情況，代表團(tuán)建議：

1.從戰(zhàn)略高度審視中菲雙邊關(guān)系，積極對話，擱置爭議，共同開發(fā)。我有關(guān)部門可擴(kuò)大交流與合作領(lǐng)域，推動兩國關(guān)系健康發(fā)展。

2.同意菲農(nóng)業(yè)部安加拉部長的訪華要求，建議其今年9月率團(tuán)訪華并予以適當(dāng)禮遇。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，爭取盡早簽署關(guān)于加強(qiáng)兩國農(nóng)業(yè)合作的議定書。利用各種機(jī)會和渠道，推動我農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的出口，積極開展雜交水稻的合作工作。

4.盡快恢復(fù)兩國漁業(yè)工作組活動，定期開會磋商，把有關(guān)的爭議問題納入工作組對話渠道進(jìn)行討論和安排，爭取盡快簽訂中菲漁業(yè)合作協(xié)定。

赴菲律賓中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)

團(tuán)長：陳耀邦

團(tuán)員：牛盾唐正平盧肖平金文成陳耀邦部長

第四篇：綠春縣人大機(jī)關(guān)代表團(tuán)赴墨江考察報告

綠春縣人大機(jī)關(guān)代表團(tuán)赴江城、墨江兩縣

考 察 報 告

綠春縣人大常委會辦公室

（2010年10月28日）

為促進(jìn)人大機(jī)關(guān)的交流學(xué)習(xí)，增進(jìn)友誼。本著學(xué)習(xí)借鑒鄰縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步拓寬視野，完善思路，縣人大常委會組織機(jī)關(guān)考察團(tuán)共15人，于10月21至23日進(jìn)行了為期3天的考察學(xué)習(xí)。

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

這次赴普洱市江城、墨江兩縣的學(xué)習(xí)考察，是縣人大機(jī)關(guān)今年上半年學(xué)習(xí)考察州內(nèi)紅河、石屏兩縣之后組織的第二次，其目的是調(diào)動干部職工橫向交流，更新觀念，提高縣人大及其常委會的履職水平。重點圍繞產(chǎn)業(yè)培植、市鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行考察。學(xué)習(xí)考察期間，先后參觀了江城縣牛洛河茶園、加工房，墨江縣泗南江水庫壩頭網(wǎng)箱養(yǎng)魚、北回歸線標(biāo)志園、縣城規(guī)劃、雙龍燒烤城建設(shè)情況，聽取有關(guān)負(fù)責(zé)人的情況介紹。通過實地考察，大家親眼見證了這兩縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造民族文化所取得的成就，發(fā)展思路受到了極大的啟發(fā)，在相鄰縣比較中查找到自身發(fā)展的差距。進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，達(dá)到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗、大開眼界、-1-

啟發(fā)思路、促進(jìn)工作的目的。

二、學(xué)習(xí)考察收獲

墨江縣與我縣的西北部接壤，是一個哈尼族自治縣。近年來，以水電開發(fā)為契機(jī)，依托電站堵壩形成的水庫資源，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，走出了一條適合山區(qū)農(nóng)民增收致富的路子，為水電產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)利用開創(chuàng)了典范。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)與民居風(fēng)格別樹一幟，北回歸線標(biāo)志園打造旅游文化品牌。這些發(fā)展理念給考察團(tuán)留下深刻的印象，引人深思?？疾靾F(tuán)在實地參觀后，認(rèn)真思索，尋找自身發(fā)展的差距原因，無一個不為他們的開拓精神所贊嘆。大家深深感到，同樣是哈尼族人口分布較多的縣，同樣是山區(qū)，無論是引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，還是招商引資，都走在我們前列，也是我們最值得借鑒學(xué)習(xí)的地方所在。特別引起我們重視的是：

