第一篇：方局長(zhǎng)在全市國(guó)稅系統(tǒng)教育和精神文明創(chuàng)建工作座談會(huì)上的講話

深入實(shí)踐 不斷進(jìn)取 努力開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作新局面 ——方慧光局長(zhǎng)在全市國(guó)稅系統(tǒng)教育工作暨文明創(chuàng)建交流座談會(huì)上的講話

（2009年3月4日）

在全面貫徹全市國(guó)稅工作會(huì)議精神和具體部署落實(shí)工作任務(wù)之際，召開(kāi)這次全市國(guó)稅系統(tǒng)教育工作會(huì)議暨文明創(chuàng)建工作座談會(huì)，十分必要，也非常及時(shí)。會(huì)議主要任務(wù)是研究部署2009年文明創(chuàng)建、國(guó)稅文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，同時(shí)，杭州市文明辦殷銘清處長(zhǎng)也在百忙之中參加我們的會(huì)議，并做了《擴(kuò)展思路、深化內(nèi)涵，努力提高文明創(chuàng)建層次》的輔導(dǎo)報(bào)告，對(duì)我市國(guó)稅系統(tǒng)今后一個(gè)時(shí)期更好地開(kāi)展文明創(chuàng)建工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)及希望和要求。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并對(duì)殷處長(zhǎng)一直以來(lái)對(duì)國(guó)稅工作的關(guān)心幫助，表示衷心的感謝。下面，我就全市國(guó)稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，做一次再動(dòng)員、再部署、再鼓勁。

一、全市國(guó)稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作取得顯著成績(jī)

近年來(lái)，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市文明委的關(guān)心幫助和大力支持下，全市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)踐“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”稅收工作宗旨，按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”為目標(biāo)，立足部門(mén)實(shí)際，突出行業(yè)特點(diǎn)，采取有力措施，大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)、納稅服務(wù)水平、稅收征管質(zhì)量和效率明顯提高，取得了稅收工作與文明創(chuàng)建“雙豐收”。主要特點(diǎn)是：

（一）創(chuàng)建目標(biāo)明確。全市國(guó)稅系統(tǒng)各單位普遍結(jié)合自身實(shí)際，研究制定了文明創(chuàng)建工作規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)，確定了中長(zhǎng)期創(chuàng)建目標(biāo)、階段性創(chuàng)建任務(wù)和年度創(chuàng)建計(jì)劃，并把創(chuàng)建工作納入年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。2006年市局制定了《關(guān)于開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，具體提出了“普及區(qū)縣（市）級(jí)、擴(kuò)大市級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)文明單位”的五年創(chuàng)建規(guī)劃，還相繼制定了《關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于國(guó)稅文化工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，以及教育培訓(xùn)、國(guó)稅文化工作目標(biāo)考核辦法等，2008年市局又制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)全市國(guó)稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，確定了文明創(chuàng)建新目標(biāo)，提出了新要求，以此指導(dǎo)推動(dòng)全市國(guó)稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作的有效開(kāi)展。

（二）體制機(jī)制健全。為切實(shí)加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，市局系統(tǒng)各單位都建立了文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及創(chuàng)建工作辦公室，建立起了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，職能部門(mén)具體抓，黨政工團(tuán)婦組織整體聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)上下齊抓共管的文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。由于體制機(jī)制健全，加上各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和廣大干部職工積極參與和自覺(jué)投身創(chuàng)建工作，使全市系統(tǒng)的文明創(chuàng)建工作圍繞著稅收工作中心健康有序地全面開(kāi)展起來(lái)。

（三）狠抓措施落實(shí)。我們堅(jiān)持把文明創(chuàng)建工作列入黨組工作議事日程，作為推進(jìn)整體工作的主要抓手，并把它作為一項(xiàng)重要任務(wù)在日常工作中突出出來(lái)。在開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)中，做到文明創(chuàng)建與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，確保創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處。一是落實(shí)考核考評(píng)措施。把文明創(chuàng)建列入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，加大考核內(nèi)容加分的權(quán)重，確保各單位充分重視落實(shí)創(chuàng)建工作。二是落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。以年度工作目標(biāo)為核心，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)文明創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督查，健全文明創(chuàng)建工作監(jiān)督制度，包括向社會(huì)和廣大納稅人公開(kāi)投訴電話、設(shè)立投訴箱、明察暗訪等，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，使創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化。三是落實(shí)有效的激勵(lì)措施。2008年市局專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，對(duì)在文明創(chuàng)建工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行記功嘉獎(jiǎng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，也有效地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)了文明創(chuàng)建工作的積極性。

經(jīng)過(guò)全市系統(tǒng)各級(jí)各單位幾年的不懈努力，我們的文明創(chuàng)建工作不斷取得了新的成績(jī)。截止目前，市局和13個(gè)區(qū)、縣（市）局全部被省局命名為“浙江省國(guó)稅系統(tǒng)文明單位”；此外，西湖局、臨安局和淳安局被命名為“杭州市文明單位”，市局、上城局、江干局、濱江局、蕭山局、建德局、桐廬局先后被省、市兩級(jí)命名為文明單位；下城局除獲省、市兩級(jí)的文明單位稱(chēng)號(hào)外，還榮獲了“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”稱(chēng)號(hào)；余杭局作為市局系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作的老先進(jìn)、排頭兵，除榮獲?。ㄊ校﹪?guó)稅系統(tǒng)文明單位、省（市）文明單位、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)外，又被中央精神文明指導(dǎo)委員會(huì)命名為“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”。可以說(shuō)，我們已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了文明創(chuàng)建的五年奮斗目標(biāo)。

文明創(chuàng)建活動(dòng)的全面開(kāi)展，不僅激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性，增強(qiáng)了杭州國(guó)稅的凝聚力，而且對(duì)圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)杭州國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展，都起到了重要的推動(dòng)和保障作用。這幾年來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)組織稅收收入連年增長(zhǎng)，一年一個(gè)新臺(tái)階，收入總量保持全國(guó)省會(huì)城市第二、副省級(jí)城市第三的位次，國(guó)稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為杭州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。同時(shí)，我們?cè)谝婪ㄖ味?、?chuàng)新管理、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作也都得到同步推進(jìn)。自1999年省局實(shí)施年度工作目標(biāo)考核以來(lái)，市局在全省國(guó)稅系統(tǒng)65個(gè)考核單位中，已九次獲得考核優(yōu)秀，特別是2006—2008年連續(xù)3年保持前三甲位次。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到文明創(chuàng)建工作中還存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是文明創(chuàng)建整體發(fā)展還不夠平衡，對(duì)創(chuàng)建重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高；二是文明創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，全員參與創(chuàng)建的氛圍還需加大營(yíng)造力度；三是文明創(chuàng)建的載體和抓手不夠多，創(chuàng)建措施有待進(jìn)一步創(chuàng)新。這些問(wèn)題，我們必須引起足夠重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、充分認(rèn)識(shí)文明創(chuàng)建工作的重要意義

（一）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，而和諧社會(huì)又是政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明四個(gè)方面的統(tǒng)一體。加強(qiáng)精神文明建設(shè)既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。黨的十七大從全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)文化建設(shè)的新要求和各族人民對(duì)文化工作的新期待出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想道德建設(shè)、要提高全民族文明素質(zhì)、要興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，這些都對(duì)精神文明建設(shè)提出了新要求。

國(guó)稅部門(mén)是社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，必須把加強(qiáng)精神文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展的重要抓手，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)、掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本原理，并緊密聯(lián)系稅收工作實(shí)際，研究解決稅收工作中的問(wèn)題，解決群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，解決干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)問(wèn)題。要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，全面深化精神文明建設(shè)的內(nèi)涵，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，以我們努力爭(zhēng)創(chuàng)文明的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是提高隊(duì)伍素質(zhì)的根本要求。國(guó)稅部門(mén)要更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，履行好執(zhí)法和服務(wù)兩大職能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法讓國(guó)家和人民放心，服務(wù)讓社會(huì)滿意的目標(biāo)，就必須建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的隊(duì)伍。

