第一篇：安監(jiān)局局長(zhǎng)在全省煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作座談會(huì)上的講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議、6月21日全國(guó)煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)電視電話會(huì)議和8月1日省長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，省安監(jiān)局黨組決定召開這次會(huì)議。會(huì)議得到了襄樊市政府、南漳縣委、縣政府的大力支持，南漳縣安監(jiān)局為會(huì)議的召開作了大量的工作，我代表與會(huì)同志表示感謝！我們要把這次會(huì)議開成一個(gè)務(wù)實(shí)的會(huì)議，解決問

題的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)8月1日省長(zhǎng)辦公會(huì)和8月4日全省安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)議精神，動(dòng)員各產(chǎn)煤市州縣采取有力措施，加大瓦斯治理力度，加快煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，控制煤礦瓦斯災(zāi)害，遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

下面講四個(gè)方面的意見：

一、上半年煤礦安全工作情況

今年以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦《緊急通知》和3月22日全國(guó)煤礦安全改造和瓦斯治理電視電話會(huì)議精神，加大安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展以瓦斯集中整治為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，著力提高煤礦企業(yè)的安全技術(shù)管理水平，有效地促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、事故指標(biāo)有所下降。1-6月，全省煤礦共發(fā)生死亡事故50起，死亡56人，同比分別下降9.09%和20%。其中頂板33起34人，瓦斯7起12人，運(yùn)輸7起7人，放炮1起1人，其他2起2人。發(fā)生重大事故1起，死亡3人，重傷4人,去年同期4起12人，同比均下降75%。

下達(dá)的控制指標(biāo)是135人，月平均數(shù)11.25人。1-6月死亡56人，比控制指標(biāo)少死亡12人，下降17.6%。與去年同期70人相比，少死亡14人，下降幅度較大。

2、各地進(jìn)展不平衡。荊門市8起9人，同比分別上升60%和80%；恩施州21起22人，同比分別上升31.25%和10%；黃石7起8人，同比事故起數(shù)上升16.67%，死亡人數(shù)下降20%；宜昌13起16人，同比分別下降13.33%和11.11%；襄樊1起1人，同比分別下降75%和85.71%；咸寧、荊州、十堰市未發(fā)生死亡事故。

總的看，取得的成績(jī)是明顯的，領(lǐng)導(dǎo)是滿意的，這是大家努力工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)我代表局黨組向同志們表示感謝！上半年工作的主要成績(jī)是：

（一）瓦斯治理取得初步成效。

一是加強(qiáng)瓦斯集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。3月14日，省政府成立了以任世茂副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《**省煤礦瓦斯督導(dǎo)工作方案》、《**省煤礦瓦斯集中整治工作方案》。4月底，我局在襄樊市召開了以煤礦瓦斯集中整治工作為重點(diǎn)的全省煤礦安全專項(xiàng)整治工作座談會(huì)，安排部署了全省煤礦瓦斯治理工作。各產(chǎn)煤市州、縣（市、區(qū)）根據(jù)省政府要求，均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)瓦斯集中整治工作。

二是向重點(diǎn)礦區(qū)派駐安全督導(dǎo)組。各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省政府要求，組織本地區(qū)安全監(jiān)管、煤炭管理、國(guó)土資源、公安等部門組成瓦斯治理或安全督導(dǎo)組，進(jìn)駐黃石工礦集團(tuán)等高瓦斯礦區(qū)、煤與瓦斯突出礦區(qū)和水害威脅嚴(yán)重礦區(qū)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)特別是瓦斯災(zāi)害防范工作的督促檢查。目前全省市州級(jí)督導(dǎo)組9個(gè)，縣級(jí)督導(dǎo)組32個(gè)。省督導(dǎo)組兩次組織專家赴黃石工礦集團(tuán)進(jìn)行瓦斯治理督導(dǎo)工作，指出了存在的問題，提出了整改的意見。其中5月31日，任世茂副省長(zhǎng)帶隊(duì)深入黃石工礦集團(tuán)袁倉(cāng)煤礦井下進(jìn)行督查，對(duì)全省瓦斯整治工作起到很好的促進(jìn)作用。

通過督導(dǎo)組的工作，有力地推動(dòng)了瓦斯治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。目前，已有黃石工礦集團(tuán)袁倉(cāng)煤礦等少數(shù)礦井在井下安裝了移動(dòng)式瓦斯抽放系統(tǒng)，盡管不是很理想，但在我省是個(gè)突破。全省67處高瓦斯礦井、11處煤與瓦斯突出礦井，均建立了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)；絕大部分低瓦斯礦井，裝備了瓦斯斷電儀、風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置。大冶市率先建立了高瓦斯礦井?dāng)?shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。建始縣正在進(jìn)行煤礦瓦斯集中監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。宜昌市正在督促遠(yuǎn)安、長(zhǎng)陽、五峰、秭歸等重點(diǎn)產(chǎn)煤縣籌措資金，建立煤礦瓦斯集中監(jiān)控系統(tǒng)。武漢郵科院已編制出《**省縣域煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書》，并積極進(jìn)行宣傳推廣工作，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。陽新縣政府今年撥款150萬元，聘請(qǐng)了8名安全專家和31名安全員對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全督查，專家負(fù)責(zé)查隱患，安全員負(fù)責(zé)督辦整改，收到了較好的效果。

三是開展了安全技術(shù)“會(huì)診”工作。4月下旬，恩施州建始縣安監(jiān)局組織6人專家組，歷時(shí)8天，對(duì)該縣首批7家高瓦斯礦井從技術(shù)和管理層面展開現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的專家技術(shù)“會(huì)診”行動(dòng)。通過“會(huì)診”，共查出通風(fēng)、瓦斯管理方面隱患93條?？h安監(jiān)局依法責(zé)令其中5家停產(chǎn)整改、2家限期整改。目前整改進(jìn)展較快，效果明顯。

遠(yuǎn)安縣洪家埡煤礦“5.29”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，縣委、縣政府認(rèn)真吸取

事故教訓(xùn)，舉一反三，從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，采取五大強(qiáng)硬措施,強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)瓦斯隱患進(jìn)行徹底治理。6月初，遠(yuǎn)安縣從省、市聘請(qǐng)12名通風(fēng)安全專家，分兩個(gè)專班，對(duì)全縣16家高瓦斯礦井現(xiàn)場(chǎng)“會(huì)診”，指出安全隱患，提出整改方案，督促企業(yè)限期整改達(dá)標(biāo)。同時(shí)要求6月底前，全縣所有煤礦必須完善風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置，所有高瓦斯礦井的監(jiān)測(cè)監(jiān)

控系統(tǒng)要嚴(yán)格按規(guī)定配置安裝到位，確保健康運(yùn)行，在此基礎(chǔ)上要建立遠(yuǎn)程瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，安裝“電子警察”，全縣集中監(jiān)控；高瓦斯礦井的所有管理人員必須配備便攜式瓦斯報(bào)警儀，井下作業(yè)人員必須改用雙光源安全礦燈，嚴(yán)禁穿化纖工作服。

南漳縣堅(jiān)持瓦斯檢測(cè)日?qǐng)?bào)制、采掘計(jì)劃日?qǐng)?bào)制、井下采掘圖紙季報(bào)制、巡回檢查督導(dǎo)制，集中治理煤礦瓦斯。

（二）安全生產(chǎn)許可制度落實(shí)有進(jìn)展。截止8月10日，全省已受理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)573份，其中煤礦企業(yè)52家和礦井521處，符合條件頒證164個(gè)，其中：礦井151個(gè)，公司13個(gè)，占應(yīng)頒證礦井?dāng)?shù)的22.93%。其中黃石7個(gè)（企業(yè)

1、礦井6），咸寧14個(gè)（企業(yè)

1、礦井13），宜昌95個(gè)（企業(yè)

9、礦井86），荊門17個(gè)（企業(yè)

2、礦井15），荊州10個(gè)（礦井10），襄樊14個(gè)（礦井14），恩施7個(gè)（礦井7）。

（三）“五整頓”“四關(guān)閉”聯(lián)合執(zhí)法工作已經(jīng)起步。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局“五整頓、四關(guān)閉”的要求，我省正在進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)工作，由各市州、縣安監(jiān)局進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)確定整頓關(guān)閉礦井名單，8月25日前報(bào)省安監(jiān)局。凡達(dá)不到法律法規(guī)確定的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，必須停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉，并嚴(yán)防死灰復(fù)燃。省政府辦公廳即將下發(fā)《**省打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施意見》，要求各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要會(huì)同煤礦安全監(jiān)察、國(guó)土資源管理、煤炭行業(yè)管理、工商行政管理、環(huán)保、公安、電力等部門，組織開展對(duì)四類應(yīng)予關(guān)閉礦井和五類停產(chǎn)整頓礦井的聯(lián)合執(zhí)法，確保整頓關(guān)閉到位。各級(jí)安全監(jiān)管部門要做好牽頭組織工作，會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

總的來看，今年的工作有進(jìn)展，有成效，但也存在著一些不容忽視的問題。少數(shù)地方貫徹國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神不夠有力，存在監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位的現(xiàn)象。一些煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人，思想認(rèn)識(shí)有差距，存在著等待觀望、消極應(yīng)付情緒，以種種借口拖延整改，推遲增加安全投入。

最近發(fā)生的事故再次表明，煤礦瓦斯治理是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。近來省人(來源：好范文 http://004km.cn/）大常委會(huì)開展的《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法大檢查，以煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，對(duì)煤礦瓦斯治理提出了加快整改的要求。瓦斯災(zāi)害是煤礦安全的“第一殺手”。要扭轉(zhuǎn)煤礦安全被動(dòng)狀況，必須突出瓦斯治理這個(gè)重中之重，緊緊扭住不放，一抓到底。在瓦斯治理工作上，一定要有堅(jiān)定的意志，清晰的思路，切實(shí)可行的辦法，過硬的政府監(jiān)管執(zhí)法手段，深入細(xì)致的工作作風(fēng)。各地區(qū)、各單位要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步抓好瓦斯治理工作。