—網(wǎng)箱養(yǎng)魚初具規(guī)模，著力打造億元產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)箱養(yǎng)魚作為墨江縣的新興產(chǎn)業(yè)，從羅平縣引進(jìn)推廣，受到了墨江縣委政府的高度重視。提出了實施‘科技興漁’戰(zhàn)略，以科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新為動力，提高漁業(yè)綜合能力和促進(jìn)漁業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持以發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步發(fā)揮漁業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，堅持加快發(fā)展與節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，堅持社會參與，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)發(fā)展思路。

據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，墨江爭取了各種漁業(yè)扶持政

策，加大對漁民的扶持力度，在對漁民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時，還給他們發(fā)放養(yǎng)魚技術(shù)補(bǔ)貼，漁民的養(yǎng)殖積極性十分高。扶持措施方面，從今年起，縣人民政府通過爭取項目和財政預(yù)算渠道，對網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶每個網(wǎng)箱給予一次性扶持500元，對完成計劃任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每一個網(wǎng)箱給予補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)40元。同時，積極協(xié)調(diào)金融部門，加大信貸扶持力度，支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即5萬元以內(nèi)一年期貸款給予5%年利率貼息?？h級財政從今年起，每年安排100萬元資金，主要用于縣、鄉(xiāng)兩級發(fā)展?jié)O業(yè)工作經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)以及對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門?以產(chǎn)定獎?的獎金，從而調(diào)動發(fā)展?jié)O業(yè)的積極性。據(jù)悉，通過招商引資引進(jìn)云南新海豐食品有限公司在墨江落戶，注冊成立云南海王水產(chǎn)有限公司墨江羅非魚片加工廠，公司注冊資金2000萬元。全力打造水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯加工基地，協(xié)議建設(shè)投資1.2億元，年加工生產(chǎn)水產(chǎn)品6萬噸，解決勞動力就業(yè)1200余人。

目前，該縣境內(nèi)電站庫區(qū)宜魚面積已達(dá)4萬余畝，廣闊的庫區(qū)水域為規(guī)?；图s化發(fā)展?jié)O業(yè)提供了豐富的養(yǎng)殖支撐。已發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶200多戶，3100只網(wǎng)箱，以養(yǎng)殖羅非魚為主，共放入魚苗1500萬尾。據(jù)了解，養(yǎng)殖必須使用統(tǒng)一的專門飼料，由收購廠家提供。每個網(wǎng)箱（25—30㎡）每年可產(chǎn)魚5至6噸，每噸廠家收購價為9500元，每個網(wǎng)箱產(chǎn)值可達(dá)4至5萬元。每畝按建20個網(wǎng)箱計算，可產(chǎn)魚100噸以上，產(chǎn)值達(dá)到95萬元。據(jù)介紹，養(yǎng)魚成本為50%，每畝農(nóng)民可得收入47萬元。據(jù)悉，產(chǎn)品加工成生魚片后銷往國外，市場前景十分走俏。為壯大網(wǎng)箱養(yǎng)漁產(chǎn)業(yè)，形成富民支撐產(chǎn)業(yè)，墨江縣正在緊鑼密鼓地籌建引進(jìn)商家辦廠，把漁產(chǎn)業(yè)打造成年產(chǎn)值5億元的目標(biāo)而不懈努力。

—北回歸線上的太陽城，雙胞品牌效益呈現(xiàn)光芒。墨江是北回歸線穿城而過，被譽(yù)為?北回歸城?，這里建有功能完整的北回歸線標(biāo)志園，通過每年舉辦太陽節(jié)和雙胞胎節(jié)加大對外宣傳的影響力，加上國際大通道昆曼高速穿越縣城的交通優(yōu)勢，旅游文化迅速崛起，到墨江旅游的國內(nèi)外游客逐步增多。無論在建的北回歸線標(biāo)志園二期工程，還是城鎮(zhèn)化建設(shè)的格局，都蘊(yùn)涵著濃厚的民族文化氣息。