杭州市文明委2008年下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《杭州市文明單位建設(shè)管理辦法》的通知，對(duì)文明單位的條件、文明單位的評(píng)選命名、文明單位的管理等作了具體規(guī)定。《辦法》規(guī)定文明單位必須符合下列6個(gè)條件：領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)顯著、思想道德風(fēng)尚良好、制度健全管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美環(huán)保達(dá)標(biāo)、遵紀(jì)守法秩序安定。同時(shí)實(shí)行四個(gè)一票否決，即：領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法違紀(jì)，受到黨內(nèi)或行政撤職以上處分或在法律上被追究刑事責(zé)任的；單位內(nèi)部發(fā)生重大責(zé)任事故、大案要案，嚴(yán)重影響單位形象的；社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等不符合同級(jí)職能部門(mén)規(guī)定要求的；沒(méi)有達(dá)到同級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)的?！掇k法》還規(guī)定了文明單位的具體管理辦法，實(shí)行兩年一次復(fù)評(píng)，如果出現(xiàn)創(chuàng)建工作明顯退步或發(fā)生其它問(wèn)題，命名機(jī)關(guān)及主管部門(mén)可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)、警告、限期整改，直至“摘牌”。要落實(shí)好這些條件和具體規(guī)定，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和全員文明程度是關(guān)鍵。因此，我們不能高枕無(wú)憂，要突出文明創(chuàng)建必須堅(jiān)持以人為本戰(zhàn)略，文明創(chuàng)建活動(dòng)只有調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，讓廣大干部職工唱主角，才能有強(qiáng)大的生命力。要結(jié)合國(guó)稅部門(mén)實(shí)際，根據(jù)現(xiàn)有干部職工的文明程度和素質(zhì)狀況，確定鞏固成果、提升層次的工作目標(biāo)和要求。要加強(qiáng)思想道德教育，以小見(jiàn)大，從具體事情抓起，把核心價(jià)值理念放在首位，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)干部職工自覺(jué)遵守社會(huì)公德和社會(huì)規(guī)范，教育和引導(dǎo)干部職工樹(shù)立嶄新的精神風(fēng)貌，營(yíng)造從我做起的良好氛圍，齊心協(xié)力推進(jìn)“四項(xiàng)工程”建設(shè)，努力造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是提升國(guó)稅形象的迫切需要。文明創(chuàng)建是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提升全社會(huì)文明素質(zhì)和城市生活品質(zhì)的基本要求，它既是國(guó)稅整體工作的重要組成部分，又是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)形象工程。

精神文明建設(shè)的內(nèi)容涉及方方面面，包括一個(gè)單位的職能工作以及政治、思想、文化、生活、作風(fēng)建設(shè)等，這幾年來(lái)，我們?cè)诮M織收入、規(guī)范執(zhí)法、管理創(chuàng)新、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，可以說(shuō)成績(jī)顯著，有目共睹，得到了省局、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，國(guó)稅的社會(huì)地位和形象得到進(jìn)一步提升。但是，取得的成績(jī)只能代表過(guò)去。形勢(shì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，全社會(huì)文明程度需要不斷提高，國(guó)稅事業(yè)需要持續(xù)發(fā)展，我們文明創(chuàng)建工作也不能滿足于現(xiàn)狀、停留在原地，而需要把它推向更高層次。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們還有大量的工作要做。因此，我們必須把文明創(chuàng)建工作作為促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展和提升國(guó)稅社會(huì)形象的長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓下去，通過(guò)落實(shí)文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，使文明創(chuàng)建活動(dòng)滲透到國(guó)稅工作各個(gè)方面，以單位的文明創(chuàng)建促進(jìn)社會(huì)文明程度的提高，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、努力把文明創(chuàng)建工作提高到一個(gè)新水平

文明創(chuàng)建工作是時(shí)代賦予我們的新要求。中央文明委主任李長(zhǎng)春曾在全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)做好精神文明建設(shè)工作要注重六個(gè)堅(jiān)持：要堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為精神文明建設(shè)的主線，不斷鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；要堅(jiān)持把圍繞中心、服務(wù)大局作為精神文明建設(shè)的重中之重，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大精神力量；堅(jiān)持把以人為本、服務(wù)人民作為精神文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；堅(jiān)持把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求作為精神文明建設(shè)的重要途徑，積極推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；堅(jiān)持把群眾性創(chuàng)建活動(dòng)作為精神文明建設(shè)的重要載體，不斷提高精神文明建設(shè)工作水平；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為精神文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這“六個(gè)堅(jiān)持”，不斷提高對(duì)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入，提高到一個(gè)新的水平。

（一）加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把文明創(chuàng)建作為“一把手”工程，保持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，分管部門(mén)具體抓，各級(jí)各部門(mén)齊抓共管的工作局面。要根據(jù)本單位的實(shí)際和特點(diǎn)，按照全國(guó)文明單位和省、市文明單位考核標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照，分別落實(shí)，責(zé)任到位。要認(rèn)真貫徹省、市文明委關(guān)于文明創(chuàng)建工作的要求，全面落實(shí)市局《關(guān)于加強(qiáng)精神文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《進(jìn)一步加強(qiáng)全市國(guó)稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作的通知》精神，并以這次會(huì)議為契機(jī)，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，完善方案，努力在深化文明創(chuàng)建成果，提升文明創(chuàng)建層次上下功夫、出實(shí)招、見(jiàn)成效。

市局要求全市系統(tǒng)各單位、各部門(mén)要認(rèn)真規(guī)劃好今后幾年文明創(chuàng)建工作的目標(biāo)，要在全市國(guó)稅系統(tǒng)形成爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文明單位的創(chuàng)建氛圍，凡已經(jīng)達(dá)到市級(jí)文明單位的，要力爭(zhēng)在近三年內(nèi)達(dá)到省級(jí)文明單位；已經(jīng)達(dá)到省級(jí)文明單位的，要努力爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、國(guó)稅總局的文明單位。

（二）完善文明創(chuàng)建工作機(jī)制。文明創(chuàng)建活動(dòng)既是一項(xiàng)形象工程，也是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉南到y(tǒng)工程，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。各單位要充分發(fā)揮黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)在文明創(chuàng)建活動(dòng)中的作用，更大范圍地調(diào)動(dòng)各方面參與文明創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，進(jìn)一步鞏固已經(jīng)形成的黨政群團(tuán)按各自的職能優(yōu)勢(shì)和工作特點(diǎn)齊心協(xié)力、齊抓共管的工作機(jī)制。要通過(guò)采取各種有效措施，不斷提高文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的實(shí)施運(yùn)作能力，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，確保文明創(chuàng)建工作件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。

要不斷拓展精神文明建設(shè)的領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的內(nèi)容形式、方法手段，健全完善文明創(chuàng)建組織管理、上下協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等制度，及時(shí)做好青年文明號(hào)、巾幗文明崗、基層滿意站所、文明示范窗口、優(yōu)秀稅務(wù)工作者、文明服務(wù)標(biāo)兵等的申報(bào)、評(píng)選、復(fù)評(píng)等工作，推動(dòng)精神文明建設(shè)不斷取得新成果。

（三）開(kāi)展文明創(chuàng)建工作交流。要重視總結(jié)文明創(chuàng)建工作先進(jìn)典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，以充分反映國(guó)稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)的成果。要大力開(kāi)展向文明創(chuàng)建中的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)和機(jī)關(guān)與基層的互學(xué)互促活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣，使文明創(chuàng)建成為全體干部職工參與的群眾性活動(dòng)，形成機(jī)關(guān)與基層上下聯(lián)動(dòng)的良好創(chuàng)建局面。

要認(rèn)真做好文明創(chuàng)建工作反饋，加強(qiáng)與省、市文明辦和當(dāng)?shù)匚拿鬓k的聯(lián)系和溝通，定期向文明辦匯報(bào)工作，爭(zhēng)取他們對(duì)國(guó)稅創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、檢查、支持和幫助。要及時(shí)把文明創(chuàng)建活動(dòng)情況向省、市文明辦報(bào)送與反饋，并利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳報(bào)道國(guó)稅文明創(chuàng)建工作情況，進(jìn)一步提升國(guó)稅社會(huì)形象，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

