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      2014年第4期半月談半月評(píng)論：除了移民,我們還能做些什么？
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 08:56:59下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2014年第4期半月談半月評(píng)論：除了移民,我們還能做些什么？
      

      2014年第4期半月談半月評(píng)論：除了移民，我們還能做些什
      么？
      2014年第4期半月談半月評(píng)論：除了移民，我們還能做些什么？
      “生活在別處”。這曾是法國(guó)天才詩(shī)人蘭波一生動(dòng)蕩不定的生命尋覓，也曾是捷克著名作家昆德拉筆下飽含哲理的激情人生。如今，它已成為我們身邊不少中產(chǎn)人士毅然決然的共同選擇：逃離霧霾，移民他鄉(xiāng)。
      回首這幾十年，一波波工業(yè)化浪潮猛烈地拍打著傳統(tǒng)生活的堤壩，刷新著城市鄉(xiāng)村的面貌。我們從經(jīng)濟(jì)的迅速崛起中感受著無比的自豪，同時(shí)，也在環(huán)境的急劇惡化中咀嚼著深切的痛苦。尤其是在大氣污染中爆發(fā)的“心肺之患”，已經(jīng)成為國(guó)人生命中的不能承受之重。于是，我們?cè)谏鐣?huì)流動(dòng)的版圖上看到了一簇新的人群：環(huán)境移民。他們無奈地告別都市，向著遠(yuǎn)方，去尋找藍(lán)天白云、青山綠水，回歸生命的本真、生活的自然。這是理性的選擇，也是個(gè)體的權(quán)利。
      只是，國(guó)人如此之眾，究竟有多少人能逃離得起?家國(guó)諸多牽掛，是否移居者都能放心得下?
      除了移民，我們還有什么選擇，還能做些什么?
      率先跨過門檻進(jìn)入移民行列的，應(yīng)屬社會(huì)層化中的先富人群、中產(chǎn)階層。他們?cè)诟母镩_放的潮動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挺進(jìn)中，捷足先登，捕捉了更多的機(jī)會(huì)，釋放了更多的能量，也分享了更多的成果。
      無疑，他們?cè)诙糁埔騁DP崇拜帶來的城市病蔓延中，在治理因追求粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和奢華型生活方式帶來的資源無度消耗、環(huán)境急速惡化中，同樣應(yīng)該擔(dān)起更大的責(zé)任，投入更大的努力，作出更大的貢獻(xiàn)。
      比移民更為重要的是參與治霾行動(dòng)，比抱怨更有意義的是推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型：發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造綠色低碳型生活，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。中央已下定壯士斷腕的決心，從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)著力，從防治大氣污染突破。
      國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)專項(xiàng)計(jì)劃，為未來五年大氣污染防治勾勒出一幅明晰的路徑圖和時(shí)間表。政府主導(dǎo)治理，還須全民參與。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的先行者們，改革開放中的先富者們，尤應(yīng)在發(fā)展轉(zhuǎn)型中及時(shí)跟進(jìn)，奮力作為。
      發(fā)展轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)的既是生產(chǎn)方式，也是生活方式。應(yīng)在全社會(huì)大力倡導(dǎo)低碳型的可持續(xù)消費(fèi)，振興一場(chǎng)以文明、節(jié)約、綠色為標(biāo)識(shí)的新生活革命。
      看一看社會(huì)生活中正成為大眾羨慕仿效追逐的一些消費(fèi)潮流，恰是我們需要警惕和憂慮的。一些被網(wǎng)絡(luò)熱炒的率先進(jìn)入“土豪時(shí)代”的消費(fèi)者，或是為了補(bǔ)償往昔艱難困苦生活貧窮中的物質(zhì)匱乏，或是為了屏蔽當(dāng)年體制轉(zhuǎn)軌法治缺失中的財(cái)富原罪，或是為了維護(hù)自己脫胎換骨揚(yáng)眉吐氣中的身份尊嚴(yán)，追求豪車、豪宅、豪樂的生活享受，熱衷炫富式、奢侈型、快時(shí)尚的消費(fèi)方式。
      不久前，有海外網(wǎng)站報(bào)道了一名英國(guó)女大學(xué)生來杭州給一個(gè)家庭做外教兼保姆的一段經(jīng)歷：他們的生活充斥著對(duì)奢侈品的偏好，在周末還會(huì)擁有奢華的、包含50道菜肴外加茶水和飲料的宴會(huì)，也會(huì)開著這一家人中諸多保時(shí)捷中的一輛去開車兜風(fēng)。我們確應(yīng)自省。所幸的是，在生活方式的轉(zhuǎn)型中，種種可持續(xù)消費(fèi)的形態(tài)正在蓬勃生長(zhǎng)。
      綠色人居，已經(jīng)成為百姓的生活追求。親近自然、天人合一的“生態(tài)家園”，依靠自然通風(fēng)采光、應(yīng)用科技智能技術(shù)的“未來之家”，利用太陽能和先進(jìn)的保溫節(jié)能技術(shù)建設(shè)的“光伏屋頂”，正裝點(diǎn)著既節(jié)約又環(huán)保、既現(xiàn)代又舒適的家庭生活。
      低碳消費(fèi)，已經(jīng)進(jìn)入我們的視野。英國(guó)公司早于2007年就率先推出全球第一批標(biāo)示碳標(biāo)簽的產(chǎn)品，包括薯片、奶昔、洗發(fā)水等消費(fèi)類產(chǎn)品。它是把商品生命周期中溫室氣體的排放量用數(shù)據(jù)標(biāo)示出來，以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。
      如今，碳標(biāo)簽制度已被越來越多的國(guó)家所推崇。在中國(guó)，大眾的商品需求，已經(jīng)從傳統(tǒng)的求質(zhì)量過渡到后來的求安全，現(xiàn)在正跨出新的一步，求低碳，開始普及一種符合低排放要求的生活理念和消費(fèi)導(dǎo)向。
      簡(jiǎn)單生活，也在漸漸顯示它的獨(dú)特的魅力。在物質(zhì)日益充裕的時(shí)代，它主張不為物役，回歸簡(jiǎn)樸，氣定神閑，自然而然，更理性地追求生活的本真，提高生活的品質(zhì)，發(fā)掘生活的意義。
      歐洲作家多米妮克·洛羅的《簡(jiǎn)單生活的藝術(shù)》一書向我們講述的，正是如何擺脫物質(zhì)的束縛，傾聽自己的心聲;如何從清理身邊的雜物開始，規(guī)整自己的生活?；畹煤?jiǎn)單，才能活得自由。
      治理霧霾，可以撬動(dòng)起全社會(huì)的生活方式革命。在有利于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡和資源永續(xù)利用的發(fā)展中，建設(shè)更文明、更健康的消費(fèi)理念。治理霧霾，也可以撬動(dòng)起全社會(huì)的財(cái)富倫理建設(shè)。越來越多的中產(chǎn)人士、社會(huì)達(dá)人，已開始積極行動(dòng)起來，踴躍投身保護(hù)環(huán)境的公益事業(yè)，讓更多人的生活洋溢盎然的綠意，沐浴燦爛的陽光。
      環(huán)境移民，畢竟還是少數(shù)人的事情。而且，移民的門檻也越來越高，選擇也越來越難?？磭?guó)外，最近加拿大政府收緊移民政策便是一個(gè)信號(hào)?？磭?guó)內(nèi)，有著好山好水好空氣的麗江、大理和巴馬等地，隨著逃離都市蜂擁而來定居人群的集聚，隨著地方政府急功近利趁勢(shì)而上的開發(fā)，也已漸漸變得喧囂起來，那一方純凈自然的生態(tài)還能保持多久?先期移民的住戶已
      心生去意，他們的下一個(gè)目的地又在何方?
      生活在此處，共同去奮斗。在奮斗中建設(shè)更美好的家園，創(chuàng)造更文明的生活。顯然，這是一種更為現(xiàn)實(shí)也更有意義的生活抉擇。
      第二篇：半月談1-5月半月評(píng)論
      一、傾出“洪荒之力”，減貧1000萬人
      文/李松
      2016年是我國(guó)向絕對(duì)貧困發(fā)起攻堅(jiān)的開局之年，從年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議相繼傳來佳音：全年1000萬人的脫貧任務(wù)超額完成！
      這一年，從“深山老林人未識(shí)”到“暢通公路達(dá)農(nóng)家”，舉國(guó)上下立下愚公移山之志，繪制反擊貧困畫卷。
      這一年，從“溝壑縱橫窮根難除”到“金山銀山天地更寬”，各地干部群眾在精準(zhǔn)扶貧道路上，信心越來越足、路子越邁越寬。
      2016年，扶貧攻堅(jiān)的首戰(zhàn)告捷，成績(jī)得來著實(shí)不易。全國(guó)為此使出“洪荒之力”。
      這“洪荒之力”如此大氣磅礴，首先離不開投入力度空前的巨大財(cái)力、物力。2016年，我國(guó)中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元。依托水利扶貧，地處三峽庫(kù)區(qū)的重慶錦屏村，山坪塘得到整修，柑橘、龍眼等支柱產(chǎn)業(yè)前景看好；靠著高山扶貧搬遷，家住甘肅元山村的董愛娃，告別祖輩居住的破舊農(nóng)舍，下山辦起顧客盈門的“農(nóng)家樂”，開啟一段新生活……
      這“洪荒之力”如此所向披靡，離不開社會(huì)各界獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的“腦力”。在“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的引領(lǐng)下，各地不斷拓展脫貧新思維，探索扶貧新路徑：打破部門分割，統(tǒng)一“打捆”使用涉農(nóng)資金；謀劃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓普通農(nóng)戶不再是市場(chǎng)中隨波逐流的一葉“孤舟”；免除抵押物限制，發(fā)展小微信用金融，讓莊稼人首次享受到金融產(chǎn)品的“雨露滋養(yǎng)”……
      這“洪荒之力”如此氣壯山河，離不開各級(jí)扶貧干部的“腳力”。扶貧就是一道動(dòng)員令，一聲沖鋒號(hào)。它讓全國(guó)54萬余干部收拾起行囊，重拾優(yōu)良作風(fēng)，把脫貧責(zé)任扛在肩上；它讓各級(jí)干部成為扶貧攻堅(jiān)的實(shí)干者、領(lǐng)路人。12.8萬個(gè)駐村工作隊(duì)播撒脫貧致富火種，李保國(guó)、姜仕坤等大批扶貧先進(jìn)典型生動(dòng)演繹當(dāng)代“新愚公”……
      這“洪荒之力”如此生生不息，更離不開貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)。從“要我脫貧”到“我要脫貧”，貧困群眾也在主動(dòng)參與、努力作為。秦巴山脈深處梨坪村的農(nóng)民，主動(dòng)請(qǐng)來高校規(guī)劃專家為他們?cè)O(shè)計(jì)農(nóng)房外墻、環(huán)村步道，把鄉(xiāng)村旅游搞得紅紅火火；武陵山區(qū)花田鄉(xiāng)的上千農(nóng)戶抱團(tuán)取暖，打造有機(jī)“花田貢米”品牌，特色效益農(nóng)業(yè)在崛起……
      正是各種力量綜合發(fā)力，最終匯聚成為闖越貧困線的“洪荒之力”！
      2016，傾全國(guó)之力的脫貧壯舉成績(jī)可嘉；2017，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，諸多“攔路虎”亟待狙擊——
      一些地方保障兜底能力不足、產(chǎn)業(yè)幫扶力度尚弱。在全國(guó)現(xiàn)存貧困戶中，四成以上屬于因
      病致貧。不僅如此，因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因婚、因房返貧情況也時(shí)有發(fā)生，新的貧困人口仍在不斷出現(xiàn)；
      部分地方產(chǎn)業(yè)扶貧趨同嚴(yán)重，很多扶貧項(xiàng)目只重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)品深加工、營(yíng)銷、市場(chǎng)信息預(yù)警等環(huán)節(jié)建設(shè)“缺課”嚴(yán)重，結(jié)果是投入越多、產(chǎn)量越大、風(fēng)險(xiǎn)越高，“頭年一哄而上，來年一拍兩散”；
      尤為嚴(yán)峻的是，一些地方的扶貧工作流于形式和虛浮，造盆景、堆數(shù)據(jù)、被脫貧頻頻曝光。隨著扶貧政策含金量提高，有的地方還出現(xiàn)了貧困人口“搶貧困帽”的現(xiàn)象；
      現(xiàn)在的扶貧攻堅(jiān)，早已超越單純解決“有飯吃、有衣穿”的溫飽階段，也不能以人均年收入3000元的貧困線簡(jiǎn)單衡量，而是要更好地解決貧困人口上得起學(xué)、喝得上干凈水、住得上安全房屋，甚至是病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等一系列新問題……
      在這樣的大背景下，2017年扶貧攻堅(jiān)怎樣補(bǔ)齊舊短板，延續(xù)好勢(shì)頭？
      在宏觀政策上，須進(jìn)一步建立大扶貧格局，將扶貧納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大戰(zhàn)略，從政績(jī)考核導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)功能定位、資源開發(fā)利用、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)貢獻(xiàn)補(bǔ)償、人才培育發(fā)展等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)力。
      從扶貧操作層面來說，要做到“保障政策要兜底、產(chǎn)業(yè)政策要夯實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策要更給力”，還要聚焦深層次扶貧矛盾，關(guān)注精神扶貧、生活習(xí)慣扶貧，讓貧困群眾告別心理貧困、意志貧困。
      客觀來看，在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，扶貧攻堅(jiān)依然是全面建成小康社會(huì)過程中“最難啃的硬骨頭”。這個(gè)最難，難就難在任務(wù)重、時(shí)間緊迫，必須在既定有限時(shí)間內(nèi)完成規(guī)模巨大的人口脫貧；難就難在剩下的人口貧困程度更深，穩(wěn)定脫貧能力更弱，減貧的成本更高；難就難在貧困問題與發(fā)展、生態(tài)、社會(huì)保障問題相互交織，需要通盤謀劃、統(tǒng)籌解決。
      在2017年的新年賀詞中，國(guó)家主席習(xí)近平指出，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！民之所望，即是施政所向。面向2020年，讓洶涌于扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上的“洪荒之力”來得更持久，更猛烈些吧！
      二、馳而不息糾正“四風(fēng)”
      文/郭奔勝
      作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。黨的十八大以來，我們 黨從抓作風(fēng)切入，以最鮮明的態(tài)度、最強(qiáng)烈的意識(shí)、最嚴(yán)厲的措施整飭黨內(nèi)存在的各種問題，而治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)（簡(jiǎn)稱“四風(fēng)”），成為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。反“四風(fēng)”從思想教育、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等多個(gè)方面抓實(shí)抓細(xì)，取得了明顯成效，贏得了社會(huì)和群眾的廣泛贊譽(yù)。
      但是，“四風(fēng)”的頑固性和變異性告訴我們，反對(duì)“四風(fēng)”、塑造新風(fēng)是一場(chǎng)沒有時(shí)間表的戰(zhàn)斗，“四風(fēng)”與反“四風(fēng)”也是一場(chǎng)曠日持久的較量，正如中央要求的那樣，馳而不息糾正“四風(fēng)”，必須成為作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)。當(dāng)前正值一年初始、春節(jié)期間，“四風(fēng)”問題、節(jié)日腐敗病易發(fā)、多發(fā)，各個(gè)監(jiān)督主體更要睜大眼睛、高舉戒尺、嚴(yán)防嚴(yán)守，絕不讓“四風(fēng)”問題乘節(jié)日之機(jī)大行其道。對(duì)此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持著一貫的清醒，在糾正“四風(fēng)”問題上，中央強(qiáng)調(diào)要始終立足常、長(zhǎng)，始終著眼嚴(yán)、實(shí)，始終抓住深、細(xì)。
      實(shí)際上，中央要求全黨充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，完全是有事實(shí)依據(jù)的。“四風(fēng)”問題非一日形成，祛除“四風(fēng)”更非一日之功。從當(dāng)前的情況看，大家普遍認(rèn)同的是，反“四風(fēng)”問題取得了階段性勝利，但是滋生“四風(fēng)”的土壤還沒有完全鏟除，“四風(fēng)”病癥還不同程度存在復(fù)發(fā)的可能，其中形式主義、官僚主義容易不知不覺回潮，而享樂主義和奢靡之風(fēng)容易“穿馬甲”變異。特別在歲末年初、節(jié)日期間，“四風(fēng)”變異、復(fù)發(fā)問題尤其需要高度重視。
      就形式主義而言，歲末年初各種會(huì)議匯報(bào)、各種達(dá)標(biāo)評(píng)比、各種報(bào)表匯總、各種突擊檢查接二連三地出現(xiàn)。對(duì)基層而言，“上面千條線、下面一根針”，一些同志感覺形式主義的東西還是存在；就官僚主義而言，年初正是謀劃開局的關(guān)鍵時(shí)期，按道理，這個(gè)時(shí)期各級(jí)決策者應(yīng)多一些下訪、多一些調(diào)研，但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于會(huì)議室里拍板決策、憑經(jīng)驗(yàn)下達(dá)指標(biāo)，分析問題、了解情況常?？繄?bào)表、靠書面材料、靠匯報(bào)，機(jī)關(guān)意識(shí)、長(zhǎng)官意志占了上風(fēng)；就享樂主義和奢靡之風(fēng)而言，雖然大張旗鼓地享樂和奢靡已經(jīng)不具備條件，各個(gè)監(jiān)督主體也是火眼金睛，發(fā)現(xiàn)了絕對(duì)不會(huì)放過，但是，節(jié)日期間容易在喜慶的氛圍中、在互相拜訪中、在各種慰問中放松本該有的警惕，明的不敢，就來暗的，大范圍的不敢，就來小范圍的，會(huì)所酒店不敢，就到機(jī)關(guān)食堂，甚至搞所謂的家庭式聚會(huì)，有的把名煙、名酒換個(gè)包裝照樣擺到公務(wù)餐桌上，有的搞起了小吃喝、大玩耍，到所謂的聯(lián)系點(diǎn)去徹夜打牌、消遣，等等。
      直面“四風(fēng)”問題，馳而不息抓下去。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的要求
      和毫不動(dòng)搖的決心。從最近的黨的十八屆六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)不難發(fā)現(xiàn)，黨中央把作風(fēng)建設(shè)始終擺在全面從嚴(yán)治黨的突出位臵?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中用專門的段落一一列舉了反“四風(fēng)”重點(diǎn)要解決的問題，而且明確指出，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)也要求，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，緊盯老問題，關(guān)注新動(dòng)向，堅(jiān)決防止反彈回潮。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報(bào)。這些都深刻表明了中央堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)硬仗的巨大決心。
      當(dāng)前，反對(duì)“四風(fēng)”正向縱深推進(jìn)，關(guān)鍵要抓好落實(shí)、鞏固成效、擴(kuò)大戰(zhàn)果。發(fā)力點(diǎn)要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是在重要節(jié)點(diǎn)上盯緊，比如節(jié)假日、歲末年初、黃金周等時(shí)段，要找出這個(gè)節(jié)點(diǎn)上易發(fā)多發(fā)的問題，早打招呼、早做防范，確保在敏感時(shí)點(diǎn)上守住作風(fēng)建設(shè)成果；二是揪住新問題不放，“四風(fēng)”變異問題時(shí)常發(fā)生，有關(guān)部門要總結(jié)典型案例予以警示，同時(shí)，通過明察暗訪走在“四風(fēng)”變異的前頭，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，遏制變異勢(shì)頭；三是從體制機(jī)制改革著力，繼續(xù)深化公務(wù)接待改革、財(cái)經(jīng)制度改革，深化行政管理體制改革，理順機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，從體制上減少形式主義等問題的發(fā)生；四是常用執(zhí)紀(jì)問責(zé)之劍，用問責(zé)來倒逼干部遠(yuǎn)離“四風(fēng)”，擠壓“四風(fēng)”存在空間，引導(dǎo)干部從內(nèi)心深處生長(zhǎng)出遠(yuǎn)離“四風(fēng)”、抵御“四風(fēng)”的認(rèn)識(shí)和自覺；五是把作風(fēng)建設(shè)融入各項(xiàng)工作中，一同部署、一同檢查、一同監(jiān)督，讓好作風(fēng)蔚然成風(fēng)，讓“四風(fēng)”無處遁形。
      當(dāng)然，糾正“四風(fēng)”要注意區(qū)分正常消費(fèi)和“四風(fēng)”的界限，在強(qiáng)力反對(duì)“四風(fēng)”的同時(shí)，要保護(hù)合法合情合理的職工福利和社會(huì)交往自由，要把正常的人情往來與“四風(fēng)”區(qū)別開來，防止越界過頭，防止生搬硬套。
      三、繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
      文/許中科
      國(guó)內(nèi)“三期疊加”，全球經(jīng)濟(jì)低迷，“黑天鵝”事件頻發(fā)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)何處去？今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，再次將人們的目光鎖定在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)關(guān)鍵詞上。
      劍指結(jié)構(gòu)性之“危”。
      產(chǎn)品供給與消費(fèi)需求錯(cuò)位。當(dāng)日益富裕的國(guó)人的消費(fèi)外流，無論“掃貨”高檔奢侈品，還是性價(jià)比高的普通日用品，一些人驚呼：“中國(guó)人暴買！”當(dāng)成為世界工廠的中國(guó)，面臨傳統(tǒng)產(chǎn)品需求下降，創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足時(shí)，企業(yè)家直言：從“有沒有”到“優(yōu)不優(yōu)”，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求已經(jīng)升級(jí)，但本土企業(yè)有效供給相對(duì)不足。
      金融資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“失聯(lián)”。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分小微企業(yè)遭遇金融機(jī)構(gòu)“雨中收傘”，融資難、融資貴讓成長(zhǎng)型企業(yè)感嘆：“有技術(shù)、有市場(chǎng)、有前景，就是缺錢。”一些地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)雖苦撐已久，但金融活水可望而不可即。
      房地產(chǎn)與以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。當(dāng)制造業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，卻面臨需求下滑、成本上漲兩頭“擠壓”，一些業(yè)主轉(zhuǎn)戰(zhàn)暴利市場(chǎng)，“干實(shí)體，不如賺快錢”。當(dāng)一些三四線城市樓市庫(kù)存難去，北上廣深等熱點(diǎn)城市泡沫難消，“鬼城”與“蝸居”尖銳對(duì)比?！胺孔邮怯脕碜〉摹⒉皇怯脕沓吹摹?，來自中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的聲音，引發(fā)全社會(huì)共鳴。
      解決結(jié)構(gòu)性之“?！?，我們?cè)凇叭ァ迸c“穩(wěn)”、“實(shí)”與“虛”、“短”和“長(zhǎng)”之間，不斷尋找新的平衡點(diǎn)。
      聚焦結(jié)構(gòu)性之“變”。
      曾經(jīng)，頗具“比較優(yōu)勢(shì)”的中國(guó)制造驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。如今，資源、環(huán)境約束加大，資金、土地、勞動(dòng)力等要素成本上升，“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”日趨減少。曾經(jīng)，一度依靠高投入、高消耗、高污染的發(fā)展方式，一些地方創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)“奇跡”。如今，此路再也不通，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新的發(fā)展階段。
      遠(yuǎn)離“霧霾灰”，呼喚“天空藍(lán)”，PM2.5的數(shù)值牽動(dòng)人心。如何既要發(fā)展，也要生態(tài)？一年間，中國(guó)依靠創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。
      一年間，發(fā)射全球首顆量子通信衛(wèi)星、“神威〃太湖之光”奪得全球超級(jí)計(jì)算機(jī)排行榜冠軍、上海磁懸浮列車成為世界上最快的商用高速列車……科技創(chuàng)新“飛天潛海”。一年間，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷刷新人們想象力，電商2.0讓“剁手族”樂此不疲；“共享經(jīng)濟(jì)”新體驗(yàn)滲入生活，帶來多元個(gè)性化服務(wù)；“知乎”“分答”“喜馬拉雅”把知識(shí)付費(fèi)、知識(shí)變現(xiàn)玩成了“夏日狂歡”……經(jīng)濟(jì)升級(jí)亮點(diǎn)頻頻。
      然而，“僵尸企業(yè)”僵而不死；“過剩產(chǎn)能”死灰復(fù)燃；企業(yè)杠桿率過高，政府舉債行為亟待規(guī)范……從生產(chǎn)到消費(fèi)，從企業(yè)到政府，結(jié)構(gòu)性失衡頑疾讓市場(chǎng)資源錯(cuò)配仍時(shí)有發(fā)生，讓轉(zhuǎn)型升級(jí)受到制約。重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，確已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪再次揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的現(xiàn)實(shí)羈絆和痛點(diǎn)根源。中央提出繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡，無疑有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
      繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意味著面向更深層次的矛盾，不斷深化改革。此次，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等重要表述，國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明等重要議題，凸顯改革統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。
      繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是應(yīng)對(duì)新情況的有效辦法，抓住了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)國(guó)家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)。供給側(cè)改革是擴(kuò)大內(nèi)需的核心途徑。新技術(shù)產(chǎn)生新供給，新供給刺激新需求，新需求拉動(dòng)新供給。一次次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來一次次生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造著難以想象的需求升級(jí)和供給能力。唯有依靠創(chuàng)新，才能增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高盈利能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長(zhǎng)率；唯有激勵(lì)創(chuàng)新，才能保持中高速，邁向中高端。
      改革舉措“蹄疾而步穩(wěn)”，改革信號(hào)明晰而感奮人心。
      滿足需求是最終目的。要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要?，F(xiàn)今，產(chǎn)品“生命周期”變得越來越短，企業(yè)家決不能自豪于曾經(jīng)輝煌的產(chǎn)品和服務(wù)，一定要勇立于產(chǎn)品創(chuàng)新的潮頭。
      提高質(zhì)量是主攻方向。要減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提 高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。我們必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”。
      深化改革是根本途徑。要完善市場(chǎng)在資源配臵中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配臵?；猱?dāng)前制度供給不足，才能獲得持續(xù)新動(dòng)能。
      四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
      文/王建
      春節(jié)剛過，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》發(fā)布，這是新世紀(jì)第14個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件。今年中央一號(hào)文件立足“三農(nóng)”發(fā)展新形勢(shì)，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，提出了一系列新政策、新舉措、新思路，為做好今年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，提供了重要參考。
      2016年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，在較大幅度調(diào)整結(jié)構(gòu)和部分地區(qū)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年糧食產(chǎn)量保持在1.2萬億斤以上。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出短板，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力不減。中央一號(hào)文件連續(xù)14年關(guān)注“三農(nóng)”，釋放出了明確的政策信號(hào)，那就是“三農(nóng)”問題仍是全黨工作重中之重，仍會(huì)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的政策。
      當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和矛盾。過去幾年，我國(guó)糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，糧食進(jìn)口量也不斷增長(zhǎng)，不少國(guó)產(chǎn)糧食積壓在庫(kù)，導(dǎo)致糧食庫(kù)存量不斷增長(zhǎng)。這種“三量齊增”的局面，反映了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)品種供給不能適應(yīng)需求、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問題。
      此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)還面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)。過去，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)，過度消耗土壤肥力和地下淡水資源、濫用化肥農(nóng)藥來追求增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期透支、過度開發(fā)，資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”
      越繃越緊，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以持續(xù)。
      面對(duì)這些新情況、新挑戰(zhàn)，中央一號(hào)文件堅(jiān)持問題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，抓住了解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的牛鼻子。
      扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須增加有效供給。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給大路貨多，與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的要求不相適應(yīng)。從供給側(cè)的角度看，就必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出的位臵。加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)、調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，以滿足消費(fèi)者更高層次的需求，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
