第一篇：吉安縣黨政代表團_赴江、浙、黔學(xué)習(xí)考察報告

吉安縣黨政代表團_赴江、浙、黔學(xué)習(xí)考察報告

尊敬的胡世忠書記：

為進一步解放思想，借鑒經(jīng)驗，邁出“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務(wù)”堅實步伐，吉安縣黨政代表團前后赴浙江省湖州市、江蘇省江陰市、貴州省湄潭縣、貴安新區(qū)等地進行了學(xué)習(xí)考察。考察團先后考察學(xué)習(xí)了湄潭縣中國茶城、貴州茶文化生態(tài)博物館、中國茶海、興隆鎮(zhèn)接官坪小茶海生態(tài)有機茶園、坪上生態(tài)茶園、興隆鎮(zhèn)田家溝、七彩部落，貴安新區(qū)數(shù)據(jù)寶科技有限公司、云漫湖國際休閑旅游度假區(qū)，湖州市中國美妝小鎮(zhèn)、湖州絲綢小鎮(zhèn)，江陰市陽光集團、海瀾集團、華西村、長江村、領(lǐng)軍人才創(chuàng)智園、興澄特鋼等地，深入學(xué)習(xí)借鑒它們在全域旅游、特色小鎮(zhèn)、首位產(chǎn)業(yè)等方面的先進經(jīng)驗和成功做法。大家紛紛表示這是一次解放思想之行，是一次狠抓落實之行，是一次加快發(fā)展之行。通過學(xué)習(xí)考察，大家解放了思想，開闊了眼界、找到了差距，理清了思路，增強了“別人能干，我們照樣能干，而且能干得更好”的壯志豪情，也更堅定了實現(xiàn)“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”奮斗目標的信心和決心。

一、四地的發(fā)展特色和亮點

考察中，無論是先發(fā)地區(qū)的迅猛態(tài)勢，還是后發(fā)地區(qū)的強勁動力;無論是改革路徑的大膽探索，還是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新推進;無論是現(xiàn)實成就的視覺沖擊，還是未來夢想的恢宏展望，都給考察團留下了深刻的印象。

1、貴州湄潭：位于貴州高原北部，全縣總面積1864平方公里，轄12個鎮(zhèn)，3個街道，總?cè)丝?0萬，是久負盛名的“茶城、酒鄉(xiāng)、煙縣、糧倉”。該縣有生態(tài)茶園60萬畝，是貴州第一茶縣、全國茶葉百強縣第二名。

一是全力打造“茶旅”品牌。近年來，湄潭縣按照“茶區(qū)變景區(qū)、茶園變公園、茶山變金山”的發(fā)展思路，探索形成了以茶促旅、以旅興茶的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。茶區(qū)變景區(qū)，湄潭在做大做強茶葉一產(chǎn)、二產(chǎn)的同時，大力推進茶旅一體化發(fā)展，深入挖掘茶文化內(nèi)涵，打造了“一山(象山茶植物博覽園)、一海(中國茶海)、一城(中國茶城)、一壺(天下第一壺)、一館(貴州茶文化生態(tài)博物館)、一村(西部生態(tài)茶葉第一村核桃壩)”等茶文化旅游景點，走出了一條茶旅、農(nóng)旅一體化的可持續(xù)發(fā)展之路。茶園變公園，按照“山地公園+鄉(xiāng)村旅游+賞花游”思路，推出戶外踏青賞花、茶園木棧道觀光、鄉(xiāng)村體驗等各類旅游業(yè)態(tài)，滿足了廣大游客山地戶外休閑和養(yǎng)生度假的需求，可以說以“采茶、制茶、品茗”為主題的公園隨處可見。茶山變金山，目前，湄潭縣茶園面積從5年前的30萬畝增加到60萬畝，產(chǎn)量從1.5萬噸增加到4.1萬噸，綜合收入從14億元增加到50億元，茶業(yè)綜合效益躍居全國茶業(yè)百強縣第二位。2016年湄潭農(nóng)民人均純收入達11054元，小康實現(xiàn)程度達95%，是全省城鄉(xiāng)差別最小的縣之一。

二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式。湄潭縣七彩部落以全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點改革為契機，探索建立了“村民主體、股份合作、公司運作、利益共享、政府扶持”的建設(shè)運行機制。在具體操作上，發(fā)動群眾組建了“金花村大清溝鄉(xiāng)村旅游合作社”，73戶組員皆為社員，以此平臺對接并實施政府扶持的項目。與此同時，同步籌建了“湄潭縣七彩部落鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司”，全組73戶以黔北民居、生態(tài)茶園、有機稻田等生產(chǎn)生活資源入生態(tài)資源股，其中33戶還以每戶1萬元入現(xiàn)金股，借助該地的自然生態(tài)優(yōu)勢，抱團開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。通過群眾入股聯(lián)心的方式抱團開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，既改變了傳統(tǒng)農(nóng)家樂單打獨斗的發(fā)展模式，又壯大了村級集體經(jīng)濟。2014年，“七彩部落”村民年人均純收入還只有1.1萬元，而到2016年，收入就突破了3萬元，支柱產(chǎn)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。

三是注重發(fā)展全域旅游。湄潭通過引進高端人才、邀請專家“把脈”等方式，創(chuàng)造性提出“問茶山水·養(yǎng)生湄潭”、“養(yǎng)生休閑度假旅游目的地”創(chuàng)建目標，進一步明確旅游產(chǎn)業(yè)主攻方向與戰(zhàn)略重點。圍繞“全域”旅游建設(shè)，湄潭縣從2008年就科學(xué)謀劃編制了《湄潭縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，之后又相繼出臺《湄潭縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，中國茶海旅游規(guī)劃、翠芽27°景區(qū)旅游規(guī)劃等一批控規(guī)、詳規(guī)，對全縣320個相對集中的自然村寨進行總體規(guī)劃，全面提升旅游整體形象。湄潭現(xiàn)已建成景區(qū)景點11個，在建景區(qū)景點5個，儲備旅游項目10個;建成4A級景區(qū)2個、準五星級酒店2家。

2、貴安新區(qū)：貴安新區(qū)是國務(wù)院于2014年1月批復(fù)設(shè)立的第八個國家級新區(qū)，地處黔中經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)，規(guī)劃面積1795平方公里，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口73萬人。該區(qū)按照“一年有框架、兩年有效果、三年有形象、五年大發(fā)展、十年建新城”的發(fā)展思路，始終把大數(shù)據(jù)作為核心競爭力和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，著力構(gòu)建成為貴州發(fā)展的核心增長極和全國極具特色的一流城市新區(qū)。

一是高標準規(guī)劃。貴安新區(qū)從建立之初就堅持高標準規(guī)劃，高標準設(shè)計，采用公開招標的方式，遴選國內(nèi)外知名城市規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)和專家對新區(qū)進行規(guī)劃。在規(guī)劃理念上，堅持低沖擊開發(fā)模式，注重山地特色和延續(xù)歷史文脈，促進產(chǎn)、城、景、文融合;在規(guī)劃編制上，推進“多規(guī)融合”，強化規(guī)劃管控，劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線“三區(qū)四線”，塑造精致得當(dāng)?shù)某鞘锌臻g;在特色塑造上，率先編制建筑風(fēng)貌導(dǎo)則，通過對貴州17個世居少數(shù)民族文化元素的提煉深化，形成“現(xiàn)代本土、多元融合、清新亮麗、生態(tài)智慧”的獨特風(fēng)貌指引。

二是高起點招商。重點發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息、大健康醫(yī)藥、高端裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，富士康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園、三大電信運營商、華為、高通、微軟、IBM、新浪、騰訊等140余個重點項目落地。僅2016年新引進500強企業(yè)9家，新增4個區(qū)域總部入駐新區(qū)。聚集孵化平臺11家、服務(wù)機構(gòu)30家，在孵企業(yè)400余家。

三是高速度建設(shè)。自貴安新區(qū)成立以來，90天快速組建完成13個工作機構(gòu)，400天高起點編制完成總體規(guī)劃和26個專項規(guī)劃，400天建成新區(qū)城市道路框架，短短的三年時間，貴安新區(qū)白紙畫圖、白手起家，累計完成固定資產(chǎn)投資1800余億元，融資到位資金1160億元，形成了“貴安速度”。預(yù)計到2020年，該區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值可達1000億元，固定資產(chǎn)投資累計可達5000億元，工業(yè)總產(chǎn)值可達5000億元。

3、江蘇江陰：地處長江三角滬寧杭城市群幾何中心，現(xiàn)轄10個鎮(zhèn)、5個街道辦事處、1個國家級高新區(qū)、2個省級開發(fā)區(qū)、總面積988平方公里，人口124.1萬人。連續(xù)14年位居縣域經(jīng)濟與基本競爭力全國第一，連續(xù)9年榮獲中國全面小康十大示范縣市第一，是中央確定的改革開放30年全國18個典型地區(qū)之一，被譽為科學(xué)發(fā)展的先行者。