三、幾點建議

隨著我縣境內(nèi)戈蘭灘和土卡河電站的相繼投產(chǎn)發(fā)電，已形成1萬多畝的庫區(qū)水域，戰(zhàn)線長達(dá)60多公里，為水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了良好的自然環(huán)境。我們要搶抓機(jī)遇，利用獨(dú)天獨(dú)厚的條件，要認(rèn)真借鑒墨江縣發(fā)展?jié)O產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合考察的所見所聞，提出以下意見供參考：

（一）明確思路，認(rèn)真借鑒。縣人民政府要盡快組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)民到羅平、墨江學(xué)習(xí)考察網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，依靠科技創(chuàng)新，在大墨山至土卡河庫區(qū)水域大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚在我縣的大力發(fā)展，從而帶動輻射我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，不斷做大做強(qiáng)，依托

今后墨江縣的羅非魚加工廠，使之成為我縣農(nóng)業(yè)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。盡快編制我縣漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚作為增加農(nóng)民收入的重要工作來抓，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。積極向上級爭取項目，整合資金，引導(dǎo)和扶持山區(qū)經(jīng)濟(jì)來源較為困難的農(nóng)民移民到江邊發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

（三）健全體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。成立江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)、水利、科技、計劃、財政、交通、環(huán)保、科協(xié)等部門和單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，協(xié)調(diào)工作，共同促進(jìn)項目的快速發(fā)展。特別是沿江河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識，積極招商引資，扶持有一定條件的業(yè)主從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚，為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。通過科學(xué)的評估論證，遵循合理開發(fā)，市場導(dǎo)向，因地制宜，正確引導(dǎo)的原則，按照庫區(qū)水域面積來確定庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。

第五篇：赴瑞典學(xué)習(xí)體會

赴瑞典培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會

根據(jù)甘肅省衛(wèi)生廳《關(guān)于組織赴瑞典公共衛(wèi)生應(yīng)急保障管理培訓(xùn)團(tuán)的通知》（甘衛(wèi)外函[2013]223號）精神，2013年10月11日-11月1日，我受省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所委派參加了“公共衛(wèi)生應(yīng)急保障管理赴瑞典培訓(xùn)團(tuán)”，進(jìn)行了為期21天的培訓(xùn)和考察。此次培訓(xùn)主要在瑞典卡羅琳斯卡醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院國際災(zāi)害醫(yī)學(xué)中心及其附屬醫(yī)院、斯德哥爾摩省政府、瑞典國家應(yīng)急署進(jìn)行培訓(xùn)和考察?，F(xiàn)將培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況報告如下：

一、基本情況

本次培訓(xùn)目的是加強(qiáng)我省公共衛(wèi)生應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高相關(guān)專業(yè)人員的技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力，適應(yīng)當(dāng)前形勢下對衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。參加人員主要是省直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急保障管理、疾病預(yù)防與控制、衛(wèi)生監(jiān)督、血液安全管理、院前急救保障、重大疾病的診斷與救治、健康教育等相關(guān)領(lǐng)域的21名工作人員。培訓(xùn)采取專家授課、實地考察及座談交流等方式。培訓(xùn)過程中主要了解了瑞典國家的基本情況，學(xué)習(xí)了國際災(zāi)害與應(yīng)對情況、災(zāi)害預(yù)防和早期預(yù)警情況以及應(yīng)對災(zāi)害的健康標(biāo)準(zhǔn)和全面理解預(yù)防性醫(yī)療優(yōu)先原則，觀看了全球近十年嚴(yán)重突發(fā)事故影像，參觀了瑞典有名的卡羅林斯卡醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院及創(chuàng)傷中心，走訪了瑞典國家應(yīng)急署、血液中心、SOS急救中心等相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。通過聆聽專家教授講課和參觀見學(xué)，近距離感受了瑞典公共衛(wèi)生應(yīng)急保障工作開展流程和辦法措施，開闊了眼睛，啟迪了思想，增長了學(xué)識，提高了能力，也為學(xué)習(xí)瑞典經(jīng)驗開展公共衛(wèi)生應(yīng)急保障工作開拓了思路，提供了借鑒。