      推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不同于一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不是簡(jiǎn)單的少種點(diǎn)什么、多種點(diǎn)什么，或?qū)で罂偭科胶?，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場(chǎng)全方位變革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局，又要轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制；既突出發(fā)展生產(chǎn)力，又注重完善生產(chǎn)關(guān)系；既是破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的必然選擇，又是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。
      正如中央一號(hào)文件所提出，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。
      改革的核心，是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。要深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制等?？偟娜∠?，就是在“三農(nóng)”領(lǐng)域充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
      近些年，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了許多有意義的相關(guān)改革嘗試。2014年，國(guó)家啟動(dòng)了新疆棉花、東北內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)；2015年，國(guó)家又取消了油菜籽的臨儲(chǔ)政策；2016年，玉米臨 儲(chǔ)政策也不再實(shí)行，采取“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”的新機(jī)制。這些改革成效初顯，增強(qiáng)了人們對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的信心。
      農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是一個(gè)長(zhǎng)期過程，雖然開了頭，但需要在發(fā)展目標(biāo)上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力。為此，中央一號(hào)文件標(biāo)本兼治，綜合施策，全面發(fā)力：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推行綠色生產(chǎn)方式；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
      只有在牢牢守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題這三條底線的前提下，做好迎接陣痛、攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為整個(gè)供給側(cè)改革當(dāng)好先鋒、提供支撐，才能開辟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新境界！
      五、穩(wěn)中求進(jìn)開好局
      文/郭奔勝
      一年之計(jì)在于春。伴隨著春天的腳步，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作正迎來謀篇布局、抓好落實(shí)的重要時(shí)刻。尤其是全國(guó)兩會(huì)即將召開，事關(guān)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)重要指標(biāo)、重要安排、重要措施將密集出臺(tái)，這必然會(huì)清晰地勾畫出今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)間表、線路圖和任務(wù)書，更加精準(zhǔn)地指導(dǎo)全國(guó)各族人民，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得良好開局。
      形勢(shì)是最好的教科書，任務(wù)是最響的沖鋒號(hào)。任何工作都需要從形勢(shì)和任務(wù)上找到對(duì)應(yīng)點(diǎn)、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。
      今年是極其重要的年份，我們黨將召開十九大，全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年，我國(guó)還將舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇和金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等重要國(guó)際會(huì)議。
      可以說，今年大事盛事要事喜事多多，當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)敏感源復(fù)雜性也會(huì)多多。
      以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是處在特殊的年份，越是面對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì)，越是肩負(fù)重大而艱巨的任務(wù)，我們?cè)叫枰胺€(wěn)”字當(dāng)頭，沉著應(yīng)對(duì)，謀定而后動(dòng)。我們應(yīng)該有足夠的思想準(zhǔn)備、足夠的清醒認(rèn)識(shí)、足夠的能力儲(chǔ)備、足夠的耐心毅力去迎接更大的挑戰(zhàn)，取得更大的成績(jī)。
      處在開局之際，我們對(duì)做好全年工作懷有無比堅(jiān)定的信心。這個(gè)信心來源于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來源于中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的巨大牽引，來源于全面從嚴(yán)治黨所帶來的嶄新的黨風(fēng)政風(fēng)，來源于全國(guó)各族人民努力拼搏的堅(jiān)強(qiáng)意志，來源于兩會(huì)共商國(guó)是所凝聚起的磅礴力量，來源于穩(wěn)中求進(jìn)開好局的高度自覺。
      穩(wěn)中求進(jìn)開好局，形成共識(shí)是前提。
      針對(duì)可能存在的各種矛盾和挑戰(zhàn)，采取什么樣的措施，把握什么樣的節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)什么樣的應(yīng)對(duì)預(yù)期，這些都需要各方面形成堅(jiān)固的共識(shí)。這個(gè)共識(shí)既包含著穩(wěn)中求進(jìn)的方向，也包含著攻堅(jiān)克難的辦法，更包含著戰(zhàn)勝一切困難的決心。這個(gè)共識(shí)既要體現(xiàn)在“穩(wěn)”上，即在穩(wěn)政策、穩(wěn)方向、穩(wěn)節(jié)奏、穩(wěn)預(yù)期等方面步調(diào)一致，也要體現(xiàn)在“進(jìn)”上，即在抓好落實(shí)、提升效益、提高質(zhì)量、開拓創(chuàng)新等方面實(shí)招迭出。
      穩(wěn)中求進(jìn)開好局，凝神聚力是基礎(chǔ)。
      在復(fù)雜條件下，“穩(wěn)”得住和“進(jìn)”得了，既需要定力，更需要能力。要實(shí)現(xiàn)全年工作的穩(wěn)中有進(jìn)，單靠哪一個(gè)方面、哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)層級(jí)是很難完成的，需要千方百計(jì)凝聚起全黨全國(guó)各族人民的智慧，激發(fā)起全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的激情。人民的智慧既需要偉大目標(biāo)來凝聚和激發(fā)，更需要通過各種制度設(shè)計(jì)來源源不斷地匯聚，代表委員齊聚一堂、共商國(guó)是是如此，各級(jí)黨委政府在決策中問計(jì)于民、問需于民也是如此，各種探索和總結(jié)推廣更是如此。
      穩(wěn)中求進(jìn)開好局，沉著應(yīng)對(duì)是關(guān)鍵。
      開局決定全局，起步?jīng)Q定全年。從今年開年的國(guó)內(nèi)外環(huán)境來看，存在著諸多不確定的因素，隨著時(shí)間的推移，今年可能還會(huì)遇到這樣或那樣的問題和挑戰(zhàn)。但是，只要我們牢牢抓住“穩(wěn)中求進(jìn)”這個(gè)原則，時(shí)刻把住“沉著應(yīng)對(duì)”這個(gè)關(guān)鍵，那么就一定能夠取得任爾東西南北風(fēng)，我自巋然不動(dòng)的良好效果。
      穩(wěn)中求進(jìn)開好局，深化改革是重點(diǎn)。
      深化改革是解決重大問題的金鑰匙。今年的工作無論是實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”，還是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”，都必須把深化改革這篇大文章做好做實(shí)。按照中央的統(tǒng)籌部署，這幾年推出了不少改革任務(wù)，有些改革已見到實(shí)效，人民群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感；有些改革已挺進(jìn)深水區(qū)，正面臨關(guān)鍵一役；有些改革剛剛破題，還需要持續(xù)深化推進(jìn)。事實(shí)上，深化改革既是開局的任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)良好開局的路徑。開局好不好，重點(diǎn)要看改革抓得好不好。開局如此，全年工作也是如此。
      穩(wěn)中求進(jìn)開好局，良好作風(fēng)是保障
      所有工作都是實(shí)干出來的，開局工作也不例外。在穩(wěn)中求進(jìn)中為全年工作打好基礎(chǔ)、邁好步伐、謀好全局，良好的工作作風(fēng)是保障、是條件。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”的深入人心，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，持續(xù)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，“親”“清”新型政商關(guān)系、健康營(yíng)商環(huán)境不斷形成，民心民意受到了極大的鼓舞、黨心民心得到了極大的凝聚，這成為我們黨和國(guó)家戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的重要支撐。我們要緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)牛鼻子，用實(shí)干的精神、實(shí)在的措施、實(shí)際的行動(dòng)來落實(shí)好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，開創(chuàng)新局。
      當(dāng)然，穩(wěn)中求進(jìn)開好局，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”要帶個(gè)好頭，做出示范，尤其在實(shí)干精神、科學(xué)判斷、執(zhí)行政策等方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷調(diào)優(yōu)精神狀態(tài)，不斷提高預(yù)見能力，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，全力當(dāng)好穩(wěn)中求進(jìn)開好局的“火車頭”“領(lǐng)頭羊”！
      六、脫貧攻堅(jiān)一定要扎扎實(shí)實(shí)
      文/楊玉華
      今年全國(guó)兩會(huì)期間，總書記在四川代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。這一莊嚴(yán)承諾，再次向世界傳遞出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。
      “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。2016年脫貧攻堅(jiān)再傳捷報(bào)，全國(guó)又有1240萬人告別貧困。從2013年到2016年，我國(guó)連續(xù)4年每年減少農(nóng)村貧困人口超過1000萬。
      數(shù)字背后是巨大的努力。2015年底的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，來自中西部22個(gè)省區(qū)市的黨政主要負(fù)責(zé)同志與中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書；超過200萬人參與貧困人口建檔立卡工作；超過50萬名各級(jí)干部進(jìn)駐貧困村；發(fā)達(dá)省市對(duì)口幫扶、企業(yè)社會(huì)攜手努力，“眾人拾柴”“聚沙成塔”，匯成一股股扶貧攻堅(jiān)的“巨能量”，交出一份份脫貧摘帽的成績(jī)單。
      然而，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)非一時(shí)之功。必須清醒地看到，當(dāng)前脫貧工作還不同程度存在著形式主義和作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象。有的地方熱衷紙上扶貧、嘴上扶貧、電話扶貧，寫在紙上、念在嘴上的扶貧辦法“無數(shù)條”，落在實(shí)處的舉措沒幾條。有的地方患有脫貧急躁癥，盲目追求扶貧政績(jī)，搞注水脫貧。還有的地方胸中無數(shù)，一味埋怨扶貧對(duì)象，仍然習(xí)慣大水漫灌、“手榴彈炸
      跳蚤”。
      全國(guó)兩會(huì)期間，總書記在遼寧代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，脫貧攻堅(jiān)一定要扎扎實(shí)實(shí)，我們的時(shí)間表就是到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，還有幾年時(shí)間，不要脫離實(shí)際隨意提前，這樣的提前就容易摻水。
      這是總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的最新精神，極有針對(duì)性、指導(dǎo)性。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”和“關(guān)鍵期”。隨著脫貧攻堅(jiān)不斷深入，扶貧工作剩下的往往是“硬骨頭”“老大難”。這需要我們拿出更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措和超常規(guī)的力度，扎扎實(shí)實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作。
      扎扎實(shí)實(shí)脫貧攻堅(jiān)，就是要下“繡花”功夫。脫貧攻堅(jiān)等不得，也急不得，要克服急躁癥，摒棄盲目求快和提前脫貧的沖動(dòng)，防止蘿卜快了不洗泥，出現(xiàn)扶貧造假，經(jīng)不住歷史檢驗(yàn)?！袄C花”講究針腳細(xì)密平整，脫貧攻堅(jiān)同樣需要精準(zhǔn)精細(xì)，扶持誰、誰來扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)。特別是對(duì)一些深度貧困地區(qū)和貧困戶，傳統(tǒng)的扶貧方式未必有效，須因地制宜因人施策的“靶向治療”，方能拔掉窮根。只有扶貧的“針腳”縫得準(zhǔn)、織得密，脫貧攻堅(jiān)才能不留空白點(diǎn)，繡出全面小康社會(huì)的美好藍(lán)圖。
      扎扎實(shí)實(shí)脫貧攻堅(jiān)，必須正視貧困發(fā)生的反復(fù)性，防止邊脫貧邊返貧。事實(shí)上，脫貧后返貧的現(xiàn)象并不少見。面對(duì)疾病、自然災(zāi)害等不確定因素，貧困的烏云可能隨時(shí)會(huì)卷土重來。因此，在脫貧減貧之后，如何“扶上馬送一程”，如何變輸血為造血，是防止返貧的當(dāng)務(wù)之急，也是確保如期完成減貧目標(biāo)的關(guān)鍵所在。目前國(guó)家政策已經(jīng)明確，脫貧不脫政策，對(duì)于2020年實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，現(xiàn)有的國(guó)家政策仍可享受，防止返貧。一些地方在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶貧之外，還探索旅游扶貧、電商扶貧等新模式，重在激發(fā)貧困人口和貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，也取得了不錯(cuò)效果。
      扎扎實(shí)實(shí)脫貧攻堅(jiān)，各級(jí)干部要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上。過去一年的脫貧成績(jī)單，正是全國(guó)各地各級(jí)干部沖在一線、干在實(shí)處的成果?？梢哉f，脫貧攻堅(jiān)是對(duì)各級(jí)黨員干部的一場(chǎng)大考，考出黨性也考出忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨員干部脫貧攻堅(jiān)的信念，穩(wěn)定和充實(shí)貧困地區(qū)黨員干部隊(duì)伍，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要保證。要選派好駐村干部，保持基層扶貧干部相對(duì)穩(wěn)定，保持工作連續(xù)性和有效性?，F(xiàn)在所有扶貧地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)守崗位，要保證人員的穩(wěn)定。
      沒有比人更高的山，沒有比腳更長(zhǎng)的路。如今，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧等一系列脫貧攻堅(jiān)新探索、新實(shí)踐正在各地涌現(xiàn)，取得了巨大成效?，F(xiàn)在，我們需要把相關(guān)工作做得更細(xì)致一點(diǎn)、更扎實(shí)一點(diǎn)，使脫貧攻堅(jiān)之路走得更穩(wěn)更好。相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，全黨全國(guó)各族人民心往一處想、勁往一處使，一定 能攀越?jīng)Q戰(zhàn)貧困的高山，一定能如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
      七、合作是中美兩國(guó)唯一正確的選擇
      文/鄭漢根
      4月6日至7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園同美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤。兩國(guó)元首進(jìn)行了深入、友好、長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)晤，就中美關(guān)系發(fā)展達(dá)成重要共識(shí)，就中美雙邊重要領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作和共同關(guān)心的國(guó)際及地區(qū)問題廣泛深入交換意見。這次兩國(guó)元首會(huì)晤是積極和富有成果的。雙方同意共同努力，擴(kuò)大互利合作領(lǐng)域，并在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧。
      加強(qiáng)合作，是中美元首會(huì)晤的重要議題。習(xí)近平指出，合作是中美兩國(guó)唯一正確的選擇，我們兩國(guó)完全能夠成為很好的合作伙伴。特朗普表示，美方將同中方開展合作，努力消除影響兩國(guó)關(guān)系的因素和問題，使美中關(guān)系實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，美中關(guān)系一定能發(fā)展得更好。
      回首中美關(guān)系，合作居于主流。
      中美關(guān)系正?；?5年來，兩國(guó)關(guān)系雖然歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，但得到了歷史性進(jìn)展，給兩國(guó)人民帶來巨大實(shí)際利益。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，截至2016年底，中美雙方貿(mào)易額已增長(zhǎng)到5196億美元，雙向投資累計(jì)超過1700億美元。中美已經(jīng)互為第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，兩國(guó)人民都從中受益良多。
      迄今，兩國(guó)已建立起涉及多領(lǐng)域的90多個(gè)政府間對(duì)話合作機(jī)制。兩國(guó)關(guān)系的民意和社會(huì)基礎(chǔ)也越來越深厚。中美目前有47對(duì)友好省州和215對(duì)友好城市,平均每天有1.4萬人次來往于太平洋兩岸。
      當(dāng)前中美關(guān)系，合作貴在尊重。
      由于中美在制度、文化等方面的諸多差異，兩國(guó)關(guān)系在發(fā)展進(jìn)程中難免出現(xiàn)這樣那樣的問題，只要雙方堅(jiān)持相互尊重、聚同化異，保持戰(zhàn)略耐心，不為一事所惑，不為一言所擾，中美關(guān)系大局就能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。
      此次海湖莊園會(huì)晤，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)相互尊重：“我們?cè)敢庠谙嗷プ鹬睾突ダセ莸幕A(chǔ)上，拓展貿(mào)易投資、外交安全、執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、人文交流等廣泛領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，以建設(shè)性方式處理分歧和敏感問題，讓兩國(guó)人民從中美關(guān)系發(fā)展中有更多獲得感?！?/p>
      中美元首這次會(huì)晤進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間深入溝通，加深了彼此了解，增進(jìn)了相互信任，達(dá)成了許多重要共識(shí)，建立起良好工作關(guān)系。
      展望中美關(guān)系，合作前景廣闊。
      中國(guó)正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持良好發(fā)展勢(shì)頭。中美加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊，雙方要抓住這個(gè)機(jī)遇，推動(dòng)雙向貿(mào)易和投資健康發(fā)展，探討開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。
      除了經(jīng)貿(mào)合作，雙方要共同努力，不斷增進(jìn)兩軍互信和合作。雙方要保持兩軍各級(jí)別交往，繼續(xù)發(fā)揮好中美國(guó)防部防務(wù)磋商、亞太安全對(duì)話等對(duì)話磋商機(jī)制作用，用好將建立的聯(lián)合參謀部對(duì)話機(jī)制新平臺(tái)，落實(shí)好雙方已經(jīng)商定的交流合作項(xiàng)目，用好并不斷完善重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制和海空相遇安全行為準(zhǔn)則兩大互信機(jī)制。
      執(zhí)法合作也是未來重要合作領(lǐng)域。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方愿同美方加強(qiáng)執(zhí)法合作，共同打擊販毒、拐賣兒童、洗錢、網(wǎng)絡(luò)犯罪、有組織犯罪等各種形式的跨國(guó)犯罪。中美在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面擁有重要共同利益。雙方要利用好執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話機(jī)制，共同推動(dòng)和建設(shè)和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。中國(guó)正在全力反對(duì)腐敗，希望美方在追逃追贓方面給予中方更多配合。
      人文交流是兩國(guó)關(guān)系的地基。雙方應(yīng)該加強(qiáng)人文交流，擴(kuò)大兩國(guó)人民友好往來，推動(dòng)校際合作，促進(jìn)旅游業(yè)合作，拓展藝術(shù)交流，加強(qiáng)體育合作，開展醫(yī)療衛(wèi)生合作，夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系民意基礎(chǔ)，給中美關(guān)系長(zhǎng)期健康發(fā)展提供更多正能量。
      深化以上各領(lǐng)域友好合作，高級(jí)別對(duì)話合作機(jī)制將發(fā)揮作用。要充分用好新建立的外交安全對(duì)話、全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話、社會(huì)和人文對(duì)話4個(gè)高級(jí)別對(duì)話合作機(jī)制。要做大合作蛋糕，制定重點(diǎn)合作清單，爭(zhēng)取多些早期收獲。
      中美兩國(guó)關(guān)系好，不僅對(duì)兩國(guó)和兩國(guó)人民有利，對(duì)世界也有利。中美兩國(guó)作為世界大國(guó)責(zé)任重大，雙方要加強(qiáng)在重大國(guó)際和地區(qū)問題上的溝通和協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)有關(guān)地區(qū)熱點(diǎn)問題妥善處理和解決，加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào)，共同維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、繁榮。
      可以相信，“和而不同”“合作共贏”“命運(yùn)共同體”等從中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中生發(fā)出來的理念，將對(duì)未來中美關(guān)系的健康發(fā)展產(chǎn)生越來越積極的影響。有理由相信，只要中美雙方拿出歷史擔(dān)當(dāng)，增進(jìn)相互信任，深化友好合作，就能把中美關(guān)系的大廈一層一層建設(shè)好，使之更牢、更高、更美！
      八、治政務(wù)失信須法律亮劍
      文／郭奔勝
      最近，有媒體報(bào)道有地方政府被法院納入失信被執(zhí)行人名單，引起輿論嘩然。從有關(guān)部門披露的情況看，基層縣區(qū)政府被列入黑名單并非孤例。而除了司法部門公開披露的“黑名單”外，老百姓心中也有一個(gè)“黑名單”，這個(gè)名單還包括那些在公共管理、公共服務(wù)中不講道理、不講誠(chéng)信、不講法治的政府部門。
      這種政務(wù)失信現(xiàn)象亟須引起高度重視，而治理之道關(guān)鍵在亮出法律之劍。
      不可否認(rèn)，隨著全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，各級(jí)政府依法行政意識(shí)大大增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得扎實(shí)成效。
      但在具體行政管理過程中，還是有部分地方政府未能時(shí)時(shí)、事事、處處做到依法決策、依法行政、依法履職，而是習(xí)慣于拍腦袋、以言代法、以紅頭文件代替法律、越界行政等等。
      有的地方在拆遷征地過程中，常常因政策不透明、評(píng)估不公正、補(bǔ)償不到位，導(dǎo)致一系列矛盾糾紛。更有甚者，少數(shù)地方政府不拿信用當(dāng)回事、不把法律放在眼里，政策朝令夕改、出爾反爾，決策主觀隨意、因人而異，新官不理舊賬。少數(shù)地方政府不顧財(cái)力，盲目鋪攤子，在企業(yè)墊資施工后，卻以種種理由欠錢不還。
      政務(wù)失信現(xiàn)象背后，究其根源，一方面是政府組成人員的法治意識(shí)還不夠強(qiáng)，以權(quán)壓法、選擇性執(zhí)法時(shí)有發(fā)生，沒有從源頭上做到依法行政；另一方面，監(jiān)督公權(quán)力的體制機(jī)制還不夠完善，政府的權(quán)力存在跑出法律軌道的偏門、暗門。另外，一些地方政府管理的事情仍然過多，職能邊界模糊不清，一些非法定職責(zé)常常成為政府行為失信、失范的重災(zāi)區(qū)。
      法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。個(gè)人看社會(huì)，社會(huì)看政府，社會(huì)誠(chéng)信大廈和法治大廈能否真正建立起來，一個(gè)很重要的決定因素就是政府誠(chéng)信程度和法治意識(shí)。
      政府與社會(huì)、個(gè)人有著千絲萬縷的聯(lián)系，尤其是政府承擔(dān)著行政管理、維護(hù)公共秩序、提供公共服務(wù)等基本職責(zé)，政府對(duì)待法律的態(tài)度直接影響著社會(huì)對(duì)待法治的態(tài)度。
      一個(gè)地方，如果政府在守法、敬法、護(hù)法上做出表率，那么這個(gè)地方的法治環(huán)境建設(shè)就有了方向標(biāo)，相反，如果政府在行政行為中帶頭違法、越法、亂法，那么這個(gè)地方的法治環(huán)境就會(huì)遭受嚴(yán)重污染，社會(huì)誠(chéng)信體系也就難以真正建立起來。
      那些因失信、亂法而被司法部門列入“黑名單”的地方政府，是“強(qiáng)勢(shì)”破壞法治的惡例。在全面依法治國(guó)的時(shí)代進(jìn)程中，政務(wù)失信與時(shí)代是那么的格格不入，其行為讓政府的公信力大打折扣，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆ㄖ谓ㄔO(shè)也會(huì)產(chǎn)生不可估量的負(fù)面影響。
      在誠(chéng)信和法治建設(shè)上，個(gè)人、政府、社會(huì)需要同向發(fā)力。就政府而言，這個(gè)發(fā)力不僅體現(xiàn)在主動(dòng)帶頭建設(shè)好誠(chéng)信和法治上，也體現(xiàn)在主動(dòng)接受監(jiān)督，尤其在失信、亂法后必須依法接受懲戒。
      我國(guó)法律提供了“民告官”的法治渠道，這為公民和社會(huì)監(jiān)督政府提供了法律途徑。近年來，越來越多的群眾主動(dòng)拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利，政府負(fù)責(zé)人也主動(dòng)應(yīng)訴，這充分表明公民的法治意識(shí)和政府的法治意識(shí)同向成長(zhǎng)。
      現(xiàn)在，有法院依法公開監(jiān)督政府履行法律義務(wù)，其意義不限于曝光了一個(gè)地方政府，更是向全社會(huì)發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào)，社會(huì)各方面都有遵守法律的義務(wù)，誰違反了法律，誰就必須受到法律的懲罰。
      少數(shù)地方政府拒不執(zhí)行法院的判決，導(dǎo)致受到失信懲處，帶來一系列法律后果，這充分彰顯了法律的權(quán)威、法治的力量。在法治時(shí)代，這樣的依法監(jiān)督政府現(xiàn)象應(yīng)成為一種常態(tài)。
      大量事實(shí)表明，把政府的施政行為持續(xù)規(guī)范在法治的軌道，還需要做很多工作。
      首先，要不斷教育各級(jí)政府公務(wù)員，依法行政是做好政府工作的基本要求，必須自覺抵制亂作為、濫作為；
      其次，加大司法介入懲戒政務(wù)失信行為的力度，像對(duì)待自然人或企業(yè)那樣，讓那些地方政府“一處失信、處處受限”；
      第三，加大對(duì)政務(wù)失信行為或違法行為的曝光力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督；
      第四，把政府的失信行為或違法行為與具體的決策者、管理者的去留得失掛起鉤來，無論是集體決策還是個(gè)人拍板，都要對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生失信、違法問題，必須擔(dān)法律責(zé)任。
      總之，要千方百計(jì)讓法治思維、法治意識(shí)從行政決策源頭、從每一位公職人員的心中生長(zhǎng)起來，確保法律為守信者撐腰，向失信者揮劍！
      第三篇：《半月談》半月評(píng)論2008——2009
      2008 ~2009【半月評(píng)論】
      大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
      《半月談》2008年第1期 【半月評(píng)論】
      2007年中央農(nóng)村工作會(huì)議全面總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署2008年及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。顯然，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局是基本方向，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；關(guān)鍵之舉是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；根本之策是解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。立足當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是突出亮點(diǎn)；長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將始終是“三農(nóng)”工作主調(diào)。
      經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來看，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實(shí)惠最多、干群心氣最順的時(shí)期之一。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的局面沒有根本改變。一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲等多種因素影響，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎洠仨毞€(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)。中央為確保國(guó)家糧食安全、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分表明中央切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。
      從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程，必須滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)再生產(chǎn)的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來越大、質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么，而且指出了應(yīng)該怎么抓。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。具體措施是“五個(gè)加大力度”，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施力度，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，加大國(guó)家扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向，又講明了投入的要求。