二、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的積極性和緊迫感

推廣煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，是國(guó)務(wù)院第81常務(wù)會(huì)議確定的“七項(xiàng)措施”之一，是貫徹實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略、依靠科技進(jìn)步治理煤礦瓦斯災(zāi)害的有效途徑。

數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)是信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的一種先導(dǎo)性技術(shù)，是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù)，以及數(shù)字通信技術(shù)、微電子技術(shù)的集成和發(fā)展。在煤礦安全領(lǐng)域引入這一技術(shù)，具有以下優(yōu)點(diǎn)：

一是能夠及時(shí)并且非常直觀地得到煤礦安全與生產(chǎn)信息，便于進(jìn)行監(jiān)督管理。該系統(tǒng)能夠在數(shù)字化采掘工程圖上透明疊加工作面生產(chǎn)信息圖層、通風(fēng)系統(tǒng)與設(shè)施圖層、瓦斯檢查和瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)圖層和隱患分布圖層等各種信息圖層，可直接在圖上查詢和分析各種信息，整個(gè)生產(chǎn)與安全狀況一目了然，十分直觀，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題，容易跟蹤整改過程和進(jìn)行監(jiān)察督辦。

二是能夠在中心控制室遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)測(cè)任意聯(lián)網(wǎng)煤礦的瓦斯情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。系統(tǒng)能夠?qū)λ醒b備礦井監(jiān)控系統(tǒng)的煤礦實(shí)現(xiàn)地面聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)功能，每個(gè)煤礦實(shí)時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳到中心服務(wù)器中，提供網(wǎng)上實(shí)時(shí)在線遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。所有監(jiān)測(cè)信息和設(shè)備開?？刂茽顟B(tài)在數(shù)字采掘工程圖上顯示，非常直觀，具有較強(qiáng)的歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能。同時(shí)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)地面聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)功能有效解決了安監(jiān)部門因人員不足，難以掌握煤礦瓦斯實(shí)際狀況的問題。

三是能夠進(jìn)行采掘工程圖動(dòng)態(tài)跟蹤，有效解決越界開采等問題。系統(tǒng)能夠鎖定采掘工程圖狀態(tài)，并提供安全功能，例如調(diào)看相鄰煤礦的采掘工程圖，查看和測(cè)量距離，調(diào)看歷史圖對(duì)比分析等等，為解決越界開采和貫通安全問題提供了有效的技術(shù)手段。

四是成為煤礦安全數(shù)據(jù)收集的“黑匣子”，提高了煤礦自身安全意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理人員大多素質(zhì)低，受利益驅(qū)動(dòng)，依靠?jī)e幸心理，盲目追求利潤(rùn)，往往忽視了安全生產(chǎn)的重要性。該系統(tǒng)正好彌補(bǔ)了因安監(jiān)人員少，無法及時(shí)到位跟蹤檢查所造成的事故隱患，成為了煤礦管理人員看不到的監(jiān)督員，提高了礦井安全系數(shù)，減少事故的發(fā)生。

總而言之，數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)通過在集團(tuán)公司、市縣等一定范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，可以對(duì)區(qū)域內(nèi)所有煤礦瓦斯防治情況，包括井下瓦斯?jié)舛?、風(fēng)機(jī)開停狀態(tài)及設(shè)備送電斷電情況等，實(shí)施集中監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)控，針對(duì)突發(fā)情況及時(shí)采取調(diào)整作業(yè)方式、停止生產(chǎn)、人員撤離等措施。同時(shí)，通過監(jiān)控系統(tǒng)，還可以對(duì)井下采掘工作面的位置進(jìn)行跟蹤，防止超層越界開采。目前全省高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都裝備了安全監(jiān)控系統(tǒng)。大冶市實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)煤縣（市）范圍內(nèi)的高瓦斯礦井聯(lián)網(wǎng)。南漳、建始、遠(yuǎn)安等縣正在籌資進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

外省的經(jīng)驗(yàn)表明：建立這樣一個(gè)系統(tǒng)，就等于為瓦斯防治和煤礦安全工作配備了“千里眼”，設(shè)置了“電子警察”；就能夠切實(shí)有效地控制煤礦瓦斯災(zāi)害，遏制瓦斯事故多發(fā)勢(shì)頭。黑龍江省自10月起開始籌資建設(shè)“防止煤礦瓦斯爆炸實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)”，目前已經(jīng)覆蓋全省800多處礦井。通過系統(tǒng)，平均每月接到和處理瓦斯超限、風(fēng)機(jī)停運(yùn)等警報(bào)數(shù)千起，大大減少了瓦斯事故的發(fā)生。

推廣數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)的工作雖然有所動(dòng)作，但差距是非常大的。一些地方和單位進(jìn)展遲緩，有的直到現(xiàn)在也沒有拿出實(shí)施的計(jì)劃方案。其原因可能是多方面的，比如資金渠道問題，個(gè)別煤礦經(jīng)濟(jì)能力問題，缺乏技術(shù)和人才問題，以及對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)性能和可靠性存在疑慮等問題。但是最重要的，還是認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，主觀努力不夠。我省工作滯后，與思想認(rèn)識(shí)有很大關(guān)系，說嚴(yán)重一點(diǎn)，就是政治敏感性不強(qiáng)。因此，推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，必須從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手。

國(guó)家總局**局長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)是拯救生命的工程，早一天建成和運(yùn)行，就少一些傷亡。這件事情刻不容緩，必須有責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，以超常規(guī)的精神、超常規(guī)的節(jié)奏狠抓落實(shí)。任何推諉拖延，都是對(duì)煤礦工人生命安全的冷漠無情，都是不允許的。這件事情抓好了，防范瓦斯事故就有了一個(gè)可靠的基礎(chǔ)。8月1日，省長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究了這項(xiàng)工作，并作出了部署，要求重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和大力支持煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。希望各地政府、各煤礦企業(yè)一定要從事關(guān)礦工生死、事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展、事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局高度，充分認(rèn)識(shí)推廣和建立煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)重要性，學(xué)習(xí)黑龍江、山西等地的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任心，建立責(zé)任制，加大力度，加快進(jìn)度，把這方面的工作抓緊，抓好，盡快抓出成效。

三、加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神和6月21日全國(guó)煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)電視電話會(huì)議精神，煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)推廣工作要達(dá)到以下兩個(gè)目標(biāo)：一是高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要全部建立并完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。二是原國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)礦務(wù)局（集團(tuán)公司）內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)；國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。

為了確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

（一）落實(shí)責(zé)任，把工作抓實(shí)。建立煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)是一項(xiàng)很實(shí)際的工作，每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都需要付出實(shí)實(shí)在在的努力，必須明確責(zé)任，在抓落實(shí)上狠下功夫。

企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，也是煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的第一責(zé)任人，必須從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、人員力量等各個(gè)方面予以保障。所有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都要明確一名副職負(fù)責(zé)具體抓這項(xiàng)工作。襄樊、宜昌、恩施、黃石、咸寧市（州）安監(jiān)局，南漳等9縣（市）安監(jiān)局要明確專人抓這項(xiàng)工作，并及時(shí)向省局通報(bào)進(jìn)展情況。

省局高度重視這一工作。詹才泳局長(zhǎng)親自向省政府匯報(bào)，親自研究部署督辦。我具體抓落實(shí)。各縣（市）安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)同志一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好抓實(shí)。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行專題匯報(bào)，取得政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。我相信只要我們安監(jiān)部門的工作到位，地方政府及領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)高度重視給予支持的。要采取切實(shí)有效的措施，及時(shí)制定方案，落實(shí)規(guī)劃，落實(shí)資金，確保系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“一把手”，要親自動(dòng)手抓。要明確關(guān)鍵點(diǎn)和要求，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，一周一檢查，每月向省安全監(jiān)管局報(bào)告一次進(jìn)度。省局定期向省政府和國(guó)家總局作出書面匯報(bào)。完不成工作進(jìn)度的要查找原因，嚴(yán)重滯后的要追究有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加大投入力度，保障系統(tǒng)建設(shè)所需資金。要疏通資金渠道，建立省、地方和企業(yè)共同投入、以企業(yè)投入為主的投入機(jī)制，解決監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金問題。

一是企業(yè)自籌。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，所有企業(yè)都必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)自主負(fù)責(zé)、全面負(fù)責(zé)。加大安全投入，改善技術(shù)裝備條件，提高安全保障水平。在目前煤價(jià)持續(xù)上揚(yáng)、煤礦普遍效益較好的情況下，應(yīng)該沒有問題。所有煤礦要按照省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》（鄂財(cái)企發(fā)17號(hào)）要求，按規(guī)定足額提取。國(guó)家要求要作專項(xiàng)檢查和監(jiān)察。省局已轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的文件，希望各地認(rèn)真做好工作。需要的資金應(yīng)采用強(qiáng)制的行政手段從提取的安全費(fèi)用中解決。

二是地方政府扶持。地方各級(jí)政府是煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各類煤礦的安全生產(chǎn)履行監(jiān)督管理職責(zé)，有責(zé)任、有義務(wù)幫助煤礦解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題，切實(shí)履行政府對(duì)安全生產(chǎn)投入的責(zé)任和義務(wù)。

三是省政府支持。省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦瓦斯治理工作高度重視，8月1日的省長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，省財(cái)政為煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目安排補(bǔ)貼資金300萬元，支持煤礦瓦斯治理工作。這點(diǎn)資金對(duì)于監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)來說，是杯水車薪，只能表明省政府的重視和支持。我們將根據(jù)各地資金到位情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況下?lián)堋?/p>

（三）搞好系統(tǒng)建設(shè)和管理維護(hù)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，要認(rèn)真進(jìn)行論證，優(yōu)化方案，并要組織專家進(jìn)行評(píng)審。目前國(guó)內(nèi)數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)的種類型號(hào)較多，質(zhì)量和性能參差不齊。在籌建系統(tǒng)時(shí)，要從瓦斯防治的實(shí)際需要出發(fā)，選擇那些性能穩(wěn)定、成熟可靠、既先進(jìn)又適用的技術(shù)和設(shè)備。