（四）堅(jiān)持文明創(chuàng)建“三個(gè)結(jié)合”。一是文明創(chuàng)建與稅收中心工作結(jié)合。文明創(chuàng)建是以一定形式的載體來(lái)體現(xiàn)的，從一定意義上說(shuō)是務(wù)虛的工作，但虛功實(shí)做，必須通過(guò)貼近工作實(shí)際的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。各單位在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，必須一切從稅收工作實(shí)際出發(fā)，始終結(jié)合稅收中心工作來(lái)開(kāi)展，并把它貫穿于國(guó)稅各項(xiàng)工作中。同時(shí)，要選準(zhǔn)主題，找準(zhǔn)抓手，既要營(yíng)造共性的創(chuàng)建氛圍，更要注重實(shí)際，開(kāi)展有特色的文明創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)踐證明，哪個(gè)單位的文明創(chuàng)建與稅收中心工作結(jié)合得好，對(duì)文明單位建設(shè)管理辦法的精神吃得透、把握準(zhǔn)，哪個(gè)單位的文明創(chuàng)建工作就針對(duì)性強(qiáng)，就有自己的特色，層次也就越高。今年是新中國(guó)成立60周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵年，也是全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平的重要一年，做好今年的國(guó)稅工作至關(guān)重要。因此，文明創(chuàng)建工作一定要緊緊圍繞稅收中心工作來(lái)開(kāi)展，通過(guò)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化文明創(chuàng)建成果，推動(dòng)以稅收收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

二是文明創(chuàng)建與基層建設(shè)結(jié)合?；鶎邮腔A(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎咏ㄔO(shè)又好比是人體的骨骼，而文明創(chuàng)建則是人體的血肉，兩者不可分割。市局及各單位要重視基層在文明創(chuàng)建活動(dòng)中作用，要將文明創(chuàng)建活動(dòng)與加強(qiáng)基層建設(shè)有機(jī)融合，切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的理想信念、政治業(yè)務(wù)、行為能力、道德品質(zhì)和廉潔自律等方面的建設(shè)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層文明創(chuàng)建中的亮點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)宣傳，真正把文明創(chuàng)建過(guò)程中釋放出來(lái)的精神力量轉(zhuǎn)化為做好國(guó)稅工作的動(dòng)力，使國(guó)稅這個(gè)“肌體”更加豐滿和堅(jiān)實(shí)。

三是文明創(chuàng)建與規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合。國(guó)稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建的一個(gè)重要層面就是行為文明，其重點(diǎn)就是規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)行為，為納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。今年是國(guó)家稅務(wù)總局確定的服務(wù)之年，我們?cè)趯?shí)施文明創(chuàng)建中，要把規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)貫穿創(chuàng)建活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，把落腳點(diǎn)放在營(yíng)造良好稅收環(huán)境和為納稅人辦實(shí)事上，我們所做每項(xiàng)工作每件事情，都要體現(xiàn)為納稅人服務(wù)，注重解決納稅人所需、所難、所急、所盼，力求使創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。要善于把創(chuàng)建過(guò)程轉(zhuǎn)化為塑造和提升形象的過(guò)程，努力打造一流的隊(duì)伍、一流的管理、一流的環(huán)境、一流的服務(wù)，堅(jiān)持依法治稅、規(guī)范執(zhí)法，繼續(xù)推出服務(wù)“精品”，不斷優(yōu)化服務(wù)，提高服務(wù)效能，通過(guò)我們的執(zhí)法和服務(wù)，進(jìn)一步提高納稅人對(duì)稅法的遵從度和對(duì)政府的滿意度，進(jìn)而全面提升國(guó)稅的社會(huì)形象。

同志們，文明創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期任務(wù)，我們必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，提高自覺(jué)性；一定要堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷深化文明創(chuàng)建成果，努力提升文明創(chuàng)建層次，為國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：在精神文明創(chuàng)建工作座談會(huì)上的講話

在精神文明創(chuàng)建工作座談會(huì)上的講話

徐松平

同志們：

為了認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、省委十二屆八次會(huì)議、市委十屆十次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以全面提升職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德素質(zhì)和行業(yè)文明和諧水平、提高公積金中心的社會(huì)公眾形象為目的，緊緊圍繞市委市政府大力推進(jìn)的“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，為促進(jìn)住房公積金事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。中心黨組決定，在全市住房公積金管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展以“省級(jí)文明單位、市級(jí)文明機(jī)關(guān)”為內(nèi)容的“二項(xiàng)聯(lián)創(chuàng)”文明創(chuàng)建活動(dòng)。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)創(chuàng)建工作座談會(huì)，主要是提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、交流經(jīng)驗(yàn)。剛剛文明辦的領(lǐng)導(dǎo)給我們上了生動(dòng)的一課，分中心、管理部代表作了交流發(fā)言，都很好，受益匪淺。下面，我代表中心黨組再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義

開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行依法辦事，規(guī)范行政行為，提高行政效能，是建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要，是提升整體工作的需要。開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，能推動(dòng)我管理中心的干部職工進(jìn)一步牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的能力；能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定不移3-

建活動(dòng)的積極性。

（二）落實(shí)活動(dòng)載體，推動(dòng)創(chuàng)建工作廣泛深入開(kāi)展。創(chuàng)建文明單位需要借助各種載體去實(shí)施。將“陽(yáng)光公積金”、“滿意基層站所（辦事窗口）”等系列活動(dòng)和創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)同時(shí)開(kāi)展，提高創(chuàng)建工作的生機(jī)和活力，推動(dòng)我管理中心創(chuàng)建活動(dòng)的廣泛深入開(kāi)展。

（三）圍繞工作重心，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的實(shí)際效果。創(chuàng)建活動(dòng)必須緊緊圍繞公積金工作重心，主動(dòng)地為工作大局服務(wù)，創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和要求要與職能業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。要通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步理清公積金發(fā)展思路，研究發(fā)展對(duì)策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決公積金工作中的矛盾和問(wèn)題，把市委市政府“加快建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的現(xiàn)代化國(guó)際性大都市，全面建成惠及全民的小康社會(huì)，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略意圖落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。要通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真心實(shí)意為基層、為群眾辦實(shí)事、解難題、做好事。要通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的工作方法，多出創(chuàng)新思路，多做創(chuàng)新工作。要防止就事論事，為創(chuàng)建而創(chuàng)建的現(xiàn)象，防止走形式、圖虛名、搞花架子，做華而不實(shí)的事，努力使創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，注重創(chuàng)建過(guò)程的資料積累。文明創(chuàng)建，需要基礎(chǔ)，這包括思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)建規(guī)劃和目標(biāo)、必要的內(nèi)容和形-4-

式。各項(xiàng)創(chuàng)建工作都要以一定的資料來(lái)體現(xiàn)，要高度重視精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的資料積累，建好各種臺(tái)帳，及時(shí)收集資料，加強(qiáng)文檔整理，做好內(nèi)部管理和其它工作。在各個(gè)創(chuàng)建環(huán)節(jié)和活動(dòng)過(guò)程中，要注意收集、形成、妥善保管創(chuàng)建工作的文字、照片和音像等原始資料，及時(shí)加以整理裝訂，確保各種資料內(nèi)容完整、外形美觀、分類(lèi)規(guī)范、管理有序。要保證創(chuàng)建工作必要的物資基礎(chǔ)，在堅(jiān)持節(jié)儉辦事原則的同時(shí)，對(duì)創(chuàng)建工作給予適當(dāng)?shù)馁Y金投入。

（五）實(shí)行同創(chuàng)共建，構(gòu)筑創(chuàng)建工作的整體合力。創(chuàng)建文明單位是全中心的任務(wù)。不僅僅是幾個(gè)人的事，也不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)的事，需要人人關(guān)注、人人參與。各分中心、管理部要根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的整體安排，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。要積極發(fā)揮黨、工、青、婦等各類(lèi)組織在創(chuàng)建活動(dòng)中的積極作用。

同志們，開(kāi)展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，是推動(dòng)公積金事業(yè)全面發(fā)展，打造公積金品牌的一項(xiàng)重要舉措。從現(xiàn)在起，我們要把創(chuàng)建工作貫穿于整體工作之中，做到常抓不懈，抓緊抓好，抓出成效，以飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，從我做起，從現(xiàn)在做起，埋頭苦干，努力奮斗，堅(jiān)持目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立市住房公積金管理中心的良好形象，早日實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明單位的目標(biāo)。