      ———完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不斷深化農(nóng)村改革；著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)等；特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。
      干部換屆要樹正氣剎歪風(fēng)
      《半月談》2008年第2期 【半月評(píng)論】
      按照中央的部署，我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和部分副省級(jí)城市的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，在今年上半年將換屆完畢。目前，各省、自治區(qū)、直轄市正在開展市、縣人大、政府、政協(xié)換屆工作。為保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行，中央新近印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2008年省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》，對(duì)換屆工作提出明確要求。
      特別引人注目的是，中央紀(jì)委和中央組織部還聯(lián)合召開嚴(yán)明換屆紀(jì)律做好選舉工作視頻會(huì)議，明確提出了“十個(gè)嚴(yán)禁”的要求。包括嚴(yán)禁采取打電話、發(fā)短信、請(qǐng)客、送禮等方式拉選票；嚴(yán)禁托人說情、打招呼，搞串聯(lián)、做工作；嚴(yán)禁私自散發(fā)各種宣傳材料，贈(zèng)送紀(jì)念品；嚴(yán)禁以同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動(dòng)的名義，搞拉幫結(jié)伙；
      能做的，哪些是不能做的，模范執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹干部選拔任用條例，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。各級(jí)組織也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，“禁令”一旦定出來，就要堅(jiān)決、嚴(yán)格執(zhí)行，做到“不能讓老實(shí)人吃虧，不能讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利”。各地在執(zhí)行中央規(guī)定時(shí)，不妨再規(guī)定得更詳細(xì)、具體一些，比如說，什么叫“跑官要官”、什么叫“拉票賄選”，查出來“跑官要官”、“拉票賄選”應(yīng)如何處理等等，還需要做進(jìn)一步的規(guī)范。
      做好這次換屆工作，最為重要的是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。吏治腐敗是最大的腐敗，這是中國(guó)歷朝歷代慘痛經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在封建社會(huì)中，權(quán)力被少數(shù)人所壟斷，要想在用人上不腐敗也是不可能的。而今，中國(guó)共產(chǎn)黨是最廣大人民群眾根本利益的代表，黨的一切工作都是為人民謀幸福，用人腐敗與共產(chǎn)黨的宗旨水火不容。
      從根本上說，要使這次換屆真正做到樹正氣剎歪風(fēng)，提高人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度，提高社會(huì)對(duì)選人用人的公信度，最有效的辦法就是要按照中央的要求和部署，把知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給廣大黨員和人民群眾，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用科學(xué)機(jī)制的常態(tài)化。
      冰雪無情人有情
      《半月談》2008年第3期【半月評(píng)論】
      暴雪、凍雨、低溫??連日來，近50年最嚴(yán)重的雪災(zāi)席卷我國(guó)南方諸省，受災(zāi)人
      中的大救援在不斷上演，乘車返鄉(xiāng)的旅客鄧堅(jiān)一家被冰雪封堵，這時(shí)孩子突發(fā)重癥，一輛正在巡查的警車馬上將孩子緊急送往湖南省兒童醫(yī)院救治，在許多好心人的關(guān)照下，孩子得救了；湖南省公安廳與湖南省通信管理局協(xié)調(diào)，每天定時(shí)向全省100多萬臺(tái)大客車、大貨車的駕駛員免費(fèi)發(fā)送路況信息，省公安交警總隊(duì)還緊急制作30多萬份《惡劣天氣安全行車手冊(cè)》，發(fā)放給各個(gè)服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、執(zhí)勤崗?fù)ぃ嵝堰^往司機(jī)注意安全。
      “爬冰臥雪，為的是萬家燈火”。在千里鐵道線上，在條條公路上，在崇山峻嶺間高高的塔架上，在漫天風(fēng)雪中，戰(zhàn)斗在抗災(zāi)第一線的干部職工和解放軍、武警、民兵預(yù)備役官兵，為了每一個(gè)旅客的安全，為了千家萬戶的溫暖，不畏困難，不怕吃苦，奏響了一曲曲可歌可泣的樂章。
      舉國(guó)上下，萬眾一心，一方有難，八方支援，一批批支援人員從全國(guó)各地趕赴災(zāi)區(qū)，一車車抗災(zāi)物資馳援災(zāi)區(qū)，特別是有的受災(zāi)省份和地區(qū)，在自身困難的情況下，仍然以大局為重，把電力和大批物資輸送到更困難的省份和地區(qū)，書寫出團(tuán)結(jié)協(xié)作的動(dòng)人篇章。
      危難之中有真情，大災(zāi)面前見精神。當(dāng)危難來臨的關(guān)鍵時(shí)刻，我們總是有那么一股勁，那么一種眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的精神；總是迸發(fā)出一種大無畏的英雄氣概，一種頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)的精神；總是洋溢著患難與共的深情厚誼，高揚(yáng)起互助友愛的精神。這一切，是我們中華民族最可寶貴的精神財(cái)富，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的力量源泉，也是我們當(dāng)前抗擊冰雪災(zāi)害、奪取救災(zāi)全面勝利的信心所在。
      隨著災(zāi)情的發(fā)展，已經(jīng)在抗災(zāi)一線奮戰(zhàn)多日的干部群眾依然需要發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)的精神，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，打好抗災(zāi)救災(zāi)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
      “雪凝血熱”、“抗凝凍、保民生”、“全國(guó)一盤棋，上下一條心”、“凍了我一個(gè)，溫暖千萬人”———這樣一些豪邁口號(hào)，響徹在風(fēng)雪嚴(yán)寒中。在巨大的自然
      心態(tài)會(huì)嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政績(jī)效，進(jìn)而損害我們的事業(yè)。
      那么，什么樣的執(zhí)政心態(tài)才是我們事業(yè)所需要的、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該去努力培養(yǎng)和保持的呢？
      首先，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種積極進(jìn)取的心態(tài)。
      我國(guó)社會(huì)正處在改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，所處的環(huán)境很復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)很艱巨，面臨的問題也很棘手，各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)此起彼伏，要想實(shí)現(xiàn)改革的深化，發(fā)展的健康，事業(yè)的拓展，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勇于開拓，敢于創(chuàng)新，不因循守舊，不固步自封。像廣東、山西等省的領(lǐng)導(dǎo)干部高揚(yáng)解放思想的旗幟，向這些年來我們已經(jīng)習(xí)以為常但越來越影響科學(xué)發(fā)展、越來越阻礙事業(yè)進(jìn)步、越來越不適應(yīng)時(shí)代要求的一些觀念、做法、行為做出了深刻的反思與強(qiáng)烈的抨擊。這充分反映了積極進(jìn)取的執(zhí)政心態(tài)。
      其次，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種清醒穩(wěn)健的心態(tài)。中國(guó)社會(huì)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，開始進(jìn)入了盤點(diǎn)調(diào)整期。我們固然希望還能一如既往地快速發(fā)展，但面對(duì)資源緊張、環(huán)境惡化、勞動(dòng)力成本的增加，我們必須意識(shí)到?jīng)]有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整，發(fā)展最終會(huì)心有余而力不足，出現(xiàn)停滯乃至倒退；面對(duì)日益凸現(xiàn)的貧富差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，我們還必須意識(shí)到?jīng)]有政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的相應(yīng)跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可能永遠(yuǎn)一枝獨(dú)秀。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要養(yǎng)成并保持清醒穩(wěn)健的心態(tài)，不急于求成，更不好大喜功。前一段時(shí)間，云南省省長(zhǎng)提出，寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要守護(hù)好云南的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；江西省省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，否則百姓健康都不保，還談啥為民造福？這反映的就是清醒穩(wěn)健的執(zhí)政心態(tài)。
      再次，良好的執(zhí)政心態(tài)還應(yīng)該是一種實(shí)事求是的心態(tài)。我們的事業(yè)就像一場(chǎng)接 的老“毛病”依然相當(dāng)嚴(yán)重，而且伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)而逐漸發(fā)作的不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧、不安全的新“毛病”也日益嚴(yán)重。其次是這種粗放而失衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式全面遭遇環(huán)境承載能力下降、自然資源嚴(yán)重不足、國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、社會(huì)沖突增加等生態(tài)環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境和社會(huì)環(huán)境惡化的阻礙。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式非轉(zhuǎn)不可。
      客觀地說，過去我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展患的這些老“毛病”，跟過去我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、技術(shù)水平低下、經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期“緊運(yùn)行”和人們對(duì)資源與生態(tài)環(huán)境問題的忽視有關(guān)系。在一個(gè)溫飽問題還沒有根本解決的人口大國(guó)，不可能不要高速度，在技術(shù)水平不高、環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)的情況下也不可能不靠高投入、高消耗進(jìn)而也難免高污染。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，中國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)寬裕和全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，這些老“毛病”就必須要改了。
      遺憾的是，盡管我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式上也做過不少努力，也取得了一些成就，但通過高投入、高消耗、高污染來換取高增長(zhǎng)的發(fā)展慣性依然嚴(yán)重，從思想上忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、忽視生態(tài)環(huán)境成本的傾向還相當(dāng)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資、出口，過度依賴工業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展，過度依賴物質(zhì)投入的問題還十分突出。從投入和消耗來看，投入大、消耗多仍是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特征。例如，2006年我國(guó)GDP總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的5.5%，而消耗的資源總量卻達(dá)到了15%以上。特別是由于我們自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少世界名牌，我們不得不更多地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和大量低價(jià)開發(fā)自然資源甚至嚴(yán)重的環(huán)境污染來換取微薄的加工利潤(rùn)，進(jìn)而成為任發(fā)達(dá)國(guó)家“剝削和無理指責(zé)”的低端產(chǎn)品“加工廠”。美國(guó)《商業(yè)周刊》和國(guó)際品牌公司2006年公布的全球100個(gè)著名品牌中，美國(guó)擁有50個(gè)，歐洲擁有38個(gè)，亞洲占有11個(gè)，而我國(guó)卻沒有一個(gè)。我國(guó)彩電、手機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、DVD等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一，但芯片大都依賴進(jìn)口。我們不得不把每部手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售
      1價(jià)的核算體系來衡量地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。只有這“四個(gè)關(guān)鍵”一起抓，才有利于解決部分地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)而不變的問題。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是一場(chǎng)革命
      《半月談》2008年第6期 【半月評(píng)論】
      在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案獲高票通過，我國(guó)行政管理體制改革的著力點(diǎn)越來越清楚，這就是加快政府職能轉(zhuǎn)變。胡錦濤總書記在今年政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確提出，“關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”。之所以把轉(zhuǎn)變政府職能提到如此的高度，是基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府的現(xiàn)實(shí)需要。
      政府只有轉(zhuǎn)變職能，才能積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化。我們談?wù)毮苻D(zhuǎn)變，并不是否認(rèn)現(xiàn)有一些政府職能的歷史合法性與歷史必要性。只是政府職能的形成與演變是一個(gè)自然的歷史過程，不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段必然對(duì)應(yīng)著不同的政府職能與職能的側(cè)重點(diǎn)。
      以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為例，在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展手段不多、發(fā)展主體缺乏的情況下，政府集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，集中精力做大GDP，為之去招商引資，去爭(zhēng)取項(xiàng)目，是必須做的工作。這也是對(duì)社會(huì)、對(duì)人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著市場(chǎng)主體的發(fā)育與壯大，政府如果還把主要精力放在自己搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，直接參與微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就會(huì)產(chǎn)生與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象，就會(huì)“種了別人的田，荒了自己的地”。這時(shí)，就要求政府把主要精力用到市場(chǎng)不能解決的問題上去，把主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，尤其是重點(diǎn)做好公共服務(wù)和社會(huì)管理。這并不是說政府就完全不關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只是不要再去直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不要代替企業(yè)決策招商引資上項(xiàng)目，而是用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)
      3堅(jiān)決不去管，不能因?yàn)橛欣婢腿ヅc民爭(zhēng)利。值得指出的是，保障和改善民生已成為政府的工作重點(diǎn)。當(dāng)政府把人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求滿足了，在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)、在全體群眾中逐步實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，一個(gè)人民滿意的政府自然會(huì)出現(xiàn)在人民群眾面前。
      實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，在某種意義上講，相當(dāng)于政府自身的一場(chǎng)革命，革根植于政府工作人員頭腦中不合時(shí)宜的思維觀念的命；革依附于政府工作人員身上多少年來習(xí)慣了的行為模式的命；革雖是不自覺形成但已經(jīng)讓政府工作人員不當(dāng)受惠的利益格局與利益框架的命。這就勢(shì)必會(huì)有阻力，有障礙乃至有交鋒。要化解這些矛盾，除了靠提高認(rèn)識(shí)，提高覺悟外，更重要的是要有法律保障。我們要通過法律的建設(shè)，讓政府不能發(fā)生“錯(cuò)位”———想干什么就干什么；不能“缺位”———有什么不想干的就不去干；更不能“越位”———為部門利益和官員利益所驅(qū)使。這就是為什么服務(wù)型政府、人民滿意的政府同時(shí)也是法治政府的原因所在。新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部要有新作風(fēng)
      《半月談》2008年第7期 【半月評(píng)論】2008年04月10日
      在3月18日與中外記者見面會(huì)上，溫家寶總理坦言：“今年恐怕是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年?！彪y在哪兒？難在國(guó)際、國(guó)內(nèi)不可測(cè)的因素增多，難在物價(jià)上漲過快、通脹壓力增大，難在如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抑制通脹之間尋找平衡點(diǎn)??面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的多重困難和突出矛盾，中央近一個(gè)時(shí)期采取了一系列舉措，宏觀調(diào)控力度不斷加大，政策、措施更加靈活、有效。尤其針對(duì)南方冰凍災(zāi)害和華北、東北干旱對(duì)當(dāng)前春耕生產(chǎn)造成的不利影響，及時(shí)出臺(tái)了一項(xiàng)項(xiàng)惠農(nóng)政策，無疑會(huì)對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收發(fā)揮重要作用。
      路線確定之后，干部是決定因素。中央的各項(xiàng)精神、任務(wù)、要求已十分明確，5的領(lǐng)導(dǎo)干部。只有不斷學(xué)習(xí)新理論、新經(jīng)驗(yàn)、新知識(shí)，并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)力，才能不斷提高執(zhí)政能力，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。
      第三，樹立真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的良好工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要當(dāng)運(yùn)籌帷幄的指揮者，還要當(dāng)身先士卒的實(shí)干家。新時(shí)期改革發(fā)展建設(shè)任務(wù)繁重，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要控制物價(jià)上漲，要破解一系列民生難題，要推進(jìn)行政體制改革，要促進(jìn)社會(huì)和諧，等等。這些工作中央有明確的要求和部署，領(lǐng)導(dǎo)干部必須撲下身子，真抓實(shí)干，不能讓既定目標(biāo)只停留在口頭上、文件上，而要扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)際工作中。
      第四，樹立民主、親民的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是決策者，要實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，就必須虛心聽取下屬和群眾意見，尤其是不同意見，剛愎自用、妄自尊大，只會(huì)禍害工作。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是人民賦予的，所以必須親民、愛民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，只有這樣才能凝聚人心，帶領(lǐng)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
      第五，樹立艱苦樸素、情趣健康的生活作風(fēng)。一個(gè)人的生活作風(fēng)是其世界觀、價(jià)值觀和道德觀的反映，生活作風(fēng)與其他作風(fēng)密切相關(guān)。從某種程度上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)已不是個(gè)人的私事。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)的骨干力量，是現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭人，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為舉止在社會(huì)上具有示范帶頭作用。胡錦濤總書記提出的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、生活正派、情趣健康這16個(gè)字，應(yīng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的行為準(zhǔn)則。
      總之，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不僅關(guān)系到干部自身的形象，還關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營(yíng)造和諧的干群關(guān)系，形成共建和諧的強(qiáng)大力量；才能增強(qiáng)人民群眾的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成目標(biāo)任務(wù)。
      7展農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。
      當(dāng)然，農(nóng)業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)承受著自然災(zāi)害與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。從世界范圍看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展都離不開政府強(qiáng)有力的扶持。要提高中國(guó)農(nóng)業(yè)“見風(fēng)使舵”的能力，在中國(guó)的現(xiàn)階段，既要靠農(nóng)民自身，靠合作社與協(xié)會(huì)，也離不開政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)。
      美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者今年對(duì)種大豆、小麥“感冒”，是因?yàn)槿ツ晗掳肽暌詠?，期貨市?chǎng)這兩項(xiàng)產(chǎn)品的價(jià)格不斷上漲。期貨具有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的“風(fēng)向標(biāo)”，對(duì)改變中國(guó)農(nóng)民“去年什么漲今年種什么”的傳統(tǒng)習(xí)慣為“未來什么漲種什么”將發(fā)揮重要作用。近年來，我國(guó)大連商品交易所、鄭州商品交易所已初步形成了小麥、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易體系，讓農(nóng)民得了實(shí)惠，但生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易還未正式推出，不利于避免生豬市場(chǎng)大起大落。因此，加速健全農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)刻不容緩。
      即使知道種什么、養(yǎng)什么賺錢，一些農(nóng)民還是顧慮重重。見了“風(fēng)”不敢使“舵”，是怕風(fēng)險(xiǎn)太大容易翻船。例如生豬養(yǎng)殖，前年價(jià)格大跌，去年大漲，但是很多農(nóng)民不敢養(yǎng)，擔(dān)心價(jià)格跌，擔(dān)心豬瘟，擔(dān)心飼料漲得沒邊，忙乎一場(chǎng)后大虧。我國(guó)政府從2004年開始向農(nóng)民發(fā)放多種種糧補(bǔ)貼，今年更是大幅度提高，而且堅(jiān)持出臺(tái)糧食收購(gòu)最低價(jià)，對(duì)化解農(nóng)民的種糧風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性功不可沒。然而，這和歐美國(guó)家政府運(yùn)用財(cái)政手段強(qiáng)力培育發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相對(duì)照，還有很大差距。
      提高農(nóng)民“見風(fēng)使舵”的能力，僅僅靠他們自身是不夠的。今年南方發(fā)生冰凍災(zāi)害，交通堵塞，販運(yùn)戶沒法進(jìn)出，導(dǎo)致湘西農(nóng)民近來調(diào)整結(jié)構(gòu)、大栽特栽的椪柑大面積滯銷。盡管當(dāng)?shù)卣谡沂袌?chǎng)方面想了很多辦法，但相當(dāng)多的椪柑無法采摘，眼看著爛在地里，農(nóng)民損失慘重。湘西農(nóng)民的痛楚，實(shí)際上是當(dāng)?shù)貤崭碳庸つ芰θ?、產(chǎn)業(yè)鏈短釀成的苦果，9表達(dá)的是對(duì)于祖國(guó)的最深厚的感情，有如兒子對(duì)于母親的那種發(fā)自心靈深處的熱愛和依戀之情。如今，這種強(qiáng)烈的感情噴涌而出，并賦予了新時(shí)期愛國(guó)主義精神新的內(nèi)涵，新的活力。
      ———愛國(guó)主義不再是弱者的抗?fàn)帲且粋€(gè)站立起來的民族自信心、自豪感的宣示。
      翻開中國(guó)近代史，經(jīng)濟(jì)落后、國(guó)力衰微，中國(guó)始終處于一種落后挨打的屈辱地位。這使得中國(guó)人的愛國(guó)主義始終是一種以弱抗強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。而今，經(jīng)過30年的改革開放，中國(guó)國(guó)力空前增強(qiáng)，中國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響力與日俱增。面對(duì)一個(gè)欣欣向榮、和平發(fā)展的祖國(guó)，中國(guó)人民和全球華人充滿了自豪和驕傲。因此，當(dāng) “藏獨(dú)”分子和西方反華勢(shì)力利用奧運(yùn)“圣火”傳遞之機(jī)侮蔑中國(guó)時(shí)，就從根本上傷害了中華兒女的感情，進(jìn)而引發(fā)了一波波強(qiáng)大的愛國(guó)浪潮。
      正如一位在倫敦親歷圣火傳遞的中國(guó)留學(xué)生的表述：“我們揮舞著國(guó)旗，內(nèi)心從未像今天一樣驕傲；高唱著國(guó)歌，聲音從未像今天一樣響亮。想到這里，又想到溫家寶總理講的那句話‘你們?cè)谕饷嬗洅熘鎳?guó)，祖國(guó)也記掛著你們’，就覺得一切的一切都很值得?！?/p>
      ———愛國(guó)主義不只是一種激情，也是一種清醒的責(zé)任和理性。
      經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，愛國(guó)熱情如何表達(dá)？中國(guó)走向世界的同時(shí)，愛國(guó)主義如何更有力？熱情與理性怎樣結(jié)合對(duì)國(guó)家更有利？我們欣喜地看到，海外華人華僑和留學(xué)生自發(fā)的愛國(guó)行動(dòng)，是那么的睿智、那么的清醒、那么的理性和務(wù)實(shí)。他們的行動(dòng)給人鼓舞、令人贊嘆。
      在護(hù)衛(wèi)“圣火”、與“藏獨(dú)”分子抗?fàn)幍倪^程中，海外華人華僑和留學(xué)生并未訴諸暴力或卷入沖突，而是通過“旗?！焙娃q論等和平方式表達(dá)對(duì)北京奧運(yùn)的支持，對(duì)干擾
      《半月談》2008年第10期 【半月評(píng)論】 天災(zāi)無情人有情 2008年5月12日14時(shí)28分。
      這一刻，北緯31.0度、東經(jīng)103.4度，四川汶川發(fā)生了里氏8.0級(jí)大地震。這一刻，以汶川為中心超過10萬平方公里的土地上，一棟棟房屋被夷為平地，一個(gè)個(gè)城鎮(zhèn)村莊成為廢墟，一個(gè)個(gè)鮮活的生命瞬間消失??這次大地震災(zāi)害,其破壞之嚴(yán)重、人員傷亡之多、救災(zāi)難度之大都是歷史上罕見的。
      突如其來的大地震吞沒了數(shù)以萬計(jì)的生命，毀壞了無數(shù)家園。但是，它摧不垮中華民族凝聚不屈的力量與勇氣，摧不垮中國(guó)人民不畏艱險(xiǎn)戰(zhàn)勝災(zāi)難的斗志與精神。
      災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命。地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤立即指示要求盡快搶救傷員，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全。國(guó)務(wù)院迅速成立了以總理溫家寶為總指揮的國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，并設(shè)立由有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警部隊(duì)和地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)人參加的救援組、預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、生活安置組、基礎(chǔ)設(shè)施組、生產(chǎn)恢復(fù)組、治安組、宣傳組等8個(gè)抗震救災(zāi)工作組，其后又根據(jù)新情況成立了水利組。
      地震發(fā)生后不到5小時(shí)，溫家寶總理就抵達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，指揮抗震救災(zāi)工作。當(dāng)天晚上，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議全面部署抗震救災(zāi)工作，號(hào)召大家“緊急行動(dòng)起來，把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的首要任務(wù)”。國(guó)家有關(guān)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，抗震救災(zāi)工作迅速在災(zāi)區(qū)展開，近兩萬名解放軍和武警官兵當(dāng)天到達(dá)災(zāi)區(qū)開展救援，多支專業(yè)救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)也同時(shí)趕到了災(zāi)區(qū)。
      黨中央和國(guó)務(wù)院在最短的時(shí)間內(nèi)作出搶險(xiǎn)救災(zāi)的重大決策，在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)全國(guó)各方的救援力量奔赴第一線，在最短的時(shí)間內(nèi)抗震救災(zāi)工作有力有序有效地展開了。這表明，我國(guó)自施行了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法后，快速應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難的機(jī)制和能力空前加強(qiáng)。
      3一方有難，八方支援。從感天動(dòng)地的舉國(guó)馳援中，從愛心涌動(dòng)的無私奉獻(xiàn)中，我們看到了全國(guó)人民萬眾一心，眾志成城的民族意志和民族精神，看到了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。災(zāi)難使人悲痛，災(zāi)難也能激發(fā)民族精神，凝聚人民力量。一位網(wǎng)友說得好：“今天我們都是汶川人?！钡卣鸢l(fā)生后，全國(guó)人民、全世界華人都心系災(zāi)區(qū)。大家的心在一起跳動(dòng)、淚在一同流淌。來自全國(guó)各地和社會(huì)各界的捐贈(zèng)款物，其數(shù)字每天都在刷新。救災(zāi)還在進(jìn)行，捐贈(zèng)還在繼續(xù)??