數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)滿足以下基本技術(shù)要求：

1．網(wǎng)絡(luò)采用b/s模式，包含瓦斯、通風(fēng)監(jiān)測(cè)等全部數(shù)據(jù)內(nèi)容。

2．采用統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)通訊協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)遵循下級(jí)用戶服從上級(jí)用戶、上級(jí)用戶提供數(shù)據(jù)格式與傳輸技術(shù)的原則。

3．網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件系統(tǒng)應(yīng)具備自動(dòng)搜索跟蹤瓦斯超限、停風(fēng)區(qū)域，監(jiān)測(cè)顯示瓦斯?jié)舛群蛥^(qū)域斷電報(bào)警；綜合實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警，直觀顯示監(jiān)測(cè)、控制設(shè)備位置、運(yùn)行及控制狀態(tài)；隱患報(bào)警、網(wǎng)絡(luò)跟蹤調(diào)度；分類查詢、匯總；聯(lián)網(wǎng)通訊中斷自動(dòng)監(jiān)測(cè)；應(yīng)用權(quán)限分級(jí)管理；防病毒和數(shù)據(jù)安全保護(hù)等功能。

4．系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及各類傳感器的安裝、檢驗(yàn)和校驗(yàn)等符合《煤礦安全規(guī)程》和其他安全技術(shù)規(guī)定。

在系統(tǒng)建設(shè)施工過程中，要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。系統(tǒng)建成后要經(jīng)過地方安全監(jiān)管部門的檢查驗(yàn)收，確認(rèn)合格后才能投入運(yùn)行。建成的監(jiān)控系統(tǒng)，必須達(dá)到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于推廣煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的通知》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，安全可靠。系統(tǒng)建成和投入運(yùn)行之后，要加強(qiáng)管理和維護(hù)?，F(xiàn)在一些煤礦盡管建立了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，但管理跟不上，維護(hù)不及時(shí)，使用不正常，照樣發(fā)生事故。5月29日，遠(yuǎn)安縣洪家埡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡3人，重傷6人，輕傷2人，間接原因之一是該礦對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)常因瓦斯超限發(fā)出報(bào)警和斷電影響生產(chǎn)產(chǎn)生反感，人為地將瓦斯傳感器移到進(jìn)風(fēng)巷，致使監(jiān)控系統(tǒng)失去作用，井下瓦斯長(zhǎng)時(shí)期超限，工人長(zhǎng)期冒險(xiǎn)作業(yè)，釀成慘禍。

要認(rèn)真吸取事故的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)的管理和維護(hù)。一是地方安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要對(duì)在用的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行一次安全性能檢查和評(píng)估。及時(shí)標(biāo)校傳感器，淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、功能不全、運(yùn)行不正常的設(shè)施設(shè)備。二是健全完善系統(tǒng)管理運(yùn)行機(jī)制。各煤礦以及實(shí)現(xiàn)煤礦聯(lián)網(wǎng)的地方，要建立監(jiān)控中心，配置專門人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)管理，而且要有責(zé)任制。要按照“分級(jí)監(jiān)管，分級(jí)響應(yīng)”的原則，建立非正常情況處置程序和應(yīng)急預(yù)案。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控人員配備不足、沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、系統(tǒng)出現(xiàn)問題不會(huì)或不能及時(shí)處理等問題，地方安全監(jiān)管部門要組織開展培訓(xùn)，所有煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的管理和操作人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格后才能上崗。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦相對(duì)集中、技術(shù)力量比較薄弱的地區(qū)，地方安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系生產(chǎn)廠家，利用他們的技術(shù)力量，組織建立區(qū)域性的服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，為煤礦提供監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)服務(wù)。武漢郵電科學(xué)研究院是我省安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐單位，技術(shù)力量強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)外都很有影響，經(jīng)國(guó)家局、省發(fā)改委批準(zhǔn)研究開發(fā)的“煤礦瓦斯集中在線監(jiān)控系統(tǒng)”項(xiàng)目已在去年通過評(píng)審鑒定，日趨完善和成熟，涉及地域的信號(hào)穩(wěn)定和整個(gè)系統(tǒng)的保障以及相關(guān)的兼容性，采用統(tǒng)一的軟件有利于全省聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的規(guī)范化和整個(gè)應(yīng)急救援體系建設(shè)的對(duì)接。

（四）加大煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯治理各項(xiàng)工作。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和煤礦安全工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入煤礦企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，敦促基層政府和煤礦落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，加快瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯防治各項(xiàng)工作的進(jìn)度。對(duì)工作進(jìn)展遲緩的，要采取措施督辦。凡高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓；凡高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井年底前仍未聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。

四、認(rèn)真吸取廣東興寧煤礦透水事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作

廣東梅州興寧市大興煤礦“8.7”特別重大透水事故，造成123人被困，是今年以來全國(guó)第二次涉難百人以上的特別重大事故，損失慘重，影響惡劣，教訓(xùn)非常深刻。

我們要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作。

（一）切實(shí)做好“五整頓、四關(guān)閉”工作。到目前為止，全省屬于“五整頓、四關(guān)閉”的煤礦底數(shù)不清，說明我們的工作做得不到位。各地務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，8月25日前將停產(chǎn)整頓礦井的名單及其停產(chǎn)整頓的期限，報(bào)省安監(jiān)局。自8月份開始，每月25日前上報(bào)停產(chǎn)整頓礦井本月的整改落實(shí)情況及下月的整改計(jì)劃。省安監(jiān)局對(duì)整改情況進(jìn)行抽查。二是對(duì)停產(chǎn)整頓的煤礦要及時(shí)下達(dá)指令，明確期限，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件應(yīng)予停產(chǎn)整頓的礦井，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要依法下達(dá)停產(chǎn)整頓指令。停產(chǎn)整頓礦井要制定整頓方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施。對(duì)停產(chǎn)整頓要規(guī)定最后期限，最遲不得超過今年年底，對(duì)超過期限，仍不能達(dá)到安全許可標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)閉。

（二）做好打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作。省政府即將批轉(zhuǎn)省安監(jiān)局、省經(jīng)委、省國(guó)土資源廳、省工商局等部門制定的《**省打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施意見》。這項(xiàng)工作在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地要認(rèn)真貫徹六部委《通知》和電視電話會(huì)議精神，把煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作迅速開展起來。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與國(guó)土資源、煤炭行業(yè)管理、財(cái)政、工商、公安、電力、環(huán)保、行政監(jiān)察等部門和機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。要主動(dòng)向政府匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)支持。要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，千方百計(jì)把聯(lián)合執(zhí)法開展起來，在實(shí)踐中探索、形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

（三）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改工作。各地要對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患礦井進(jìn)行登記建檔，凡存在重大危險(xiǎn)源的礦井必須委托具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告，提出有針對(duì)性的監(jiān)控措施；要督促轄區(qū)內(nèi)存在重大危險(xiǎn)源的礦井認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，編制應(yīng)急預(yù)案；對(duì)存在重大事故隱患的礦井，要及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書。整改結(jié)束后要組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以書面確認(rèn)并注銷；驗(yàn)收不合格的，要責(zé)令重新制定整改方案，限期進(jìn)行整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。

（四）切實(shí)抓好雨季“三防”工作。目前正值雨季，礦井防洪、防排水、防雷電工作是當(dāng)前的重點(diǎn)工作。各級(jí)安監(jiān)部門要吸取廣東興寧大興煤礦“8.7”特別重大透水事故教訓(xùn)，督促煤礦企業(yè)做好防排水設(shè)備、防雷電設(shè)施及供電、排水系統(tǒng)的檢修和維護(hù)，保證設(shè)備完好和系統(tǒng)穩(wěn)定。對(duì)存在重大水害威脅的礦井，要加強(qiáng)對(duì)井下涌水量的觀測(cè)，準(zhǔn)確掌握采空區(qū)及周邊老窯涌水情況，堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，認(rèn)真做好防排水工作，防止發(fā)生透水事故。

同志們，煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)事關(guān)重要。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任心，落實(shí)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和廣大煤礦企業(yè)的積極性，各方面密切配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)！

第二篇：宜豐縣煤礦數(shù)字化安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案

《宜豐縣煤礦數(shù)字化安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案》

宜豐縣煤礦數(shù)字化安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案

為了深化煤礦安全整治，扎實(shí)完成瓦斯攻堅(jiān)年任務(wù)，確保我縣20個(gè)煤礦如期完成安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和省、市政府統(tǒng)一要求，特制定如下建設(shè)方案：

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列政策措施，堅(jiān)定不移地把煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)推向縱深，堅(jiān)決遏制重特大事故。

二、建設(shè)概況及目標(biāo)

煤礦數(shù)字化安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)是一個(gè)綜合運(yùn)用無線數(shù)據(jù)傳輸、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、通信、自動(dòng)控制和數(shù)據(jù)中間件等技術(shù)建立起煤礦與上級(jí)各管理部門的連接，使全國(guó)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都能隨時(shí)掌握系統(tǒng)內(nèi)每個(gè)煤礦、每個(gè)工作面的狀況，并對(duì)井下甲烷、一氧化碳、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開關(guān)、設(shè)備開停等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。一旦出現(xiàn)異常不僅能及時(shí)報(bào)警、斷電，讓煤礦根據(jù)系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)情況采取針對(duì)性措施；同時(shí)還可以為各級(jí)管理部門提供一個(gè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指揮、控制、協(xié)調(diào)的數(shù)字化平臺(tái)，有效地防止煤礦事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。借鑒周邊縣（市、區(qū)）早期建設(shè)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把煤礦數(shù)字化安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)成為安全、可靠、穩(wěn)定、高效、實(shí)用的安全監(jiān)控工程。

三、建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、網(wǎng)絡(luò)模式：網(wǎng)絡(luò)信息傳輸采用瀏覽器/服務(wù)器（B/S）模式。