二、體會感悟

（一）人人追求健康平等，醫(yī)療衛(wèi)生體制成熟完善。瑞典國土面積約45萬平方公里（與甘肅省接近）人口約930萬，2008年人均GDP總值47069美元。用于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的費(fèi)用高達(dá)近1860億瑞典克朗，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%，每個國民醫(yī)療費(fèi)用上限為1800克朗，是目前世界上社會保障體系完整的高福利國家的典型。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)惠及所有居民，人人都能平等享受。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)由納稅人繳納的稅款支持，實行分散管理，衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任由中央政府、省議會和自治市政府分擔(dān)。中央政府的職責(zé)在于制定醫(yī)療服務(wù)的原則和指導(dǎo)方針，運(yùn)用法律法規(guī)或通過地方行政管理組織協(xié)會來實現(xiàn)其宗旨?！夺t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)法》規(guī)定了省議會和自治市政府的責(zé)任和權(quán)力。

目前，瑞典有60個提供專業(yè)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院，它們均提供24小時急救服務(wù)。其中8個是地區(qū)醫(yī)院（均為大學(xué)附屬醫(yī)院），那里提供高度專業(yè)化的醫(yī)療服務(wù)，同時也是醫(yī)療教學(xué)和研究的基地。基于國情優(yōu)勢，瑞典國民就診一般根據(jù)病情預(yù)約制度，除急診以外的病人就醫(yī)都在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如病情嚴(yán)重需赴綜合醫(yī)院檢查治療，由社區(qū)醫(yī)生聯(lián)系住院醫(yī)生，安排病人住院治療。急診病人撥打急救電話后，由接線員（一般為職業(yè)護(hù)士）安排就近急救車派送接診。整個就診過程安排井井有條，醫(yī)患之間很少發(fā)生糾紛事故。醫(yī)院設(shè)施

先進(jìn)，布局設(shè)置及治療安排合理有效，緊緊圍繞病人，醫(yī)護(hù)工作者態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，每個人介紹自己的工作時都熱情洋溢，充分體現(xiàn)了對工作的熱愛和滿足。

（二）廣泛參與國際災(zāi)害處置，未雨綢繆做好災(zāi)害預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備。

瑞典王國奉行中立外交政策，加上地理環(huán)境的優(yōu)勢，很多年都沒有戰(zhàn)亂和重大突發(fā)自然災(zāi)害發(fā)生，但是瑞典政府保持憂患意識，在著名的卡羅林斯卡醫(yī)學(xué)院成立了國際災(zāi)難醫(yī)學(xué)中心，全面研究國際災(zāi)害預(yù)防預(yù)警以及現(xiàn)場應(yīng)對處置，中心的大部分教授都親臨過一些重大國際災(zāi)害現(xiàn)場，有豐富的突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處理經(jīng)驗。在該中心學(xué)習(xí)時，授課教授先讓我們介紹了甘肅近年來的一些重大突發(fā)自然災(zāi)害參與處置情況，并對不同機(jī)構(gòu)開展的工作進(jìn)行了認(rèn)真的評析。然后利用一周時間，給我們系統(tǒng)講授了各種國際災(zāi)害概念及應(yīng)對處置知識，并進(jìn)行了國際災(zāi)難影像演示。講授過程中，我們非常敬佩教授們的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，無論是奔波于伊拉克戰(zhàn)爭現(xiàn)場救援，還是應(yīng)對海地大地震災(zāi)害，教授們參與救援處置的同時還作了大量的數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，深層次分析研究國際災(zāi)害情況，為應(yīng)對處置新發(fā)生的突發(fā)災(zāi)害提供了有效的科學(xué)依據(jù)。

（三）政府直管供水機(jī)構(gòu)，居民飲用水純凈安全。學(xué)習(xí)期間，我們從外圍觀看了瑞典市政供水廠房，了解了供水管理及水處理的一些情況。大致來說，瑞典市政供水由國家政府統(tǒng)一建設(shè)管理，不允許民營企業(yè)經(jīng)營供水。按照當(dāng)?shù)仫嬎?xí)慣，為國民提供直飲水，瑞典任何地方的自來水