      中華民族歷來具有在艱難困苦面前不屈不撓、團(tuán)結(jié)奮斗的光榮傳統(tǒng)。我們堅(jiān)信，有黨中央沉著冷靜、卓有成效的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全黨全軍全國(guó)各族人民眾志成城、同舟共濟(jì)的頑強(qiáng)拼搏，我們一定能夠克服各種困難，奪取這場(chǎng)抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利。這場(chǎng)硬仗一定能打贏 《半月談》2008年第11期
      廢墟中，又見炊煙裊裊升起；道路旁，晾曬著剛下場(chǎng)的金黃麥粒；田野中，新栽插的秧苗透出一片生命的綠意。劫難過后的四川汶川大地震災(zāi)區(qū)，歷經(jīng)生離死別的父老鄉(xiāng)親，一雙雙曾經(jīng)大悲大難的眼睛里透出的是堅(jiān)毅，是信念：迎接新的一天，重建美好家園。
      在剛剛過去的20余天里，面對(duì)一場(chǎng)罕見的地震災(zāi)害，中華民族進(jìn)行了一場(chǎng)感天動(dòng)地的生命大營(yíng)救。世界見證了中國(guó)黨和政府以人為本、人民生命高于一切的執(zhí)政理念，見證了中華民族的守望相助、血濃于水的殷殷深情，見證了災(zāi)區(qū)人民面對(duì)災(zāi)難的堅(jiān)忍、鎮(zhèn)定和勇氣?！叭f眾一心，眾志成城，迎難而上，百折不撓”，抗震救災(zāi)中迸發(fā)出的精神，已經(jīng)成為全民族永恒的記憶，永遠(yuǎn)的精神財(cái)富。這是支撐我們重建家園、爭(zhēng)取一個(gè)更好明天的信心所在。
      如果說，地震災(zāi)難的生命救援是一場(chǎng)速?zèng)Q戰(zhàn)，那么，涉及約十萬平方公里土地、5望。損失嚴(yán)重的東方汽輪機(jī)廠復(fù)產(chǎn)了，從廢墟中站起的東汽人，新接收了100億元的訂單，向世人昭示了災(zāi)區(qū)人的責(zé)任和力量。北川縣曲山鎮(zhèn)大水村婦女吳紅，這位失去了至親的丈夫和兒子、失去了家園的堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)婦說得好：“我現(xiàn)在只想多做事，咱將來的大水村，一定要建得比從前更美、更富裕?！庇羞@樣自立自強(qiáng)的人民，什么樣的災(zāi)難不能克服呢？
      有對(duì)災(zāi)區(qū)重建的科學(xué)評(píng)估、科學(xué)規(guī)劃、合理運(yùn)籌、精心建設(shè)，這場(chǎng)硬仗一定能打贏。人們相信，震后的災(zāi)區(qū)，必將如浴火鳳凰，在重建中新生，人們期待一個(gè)更加安全、更有活力、更富生態(tài)文明的新汶川、新北川、新青川??而這一切，有賴于災(zāi)后重建的科學(xué)規(guī)劃、合理選址、統(tǒng)籌安排?，F(xiàn)在，國(guó)家對(duì)汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃已經(jīng)展開，將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評(píng)估、分步實(shí)施的原則，在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編制災(zāi)后重建總體規(guī)劃，用3年時(shí)間基本完成災(zāi)后重建的主要任務(wù)。人們希望，這樣的規(guī)劃和重建，要充分汲取汶川地震的慘痛教訓(xùn)，要充分采納民眾的智慧和建議，走出一條科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。
      有公開透明的全程監(jiān)督，陽光賑災(zāi)，陽光重建，這場(chǎng)硬仗一定能打贏。這場(chǎng)抗震救災(zāi)全程的公開和透明，尊重了人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，穩(wěn)定了人心，凝聚了力量，彰顯了中國(guó)黨和政府的自信和坦誠(chéng)。在今后的重建中，這種公開和透明，也是救災(zāi)資金安全有效運(yùn)用、保證災(zāi)后重建干凈進(jìn)行的最有力保障?！耙环接须y，八方支援；自力更生，艱苦奮斗”。胡錦濤總書記，在災(zāi)區(qū)一所小學(xué)的小黑板上，寫給孩子們的這16個(gè)字，正是災(zāi)區(qū)重建家園的要旨所在。有全國(guó)人民的愛心和支援，有災(zāi)區(qū)人民艱苦奮斗、自立自強(qiáng)，災(zāi)區(qū)人民重建家園的努力，在不遠(yuǎn)的將來必將變成美好現(xiàn)實(shí)。
      什邡市鎣華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)梁忠平失去3位親人，但面對(duì)全鎮(zhèn)95%的居民房垮塌，近萬名群眾受災(zāi)的重大災(zāi)情，他心里最先想到的是群眾，始終戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)第一線。
      地震發(fā)生后，正在上課的什邡龍居小學(xué)黨員教師劉繼軍從容面對(duì)，沉著指揮，使全班80%的學(xué)生得以安全撤離，最后劉繼軍和幾名學(xué)生被壓在了廢墟下，3名被劉繼軍以身護(hù)衛(wèi)的學(xué)生得救了，可他卻永遠(yuǎn)離開了??
      這一組組鏡頭，令心靈震撼；這一幕幕場(chǎng)景，讓淚眼模糊。地震中的每一處廢墟上，鮮紅的黨旗為什么能夠高高飄揚(yáng)？共產(chǎn)黨人的臂膀?yàn)槭裁茨軌蛄ν炜範(fàn)?？那是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨有著永遠(yuǎn)和人民在一起的堅(jiān)強(qiáng)信念。抗震救災(zāi)戰(zhàn)斗中，黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中央領(lǐng)導(dǎo)的親臨前線，體現(xiàn)著我們黨和人民群眾的血肉深情。在抗震救災(zāi)這一特殊戰(zhàn)場(chǎng)上，一個(gè)黨員就是一面旗幟，他們始終站在抗震救災(zāi)的最前列，把危險(xiǎn)留給自己，把安全讓給群眾，真正在抗震救災(zāi)中成為排危除險(xiǎn)的先鋒隊(duì)。
      據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在四川全省各級(jí)黨組織先后組建各類支援抗震救災(zāi)隊(duì)2.68萬個(gè)，其中受災(zāi)地區(qū)1.82萬個(gè)、總?cè)藬?shù)151.9萬人（黨員118.3萬人）；非受災(zāi)地區(qū)組織各類支援抗震救災(zāi)隊(duì)0.86萬個(gè)、總?cè)藬?shù)56.3萬人（黨員52.8萬人）。在受災(zāi)地區(qū)抗震救災(zāi)一線的黨員干部176.59萬人，其中副縣級(jí)以上干部8.29萬人，普通黨員干部168.3萬人。
      這就是我們的共產(chǎn)黨人，這就是我們的時(shí)代先鋒，這就是我們的民族脊梁。哪里有需要，哪里就有他們的身影；哪里最危險(xiǎn)，他們就沖在最前面；哪里有困難，他們都會(huì)第一時(shí)間出現(xiàn)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、崇高的品質(zhì)，詮釋著舍生忘死的共產(chǎn)主義精神和不畏艱險(xiǎn)的革命英雄主義精神，以對(duì)黨的無限忠誠(chéng)，書寫下無愧歷史的合格答卷。87年歲月如歌、信念如山；87載英雄輩出、風(fēng)范永存。
      中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠從一個(gè)只有五十幾名黨員的黨發(fā)展為今天擁有7000多萬
      9自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，真正掌握核心技術(shù)，搶占科技制高點(diǎn)，奮力在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，牢牢把握我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
      要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快組織實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，創(chuàng)造一批具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值的國(guó)際著名品牌。要堅(jiān)持把以人為本、改善民生作為科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。
      ———走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，必須以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。
      推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力迫切需要體制機(jī)制創(chuàng)新。要以服務(wù)國(guó)家目標(biāo)、調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)為重要目標(biāo)，深化科技體制改革和各項(xiàng)配套改革，形成有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、有利于推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、既體現(xiàn)中國(guó)特色又符合科技發(fā)展規(guī)律的充滿活力的體制機(jī)制。要建立健全國(guó)家科技決策機(jī)制和宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大科技政策制定、重大科技計(jì)劃實(shí)施、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，加快科研布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)科技資源有效配置。
      ———走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
      要堅(jiān)持人才資源是第一資源。人才是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把優(yōu)
      目前，盡管我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技工作取得了一定的成績(jī)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也已達(dá)到48%左右，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，相對(duì)于美國(guó)高達(dá)81%的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和85%的成果轉(zhuǎn)化率，相對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和廣大農(nóng)民對(duì)科技的迫切需要，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技工作還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多問題需要解決。
      這其中，尤為突出的是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化問題。目前，我國(guó)每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果有3000余項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，真正形成規(guī)模的不到30%。目前制約我國(guó)糧食生產(chǎn)的旱育稀植、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節(jié)水灌溉四大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)際上在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)誕生并開始在全國(guó)農(nóng)村推廣，但讓人遺憾的是，這些關(guān)系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的技術(shù)推廣了20多年居然還遲遲沒有到位，結(jié)果形成了一種農(nóng)民求之若渴、新技術(shù)卻始終無法落地的奇怪現(xiàn)象。
      農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不力，其中最主要的原因，就是農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)了問題。
      這些問題，歸納起來有兩類。一是體制性的。一些地方在對(duì)原有的農(nóng)技推廣體制進(jìn)行改革時(shí)，使得農(nóng)技推廣體系在一些基層地方“線斷、網(wǎng)破、人散”，服務(wù)功能被削弱，有的甚至已經(jīng)名存實(shí)亡。體制改革目標(biāo)不清，使得農(nóng)技推廣的主干力量受損，直接造成了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的困難。二是結(jié)構(gòu)性的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向多元化，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求也趨于多元化，由政府主導(dǎo)的單一農(nóng)技推廣方式已經(jīng)很難適應(yīng)這一現(xiàn)狀。因此，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的新型農(nóng)技推廣體系已成為科技興農(nóng)的當(dāng)務(wù)之急。
      首先，要從完善原有的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，突出農(nóng)技推廣的公益性職能。即便在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，也都有自己的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。對(duì)于我們這樣一個(gè)農(nóng)戶以分散經(jīng)營(yíng)為主、農(nóng)民科技素質(zhì)不高的農(nóng)業(yè)大國(guó)來說，建設(shè)具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更是必不可少。對(duì)此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，要加大投入，把已經(jīng)斷的“線”接起來，已經(jīng)破的“網(wǎng)”修補(bǔ)好。當(dāng)然，這不是簡(jiǎn)單的接與補(bǔ)，而是要與農(nóng)技推廣體系的改革聯(lián)系在一起，3實(shí)現(xiàn)無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的推廣形式，建立起一張適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)技推廣新
      奧運(yùn)見證中國(guó)
      《半月談》2008年第15期【半月評(píng)論】
      2008年8月8日，北京奧運(yùn)會(huì)主火炬在“鳥巢”點(diǎn)燃。這一刻，熊熊燃燒的奧林匹克圣火照亮了北京的夜空；這一刻，東方古都吸引了來自全世界驚嘆的目光。從劉長(zhǎng)春孤獨(dú)一人跑進(jìn)奧林匹克賽場(chǎng)，到今天中國(guó)組成639人的龐大軍團(tuán)參賽；從1908年《天津青年》提出“奧運(yùn)三問”，到今天中國(guó)人真正實(shí)現(xiàn)百年夢(mèng)圓，奧運(yùn)見證著中國(guó)一步步由弱變強(qiáng)，從閉關(guān)鎖國(guó)到全面改革開放，從彷徨失措到堅(jiān)定自信的整個(gè)過程。
      “國(guó)運(yùn)衰則體育衰，國(guó)運(yùn)興則體育興?！彪m然體育運(yùn)動(dòng)成績(jī)并不能和一個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛與否直接畫等號(hào)，但它從一個(gè)側(cè)面展示了國(guó)家的綜合國(guó)力、人民的身體健康狀況和精神面貌。在中國(guó)百年奧運(yùn)史上，這一點(diǎn)體現(xiàn)得尤其明顯。奧運(yùn)見證了中國(guó)的覺醒和崛起。
      始于上世紀(jì)70年代末的改革開放，被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始騰飛、全面走向世界的起點(diǎn)。從那時(shí)起，幾乎在所有領(lǐng)域，世界都能看到年輕而富有朝氣的東方面孔，人們驚呼“中國(guó)人來了”！
      在1984年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上，重返奧運(yùn)賽場(chǎng)的中國(guó)體育代表團(tuán)甫一登場(chǎng)便顯示出新興體育強(qiáng)國(guó)的風(fēng)采。許海峰手起槍落，獲得那屆奧運(yùn)會(huì)第一塊金牌，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)在奧運(yùn)史上金牌“零”的突破，一雪百余年來“東亞病夫”的恥辱。奧運(yùn)見證了中國(guó)融入世界的決心和努力。
      自現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)誕生以來，舉辦奧運(yùn)會(huì),其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了單純的體育競(jìng)賽，給各國(guó)人民提供了體育、文化、不同思想和觀點(diǎn)、不同風(fēng)俗習(xí)慣等多方面的交流機(jī)
      5曾遭遇過不解和疑慮。面對(duì)搶奪火炬的暴力行為，美麗的中國(guó)女孩金晶用自己瘦弱的身軀護(hù)佑圣火，表現(xiàn)出過人的勇氣和力量，也傳遞出我們堅(jiān)定的信念和不屈的精神。
      在北京奧運(yùn)圣火傳遞過程中，我們也經(jīng)歷了災(zāi)難和不幸。5月12日中國(guó)汶川發(fā)生8級(jí)強(qiáng)烈地震，奪去了數(shù)萬人的生命。5月19日至21日，奧運(yùn)火炬暫停傳遞，舉國(guó)哀悼。3分鐘的默哀之后，在天安門廣場(chǎng)上，無數(shù)國(guó)旗在人們手中飛舞，匯成紅色的海洋，“中國(guó)加油”的聲音連綿不絕?！叭魏卫щy都難不倒英雄的中國(guó)人民！”偉大的抗震救災(zāi)精神，迅速轉(zhuǎn)化為籌辦奧運(yùn)的實(shí)際行動(dòng)。
      奧運(yùn)也見證了中國(guó)對(duì)奧林匹克精神的豐富與貢獻(xiàn)。
      在中國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)，不僅使奧林匹克精神在占世界人口五分之一的中國(guó)得到空前普及，也為當(dāng)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)增添了新的內(nèi)涵。
      從“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，到“同一個(gè)世界、同一個(gè)夢(mèng)想”的奧運(yùn)口號(hào)；從奧林匹克教育“同心結(jié)”交流活動(dòng)，到“全民健身與奧運(yùn)同行”的大眾參與，人們都能看到奧林匹克精神閃耀光芒，深入人心。
      2001年北京申奧時(shí)，國(guó)際奧委會(huì)對(duì)北京申奧報(bào)告的評(píng)語是，“在北京舉辦奧運(yùn)會(huì)將為中國(guó)和體育運(yùn)動(dòng)留下一筆獨(dú)特的遺產(chǎn)，國(guó)際奧委會(huì)也相信北京能組織一次出色的比賽”。而現(xiàn)在，我們更加有理由相信北京奧運(yùn)會(huì)為中國(guó)留下一筆巨大遺產(chǎn)的同時(shí)，也為奧林匹克精神作出了巨大貢獻(xiàn)！
      我們兌現(xiàn)了莊嚴(yán)的承諾
      《半月談》2008年第16期【半月評(píng)論】
      經(jīng)過百年期待、7年艱苦籌辦，8月8日～24日，第29屆奧運(yùn)會(huì)在中國(guó)北京和6個(gè)協(xié)辦城市成功舉行。在中華大地上，中華文明和奧林匹克文明令人矚目地“握手”，7開放包容中不斷接納西方文化的先進(jìn)因子，逐步形成了有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化。中國(guó)人在精神面貌、思想觀念上所發(fā)生的天翻地覆的變化，是北京奧運(yùn)會(huì)能夠成功舉辦的內(nèi)在動(dòng)力。
      北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，還是中國(guó)文化魅力的充分體現(xiàn)。北京奧運(yùn)會(huì)是體育的盛會(huì)，更是東西方文化交流的盛會(huì)。經(jīng)濟(jì)全球化令資本和技術(shù)在全世界的空前自由流動(dòng)逐漸成為現(xiàn)實(shí)，讓世界各國(guó)各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上形成相互競(jìng)爭(zhēng)又相互依存的密切關(guān)系，世界正在成為“地球村”。然而同經(jīng)濟(jì)因素相比，文化交流更會(huì)讓不同文明間的對(duì)話變得活躍、持久和有效。古老的東方文化在盛會(huì)中大步走向世界：歷史悠久的都城、幽靜的四合院、蜿蜒的長(zhǎng)城，令人震撼的開幕式———四大發(fā)明、五音中國(guó)古樂甚至《論語》，中國(guó)的民族音樂、戲曲、飲食、建筑、繪畫??多角度、多層次、多側(cè)面地展現(xiàn)，不僅讓全世界了解了中國(guó)和中國(guó)人，而且用傳統(tǒng)文化追求身心和諧、人際和諧、世界和諧的價(jià)值觀，給這屆奧運(yùn)會(huì)打上了鮮明的“中國(guó)印”。
      北京奧運(yùn)會(huì)精彩落幕，“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”這一奧運(yùn)口號(hào)已深入人心，中國(guó)通過了“世界大考”，奧林匹克精神廣泛傳播，東西方文化廣泛交流。中華文明與奧林匹克的激情相擁，讓世界對(duì)北京和中國(guó)有了全新的認(rèn)識(shí)。
      在籌備和舉辦過程中，北京奧運(yùn)會(huì)形成了“五種精神”：為國(guó)爭(zhēng)光的愛國(guó)精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。這些精神保證了北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，也必將促進(jìn)全國(guó)人民今后聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
      豐厚的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”，不僅造福中國(guó)，也造福世界。正如胡錦濤總書記指出的：奧運(yùn)會(huì)在擁有世界五分之一人口的中國(guó)舉辦，是世界對(duì)中國(guó)的信任，也是中國(guó)對(duì)世界的奉獻(xiàn)。北京奧運(yùn)會(huì)的成功，是中國(guó)人民和世界各國(guó)人民共同努力的結(jié)果。榮譽(yù)屬于國(guó)際奧
      9就提出了要“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”的“天下大同”思想。這一傳統(tǒng)美德，深深蘊(yùn)藏于民族精神之中，雖歷經(jīng)歲月滄桑而薪火不絕。
      新中國(guó)成立后，尤其是改革開放以來，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，高度重視人權(quán)保障事業(yè)，在完善社會(huì)保障體系的進(jìn)程中，為殘疾人提供生活保障和制度安排，致力于維護(hù)殘疾人的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。
      鼓勵(lì)、幫助、組織殘疾人參與體育運(yùn)動(dòng)，就是中國(guó)改善、提高殘疾人生活質(zhì)量的一個(gè)有效途徑，既能幫助他們康復(fù)，也給了他們向社會(huì)展示自身才能、促進(jìn)交流與理解的機(jī)會(huì)。
      殘疾人體育，無疑是中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個(gè)“坐標(biāo)”。自1984年以來，全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)先后舉辦了7屆，并已正式列入國(guó)務(wù)院審批的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)系列。在國(guó)際賽場(chǎng)上，自1982年起，我國(guó)組團(tuán)參加了6屆夏季殘奧會(huì)、2屆冬季殘奧會(huì)、7屆遠(yuǎn)東及南太平洋地區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、6屆夏季特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)、4屆冬季特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)、4屆夏季聾奧會(huì)和多項(xiàng)世界錦標(biāo)賽。中國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)員不畏困難、奮勇拼搏，向全世界展現(xiàn)了中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的巨大成就。
      與此同時(shí)，作為全民健身計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分，我國(guó)殘疾人群眾體育活動(dòng)也在深度和廣度上不斷拓展。目前，我國(guó)殘疾人業(yè)余運(yùn)動(dòng)員超過200萬人，其中參加殘奧運(yùn)動(dòng)的有150萬人，參加特奧運(yùn)動(dòng)的有70萬人，參加聾奧運(yùn)動(dòng)的有60萬人。
      包括大力發(fā)展殘疾人體育在內(nèi)，國(guó)家為改善殘疾人狀況采取了一系列重大措施：通過兩次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，摸清了基本情況；頒布了殘疾人保障法、殘疾人教育條例和殘疾人就業(yè)條例，制定實(shí)施殘疾人事業(yè)的5個(gè)五年規(guī)劃和殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃；設(shè)立政府殘疾人工作機(jī)構(gòu)；建立新型、統(tǒng)一的殘疾人組織；進(jìn)行宣傳和公眾教育，發(fā)展殘
      1長(zhǎng)預(yù)計(jì)將受到一定影響，進(jìn)而影響居民收入增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)趨冷的苗頭，可能會(huì)從多方面影響到居民的消費(fèi)信心，改變居民的消費(fèi)預(yù)期?？紤]到目前買房需求的變化，油價(jià)提高和用車條件的變化對(duì)家庭買車需求的影響等，應(yīng)該注意未來消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐放緩的問題。這個(gè)問題一旦發(fā)生，其影響鏈條很長(zhǎng)，會(huì)從終端需求逐步向上游產(chǎn)業(yè)傳遞，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整。
      在重視需求總量的同時(shí)，還要重視需求的結(jié)構(gòu)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七大報(bào)告提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。要處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，可以提高抵御外部不確定性因素沖擊的能力，有助于改善我國(guó)的國(guó)際收支狀況。當(dāng)然也要看到，內(nèi)需與外需的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化背景下社會(huì)再生產(chǎn)過程中國(guó)際分工的客觀表現(xiàn)之一。我國(guó)當(dāng)前正處于加快推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展階段，還要高度重視外需的作用，充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。
      要處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系。投資形成生產(chǎn)能力，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，形成收入；消費(fèi)則形成對(duì)最終產(chǎn)品的需求。二者之間能否保持動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)非常重要。
      近年來，我國(guó)的最終消費(fèi)率持續(xù)下降，2000年為61.1％，2007年降低到50％。在各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的共同演變規(guī)律之一是投資率不斷提高、消費(fèi)率相對(duì)下降。我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化雙加速的發(fā)展階段，投資率提高，消費(fèi)率降低具有一定的客觀必然性。但要注意到，我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)中，投資增長(zhǎng)率一直很高，2003年至2007年年均增長(zhǎng)25.8％。
      在資金流動(dòng)性過剩、各方面加快發(fā)展的熱情十分高漲的情況下，投資擴(kuò)張的沖動(dòng)十分強(qiáng)烈。加之財(cái)稅體制等方面的體制機(jī)制弊端，投資反彈的壓力始終很大。在較高的增長(zhǎng)水平上，稍有不慎就可能發(fā)生投資增長(zhǎng)高位攀升，引起總需求加速擴(kuò)張、價(jià)格普遍上漲的情況，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱。還要注意到，歷史上多次投資擴(kuò)張的結(jié)果，往往導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重困難，社會(huì)資源大量浪費(fèi)。因此，對(duì)脫離消費(fèi)支持、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)的投資反彈，必須始終予以高度警惕。
      目前，擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)首先是保持必要的就業(yè)和收入增長(zhǎng)。要注意把握好總量政策的力度，針對(duì)出口增長(zhǎng)的回落，要注意適時(shí)調(diào)節(jié)投資增長(zhǎng)速度，穩(wěn)定總需求增長(zhǎng)；要注意企業(yè)困難的發(fā)展，努力改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及其創(chuàng)新升級(jí)的政策、市場(chǎng)和體制條件，注意穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)和收入增長(zhǎng)。另外，要加強(qiáng)對(duì)收入分配的調(diào)控，抑制收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)；要加快發(fā)展社會(huì)保障體系和各類社會(huì)公共事業(yè)，構(gòu)建基本生活保障線，減少后顧之憂，改善居民的消費(fèi)預(yù)期。
      總而言之，消費(fèi)、投資和出口是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)中互為條件、緊密聯(lián)系的幾個(gè)方面，其比例必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。從保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展考慮，當(dāng)前的重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求，進(jìn)而提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部環(huán)境變化的能力，進(jìn)一步理順社會(huì)再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系。
      中國(guó)農(nóng)業(yè)迎接“資本時(shí)代”
      《半月談》2008年第19期【半月評(píng)論】
      在糧食主產(chǎn)區(qū)并購(gòu)糧食加工企業(yè)，與農(nóng)民合股建立柑橘果園基地、興建農(nóng)場(chǎng)、收購(gòu)養(yǎng)豬場(chǎng)??近期以來，國(guó)際資本在中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一系列動(dòng)作，引起了國(guó)內(nèi)各方面的廣泛關(guān)注。
      3產(chǎn)業(yè)，控制重要農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。近幾年，跨國(guó)公司已掌握我國(guó)植物油定價(jià)權(quán)，教訓(xùn)深刻；下一步，在糧食流通流域也有類似風(fēng)險(xiǎn)，必須及時(shí)制定相關(guān)的法律，比如規(guī)定其股份份額、進(jìn)入領(lǐng)域等多種辦法，防患于未然。
      30年來，我們?cè)谕恋亟?jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)制度、財(cái)政補(bǔ)貼制度上進(jìn)行了一系列改革，形成了穩(wěn)定的基本農(nóng)村制度；今后，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)如何開放，向資本開放、向人才開放、向管理開放??向一切有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素開放，則是一篇值得認(rèn)真探索的大文章！三看新一輪農(nóng)村改革
      《半月談》2008年第20期【半月評(píng)論】
      2008年金秋10月，中國(guó)新一輪農(nóng)村改革的嘹亮號(hào)角，隨著中共十七屆三中全會(huì)的召開而吹響，給廣袤的田野帶來希望，給億萬農(nóng)民和全體國(guó)人帶來憧憬。
      和30年前的農(nóng)村改革相同的是，這一輪改革將進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，施惠廣大農(nóng)民；所不同的是，改革目標(biāo)已經(jīng)從解決農(nóng)民溫飽問題上升為全面解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民真正享受國(guó)民待遇并全面維護(hù)其各種權(quán)益。
      推進(jìn)這場(chǎng)改革，對(duì)于執(zhí)政黨而言，既是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、以人為本、和諧社會(huì)理念的必然要求，也是兌現(xiàn)其實(shí)現(xiàn)全面小康，將中國(guó)帶入現(xiàn)代化的執(zhí)政諾言。盡管這場(chǎng)改革充滿艱難險(xiǎn)阻，但中國(guó)展現(xiàn)了自信姿態(tài)，因?yàn)?0年農(nóng)村改革積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榭焖侔l(fā)展的中國(guó)已經(jīng)具備了強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)力來支付改革成本。十七屆三中全會(huì)明確了這一輪改革的目標(biāo)、原則、關(guān)鍵所在，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署。古人云“上下同欲者勝”?，F(xiàn)在，國(guó)家層面的改革藍(lán)圖已定，人們非常關(guān)心、期待的是實(shí)踐中各方如何參與、探索，可概括為“三看”：
      ——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看各級(jí)地方政府如何落實(shí)中央改革要求。
      農(nóng)村改革初期流行一句話，“上通下通中不通，中間有個(gè)頂門杠”，意思是說在中央支持、農(nóng)民擁護(hù)的情況下，“中間”一些地方政府官員腦海里“姓社姓資”的筋沒轉(zhuǎn)過彎來，懼怕推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而成為改革的絆腳石。現(xiàn)在，少數(shù)地方政府有沒有可能再度扮演“頂門杠”的角色呢？人們的擔(dān)心并非杞人憂天。
      “始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國(guó)安邦的頭等大事”，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，這是改革中必須堅(jiān)持的原則?？墒怯械牡胤秸J(rèn)為糧食安全是中央的事，總是琢磨著把耕地騰出來辦工廠、搞地產(chǎn)。據(jù)國(guó)土資源部調(diào)查，近年來非法批地案件中，地方政府和涉及政府為違法主體的案件占80%。