2、監(jiān)測(cè)內(nèi)容：包含瓦斯、通風(fēng)監(jiān)測(cè)、自然發(fā)火等全部數(shù)據(jù)內(nèi)容。

3、數(shù)據(jù)通訊協(xié)議：采用統(tǒng)一規(guī)范的上級(jí)用戶提供數(shù)據(jù)格式與傳輸技術(shù)的數(shù)據(jù)通訊協(xié)議，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。

4、煤礦端網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)方式：優(yōu)先選擇光纖傳輸，其次先后是ADSL寬帶、CDMA（GPRS）無線網(wǎng)絡(luò)方式和公用電話網(wǎng)（PSTN）方式。

5、縣監(jiān)控中心規(guī)模：（1）采用專線方式，帶寬≥1M；（2）設(shè)備配備：綜合操作臺(tái)一套、服務(wù)器二臺(tái)、一機(jī)多屏的工作站一臺(tái)、路由器一臺(tái)、UPS電源一臺(tái)（后備時(shí)間）≥4小時(shí)、打印機(jī)一臺(tái)、投影機(jī)一臺(tái)、正版殺毒軟件一套（具備防火墻功能）。

6、穩(wěn)定性要求：聯(lián)網(wǎng)通訊中斷后，通訊數(shù)據(jù)能夠在煤礦監(jiān)控主機(jī)自動(dòng)存儲(chǔ)，保證不丟失數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)正常后能自動(dòng)重聯(lián)，數(shù)據(jù)能自動(dòng)重傳，恢復(fù)傳輸數(shù)據(jù)將優(yōu)先發(fā)送近期數(shù)據(jù)，間斷補(bǔ)送歷史數(shù)據(jù)。

7、系統(tǒng)軟件基本功能：

（1）根據(jù)“分級(jí)監(jiān)管，分級(jí)響應(yīng)”的標(biāo)準(zhǔn)程序，應(yīng)急預(yù)案和各級(jí)響應(yīng)過程中有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員的職責(zé)和權(quán)限等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)用權(quán)限分級(jí)管理，實(shí)時(shí)隱患分級(jí)報(bào)警、網(wǎng)絡(luò)跟蹤調(diào)度；

（2）縣監(jiān)控中心數(shù)據(jù)庫(kù)采用大型數(shù)據(jù)庫(kù)（SQL SERVERA或Oracle）,監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分類和分時(shí)段保留，存儲(chǔ)隱患排查、整改、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)（建立煤礦綜合管理系統(tǒng)對(duì)全縣煤礦的所有主要設(shè)備、特殊工種人員等進(jìn)行統(tǒng)一備案，管理，跟蹤。對(duì)于設(shè)備的檢測(cè)、校準(zhǔn)、維修、更換以及人員的受訓(xùn)、替換、基本資料等進(jìn)行督促和記錄，以保證各個(gè)煤礦保持安全、良好的工作狀態(tài)）；

（3）多屏幕、多界面顯示，多功能分析，能直觀顯示監(jiān)測(cè)、控制設(shè)備位置、運(yùn)行及狀態(tài)，分類查詢、匯總；

（4）數(shù)據(jù)刷新時(shí)間不大于30s；

（5）系統(tǒng)具有自動(dòng)對(duì)時(shí)（北京時(shí)間）功能；

（6）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件系統(tǒng)具備自動(dòng)搜索跟蹤瓦斯超限、停風(fēng)區(qū)域，監(jiān)測(cè)顯示瓦斯?jié)舛群蛥^(qū)域斷電報(bào)警功能；

（7）綜合實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警（超限數(shù)據(jù)有警戒色顯示及系統(tǒng)發(fā)出聲音報(bào)警），以及異常情況下的遠(yuǎn)程自動(dòng)控制功能，能夠自動(dòng)同時(shí)顯示報(bào)警點(diǎn)和已發(fā)出控制功能等情況，異常情況能夠自動(dòng)生成手機(jī)短信發(fā)送至相應(yīng)監(jiān)管負(fù)責(zé)人；

（8）系統(tǒng)具有歷史、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分類查詢功能，單點(diǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)能查詢每天每分鐘的最大值及平均值；

（9）系統(tǒng)具有地理信息系統(tǒng)功能，能夠根據(jù)用戶需要用矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行各類圖形及測(cè)點(diǎn)顯示編緝。開關(guān)量具有動(dòng)畫顯示功能；運(yùn)用井下巷道地理信息系統(tǒng)，在所轄區(qū)域內(nèi)將煤礦的矢量數(shù)據(jù)分類分級(jí)進(jìn)行劃分存儲(chǔ)；

（10）系統(tǒng)具有歷史及實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)曲線顯示功能，時(shí)間范圍為任意天數(shù)，并能在同一坐標(biāo)上同時(shí)顯示不同顏色的至少三個(gè)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)曲線，曲線能夠無極性放大；

（11）系統(tǒng)具有多種報(bào)表（綜合日?qǐng)?bào)，模擬量日、旬、月報(bào)，開關(guān)量日、旬、月報(bào)，超限日?qǐng)?bào)）查詢及打印功能。

8、安全性要求：

（1）操作系統(tǒng)具有防病毒功能，應(yīng)能抵制惡意攻擊；

（2）系統(tǒng)的訪問分級(jí)建立用戶和密碼，分配相應(yīng)的權(quán)限；

（3）數(shù)據(jù)庫(kù)有多級(jí)備份及安全保護(hù)等功能；

（4）監(jiān)控中心機(jī)房按要求安裝避雷設(shè)施。

9、系統(tǒng)維護(hù)要求：縣監(jiān)控中心及礦監(jiān)控室均有專職監(jiān)控人員，系統(tǒng)有專人維護(hù)，各類繪圖實(shí)時(shí)補(bǔ)充修改和更新；

10、其它：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及各類傳感器的安裝、檢驗(yàn)和校驗(yàn)等符合《煤礦安全規(guī)程》和其他安全技術(shù)規(guī)定。

四、組織保障

1、成立宜豐縣煤礦數(shù)字化安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：鄔云，副組長(zhǎng)：劉忠、陳春陽，成員：吳棟梁、金先鋒、劉建國(guó)、鄔常元、江鄭輝、鄧羅生、盧忠明、李著明、黃雪光、晏晉升、付友林、黃曉華、巢國(guó)富、羅新民、冷定華。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣安監(jiān)局，辦公室主任由盧忠明同志兼任，辦公室成員晏晉升、施云。

2、成立項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督小組。由煤礦企業(yè)選出代表3至5人配合縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全過程的招投標(biāo)、資金運(yùn)作、建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督。

3、成立專家審查組。從縣人才庫(kù)調(diào)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才組成審查組，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)和工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行審查。

五、建設(shè)資金預(yù)算、籌集和付款方式

煤礦數(shù)字化安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金主要分為兩個(gè)部分，一是縣級(jí)監(jiān)控中心建設(shè)及遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用約63萬元；二是各煤礦實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)費(fèi)。由于各煤礦實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備現(xiàn)有投入各不相同，為減輕煤礦負(fù)擔(dān)，本次建設(shè)在盡量利用現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上，加以完善，此部分費(fèi)用由承建單位與各煤礦具體協(xié)商，由煤礦交縣安監(jiān)局統(tǒng)一支付，平均每礦約3.5萬元，合計(jì)約70萬元；兩項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)約133萬元。

建設(shè)資金來源主要以煤礦企業(yè)自籌為主，同時(shí)爭(zhēng)取省政府配套資金50萬元。建設(shè)初期平均每礦籌款6.5萬元，合計(jì)130萬元。建設(shè)完成并經(jīng)省煤炭行業(yè)主管部門驗(yàn)收合格后，積極向省政府爭(zhēng)取配套資金，根據(jù)配套資金的到位情況再平均分配補(bǔ)助至各煤礦企業(yè)。

為保證項(xiàng)目的如期完工，項(xiàng)目中標(biāo)單位承建之前先繳納10萬元押金（監(jiān)控系統(tǒng)試運(yùn)行后退還）。建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位確定后，由建設(shè)單位支付中標(biāo)單位建設(shè)費(fèi)用的30%；考慮到監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)問題，項(xiàng)目完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，再由建設(shè)單位支付中標(biāo)單位建設(shè)費(fèi)用的40%；剩余款項(xiàng)試運(yùn)行一年后付清。

六、實(shí)施步驟

1、考察論證階段。4月20日至6月上旬，組織各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)人員，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)鄰近產(chǎn)煤縣市的煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行考察，充分借鑒早期建設(shè)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我縣煤礦實(shí)際提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模型，并提出《宜豐縣煤礦數(shù)字化安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案》。

2、宣傳發(fā)動(dòng)階段。6月中旬召開動(dòng)員會(huì)，宣傳國(guó)家瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)政策，傳達(dá)省、市主管部門的有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)作法，部署安排全縣煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

3、全面實(shí)施階段。7月至9月底。①制定招標(biāo)文件，進(jìn)行公開招標(biāo)，確定承建單位；②與承建單位商定施工方案；③建設(shè)前期培訓(xùn)，主要是培訓(xùn)縣局監(jiān)控中心及各煤礦技術(shù)員；④全面安裝、調(diào)試階段；⑤后期培訓(xùn)。

4、驗(yàn)收移交階段。10月20日前結(jié)束，監(jiān)控系統(tǒng)開始進(jìn)行全面試運(yùn)行。

5、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目完成后的日常運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用。每年由縣財(cái)政安排必要的經(jīng)費(fèi)用于解決中心機(jī)房及監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行，不足部分由各煤礦均攤。

第三篇：李毅中在全國(guó)煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)電視電話會(huì)議上的講話

李毅中在全國(guó)煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)電視電話會(huì)議上的講話

時(shí)間：2010-3-9 編輯：

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這次電視電話會(huì)議，是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查的要求，加大煤礦瓦斯治理力度，推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)狀，對(duì)下一步工作做出安排部署，督促各地政府、各重點(diǎn)煤礦企業(yè)采取有力措施，加快監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，控制煤礦瓦斯災(zāi)害，遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)煤礦和全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