我就講這些，謝謝大家。

第三篇：紀(jì)檢組長(zhǎng)在國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)座談會(huì)上的講話

紀(jì)檢組長(zhǎng)在國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)座

談會(huì)上的講話

11月12日結(jié)束的全省稅收征管工作會(huì)議，是我省國(guó)稅系統(tǒng)自1997年以來(lái)召開(kāi)的規(guī)格最高、規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的一次征管工作會(huì)議，充分說(shuō)明省局黨組對(duì)征管工作的高度重視，以及對(duì)全面提高我省國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管質(zhì)量和效率的巨大決心。這次我和征管處、信息中心的同志到基層開(kāi)展調(diào)研，目的就是了解各地貫徹落實(shí)全國(guó)和全省稅收征管工作會(huì)議精神的情況，以及對(duì)省局推進(jìn)征管工作的意見(jiàn)與建議。聽(tīng)了市、縣、分局同志們的匯報(bào)發(fā)言，很受啟發(fā)，大家談得很好，說(shuō)明基層對(duì)全國(guó)和全省稅收征管工作會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)總的來(lái)說(shuō)是領(lǐng)會(huì)的，對(duì)省局提出的加強(qiáng)征管工作的意見(jiàn)，認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一的，態(tài)度是明確的，措施是扎實(shí)的。就這個(gè)問(wèn)題，我再談?wù)勔恍┛捶āＮ艺J(rèn)為，全面貫徹落實(shí)好這次全省稅收征管工作會(huì)議精神，關(guān)鍵是把握好八個(gè)點(diǎn)。

一、要把握好加強(qiáng)征管的要點(diǎn)

樹(shù)立宏觀征管的觀念是這次加強(qiáng)征管的要點(diǎn)。這里我們所講的稅收征管工作不局限于征管部門(mén)日常所擔(dān)負(fù)的、狹義的征管工作，而是全面的、宏觀意義的征管工作。它不僅涵蓋以稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查等為主要內(nèi)容的稅收?qǐng)?zhí)法管理工作，還涵蓋以機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職能劃分、機(jī)關(guān)運(yùn)行制度、人、財(cái)、物管理等為主要內(nèi)容的稅收行政管理工作。稅收?qǐng)?zhí)法管理與稅收行政管理是宏觀征管既各有側(cè)

重又密切關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面。稅收?qǐng)?zhí)法管理就是我們通常所說(shuō)的征、管、查管理，它是稅收工作的主體，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的天職、經(jīng)常性工作和主要任務(wù)；而稅務(wù)行政管理則是稅收工作的基礎(chǔ)和體制保障，管理體制科學(xué)，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，行政廉潔高效，就有利于強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法管理，降低稅收管理成本，提高管理效率。因此，加強(qiáng)征管必須在各級(jí)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門(mén)共同來(lái)推進(jìn)，要形成齊抓共管的局面。

二、要把握好加強(qiáng)征管的特點(diǎn)

規(guī)范統(tǒng)一是這次加強(qiáng)征管的一個(gè)突出的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和稱(chēng)謂的規(guī)范統(tǒng)一。眾所周知，無(wú)論是1997年撤消稅務(wù)所成立稅務(wù)分局的征管改革，還是以專(zhuān)業(yè)化和信息化為特征的征管改革，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面都存在一個(gè)通病，就是機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范統(tǒng)一。往往是總局下達(dá)文件后，各地在機(jī)構(gòu)設(shè)置上就八仙過(guò)海、各顯神通，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)也是五花八門(mén)，有征收局、管理局、評(píng)估局、審理局、稽查局等等，不一而足，結(jié)果不僅納稅人摸不清頭腦，連我們自己也搞不清楚。這次完善征管體制，總局十分強(qiáng)調(diào)全國(guó)范圍國(guó)稅系統(tǒng)必須依法設(shè)置對(duì)外稱(chēng)謂統(tǒng)一的國(guó)家稅務(wù)局、稅務(wù)分局和稽查局，按照行政級(jí)次、行政（經(jīng)濟(jì)）區(qū)劃或隸屬關(guān)系命名稅務(wù)機(jī)關(guān)，這是與以往征管改革明顯不同之處。各地在討論機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，必須把握這一點(diǎn)，不能離開(kāi)總局的原則和規(guī)定擅自改動(dòng)或變通。二是職能和職責(zé)劃分的規(guī)范統(tǒng)一。以總局文件形式對(duì)征、管、查三者的關(guān)系以及縣級(jí)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

設(shè)置與職能進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，這在稅務(wù)系統(tǒng)是首次。這幾年，各地由于片面強(qiáng)調(diào)征、管、查三分離和專(zhuān)業(yè)化管理，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上很不統(tǒng)一，由此導(dǎo)致了征、管、查三者之間的職能劃分和相互關(guān)系不明確，業(yè)務(wù)交叉，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)人員的崗責(zé)分工標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不一樣，有的按屬地劃分，有的按稅種劃分，有的按企業(yè)性質(zhì)劃分，有的按行業(yè)劃分，有的按隸屬關(guān)系劃分，各有各的管法，這既影響稅收征管的效率，給納稅人帶來(lái)了許多麻煩，又加大了稅收成本，影響國(guó)稅機(jī)關(guān)的形象，社會(huì)各方面對(duì)此頗有微詞，不改不行。

三、要把握好加強(qiáng)征管的重點(diǎn)

縣（區(qū)）局是這次加強(qiáng)征管的重點(diǎn)。大家知道，稅收行政執(zhí)法管理是分層次進(jìn)行的，從全省國(guó)稅系統(tǒng)范圍來(lái)看，省局是決策層，地市局是協(xié)調(diào)層，縣（區(qū)）局和分局則屬于執(zhí)行層。但在執(zhí)行層中只有縣（區(qū)）局才是全職能局，分局是縣（區(qū)）局的派駐機(jī)構(gòu)，是縣（區(qū)）局開(kāi)展工作的一個(gè)組成部分。正是從這個(gè)意義上講，總局才反復(fù)強(qiáng)調(diào)，縣（區(qū)）局就是基層，縣（區(qū)）局的工作重點(diǎn)就是稅收征管。經(jīng)歷1997年和的征管改革，我省國(guó)稅系統(tǒng)縣（區(qū)）局征管工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，體現(xiàn)在三個(gè)轉(zhuǎn)變：管理方式上由下戶征稅向納稅人自行申報(bào)納稅轉(zhuǎn)變；管理體制由集權(quán)統(tǒng)管向分權(quán)制約轉(zhuǎn)變；管理手段由單純依靠人工向依托信息化人機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。然而，隨著形勢(shì)的發(fā)展和變化，縣（區(qū)）局機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，征、管、查職能劃分不清，業(yè)務(wù)交叉，銜接不緊，信息不暢，稅源監(jiān)控不到位，淡化責(zé)任，疏于管理等問(wèn)題正日漸凸現(xiàn)。

因此，總局把這次加強(qiáng)征管的重點(diǎn)定位在縣（區(qū)）局的規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)重組上。做好這兩項(xiàng)工作，必須遵循兩化原則：一是屬地化原則。屬地管理實(shí)際上就是邊界管理問(wèn)題，它是稅源管理的主要方式。堅(jiān)持屬地管理，就是在邊界范圍內(nèi)的所有納稅人，不論其所有制性質(zhì)，不論其隸屬關(guān)系，不論其所屬行業(yè)，一律就地就近管理，稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置也要堅(jiān)持這一原則。二是扁平化原則。扁平化管理是今后行政管理一個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì)，其目的就在于減少管理層級(jí)，降低行政運(yùn)行成本，提高行政效率。堅(jiān)持扁平化管理，必須適當(dāng)分解和上收包

括稅款征收、稅務(wù)稽查在內(nèi)的部分稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，逐步強(qiáng)化縣（區(qū)）局的稅收征管職能，同時(shí)，對(duì)稅收征管全過(guò)程實(shí)行科學(xué)、嚴(yán)密、高效的全程監(jiān)控。