一是發(fā)展速度快。江陰作為我國目前經(jīng)濟實力最強、發(fā)展速度最快的地區(qū)之一。從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一串串?dāng)?shù)字中我們可以切實感受到這一“高速度”。江陰地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的2000.9億元提高到2016年的3030億元，年均增長9%。2016年，一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均保持兩位數(shù)增長。在全國萬分之一的土地上，以全國千分之一的人口，創(chuàng)造了超過全國二百五十分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值、三百分之一的財政收入，培育了全國百分之一的上市企業(yè)，形成了獨特的“江陰模式”。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。江陰的高速發(fā)展得益于大產(chǎn)業(yè)、大規(guī)模的裂變擴張。江陰市擁有銷售超百億企業(yè)20家、各類上市公司42家、新三板掛牌企業(yè)42家，10家企業(yè)入圍“中國企業(yè)500強”、13家企業(yè)為“中國制造業(yè)企業(yè)500強”。這次拜訪的海瀾集團，是江陰一家以服裝為龍頭產(chǎn)業(yè)，以精毛紡面料為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化大型企業(yè)集團，2016年完成營業(yè)總收入超800億元，利稅超80億元，名列中國企業(yè)500強202位、中國民營企業(yè)500強第36位、無錫地區(qū)企業(yè)納稅榜首。

三是科技引領(lǐng)強。近年來，江陰抓住新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，以科技為引領(lǐng)，重新組合人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素，釋放加速發(fā)展正能量。江陰市堅持科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，成為首批20個全國科技進步示范市之一，“十二五”期間，全市新增諾獎得主研究院4家、國家“千人計劃”人才17人、中國馳名商標26件、授權(quán)專利3.7萬件，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高到2.98%、42.2%，省級以上高新技術(shù)企業(yè)增加到381家。

4、浙江湖州：位于浙江省北部，面積5818平方公里，戶籍人口264萬人。素有“絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)、文化之邦”的美譽，是湖筆文化的誕生地、絲綢文化的發(fā)源地。湖州真絲綢緞產(chǎn)量占全國1/3，綢緞出口占全國1/5。2016年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2243億元，財政總收入361億元、地方財政收入211億元。三次產(chǎn)業(yè)比重5.7∶47.2∶47.1。

一是強化政策供給。湖州市專門制定了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建的實施意見》，在財政資金、用地保障、投融資改革、項目審批、專業(yè)人才引進等十個方面給予政策傾斜。如市本級列入省級創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃范圍內(nèi)的新增財政收入上交市財政部分，前3年全額返還，后2年返還一半。

二是強化金融供給。創(chuàng)新投融資體制機制，全力拓寬特色小鎮(zhèn)融資渠道。絲綢小鎮(zhèn)通過“PPP”模式，組建二級開發(fā)建設(shè)運營主體，并與中絲集團(央企)和湖州本地龍頭企業(yè)湖州絲綢之路集團共同出資設(shè)立“浙江絲綢金融產(chǎn)業(yè)鏈投資有限公司”。美妝小鎮(zhèn)實行“公司+基金+政府”的運作模式，合力打造“政—產(chǎn)—融—網(wǎng)”四位一體的建設(shè)戰(zhàn)略，目前已籌集第一期基金5億元。

三是強化服務(wù)供給。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)大膽探索審批制度改革，對特色小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的社會資本投資項目試行“零審批”制度和企業(yè)獨立選址項目高效審批，試行企業(yè)非獨立選址項目要素市場化供給機制和政府不再審批，以及“區(qū)域環(huán)評、能評+區(qū)塊能耗標準、環(huán)境標準”替代項目能評、環(huán)評等具體辦法。

二、體會與啟示

這次考察的貴州湄潭、貴安新區(qū)等地的資源條件與我們相似，且湄潭的區(qū)位和交通狀況比我們還處于劣勢。過去我們總是根深蒂固的認為，貴州屬于西部地區(qū)，貧困落后是它的代名詞。然而通過這次學(xué)習(xí)考察我們發(fā)現(xiàn)，他們的發(fā)展勢頭比我們猛、發(fā)展速度比我們快、發(fā)展成果比我們好。我們必須正視差距，尋找原因。

1、思想解放，意識超前是最大動力。只有想不到，沒有做不到。思想有多新，發(fā)展就有多快。江陰等四地的跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于用活了解放思想這個法寶。打破“我難、我窮、我不行”的思維定勢，換以“我行、我能、我成功”的創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)造了一個個令人震驚的發(fā)展奇跡。我們與他們的差距，表面看是發(fā)展速度、質(zhì)量和規(guī)模的差距，但實質(zhì)上是發(fā)展理念、觀念和方式的差距。如，湄潭縣旅游業(yè)快速發(fā)展，主要得益于解放思想，創(chuàng)新理念，勇于突破，把“不可能”變成了“可能”，把差距轉(zhuǎn)化成了優(yōu)勢。2016年，該縣全年財政總收入僅有9.76億元，政府卻敢于負債100多億元投入全域旅游等發(fā)展項目，真可謂“小財政”、“大旅游”。貴安新區(qū)雖然地處西部內(nèi)陸地區(qū)，但卻擁有著強烈的開放思維和國際化的視野，規(guī)劃理念新、開發(fā)模式新、組織架構(gòu)新、運營機制新，在很短時間內(nèi)就吸引了一批世界500強、中國500強、民企500強進駐，為新區(qū)的開發(fā)建設(shè)和快速發(fā)展注入了強大動力。經(jīng)驗告訴我們，思想解放的程度決定發(fā)展的速度，只有在解放思想上先人一步，搶抓機遇，才能高人一籌;只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發(fā)展上走在前列。

2、搶抓機遇，與時俱進是最大法寶。2013年7月19日，習(xí)近平總書記在人民大會堂會見瑞士聯(lián)邦主席毛雷爾時強調(diào)，貴州地處中國中西部，地理和自然條件同瑞士相似，希望雙方在生態(tài)文明建設(shè)和山地經(jīng)驗方面加強交流合作，實現(xiàn)更好、更快發(fā)展。從習(xí)近平總書記指示到2014年1月，貴州僅僅用半年時間就爭取到國務(wù)院批準貴安新區(qū)成為第八個國家級新區(qū)。貴安新區(qū)精心謀劃，趕超跨越，僅僅三年時間，生態(tài)城、產(chǎn)業(yè)城、旅游城等功能區(qū)城市功能基本形成，實現(xiàn)了“一年有框架、兩年有效果、三年有形象”的目標。此外，浙江湖州積極搶抓浙江省加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有利契機，第一時間出臺了特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建實施意見給予政策傾斜幫扶，截至目前，已有湖州絲綢小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)等6個小鎮(zhèn)被列為浙江省創(chuàng)建對象，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為浙江省培育對象。這批小鎮(zhèn)的培育創(chuàng)建，有利地推動了資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合，加速了產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，形成了一批新的經(jīng)濟增長點。經(jīng)驗告訴我們，機遇總是留給有準備的人，愚者錯失機會，智者善抓機會，成功者創(chuàng)造機會，機會只是給準備好的人。

3、改革創(chuàng)新，先行先試是最大支撐。改革開放是當(dāng)前發(fā)展的最大紅利。這次學(xué)習(xí)考察讓我們深切感受到了上述地區(qū)敏銳的改革意識、強烈的改革精神和超前的改革思路。如，湄潭自1987年成立農(nóng)村改革試驗區(qū)以來，一直以農(nóng)村土地管理制度為主線不間斷地推進改革，先后經(jīng)歷了“土地制度建設(shè)”、“農(nóng)村稅費制度改革”等五輪改革試驗，取得了一系列實踐成果和理論成果，其中“增人不增地，減人不減地”、“均衡減負、戶戶減負”等經(jīng)驗被國家政策所吸納。湄潭農(nóng)村改革試驗區(qū)圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革探索出的“四確一建”改革路徑，形成了“四確五定”的改革成果，為出臺相關(guān)政策提供了實踐基礎(chǔ)，發(fā)揮了重要作用。2016年12月26日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，有13處吸收了湄潭農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的試驗成果，特別是集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的分類和做法、資產(chǎn)的統(tǒng)一經(jīng)營管理、股權(quán)設(shè)置方式、成員身份認定、收益分配、組織登記、政經(jīng)分離等方面內(nèi)容的文字表述與湄潭先前下發(fā)的改革試驗文件基本相同。經(jīng)驗告訴我們，要實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，必須持續(xù)深入地推進改革開放，必須持續(xù)深入地推進先行先試。

4、狠抓落實，過硬隊伍是最大保障。執(zhí)行力就是推動力，落實力就是競爭力。工作不落實，缺乏團隊精神，再好的決策、再美的藍圖，也只是一紙空文。在江陰，各級干部都始終把率先發(fā)展、勇爭一流作為不變的追求，不迷茫、不猶豫、不懈怠，每到一處都感受到了江陰人民敢為人先的豪氣，開拓創(chuàng)新的銳氣，克難奮進的勇氣，每到一處都感受到了“人心齊、民性剛、敢攀登、創(chuàng)一流”的江陰精神，都感受到了江陰各級領(lǐng)導(dǎo)干部“永不畏難、永不言難，永不抱怨、永不懈怠，永不放棄、永不言敗”的拼搏干勁。再比如，浙江湖州干部在加快絲綢小鎮(zhèn)的打造過程中，充分發(fā)揚“一顆紅心跟黨干、勇挑擔(dān)子拼命干、多動腦子主動干、講究方法科學(xué)干、帶領(lǐng)群眾一塊干、做出榜樣示范干、撲下身子安心干、同心同德合力干”的“八干”精神和“辛苦不心苦、流汗不流淚、壓力不壓抑、掉肉不掉隊、干事不出事”的“五不”精神，打開了干事創(chuàng)業(yè)新思路，構(gòu)筑了區(qū)域發(fā)展新格局，“十年造城、百億投入，萬畝熟地、新城崛起”，就是他們狠抓落實、攻堅破難的生動寫照。經(jīng)驗告訴我們，凡是認準的路子就要堅持不懈地干下去，不爭論，不折騰，不為困難所嚇倒，不為壓力所屈服。