下面講三點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻，必須加大瓦斯治理和煤礦安全工作力度

最近幾個(gè)月來，各地區(qū)、各單位和各部門認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院2月23日第81次常務(wù)會(huì)議和淮南現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，貫徹黃菊副總理的指示精神，大打煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。各產(chǎn)煤地方政府把治理煤礦瓦斯、防范重特大瓦斯事故，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，強(qiáng)化政府煤礦安全監(jiān)管職能，指導(dǎo)督促煤礦落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施。廣大煤礦企業(yè)積極學(xué)習(xí)推廣淮南經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理，加大投入，加快瓦斯抽放系統(tǒng)和集中監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神貫徹情況的監(jiān)督監(jiān)察力度。國(guó)家發(fā)改委、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部等部門，圍繞煤礦瓦斯治理，在重點(diǎn)煤礦技術(shù)改造、重大科研項(xiàng)目攻關(guān)、信息化建設(shè)和行業(yè)管理等方面，做了大量的工作。

煤礦瓦斯治理工作在全面展開的同時(shí)，也存在著一些不容忽視的問題，總的來看工作進(jìn)展不平衡，工作成效不明顯。少數(shù)地方貫徹國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神不夠有力，存在監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位的現(xiàn)象。一些煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人，思想認(rèn)識(shí)有差距，存在著等待觀望、消極應(yīng)付情緒，以種種借口拖延整改，推遲增加安全投入。個(gè)別煤礦和一些非法業(yè)主，面對(duì)嚴(yán)重的瓦斯災(zāi)害，不但不治理，而且繼續(xù)無視國(guó)家法律，無視政府監(jiān)管，無視礦工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)，釀成重特大瓦斯爆炸事故。從全國(guó)來看，煤礦瓦斯事故多發(fā)的勢(shì)頭尚未得到有效遏制。今年1-5月，全國(guó)事故總起數(shù)和死亡人數(shù)雖然有所下降，但煤礦事故死亡2187人，增加9.7%。煤礦發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故23起、死亡682人，分別上升77％和162％。其中瓦斯事故18起、死亡599人，同比增加8起、382人，近兩個(gè)月來，傷亡人數(shù)較多、情節(jié)比較嚴(yán)重的幾起瓦斯事故分別為：

4月26日、5月5日，內(nèi)蒙古烏海市康海煤礦、興安盟萬隆煤礦先后發(fā)生瓦斯爆炸事故，各死亡12人。

4月28日，陜西省韓城市上峪口煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，22人死亡。

5月19日，河北省承德市暖兒河煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，50人死亡。該礦2002年1月26日曾發(fā)生瓦斯爆炸，29人死亡。2004年轉(zhuǎn)制出售給一家民營(yíng)企業(yè)。該礦2004年底曾申報(bào)安全生產(chǎn)許可證，當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察局經(jīng)審核認(rèn)為不合條件，不予受理，并于今年兩次下達(dá)停產(chǎn)整頓通知，均未得到執(zhí)行。該礦管理混亂，超能力、超強(qiáng)度開采，是造成事故的主要原因。事故發(fā)生時(shí)指揮處置失當(dāng)，導(dǎo)致傷亡增加。

5月20日，山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)后溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。由于越層越界開采造成井下貫通，爆炸波及與之相鄰的沙坪子煤礦，兩個(gè)礦共20名礦工遇難。

6月8日，湖南省婁底市資江煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故。當(dāng)時(shí)井下共有作業(yè)人員232人，事故發(fā)生后大部分人升井，22人死亡。這次事故情節(jié)惡劣，性質(zhì)嚴(yán)重。資江煤礦原為婁底市市屬國(guó)有礦，今年1月26日轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)?，F(xiàn)已查明，該礦沒有安全生產(chǎn)許可證，屬非法生產(chǎn)。4月8日，當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)局曾下達(dá)停產(chǎn)整頓通知，礦方拒不執(zhí)行。5月27日，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局剛剛公布的不具備安全生產(chǎn)條件、必須立即停產(chǎn)整頓的礦井名單，就有這個(gè)礦，仍沒有執(zhí)行。該礦2002年曾發(fā)生過一次煤與瓦斯突出事故，但礦主根本沒有吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改。這次非常僥幸，沒有發(fā)生爆炸，否則后果不堪設(shè)想。一定要抓住不放，一查到底。

最近發(fā)生的事故再次表明，煤礦瓦斯治理是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。近來全國(guó)人大常委會(huì)開展的《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法大檢查，以煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，對(duì)煤礦瓦斯治理提出了加快整改的要求。瓦斯災(zāi)害是煤礦安全的“第一殺手”。要扭轉(zhuǎn)煤礦安全被動(dòng)狀況，必須突出瓦斯治理這個(gè)重中之重，緊緊扭住不放，一抓到底。在瓦斯治理工作上，一定要有堅(jiān)定的意志，清晰的思路，切實(shí)可行的辦法，過硬的政府監(jiān)管執(zhí)法手段，深入細(xì)致的工作作風(fēng)。各地區(qū)、各單位要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步抓好瓦斯治理各項(xiàng)工作。

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提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推廣應(yīng)用數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)的自覺性、積極性

推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，是國(guó)務(wù)院第81常務(wù)會(huì)議確定的“七項(xiàng)措施”之一,是貫徹實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略、依靠科技進(jìn)步治理煤礦瓦斯災(zāi)害的有效途徑。

數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)是信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的一種先導(dǎo)性技術(shù)，是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù)，以及數(shù)字通信技術(shù)、微電子技術(shù)的集成和發(fā)展。在煤礦安全領(lǐng)域引入這一技術(shù)，通過在集團(tuán)公司、省市縣等一定范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，可以對(duì)區(qū)域內(nèi)所有煤礦瓦斯防治情況，包括井下瓦斯?jié)舛?、風(fēng)機(jī)開停狀態(tài)及設(shè)備送電斷電情況等，實(shí)施集中監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)控，針對(duì)突發(fā)情況及時(shí)采取調(diào)整作業(yè)方式、停止生產(chǎn)、人員撤離等措施。同時(shí)，通過監(jiān)控系統(tǒng)，還可以對(duì)井下采掘工作面的位置進(jìn)行跟蹤，防止越界越層開采。目前絕大多數(shù)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都裝備了監(jiān)控系統(tǒng)。起步較早的黑龍江省以及山西、安徽、河南、吉林、河北、重慶、江蘇、新疆9個(gè)省份，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)或者產(chǎn)煤市縣范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。遼寧、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、貴州、陜西等省區(qū)，正在籌資或進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

黑龍江省、山西省、河北沙河市、淮南礦業(yè)集團(tuán)等地方和單位的經(jīng)驗(yàn)表明：建立這樣一個(gè)系統(tǒng)，就等于為瓦斯防治和煤礦安全工作配備了“千里眼”，設(shè)置了“電子警察”；就能夠切實(shí)有效地控制煤礦瓦斯災(zāi)害，遏制瓦斯事故多發(fā)勢(shì)頭。黑龍江省自2002年10月起開始籌資建設(shè)“防止煤礦瓦斯爆炸實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)”，目前已經(jīng)覆蓋全省800多處礦井。通過系統(tǒng)，平均每月接到和處理瓦斯超限、風(fēng)機(jī)停運(yùn)等警報(bào)數(shù)千起，大大減少了瓦斯事故的發(fā)生。山西省3970處應(yīng)實(shí)行集中監(jiān)控的礦井當(dāng)中，目前已有3506處礦井安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，占88％。其中982戶煤礦分別實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、礦（集團(tuán)公司）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。預(yù)計(jì)到今年底，該省95%的煤礦完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，90%以上煤礦實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。河北省沙河市2004年4月建立監(jiān)控系統(tǒng)以來，監(jiān)測(cè)出了將近900起瓦斯和一氧化碳超限現(xiàn)象，及時(shí)排除了12起重大隱患，全市80處煤礦已連續(xù)14個(gè)月消滅了瓦斯事故和死亡事故。

推廣數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)的工作雖然取得了一定進(jìn)展，但總體上看差距仍然很大。截至目前，全國(guó)尚有40％的重點(diǎn)煤礦企業(yè)，尚未實(shí)現(xiàn)礦務(wù)局和集團(tuán)公司內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)；60％的縣區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)縣區(qū)范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。已經(jīng)建成的系統(tǒng)，不少的存在著管理水平低，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，系統(tǒng)不兼容，監(jiān)測(cè)監(jiān)控人員配備不足等問題，難以發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的作用。一些地方和單位這方面工作進(jìn)展比較遲緩，有的直到現(xiàn)在也沒有拿出推廣和實(shí)施的計(jì)劃方案。其原因可能是多方面的，比如沒有資金渠道，個(gè)別小煤礦經(jīng)濟(jì)能力有限，缺乏技術(shù)和人才，以及對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)性能和可靠性存在疑慮等。但是最重要的，還是認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，主觀努力不夠。因此，推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，必須從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手。

煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)是拯救生命的工程，早一天建成和運(yùn)行，就少一些傷亡。這件事情刻不容緩，必須有責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，以超常規(guī)的精神、超常規(guī)的節(jié)奏狠抓落實(shí)。任何推諉拖延，都是對(duì)煤礦工人生命安全的冷漠無情，都是不允許的。這件事情抓好了，防范瓦斯事故就有了一個(gè)可靠的基礎(chǔ)。希望各地政府、各重點(diǎn)煤礦企業(yè)一定要從事關(guān)礦工生死、事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展、事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局高度，充分認(rèn)識(shí)推廣和建立煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)重要性，學(xué)習(xí)黑龍江、山西等地的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任心，建立責(zé)任制，加大力度，加快進(jìn)度，把這方面的工作抓緊，抓好，盡快抓出成效。

三、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神和實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，2005年煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)推廣工作要達(dá)到以下兩個(gè)目標(biāo)：一是高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要全部建立并完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。二是原國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)礦務(wù)局（集團(tuán)公司）內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)；國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。