在這次完善征管體制中，總局要求各級(jí)國(guó)稅局一般不再設(shè)置直屬分局，地市局已經(jīng)設(shè)置一時(shí)不能撤消的直屬分局，必須說(shuō)明情況，報(bào)總局審批后，暫時(shí)保留一個(gè)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看最終還是要撤消的。對(duì)于縣（區(qū)）局的直屬分局這次一律必須撤消?，F(xiàn)在擺在我們面前的工作重點(diǎn)是，撤消縣（區(qū)）局直屬分局后，如何選擇有效的征管模式，加強(qiáng)稅收征管。根據(jù)征管部門(mén)最近作的調(diào)查，目前全省縣（區(qū)）局中冠以直屬分局名稱(chēng)的主要有三大類(lèi)：第一類(lèi)直屬分局只承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收征管工作，同時(shí)在城區(qū)屬地還設(shè)有其他稅務(wù)分局，承擔(dān)城區(qū)的其他企業(yè)和個(gè)體稅收的征管工作。第二類(lèi)直屬分局既承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收征

管工作，還同時(shí)承擔(dān)城區(qū)的其他企業(yè)和個(gè)體稅收征管工作。第三類(lèi)直屬分局不承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點(diǎn)稅源企業(yè)的征管，而是承擔(dān)城區(qū)及周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管工作。在這三類(lèi)冠直屬分局名稱(chēng)的稅務(wù)分局中，第一類(lèi)是真正意義的直屬分局，第二類(lèi)部分意義的直屬分局，第三類(lèi)則只有名無(wú)實(shí)的直屬分局。針對(duì)上述情況，在征管模式上可以有兩種選擇。第一種模式是撤消縣（區(qū)）局直屬分局和城關(guān)鎮(zhèn)所在地稅務(wù)分局，由縣（區(qū)）局內(nèi)設(shè)辦稅服務(wù)廳和稅源管理股直接負(fù)責(zé)稅收征管，適當(dāng)保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務(wù)分局。這是總局要求最終必須達(dá)到的模式。第二種模式是撤消直屬分局，將其所管轄的縣屬企業(yè)劃歸屬地管理，同時(shí)在較大縣的城區(qū)或管轄五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地成立稅務(wù)分局，保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務(wù)分局，縣（區(qū)）局不直接負(fù)責(zé)稅收征管。在這種模式下，縣（區(qū)）局暫不內(nèi)設(shè)辦稅服務(wù)廳，辦稅服務(wù)廳均設(shè)在分局一級(jí)，但這只是根據(jù)當(dāng)前我省各地經(jīng)濟(jì)差異巨大這一客觀現(xiàn)實(shí)而采取的一種過(guò)渡模式。到底選擇哪種模式，各地應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，從有利于整合資源，加強(qiáng)征管，提高效率的角度來(lái)確定，并合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不宜搞一刀切，形式要講，但更要重內(nèi)容。

四、要把握好加強(qiáng)征管的難點(diǎn)

這次加強(qiáng)征管的難點(diǎn)在于建立屬地管理，基層征管合一，前后臺(tái)分開(kāi)并協(xié)調(diào)高效的征管運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐證明，基層的征收與管理是難以分開(kāi)的，片面強(qiáng)調(diào)征、管、查三分離，片面強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化管理，片面強(qiáng)調(diào)管戶制向管事制轉(zhuǎn)變等做法是不夠科學(xué)的，基層征管分開(kāi)了，不僅納稅人辦稅不方便，還會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部分工分家、推諉扯皮，出現(xiàn)管理真空和漏洞。因此，基層征管必須合一。各級(jí)國(guó)稅局要以貫徹省局即將出臺(tái)的《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》和《稅收管理員管理暫行辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流向，重組基層業(yè)務(wù)。重點(diǎn)要抓好三方面工作：一是要理順基層業(yè)務(wù)流向。凡屬納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的事務(wù)，統(tǒng)一由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的前臺(tái)辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)受理和辦理；凡屬稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人的事務(wù)，統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)的后臺(tái)內(nèi)設(shè)部門(mén)和稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。二是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化事前審批，強(qiáng)化事后管理。對(duì)非法定管理環(huán)節(jié)，要清理廢除，比如稅務(wù)登記等常規(guī)事務(wù)的辦理，只要納稅人申請(qǐng)資料齊全、合法，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以先發(fā)證，再將相關(guān)信息傳遞給稅源管理部門(mén)進(jìn)行事后調(diào)查，以減少不必要的管理環(huán)節(jié)，提高效率，方便納稅人。三是要建立前后臺(tái)既分工明確又密切聯(lián)系的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行機(jī)制。前臺(tái)在受理納稅人各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)時(shí)，能即時(shí)辦理的即時(shí)辦理，不能即時(shí)辦理、需要后臺(tái)審批的統(tǒng)一交給后臺(tái)管理部門(mén)；后臺(tái)管理部門(mén)接收到前臺(tái)報(bào)審事項(xiàng)，按政策法規(guī)進(jìn)行審核，能即時(shí)回復(fù)的即時(shí)回復(fù)，不能即時(shí)回復(fù)、需進(jìn)一步核實(shí)、評(píng)估、調(diào)查的，轉(zhuǎn)交稅源管理等相關(guān)部門(mén)限時(shí)辦結(jié)；稅源管理部門(mén)處理后，再將結(jié)果反饋給綜合管理部門(mén)，由此形成閉環(huán)的工作流程。同時(shí)，依據(jù)上述流程，建立健全涵蓋各各環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的責(zé)任制度，以明確分工、確保流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。這里需要指出的是，新的征管運(yùn)行機(jī)制的建立涉及業(yè)務(wù)重組的力度很大，必然會(huì)對(duì)基層稅務(wù)人員在觀念上造成沖擊，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此要有充分的估計(jì)，要作深入、細(xì)致的思想工作。

五、要把握好加強(qiáng)征管的出發(fā)點(diǎn)

完善征管體制，夯實(shí)征管基礎(chǔ)是做好稅收征管的前提，也是加強(qiáng)征管的出發(fā)點(diǎn)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，必須下大力氣抓好。首先，要針對(duì)當(dāng)前稅收征管的制度缺陷和制度缺位，建立健全規(guī)章制度。一是建立比較完善的稅收管理員制度。要正確認(rèn)識(shí)管事與管戶的關(guān)系，徹底解決過(guò)去因管事不下戶而造成的稅源管理不到位的問(wèn)題。管事與管戶其實(shí)是一回事。管事離開(kāi)管戶就沒(méi)有針對(duì)性；管戶不從具體事務(wù)入手就失去工作內(nèi)容。二是建立科學(xué)的納稅評(píng)估辦法。要探索科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，充分運(yùn)用包括納稅人申報(bào)納稅資料在內(nèi)的各種信息資料和數(shù)據(jù)，將分析評(píng)估與必要的檢查結(jié)合起來(lái)，深入了解納稅人納稅情況，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。三是建立有效的分類(lèi)管理辦法。在推行稅收管理員制度過(guò)程中，要把屬地管理和分片負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)不同規(guī)模的納稅人，采取不同的管理辦法。對(duì)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源管理，要重點(diǎn)監(jiān)控分析；對(duì)零散稅源和個(gè)體戶稅收，要完善電腦核定定額管理；對(duì)增值稅起征點(diǎn)調(diào)高后未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶，要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；對(duì)不同納稅信用等級(jí)的納稅人，要采取相應(yīng)的管理和服務(wù)。其次，要大力推行征管資料的一戶式存儲(chǔ)管理。征管資料是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方涉稅活動(dòng)的紀(jì)錄，也是檢驗(yàn)征納雙方享受權(quán)利和履行義務(wù)合法性的重要依據(jù)。實(shí)行一戶式管理，不僅能將過(guò)去散存于稅收征管各環(huán)節(jié)的征管資料，按獨(dú)立的納

稅人加以歸集，使之能全面反映納稅人履行納稅義務(wù)的全貌，進(jìn)而通過(guò)分析比對(duì)，找準(zhǔn)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取相應(yīng)的強(qiáng)化和彌補(bǔ)措施。而且，還能避免納稅人重復(fù)報(bào)送資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