      比如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，已是人心所向的改革共識(shí)，但是有的地方領(lǐng)導(dǎo)還只是專注于城市如何靚化，有錢往城市堆，貪大求洋。有的地方全市一年投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金還不及市區(qū)一條大馬路多。
      ——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看社會(huì)各界是否充分動(dòng)員起來。
      一個(gè)和諧的社會(huì)，必然是各群體利益平衡而不是巨大失衡的社會(huì)。農(nóng)村改革之初，主要是農(nóng)民和政府在唱戲?，F(xiàn)在的有利條件在于，經(jīng)過30年改革發(fā)展，“三農(nóng)”問題的化解和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展休戚相關(guān)，和城鄉(xiāng)各階層的利益緊密聯(lián)系，而農(nóng)民之外社會(huì)各階層的財(cái)富、智力等都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，從而為社會(huì)各界參與這場(chǎng)需要足夠資源的改革提供了機(jī)會(huì)與基礎(chǔ)。
      在這場(chǎng)改革面前，社會(huì)各界都可捫心一問。我們的大中小學(xué)校和教育主管部門可自問，是否為農(nóng)村履行了培養(yǎng)合格勞動(dòng)力和人才的職責(zé)？我們的媒體可自問，是否把版面、鏡頭、頁面更多地對(duì)準(zhǔn)了“三農(nóng)”？ 我們的金融部門可自問，是否按照國(guó)家要求創(chuàng)新農(nóng)村金融，改變過去從農(nóng)村“抽血”的做法？
      5不重走東部地區(qū)的彎路，在高水平、高起點(diǎn)上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同樣是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)提升這一發(fā)展規(guī)律的尊重。
      ———因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是檢視發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
      其實(shí)這些年來，我國(guó)很多地區(qū)已經(jīng)因地制宜，走出了適合本地區(qū)、本部門科學(xué)發(fā)展的好路子。去年以來，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全國(guó)18個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果表明，這18個(gè)地方之所以能取得突出的科學(xué)發(fā)展的成果，就在于所走的發(fā)展路子都有各自鮮明特色。他們有的率先改革開放、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，有的發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速崛起，還有的發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神、通過埋頭苦干實(shí)現(xiàn)脫貧致富，也有的以新型工業(yè)化道路突出重圍、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興等等。我們僅舉兩個(gè)例子：
      浙江省溫州市，尊重和發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，以市場(chǎng)取向改革激活發(fā)展動(dòng)力，以促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以商貿(mào)興盛帶動(dòng)工業(yè)繁榮，以產(chǎn)業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)崛起，以構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以差異化經(jīng)營(yíng)打造品牌經(jīng)濟(jì)，以文化創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，從貧窮落后的海港小城發(fā)展成為富裕發(fā)達(dá)的沿海大市，形成了獨(dú)特的溫州發(fā)展模式。
      山東省壽光市，發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同繁榮、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
      上述兩地的做法可以說是迥然不同，但說明的就是一個(gè)道理，反映的就是一個(gè)事實(shí)，這就是科學(xué)發(fā)展可以通過因地制宜來實(shí)現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展也只能通過因地制宜來實(shí)現(xiàn)。
      ———因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
      現(xiàn)在全黨正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。黨中央提出這次活動(dòng)關(guān)鍵在于突出實(shí)踐特色。如何突出，就是要?jiǎng)幽X筋、想辦法把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)踐中。人云亦云，照抄照搬是對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是一種偷懶的行為。我們鼓勵(lì)黨員干部充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求因地制宜地體現(xiàn)出來。
      實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不是看把中央文件的條文背得有多清楚不拗口，也不是看對(duì)典型地區(qū)的做法模仿得有多逼真不走樣，而是看是否真正吃透了本地區(qū)的特有情況，找準(zhǔn)了本地區(qū)的特殊問題，用足了本地區(qū)的特別優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)了本地區(qū)的特定需要。而所有這些“特”，同樣需要因地制宜去實(shí)現(xiàn)、去解決。
      所以，能否因地制宜走科學(xué)發(fā)展之路，是檢驗(yàn)黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中是否真正動(dòng)了腦筋、真正見實(shí)效的試金石。
      《半月談》2008年第22期 【半月評(píng)論】 堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)
      面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落，是我們的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是貫徹實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和基本保障，既是我國(guó)自身發(fā)展的需要，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。
      7百分點(diǎn)。如次集中、大規(guī)模，以政府投資作引導(dǎo)和示范，無疑是應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)沖擊的一記重拳，向世界發(fā)出應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、力保增長(zhǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)。
      “準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，產(chǎn)生立竿見影的效果。
      在加快擴(kuò)大投資的同時(shí)，還必須在好中求快，實(shí)現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一，做到既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。
      國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，當(dāng)前要加快建設(shè)保障性安居工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。上述7個(gè)建設(shè)重點(diǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域。加快和加大對(duì)這些領(lǐng)域的投入，對(duì)于改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，都具有重大意義。
      “實(shí)”就是要抓好落實(shí)。
      抓好落實(shí)需要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的分析判斷上來，統(tǒng)一以中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。
      抓好落實(shí)還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。把中央確定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施盡快落實(shí)到位，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力，加強(qiáng)督查，切實(shí)抓出成效。要加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，提高工作的透明度，保證資金用好，發(fā)揮效益。
      抓好落實(shí)更要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際調(diào)查研究，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)研究解決。
      第四篇：半月評(píng)論丨半月談(2017.4-2018.4)（最終版）
      目錄
      2017年國(guó)內(nèi)（國(guó)際）十大新聞
      半月評(píng)論丨中美關(guān)系問題上應(yīng)保持“三觀”/1 半月評(píng)論丨高質(zhì)量發(fā)展亟須制度環(huán)境護(hù)航/5 兩會(huì)評(píng)論丨形式主義的深處是什么/8 半月評(píng)論丨一場(chǎng)深刻變革/11 半月評(píng)論丨換屆之年須樹牢正確政績(jī)觀/15 半月評(píng)論丨讓憲法落實(shí)到新征程的每一步/18 半月評(píng)論丨振興鄉(xiāng)村，不能富了老板忘了老鄉(xiāng)/21 半月評(píng)論丨高質(zhì)量發(fā)展：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新志向/24 半月評(píng)論丨新時(shí)代讓全民獲得感更可持續(xù)/27 半月評(píng)論丨不忘初心 牢記使命 永遠(yuǎn)奮斗/30 半月評(píng)論丨以新狀態(tài)和新姿態(tài)踏上新征程/33 半月談特稿丨夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，奮斗永無止境/36 半月評(píng)論丨向共和國(guó)建設(shè)者致敬/42 半月評(píng)論丨軍人榮譽(yù)，在強(qiáng)軍夢(mèng)中鑄就/45 半月評(píng)論丨完善黨內(nèi)法規(guī)體系 夯實(shí)從嚴(yán)治黨之基/48 半月評(píng)論丨高考改革呼喚高教改革/51 半月評(píng)論丨把快樂還給孩子/54 半月評(píng)論丨“一帶一路”，欣看五通開新局/57 半月評(píng)論丨治政務(wù)失信須法律亮劍/60
      年國(guó)內(nèi)十大新聞
      1、井岡山蘭考等28個(gè)貧困縣脫貧“摘帽”
      2月26日，江西省井岡山市宣布脫貧“摘帽”，成為我國(guó)貧困退出機(jī)制建立后首個(gè)脫貧“摘帽”的貧困縣。3月27日，河南省蘭考縣宣布退出貧困縣。2017年全國(guó)共有28個(gè)貧困縣脫貧“摘帽”。黨的十八大以來，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%降到4%以下，預(yù)計(jì)2017年減貧人數(shù)在1000萬人以上。
      2、河北雄安新區(qū)設(shè)立
      4月1日，我國(guó)發(fā)布中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的通知。設(shè)立河北雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國(guó)家大事，對(duì)于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。目前，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)、取得積極進(jìn)展，新區(qū)規(guī)劃編制取得重要階段性成果。
      3、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等成功舉辦
      5月14日至15日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉行，國(guó)家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講。這是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國(guó)際會(huì)議，也是新中國(guó)成立以來由中國(guó)首倡、中國(guó)主辦的層級(jí)最高、規(guī)模最大的多邊外交活動(dòng)。作為論壇主辦國(guó)，中方與參會(huì)各方深入交流，推動(dòng)會(huì)議達(dá)成豐碩成果，展示了“一帶一路”建設(shè)的廣闊潛力和美好前景。2017年，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、中美元首北京會(huì)晤等主場(chǎng)外交活動(dòng)精彩紛呈，豐富了中國(guó)特色大國(guó)外交的 1 新內(nèi)涵。
      4、慶祝香港回歸祖國(guó)20周年
      7月1日，慶祝香港回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮在香港會(huì)展中心舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，中央貫徹“一國(guó)兩制”方針堅(jiān)持兩點(diǎn)，一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖；二是全面準(zhǔn)確，確?！耙粐?guó)兩制”在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。
      5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和問責(zé)力度空前
      7月，中辦、國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)通報(bào)全國(guó)，包括3名副省級(jí)干部在內(nèi)的一批領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)，彰顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心。今年中央環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋，超過1.8萬人被問責(zé)。我國(guó)還首次開啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略，明確提出2020年年底前全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。
      6、孫政才被查處彰顯全面從嚴(yán)治黨決心
      7月24日，鑒于第十八屆中央政治局原委員、重慶市委原書記孫政才涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中共中央決定，由中央紀(jì)委對(duì)其立案審查。9月29日，中央政治局會(huì)議審議并通過中央紀(jì)委《關(guān)于孫政才嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，決定給予孫政才開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。此后，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)孫政才以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。
      7、慶祝建軍90周年閱兵成功舉行 7月30日，慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年閱兵在朱日和聯(lián)合訓(xùn)練基地舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平檢閱部隊(duì)并發(fā)表重要講話。這是中國(guó)人民解放軍首次以慶祝建軍節(jié)為主題的盛大閱兵，是野戰(zhàn)化、實(shí)戰(zhàn)化的沙場(chǎng)點(diǎn)兵，是人民軍隊(duì)整體性、革命性變革后的全新亮相。
      8、量子通信等重大科技成果涌現(xiàn)
      9月29日，世界首條量子保密通信干線——“京滬干線”正式開通。11月30日，我國(guó)宣布暗物質(zhì)粒子探測(cè)衛(wèi)星“悟空”測(cè)量到電子宇宙射線的一處異常波動(dòng)。2017年，我國(guó)重大科研成果豐碩，從世界首臺(tái)超越早期經(jīng)典計(jì)算機(jī)的光量子計(jì)算機(jī)誕生、時(shí)速350公里的“復(fù)興號(hào)”高鐵列車“開跑”，到C919、AG600陸續(xù)首飛成功，再到生命科學(xué)、空間科學(xué)、移動(dòng)支付等諸多領(lǐng)域的世界級(jí)創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，科研創(chuàng)新成績(jī)單讓世界矚目。
      9、黨的十九大隆重舉行，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為黨的行動(dòng)指南
      中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)于10月18日至24日在北京舉行。大會(huì)通過的十八屆中央委員會(huì)的報(bào)告，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向。大會(huì)一致同意，在黨章中把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南。大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。10月25日，十九屆一中全會(huì)選舉習(xí)近平同志為中共中央總書記。
      10、我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段
      12月18日至20日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā) 3 展進(jìn)入了新時(shí)代，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央成功駕馭我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。會(huì)議提出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。
      2017年國(guó)際十大新聞
      1.“人類命運(yùn)共同體”寫進(jìn)聯(lián)合國(guó)決議
      1月18日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，為解決全球性挑戰(zhàn)提出中國(guó)方案，引起國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈共鳴。2月10日，“人類命運(yùn)共同體”理念在聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)會(huì)議上首次被寫入聯(lián)合國(guó)決議。此后，這一理念又被寫入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、人權(quán)理事會(huì)和聯(lián)大第一委員會(huì)的多項(xiàng)決議，中國(guó)理念成為國(guó)際共識(shí)。中國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，中國(guó)特色大國(guó)外交為世界和平與發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
      2.“美國(guó)優(yōu)先”政策驅(qū)動(dòng)美國(guó)“退群”
      美國(guó)總統(tǒng)特朗普6月1日在白宮宣布，美國(guó)將退出應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。（新華社/路透）
      6月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，美決定退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示，對(duì)減少溫室氣體排放、促進(jìn)全球安全的努力來說，美國(guó)此舉“極其令人失望”。特朗普年初上臺(tái)以來，還先后宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文組織和《移民問題全球契約》制訂 進(jìn)程等國(guó)際組織和條約，修建美墨隔離墻，并推出重談北美自貿(mào)協(xié)定等多項(xiàng)帶有“美國(guó)優(yōu)先”保護(hù)主義傾向的舉措。美國(guó)“退群”行為損害國(guó)際多邊合作體制，給全球治理帶來新挑戰(zhàn)。
      3.卡塔爾斷交**加深中東裂痕
      卡塔爾埃米爾塔米姆7月21日晚發(fā)表電視講話表示，卡塔爾準(zhǔn)備與斷交國(guó)進(jìn)行對(duì)話，以化解斷交危機(jī)。（新華社/美聯(lián)）
      6月5日，沙特、阿聯(lián)酋、巴林和埃及以卡塔爾“支持恐怖主義”和“破壞地區(qū)安全”為由，宣布與卡塔爾斷交，并對(duì)其實(shí)施制裁。隨后，又有多國(guó)宣布與卡塔爾斷交?？ㄋ栁错槒纳程氐葒?guó)要求同伊朗劃清界限，反而于8月宣布同伊朗全面恢復(fù)外交關(guān)系。卡塔爾斷交**給海灣國(guó)家之間造成嚴(yán)重分裂，與敘利亞問題、也門內(nèi)戰(zhàn)、巴以沖突一道，折射出中東地區(qū)美俄激烈博弈，沙特和伊朗等地區(qū)國(guó)家之間多強(qiáng)纏斗的復(fù)雜局面。
      4.外交戰(zhàn)凸顯美俄關(guān)系融冰難
      7月7日，在德國(guó)漢堡，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（右）與俄羅斯總統(tǒng)普京握手。（新華社/路透）
      8月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署國(guó)會(huì)參眾兩院以壓倒性多數(shù)通過的對(duì)俄羅斯制裁法案，追加對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁，俄采取反制措施。雙方爆發(fā)互逐外交人員、要求對(duì)方關(guān)閉外交機(jī)構(gòu)、限制媒體活動(dòng)的“外交戰(zhàn)”和“媒體戰(zhàn)”。2017年，受“通俄門”等因素影響，美俄關(guān)系沒有因特朗普當(dāng)選回暖。兩國(guó)圍繞烏克蘭、敘利亞等國(guó)際熱點(diǎn)問題展開激烈博弈。美俄戰(zhàn)略沖突有增無減，兩國(guó)關(guān)系堅(jiān)冰難融。
      5.朝鮮核導(dǎo)試驗(yàn)半島局勢(shì)趨緊
      9月4日，在位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)舉行審議朝 5 鮮核試驗(yàn)問題緊急會(huì)議。（新華社記者李木子攝）
      9月3日，朝鮮不顧國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)進(jìn)行第六次核試驗(yàn)。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)9月11日一致通過第2375號(hào)決議，決定對(duì)朝鮮實(shí)施新的制裁，同時(shí)呼吁以外交和政治方式和平解決問題。今年以來，朝鮮多次違反安理會(huì)有關(guān)決議，利用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)行發(fā)射活動(dòng)。韓美以“應(yīng)對(duì)朝鮮威脅”為由多次進(jìn)行聯(lián)合軍演，美國(guó)還重新將朝鮮列入“支持恐怖主義國(guó)家”名單并實(shí)施單方面制裁。雙方的強(qiáng)硬立場(chǎng)和舉措加劇半島和地區(qū)緊張，引發(fā)地區(qū)國(guó)家及國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂。
      6.民粹主義沖擊歐洲政治版圖
      9月24日，在德國(guó)柏林，德國(guó)總理、聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人默克爾出席集會(huì)。（新華社/法新）
      9月24日，德國(guó)舉行聯(lián)邦議院選舉。總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨獲勝，但得票率大幅下滑。德國(guó)選擇黨異軍突起為議會(huì)第三大黨，成為二戰(zhàn)后首次進(jìn)入聯(lián)邦議院的右翼民粹主義政黨。在難民危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲軟背景下，社會(huì)分化加劇，政治極化現(xiàn)象日益明顯，民眾對(duì)主要傳統(tǒng)政黨信任不斷“流失”。2017年舉行的荷蘭、法國(guó)、奧地利等國(guó)大選中，主張“反歐盟、反移民”的極端民粹主義政黨借機(jī)抬頭，嚴(yán)重沖擊傳統(tǒng)政治版圖。
      7、暴恐事件頻發(fā)沖擊西方社會(huì)
      10月2日，在美國(guó)西部城市拉斯維加斯，人們參加燭光守夜活動(dòng)，悼念槍擊事件遇難者。（新華社記者王迎攝）
      10月1日，美國(guó)拉斯維加斯一露天音樂會(huì)發(fā)生槍擊事件，致59死527傷，成為美國(guó)現(xiàn)代史上傷亡最慘重的槍擊案，折射出槍支泛濫難控、暴力文化深植、階層分化加劇等西方社會(huì)痼疾。今年以來，美國(guó)重大槍擊事件已超過300起，歐洲頻繁出現(xiàn)曼徹斯特體育場(chǎng)爆炸、巴黎香榭麗舍大街槍擊、巴塞羅那貨車撞人等暴恐事件。澳大利亞經(jīng)濟(jì)與和平研究所報(bào)告稱，預(yù)計(jì)2017年歐美發(fā)達(dá)國(guó)家因暴恐死亡人數(shù)將創(chuàng)近16年來新高。
      8、世界經(jīng)濟(jì)同步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)顯著
      6月26日，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組“復(fù)興號(hào)”G123次列車從北京南站首發(fā)。（新華社記者邢廣利攝）
      10月10日，國(guó)際貨幣基金組織將今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期分別上調(diào)至3.6%和3.7%，明顯高于去年3.2%的增速，并預(yù)計(jì)今年全球75%的經(jīng)濟(jì)體增速加快。這是全球經(jīng)濟(jì)近10年來最大范圍的增長(zhǎng)提速，主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇從“分化”走向“同步”，新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇更加顯著且均衡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亮眼，仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿υ?。全球相?duì)寬松的貨幣財(cái)政政策、科技創(chuàng)新等有望繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭值得警惕。
      9、中共十九大深刻影響世界
      10月24日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)閉幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。這是全體起立，奏《國(guó)際歌》。（新華社記者鞠鵬攝）
      10月18日至24日，中共十九大勝利召開，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開啟中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新征程。國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，指出中國(guó)的新時(shí)代，也是世界的新機(jī)遇。十九大報(bào)告指出，中國(guó)將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。十九大擘畫的藍(lán)圖在海外引發(fā)積極反響，世界更加看好中國(guó)未來。海外輿論認(rèn)為，十九大是一次“站在世界地圖前”謀劃維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的“全球性”大會(huì)，中國(guó)為面臨諸多挑戰(zhàn)的當(dāng)今世界“提供了一把鑰匙”，給出了“人類向何處 7 去”的中國(guó)答案，為完善全球治理體系貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
      10、“伊斯蘭國(guó)”中東潰敗向外滲透
      12月10日，在伊拉克巴格達(dá)解放廣場(chǎng)，人們集會(huì)慶祝擊敗“伊斯蘭國(guó)”。（新華社/法新）
      11月19日和12月9日，敘利亞和伊拉克政府先后宣布收復(fù)極端組織“伊斯蘭國(guó)”在敘絕大部分控制區(qū)和在伊所有控制區(qū)。至此，“伊斯蘭國(guó)”喪失其在中東的大本營(yíng)，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)取得重大勝利。但是，“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力并未徹底消亡，在埃及襲擊清真寺，在阿富汗活躍，在歐美現(xiàn)身。隨著“伊斯蘭國(guó)”成員外竄回流，該組織威脅外溢擴(kuò)散至中東其他國(guó)家和亞非、歐美多國(guó)?？植乐髁x活動(dòng)在全球呈現(xiàn)多樣化、分散化趨勢(shì)，國(guó)際反恐任務(wù)依然艱巨。半月評(píng)論丨中美關(guān)系問題上應(yīng)保持“三觀”
      2018-04-08 09:41 作者：袁幽薇 來源：半月談網(wǎng) 編輯：王靜
      2019年將迎來中美建交40周年。四十不惑，于當(dāng)下中美關(guān)系似乎更是追求，而非現(xiàn)實(shí)。特朗普入主白宮一年多后，美對(duì)華政策呈現(xiàn)不穩(wěn)定性和不確定性，與之前小布什政府執(zhí)政初期對(duì)華政策的“低開高走”和奧巴馬政府的“高開低走”都迥然不同。如何把握方向、消除不確定性，還需深入考察。
      美國(guó)對(duì)華囿于“三面”
      白宮入主新人一年多，雙方關(guān)系仍在定位中。這是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)華囿于美國(guó)社會(huì)的“三面”。
      從民眾層面來看，美國(guó)國(guó)內(nèi)彌漫著“失望感”和“不平衡感”。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。雖然已經(jīng)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但是美國(guó)民眾的安全感和幸福感尚未回歸。作為美國(guó)橄欖型社會(huì)的中堅(jiān)力量，中產(chǎn)階級(jí)在過去20年中處境艱難，工資水平基本沒有提升。美國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人和年輕人不完全就業(yè)現(xiàn)象普遍存在。很多年輕人在外找不到合適的工作，為了節(jié)約生活開支，不得不搬回父母家住，這在倡導(dǎo)個(gè)人主義的美國(guó)社會(huì)是非常罕見的。失業(yè)和半就業(yè)狀況不僅給民眾帶來了經(jīng)濟(jì)上的困難，而且造成了深層次的心理影響，短期內(nèi)很難消除。
      此外，美國(guó)社會(huì)種族問題激化、槍擊事件不斷、貧富分化加劇等問題凸顯，同時(shí)由于美國(guó)社會(huì)和政黨極化現(xiàn)象進(jìn)一步發(fā)展，致使有關(guān)問題久拖不決。
      上述諸多問題疊加，造成了美國(guó)部分民眾的失望感。與此同時(shí)，1 以中國(guó)為代表的新興國(guó)家卻在過去20年取得了快速發(fā)展，這又加劇了美國(guó)民眾的不平衡感。正如一位美國(guó)聯(lián)邦國(guó)會(huì)議員所說，美國(guó)習(xí)慣于做體育賽事中的錦標(biāo)賽冠軍，忽然發(fā)現(xiàn)有一個(gè)運(yùn)動(dòng)員越跑越快，與美國(guó)的距離越來越近，這時(shí)心里感覺很不舒服。
      從精英層面來看，美國(guó)部分精英對(duì)中國(guó)抱有理想的“幻滅感”。冷戰(zhàn)后，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華政策出現(xiàn)了三個(gè)主要流派，即遏制派、遏制加接觸派、接觸派。對(duì)于中國(guó)到底是美國(guó)的朋友、對(duì)手，還是非敵非友，從未有過定論。美國(guó)接觸派說服其他派別的最重要的依據(jù)就是：美國(guó)一定要跟中國(guó)保持接觸，因?yàn)橹挥斜３纸佑|，而非孤立中國(guó)，美國(guó)才有可能推動(dòng)中國(guó)從經(jīng)濟(jì)改革到政治變革過渡，成為所謂的“自由民主國(guó)家”。但是中國(guó)發(fā)展到今天，尤其是國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)的精英階層已經(jīng)不得不承認(rèn)，社會(huì)主義在中國(guó)將是一個(gè)長(zhǎng)期的現(xiàn)象，而且將永久性存在。
      筆者在參加一場(chǎng)與美國(guó)智庫(kù)的對(duì)話時(shí)，不止一位美國(guó)前政要表達(dá)了類似的看法。去年12月特朗普政府發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，不僅把中國(guó)作為其戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還推翻了中美建交以來美國(guó)與中國(guó)接觸和合作的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)，即支持中國(guó)發(fā)展并幫助其融入二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)建立的國(guó)際秩序。
      從經(jīng)濟(jì)界層面來看，美國(guó)工商界一直是中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，但近年來也出現(xiàn)一些“搖擺感”。雖然中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在發(fā)展過程中遇到了不少問題，但是正是在不斷共同解決各種經(jīng)貿(mào)糾紛的過程中，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了長(zhǎng)足發(fā)展，這也成為中美關(guān)系有別于當(dāng)年美蘇關(guān)系最重要的特征之一。過去10年來，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)界都從中獲益良多。
      隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量增大、中國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中位置上移，中 美經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性似乎有所下降，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的成分有所上升。尤其是隨著美國(guó)在華投資企業(yè)“超級(jí)國(guó)民待遇”地位的喪失、中國(guó)相關(guān)法規(guī)的完善和中國(guó)本土企業(yè)的成長(zhǎng)，美國(guó)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不可避免地上升了。同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)在全球化的過程中，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)自然轉(zhuǎn)移和制造業(yè)就業(yè)崗位流失的問題。在此情況下，某些代表制造業(yè)集團(tuán)利益的政客企圖回避國(guó)內(nèi)矛盾，禍水東引，將矛頭指向中國(guó)，企業(yè)界的“搖擺感”也隨之上升。