三、思路和打算

吉安縣近幾年經(jīng)濟社會取得了一定發(fā)展，但很大程度上是縱向上的自身進步。跳出吉安縣看吉安縣，我們還有不小的差距。通過這次參觀考察，我們必須清醒認識與先進地區(qū)的差距，學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗，樹立敢與大縣比肩、敢與強縣比高的爭先意識，以“三個走在前列”為牽引，大力推進“兩大戰(zhàn)略任務(wù)”，發(fā)揚“落實、落實、再落實”作風(fēng)，一任接著一任干，不懈怠、不折騰，不斷培育發(fā)展新動能，開辟振興發(fā)展新境界，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

1、首位產(chǎn)業(yè)升級方面，學(xué)習(xí)借鑒貴安新區(qū)“高端化、綠色化、集約化”的發(fā)展理念，牢固樹立“大膽的退、大膽的讓是為了更好的進、更多的得”的共贏理念，算大帳、算長遠帳，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)保障、配套服務(wù)等三個體系。加緊出臺《吉安縣推進首位產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展實施意見》，設(shè)立首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助力電子信息、食品加工等首位產(chǎn)業(yè)做大做強。圍繞首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)值超50億元、超100億元以上利稅貢獻特別大的企業(yè)、圍繞總部在吉安縣上市的企業(yè)，在政策引導(dǎo)、技改補貼、貸款貼息等方面，調(diào)整和出臺力度更大的支持政策，確保政策及時出臺、補貼及時到位。集中精力加快吉安高新區(qū)體制機制創(chuàng)新步伐，加速形成“中部聲谷”。用活、用足、用好IPO綠色通道政策，與江陰等友好縣市企業(yè)上市無縫對接，力爭引進超10億元項目10個以上，擬上市企業(yè)入駐30戶以上。

2、加快旅游發(fā)展方面，搶抓高鐵時代即將來臨的機遇“窗口期”，主動融入“全景吉安、全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒貴州湄潭“七彩部落”“村民主體、股份合作、公司運作、利益共享、政府扶持”的運行機制，按照“主權(quán)在我、共贏發(fā)展”的理念，積極探索“公司+基金+政府”發(fā)展新模式，深度挖掘吉州窯陶瓷文化內(nèi)涵，加大吉州窯品牌營銷力度。以簽約引進浙商望舒基金總投資30億元的中國·吉州窯陶藝小鎮(zhèn)項目和設(shè)立3億元中國吉州窯產(chǎn)業(yè)助力壹期基金為契機，加快推進吉州窯主題文化酒店、高端陶藝產(chǎn)業(yè)孵化園、大師工作室，吉州窯藝術(shù)館等項目建設(shè)，打造1500畝高端文化陶藝產(chǎn)業(yè)園和以吉州窯景區(qū)為核心的文化旅游、生態(tài)餐飲休閑區(qū)，著力構(gòu)建集“旅游+陶瓷產(chǎn)業(yè)園+民俗民居”于一體的永和吉州窯陶藝特色小鎮(zhèn)。

3、精準脫貧攻堅方面，明確2017年為“脫貧攻堅鞏固提升年”，緊緊抓住“核心是精準、關(guān)鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”三大關(guān)鍵和“三個到位、志智雙扶、兩表公開”三項重點，按照“全面堅持高標準，鞏固提高作示范”的要求，堅決制止扶貧工作中的形式主義，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果，健全完善產(chǎn)業(yè)、安居、保障等穩(wěn)定脫貧長效機制，堅持資金投入不減、幫扶力量不撤，繼續(xù)推進縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到鎮(zhèn)、縣直單位幫扶到村、黨員干部結(jié)對到戶的結(jié)對幫扶制度，繼續(xù)推行307個行政村第一書記駐村不動搖，確保高標準實現(xiàn)脫貧退出，確保2018年打造全省脫貧攻堅樣板，2020年成為全國脫貧攻堅示范。尤其在產(chǎn)業(yè)扶貧上，把市場導(dǎo)向、因地制宜和有效機制三者緊密結(jié)合起來，把病蟲害防治體系、技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品銷售體系等三個體系建立健全起來，在做強農(nóng)民專業(yè)合作社，做大村級集體經(jīng)濟，做富農(nóng)戶和貧困戶上強化舉措、持續(xù)用力，確保井岡蜜柚、橫江葡萄等富民扶貧產(chǎn)業(yè)種得上，更種得好、賣得好。

4、打造生態(tài)樣板方面，積極落實《關(guān)于推進美麗中國“江西吉安縣樣板”行動方案》，全域廣泛開展“清、凈、整潔”專項行動，全力推進農(nóng)村清潔工程，確保農(nóng)村白色垃圾、生豬養(yǎng)殖等面源污染得到全面有效控制，確?？諝馇逍?、河水清澈、大地清潔。牢牢把握“清凈整潔、線條有序、色塊和諧、主次協(xié)調(diào)”四個美的基本結(jié)構(gòu)，按照“和諧有序、富有生機、精益求精、高雅之氣”的四個美的基本要義，在244個省級鋪面點的基礎(chǔ)上，自我加壓增加356個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點，確保2018年實現(xiàn)全縣所有自然村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。認真落實“河長制”，鐵心硬手抓好城鄉(xiāng)水體和農(nóng)村水庫污染治理，力爭所有水庫承包退出，實現(xiàn)“人放天養(yǎng)”。

第二篇：ＸＸ縣黨政代表團赴**市學(xué)習(xí)考察報告

為了借鑒內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，進一步解放思想，拓寬思路，擴大開放，加快發(fā)展交流與合作，促進**經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，使**的經(jīng)濟步入發(fā)展的快車道。2005年11月11日以縣委副書記、政府縣長**為組長一行9人的**黨政代表團，帶著如何加快推進**企業(yè)體制改革，城市化建設(shè)和小康社會建設(shè)等重大問題，赴**、**等地進行了為期9天的學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)學(xué)習(xí)考察情況總結(jié)如下：

11月11日上午**黨政代表團一行到達**機場，受到了**市委、市政府的熱烈歡迎?？疾靾F先后受到**市委副書記ＸＸＸ、主管援助工作的副市長ＸＸＸ、**市人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的熱情接見?？疾靾F在**期間參觀了中國華錄·松下電子信息有限公司、**市造船廠、**市貝殼博物館，并赴旅順口區(qū)、**市經(jīng)貿(mào)委、**市綜合執(zhí)法局、**市工商局、**市衛(wèi)生局、**市教育局、**市公安局、**公安局進行了考察學(xué)習(xí)，并向**市委、市政府及相關(guān)部門通報了中央政治局關(guān)于**的穩(wěn)定、發(fā)展召開的專題會議精神以及**黨委就****縣的穩(wěn)定與發(fā)展而召開的專題會議精神，并介紹了近年來**經(jīng)濟和各項社會事業(yè)迅猛發(fā)展的可喜變化。同時考察團與前3批**干部及第四批**干部的家屬進行了親切的座談，并代表**9萬*千干部職工及農(nóng)牧民群眾對他們援助和支持表達了誠摯的感謝和親切的慰問。考察團成員與當(dāng)?shù)馗刹柯毠V泛接觸，邊看邊學(xué)，邊聽邊問，邊議邊思，從比較中看差距，從經(jīng)驗中受啟迪，從思考中謀發(fā)展。感受(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)到由于思想觀念、發(fā)展思路、政策運用、機制創(chuàng)新、地域等方面的差異，使**經(jīng)濟發(fā)展水平與**有了如此巨大的差距；普遍感到此次考察學(xué)習(xí)，解放了思想，開闊了眼界，啟發(fā)了思路，收獲非常大?？?*，比自己，我們深感差距大，震動大，壓力大，所有考察團成員紛紛表示要增強加快**經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，要冷靜地分析**在經(jīng)濟社會事業(yè)尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展思路上與**的差距，認真學(xué)習(xí)借鑒**的先進經(jīng)驗，進一步解放思想，更新觀念，結(jié)合實際，理清思路，把握重點，真抓實干，推動**經(jīng)濟發(fā)展更快更好的發(fā)展，為**的經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的全面發(fā)展作出更新更大的貢獻。現(xiàn)就考察中的幾點體會和感受概括如下：

一、只有思想解放、創(chuàng)新思路，敢想敢干，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。**有今天的發(fā)展規(guī)模，宏偉的發(fā)展氣魄，不僅是**具有一批敢想、敢干、特別能團結(jié)、特別能戰(zhàn)斗、創(chuàng)新思路明晰的領(lǐng)導(dǎo)班子，更是**人民思想解放、銳意進取的結(jié)果；**的經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢已經(jīng)形成規(guī)模并帶動了地域經(jīng)濟的超常規(guī)，跨越式發(fā)展，更是**人民在“觀念決定方向，思路決定出路，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)胸懷決定規(guī)模，時機決定成功”思路引導(dǎo)下，調(diào)整思路，伺機發(fā)展的結(jié)果。近年來**的經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整取得了卓越成就，成績可喜可賀，如今的**經(jīng)濟駛上發(fā)展的快車道，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全、人民安居樂業(yè)，生活水平日益提高，社會日益穩(wěn)定，呈現(xiàn)出一派繁榮景象。同時**緊緊抓住沿海經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)的有利時機，用足用活國家政策，結(jié)合市情，出臺了一系列招商引資的優(yōu)惠政策，敢在建設(shè)中實干大干，出成績、見成效，這些都充分說明了思想解放的程度決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度這一道理，**人這種敢想、敢干、不甘人后、爭創(chuàng)一流的精神正是我們所缺少的，也正是我們所需要的。