六、要把握好加強(qiáng)征管的著力點(diǎn)

實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理是完善征管體制，夯實(shí)征管基礎(chǔ)的必然選擇，也是這次改革的著力點(diǎn)。所謂科學(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，掌握規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和手段，提高稅收征管的實(shí)效性。所謂精細(xì)化管理就是要針對(duì)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，按照精、細(xì)、深的要求，通過(guò)重組稅收業(yè)務(wù)，明確職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力克服大而化之的粗放式管理，不斷提高管理效能，降低征管成本。科學(xué)化和精細(xì)化是辯證統(tǒng)一的關(guān)系：科學(xué)化是前提，精細(xì)化是保障。有了科學(xué)化不等于就做到了精細(xì)化，達(dá)到精細(xì)化也不等于完全實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。從當(dāng)前我省征管工作的現(xiàn)狀來(lái)看，首先必須解決的主要矛盾是精細(xì)化管理問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，我們目前制定了許多制度，也還算比較科學(xué)，但卻缺乏精細(xì)化，很多的管理工作還缺乏針對(duì)性，抓得也不夠深、不夠細(xì)、不夠?qū)?，管理的效能還不高，淡化責(zé)任，疏于管理的問(wèn)題還沒(méi)得到根本解決?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了精細(xì)化，再科學(xué)的組織體系和管理制度都只是水中月，鏡中花，都只是海市蜃樓，空中樓閣。因此，我們?cè)谶@次改革中，除了要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織體系以外，更重要的還是要著力抓好精細(xì)化管理，要全面實(shí)施納稅評(píng)估和分類(lèi)管理，推

行稅收管理員制度，這些都是實(shí)施精細(xì)化管理的具體措施。

七、要把握好加強(qiáng)征管的支撐點(diǎn)

征管改革離不開(kāi)信息化這個(gè)支撐點(diǎn)。在這個(gè)問(wèn)題上我們必須有新的認(rèn)識(shí)和定位，不能就信息化談信息化，不能一講信息化建設(shè)就趕時(shí)髦。這兩年省局比較注意這個(gè)問(wèn)題，比如全省門(mén)戶網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線的建設(shè)，我們就沒(méi)有一窩蜂上，而是在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上作出決策的。今后，發(fā)揮信息化對(duì)稅收業(yè)務(wù)的支撐作用，要在應(yīng)用上下功夫、作文章。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好現(xiàn)有信息資源的整合利用以及信息的互聯(lián)互通共享。內(nèi)部，要加快征管2.0版管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)和金稅工程系統(tǒng)三大系統(tǒng)整合步伐，嚴(yán)把信息數(shù)據(jù)的入口關(guān)、維護(hù)關(guān)和考核關(guān)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各管理系統(tǒng)信息的共享。外部，要加強(qiáng)與工商、地稅、海關(guān)、國(guó)庫(kù)、銀行等部門(mén)的信息互聯(lián)互通，特別是要加強(qiáng)四小票信息的對(duì)碰，切實(shí)堵塞管理漏洞。在強(qiáng)調(diào)信息化對(duì)稅收管理工作支撐作用的同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的局限性，注重人機(jī)結(jié)合，不要迷信電腦。凡是電腦干不了、干不好的事項(xiàng)，如實(shí)地調(diào)查、案頭評(píng)估、政策咨詢等，要依靠稅務(wù)人員從實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)加以判斷、處理。

八、要把握好加強(qiáng)征管的落腳點(diǎn)

質(zhì)量和效率是征管工作的生命線，是改革的落腳點(diǎn)，也是根本點(diǎn)。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置完善組織體系也好，明確職責(zé)分工優(yōu)化業(yè)務(wù)流程也罷，歸根到底還要靠質(zhì)量和效率的提高來(lái)說(shuō)話。離開(kāi)征管質(zhì)量和效率講改革、談措施，終將是無(wú)源之水、無(wú)本之木。那么，征管質(zhì)量和效率如何體現(xiàn)呢？謝旭人局長(zhǎng)在全國(guó)征管工作會(huì)議上明確提出，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是執(zhí)法規(guī)范。就是要把各項(xiàng)稅收政策落實(shí)到位，該收的稅一定要收，不該收的稅堅(jiān)決不收，有優(yōu)惠政策的一定要落實(shí)，執(zhí)行政策不偏不倚，既要實(shí)體合法，更要程序合法。二是提高征收率。這是現(xiàn)階段檢驗(yàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作和管理質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，包括稅收占當(dāng)?shù)豨dp的比重和稅收彈性系數(shù)。從目前情況看，稅收彈性系數(shù)應(yīng)大于1，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看并不是說(shuō)稅收彈性系數(shù)越高越好。三是成本降低。既要考慮降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本，也要考慮降低納稅人的納稅成本；既要考慮短期成本的降低，更要考慮長(zhǎng)期成本的降低。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，貫徹聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，如果改革后成本不但沒(méi)有降低反而增加，那就說(shuō)明我們的改革有問(wèn)題。四是社會(huì)滿意。完善征管體制，不僅帶來(lái)稅務(wù)部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的加強(qiáng)，更應(yīng)該給納稅人帶來(lái)服務(wù)的優(yōu)化。我們重組業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，建立征管合一、前后臺(tái)分開(kāi)的新的運(yùn)行機(jī)制，推行一窗式服務(wù)和一戶式管理，提供電子報(bào)稅和電子繳款手段，種種的措施都是為了使社會(huì)和納稅人滿意。

總之，各地要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)和吃透總局、省局有關(guān)會(huì)議及文件精神，聯(lián)系實(shí)際，選準(zhǔn)改革的最佳結(jié)合點(diǎn)，兼顧好原則性與靈活性、普遍性與特殊性，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，講求實(shí)效，不搞花架子，不作空頭文章。希望通過(guò)大家的共同努力，推動(dòng)全省國(guó)稅征管工作再上新臺(tái)階。

第四篇：紀(jì)檢組長(zhǎng)在全省國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)座談會(huì)上的講話

張連春紀(jì)檢組長(zhǎng)在全省國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)座談會(huì)上的講話

（根據(jù)錄音整理，2008年5月7日）

同志們：

今年三月下旬，總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局在山東召開(kāi)了廉政文化建設(shè)座談會(huì)，總局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)馮惠敏同志在會(huì)上作了重要講話，對(duì)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)提出了明確要求。最近，總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局又專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，要求在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展廉政文化建設(shè)系列活動(dòng)。為了認(rèn)真搞好我省國(guó)稅系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，我們以現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)、座談的形式召開(kāi)這次會(huì)議。兩天來(lái)，同志們實(shí)地考察了肇慶、云浮兩市國(guó)稅局的廉政文化建設(shè)工作，并就如何更好地全面開(kāi)展我省國(guó)稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)進(jìn)行了深入的座談，提出了很多好的意見(jiàn)和建議。下面，就如何開(kāi)展好廉政文化建設(shè)，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義

黨的十七大報(bào)告特別提出了“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制”的要求，體現(xiàn)了黨對(duì)廉政文化建設(shè)的高度重視。廉政文化作為廉政建設(shè)與文化建設(shè)相融合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的新發(fā)展、新探索，是關(guān)于廉政信仰、知識(shí)、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)入新階段的一種有效載體。廉政文化是和諧文化的重要內(nèi)容，它塑造人的精神世界，陶冶人的道德情操，為構(gòu)建和諧提供精神動(dòng)力和思想保證。作為從事國(guó)稅工作的同志，要深刻理解國(guó)稅廉政文化的內(nèi)涵，要明確我們所強(qiáng)調(diào)的廉政文化是國(guó)稅廉政 １

文化?？梢赃@樣理解，國(guó)稅廉政文化，是以國(guó)稅工作為基礎(chǔ)，以國(guó)稅干部職工為主要對(duì)象，以“清正廉潔、公正執(zhí)法”為主要內(nèi)容，以文化為載體的一種教育形式。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有利于發(fā)揮教育在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，筑牢國(guó)稅干部拒腐防變的思想道德防線；有利于宣傳反腐倡廉工作，贏得人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)同、支持和參與；有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造良好的反腐倡廉社會(huì)氛圍。全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)，是國(guó)稅系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和具體實(shí)踐，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求，是構(gòu)建和諧廣東國(guó)稅的重要舉措。全省國(guó)稅系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義，積極采取有效措施，扎扎實(shí)實(shí)深入地推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