籠頭都可以流出涼水和熱水，水籠頭開向左邊為熱水，開向右邊是涼水，涼水用來直飲，熱水是收集的排水二次處理之水，僅供洗漱用，不可以飲用。為了保障土地、水源和空氣衛(wèi)生質(zhì)量，政府遷移斯德哥爾摩市區(qū)工業(yè)廠礦，保證水源水的安全；出臺一系列法律法規(guī)，重罰污水排放企業(yè)及個人，保障飲水不受污染，近幾十年內(nèi)，瑞典主要城市均未發(fā)生過水污染中毒事件。在賓館、餐廳、學(xué)校和醫(yī)院等場所，人們放心地使用直飲水，讓我們這些初來咋到的中國人很不適應(yīng)，同時也深深地為瑞典政府有效的管理治理投去敬佩的目光。

三、幾點思考

（一）提升工作熱情，熱愛本職工作，樹立全心全意服務(wù)思想。短短20天，瑞典醫(yī)務(wù)工作者對工作的熱愛、敬業(yè)和勤奮給我留下了深刻的影響。他們工作中充滿了激情和活力，有很高的專業(yè)水平和很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，工作中始終面帶微笑，平易近人，不厭其煩，一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)博學(xué)，做為同行，很多方面我們還有差距，值得好好學(xué)習(xí)。

（二）借鑒嘗試應(yīng)用突發(fā)災(zāi)害需求評估和實施評估。國際災(zāi)難中心的約翰教授在培訓(xùn)第一節(jié)課就告訴我們，發(fā)生災(zāi)情后，伸出援手救災(zāi)不僅要用心，更要用腦思考。赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場前利用很短時間快速收集災(zāi)區(qū)具體地點、災(zāi)難類型和發(fā)生強(qiáng)度、受影響的人口和嚴(yán)重程度以及當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置能力等信息，通過評估得出災(zāi)區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急能力和補(bǔ)充救援需要，結(jié)合實際實施有效而非盲目地去救援。在救援結(jié)束后，要全面回

顧救援實施過程，通過救援每日記錄和數(shù)據(jù)，認(rèn)真總結(jié)救援工作，分析救援中存在問題，評估實施救援每個步驟的有效率，為以后應(yīng)急救援工作積累經(jīng)驗。我省近幾年來頻發(fā)各類突發(fā)災(zāi)害事件，盡管在應(yīng)急救援中有了一定經(jīng)驗，但在具體實施過程中還存在不少問題，尚未開展災(zāi)情需求評估，災(zāi)后實施評估工作也需要加強(qiáng)，這也將是我們應(yīng)急救災(zāi)工作的新課題。

（三）加大水質(zhì)監(jiān)測力度，確保飲用水安全。我省大部分市政供水衛(wèi)生安全，但部分地區(qū)還是存在飲水衛(wèi)生隱患。城市工業(yè)發(fā)展污水排放污染水源，水處理系統(tǒng)生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)影響飲水衛(wèi)生質(zhì)量，作為省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員，要認(rèn)真盡職履責(zé)，做好水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測工作，保障人民用水安全。

（四）環(huán)保從我做起，為美麗蘭州減少污染。瑞典人認(rèn)為，“垃圾是放錯了地方的寶貝”，無論繁華的城市還是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，都不允許亂丟垃圾，家家戶戶都要分類存放、統(tǒng)一收集、集中處理，避免造成二次污染。甘肅是欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，還沒有推行垃圾分類制度，很多地方還存在亂扔垃圾的壞習(xí)慣。好的環(huán)境要靠我們自己維護(hù)，基于實際，短時間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)保要求還不現(xiàn)實，但要從自己和點點滴滴的小事做起，竭力保護(hù)環(huán)境，讓自己生活的城市更加干凈美麗。