      總之，中美關(guān)系中出現(xiàn)問題的原因，可以歸結(jié)為美國(guó)內(nèi)心深處的矛盾感和不適應(yīng)感。美國(guó)希望在政治上徹底改變中國(guó)，但是又不得不接受一個(gè)發(fā)展勢(shì)頭良好的社會(huì)主義中國(guó);美國(guó)試圖與中國(guó)拉開架勢(shì)展開全面競(jìng)爭(zhēng)，但是又囿于兩國(guó)發(fā)展高度融合，無處著力，難以下手。
      中美交往系于“三觀”
      在此情況下，我們?cè)谔幚碇忻狸P(guān)系問題上應(yīng)該保持“三觀”： 一是平常觀。當(dāng)中美關(guān)系發(fā)展特別好的時(shí)候，我們不要過于樂觀，認(rèn)為中美關(guān)系將自此一帆風(fēng)順;當(dāng)中美關(guān)系像現(xiàn)在這樣比較敏感的時(shí)候，我們也不要過于悲觀，因?yàn)橹忻狸P(guān)系經(jīng)常都是峰回路轉(zhuǎn)，奇跡不斷。
      中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系從來都不是一帆風(fēng)順的。2000年以后，經(jīng)貿(mào)摩擦更為多元化，不僅有人民幣匯率問題，還有市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等其他分歧。正是在解決矛盾的過程中，中美關(guān)系獲得了更大的發(fā)展動(dòng)力。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾經(jīng)對(duì)筆者談到，中美兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)十分了不起了，“當(dāng)年老一輩中美兩國(guó)政治家談恢復(fù)關(guān)系時(shí)，只需要解決戰(zhàn)略問題，但是現(xiàn)在中美關(guān)系包羅萬象、錯(cuò)綜復(fù)雜，卻能被管控得如此出色，我本人都十分佩服”。當(dāng)中美關(guān)系遇到困難的時(shí)候，我們更要保持戰(zhàn)略定力，保持平常觀。
      二是自信觀?，F(xiàn)在中美關(guān)系的發(fā)展早已超越了費(fèi)正清當(dāng)年所說的中國(guó)對(duì)美國(guó)的“沖擊-反應(yīng)”模式，中國(guó)完全有能力和信心進(jìn)行主動(dòng)塑造和引導(dǎo)。我們要對(duì)中國(guó)自身的發(fā)展有信心，如果美國(guó)不顧中方誠(chéng)意，做出了有損中國(guó)利益的事，中國(guó)也絕不會(huì)退讓，而是劃出“紅線”，通過適當(dāng)?shù)姆粗拼胧┳屇切岩蓛蓢?guó)互利共贏本質(zhì)關(guān)系的人士盡早做出正確抉擇。
      同理，美國(guó)也應(yīng)該對(duì)自身的發(fā)展充滿信心。雖然近年來美國(guó)的發(fā)展速度與中國(guó)相比可能稍微慢了一些，但它仍然是世界的“領(lǐng)頭羊”。同時(shí)，美國(guó)應(yīng)該對(duì)中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補(bǔ)性充滿信心。隨著雙方在合作中把蛋糕進(jìn)一步做大，經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的互補(bǔ)點(diǎn)會(huì)不斷顯現(xiàn)。通用電氣等多家美國(guó)公司負(fù)責(zé)人都曾對(duì)筆者表示，他們對(duì)“一帶一路”建設(shè)有很大的合作興趣。
      三是包容觀。一段時(shí)間以來，學(xué)界在談到中美關(guān)系時(shí)最常提到的就是中美兩國(guó)互信不足。在建立互信之前，首先應(yīng)該解決的是相互理解和包容的問題。一位西方攝影家曾如是說，如果東方古老的文明變成了西方的漫畫，在他心目中東方已死。任何一方不要期望把對(duì)方改造成自身的樣子。中國(guó)歷來接受不同制度、文化的和諧共處，美國(guó)也要學(xué)會(huì)接受一個(gè)多元化的世界。
      在近40年的發(fā)展歷程中，中美關(guān)系雖然歷經(jīng)風(fēng)吹雨打，但仍保持了健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的航向，為促進(jìn)地區(qū)與世界和平、穩(wěn)定與繁榮做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。未來不管中美關(guān)系碰到多少坎坷，都要從歷史的縱深來看待兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，堅(jiān)持“三觀”。(作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心交流部副部長(zhǎng) 袁幽薇)
      半月評(píng)論丨高質(zhì)量發(fā)展亟須制度環(huán)境護(hù)航
      2018-03-26 09:13 來源：半月談網(wǎng) 編輯：王靜
      自黨的十九大作出“我國(guó)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷以來，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。
      今年政府工作報(bào)告對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了具體部署，提出要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遠(yuǎn)近結(jié)合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和質(zhì)量效益提高互促共進(jìn)。
      當(dāng)前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)形成廣泛共識(shí)。從目標(biāo)上看，高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形態(tài)、新方式，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從動(dòng)力機(jī)制上看，高質(zhì)量發(fā)展就是我們常講的“內(nèi)涵式發(fā)展”，主要靠創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng);而低質(zhì)量發(fā)展就是“外延式發(fā)展”，主要靠要素和投資驅(qū)動(dòng)。
      衡量高質(zhì)量發(fā)展最主要的標(biāo)準(zhǔn)是全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)快并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)力量，就表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。由此觀之，我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少發(fā)展瓶頸和制度瓶頸。
      一是要素供給的限制，包括資源環(huán)境約束、人口結(jié)構(gòu)變化和融資成本偏高等問題。生態(tài)環(huán)境問題是過去粗放式發(fā)展的代價(jià)，越積越多，5 在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)形成巨大的發(fā)展包袱或“病灶”;人口結(jié)構(gòu)變化，將抬高人力資源特別是普遍勞動(dòng)力的成本，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間受到限制;而金融結(jié)構(gòu)不合理、體制不完善則導(dǎo)致企業(yè)融資難、融資貴，制約經(jīng)濟(jì)效率的提升。
      二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。我國(guó)結(jié)構(gòu)性問題主要表現(xiàn)為存量結(jié)構(gòu)問題。過去長(zhǎng)期的高增長(zhǎng)主要是追求增加產(chǎn)量，忽視質(zhì)量和效率，產(chǎn)生了大量的低效GDP或低水平的過剩產(chǎn)能，成為經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的一個(gè)大“腫塊”，它們吸附了大量資源要素，卻不帶來產(chǎn)出或產(chǎn)出很少。與此同時(shí)，它們還擠壓了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展空間，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境。
      三是發(fā)展在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、產(chǎn)業(yè)間、需求間的不平衡不充分問題。這些問題不僅不符合高質(zhì)量發(fā)展的要求，而且割裂了發(fā)展的整體性、協(xié)同性，使經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域之間、各種環(huán)節(jié)之間，不能形成良性的互動(dòng)，反過來又制約了高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)。
      總的來看，以上發(fā)展瓶頸有些是發(fā)展自身的問題，但更主要是體制改革不到位、制度不完善不合理帶來的問題。要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須培育新的強(qiáng)大動(dòng)能、必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、必須著力改革完善體制機(jī)制。這其中，形成與高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)的制度環(huán)境最為關(guān)鍵。
      首先，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)服務(wù)型政府，簡(jiǎn)政放權(quán)，建立責(zé)任清單、負(fù)面清單，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營(yíng)企業(yè)反映的突出問題，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。要打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動(dòng)，讓市場(chǎng)活力和社 會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。
      其次，深化宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革，建立公平合理的金融財(cái)稅制度。金融財(cái)稅制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)境，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將起到關(guān)鍵性作用。要改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。要健全地方稅體系，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。要清理各種不合理不規(guī)范的稅收優(yōu)惠政策，并通過征收財(cái)產(chǎn)稅等來調(diào)節(jié)收入差距，盡可能減少存量資本占有對(duì)新增分配的不公平問題。
      第三，按照新發(fā)展理念的要求，加快建立適合高質(zhì)量發(fā)展的政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核制度。要深入研究創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的指標(biāo)內(nèi)涵，進(jìn)一步修改完善五大領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)體系。要根本改變唯GDP的考核目標(biāo)，政府業(yè)績(jī)要全面體現(xiàn)“五位一體”的發(fā)展理念;在量化指標(biāo)中，除GDP、就業(yè)等宏觀指標(biāo)外，加大質(zhì)量與結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)的權(quán)重，特別要突出創(chuàng)新發(fā)展與綠色發(fā)展，可考慮依法實(shí)施“重大生態(tài)環(huán)境問題一票否決制”。要把“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的要求落實(shí)到位，破除人才流動(dòng)的制度性障礙，努力形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的良好環(huán)境。(作者系國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任)7
      兩會(huì)評(píng)論丨形式主義的深處是什么
      2018-03-11 11:59 作者：蘇北 來源：半月談網(wǎng) 編輯：王靜
      總書記去年底就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示，指出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。今年全國(guó)兩會(huì)，力戒形式主義成為代表委員聚焦的話題。
      提及形式主義，人們嘖有煩言。黨的十八大以來，中央重拳出擊力度空前成效顯著。但畢竟是多年積弊，一時(shí)難以根除，稍有機(jī)會(huì)便故態(tài)復(fù)萌，改頭換面之后強(qiáng)勢(shì)反彈。還是要像習(xí)近平同志要求的那樣，往深里抓，往實(shí)處挖。
      形式主義的深處是什么?是官本位的根深蒂固，是官僚主義的陰魂作祟，是官場(chǎng)權(quán)力腐敗、管理體制變異和官員心態(tài)扭曲的衍生形態(tài)。
      唱高調(diào)風(fēng)行，漸成一種現(xiàn)象。
      上面的決策剛剛出臺(tái)，發(fā)展的規(guī)劃初見方案，便已有一些地方揣摩迎合先聲奪人，在各種表態(tài)中，比誰的調(diào)門更高亢，比誰的提法更轟動(dòng)，比誰的目標(biāo)更宏大，為的都是讓上級(jí)“滿意”，為政績(jī)“加分”。行動(dòng)呢?落實(shí)呢?難見下文。之前中央精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃甫一提出，就有一些地方政府不問當(dāng)?shù)貤l件如何，爭(zhēng)相拿出提前達(dá)標(biāo)的時(shí)間表;當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺(tái)伊始，就有一些地方官員不暇深刻領(lǐng)會(huì)，率先拿出指日可待的愿景圖。刮風(fēng)造勢(shì)，急于求成，結(jié)果常常是欲速不達(dá)，脫貧之日，很可能就是返貧之時(shí);鄉(xiāng)村振興，很可能就是亂拆亂建。
      唱高調(diào)風(fēng)行的實(shí)質(zhì)，是權(quán)力的一種衍生性腐敗：政績(jī)觀腐敗。虛張聲勢(shì)，是一種政績(jī)透支。從這里，我們看到了另類腐敗，政 績(jī)觀腐敗。為官一任，就得服務(wù)一方，就得為增進(jìn)百姓的福利謀一片問心無愧的事業(yè)，就得為實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值留一路可以懷念的印跡。表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，那就很可能是兩面人。這樣的官員多了，必然要破壞黨內(nèi)的政治生態(tài)，污染社會(huì)的道德風(fēng)氣。
      責(zé)任狀依賴，已是一種常態(tài)。
      無疑，基層單位多是形式主義密集的發(fā)生地，基層干部也多是形式主義深重的受害者。我們?cè)谠S多地方可以見到，不問權(quán)責(zé)平衡，不問承受能力，任務(wù)層層發(fā)包，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層加碼。基層干部背負(fù)著過于沉重的“落實(shí)責(zé)任狀”和過多過濫的“一票否決權(quán)”，如牛負(fù)重，苦不堪言。
      責(zé)任狀依賴的背后，是體制的一種基因性病變：壓力型體制。上個(gè)世紀(jì)90年代一些學(xué)者通過研究縣鄉(xiāng)政治運(yùn)行提出“壓力型體制”一說。意指以任務(wù)和指標(biāo)層層下壓、權(quán)力和資源層層上收為特點(diǎn)的管理手段和方式。如今，政府改革正加快腳步，不少上級(jí)部門卻還是想做甩手掌柜，濫發(fā)責(zé)任狀，隨意向下攤派任務(wù)，考核項(xiàng)目無序擴(kuò)張。這是一種典型的路徑依賴。物極必反。壓力過大，必然是“上有政策，下有對(duì)策”，或選擇性執(zhí)行，或敷衍性交差，或策略性博弈。政績(jī)工程、形象工程，等等，都由此興盛。
      加快改革壓力型體制已是勢(shì)在必行。今年中央一號(hào)文件明確規(guī)定，嚴(yán)格控制各地開展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評(píng)，切實(shí)給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。放下包袱，輕裝上陣，精準(zhǔn)扶貧如是，其他各項(xiàng)工作亦應(yīng)如是。
      格式化創(chuàng)新，也成一種套路。
      創(chuàng)新發(fā)展，是一種新的發(fā)展理念，也是一條新的工作路徑。許多 9 地方反映，上級(jí)部門考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)，都有專門的“創(chuàng)新事項(xiàng)”加分。
      問題在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍缺編，人手不足，承擔(dān)的任務(wù)又是漫無邊際，壓力山大，一些地方優(yōu)先考慮的還是維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作創(chuàng)新何其之難。再?gòu)幕鶎痈刹康男膽B(tài)看，創(chuàng)新會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，改革容易出錯(cuò)，一些人只想出彩不想擔(dān)責(zé)，害怕主動(dòng)作為“攤上事兒”，缺少為人民服務(wù)的擔(dān)當(dāng)。于是，我們就看到了形形色色的紙面上創(chuàng)新、抄轉(zhuǎn)式創(chuàng)新。為了考核加分，便忙于從互聯(lián)網(wǎng)上粘粘貼貼，編造美化文字材料。為了工作創(chuàng)新，便忙著到處參觀取經(jīng)，將別人的方案“依葫蘆畫瓢”盲目照搬過來。殊不知，橘生淮南為橘，生于淮北則為枳。可以想見，格式化創(chuàng)新的橘樹上結(jié)出來的會(huì)是什么樣的果。
      格式化創(chuàng)新的深層，是官場(chǎng)的一種缺鈣型心態(tài)：太平官心態(tài)。古人云，“為官避事平生恥”。每一個(gè)黨員干部，都應(yīng)面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。明哲保身，滿足于當(dāng)穩(wěn)一個(gè)太平官，那是為政者自棄和沉淪的開始。
      同時(shí)，我們還需進(jìn)一步厘清政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善考核評(píng)價(jià)體系，把容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落到實(shí)處，讓基層干部工作有信心，有底氣，有奔頭。還當(dāng)鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，鼓勵(lì)有地方特點(diǎn)的改革，鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化的探索，推動(dòng)形成更加濃厚、更有活力的改革創(chuàng)新氛圍。
      形式主義反彈，再往深里抓、實(shí)處挖，還是忘掉了初心為民，丟失了以人民為中心的發(fā)展理念，背離了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的奮斗目標(biāo)。只有標(biāo)本兼治，馳而不息，讓官員在信仰信念的引領(lǐng)中前進(jìn)，讓權(quán)力在民主法治的軌道上運(yùn)行，我們才能真正擺脫形式主義、官僚主義的反彈式困擾，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
      半月評(píng)論丨一場(chǎng)深刻變革
      2018-03-10 13:48 來源：半月談網(wǎng) 編輯：王靜
      黨的十九屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。新華社3月4日受權(quán)發(fā)布了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》。
      此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，將是改革開放以來我國(guó)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)最為全面和深入的一次組織變革與創(chuàng)新，是在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代下全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大改革舉措。
      黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是國(guó)家治理體系和治理能力的重要支撐。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)屬于上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。在全面深化改革進(jìn)程中，必須下決心解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
      黨的十九屆三中全會(huì)提出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國(guó)特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的 11 群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。
      深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)是，完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
      此次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn);強(qiáng)調(diào)“四個(gè)堅(jiān)持”原則，即必須貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持全面依法治國(guó)的原則。
      這一方面表明，此次組織變革與創(chuàng)新的廣度將會(huì)空前延伸，其范圍不限于作為行政機(jī)關(guān)的國(guó)務(wù)院，而延伸到包括人大、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織甚至軍隊(duì)在內(nèi)的各類機(jī)構(gòu)和公共組織，真正實(shí)現(xiàn)黨政軍群聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)、系統(tǒng)建設(shè)。
      另一方面表明，此次組織變革與創(chuàng)新的深度將會(huì)更加深入，將全面加強(qiáng)執(zhí)政黨對(duì)立法、司法、行政、監(jiān)察、群團(tuán)以及軍事等機(jī)構(gòu)在結(jié)構(gòu)和職能上的全方位領(lǐng)導(dǎo)和嵌入。正如黨的十九大所強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。
      轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。
      作為國(guó)家行政權(quán)力的實(shí)施主體，此次政府機(jī)構(gòu)改革再次強(qiáng)調(diào)了“要堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端”，“提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人 民滿意的服務(wù)型政府”。這突出了政府機(jī)構(gòu)改革要服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)于人民利益的獲得感的目標(biāo)。
      有四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域值得關(guān)注：第一，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公;第二，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán);第三，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)方面的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制;第四，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，完善公共服務(wù)管理體制。
      統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求。
      要統(tǒng)籌設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)和配置相近職能，理順和優(yōu)化黨的部門、國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位的職責(zé)，完善黨政機(jī)構(gòu)布局，深化人大、政協(xié)和司法機(jī)構(gòu)改革，深化群團(tuán)組織改革，推進(jìn)社會(huì)組織改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化跨軍地改革，使各類機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。通過統(tǒng)籌調(diào)配資源，減少多頭管理，減少職責(zé)分散交叉，達(dá)到黨政機(jī)構(gòu)職能分工合理、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
      本次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革還強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌優(yōu)化地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。
      治理好我們這樣的大國(guó)，要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。由于中國(guó)的地方發(fā)展依然差異很大，面臨的形勢(shì)也非常復(fù)雜，因此需要進(jìn)一步規(guī)范地方分級(jí)管理體制，讓地方政府施政具有更強(qiáng)的針對(duì)性。
      因此，此次機(jī)構(gòu)改革明確提出“賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，合理設(shè)置和配置各層級(jí)機(jī)構(gòu)及其職能，增強(qiáng)地方治理能力，加強(qiáng)基層 13 政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制”。為增強(qiáng)地方治理能力，將把直接面向基層、量大面廣、由地方實(shí)施更為便捷有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)下放給地方。除中央有明確規(guī)定外，允許地方因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能，允許把因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)并入同上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)口的機(jī)構(gòu)，在規(guī)定限額內(nèi)確定機(jī)構(gòu)數(shù)量、名稱、排序等。
      為夯實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力的基礎(chǔ)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》提出，推動(dòng)治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有人有權(quán)有物，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。
      與此同時(shí)，這種地方分級(jí)管理體制改革又不是完全沒有底線的，前提就是“地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區(qū)事務(wù)”。黨中央不允許做的事情一定不能做，黨中央沒有不允許做的事可以大膽探索。
      “風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。本次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，既要立足實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，針對(duì)突出矛盾，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會(huì)提供保障;又要著眼于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，注重解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造有利條件。中共中央2月6日和28日分別舉行黨外人士座談會(huì)和民主協(xié)商會(huì)，總書記在講話中指出，對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)、對(duì)改革方案的研究謀劃，都要放到時(shí)代背景下、站在更高層次上來把握。
      可以預(yù)期，本次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革必將全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐，為實(shí)現(xiàn)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的治理保障基礎(chǔ)。(作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研 究院研究員、公共管理學(xué)院教授)15
      半月評(píng)論丨換屆之年須樹牢正確政績(jī)觀
      2018-02-27 08:30 來源：半月談網(wǎng) 編輯：王靜
      今年是換屆之年，全國(guó)省級(jí)地方兩會(huì)已完成省級(jí)人大、政府、政協(xié)的集中換屆，地市縣鄉(xiāng)也有不少新領(lǐng)導(dǎo)走馬上任。在萬物復(fù)蘇的3月，不少“換屆干部”中的代表委員齊聚北京，共商國(guó)是。
      毫無疑問，“換屆干部”經(jīng)受住了重重考驗(yàn)，才能在換屆中脫穎而出。他們帶著黨和人民群眾的殷殷重托，走上重要崗位，為我們的事業(yè)注入了新的生機(jī)和活力。他們年富力強(qiáng)、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富，都鉚足了勁兒，準(zhǔn)備在任期內(nèi)攻堅(jiān)克難、大展抱負(fù)。
      需要提醒的是，越是想有所作為，就越要警惕陷入“換屆沖動(dòng)癥”的陷阱。
      基層干部和有識(shí)之士反映，“換屆沖動(dòng)癥”主要有三大表征。一是政策“翻燒餅”，太隨意，換屆就換藍(lán)圖，換人就換思路。在一些地方，發(fā)展戰(zhàn)略沒有延續(xù)性，主政干部經(jīng)常拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人。
      二是新官不理舊賬。簽訂的各種協(xié)議，對(duì)投資商的承諾，拖欠的工程款……對(duì)這些前任留下來的“舊賬”，少數(shù)“換屆干部”一概不認(rèn)，能推則推，能拖則拖，有的甚至公然“賴賬”。這種做法不僅有違誠(chéng)實(shí)守信的法治原則，也極大地?fù)p害了群眾利益和政府公信力。
      三是好大喜功，熱衷上馬“面子工程”“形象工程”。少數(shù)“換屆干部”，新到一地，新任一職，總想快出成績(jī)，于是不重“里子”重“面子”，大肆舉債搞建設(shè)，把看得見的地方包裝得像“歐洲”，看不見的地方即使 像“非洲”也放任不管、無動(dòng)于衷。
      以上種種，歸根結(jié)底還是錯(cuò)誤的政績(jī)觀作祟。少數(shù)“換屆干部”只唯上不管下，最大的目標(biāo)就是在有限的任期內(nèi)，最大可能集中地方發(fā)展資源，盡量做出上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看得見、摸得著的政績(jī)，從而為自己的仕途發(fā)展鋪平道路、奠定基礎(chǔ)。
      在這種錯(cuò)誤政績(jī)觀的支配下，不少地方已經(jīng)付出了十分沉重的代價(jià)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺抵制錯(cuò)誤政績(jī)觀，牢固樹立正確政績(jī)觀。
      正確政績(jī)觀必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。
      正確的政績(jī)觀必須以人民為中心，牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。施政不能斤斤計(jì)較于一時(shí)之得失和個(gè)人之得失，而應(yīng)立足地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不唯數(shù)字，不諂媚上級(jí)，讓工作經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗(yàn)。各級(jí)黨委政府要把老百姓的安危冷暖時(shí)時(shí)刻刻放在心上，以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。
      黨的十九大描繪了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀至為重要。
      首先，要發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神和求實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按規(guī)律辦事，科學(xué)地干事，干實(shí)實(shí)在在的事。要按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)工作，不喊空洞無物標(biāo)新立異的口號(hào)，17 不搞盲目攀比脫離實(shí)際的決策，摒棄“新官不理舊政”的惡習(xí)，將工作真正抓準(zhǔn)、抓牢、抓出實(shí)效。
      其次，要遵循“功成不必在我”“前人栽樹后人乘涼”的執(zhí)政理念。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，在工作中理應(yīng)大膽開拓、銳意進(jìn)取，但是也應(yīng)注重工作的延續(xù)性和連貫性。不能換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜底翻，更不能為了顯示所謂政績(jī)硬要去另搞一套。有沒有新面貌，有沒有新氣象，并不在于制定一打一打的新規(guī)劃，而在于結(jié)合新的實(shí)際，用新的思路、新的舉措，腳踏實(shí)地把既定的科學(xué)目標(biāo)、好的工作藍(lán)圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
      再次，要大力發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神。要清醒地認(rèn)識(shí)到，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢。釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。要多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。
      2018年是不平凡的一年，不僅是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。九層之臺(tái)，起于累土。要把“兩個(gè)一百年”藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，狠抓工作落實(shí)，接續(xù)奮斗、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底。以優(yōu)良的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率全面完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