二、**城市規(guī)劃布局合理、建設(shè)規(guī)模宏偉，貼近**實際，具有很濃郁的地方特色。其次**城市綠化面積大、具有個性化特點，城市的綠化帶也非常漂亮，突出地表現(xiàn)了**海濱城市的魅力，易商易居易旅游，是個敞開胸懷，喜迎八方賓客的開放型城市。

三、**市地處丘陵地帶，**依勢建城，合理規(guī)劃、合理布局、科學(xué)的有計劃的利用現(xiàn)有的土地資源，充分發(fā)揮、挖掘了現(xiàn)有土地的潛力，實現(xiàn)了土地的增殖。在環(huán)保、水土保持方面，**市的環(huán)保、水土保持工作做的很有特色、有成效，并創(chuàng)新總結(jié)了自己的一套工作方法，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

四、**城鎮(zhèn)居民的人文素質(zhì)很高，**市也被稱為“無圍墻”城市，人人講奉獻、人人講團結(jié)、形成了積極向上、共建美好家園的氛圍，現(xiàn)在的**尊重知識、尊重人才，實施創(chuàng)新機制，這也是**經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，也為**經(jīng)濟的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍，形成了**人民“齊心謀發(fā)展、共建我家園”的建設(shè)氛圍。

五、**市經(jīng)濟發(fā)展迅猛，勢頭強勁，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局合理具有一定的發(fā)展優(yōu)勢，目前**共有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)60多個，重點開發(fā)區(qū)有10余個。**市委、市政府積極加大資金投入，建立多元化的經(jīng)濟發(fā)展模式是**發(fā)展的動力之源，同時出現(xiàn)了以項目促發(fā)展、以項目促消費的發(fā)展模式。在項目建設(shè)方面要求項目建設(shè)要大、要專，不能小而全，不能亂鋪攤子，不能搞重復(fù)建設(shè)，并要求每個項目都要建成精品工程，保證了**經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭，顯現(xiàn)了**市在**老工業(yè)基地經(jīng)濟復(fù)興中的重要位置。與此同時，國家為振興**老工業(yè)基地每年的投資40%都投放在**，**市緊緊抓住這個機遇，用好用足這部分資金，有利的為振興**經(jīng)濟，發(fā)展**經(jīng)濟起到了不可低估的作用。

六、把優(yōu)化投資環(huán)境，落實優(yōu)惠政策做為項目建設(shè)的綠色平臺。招商引資關(guān)鍵在優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)惠政策，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，**以優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證了環(huán)境的優(yōu)化，為外來投資者創(chuàng)造了來良好的發(fā)展氛圍。招商引資不僅為**的經(jīng)濟注入了活力，更為**人民增加了就業(yè)崗位，創(chuàng)造了就業(yè)機會。

學(xué)習(xí)借鑒**經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合“1424”發(fā)展思路，加快**經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議：

一、與時俱進、轉(zhuǎn)變觀念，為**的經(jīng)濟快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。為此我們要以這次學(xué)習(xí)考察取得的經(jīng)驗為契機，積極轉(zhuǎn)變干部職工的思想觀念，在經(jīng)濟發(fā)展中要鼓勵干部職工遵循科學(xué)的發(fā)展觀，要有敢闖敢干敢試敢冒的精神，不能墨守成規(guī)，要有不斷創(chuàng)新的發(fā)展思路、創(chuàng)新觀念；

二、要加大對農(nóng)牧民群眾整體素質(zhì)的教育力度，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變“惜殺、惜售”的舊觀念，提倡新時期的經(jīng)營觀念，倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)、生活方式。一要加大掃盲脫貧的步伐，對農(nóng)牧區(qū)的文盲、半文盲要積極主動開辦掃盲班，以提高農(nóng)牧區(qū)群眾的文化水平和整體素質(zhì)。二要加大開辦農(nóng)牧民群眾的實用技術(shù)培訓(xùn)班的力度，以提高農(nóng)牧民群眾應(yīng)用實用科學(xué)技術(shù)的熱情。三要適時開辦普法培訓(xùn)班，加大法律、法規(guī)的宣傳力度，增強農(nóng)牧民群眾的法律意識和法律觀念，使農(nóng)牧民群眾知法、懂法、學(xué)法，運用法律保護自己的合法權(quán)益。

三、積極進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一方面加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)、全面、健康發(fā)展。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)。另一方面**由于具有獨特的地理環(huán)境和自然條件，具有不可多得的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，如在畜牧業(yè)、種植業(yè)發(fā)展中重點扶持培育**的牛羊育肥基地、蔬菜種植業(yè)等，使以上產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，走科技化、制度化的道路。

四、銳意進取、提高政務(wù)服務(wù)效能，營造良好的招商引資環(huán)境。樹立誠心政府、服務(wù)型政府的形象，為招商引資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，運用“不求所有，只求所在”的發(fā)展觀，堅持招商與留商結(jié)合，引資與引智并舉，達到“你發(fā)財，我發(fā)展”的目的，采取因企招商、資源招商、人才招商、產(chǎn)業(yè)招商等辦法，利用**特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開展對外招商。同時加強“依法治縣、依法興縣、依法富縣”，構(gòu)建平安**、和諧**，營造發(fā)展軟環(huán)境。

五、實施人才戰(zhàn)略，為**的經(jīng)濟發(fā)展打好人才儲備戰(zhàn)。經(jīng)濟要發(fā)展首先要實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，在人才方面要大做文章，為**的發(fā)展做好儲備，以實施科技興縣，人才興縣的戰(zhàn)略，為此**要積極改善基層辦的學(xué)條件，加強學(xué)校的軟硬件建設(shè)，興辦職業(yè)教育，努力提高教學(xué)質(zhì)量，使**多出人才、出好人才，為**經(jīng)濟跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，以實施人才興縣、富民的戰(zhàn)略。

六、積極爭取資金投入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動經(jīng)濟增長，促進消費。一認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央12號文件精神，用好國家投資，利用目前西部大開發(fā)、以及青**鐵路通車的千載難逢的機遇，做好項目的前期準備工作，積極爭取國家的投資，使國家投資投到關(guān)系農(nóng)牧民群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。二是努力爭取**資金，目前**省對**的援助在整個**地區(qū)都靠前，為此我們要抓住**援助的機遇，努力爭取援助資金，爭取項目建設(shè)，使**資金向**的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)建設(shè)等方面大力傾斜。

七、要加強自身造血功能建設(shè)，積極培養(yǎng)、培育**經(jīng)濟發(fā)展的新的亮點和增長點。一要結(jié)合國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇，以村委會建設(shè)為基點，積極做好基層組織的建設(shè)，使基層能有一個政治素質(zhì)過硬，扎實能干、能帶領(lǐng)群眾走致富奔小康組織。二要利用**特有的宗教場所、原始森林等旅游資源，積極爭取使**成為開放縣，以開發(fā)利用**的獨有的旅游資源，增加農(nóng)牧民群眾收入。

八、利用區(qū)域優(yōu)勢，開發(fā)礦產(chǎn)資源。**的礦產(chǎn)資源豐富，蘊**量大，開發(fā)礦產(chǎn)資源發(fā)展極有發(fā)展?jié)摿Γm當(dāng)?shù)拈_發(fā)礦產(chǎn)資源，一方面可以增加財政收入，緩解**目前財政吃緊的狀況；另一方面可以增加農(nóng)牧民群眾的收入，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進**經(jīng)濟發(fā)展，拉動當(dāng)?shù)叵M，使**的經(jīng)濟走上持續(xù)、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的道路。

總之，此次考察學(xué)習(xí)我們不僅接觸領(lǐng)會到**在經(jīng)濟發(fā)展中的新思路，新經(jīng)驗，更要在發(fā)展中接軌**、學(xué)習(xí)**，盡量縮短與**的差距。通過此次學(xué)習(xí)考察，我們要學(xué)習(xí)**的發(fā)展眼光、戰(zhàn)略思維和高標準定位，學(xué)習(xí)**加快發(fā)展的強烈機遇意識和開展學(xué)習(xí)型城市、服務(wù)型政府的“大**”建設(shè)的改革創(chuàng)新精神，學(xué)習(xí)**海納百川的博大胸懷以及營造良好經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展理念，更要學(xué)習(xí)**人民敢闖、敢干的創(chuàng)業(yè)精神，學(xué)習(xí)**人民無私奉獻、支援**建設(shè)的寬廣、深厚、樂于奉獻精神。

第三篇：黨政代表團外出學(xué)習(xí)考察報告

黨政代表團外出學(xué)習(xí)考察報告

8月22日，縣委書記鄭**、縣長胡*率領(lǐng)縣黨政代表團一行13人，赴**市**縣學(xué)習(xí)考察加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城市建設(shè)的經(jīng)驗和做法?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

22日上午，縣黨政代表團一行先后來到**縣高新產(chǎn)業(yè)園、文港鎮(zhèn)、縣城湖東片區(qū)，實地考察了**縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團有限公司、江西申安節(jié)能照明科技有限公司、江西高正集團、江西銘發(fā)標準廠房等4個工業(yè)項目，文港文化產(chǎn)業(yè)園的仿古字畫一條街、中國毛筆博物館等2個文化項目，縣城湖東片區(qū)的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場等3個城建項目，仔細聽取了**縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責(zé)人的情況介紹，詳細了解了產(chǎn)業(yè)項目引進、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)及新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等情況。