為了確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

（一）加大投入力度，保障系統(tǒng)建設(shè)所需資金。要疏通資金渠道，建立國(guó)家、地方和企業(yè)共同投入、以企業(yè)投入為主的投入機(jī)制，解決監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金問題。

一是企業(yè)自籌。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，所有企業(yè)都必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)自主負(fù)責(zé)、全面負(fù)責(zé)。加大安全投入，改善技術(shù)裝備條件，提高安全保障水平。黑龍江800戶煤礦搞集中監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，累計(jì)投入2.12億元，其中2億元出自企業(yè)，平均每戶煤礦約25萬元。在目前煤價(jià)持續(xù)上揚(yáng)、煤礦普遍效益較好的情況下，應(yīng)該沒有問題。按照財(cái)政部、發(fā)改委、安監(jiān)總局和煤監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整煤礦安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的通知》，45戶重點(diǎn)煤礦企業(yè)的高瓦斯、高突礦井，可以按噸煤不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。如果還不夠，可以在經(jīng)過省財(cái)政、安監(jiān)部門核準(zhǔn)后據(jù)實(shí)列支。包括民營(yíng)煤礦在內(nèi)的所有煤礦，都必須認(rèn)真貫徹四部委聯(lián)合通知的精神，按規(guī)定足額提取。提取的安全費(fèi)用，要優(yōu)先用在監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)上。

二是地方政府扶持。地方各級(jí)政府是煤礦安全的監(jiān)管主體，必須對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各類煤礦的安全生產(chǎn)履行監(jiān)督管理職責(zé)，有責(zé)任、有義務(wù)幫助煤礦解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題。在這方面，山西省、黑龍江省和山西晉城、河北沙河等地方政府做得很好，這些地方都不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政都比較困難，然而他們還是千方百計(jì)擠出一些資金，用于煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

三是國(guó)家支持。今年國(guó)務(wù)院決定安排30億元建設(shè)基金，支持國(guó)有重點(diǎn)煤礦技術(shù)改造。5月上旬，國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)了2005第一批煤礦安全改造國(guó)債補(bǔ)助資金。在組織專家開展技術(shù)“會(huì)診”、進(jìn)行摸底調(diào)查和篩選的基礎(chǔ)上，國(guó)家煤監(jiān)局已匯總提出了第二批15億元的項(xiàng)目建議。信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)煤礦安全工作很重視、很支持，已經(jīng)將煤礦信息技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)電子應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)，列入國(guó)家“倍增計(jì)劃”，并打算從電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金予以支持。

需要說明的是，國(guó)家支持畢竟是有限的。相對(duì)于高達(dá)500多億元的重點(diǎn)煤礦安全欠帳，國(guó)家扶持資金畢竟是小數(shù)。對(duì)大部分煤礦特別是地方國(guó)有煤礦、私營(yíng)煤礦來說，必須依靠自己的力量來進(jìn)行瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，依靠自己的力量來補(bǔ)還安全欠帳。

（二）搞好系統(tǒng)建設(shè)和管理維護(hù)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，要優(yōu)化方案。目前國(guó)內(nèi)數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)的種類型號(hào)較多，質(zhì)量和性能參差不齊。在籌建系統(tǒng)時(shí)，要從瓦斯防治的實(shí)際需要出發(fā)，選擇那些性能穩(wěn)定、成熟可靠、既先進(jìn)又適用的技術(shù)和設(shè)備。

在系統(tǒng)建設(shè)施工過程中，要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。系統(tǒng)建成后要經(jīng)過政府煤礦安全監(jiān)管部門的檢查驗(yàn)收，確認(rèn)合格后才能投入運(yùn)行。建成的監(jiān)控系統(tǒng)，必須達(dá)到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于推廣煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的通知》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，安全可靠。系統(tǒng)建成和投入運(yùn)行之后，要加強(qiáng)管理和維護(hù)?，F(xiàn)在一些煤礦盡管建立了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，但管理跟不上，維護(hù)不及時(shí)，照樣發(fā)生事故。4月26日，內(nèi)蒙古烏海市康海煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，原因是瓦斯報(bào)警、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)4月10日就壞了，沒有及時(shí)進(jìn)行維修，釀成慘禍。5月5日，內(nèi)蒙古興安盟突泉縣萬隆煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，該礦本來安裝有瓦斯監(jiān)測(cè)儀，但線路接錯(cuò)了，沒有和電源閉鎖裝置相聯(lián)接，瓦斯超限后雖然發(fā)出了警報(bào)，但電源沒有切斷，引起瓦斯爆炸。

要認(rèn)真記取這些慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)的管理和維護(hù)。一是地方煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要對(duì)在用的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行一次安全性能檢查和評(píng)估。及時(shí)淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、功能不全、運(yùn)行不正常的設(shè)施設(shè)備。二是健全完善系統(tǒng)管理運(yùn)行機(jī)制。各重點(diǎn)煤礦以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)網(wǎng)的地方，要建立監(jiān)控中心，配置專門人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)管理。要按照“分級(jí)監(jiān)管，分級(jí)響應(yīng)”的原則，建立非正常情況處置程序和應(yīng)急預(yù)案。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控人員配備不足、沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、系統(tǒng)出現(xiàn)問題不會(huì)或不能及時(shí)處理等問題，地方政府煤礦安全監(jiān)管部門要組織開展培訓(xùn)，所有煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)的管理和操作人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格后才能上崗。培訓(xùn)工作要在今年12月底前完成。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦相對(duì)集中、技術(shù)力量比較薄弱的地區(qū)，地方人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系科研院所、高等院校，利用他們的技術(shù)力量，組織建立區(qū)域性的服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，為小煤礦提供監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)服務(wù)。

（三）落實(shí)責(zé)任，把工作抓實(shí)。推廣和建立煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)是一項(xiàng)很實(shí)際的工作，每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都需要付出實(shí)實(shí)在在的努力，必須明確責(zé)任，在抓落實(shí)上狠下功夫。

企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，也是煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的第一責(zé)任人，必須從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、人員力量等各個(gè)方面予以保障。國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)和國(guó)有地方煤礦都要明確一名副局長(zhǎng)（副總）負(fù)責(zé)具體抓。保證年底之前，所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全部建成這一系統(tǒng)，并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

各產(chǎn)煤省區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作，由省級(jí)政府煤礦安全監(jiān)管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。省市縣各級(jí)政府煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“一把手”，要親自動(dòng)手抓。要明確關(guān)鍵點(diǎn)和要求，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，一周一檢查，每月向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告一次進(jìn)度?？偩趾兔罕O(jiān)局定期向國(guó)務(wù)院作出書面匯報(bào)。完不成工作進(jìn)度的要查找原因，嚴(yán)重滯后的要追究有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加大煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯治理各項(xiàng)工作。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)，推進(jìn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和煤礦安全工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入煤礦企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，敦促基層政府和煤礦落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，加快瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯防治各項(xiàng)工作的進(jìn)度。對(duì)工作進(jìn)展遲緩的，要及時(shí)向地方政府進(jìn)行通報(bào)，提請(qǐng)地方政府及其煤礦安全監(jiān)管部門采取措施。截至今年12月底，該上瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)而未上，雖然安裝有監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)但運(yùn)行不正常的煤礦，以及沒有做到礦務(wù)局（集團(tuán)公司）和縣區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，要依法停產(chǎn)整頓。什么時(shí)候達(dá)到要求，什么時(shí)候恢復(fù)生產(chǎn)。

同志們，瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)事關(guān)重要。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任心，落實(shí)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和廣大煤礦企業(yè)的積極性，各方面密切配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，堅(jiān)決遏制瓦斯事故多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)煤礦和全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)！

第四篇：安監(jiān)局局長(zhǎng)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市局研究決定召開的。會(huì)議議題主要是進(jìn)一步部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，分析當(dāng)前?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)，研究工作中存在的難點(diǎn)和問題，皮局長(zhǎng)傳達(dá)12日省政府召開的安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議精神，并就當(dāng)前?；钒踩O(jiān)管工作提出工作要求。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、2005年危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作情況

2005年，各級(jí)安監(jiān)部門按照市局工作部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及配套規(guī)章，深化安全專項(xiàng)整治，以危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，加大監(jiān)管檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定、完善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患，促進(jìn)了全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

1、以許可為總抓手，促進(jìn)隱患整改，提高安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。

一是開展了全面的調(diào)查摸底工作。為掌握全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位基本情況，根據(jù)上級(jí)部署，督促企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)取證工作的主動(dòng)性，加快許可證辦理進(jìn)程，分別開展了針對(duì)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用和包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查工作，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，為做好許可工作奠定了一定基礎(chǔ)。

二是以促進(jìn)提高企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件為目的，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、甲類經(jīng)營(yíng)許可證辦理工作。沒有取證的已建成生產(chǎn)企業(yè)和甲類經(jīng)營(yíng)企業(yè)，多數(shù)是安全條件差、企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)程度不夠、申請(qǐng)辦證的積極性不高。按照省局許可工作進(jìn)度要求，分別以安委會(huì)、市局名義下發(fā)通知，建立了周調(diào)度制度，要求縣區(qū)政府、縣安監(jiān)局采取有力措施，加大執(zhí)法檢查力度，督促整改事故隱患。目前，已有68家生產(chǎn)企業(yè)、350家甲類經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得許可證。

三是嚴(yán)格審批條件和程序，做好乙類經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證發(fā)放工作。在材料和現(xiàn)場(chǎng)審查過程中，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改，不走過場(chǎng)，突出對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)范、可操作性，確保達(dá)到安全經(jīng)營(yíng)條件。共有28家取得經(jīng)營(yíng)許可證。

四是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施規(guī)劃控制，加強(qiáng)危化品生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批。在全市開展了針對(duì)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域規(guī)劃情況的調(diào)查，結(jié)合省局要求，對(duì)編制和完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專項(xiàng)規(guī)劃工作做出部署。嚴(yán)格設(shè)立審批程序和條件，要求各縣區(qū)加大對(duì)未批先建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的查處，從源頭上提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和法律法規(guī)意識(shí)。