二、結(jié)合實(shí)際，注重多樣性

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，形式多樣。

首先，要結(jié)合國(guó)稅工作的實(shí)際。把營(yíng)造依法、廉潔治稅的濃厚氛圍，營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境作為廉政文化建設(shè)的中心任務(wù)。把廉政文化建設(shè)滲透到國(guó)稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為國(guó)稅工作密切聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的組成部分。充分調(diào)動(dòng)全體國(guó)稅干部參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮全體國(guó)稅干部開(kāi)展廉政文化建設(shè)的主體作用。其次，要充分發(fā)現(xiàn)利用本土文化的優(yōu)勢(shì)。文化建設(shè)靠積淀、靠傳承。千百年來(lái)，公正清廉始終是中華文化的核心要素之一，并在各地留下各具特色的“印跡”。這些各具特色的地方廉政文化的遺跡，貼近實(shí)際，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力、感召力，我們要善于發(fā)現(xiàn)、善于應(yīng)用。這里舉兩個(gè)例子。一個(gè)是河源市紀(jì)委在連平舉辦的教育基地展出的“三十六字官箴”，既具 ２

有歷史意義，又具有現(xiàn)實(shí)教育意義。這“三十六字官箴”全文是“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”。另一個(gè)例子是肇慶的包公祠。大家都知道，包拯是我國(guó)歷史上最負(fù)盛名的清官，為官清廉、鐵面無(wú)私。包公在肇慶任端州知府三年，為官一任，造福一方百姓，并留下“離任不持一硯”的廉政佳話。我舉的這兩個(gè)例子都是我們開(kāi)展廉政文化建設(shè)的生動(dòng)教材。學(xué)習(xí)“三十六字官箴”，我們會(huì)聯(lián)想到廉政對(duì)于修身、齊家、治事的重要。參觀包公祠，可以使我們感受包清天的清正廉明。因此，在開(kāi)展廉政文化建設(shè)過(guò)程中，不要離開(kāi)本土文化，要更多的結(jié)合歷史上優(yōu)秀的本土廉政文化，與當(dāng)?shù)氐娜宋?、歷史結(jié)合在一起，搞好現(xiàn)實(shí)的廉政文化建設(shè)。

第三，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，緊密聯(lián)系實(shí)際。在開(kāi)展廉政文化建設(shè)的過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，挖掘自身所擁有的資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面力量共同參與。要遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，充分發(fā)揮廉政文化所具有的潛移默化、長(zhǎng)期受益的作用，積極搭建廉政文化活動(dòng)平臺(tái)。要利用樹(shù)立典型，創(chuàng)作廉政文學(xué)藝術(shù)作品，利用網(wǎng)絡(luò)、影視、文體活動(dòng)等多種形式，形成內(nèi)容豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、效果見(jiàn)微知著的多種廉政文化載體，開(kāi)展廉政教育，倡導(dǎo)廉政風(fēng)尚，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。

三、抓住本質(zhì)，突出思想性，講求實(shí)效

廉政文化建設(shè)有自身的特點(diǎn)、自身的規(guī)律。廉政文化建設(shè)重在解決思想意識(shí)問(wèn)題，重在形成為政清廉及公平公正的執(zhí)法觀念。開(kāi)展廉政文化建設(shè)要以滿足干部職工的文化需求，豐富干部職工的精神生活，提高干部職工的思想情操、道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在開(kāi)展廉政文化建設(shè)過(guò)程中，３

既要注重形式，也要注重內(nèi)容，更要突出廉政主題，突出廉政文化活動(dòng)的思想性，要緊扣倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”良好社會(huì)風(fēng)尚這一宗旨，注重挖掘優(yōu)秀歷史文化精華，借鑒和吸收優(yōu)秀廉政文化成果，在稅收工作實(shí)踐中不斷豐富廉政文化內(nèi)涵，大力倡導(dǎo)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平公正、效率誠(chéng)信和民主法治以及構(gòu)建和諧社會(huì)等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德。要切實(shí)提高廉政文化建設(shè)的實(shí)效。第一，增強(qiáng)廉政文化活動(dòng)的說(shuō)服力。我們開(kāi)展廉政文化活動(dòng)要倡導(dǎo)的思想觀念、行為方式一定要具有先進(jìn)性、可行性、科學(xué)性，要為廣大干部職工所接受、所認(rèn)同。切忌為搞活動(dòng)而搞活動(dòng)，把廉政文化活動(dòng)變?yōu)樯驳慕逃顒?dòng)、純粹的娛樂(lè)活動(dòng)。第二，增強(qiáng)廉政文化活動(dòng)的親和力。我們開(kāi)展的廉政文化建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是廣大國(guó)稅干部所喜歡的，能夠積極自愿參與的，不能曲高和寡。廉政文化建設(shè)活動(dòng)既要有“陽(yáng)春白雪”，又要有“下里巴人”，把高雅文化藝術(shù)和通俗文化藝術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要盡量多些“下里巴人”，以便于廣大干部接受和參與。要突出時(shí)代性和國(guó)稅特點(diǎn)，把廉政文化建設(shè)與廣大稅務(wù)干部職工多元化的文化需求結(jié)合起來(lái)，與稅收征管、納稅服務(wù)等國(guó)稅業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與個(gè)人修養(yǎng)、個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)。第三，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)活動(dòng)的滲透力。通過(guò)開(kāi)展各種形式的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，使廉政文化融入國(guó)稅事業(yè)的各項(xiàng)工作之中，使廉政意識(shí)入心、入腦，在國(guó)稅干部隊(duì)伍中形成高尚的道德風(fēng)尚、良好的行為習(xí)慣和公正廉明的系統(tǒng)氛圍。

四、切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，要靠廣大干部的共同努力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓好。紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要牽頭組織協(xié)調(diào)，４

各職能部門(mén)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，形成廉政文化建設(shè)的整體合力。在這里特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢組要負(fù)起牽頭的責(zé)任，做到“三個(gè)主動(dòng)”：一是主動(dòng)組織協(xié)調(diào)。要積極主動(dòng)向各級(jí)黨組請(qǐng)示、匯報(bào)，調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)、干部群眾的積極性，促使廉政文化建設(shè)成為黨組支持、部門(mén)參與、群眾歡迎的一項(xiàng)活動(dòng)。二是主動(dòng)抓好落實(shí)。強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)廉政文化建設(shè)工作扎實(shí)有效。三是主動(dòng)參與活動(dòng)。要多想辦法，多出點(diǎn)子，把本部門(mén)的工作融入到廉政文化活動(dòng)之中，在活動(dòng)中接受教育，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。

五、在開(kāi)展廉政文化建設(shè)工作中必須注意的幾個(gè)問(wèn)題

第一，正確處理好兩個(gè)關(guān)系。一是正確處理好廉政文化建設(shè)與國(guó)稅文化建設(shè)的關(guān)系。要把廉政文化建設(shè)作為國(guó)稅文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，以廉政文化建設(shè)為先行，推動(dòng)整個(gè)國(guó)稅文化建設(shè)。二是正確處理好廉政文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系。廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)部分，開(kāi)展廉政文化建設(shè)時(shí)千萬(wàn)不要以偏概全，要把廉政文化建設(shè)滲透到整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，以廉政文化建設(shè)推動(dòng)懲防體系的落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作的開(kāi)展。

第二，切實(shí)防止五種傾向。一是防止片面追求形式；二是防止死板生硬；三是防止一陣風(fēng)，注意持久性；四是防止片面夸大廉政文化建設(shè)的作用；五是防止一刀切或一種模式。

第三，開(kāi)展好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。省局已下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的意見(jiàn)，各市局要認(rèn)真組織落實(shí)，抓住主題，扎扎實(shí)實(shí)搞好“三紀(jì)”（黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)）教育。通過(guò)開(kāi)展好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化建設(shè),促進(jìn)懲防體系的建立和落實(shí)。