二、**縣推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的成效及做法

（一）**縣推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及做法

2012年，**縣的一般預(yù)算收入、實際利用內(nèi)資、500萬元以上固定資產(chǎn)投資、限額以上零售總額、海關(guān)出口等五項增幅進入**市前三甲，打造了以高新產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地、溫圳工業(yè)基地為整體的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，引進億元以上項目51個，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，擁有“中國醫(yī)療器械之鄉(xiāng)”、“中國毛筆之鄉(xiāng)”、“中國河蟹之鄉(xiāng)”的三張金色名片。其做法是：

1.狠抓傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在做大做強七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的眼光緊緊抓住最具特色、發(fā)展前景最大的醫(yī)療器械、文化用品和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)進行升級改造，大力改進生產(chǎn)工藝、研發(fā)高端產(chǎn)品、創(chuàng)新管理體制、增強綜合競爭力，打造了全國“三個重要基地”，即：全國重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)營銷基地、全國重要的文化用品生產(chǎn)營銷基地、全國重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.狠抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進集群。緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進戰(zhàn)略投資，成功引進了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發(fā)電等一批重大項目，培育發(fā)展了生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成了傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“雙動驅(qū)動、兩翼支撐”的嶄新局面。

3.狠抓特色產(chǎn)業(yè)基地的功能配套。實施了“園區(qū)三年強攻計劃”，投入資金近4億元，平整土地2000余畝，建設(shè)道路10公里；推進縣內(nèi)公交、購物超市、房產(chǎn)開發(fā)等配套設(shè)施向園區(qū)延伸，打造特色主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)承接型、產(chǎn)城結(jié)合型“三型”園區(qū)。按照“集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)”的要求，強力推進了**輕紡城共建共用型、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地誠凌實業(yè)專業(yè)配套型、溫圳新型工業(yè)基地攜今實業(yè)政企合作型、高新產(chǎn)業(yè)園銘發(fā)實業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化型等四種類型、共計110萬平方米、可入駐60-70家企業(yè)的標準廠房建設(shè)。

4.狠抓項目落戶建設(shè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷創(chuàng)新項目推進機制，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)、掛項目、掛企業(yè)，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的“三掛五幫”機制；突出項目建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、時效性，組建了重點辦、考核辦、用工辦和“綠色服務(wù)隊”4支專門隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項目落戶開通零障礙的“綠色通道”，有效促進了項目快落戶、快開工、快投產(chǎn)。

（二）**縣推進城市建設(shè)的主要成效及做法

2012年，**縣中心城區(qū)建成面積達22平方公里，城區(qū)綠化覆蓋率達35.4%，拉開了30萬人口現(xiàn)代化中等城市的總體框架，被省委、省政府規(guī)劃為全省12個“十二五”末城區(qū)人口要達到20-50萬的市縣之一。其做法是：

1.“一城四區(qū)”拉開城市框架?？茖W(xué)規(guī)劃了60平方公里的“一江兩岸、一城四區(qū)”的城市布局。在老城區(qū)，按照“只拆不建、多拆少建”的原則，推進了棚戶區(qū)改造和城中村改造，加快降低人口密度和建筑密度。在新城區(qū)，加快了公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點地段、重要節(jié)點的規(guī)劃和建設(shè)。在城南，堅持產(chǎn)城融合、“兩區(qū)”互動，將園區(qū)作為城區(qū)來打造，實現(xiàn)城區(qū)與基地互動、產(chǎn)業(yè)與城市互融，推動園區(qū)由“產(chǎn)業(yè)孤島”向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。在城北，引進全國一流城市建設(shè)開發(fā)商，高起點、高標準抓好4平方公里青嵐湖新城規(guī)劃建設(shè)，打造城市新地標、新坐標。

2.“四個中心”提升城市功能。圍繞進一步優(yōu)化城市功能布局，推進了縣城“四個中心”建設(shè)：一是以600畝的濕地公園為核心，打造市民休閑娛樂中心；二是以世界500強華潤蘇果項目為核心，打造集休閑、娛樂、旅游、購物、住宅、服務(wù)為一體的城市商貿(mào)中心；三是以全省重點工程弘洲物流港項目為核心，打造聞名全省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；四是圍繞青嵐湖“一湖清水”，打造**生態(tài)宜居商住中心。

3.建管并重優(yōu)化城市管理。堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，深入開展了“一創(chuàng)兩清”活動，城市管理不斷規(guī)范，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。為更好地管理好這座城市，該縣實行了建管分離，將園林、市政等部門并入城管大隊，組建了城鎮(zhèn)執(zhí)法管理局，完善縣城管局對城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法職能。同時，發(fā)揮市民的城市主體作用，積極鼓勵市民參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，逐步形成了“條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運行”的城鎮(zhèn)管理體制。

三、幾點啟示

啟示一：要進一步樹立一任接著一任抓項目的理念。做好一個項目，特別是農(nóng)業(yè)、旅游類等一些見效較慢的產(chǎn)業(yè)項目，需要幾屆班子、幾任領(lǐng)導(dǎo)長抓不懈、一以貫之的共同努力。比如，江西高正集團從2007年與**縣簽訂15萬畝山地綜合開發(fā)項目協(xié)議至今，已經(jīng)經(jīng)歷了兩屆班子、三任縣委書記、三任縣長。每屆班子、每任領(lǐng)導(dǎo)都把高正集團作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點項目來幫扶，支持高正集團油茶生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范園成為了全省乃至全國最大的茶油生產(chǎn)加工基地。**縣“一任接著一任干、抓好前任留下的項目也是政績”的理念很值得我們學(xué)習(xí)。對新謀劃、新實施的項目固然要抓緊抓好，但對上屆班子、前任領(lǐng)導(dǎo)留下的、有利于本地發(fā)展的項目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。

啟示二：要進一步增添招大引強的決心和信心。近年來我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發(fā)生了較大變化。但對照**的思想解放程度而言，我們還有較大差距。比如，**縣在引進北京申安高亮度LED照明項目等新興產(chǎn)業(yè)上，就擺脫了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展不了新興產(chǎn)業(yè)的思維定勢，克服了畏難退縮的情緒，當(dāng)?shù)弥本┥臧布瘓F計劃開拓新的生產(chǎn)基地的信息后，以最快的速度、最高的效率加強了溝通，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策感染了企業(yè)，最終該項目不但成功落戶，還有意把**基地建設(shè)成集團總部生產(chǎn)基地的出口貿(mào)易中心。因此，我們要牢固樹立加快**發(fā)展的信心和決心，敢想敢干，敢于做大事，敢于做“無中生有”的文章，努力實現(xiàn)**發(fā)展升級、綠色崛起。

啟示三：要進一步探索園區(qū)開發(fā)的新模式。**縣在推進園區(qū)開發(fā)過程中，十分注重發(fā)揮標準廠房項目建設(shè)加速器、中小企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)集聚助推器、節(jié)約用地集成器的作用，積極開展對口招商，切實落實專門政策，堅持“租買兩宜”，不僅有效提高了土地利用率，還大大縮短了項目建設(shè)周期，使一批中小微企業(yè)得以引進和發(fā)展。比如，位于該縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西**消防化工實業(yè)有限公司充分利用園區(qū)建成的標準廠房，省去了廠房建設(shè)的時間和資金，從入園到產(chǎn)品生產(chǎn)只用了短短6個月。這對于我縣園區(qū)建設(shè)特別是對我縣即將開展的縣城東北片區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有著重要的借鑒意義。

啟示四：要進一步構(gòu)筑良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。**縣圍繞破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制壁壘、環(huán)境壁壘、政策壁壘，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立“縣域辦-產(chǎn)業(yè)五人小組-縣委常委會”快速決策協(xié)調(diào)機制和定期會診機制，并面向社會招聘專門人員，組建了“綠色服務(wù)隊”，統(tǒng)一為在**縣投資的企業(yè)代辦證照、解釋政策等，所有代理服務(wù)都是免費的，為企業(yè)落戶生產(chǎn)節(jié)約了大量時間。比如，李渡千畝生態(tài)釀酒園項目僅用2個月的時間就辦理完成按常規(guī)需要1年時間的用地預(yù)審備案，江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團項目從用地、土建、裝修到設(shè)備安裝僅僅半年時間。這對于我們進行發(fā)展環(huán)境建設(shè)特別是近期開展的“中梗阻、股梗阻”專項整治活動，具有重要的導(dǎo)向意義，要求我們以企業(yè)為中心，圍繞企業(yè)抓整治、提效率、辦實事、解難題、優(yōu)服務(wù)。

啟示五：要進一步探索和創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理模式。以創(chuàng)新投入機制、建設(shè)機制、管理機制為抓手，激活城市資產(chǎn)，是**推動城市大建設(shè)、大發(fā)展的重要秘訣。比如，**破除了“有多少錢辦多少事”的舊觀念，樹立起“辦多少事籌多少錢”的新思想，與**市市政控股集團達成合作，由后者投資8.5億元，以BT的方式建設(shè)城區(qū)一些基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。我們也要進一步發(fā)揮城投公司等融資平臺作用，充分利用土地資源和各類資源的潛在效益，積極探索以存量資產(chǎn)融資、以優(yōu)勢資源融資、以多元擔(dān)保融資等多種融資方式，著力破解城市建設(shè)投融資難題，全力打造好生態(tài)宜居宜業(yè)的中等城市。