      半月評(píng)論丨讓憲法落實(shí)到新征程的每一步
      2018-02-14 17:17 來源：半月談網(wǎng) 編輯：王靜
      新年伊始，黨的十九屆二中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，對(duì)憲法修改作出重要部署。黨中央專門用一次全會(huì)來討論現(xiàn)行憲法的修改問題，充分表明黨中央對(duì)這次修憲的高度重視以及憲法修改在國(guó)家政治生活中的重要地位與作用。
      “法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！睉椃ㄊ巧鐣?huì)發(fā)展與時(shí)代精神的產(chǎn)物，憲法修改是順應(yīng)時(shí)代新變化的必然之舉。新中國(guó)成立以來，每一次憲法修改都是國(guó)家政治生活中的一件大事，是中國(guó)法治進(jìn)程的一個(gè)重要里程碑。
      改革開放40年來，根據(jù)改革開放的深入推進(jìn)以及不同時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)的歷史特點(diǎn)和實(shí)踐需求，現(xiàn)行憲法于1988年、1993年、1999年和2004年分別進(jìn)行了4次重大修改。時(shí)隔十四年之后，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在廣察民情、廣納民意、廣聚民智的基礎(chǔ)上，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)我國(guó)憲法又一次與時(shí)俱進(jìn)，必將為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障，更好地凝聚起全黨全國(guó)各族人民的意志和力量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。
      在全面依法治國(guó)的新時(shí)代，維護(hù)憲法權(quán)威有著殊為重要的意義。憲法是法之統(tǒng)帥，是一國(guó)法律的“母法”和根本大法，具有最高的法律 19 地位和效力。對(duì)此，總書記旗幟鮮明地指出：“憲法是國(guó)家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威?！笔艑枚腥珪?huì)突出強(qiáng)調(diào)把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置，重申堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)、堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，而且要采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，便是對(duì)這一論斷最為有力的回應(yīng)。
      在維護(hù)憲法權(quán)威、保障公民基本權(quán)利的過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮著至為關(guān)鍵的作用。維護(hù)憲法權(quán)威的重要責(zé)任人是公權(quán)力行使者。憲法獲得權(quán)威的關(guān)鍵之一在于，直接行使各種與群眾利益息息相關(guān)的公權(quán)力的基層領(lǐng)導(dǎo)干部做到敬畏憲法、遵從憲法。
      依法執(zhí)政必然要求我們黨在治國(guó)理政過程中樹立憲法思維、維護(hù)憲法權(quán)威、遵守憲法規(guī)范、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，真正做到依憲執(zhí)政并在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)依法治國(guó)?？倳浽诙鄠€(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。就此，十九屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威;捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán);保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。
      一段時(shí)期以來，存在一種憲法可有可無的虛無主義傾向。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法意識(shí)淡薄，甚至認(rèn)同“良性違憲”“違憲的現(xiàn)實(shí)合理性”。工作實(shí)踐當(dāng)中，憲法是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。為此，十九屆二中全會(huì)明確指出，要加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。并且號(hào)召各級(jí)國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憲法觀念，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，恪 盡職守，廉潔奉公，自覺接受人民監(jiān)督，通過自己的努力為憲法法律實(shí)施作出貢獻(xiàn)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
      “奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！睉椃ǖ母谟谌嗣癜l(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。唯有人民尊重和熱愛憲法，憲法銘刻在公民的內(nèi)心，全國(guó)上下唯憲法為最高行為準(zhǔn)則，我們才有真正意義上的依憲治國(guó)。十九屆二中全會(huì)要求廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)憲法精神，不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識(shí)。
      憲法的生命力在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
      全黨同志要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，自覺維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而努力奮斗。(作者系中央黨校政法教研部副主任)21
      半月評(píng)論丨振興鄉(xiāng)村，不能富了老板忘了老鄉(xiāng)
      2018-01-26 08:38 來源：半月談網(wǎng) 編輯：王靜
      十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)此全面部署，強(qiáng)調(diào)走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路?？梢灶A(yù)見，農(nóng)村農(nóng)業(yè)即將成為我國(guó)未來發(fā)展的一片新藍(lán)海，在政策和市場(chǎng)的吸引下，一大批人財(cái)物將向鄉(xiāng)村涌入，廣袤農(nóng)田成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)的沃土。然而，當(dāng)大量資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，我們必須保持清醒，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展是各方與農(nóng)民的共享收益，不能在資本的侵入下異化成圍獵鄉(xiāng)村，富了老板，忘了老鄉(xiāng)。
      “讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展，除了發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的潛力，更離不開社會(huì)資本、各方人財(cái)物投入的支持和拉動(dòng)。當(dāng)前，無論是在規(guī)?；姆N植業(yè)、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖業(yè)，還是養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村金融市場(chǎng)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，隨處可以看到社會(huì)資本的身影。它們將充沛的資金帶到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一池春水。
      社會(huì)資本下鄉(xiāng)在拓展“三農(nóng)”發(fā)展空間的同時(shí)，也帶來了一些風(fēng)險(xiǎn)，容易使農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為個(gè)別資本攫取短期利潤(rùn)的市場(chǎng)。在一些地方，大量資本進(jìn)入農(nóng)村承包土地后，出現(xiàn)了“非糧化”、“非農(nóng)化”的問題，一些企業(yè)以農(nóng)業(yè)為幌子圈占農(nóng)地從事非農(nóng)活動(dòng)，個(gè)別企業(yè)以參與新農(nóng)村建設(shè)為由侵占國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)貼，一些糧食企業(yè)、種糧大戶甚至毀約棄耕，“卷鋪蓋走人”。
      農(nóng)民是農(nóng)業(yè)興旺和農(nóng)村發(fā)展的主體，因此，鄉(xiāng)村振興就要尊重農(nóng) 業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民發(fā)展意愿，尊重農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，絕不能讓強(qiáng)勢(shì)資本代替老百姓唱主角，本末倒置。
      振興鄉(xiāng)村，既要通過鼓勵(lì)政策形成鄉(xiāng)村的吸引力，又要健全制度，規(guī)范“下鄉(xiāng)行為”;既要為社會(huì)各方在鄉(xiāng)村振興中謀求發(fā)展提供新空間，也要未雨綢繆，做好風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警，劃定“兩道紅線”，切忌一哄而上搞冒進(jìn)，避免農(nóng)村淪為新一輪資本的圍獵場(chǎng)。
      一是要?jiǎng)澢甯乇Ｗo(hù)、農(nóng)業(yè)保護(hù)的紅線。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重，決不允許任何主體以任何理由隨意改變土地性質(zhì)，以追求利潤(rùn)為目標(biāo)擅自調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。社會(huì)資本的進(jìn)入要以服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)為前提，只有把守住這個(gè)原則底線，才能避免逐利性的“非糧化”、“非農(nóng)化”等問題。
      二是要?jiǎng)澙无r(nóng)民權(quán)益保障的紅線。面對(duì)進(jìn)入農(nóng)村的新型主體、規(guī)?；髽I(yè)，農(nóng)民在維權(quán)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范上仍然處于弱勢(shì)地位，個(gè)別企業(yè)可能會(huì)在農(nóng)地租賃、農(nóng)產(chǎn)品交易、雇工等方面侵犯農(nóng)民權(quán)益，甚至可能與地方政府或基層組織聯(lián)手通過下指標(biāo)、定任務(wù)等方式強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地。農(nóng)民權(quán)益紅線不圈實(shí)，不僅不能帶領(lǐng)農(nóng)民致富，反而可能侵犯農(nóng)民的農(nóng)地權(quán)益。
      各地必須從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大格局和新思維出發(fā)，摒棄傳統(tǒng)的“引來企業(yè)帶進(jìn)錢”就萬事大吉、靠“外人”發(fā)展的固化思維。要培育農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和能力，通過引資引才為農(nóng)民搭建平臺(tái)，開拓市場(chǎng)，這樣才能避免老板發(fā)財(cái)、老鄉(xiāng)受窮。
      2018年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，要求加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策;同時(shí)，一號(hào)文件發(fā)出預(yù)警：明確 23 政策邊界，保護(hù)好農(nóng)民利益。
      這并非無的放矢，在此前的新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一輪輪熱潮中，不少地方發(fā)生過農(nóng)民利益受侵犯、積極性不高的典型案例，有前車之鑒。
      在探索中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路上，既要走得快也要走得穩(wěn)，絕不能背離方向，忘記初衷。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的守護(hù)者，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生力量。只有不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，才能真正帶領(lǐng)農(nóng)民過上幸福的全面小康生活，這才是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。（半月談評(píng)論員 宋曉東）
      半月評(píng)論丨高質(zhì)量發(fā)展：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新志向
      2018-01-16 09:05 作者：牛犁 來源：半月談網(wǎng) 編輯：王靜
      2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，其基本特征是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
      黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性。倡導(dǎo)和推動(dòng)共建“一帶一路”，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向發(fā)展。人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，形成了世界上人口最多的中等收入群體。這些歷史性成就和歷史性變革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要基礎(chǔ)和條件。
      推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻理解、全面把握。
      邁向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。
      穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。“穩(wěn)”就是要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不能急轉(zhuǎn)彎、猛剎車、強(qiáng)刺激;要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、擴(kuò)就業(yè)、增收入，保 25 持社會(huì)大局穩(wěn)定?！斑M(jìn)”就是要加大調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的力度，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。
      要處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系?！胺€(wěn)”是“進(jìn)”的前提條件，如果急躁冒進(jìn)、只考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，卻忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展問題，一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)過快下滑，各種社會(huì)矛盾就會(huì)凸現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革也無法有序推進(jìn)。同樣，如果一味求穩(wěn)，畏手畏腳，不推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，不優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不培育新的發(fā)展動(dòng)力，將來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)則難以夯實(shí)。在“穩(wěn)”的前提下，要扎實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地顯效，而改革反過來有助于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。二者有機(jī)統(tǒng)一、互相影響，單純強(qiáng)調(diào)某一方面都不符合“穩(wěn)中求進(jìn)”治國(guó)理政的重要原則。
      要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的工作節(jié)奏和力度。要加強(qiáng)政策協(xié)同，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的政策取向，積極的財(cái)政政策取向不變，重在調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理;穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，重在管住貨幣供給總閘門，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線;結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，重在強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化存量資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);社會(huì)政策要積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決突出民生問題;改革步子再快一些，加快完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)的改革;開放力度要大一些，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局。
      邁向高質(zhì)量發(fā)展，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。
      “破”就是大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，用市場(chǎng)化、法制化手段化解過剩產(chǎn)能。目前，我國(guó)煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但是水泥、煉油、造船和電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能 過剩壓力依然較大。未來破除無效供給，處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能仍為重要任務(wù)。
      “立”就是大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。近幾年來新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中“青黃不接”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的重要原因。一方面需要不斷培育壯大新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，另一方面需要加快推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升整體供給體系質(zhì)量。
      “降”就是大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。只有降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，制造企業(yè)才有盈利空間，制造業(yè)投資、民間投資才能成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。
      進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的制度環(huán)境。
      40年前，我們黨作出把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的歷史性決策。在新的歷史起點(diǎn)上，我們?nèi)詫?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)涵已發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主旋律將是高質(zhì)量發(fā)展，不再是高速度增長(zhǎng)。高質(zhì)量發(fā)展將引領(lǐng)中國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程。(作者系國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任 牛犁)27
      半月評(píng)論丨新時(shí)代讓全民獲得感更可持續(xù)
      2017-12-14 08:37 作者：王思斌 來源：半月談網(wǎng) 編輯：王靜
      黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。報(bào)告對(duì)保障和改善民生給予了充分關(guān)注，指出“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，提出要“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。這就為新時(shí)代如何切實(shí)增進(jìn)民生福祉提出了新的課題。要更好地實(shí)現(xiàn)這些民生發(fā)展的目標(biāo)，必須理清獲得、獲得感、持續(xù)獲得感三個(gè)關(guān)鍵詞之間的深刻關(guān)聯(lián)。
      獲得、獲得感、持續(xù)獲得感不可輕易混為一談。獲得就是得到，不管以何種方式得到某種東西都可以稱為獲得，當(dāng)然人們得到期望物是其希望的獲得。比如，改革開放以來我國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)多年獲得豐收，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力獲得了更高的收入，等等。在這里，獲得是一種客觀的現(xiàn)象。
      獲得感不但指得到某物，而且指獲取某種期望物后所產(chǎn)生的滿足感，是一種積極的感受，是相對(duì)于其需要的滿足感。由于獲得感與人們的需求聯(lián)系在一起，所以，不同獲得帶來的獲得感高低有別，甚至有的獲得并不一定產(chǎn)生獲得感。
      我國(guó)農(nóng)民在改革開放之初得到土地承包權(quán)時(shí)有很強(qiáng)獲得感，他們可以自主決定自己的種植計(jì)劃，有更多的收成，從而走出貧困。但是有些獲得就不一定產(chǎn)生獲得感。比如在國(guó)有企業(yè)改革初期產(chǎn)生的部分 下崗人員，雖然得到了保障和補(bǔ)償(這是一種獲得)，但未必都有獲得感。在此，獲得感的有無，不但與獲得物有關(guān)，也與社會(huì)層面的比較有關(guān)。同樣的獲得，有的人可能產(chǎn)生獲得感，有的人或許沒有獲得感，還有的可能會(huì)產(chǎn)生相對(duì)剝奪感，因?yàn)樗麄兊男枨蟛煌?、?jīng)歷不同、比較對(duì)象不同。
      至于獲得感不等于持續(xù)獲得感則更顯而易見：一時(shí)的獲得并不一定長(zhǎng)久保持下去，而且，獲得感與人們的期望(需求)有關(guān)，同獲得物的數(shù)量、質(zhì)量有關(guān)，人們的生活水平越高，他們獲得感的激發(fā)和維持越困難。
      讓全民享有更可持續(xù)的獲得感，并非輕而易舉之事，由此可見這一莊嚴(yán)承諾背后，黨中央對(duì)人民利益的至高關(guān)切。那么，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)獲得感普惠民生，哪些方面的工作是新時(shí)代的當(dāng)急之務(wù)? 由于獲得感和持續(xù)獲得感不僅與人們的需求、社會(huì)財(cái)富和機(jī)會(huì)的分配有關(guān)，還與人們的社會(huì)生活狀態(tài)有關(guān)，對(duì)這一問題的討論不可避免地要涉及結(jié)構(gòu)、機(jī)制和制度相應(yīng)的必要安排。所謂結(jié)構(gòu)，是指誰將得到獲得感。改革開放以來，我國(guó)人民的物質(zhì)生活普遍得到改善。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的挑戰(zhàn)，面對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，中等收入群體的獲得和獲得感十分重要，低收入群體、困難群體的獲得和獲得感更加重要。這既是道德上的優(yōu)先次序，也是政治上的優(yōu)先次序。
      在我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，相對(duì)貧困現(xiàn)象還會(huì)長(zhǎng)期存在，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可能會(huì)形成邊緣群體，為了民生和社會(huì)秩序穩(wěn)定，必須對(duì)中低收入群體、困難群體的獲得和獲得感給予特別關(guān)注，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
      獲得感和持續(xù)獲得感是由客觀因素、主觀認(rèn)知、社會(huì)環(huán)境等共同 29 決定的，所以，理解其產(chǎn)生機(jī)制是必要的。獲得感是有一定需求的人(或人群)，在一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景和情境下，得到某種物品，并對(duì)獲得物和獲得過程進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)的感受。如果是這樣，要增進(jìn)人們的獲得感和持續(xù)獲得感就要注重如下幾個(gè)方面：第一，持續(xù)而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的中高速或中速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民群眾獲得感、持續(xù)獲得感的物質(zhì)基礎(chǔ);第二，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)崇拜的陷阱，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和新發(fā)展理念，注重社會(huì)和諧與人的全面發(fā)展;第三，完善社會(huì)保障制度和社會(huì)福利制度，完善和發(fā)展公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)體系，惠及民眾;第四，塑造和強(qiáng)化民眾的奮斗意識(shí)和共建共享意識(shí)，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力，塑造現(xiàn)代公民心態(tài)。
      尤其要指出的是，讓廣大人民群眾而不是少數(shù)人有可持續(xù)的獲得感，權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的制度安排必不可少。因此，要堅(jiān)持底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，制定科學(xué)、有效而公正的社會(huì)政策體系，讓面向廣大民眾特別是困難群體、脆弱群體的社會(huì)保障制度和社會(huì)福利制度真正發(fā)揮“兜底線、織密網(wǎng)”的作用，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。(作者系北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授 王思斌)
      半月評(píng)論丨不忘初心 牢記使命 永遠(yuǎn)奮斗
      2017-11-24 08:55 作者：王剛 來源：半月談網(wǎng) 編輯：王靜
      中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。黨的十九大閉幕僅一周，總書記帶領(lǐng)中央政治局常委專程瞻仰上海中共一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船?？倳洀?qiáng)調(diào)指出，上海黨的一大會(huì)址、嘉興南湖紅船是我們黨夢(mèng)想起航的地方。我們黨從這里誕生，從這里出征，從這里走向全國(guó)執(zhí)政。這里是我們黨的根脈。翻開紅色篇章，從歷史中汲取力量，為的是不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗。
      黨的十九大提出，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這是新一屆黨中央，在新的歷史起點(diǎn)上開啟新征程，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)作出的一項(xiàng)重要部署，必將產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)影響。
      不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，就是讓我們黨不能忘記過去，永遠(yuǎn)保持“把革命工作干到底”精神。
      作為在世界上最大的發(fā)展中國(guó)家執(zhí)政的世界上最大的政黨，我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到我們面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，十分有必要在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
      要使黨員干部知道我們從哪里來、現(xiàn)在在哪、將到哪里去，永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)的奮斗精神，永遠(yuǎn)堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。
      不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，就是讓我們黨銳意進(jìn)取、埋頭苦干，決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
      前景越光明，任務(wù)越艱巨。我們?cè)浇咏娼ǔ尚】瞪鐣?huì)時(shí)刻，面臨的任務(wù)越繁重、越艱巨。要使黨員干部堅(jiān)定信心，保持定力，奮發(fā)有為，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成一個(gè)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，就是讓我們黨堅(jiān)定不移從嚴(yán)管黨治黨，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
      民心是最大的政治。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，我們黨只有依靠人民才能創(chuàng)造歷史偉業(yè)。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，百年大黨恰風(fēng)華正茂。
      要使黨員干部堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，善于在履職中擔(dān)當(dāng)、在擔(dān)當(dāng)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，抵制一切“病毒”侵蝕，永遠(yuǎn)做風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)者，永遠(yuǎn)做人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁。
      不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，黨員干部要在四個(gè)方面取得實(shí)效。
      一是更加堅(jiān)定理想信念。革命理想大于天。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的信念。我們要保持革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股干勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗到底。
      二是更加旗幟鮮明講政治。黨員干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，對(duì)黨忠誠(chéng)，為黨分憂，為黨盡職，為民造福，履行“隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”的入黨誓詞。
      三是更加立足崗位作貢獻(xiàn)。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。黨員干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)過硬，必須在各自崗位上增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，履職盡責(zé)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，做給大家看，帶著大家干，成為引領(lǐng)民族精神的“中國(guó)脊梁”。
      四是更加嚴(yán)守黨的紀(jì)律。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。黨員干部要進(jìn)一步尊崇政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，踐行群眾路線，接受人民監(jiān)督，保證干部清正、政府清廉、政治清明，以8900多萬黨員之眾打造出“海晏河清、朗朗乾坤”。
      黨的十九大擘畫了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，全黨同志必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活;牢記共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，一步一個(gè)腳印向著美好未來和最高理想前進(jìn);始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，不畏艱難、不怕犧牲，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。(作者系國(guó)家行政學(xué)院教務(wù)部副主任 王剛)33
      半月評(píng)論丨以新狀態(tài)和新姿態(tài)踏上新征程
      2017-10-17 10:16 來源：半月談網(wǎng) 編輯：王靜
      黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。各地干部群眾翹首以盼，歡欣鼓舞，表示要以積極奮進(jìn)的嶄新面貌，砥礪前行，以優(yōu)異成績(jī)迎接十九大的勝利召開。
      凝心聚力，無往不勝。黨的十八大以來的5年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年。黨中央推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。
      現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。然而，越是接近夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)，我們就越要頭腦清醒、居安思危。我們要按照新要求制定黨和國(guó)家大政方針，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。
      新狀態(tài)、新姿態(tài)要有緊迫感。時(shí)不我待，我們要以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)奪取勝利。
      到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。如今，全面建成小康社會(huì)到了最關(guān)鍵一程，要在剩下3年時(shí)間里讓13億多人民共同邁入全面小康社會(huì)。越是到了最后沖刺關(guān)頭，越不能松懈大意。百年夢(mèng)想，只爭(zhēng)朝夕!