五是行政許可工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。今年4月份，按照市政府統(tǒng)一要求，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立審批和乙類經(jīng)營(yíng)許可證的受理工作納入政府行政審批中心由窗口統(tǒng)一辦理，促進(jìn)了?；繁O(jiān)管工作的程序化、規(guī)范化、制度化，提高了工作效率，為企業(yè)提供了更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、扎實(shí)開展了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)。制定下發(fā)了《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治方案》，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立周調(diào)度制度。安監(jiān)、交通、公安、質(zhì)監(jiān)、化工協(xié)會(huì)等部門，按照各自職責(zé)分工，對(duì)?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查，落實(shí)整改責(zé)任，部署開展劇毒危險(xiǎn)物品安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，督促企業(yè)嚴(yán)格運(yùn)輸車輛管理；督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照規(guī)定要求，足額提取安全費(fèi)用，加大安全技術(shù)改造力度，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平；對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件和城市總體規(guī)劃要求的7家企業(yè)，制定了關(guān)閉或搬遷計(jì)劃，其中3家已完成，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到根本改善；強(qiáng)化了企業(yè)“雙基”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全預(yù)警意識(shí)，建立預(yù)警機(jī)制，督促企業(yè)制定完善切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案，并多次組織演練。通過集中整治，強(qiáng)化了危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患整改力度，促進(jìn)了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)。

3、組織開展了對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查。根據(jù)省局要求，按照分級(jí)組織、全面檢查的方式，利用11、12兩個(gè)月的時(shí)間，組織專家對(duì)全市51家重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行“診斷式”檢查，同時(shí)配合省局對(duì)省重點(diǎn)監(jiān)控的濱化集團(tuán)、魯北化工集團(tuán)兩家企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的安全檢查。全市共查出事故隱患81條，當(dāng)場(chǎng)整改15條，限期整改66條，下達(dá)《整改指令書》13份，《強(qiáng)制措施決定書》2份，責(zé)令兩家存在重大事故隱患的單位立即停止生產(chǎn)或建設(shè)，消除事故隱患。通過督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)專家提出隱患整改意見，改善了安全生產(chǎn)條件，提高了企業(yè)安全意識(shí)。

4、開展了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位搬遷情況調(diào)查。對(duì)全市周邊安全防護(hù)距離不符合法定要求或不符合城市規(guī)劃要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行排查，確定了4家需要搬遷的企業(yè)，督促有關(guān)部門、縣區(qū)盡快制定搬遷工作方案。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，對(duì)濱化集團(tuán)周邊環(huán)境綜合整治開展情況進(jìn)行了調(diào)度，并起草針對(duì)濱化集團(tuán)發(fā)生重大事故后外部響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，逐步建立完善確保濱州城區(qū)安全的預(yù)警機(jī)制。

5、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。局黨組對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作高度重視，在今年全市機(jī)構(gòu)改革中，局班子積極向市政府和有關(guān)部門匯報(bào)、溝通，單獨(dú)成立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科，在局機(jī)關(guān)工作量大、人員緊張的情況，為?；房普{(diào)配了3名同志?？h區(qū)監(jiān)管力量進(jìn)一步增強(qiáng)，目前，全市有3個(gè)縣區(qū)建立?；房剖?，其它縣區(qū)都配備了專職監(jiān)管人員。

總之，2005年，各縣區(qū)做了大量行之有效的工作，全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。這主要得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持；得益于各級(jí)安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們恪盡職守，積極工作，認(rèn)真履行職責(zé)。在此，我代表市局對(duì)各縣區(qū)安監(jiān)局給予市局的大力支持以及全體從事危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作的同志在各自崗位上付出的辛勤勞動(dòng)表示感謝！今年以來，全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作保持了穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，杜絕了重特大事故的發(fā)生，但是總體來看，仍然存在許多突出的問題和不足之處，這主要表現(xiàn)在：部分老企業(yè)特別是中小企業(yè)安全技術(shù)裝備水平較低；?；窂臉I(yè)單位人員素質(zhì)和技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高；隨著全市招商引資力度的不斷加大，各縣區(qū)新建危化品生產(chǎn)項(xiàng)目增長(zhǎng)較快，企業(yè)對(duì)?；飞a(chǎn)的危險(xiǎn)性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，重發(fā)展、輕安全，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)沒有得到很好的落實(shí)；部分企業(yè)因周邊安全距離不足問題，對(duì)城市安全和發(fā)展產(chǎn)生了一定影響；?；繁O(jiān)管力量不足，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式不相適應(yīng)，人員素質(zhì)特別是業(yè)務(wù)工作能力有待進(jìn)一步提高。

二、今年工作安排

當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管面臨新的形勢(shì)，隨著控制指標(biāo)的提升和新職責(zé)的納入，以及新工作的開展，監(jiān)管任務(wù)也越來越繁重。這就要求我們?cè)谛碌囊荒昀?，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)能吃苦、能戰(zhàn)斗和忠實(shí)履行職責(zé)的精神，緊緊圍繞全局30項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持好的傳統(tǒng)和行之有效的工作方法及措施，按照新形勢(shì)要求，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)定信心，加大落實(shí)工作措施，落實(shí)好責(zé)任，力爭(zhēng)通過我們?cè)鷮?shí)有效的工作，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

(一)加強(qiáng)規(guī)劃控制,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)肅處理未批先建行為。2005年12月市局轉(zhuǎn)發(fā)了省安監(jiān)局、建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃管理整治危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目周邊安全隱患的通知》，通知要求“結(jié)合當(dāng)前的城市總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制和完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專項(xiàng)規(guī)劃，并按法定程序報(bào)批和備案。自2006年7月1日起，凡未按要求編制和完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專項(xiàng)規(guī)劃的，停止新申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的選址?！笔芯忠哑鸩菸ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域規(guī)劃意見，準(zhǔn)備報(bào)市政府批準(zhǔn)下發(fā)。按照意見要求，各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，規(guī)劃一到兩個(gè)?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)，新建企業(yè)必須進(jìn)入規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已建成的企業(yè)要督促引導(dǎo)，逐步遷入。下半年開始，要把建設(shè)項(xiàng)目選址意見書作為新征建設(shè)用地的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審批的依據(jù)之一，對(duì)未取得縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書的，一律不予審批。各縣區(qū)要對(duì)新上危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目嚴(yán)格審查，確保附合安全條件。對(duì)未經(jīng)設(shè)立審批的新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存項(xiàng)目，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)行為。要嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹省局等四部門下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的通知》和《關(guān)于重申從嚴(yán)控制設(shè)立劇毒化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目的通知要求，按照省、市政府和省局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，對(duì)劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目原則上一律不予上報(bào)。

（二）加強(qiáng)以安全生產(chǎn)許可證為重點(diǎn)的各項(xiàng)行政許可工作

1、完成已建成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的辦理工作。全市47家省局受理的生產(chǎn)企業(yè)，18家已取得許可證，1家搬遷，20家已經(jīng)通過整改基本符合條件，市局將盡快組織專家進(jìn)行審查，其它8家，要責(zé)令其停業(yè)整頓，5月底前必須整改完畢，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具符合安全生產(chǎn)條件的報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)市局申請(qǐng)審查。6月30日前仍未獲得許可的的生產(chǎn)企業(yè)，由縣區(qū)政府依法予以關(guān)閉。對(duì)新排查出的在2005年12月31日前沒有提出申請(qǐng)的已建成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，也一律視為非法企業(yè)予以關(guān)閉。

2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可工作。一是甲類經(jīng)營(yíng)許可工作。按照省安委會(huì)通知要求，市安委會(huì)對(duì)沒有按期提出申請(qǐng)的58家甲種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，要求各有關(guān)縣區(qū)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，依法實(shí)施關(guān)閉。各縣區(qū)要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，確保關(guān)閉工作順利進(jìn)行。二是要全面開展乙類經(jīng)營(yíng)單位的許可工作。市局已經(jīng)對(duì)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品乙類經(jīng)營(yíng)許可工作做出部署，各縣區(qū)要高度重視，按照時(shí)間要求，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥（有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、油漆、化學(xué)試劑、化工產(chǎn)品及鼠藥等經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查，摸清底數(shù)，引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可制度是國(guó)家法律法規(guī)的明確要求，結(jié)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)提出申請(qǐng)，盡快取得經(jīng)營(yíng)許可，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。

3、開展發(fā)證工作“回頭看”活動(dòng)。開展發(fā)證工作“回頭看”活動(dòng)，是全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)總體部署，市局也制定印發(fā)了全市危險(xiǎn)化學(xué)品許可證發(fā)證工作“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案。要通過“回頭看”，進(jìn)一步建立健全發(fā)證工作制度，規(guī)范發(fā)證行為；督促已取證企業(yè)整改存在的問題，繼續(xù)改善安全生產(chǎn)條件；落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)企業(yè)關(guān)閉的措施要求，同時(shí)進(jìn)一步核實(shí)無證企業(yè)和需停產(chǎn)整頓企業(yè)的底數(shù)。各縣區(qū)在檢查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)已取證企業(yè)不具備安全條件或工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等發(fā)生重大變化而未經(jīng)批準(zhǔn)的，要及時(shí)上報(bào)，向省局報(bào)告暫扣或吊銷其許可證，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4、積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)工作。按照國(guó)家、省定點(diǎn)工作的總體部署，市局制定下發(fā)了工作方案，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極開展工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成省局確實(shí)的50％定點(diǎn)企業(yè)證書發(fā)放工作的任務(wù)目標(biāo)。

5、貫徹落實(shí)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放工作。省局將制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法，對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放和備案證明工作做出部署。市、縣也要按照要求，年內(nèi)力爭(zhēng)完成全市易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放和備案證明工作。