第四，加強(qiáng)溝通交流。要積極探索廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，５

把握廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，并在實(shí)踐中不斷深化對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極加強(qiáng)上下之間、各單位之間工作交流聯(lián)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)全省國(guó)稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的發(fā)展。６

第五篇：局長(zhǎng)在全市衛(wèi)生工作座談會(huì)上的講話

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

全力推動(dòng)***衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

---在2009年全市衛(wèi)生工作座談會(huì)議上的講話

***市衛(wèi)生局局長(zhǎng) ***

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)上級(jí)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的信心，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)***衛(wèi)生改革發(fā)展新局面。

下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，2008年我市衛(wèi)生事業(yè)取得全面發(fā)展

2008年，是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，是全面貫徹落實(shí)十七大戰(zhàn)略部署的第一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)支持下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展和保障人民群眾健康為目標(biāo)，以新農(nóng)合為主線，以緩解群眾就醫(yī)不便和看病貴為重點(diǎn)，干事創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，在保障全市人民健康和服務(wù)孟州經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，新農(nóng)合惠民工程平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。2008年是新農(nóng)

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組，在深入調(diào)研論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和五項(xiàng)重點(diǎn)改革方案，明確了近期的五項(xiàng)衛(wèi)生改革重點(diǎn)，即：加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，衛(wèi)生改革即將全面展開(kāi)，我們一定要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，做好醫(yī)療體制改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)**衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）科學(xué)分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，搶抓衛(wèi)生發(fā)展新機(jī)遇。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要支撐。我們要看到，目前我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平還不高，服務(wù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力和支撐力還不強(qiáng)，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨、責(zé)任非常重大。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)風(fēng)暴，**經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也將面臨巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展的任務(wù)也將異常艱巨。另一方面，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著千載難逢的重大機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院積極應(yīng)對(duì)“全球金融危機(jī)”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，投入巨資拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革蓄勢(shì)待發(fā)。黨的十七屆三中全會(huì)提出要加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，國(guó)家、省出臺(tái)了一系列文件，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了政策保障。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾的健康需求日益增長(zhǎng)，給衛(wèi)生發(fā)展注入了新的動(dòng)力。這些都為衛(wèi)

工作不放手，以點(diǎn)帶面。衛(wèi)生工作面廣、工作量大，工作中一定要注意抓重點(diǎn)、善于抓重點(diǎn)。具體講，就是要以加快發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以新農(nóng)合工作為主線，以加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化“五個(gè)創(chuàng)新”，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。一是觀念要?jiǎng)?chuàng)新。衛(wèi)生改革發(fā)展，首先需要思想觀念的解放與創(chuàng)新。要選準(zhǔn)衛(wèi)生改革發(fā)展的切入點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀念，以全面提升管理、技術(shù)、服務(wù)水平為抓手，加快發(fā)展；二是技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新。要通過(guò)重點(diǎn)專(zhuān)科和特色專(zhuān)科建設(shè)、新技術(shù)開(kāi)展、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)，搶占醫(yī)療市場(chǎng)制高點(diǎn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是改革要?jiǎng)?chuàng)新。要積極參與并有效推進(jìn)衛(wèi)生改革，用改革的辦法解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題和瓶頸問(wèn)題，解決機(jī)制、體制上的不適應(yīng)、不符合，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展；四是服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新。要通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè)、人民滿意醫(yī)院創(chuàng)建、醫(yī)院管理年等，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，把服務(wù)更多更廣地體現(xiàn)在關(guān)心群眾的根本利益上，更多更廣地體現(xiàn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧衛(wèi)生上；五是管理要?jiǎng)?chuàng)新。要建立完善的醫(yī)院戰(zhàn)略策略、質(zhì)量信譽(yù)策略、經(jīng)營(yíng)策略、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略，改變傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)管理模式，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化績(jī)效考核，不斷提高發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

三、科學(xué)謀劃,狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌做好2009年各項(xiàng)衛(wèi)生工作

底竣工投用；投資50萬(wàn)元的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目要盡快開(kāi)工，投資50萬(wàn)元的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目要做好啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)上溝通，協(xié)調(diào)**、**等7個(gè)衛(wèi)生院共65萬(wàn)元的中央國(guó)債農(nóng)村衛(wèi)生能力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配備的設(shè)備盡快到位；與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，按照省修訂的村所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好全省村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目，搞好新定80個(gè)行政村村衛(wèi)生所的規(guī)范化建設(shè)改造；與提高農(nóng)村診療水平和人員培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)施好全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)項(xiàng)目、中醫(yī)多發(fā)病與常見(jiàn)病適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，全面普及適宜技術(shù)；時(shí)刻盯住、咬緊1900萬(wàn)元的市中醫(yī)院整體搬遷國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，盡快立項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施，同時(shí)最大限度利用好地方國(guó)債無(wú)息貸款資金，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)整體搬遷，全面改善醫(yī)療環(huán)境；要緊盯衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目、疾控建設(shè)項(xiàng)目、精神衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目等下一步重點(diǎn)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡早立項(xiàng)實(shí)施，同時(shí)積極做好社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、中心醫(yī)院建設(shè)等今后兩年相關(guān)項(xiàng)目的編報(bào)工作，為下步及今后項(xiàng)目的實(shí)施，奠定基礎(chǔ)，贏得先機(jī)。

（三）深化送名醫(yī)進(jìn)鄉(xiāng)村活運(yùn)。按照“派出一個(gè)帶頭人，辦好一個(gè)專(zhuān)科，帶好一支隊(duì)伍，培養(yǎng)一批人才，服務(wù)一方群眾” 的要求，把深受群眾歡迎好評(píng)的送名醫(yī)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)向縱深推進(jìn)，在提高衛(wèi)生院服務(wù)能力、方便群眾就醫(yī)方面，取得更突出成效。要把這一活動(dòng)同服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作、城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程和衛(wèi)技人員晉升職稱(chēng)工作，有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排部署，強(qiáng)

（六）不斷強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。按照“理順體制，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督”的工作思路，進(jìn)一步整合和理順包括各鄉(xiāng)防保站在內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作“窗口前移、重心下移”，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。保持對(duì)非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊侵害群眾健康利益的違規(guī)違法行醫(yī)行為，全面整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序。以食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)社會(huì)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，維護(hù)群眾健康權(quán)益。

（七）全面提升疾病預(yù)防控制能力。切實(shí)抓好艾滋病、結(jié)核病、肝炎、人禽流感等重大傳染病防治工作，提高防治水平，確保無(wú)重大傳染病疫情發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)艾滋病工作措施和救助政策，圓滿完成艾防工作任務(wù)；扎實(shí)實(shí)施結(jié)核病防治項(xiàng)目，加大歸口管理力度，進(jìn)一步提高新涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率，圓滿完成結(jié)防工作目標(biāo)；認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，保持較高接種率水平；搞好慢性病防治，有效防控地方?。患皶r(shí)修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，全面增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力；加強(qiáng)婦幼保健工作，開(kāi)展性別比升高治理，提高婦幼衛(wèi)生保健水平。

（八）圓滿完成“雙創(chuàng)”工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市，是市委市政府既定的創(chuàng)建目標(biāo)，今年是關(guān)鍵的創(chuàng)建驗(yàn)收年；創(chuàng)建國(guó)家園林城市，是市委市政府今年做出的又一重大決策部署，提出了具體目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于市里安排的“雙創(chuàng)”工作，我們必須高度

大力弘揚(yáng)先進(jìn)衛(wèi)生文化，強(qiáng)化精神文明建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員以高尚的醫(yī)德、廉潔的醫(yī)風(fēng)、精湛的技術(shù)、優(yōu)良的服務(wù)，樹(shù)立起衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

同志們，衛(wèi)生改革與發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，黨和政府賦予我們重任，人民群眾寄予我們厚望，任務(wù)艱巨，使命光榮。面對(duì)改革發(fā)展的形勢(shì)，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，我們要在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以成績(jī)?yōu)槠瘘c(diǎn)，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，變機(jī)遇為優(yōu)勢(shì)，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面做好各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市衛(wèi)生改革發(fā)展新局面，為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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