      新狀態(tài)、新姿態(tài)要有自信心。道路已明，我們要以自信滿滿的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)昂揚(yáng)前行。
      一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個(gè)主義能否解決這個(gè)國(guó)家面臨的歷史性課題。鞋子合不合腳，自己穿了才知道;一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民最有發(fā)言權(quán)。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，這是黨和人民從歷史和現(xiàn)實(shí)中得出的不可動(dòng)搖的結(jié)論。
      黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，人民獲得感不斷增強(qiáng)。中國(guó)道路顯示出極大的活力，一次次讓“中國(guó)不行”的論斷落空，讓“中國(guó)崩潰”的預(yù)言破產(chǎn)。我們要更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)。
      新狀態(tài)、新姿態(tài)要有務(wù)實(shí)作風(fēng)。藍(lán)圖繪就，我們要以抓鐵有痕的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)實(shí)干興邦。
      一分部署九分落實(shí)。無論是推進(jìn)改革開放、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，還是治理生態(tài)環(huán)境、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)的關(guān)鍵，在于務(wù)實(shí)。近年來，隨著管黨治黨的深入、權(quán)責(zé)清單的建立、問責(zé)機(jī)制的嚴(yán)肅，虛浮之風(fēng)已大大收斂，但良好勢(shì)頭仍需繼續(xù)鞏固。
      黨的十九大將提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)，我們只有發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，才能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，夢(mèng)想成真。
      新狀態(tài)、新姿態(tài)要有創(chuàng)新意識(shí)。跨越發(fā)展，我們要以創(chuàng)新探索的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)搶占先機(jī)。
      黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新的躍升。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的競(jìng)賽中，中國(guó)正在跑出加速度。
      與此同時(shí)，我們也要看到，面對(duì)決勝全面小康的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展是制勝之道，各級(jí)干部要積極順應(yīng)時(shí)代變革大勢(shì)，不斷突破思維惰性，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，保持創(chuàng)新銳氣，始終讓創(chuàng)新活力四射，激情迸發(fā)。
      新狀態(tài)、新姿態(tài)要有克難勇氣。改革攻堅(jiān)，我們要以勇往直前的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)迎難闖關(guān)。
      當(dāng)前，全面深化改革已經(jīng)到了攻城拔寨、闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵時(shí)刻，尤其需要各級(jí)干部拿出動(dòng)真碰硬的勇氣，拿出壯士斷腕的決心，勇往直前。改革，憑的就是那么一股子闖勁和勇氣。越是攻堅(jiān)克難，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，越要有“咬定青山不放松”的毅力，越要有“事不避難、義不避責(zé)”的責(zé)任感，積小勝為大勝，打贏硬仗。
      尤其要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
      征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加振奮起來、行動(dòng)起來，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)迎接黨的十九大勝利召開，為決勝全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗!（半月談評(píng)論員 余賢紅）
      半月談特稿丨夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，奮斗永無止境
      2017-10-17 08:30 作者：王新亞 來源：半月談網(wǎng) 編輯：王靜
      6月21日至23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山西深度貧困地區(qū)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)。這是6月21日下午，習(xí)近平在忻州市岢嵐縣趙家洼村同群話別
      龐興雷 攝
      “現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！?——自從總書記于2012年提出中國(guó)夢(mèng)的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想以來，這句鏗鏘有力的表述迅速深入人心，成為鼓舞當(dāng)代中國(guó)人凝聚力量、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的時(shí)代最強(qiáng)音。
      接近，再接近。奮斗者在時(shí)光中一天天踩下堅(jiān)實(shí)的足印，夢(mèng)想便一天天走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。終于，我們能夠自豪地觸摸未來，切實(shí)地描繪夢(mèng)想的面孔——黨的十九大的召開，昭示著一個(gè)偉大的歷史新時(shí)期即將啟幕：未來五年里，我們將于2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)：全面建成小康社會(huì)。之后，全黨全國(guó)各族人民還要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力，踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
      夢(mèng)想不再遙遠(yuǎn)。更確切地講，這個(gè)距離是僅僅三年：無論是在歷史的長(zhǎng)河中，還是在人的一生中，三年的時(shí)間都不算長(zhǎng)。但是，這又是關(guān)鍵的三年，可以說稍有疏忽、把握不當(dāng)，夢(mèng)想便會(huì)與我們擦肩而過。要知道，歷史上許多國(guó)家的興衰之機(jī)也不過數(shù)年之間。此時(shí)此刻，越是接近夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)，我們就越要頭腦清醒、居安思危，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，辯證看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，使各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不斷邁上 37 新臺(tái)階。
      對(duì)實(shí)事求是的中國(guó)共產(chǎn)黨和務(wù)實(shí)的中華民族來說，中國(guó)夢(mèng)，從來不是什么虛無縹緲的幻想，而是一條實(shí)實(shí)在在的奮斗之路。無論過去、現(xiàn)在還是將來，中國(guó)夢(mèng)所包含的那些堅(jiān)定而偉大的目標(biāo)總是在歷史的濃霧中閃亮，啟迪、鼓舞著一代又一代中國(guó)人奮力前行。
      奮斗永無止境，這是我們走過的小康之路給我們的啟示。全面建成小康社會(huì)，在中國(guó)的時(shí)間表上，再過三年即可抵達(dá)。但是，回望歷史，中國(guó)人的小康夢(mèng)已經(jīng)延續(xù)了數(shù)千年之久。《詩(shī)經(jīng)·大雅·民勞》：“民亦勞止，汔可小康?！薄掇o海》釋義“小康”：生活寬裕，安然度日。數(shù)千年來，寬裕安然的生活對(duì)于中華民族來說始終是一個(gè)無法實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)，相反，貧困始終與中國(guó)民眾的生活如影隨形。中國(guó)歷代封建王朝曾多次締造國(guó)力鼎盛、“公私倉(cāng)廩俱豐實(shí)”的“盛世”，這應(yīng)該是中國(guó)人最接近小康的時(shí)刻，可惜總?cè)鐣一ㄒ滑F(xiàn)。即使在這樣不多的“盛世”里，統(tǒng)治階層與普通民眾的生活也是天壤之別，如王安石所說“百姓以安平無事之時(shí)，而未免流離餓莩”。在清代乾隆年間，統(tǒng)治階級(jí)陶醉于“康乾盛世”，英國(guó)來訪的馬戛爾尼使團(tuán)所看到的，卻是中華帝國(guó)底層百姓普遍存在的“驚人的貧困”。至于這些“盛世”之外，自然災(zāi)害侵襲、戰(zhàn)亂頻仍，是中國(guó)大地上的常態(tài)，而百姓生活不免輾轉(zhuǎn)溝壑，備極慘狀?？梢哉f，貧困，才是數(shù)千年來普通中國(guó)人生活的常態(tài)，而小康則是一個(gè)溫暖著中國(guó)人、卻始終無法實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。
      背負(fù)著中國(guó)人的千年之夢(mèng)，中國(guó)共產(chǎn)黨毅然把實(shí)現(xiàn)小康落實(shí)為自己的政治責(zé)任。改革開放之初，鄧小平同志提出到20世紀(jì)末“在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民共同努力，這個(gè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。在此基礎(chǔ)上，黨的十六大提出在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平
      的小康社會(huì)的目標(biāo);黨的十七大進(jìn)一步提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求;黨的十八大明確提出到2020年全面建成小康社會(huì)，賦予全面小康新內(nèi)涵。這是人類歷史上最大規(guī)模的消除貧困的偉大實(shí)驗(yàn)，一部接續(xù)奮斗的偉大史詩(shī)。
      行百里者半九十。如今，擺在我們面前的任務(wù)仍然艱巨：從總量上看，2016年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有4300多萬人。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。消滅深度貧困這個(gè)“脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)”，不是輕輕松松沖一沖就能實(shí)現(xiàn)的，而是需要付出更加艱苦的努力。正如總書記所指出：我們務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
      奮斗永無止境，這是我們走過的現(xiàn)代化之路給我們的啟示。與小康不同，現(xiàn)代化一開始并不是中國(guó)人主動(dòng)的追求，而是被迫接受的飽含痛苦的概念。1840年，來自海上的英國(guó)炮艦轟開中國(guó)大門，中國(guó)人自此從夢(mèng)中驚醒，逐漸認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化的威力以及中國(guó)要邁入現(xiàn)代化國(guó)家行列的必然要求。然而從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)一直到中華人民共和國(guó)成立前，中國(guó)苦苦探索的現(xiàn)代化進(jìn)程走了許多彎路，就連初級(jí)的工業(yè)化都未完成，還一再被外敵入侵打斷，付出了慘重代價(jià)。
      中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代化進(jìn)程驟然加速。20世紀(jì)50年代，社會(huì)主義現(xiàn)代工業(yè)體系初步建立。20世紀(jì)50年代后期到60年代前期，我國(guó)形成并提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)四個(gè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，從而豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本內(nèi) 39 容。在全面實(shí)行改革開放過程中，黨的十三大提出“把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，進(jìn)而把社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)容拓展到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)三大領(lǐng)域。步入21世紀(jì)，黨的十七大與時(shí)俱進(jìn)，將構(gòu)建和諧社會(huì)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)，把民生等社會(huì)建設(shè)問題提到了更加突出的位置。黨的十八大以來，我們黨將中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)明確為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局。至此，我們對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)更加豐富、立體了。
      中國(guó)民主革命的偉大先驅(qū)孫中山先生，曾于1917年到1919年寫出《建國(guó)方略》一書，構(gòu)想了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，但他的現(xiàn)代化之夢(mèng)破碎于軍閥混戰(zhàn)的殘酷現(xiàn)實(shí)中。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，今天的中國(guó)終于有望踏入現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的行列?！白鎳?guó)大地上，鐵路進(jìn)青藏，公路密成網(wǎng)，高峽出平湖，港口連五洋，產(chǎn)業(yè)門類齊，稻麥遍地香，神舟遨太空，國(guó)防更堅(jiān)強(qiáng)?！痹诩o(jì)念孫中山先生誕辰150周年大會(huì)上，總書記的講話自豪地描繪出一幅當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成就美景。顯然，這是一份足以告慰先人的現(xiàn)代化答卷，也是一份只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在全國(guó)各族人民頑強(qiáng)奮斗下才能完成的答卷。
      奮斗永無止境，這是我們走過的社會(huì)主義之路給我們的啟示。無論是小康還是現(xiàn)代化，離開了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的保障都是無法實(shí)現(xiàn)的，這是一條被歷史證明了的鐵律。鄧小平同志曾多次告誡，“很多人只講現(xiàn)代化，忘了我們講的現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化”。如今，我們能夠比任何時(shí)候都接近兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這正是一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟接續(xù)奮斗的結(jié)果。
      第五篇：半月談2012年第1期 半月評(píng)論
      半月談2012年第1期 半月評(píng)論
      心態(tài)也是一種力量
      我們經(jīng)歷了“更復(fù)雜”的2011，又迎來了“更嚴(yán)峻”的2012。
      我們是否還能保留一份清醒的定力，還能擁有一種健康的心態(tài)？
      棄浮躁焦慮而理性把握形勢(shì)，棄投機(jī)泡沫而回歸實(shí)體興業(yè)，棄路徑依賴而強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型。這應(yīng)是我們的正確抉擇。
      毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)增速正呈明顯的放緩之勢(shì)。這是軟著陸，還是硬著陸？我們是否已經(jīng)告別兩位數(shù)的增長(zhǎng)時(shí)代？社會(huì)爭(zhēng)議著，懷疑著，甚至悲觀著、背后，有一種浮躁和焦慮在。
      我們已經(jīng)習(xí)慣了跨越發(fā)展，習(xí)慣了一枝獨(dú)秀?，F(xiàn)左怎么看這放緩之勢(shì)？
      增長(zhǎng)是硬指標(biāo)，發(fā)展是硬道理。所以，2012年的主基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。
      只是，我們應(yīng)當(dāng)清醒，市場(chǎng)自有其規(guī)則，經(jīng)濟(jì)自有其周期，我們可以去利用規(guī)則，去調(diào)控周期，但不能去扭曲、篡改規(guī)則，無法去熨平、消滅周期。當(dāng)出口面臨世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增多，保護(hù)主義傾向突出，國(guó)際貿(mào)易增速回落，我們不能抱有奢望；當(dāng)投資規(guī)模一再擴(kuò)大，所占GDP比重超過50%，我們實(shí)難重復(fù)4萬億帶動(dòng)18萬億的投資故事。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中速成長(zhǎng)的大趨勢(shì)中，一廂情愿地寄望于政府干預(yù)和拉抬速度，只會(huì)導(dǎo)致投資效益下降，產(chǎn)能過剩加重，通脹壓力升高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理狀況更加嚴(yán)重，從而收獲倍加苦澀的發(fā)展主義之果。
      其實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩也是宏觀調(diào)控取向中的適度調(diào)整，也是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中的自然回落。把通貨膨脹降下來，把資產(chǎn)泡沫擠出去，恰恰是為更健康的成長(zhǎng)清除隱患，開辟道路。
      而且，我們有信心，“穩(wěn)中求進(jìn)”的增長(zhǎng)，9%或8%的速度，放在國(guó)際背景中去看，仍然是一個(gè)很可觀的成績(jī)。
      比保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)更要緊的，是保障和激發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)造和尊重經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)的能力，積蓄和催生發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的推力。比穩(wěn)定出口穩(wěn)定投資更要緊的，是擴(kuò)大內(nèi)需尤其是拉動(dòng)消費(fèi)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。這就需要我們把發(fā)展的注意力更多地聚焦于收入分配改革，聚焦于社會(huì)民生建設(shè)。
      我們還當(dāng)看到，產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象日漸蔓延，越來越多的企業(yè)家向資本家靠攏，逃離實(shí)業(yè)投機(jī)暴富扭曲著創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會(huì)心態(tài)。
      實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康和繁榮，始終是國(guó)民財(cái)富和國(guó)家強(qiáng)盛的根基。我們不是不要發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，但是，首先要夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，必須在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間尋找一種平衡，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)來發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。
      看一看樓市：在地方政府“土地財(cái)政”和開發(fā)商牟取暴利的契合中，房?jī)r(jià)被一再推高，終于積聚起風(fēng)險(xiǎn)重重的市場(chǎng)泡沫?？匆豢垂墒校荷鲜泄救﹀X無度，不知回報(bào)股民，惡化股市生態(tài)，挑戰(zhàn)監(jiān)管制度，導(dǎo)致市場(chǎng)炒作風(fēng)氣盛行；創(chuàng)業(yè)板時(shí)聞高管紛紛閃電辭職瘋狂套現(xiàn)，演繹轉(zhuǎn)瞬間千萬富翁的“造富”神話?？匆豢村X市：擊鼓傳花的炒作游戲和食利人群的急劇膨脹，先后衍生出一個(gè)個(gè)民間借貸的危機(jī)。不知何時(shí)，我們的心底都多了一個(gè)氣泡，都想把它盡快吹大，不懼吹暴。財(cái)富路徑的扭曲，加劇貧富分化，污染社會(huì)風(fēng)氣，戕害創(chuàng)業(yè)精神，將使得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變得愈益脆弱起來。
      努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，讓市場(chǎng)和政策、改革和調(diào)控更多地向中小企業(yè)著力，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)著力，向新興產(chǎn)業(yè)著力，真正為實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展環(huán)境、未來市場(chǎng)和利潤(rùn)空間，讓更多的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家專注于實(shí)業(yè)，以他們的勤勞和智慧，創(chuàng)造財(cái)富，吸納就業(yè)，造福社會(huì)，已是當(dāng)務(wù)之急。
      中國(guó)經(jīng)濟(jì)更廣闊的前途還在于創(chuàng)新，在于轉(zhuǎn)型。
      可是，歷經(jīng)30多年發(fā)展，路徑依賴已經(jīng)成了不少地方政府領(lǐng)導(dǎo)的心理定勢(shì)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越是嚴(yán)峻，這一心態(tài)越是強(qiáng)烈。
      資源約束愈來愈緊，不少地方恨不得一個(gè)早上把它全部開發(fā)成一個(gè)個(gè)閃著金光的數(shù)字?？墒牵覀兊淖訉O后代又靠什么來發(fā)展呢？環(huán)境污染愈演愈烈，當(dāng)年的“寧可毒死，不可窮死”，隨著人們生活水平的提升和發(fā)展權(quán)益的擴(kuò)大，這樣的口號(hào)還能再喊下去嗎？招工難度愈來愈大，為了保住勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)，一些地方政府想盡辦法限制職校生外地就業(yè)，組織實(shí)習(xí)生無償打工，甚至直接補(bǔ)貼企業(yè)主用工成本……釋放比較優(yōu)勢(shì)，依靠要素驅(qū)動(dòng)，這條路子已經(jīng)越走越窄。
      令人欣喜的是，不少城市已鏗鏘明志：壯士斷腕，義無返顧，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。回望改革之初，沒有現(xiàn)成的模式可依，沒有事先的藍(lán)圖設(shè)定，我們正是憑借解放思想，敢闖敢試，才創(chuàng)造了高速增長(zhǎng)奇跡。如今，積累更豐富了，實(shí)力更雄厚了，一些地方怎么反倒背起了包袱，束手束腳，患得患失，有意無意地回避著風(fēng)險(xiǎn)？打破路徑依賴，需要直面深層矛盾，承受轉(zhuǎn)型陣痛。經(jīng)濟(jì)增速放緩，恰恰是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的難得契杌，這“機(jī)會(huì)之窗”不可能永遠(yuǎn)向著我們敞開。我們錯(cuò)過了，耽誤了，流失了，那就是危險(xiǎn)降臨的時(shí)刻。
      心態(tài)紊亂失衡的深層，是制度激勵(lì)的傾斜，是社會(huì)價(jià)值的誤導(dǎo)，是利益關(guān)系的糾結(jié)。如何在改革的勇敢前行中，在文化的整合創(chuàng)新中，在社會(huì)的公正追求中，保有我們每一個(gè)人心中的一份定力，一份銳氣，一份智慧，是在更嚴(yán)峻的2012年里一道更沉實(shí)的日常課題。
      半月談2011年第24期半月評(píng)論：超越感動(dòng)
      一個(gè)個(gè)樸素的故事，抒寫看美麗人生的傳奇，我們被久久地感動(dòng)；一顆顆平凡的良心，映照看人間美德的光彩，社會(huì)在熱情地歌頌；一波波深刻的反思，表達(dá)著道德失落的焦慮，媒體正急切地尋找。
      然而，當(dāng)感動(dòng)的潮水漫上堤壩，當(dāng)歌頌的激情澎湃而過，當(dāng)尋找的腳步來來去去，我們是否已經(jīng)從中積淀了更為豐厚、更具活力的道德資源，是否已經(jīng)從中開辟出更為清晰、更其寬闊的進(jìn)步路徑，是否已經(jīng)從中深化出更加大眾化、生活化、日常化的核心價(jià)值？
      生活就是選擇。道德是人的生存的一種方式，是人實(shí)現(xiàn)自我、完善自我的價(jià)值訴求，是人把握社會(huì)、把握世界的一種實(shí)踐力量。我們應(yīng)該選擇怎樣的人生狀態(tài)、生活方式，就在于我們的公民素養(yǎng)、文化觀念和價(jià)值取向。
      面對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的變化和倫理底線的下滑，我們心情沉痛地去感嘆、憤懣；面對(duì)道德尺度的紊亂和價(jià)值取向的模糊，我們理直氣壯地去質(zhì)疑、批判；面對(duì)生活秩序的失范和世道人心的冷漠，我們滿懷希望地去等待、尋找。但是，假如當(dāng)這一切過后，還是習(xí)見的庸常和喧嘩，甚至或心甘情愿或不由自主地沉溺其中不能自拔，追逐其中樂此不疲，那么，誰來填補(bǔ)價(jià)值的虛空，誰來祛除心靈的魔障？唯一能救贖的，還是我們自己。我們都是道德建設(shè)的主體。
      禮失求諸野，禮失求諸己，尋找平凡的良心，征集善良的感動(dòng)，已經(jīng)成為媒體爭(zhēng)相展開的系列主題活動(dòng)、是的，在我們每一個(gè)人的靈魂深處，都會(huì)有這一份良知，都會(huì)有這一份感動(dòng)正如無數(shù)網(wǎng)民所言：不是生活中沒有善良，而是缺少發(fā)現(xiàn)的眼睛。只是，一雙雙眼睛敏銳地發(fā)現(xiàn)了別人生活中的善良，卻常常遮蔽、忽略了自我內(nèi)心中的塵垢
      我們?cè)谫澝烂赖氯宋锏耐瑫r(shí)，不能讓渡自己道德的選擇，回避自己道德的擔(dān)當(dāng)。
      當(dāng)下最緊要的，是從一點(diǎn)點(diǎn)平凡的閃光中，從一次次虔誠(chéng)的感動(dòng)中，喚醒我們內(nèi)心的道德自覺和倫理自信，凝結(jié)共同的道德文明和價(jià)值信仰，提升民間的道德力量和公民素質(zhì)。
      平凡的良心感動(dòng)著社會(huì)，社會(huì)也為之獻(xiàn)上美麗的光環(huán)、動(dòng)聽的贊頌和真誠(chéng)的祝福，還有政府有力的號(hào)召、組織隆重的表彰和媒體連翩的傳揚(yáng)。
      其實(shí)，這些普通的人物，原本并非為著這響亮的掌聲和頌歌，并未奢求這熱烈的倡揚(yáng)和感動(dòng)，他們只是聽從自己內(nèi)心的召喚，去展示自己的本真：他們只是順應(yīng)人性的自然，去實(shí)踐自己的良知。他們以平民的思維和邏輯，詮釋樸素的生活真諦，演繹簡(jiǎn)潔的人生故事，生發(fā)淳厚的草根精神。他們心頭那一份綿綿的熱，那一縷亮亮的光，柔和地溫暖著世道人心，照亮了身邊世界。
      他們感謝社會(huì)的理解和尊重，但并不需要泡沫化的浮云，當(dāng)然也不認(rèn)同種種習(xí)慣性的質(zhì)疑。拾荒老人陳賢妹（就是扶起小悅悅的第19位路人）的事跡報(bào)道后，網(wǎng)上和身邊都有人質(zhì)疑其救人舉動(dòng)是為了出名為了貪錢。當(dāng)記者問及這個(gè)問題時(shí)，老人的眼圈馬上就紅了：“我不偷不搶，我只是救個(gè)小孩子！”這類質(zhì)疑，往往掩飾著我們內(nèi)心的怯懦和自私，傷害著社會(huì)道德的發(fā)育和生長(zhǎng)，在“平凡的善”的燭照中，暴露出我們靈魂深處隱藏的“平庸的惡”。
      這些普通人物，自有其更欣慰的關(guān)切，被感動(dòng)的我們，也應(yīng)有更合適的表達(dá)。生活不待見旁觀者，美德也不需要高高在上的評(píng)判者。我們最應(yīng)表達(dá)的當(dāng)是尊重，自省，當(dāng)是自覺地融入他們的行列，努力地跟進(jìn)他們的腳步。
      道德倫理的勃興，是當(dāng)下文化建設(shè)的重心。但僅有一己的感動(dòng)是單薄的，僅靠輿論的動(dòng)員也是不夠的。還當(dāng)超越民間的道德力量，提供制度倫理的支撐。我們不能期望單純的道德自律都能獨(dú)善其身，期望一味的道德教化便將改變一切，我們也難以離開制度的正當(dāng)來提升個(gè)人的道德修養(yǎng)，離開環(huán)境的熏陶來要求普遍的道德自覺。道德需要規(guī)則的呵護(hù)，善行需要法治的激勵(lì)，文化價(jià)值建設(shè)需要強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)改革，創(chuàng)造更為適宜的制度倫理環(huán)境。它的行為導(dǎo)向功能、社會(huì)整合功能和秩序保障功能、倫理關(guān)懷功能，才是更有力量的呵護(hù)和激勵(lì)。
      揚(yáng)善必須抑惡，扶正自應(yīng)祛邪，一個(gè)健康、文明的社會(huì)，當(dāng)然不應(yīng)讓橫行一方為非作歹的黑惡勢(shì)力逍遙法外，不應(yīng)為毒害健康牟取暴利的無良企業(yè)提供庇護(hù)．不應(yīng)對(duì)權(quán)錢勾結(jié)貪婪攫取的腐敗現(xiàn)象麻木不仁，不應(yīng)讓肆意侵奪他人權(quán)益的缺德行為無所制約。當(dāng)劣幣驅(qū)逐良幣，當(dāng)種種難見陽光的潛規(guī)則在社會(huì)生活中日益顯現(xiàn)甚至大行其道，我們還能期望“平凡的感動(dòng)”持續(xù)多久？還能期望“美德的踐行”行走多遠(yuǎn)？
      一個(gè)普通公民最基本的義務(wù)權(quán)利、人格尊嚴(yán)，一個(gè)健全社會(huì)最核心的民主法治、公平正義，當(dāng)是個(gè)人道德意志強(qiáng)化的支撐、公共生活秩序形成的基礎(chǔ)和社會(huì)制度倫理建設(shè)的主題。
      當(dāng)我們從眼前的感動(dòng)升華為信念的堅(jiān)守，落實(shí)為道德的踐行，推進(jìn)向制度的建設(shè)，社會(huì)的道德進(jìn)步就將拓開更為宏大的價(jià)值視野，匯入更為深刻的社會(huì)變革。由此．我們就可以真正走出循環(huán)往復(fù)的圓圈，超越停留于感動(dòng)和歌頌、止步于期盼和尋找層面的局限，從而讓“生活引領(lǐng)生活，平凡提升平凡，希望點(diǎn)燃希望”這條社會(huì)價(jià)值建設(shè)的民間路徑，更多陽光，更加寬廣 半月談2011年第23期半月評(píng)論：文化工作者應(yīng)加強(qiáng)自身素養(yǎng)
      推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)文化繁榮昌盛，奏響實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代主旋律，文化工作者使命光榮、責(zé)任重大。黨的十七屆六中全會(huì)指出：“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。”文化工作者要成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者，必須加強(qiáng)自身素養(yǎng)，做職業(yè)道德和人格操守的示范者。
      古人云：“馬不伏櫪，不可以趨道：士不素養(yǎng)，不可以重國(guó)?！蔽幕ぷ髡呤俏幕南碛姓?，更是文化的生產(chǎn)者、傳播者，堅(jiān)持什么樣的歷史觀、人生觀、世界觀和價(jià)值觀，就會(huì)有什么樣的文化工作方向。文化工作者的自身素養(yǎng)是人品、人格的底蘊(yùn)，也是其文化工作品質(zhì)、水準(zhǔn)和風(fēng)格的重要基礎(chǔ)與來源。
      文以載道。新中國(guó)成立特別是改革開放以來，一代又一代文化工作者秉持中華民族精神，與時(shí)代同進(jìn)步，與人民共命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了新民主主義文化的轉(zhuǎn)向，并發(fā)展了社會(huì)主義先進(jìn)文化，為中華文化的傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展，為全民族文明素質(zhì)的提高，為馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化和大眾化，做出了積極貢獻(xiàn)。
      社會(huì)主義先進(jìn)文化在建設(shè)和發(fā)展中，始終與庸俗、落后的文化相比較而存在，相斗爭(zhēng)而發(fā)展。特別是在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些文化工作者之所以作風(fēng)浮躁、追逐名利，文化領(lǐng)域之所以“三俗”之風(fēng)有所抬頭，一個(gè)重要原因就是一些文化工作者放松了對(duì)自身素養(yǎng)的提升，社會(huì)責(zé)任感弱化，職業(yè)道德失范；文化虛無主義之所以還有市場(chǎng)，是一些社會(huì)成員歷史觀、人生觀和價(jià)值觀扭曲在文化上的突出反映。
      文化工作者必須適應(yīng)其社會(huì)角色和時(shí)代需要，加強(qiáng)自身素養(yǎng)。
      優(yōu)秀的文化工作者首先要有群眾觀點(diǎn)，要有站在人民群眾立場(chǎng)上、貼近實(shí)際的實(shí)踐素養(yǎng)，以及建立在這一素養(yǎng)基礎(chǔ)上的思想理論素養(yǎng)。這是解決文化發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題。人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，文化發(fā)展源于人民群眾不斷深化的gkz6.net偉大實(shí)踐，否則文化工作將成為無源之水、無本之木。文化為了人民、屬于人民，那些不反映乃至扭曲人民群眾的意志、心聲的所謂文化，當(dāng)然不是人民群眾所需要的，更不會(huì)被人民群眾所喜聞樂見而傳之久遠(yuǎn)。
      文化是民族的血脈、人民的精神家園，文化工作者是維系者和守望者，承擔(dān)著為人民抒寫、為人民放歌的歷史責(zé)任。培養(yǎng)和修煉這方面的素養(yǎng)，需要文化工作者走出象牙塔，投入到改革開放的偉大實(shí)踐中去，深入到人民群眾的火熱生活中去，拜人民群眾為師。植根于人民、植根于實(shí)踐、植根于生活，文化工作者發(fā)展和創(chuàng)造文化的動(dòng)力與源泉才會(huì)永不枯竭。
      優(yōu)秀的文化工作者還必須是職業(yè)道德和人格操守的示范者。文化工作者具有廣泛的社會(huì)影響力，其職業(yè)道德和人格操守狀況如何是衡量一個(gè)社會(huì)道德水準(zhǔn)的重要尺度，關(guān)系到社會(huì)風(fēng)氣的好壞和社會(huì)價(jià)值取向的走勢(shì)，也在很大程度上關(guān)系到社會(huì)主義文化建設(shè)的成敗。
      在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，文化工作者弘揚(yáng)職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德，其一，必須堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀；其二，必須堅(jiān)持德藝雙馨，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，潛心鉆研，淡泊名利，自尊自律，承擔(dān)起弘揚(yáng)文明道德風(fēng)尚的歷史責(zé)任，以良好的職業(yè)精神和職業(yè)道德促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣健康發(fā)展；其三，文化工作者之間要相互尊重、平等交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，擯棄“文人相輕”“門戶之見”，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。
      優(yōu)秀的文化工作者還應(yīng)該具備崇尚科學(xué)的素養(yǎng)。文化工作是思想性、科學(xué)性與藝術(shù)性相結(jié)合的工作門類，科學(xué)性是其根基所在。無論是近代中國(guó)歷史上的新民主主義文化還是當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)主義文化，都是以民族的、科學(xué)的和大眾的內(nèi)涵與形式為基本特征的社會(huì)文化形態(tài)。
      當(dāng)今時(shí)代，無論是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)還是人文科學(xué)，發(fā)展日益廣泛而精細(xì)，為人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界提供了越來越扎實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。文化工作者作為真善美的追求者和傳播者，對(duì)于復(fù)雜多樣的文化社會(huì)現(xiàn)象和問題，不以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待、不以科學(xué)的精神探究，不以科學(xué)的認(rèn)識(shí)回答，是難以啟迪人們的思想、弘揚(yáng)人間正氣、塑造美好心靈的。從事文化工作，應(yīng)從不斷發(fā)展的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)中汲取營(yíng)養(yǎng)，積累科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)精神。惟有如此，才能不斷創(chuàng)造出以科學(xué)為基礎(chǔ)的優(yōu)秀文化。
      推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是文化工作者義不容辭的歷史責(zé)任，同時(shí)也向文化工作者提出了加強(qiáng)自身素養(yǎng)的要求。文化工作者適應(yīng)社會(huì)角色和時(shí)代需要的綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)、修煉和養(yǎng)成不是一蹴而就的，但也不是高不可攀的。只要腳踏實(shí)地、專心致志，人人都可以有所獲得；只要篤定志向、堅(jiān)定信念、不懈追求，最終必將有所成就。隨著廣大文化工作者不斷加強(qiáng)自身素養(yǎng)，當(dāng)代中國(guó)文化發(fā)展一定會(huì)展現(xiàn)出更加鮮明的時(shí)代風(fēng)貌和更加光明的前景。
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