第四篇：赴浙閩學(xué)習(xí)考察報告

學(xué)習(xí)**：營造一個氛圍、形成四個熱潮

省委、省政府組織赴浙閩學(xué)習(xí)考察，對于深入貫徹省九次黨代會精神，全面實踐“三個代表”思想，開創(chuàng)“富民強省、二次創(chuàng)業(yè)”新局面具有重要意義。通過認真聽、看、問、訪、議，我們確實開闊了眼界、拓寬了視野，受到深刻的思想解放教育。時間雖很短，收獲卻極大。深深感到浙閩的發(fā)展速度激勵人。浙江從1996年開始，全省GDp和人均GDp在全國位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省GDp由1979年居全國第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門等地年增長速度都在兩位數(shù)以上，提前實現(xiàn)了小康。這些地方的跨越式發(fā)展令人振奮。浙閩的現(xiàn)代觀念啟迪人。兩地思想解放走在了全國前面，人們普遍具有強烈的機遇意識、市場意識、開放意識、競爭意識。我們落后的原因，關(guān)鍵是思想解放程度沒人家高，搶抓機遇意識沒人家強，市場經(jīng)濟路數(shù)沒人家寬，自主、自強、自立創(chuàng)業(yè)精神沒人家足。縮短與發(fā)達地區(qū)差距，首先必須在思想解放、意識轉(zhuǎn)化、觀念創(chuàng)新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創(chuàng)業(yè)精神教育人。兩地創(chuàng)造經(jīng)濟騰飛的奇跡，得益于他們的勤奮和智慧，更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)的精神。溫州人靠四個“千萬”打天下，“風(fēng)風(fēng)火火闖九州”，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征，一種特殊的群體?！皽刂荨眱勺殖蔀橐环N品牌、一種文化、一種無形資產(chǎn)。他們的這種創(chuàng)業(yè)精神同我們相當(dāng)一些人存在的小富即安、小得即滿、老守田園，守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態(tài)形成強烈反差。浙閩的發(fā)展遠景鞭策人。兩地堅持與時俱進，在經(jīng)濟遙遙領(lǐng)先全國情況下，仍提出了加快發(fā)展的目標。浙江確定了提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標，加快建設(shè)“數(shù)字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”，努力成為經(jīng)濟強省、科技強省、教育強省和文化大省。福建提出了新世紀構(gòu)建山海協(xié)作、對內(nèi)聯(lián)接、對外開放的三條戰(zhàn)略通道總體構(gòu)想，積極推進“數(shù)字福建”工程建設(shè)。廈門確定了四個翻番、上四個臺階、實現(xiàn)四個協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。溫州提出提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)國際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發(fā)達地區(qū)乘勢猛進，形勢咄咄逼人。這些都警示我們，必須從“自己同自己比有進步”的陶醉中解脫出來，增強危機意識、憂患意識、趕超意識，別人邁一步，我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規(guī)發(fā)展，才能縮短與發(fā)達地區(qū)距離。

考察學(xué)習(xí)使我們思想受到巨大沖擊和啟迪，學(xué)到了許多可以借鑒的好經(jīng)驗、好做法。我們必須從**實際出發(fā)，把浙閩兩省經(jīng)驗、做法移植到經(jīng)濟社會發(fā)展中去，進一步開創(chuàng)“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面。我們要以發(fā)展經(jīng)濟為主旨，發(fā)展民營經(jīng)濟為主體，發(fā)展外向型經(jīng)濟為主線，當(dāng)前要著力在全市營造一個氛圍，形成四個熱潮——

營造一個氛圍：就是營造學(xué)浙江、學(xué)福建的濃厚氛圍。我們將在市級班子初步學(xué)習(xí)消化理解的基礎(chǔ)上，召開全市干部大會介紹兩省經(jīng)驗，落實省委省政府學(xué)習(xí)浙閩的部署。向各基層單位、國有和民營企業(yè)、廣大干部群眾傳達省里的考察報告。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上要認真思考：浙閩在加快發(fā)展中究竟有什么經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)；與浙閩對照我們的差距在什么地方；如何從實際出發(fā)借鑒浙閩經(jīng)驗；如何擴大與浙閩交流合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。市各新聞媒體要通過各種形式，傳播浙閩發(fā)展情況和經(jīng)驗，報道各級各界、各行各業(yè)學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗典型，發(fā)表有見地、有份量的言論。通過學(xué)習(xí)宣傳，把浙閩經(jīng)驗消化到全市每個部門、單位和企業(yè)，貫徹到黨政機關(guān)每個領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，推動**的各項工作有一個新的氣象、新的提高。

形成四個熱潮：第一，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，形成解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的熱潮。我們與兩省經(jīng)濟的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會后、特別是有芳書記視察**后，我們在全市范圍內(nèi)組織了解放思想大討論。初步在擴大對外開放、發(fā)展民營經(jīng)濟、開展招商引資、改善發(fā)展環(huán)境等方面統(tǒng)一了思想，更新了觀念。這次考察后，要繼續(xù)深入開展解放思想大討論，繼續(xù)把解放思想作為全市上下、黨內(nèi)黨外工作的一條主線，貫穿改革開放、經(jīng)濟發(fā)展始終。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹江澤民“531”講話，把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要務(wù)，在全市干部中樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的強烈意識和觀念，把全市上下的思想統(tǒng)一起來、精神振作起來，聚精會神抓發(fā)展，大膽改革促發(fā)展，招商引資加快發(fā)展，敢擔(dān)風(fēng)險支持發(fā)展。用發(fā)展解決各種社會矛盾，用發(fā)展標準考核干部、衡量政績，用發(fā)展檢驗一切工作。解放思想要有的放矢，把民營經(jīng)濟確定為**經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，扭轉(zhuǎn)根深蒂固的“輕商”觀念，引導(dǎo)人們樹立正確的擇業(yè)觀；教育個體私營業(yè)者擺脫自卑心理障礙，增強加快發(fā)展的主動意識和創(chuàng)新意識。在發(fā)展外向型經(jīng)濟上，要克服消極畏難情緒，堅定實施“旅貿(mào)牽動”戰(zhàn)略；擺脫靠單一所有制發(fā)展外經(jīng)貿(mào)思想束縛，積極把民營經(jīng)濟推向出口創(chuàng)匯主戰(zhàn)場；突破“互市”貿(mào)易狹隘意識，努力實現(xiàn)進出口市場多元化。

第二，堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主體，形成發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮。**經(jīng)濟主體少、小、弱。這為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、加快建立市場經(jīng)濟體制的觀念，牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)**跨越式發(fā)展根本途徑的觀念，牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是擴大就業(yè)、維

護社會政治穩(wěn)定的觀念，認真學(xué)習(xí)兩省經(jīng)驗、特別是溫州經(jīng)驗，采取超常措施，從擴張數(shù)量和提高水平兩個方面發(fā)展民營經(jīng)濟，使民營企業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。要多路并舉，引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展與國有經(jīng)濟的退出結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，與擴大對外開放結(jié)合，與發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展的空間。要堅持“先發(fā)展、后規(guī)范”。在實現(xiàn)民營經(jīng)濟較快發(fā)展同時，不斷提高民營經(jīng)濟組織化程度和經(jīng)營水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家族化管理向投資多元化、生產(chǎn)專業(yè)化、市場國際化方向發(fā)展。堅持“先發(fā)展后規(guī)范”。特別注意培養(yǎng)、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區(qū)域的民營企業(yè)，使之成為**經(jīng)濟的重要支柱。注意引進個體私營老板，同時培養(yǎng)造就自己的個體私營老板。組織選派優(yōu)秀青年到發(fā)達地區(qū)打工鍛煉，在實踐中增長適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的才干，為**培養(yǎng)造就一大批民營企業(yè)家。

第三，堅持北開南聯(lián)、整體推進，形成對外開放的熱潮。我們要認真學(xué)習(xí)、借鑒兩省經(jīng)驗，認真落實好徐書記視察**提出的“五個延伸”要求，強化大開放觀念。在穩(wěn)定和擴大俄阿州市場基礎(chǔ)上，以俄克市、雅庫中國商業(yè)城、布市貿(mào)易中心為依托，大力開拓烏拉爾山以東大中城市和地區(qū)的市場。同時積極開拓韓國、日本、東南亞市場，向歐洲、美國、加拿大、北美洲等市場進軍。充分利用俄羅斯資源豐富、市場廣闊和高新技術(shù)先進的優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑等領(lǐng)域鞏固長期合作的基礎(chǔ)，擴大合作規(guī)模。加強中省市直企業(yè)、邊貿(mào)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)手合作，共同創(chuàng)造對外開放整體優(yōu)勢。抓住全國大力開拓俄羅斯市場機遇，發(fā)揮**自然資源、對俄經(jīng)貿(mào)合作和勞動力比較優(yōu)勢，搞好項目開發(fā)和規(guī)劃，吸引國內(nèi)外資本，使**由服務(wù)通道變成國際資本聚集地。在擴大北開的同時，加大以招商引資為重點南聯(lián)力度。創(chuàng)新招商方式，從會展招商、組團招商到網(wǎng)絡(luò)招商，從代理招商、委托招商到專業(yè)化招商，從以商招商、二次招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷拓寬招商渠道。選擇重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)，提高與**經(jīng)濟發(fā)展的對接度。特別要瞄準浙閩一帶，引進溫州等地的制鞋、小家電等生產(chǎn)企業(yè)，落地加工對俄出口。積極尋求同民營企業(yè)的名廠名家合作。加大招商項目的前期工作，選擇有發(fā)展前景的好項目招商。改變開門招商、閉門宰客做法，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使投資者真正能夠招得進、留得住。確定專人負責(zé)抓緊落實好考察期間簽約的項目。