（三）安全標(biāo)準(zhǔn)化的推廣工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是今年全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作，市局按照國(guó)家、省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《2006年危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，遵循“區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，確保實(shí)效”的原則，重點(diǎn)選擇22家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。其中2家參加全省開展的創(chuàng)建20家危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)活動(dòng)集中進(jìn)行培育，上半年考核驗(yàn)收；其它20家企業(yè)11月底前達(dá)標(biāo)。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，選擇本轄區(qū)其它開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)，與全市達(dá)標(biāo)活動(dòng)同步部署、同步實(shí)施，從明年起，逐步擴(kuò)大企業(yè)達(dá)標(biāo)范圍，力爭(zhēng)通過幾年的努力，使我市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求。本文由文秘知音網(wǎng)提供，請(qǐng)登陸004km.cn查看更多文章。

（四）繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。協(xié)調(diào)公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門，以道路運(yùn)輸為重點(diǎn)的?；踩a(chǎn)工作各個(gè)環(huán)節(jié)開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員培訓(xùn)、安全管理制度、車輛技術(shù)狀況等，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。我們安監(jiān)部門督促并配合有關(guān)部門搞好運(yùn)輸環(huán)節(jié)的督查外，還要組織督查組，對(duì)存有發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展安全督查活動(dòng)。

（五）做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，完善檔案管理。這項(xiàng)工作省局將于近期做出統(tǒng)一部署，市局和各縣區(qū)也要制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，完成登記工作任務(wù)十分繁重。要抓住這一契機(jī)，完善檔案管理，進(jìn)一步摸清全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位底數(shù)，為做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)和政治素質(zhì)。?；钒踩O(jiān)管工作專業(yè)性、政策性很強(qiáng)，需要我們監(jiān)管工作人員有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識(shí)。一是要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高依法行政的素質(zhì)和水平，切實(shí)增強(qiáng)工作能力；二是勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，并善于借鑒好的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，積極探索監(jiān)管工作的新思路、新方式；三是切實(shí)加強(qiáng)廉潔勤政建設(shè)，做到不向企業(yè)伸手，不索要、不接受財(cái)物，不參加違反規(guī)定的娛樂活動(dòng)或宴請(qǐng)。要時(shí)刻提醒自已，努力維護(hù)安監(jiān)系統(tǒng)的形象。

同志們，今年的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步振奮精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以更加昂揚(yáng)向上的精神面貌、更加扎實(shí)有效的工作措施，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，開創(chuàng)新局面，為“平安**”建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：局長(zhǎng)在全市衛(wèi)生工作座談會(huì)上的講話

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

全力推動(dòng)***衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

---在2009年全市衛(wèi)生工作座談會(huì)議上的講話

***市衛(wèi)生局局長(zhǎng) ***

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)上級(jí)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的信心，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)***衛(wèi)生改革發(fā)展新局面。

下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，2008年我市衛(wèi)生事業(yè)取得全面發(fā)展

2008年，是我國(guó)改革開放30周年，是全面貫徹落實(shí)十七大戰(zhàn)略部署的第一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展和保障人民群眾健康為目標(biāo)，以新農(nóng)合為主線，以緩解群眾就醫(yī)不便和看病貴為重點(diǎn)，干事創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，在保障全市人民健康和服務(wù)孟州經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，新農(nóng)合惠民工程平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。2008年是新農(nóng)

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組，在深入調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見和五項(xiàng)重點(diǎn)改革方案，明確了近期的五項(xiàng)衛(wèi)生改革重點(diǎn)，即：加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，衛(wèi)生改革即將全面展開，我們一定要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，做好醫(yī)療體制改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)**衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）科學(xué)分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，搶抓衛(wèi)生發(fā)展新機(jī)遇。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要支撐。我們要看到，目前我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平還不高，服務(wù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力和支撐力還不強(qiáng)，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨、責(zé)任非常重大。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)風(fēng)暴，**經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也將面臨巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展的任務(wù)也將異常艱巨。另一方面，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著千載難逢的重大機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院積極應(yīng)對(duì)“全球金融危機(jī)”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，投入巨資拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革蓄勢(shì)待發(fā)。黨的十七屆三中全會(huì)提出要加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，國(guó)家、省出臺(tái)了一系列文件，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了政策保障。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾的健康需求日益增長(zhǎng)，給衛(wèi)生發(fā)展注入了新的動(dòng)力。這些都為衛(wèi)

工作不放手，以點(diǎn)帶面。衛(wèi)生工作面廣、工作量大，工作中一定要注意抓重點(diǎn)、善于抓重點(diǎn)。具體講，就是要以加快發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以新農(nóng)合工作為主線，以加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化“五個(gè)創(chuàng)新”，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。一是觀念要?jiǎng)?chuàng)新。衛(wèi)生改革發(fā)展，首先需要思想觀念的解放與創(chuàng)新。要選準(zhǔn)衛(wèi)生改革發(fā)展的切入點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀念，以全面提升管理、技術(shù)、服務(wù)水平為抓手，加快發(fā)展；二是技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新。要通過重點(diǎn)?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)、新技術(shù)開展、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)，搶占醫(yī)療市場(chǎng)制高點(diǎn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是改革要?jiǎng)?chuàng)新。要積極參與并有效推進(jìn)衛(wèi)生改革，用改革的辦法解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題和瓶頸問題，解決機(jī)制、體制上的不適應(yīng)、不符合，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展；四是服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新。要通過加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè)、人民滿意醫(yī)院創(chuàng)建、醫(yī)院管理年等，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，把服務(wù)更多更廣地體現(xiàn)在關(guān)心群眾的根本利益上，更多更廣地體現(xiàn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧衛(wèi)生上；五是管理要?jiǎng)?chuàng)新。要建立完善的醫(yī)院戰(zhàn)略策略、質(zhì)量信譽(yù)策略、經(jīng)營(yíng)策略、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略，改變傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)管理模式，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化績(jī)效考核，不斷提高發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

三、科學(xué)謀劃,狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌做好2009年各項(xiàng)衛(wèi)生工作

底竣工投用；投資50萬元的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目要盡快開工，投資50萬元的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目要做好啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)上溝通，協(xié)調(diào)**、**等7個(gè)衛(wèi)生院共65萬元的中央國(guó)債農(nóng)村衛(wèi)生能力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配備的設(shè)備盡快到位；與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，按照省修訂的村所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好全省村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目，搞好新定80個(gè)行政村村衛(wèi)生所的規(guī)范化建設(shè)改造；與提高農(nóng)村診療水平和人員培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)施好全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)項(xiàng)目、中醫(yī)多發(fā)病與常見病適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，全面普及適宜技術(shù)；時(shí)刻盯住、咬緊1900萬元的市中醫(yī)院整體搬遷國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，盡快立項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施，同時(shí)最大限度利用好地方國(guó)債無息貸款資金，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)整體搬遷，全面改善醫(yī)療環(huán)境；要緊盯衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目、疾控建設(shè)項(xiàng)目、精神衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目等下一步重點(diǎn)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡早立項(xiàng)實(shí)施，同時(shí)積極做好社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、中心醫(yī)院建設(shè)等今后兩年相關(guān)項(xiàng)目的編報(bào)工作，為下步及今后項(xiàng)目的實(shí)施，奠定基礎(chǔ)，贏得先機(jī)。

（三）深化送名醫(yī)進(jìn)鄉(xiāng)村活運(yùn)。按照“派出一個(gè)帶頭人，辦好一個(gè)?？疲瑤Ш靡恢ш?duì)伍，培養(yǎng)一批人才，服務(wù)一方群眾” 的要求，把深受群眾歡迎好評(píng)的送名醫(yī)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)向縱深推進(jìn)，在提高衛(wèi)生院服務(wù)能力、方便群眾就醫(yī)方面，取得更突出成效。要把這一活動(dòng)同服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作、城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程和衛(wèi)技人員晉升職稱工作，有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排部署，強(qiáng)

（六）不斷強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。按照“理順體制，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督”的工作思路，進(jìn)一步整合和理順包括各鄉(xiāng)防保站在內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作“窗口前移、重心下移”，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。保持對(duì)非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊侵害群眾健康利益的違規(guī)違法行醫(yī)行為，全面整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序。以食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)社會(huì)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，維護(hù)群眾健康權(quán)益。

（七）全面提升疾病預(yù)防控制能力。切實(shí)抓好艾滋病、結(jié)核病、肝炎、人禽流感等重大傳染病防治工作，提高防治水平，確保無重大傳染病疫情發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)艾滋病工作措施和救助政策，圓滿完成艾防工作任務(wù)；扎實(shí)實(shí)施結(jié)核病防治項(xiàng)目，加大歸口管理力度，進(jìn)一步提高新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率，圓滿完成結(jié)防工作目標(biāo)；認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，保持較高接種率水平；搞好慢性病防治，有效防控地方病；及時(shí)修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，全面增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力；加強(qiáng)婦幼保健工作，開展性別比升高治理，提高婦幼衛(wèi)生保健水平。

（八）圓滿完成“雙創(chuàng)”工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市，是市委市政府既定的創(chuàng)建目標(biāo)，今年是關(guān)鍵的創(chuàng)建驗(yàn)收年；創(chuàng)建國(guó)家園林城市，是市委市政府今年做出的又一重大決策部署，提出了具體目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于市里安排的“雙創(chuàng)”工作，我們必須高度

大力弘揚(yáng)先進(jìn)衛(wèi)生文化，強(qiáng)化精神文明建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員以高尚的醫(yī)德、廉潔的醫(yī)風(fēng)、精湛的技術(shù)、優(yōu)良的服務(wù)，樹立起衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

同志們，衛(wèi)生改革與發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，黨和政府賦予我們重任，人民群眾寄予我們厚望，任務(wù)艱巨，使命光榮。面對(duì)改革發(fā)展的形勢(shì)，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，我們要在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以成績(jī)?yōu)槠瘘c(diǎn)，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，變機(jī)遇為優(yōu)勢(shì)，深化改革，開拓創(chuàng)新，全面做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生改革發(fā)展新局面，為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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