第四，堅持硬件狠抓、軟件硬抓，形成創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的熱潮。近幾年我們搶抓國家實行積極財政政策機遇上了一批重點項目，初步改變了**經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”和環(huán)境制約狀況。我們要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強有利于民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟發(fā)展的載體建設(shè)。抓好市場建設(shè)，對現(xiàn)有的市場搞好改造，擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、健全功能。同時統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加大投入，建一批輻射面廣、聚散功能強的市場。并大膽引進溫州等地民營企業(yè)老板來我市經(jīng)營管理市場。抓好加工小區(qū)建設(shè)，以經(jīng)濟合作區(qū)為龍頭，在市、縣、鄉(xiāng)建設(shè)一批加工小區(qū)，在搞好軟硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，廣泛進行招商引資，鼓勵市內(nèi)大戶、吸引外地大戶入?yún)^(qū)興辦加工企業(yè)，帶動外向型經(jīng)濟發(fā)展。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，在搞好市區(qū)建設(shè)同時，要高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)一批經(jīng)濟總量大、發(fā)展速度快、開放程度高、發(fā)展后勁強的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，促進民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟發(fā)展。

特別要在改善投資軟環(huán)境上下功夫。優(yōu)化政治環(huán)境。運用新聞媒體宣傳民營經(jīng)濟地位和作用、宣傳黨的政策，推廣典型經(jīng)驗。推選優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員，把經(jīng)過長期考驗、符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。認真搞好民營企業(yè)黨的建設(shè)。大張旗鼓表彰民營企業(yè)納稅大戶，把納稅多少作為提高其社會、政治地位的重要內(nèi)容。優(yōu)化政策環(huán)境。修改、完善發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策，使之更寬松、更優(yōu)惠。降低市場準入門檻，除國家明令禁止的外，所有競爭領(lǐng)域都向民營企業(yè)敞開大門。在土地征用上對民營企業(yè)生產(chǎn)型特別是科技型用地要提供方便、并降低收費標準。取消不合理收費，減輕民營企業(yè)負擔(dān)。金融部門要積極給予民營企業(yè)貸款支持。優(yōu)化社會環(huán)境。進一步清理政府審批、審核項目，對保留的項目要增強公開性和透明度。積極做好向上對接和爭取工作，盡快出臺第二批口岸降費項目。繼續(xù)推行“公示制”、“承諾制”。立即著手建立服務(wù)大廳，實行一個窗口對外，一站式服務(wù)，一條龍辦公，一攬子解決問題。一事一議，特事特辦。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點打擊地方保護主義和不正當(dāng)競爭。真正建立起規(guī)范嚴明的法制環(huán)境、誠實可信的信用環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，使**成為各類經(jīng)濟主體、特別是民營企業(yè)投資興業(yè)的一片熱土。

第五篇：區(qū)黨政代表團赴外地考察報告(2013年5月)

黨

區(qū)黨政代表團赴外地考察報告

（2013年5月）

##市域面積2487平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，總?cè)丝?8萬。##綜合實力領(lǐng)先，2012年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值183億元，增長13%；財政收入30億元，增長11%；規(guī)上工業(yè)增加值98.7億元，增長18%；固投166億元，增長21.2%；農(nóng)民人均純收入11451元，增長14.5%。##生態(tài)優(yōu)良，是“自然山水，宜居、度假的創(chuàng)業(yè)之地”，森林覆蓋率近75%，是“中國山核桃之鄉(xiāng)”、“中國元竹之鄉(xiāng)”，素有“長三角綠色氧吧”之稱。##產(chǎn)業(yè)特色鮮明，是“特色產(chǎn)業(yè)，研發(fā)、經(jīng)營的總部之地”，全市80%的企業(yè)與蘇浙滬區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭協(xié)作配套，初步形成了汽車橡膠零部件、耐磨鑄件、電子元器件等三大產(chǎn)業(yè)集群以及節(jié)能建材與新能源應(yīng)用、生物醫(yī)藥、電子信息等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，被授予“中國耐磨鑄件之都”。

二、經(jīng)驗和做法

##與我區(qū)區(qū)情相似，同處省內(nèi)一類區(qū), 未依靠大城市的帶動,走的是內(nèi)生型發(fā)展之路,資源稟賦雖不是很好,但卻一直是全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，是真正意義上可學(xué)、可借鑒、可運用的先進典型。“士別三日，刮目相看”。時隔三年，區(qū)黨政代表團全體成員一路看、一路聽、一路議、一路比，強烈感受到##發(fā)展變化大、勢頭猛，干部群眾思想活、觀念新，各項工作起點高、魄力大，令人印象深刻、十分震驚、非常震撼,特別

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是在召開的座談交流會上，##市兩位主要負責(zé)同志毫無保留的介紹了##發(fā)展的理念、舉措、方法，大家感到啟迪很大、感受很深，學(xué)到了真經(jīng)、開闊了思路。

（一）發(fā)展理念新。思想是行動的先導(dǎo)。##的發(fā)展之所以能在全省區(qū)域經(jīng)濟中先人一步，歸根到底就是解放思想、勇于突破、敢為人先，善于做“無中生有”的文章。一是形成了“開放興市、工業(yè)強市、生態(tài)立市、創(chuàng)新活市、和諧安市”五大發(fā)展戰(zhàn)略，并落到實際工作中去。二是始終堅持一切工作以經(jīng)濟建設(shè)為主、經(jīng)濟建設(shè)以新型工業(yè)化為主、新型工業(yè)化以招商引資為主，招商引資以項目落地為主的“四個為主”發(fā)展理念。三是以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持開發(fā)與保護并重，彰顯“自然山水在城中、城在自然山水中”的城市特色。四是不斷簡政放權(quán)，簡化審批程序，將428項審批項目精簡到112項，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。五是把工業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)與中心城市建設(shè)緊密結(jié)合起來，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。六是加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，專門成立了產(chǎn)業(yè)研究院，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“7+2”招商模式，即7個區(qū)直招商分局和開發(fā)區(qū)、港口園區(qū)兩個綜合招商分局，并注重招才引智，推進專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商。七是更加注重招才引智，對引進的高級人才，統(tǒng)一安排進入市里投資建設(shè)的英才苑，吃住行全包，并給予一系列優(yōu)惠政策。

（二）建設(shè)氣魄大。通過實地考察，##無論是城市建設(shè)，還是園區(qū)發(fā)展，都是大手筆、高標準。在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，加快了擴區(qū)升級步伐，今年3月2日成功將##經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級，成為全省唯

一、中部第二、全國第15個區(qū)域國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。為解決園區(qū)建設(shè)中的土地瓶頸問題，按照“一 — —

2區(qū)多園”的模式，大力推進招商項目上山，以“愚公移山”的精神抓開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各園區(qū)之間的過渡帶用綠化進行聯(lián)結(jié)。在城市建設(shè)上，高起點編制了新一輪城市總體規(guī)劃，正在加快編制60平方公里的街區(qū)控制性規(guī)劃和20平方公里的核心區(qū)城市設(shè)計等；高標準推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奧林匹克公園、三水廠等重點工程相繼建成，城區(qū)面積擴展到30平方公里、人口18萬，城鎮(zhèn)化率達53.5%。

（三）工業(yè)發(fā)展強。近年來，##市始終堅持“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，按照“內(nèi)生擴張、外源植入、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級”的思路，推進工業(yè)經(jīng)濟做大做強。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)，形成了產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，大中小企業(yè)配備合理，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)多點支撐的發(fā)展局面。2012年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，其中汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，司爾特肥業(yè)、飛達集團未來三年有望突破100億元。二是企業(yè)成長快，強力實施“百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”計劃，設(shè)立了財政扶持企業(yè)發(fā)展專項資金，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購等方式加快兼并重組步伐。2012年，新增規(guī)模以上企業(yè)33家、總數(shù)達85家，今年還將新增50家以上。三是科技創(chuàng)新強，以全省區(qū)域自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)為抓手，加快科技創(chuàng)新步伐。目前，##擁有高新技術(shù)企業(yè)44家、國家級企業(yè)技術(shù)中心1個、博士后科研工作站2個、省級以上企業(yè)技術(shù)中心16個，80%以上的規(guī)模企業(yè)與科研院校建立了長期合作關(guān)系。

（四）企業(yè)上市快。近年來，##始終把上市工作作為推動企業(yè)資本運作、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，加快企業(yè)上市步伐。實行上市前先獎勵，2011年出臺了《關(guān)于進一步推進企

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業(yè)上市工作的意見》，對企業(yè)上市后備、改制輔導(dǎo)、申報上市、成功上市等各個環(huán)節(jié)，實行分階段獎勵，減少了企業(yè)上市的風(fēng)險，激發(fā)了企業(yè)上市的積極性。推進上市后再獎勵，對企業(yè)成功上市的，市政府將根據(jù)首發(fā)融資額、再融資額，再給予獎勵。目前，總部設(shè)在##的上市公司有中鼎公司、江南化工、太陽禽業(yè)、司爾特肥業(yè)和亞夏汽車共5家，上市企業(yè)總數(shù)居全省區(qū)市首位，還有鳳形耐磨、聚隆傳動、五星食品3家企業(yè)報證監(jiān)會待審，恩龍等5家企業(yè)進入輔導(dǎo)期，新寧等5家企業(yè)進入改制期，全市上市后備企業(yè)達34家。

（五）工作抓得實。通過考察，相互交流，我們感覺到##市廣大干部的實干精神很強，想的、談的都是如何攻堅克難、推進發(fā)展，干部的心思和精力都用到了科學(xué)發(fā)展上，干工作的力度大、落實快、抓得實。在項目建設(shè)上，先后開展了“項目建設(shè)突破年”、“項目建設(shè)強化年”等活動，每年排定100個市級重點項目，實行單月點評、雙月調(diào)度；從100個重點項目中再擇優(yōu)遴選40個重大項目，實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度，重點推進、重點調(diào)度；從40個重大項目中再遴選10大牽動性產(chǎn)業(yè)項目，在每月政府常務(wù)會議上專題匯報、專題調(diào)度。在園區(qū)建設(shè)上，相繼開展了園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)、園區(qū)建設(shè)百日攻堅等活動，集中一段時間攻堅克難，采取會戰(zhàn)方式，全力突破項目建設(shè)征地難、拆遷難、融資難等問題。在項目考核方式上，進一步健全完善考核機制，通過聽、看、查、攝，對重點項目進行開工考核、過程考核、竣工考核、追溯考核，突出考核開工、竣工項目，突出考核項目固定資產(chǎn)投資總額、投資強度等指標，真正以項目論英雄、以發(fā)展用干部。

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4（六）發(fā)展效果好。##在市委、市政府一班人的帶領(lǐng)下，一屆接著一屆干、一任接著一任做，開創(chuàng)了全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。綜合經(jīng)濟實力始終位居全省科學(xué)發(fā)展一類區(qū)先進位次，連續(xù)五年躋身“中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強”行列，連續(xù)三次榮獲“中國十佳兩型中小城市”稱號，是全國科技進步先進區(qū)、首批國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)和安徽省唯一的區(qū)級自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進區(qū)市和“中國優(yōu)秀旅游城市”。

三、啟示和建議

如果說過去考察江浙等先進發(fā)達地區(qū)，我們有很多不可比、不可學(xué)的地方，那么對##的經(jīng)驗和做法可以“拿來主義”，消化吸收，活學(xué)活用，創(chuàng)造性地開展工作。

第一，思想觀念要再解放。當(dāng)前，我們與##等省內(nèi)先進地區(qū)的差距，歸根到底是思想上的差距。近年來，區(qū)委、區(qū)政府也深刻認識到解放思想是發(fā)展的“總閥門”、“金鑰匙”，持續(xù)開展了“融入新??！、推進新發(fā)展”等思想解放大討論活動，廣大干部群眾的思想進一步解放了不少，但與##比，我們的思想還“解”得不夠、“放”得不開，還存在著不少阻礙發(fā)展的思想觀念和障礙。當(dāng)前，全區(qū)上下要以開展“樹##形象，促科學(xué)發(fā)展”思想解放大討論活動為抓手，增強機遇意識，搶抓“跨江聯(lián)動、擁江發(fā)展”、皖江示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)三大機遇，鼓起時不我待、先行先試的勇氣；增強憂患意識，深刻認識到當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不進則退、慢進也是退的逼人態(tài)勢，激發(fā)跨越趕超、敢創(chuàng)一流的膽氣；增強創(chuàng)新意識，堅決打破不合時宜、束縛發(fā)展的條條框框，保持奮發(fā)圖強、勇攀高峰的銳氣；

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增強責(zé)任意識，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，全面展示##發(fā)展的新形象。

第二，項目建設(shè)要再突破。##“四個為主”的發(fā)展理念啟示我們，抓項目就是抓發(fā)展。與##等地相比，我區(qū)最大的差距就是缺少一批大項目、好項目。當(dāng)前，要以實施“重大項目突破行動”為抓手，努力多干成幾個大項目。抓項目建設(shè)，謀劃爭取是前提。要深入研究國家和省、市相關(guān)政策，有針對性做好項目謀劃和申報工作，力爭有更多項目進入國家和省、市盤子。抓項目建設(shè)，招商引資是關(guān)鍵。要學(xué)習(xí)借鑒##成立產(chǎn)業(yè)研究院等做法，突出產(chǎn)業(yè)招商，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，努力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套空間大、帶動能力強的項目；突出招大引強，緊盯央企、知名民企、上市公司等大企業(yè)、大集團投資動向，主動上門對接；突出招才引智，進一步完善引進人才生活保障、子女教育、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠措施，讓人才留得住、能作為；突出全員招商與專業(yè)招商相結(jié)合，鼓勵民營經(jīng)濟大發(fā)展，持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)富民工程，激活民間投資。抓項目建設(shè)，項目落地是根本。圍繞項目真正落地、開花結(jié)果，全區(qū)各級各部門要按照“五個一”幫扶推進機制的要求，對分類選定的50個重大項目，實行“工期倒逼”，深入到項目現(xiàn)場去，了解存在的問題，明確解決問題的時間節(jié)點。各級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、一線督戰(zhàn)，責(zé)任單位一把手要親自掛帥、一線落實，對所有在建項目抓跟蹤、抓協(xié)調(diào)、抓調(diào)度、抓督查。

第三，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要再加速。要始終堅持“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，推進工業(yè)經(jīng)濟做大做強做優(yōu)。一要靠產(chǎn)業(yè)提升。大力實施電纜“千億產(chǎn)業(yè)” — —6

發(fā)展計劃，進一步優(yōu)化和整合產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極鼓勵企業(yè)新上“高、新、特”電纜項目，加快創(chuàng)建全國特種電纜產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加快應(yīng)用新技術(shù)、新裝備改造提升羽毛羽絨、紡織服裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，努力向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。集中精力引進一批高端裝備制造、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)項目，盡快做大規(guī)模。二要靠科技創(chuàng)新。發(fā)揮好合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)進一步加大科技投入，加快培育一批掌握核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。完善公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),加快培育發(fā)展一批產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體。三要靠資本擴張。認真學(xué)習(xí)借鑒##市推進企業(yè)上市的做法，采取“一企一策”的措施，對企業(yè)上市后備、改制輔導(dǎo)、成功上市等各個環(huán)節(jié)實行分階段獎勵，扶持骨干企業(yè)上市，利用資本市場實現(xiàn)企業(yè)裂變式增長。

第四，“兩城三區(qū)”建設(shè)要再加快。與##等先進地區(qū)在城市和園區(qū)建設(shè)上的大手筆、快速度相比，我們的推進力度還不夠大、速度還不夠快。當(dāng)前和今后一個時期，要以無城中心城市和高溝濱江新城，##經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城東工業(yè)園、高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和白茆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)“兩城三區(qū)”建設(shè)為“主戰(zhàn)場”，快馬加鞭，強力推進。一要提高規(guī)劃水平。始終堅持規(guī)劃先行，按照“全域##”、“五規(guī)合一”的要求，大手筆、高投入完善城市和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系，盡快修編完善控制性、修建性詳細規(guī)劃。同時，要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督機制，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。二要健全推進機制。將各類資源向“兩城三區(qū)”重點傾斜，進一步充實園區(qū)管委會和城建指揮部人員力量，健全組織機構(gòu)，理順管理體制，形成推進合力。區(qū)直各部

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門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強協(xié)調(diào)配合，全力支持“兩城三區(qū)”建設(shè)。三要加快建設(shè)進度。要抓住當(dāng)前有利時機，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，在保證工程質(zhì)量的前提下，全力加快道路、供水、供電、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施和標準化廠房、保障房、商業(yè)綜合體、學(xué)校等配套設(shè)施的建設(shè)，確保圓滿完成全年各項建設(shè)任務(wù)。四要突破難點問題。繼續(xù)把農(nóng)村土地綜合整治、“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”和工礦廢棄地整治作為農(nóng)村工作的“一號工程”來抓，同時加大對上爭取力度，加大閑置土地清理力度，大力推行節(jié)約集約用地，多措并舉破解用地難題。要樹立經(jīng)營城市、經(jīng)營園區(qū)的理念，以城投公司、宜居公司等為平臺，采取債券、信托等多種方式努力拓寬融資渠道。要堅持疏導(dǎo)思想在前，做到有情征拆、規(guī)范操作，平穩(wěn)快速推進征地拆遷工作。要下大力氣推進城市和園區(qū)招商引資，引進戰(zhàn)略投資者，善于借助外力推進“兩城三區(qū)”跨越發(fā)展。

第五，工作落實要再強化。喊破嗓子，不如甩開膀子。一要嚴明責(zé)任抓落實。要以制度強化責(zé)任、以責(zé)任促進落實，把各項工作分解到部門、具體到崗位、落實到人頭。對事關(guān)全區(qū)發(fā)展的重點工作、重大項目，由區(qū)級負責(zé)人牽頭包干，健全完善區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動的工作機制，實行責(zé)任連帶、捆綁考核，形成抓工作的強大合力。二要改進作風(fēng)抓落實。要嚴格執(zhí)行中央和省、市、區(qū)關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，全面踐行“一線工作法”，深入基層、深入一線、深入項目現(xiàn)場，多抓一些具體工作，多解決一些實際問題。要進一步簡政放權(quán)，繼續(xù)精簡和壓縮各類審批事項，提升服務(wù)效能。三要加強督查抓落實。要完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦 — —8

制度，以督查促進度、促落實。對工作未落實的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決做到動真碰硬。四要強化考核抓落實。繼續(xù)強化考核的“指揮棒”作用，建立健全科學(xué)的考核評價體系，把考評結(jié)果與干部獎懲和選拔使用結(jié)合起來，讓項目為干部說話、讓干部用業(yè)績說話，讓群眾為干部說話、讓干部用民心說話，在全區(qū)上下形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。

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