第一篇：陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局 (2010)35號(hào)[最終版]

陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局

關(guān)于開展高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井“一通三防”工作專項(xiàng)檢查的通知

陜煤局發(fā)【2010】35號(hào)

一、專項(xiàng)檢查主要內(nèi)容

（一）、各單位貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作的通知》（安監(jiān)總煤裝【2010】70號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝【2010】146號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤與瓦斯突出防治工作的通知》（安監(jiān)總煤裝【2010】154號(hào)）精神情況。

（二）、貫徹落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》情況。突出礦井防突機(jī)構(gòu)、管理制度、責(zé)任制建立和人員配備情況；制定和實(shí)施礦井區(qū)域性瓦斯治理規(guī)劃情況；執(zhí)行區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”防突措施。

（三）、煤礦瓦斯先抽后采和抽采達(dá)標(biāo)情況。應(yīng)抽采瓦斯的礦井是否按規(guī)定建立了瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采系統(tǒng)能力是否滿足實(shí)際需要；瓦斯抽采效果指標(biāo)（包括煤層瓦斯含量或晚上壓力、工作面瓦斯抽采率或煤層殘存可解吸瓦斯含量、工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛?、礦井瓦斯抽采率等）是否達(dá)到《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求；是否實(shí)現(xiàn)“抽、掘、采”平衡。

（四）、礦井通風(fēng)系統(tǒng)情況。礦井通風(fēng)管理制度建立及落實(shí)情況；礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否完善可靠，是否存在以掘帶采、擅自停開局部通風(fēng)機(jī)、無(wú)風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)等情況；掘進(jìn)通風(fēng)雙風(fēng)機(jī)雙電源落實(shí)情況。

（五）、事故隱患排查治理制度及應(yīng)急救援預(yù)案建立情況。煤礦企業(yè)是否建立隱患排查治理制度，是否建立重大隱患整治效果評(píng)價(jià)制度，瓦斯隱患治理是否做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。是否按規(guī)定組織培訓(xùn)、演練并定期修改完善應(yīng)急救援預(yù)案。

（六）、礦井電纜和機(jī)電設(shè)備管理情況。井下電纜和機(jī)電設(shè)備是否取得“MA”標(biāo)志；電氣設(shè)備是否存在失爆、短路、過(guò)熱、過(guò)流、欠壓等保護(hù)不全問(wèn)題；是否使用國(guó)家明令淘汰和禁止使用的設(shè)備及材料，特別是有無(wú)使用非防爆高壓開關(guān)、非阻燃皮帶和非阻燃電纜等問(wèn)題；是否按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)重要設(shè)備、材料進(jìn)行檢測(cè)；有無(wú)違規(guī)存放油料現(xiàn)象。煤礦井下使用的空氣壓縮機(jī)的壓縮機(jī)油閃點(diǎn)、壓縮機(jī)的安裝位置及周邊環(huán)境是否符合規(guī)定。

（七）、礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善情況。煤礦企業(yè)是否制定或完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的規(guī)劃和方案，明確“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、措施及進(jìn)度安排。

第二篇：陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局關(guān)于全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的決定

陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局關(guān)于全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的決定

陜煤局發(fā)〔2015〕1號(hào)

各設(shè)區(qū)市煤炭管理部門，韓城市煤炭局，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司，陜西能源集團(tuán)公司，陜西省益秦集團(tuán)公司，陜西延長(zhǎng)石油礦業(yè)公司，陜西有色榆林煤業(yè)公司，神華神東煤炭集團(tuán)公司：

按照國(guó)家和省委、省政府總體部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)2015年全省煤礦安全生產(chǎn)工作做出如下決定：

一、總體要求

以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)依法治安，落實(shí)煤礦安全“1+4”工作法，夯實(shí)安全責(zé)任，開展專項(xiàng)整治，深化隱患治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、安全目標(biāo)

杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，煤炭生產(chǎn)傷亡事故控制在國(guó)務(wù)院及省安委辦下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，瓦斯抽采、利用量完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化紅線意識(shí)，夯實(shí)安全責(zé)任。

1.堅(jiān)定工作方向。要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記、李克強(qiáng)總理和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述及指示批示精神，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，堅(jiān)定以人為本、生命至上、安全發(fā)展工作方向，推動(dòng)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2.增強(qiáng)法治觀念。要利用集中宣講、知識(shí)競(jìng)賽等職工喜聞樂(lè)見的方式和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等各類媒體，深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工法治觀念和安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全重預(yù)防、抓治本長(zhǎng)效機(jī)制，全力促進(jìn)煤炭生產(chǎn)安全。

3.落實(shí)安全責(zé)任。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，實(shí)際控制人及主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦項(xiàng)目建設(shè)安全工作意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)單位安全主體責(zé)任和參建單位業(yè)務(wù)范圍安全責(zé)任以及安全設(shè)施與項(xiàng)目同步建設(shè)等責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)兼并重組、托管煤礦法人安全主體責(zé)任和管理、托管煤礦企業(yè)安全管理責(zé)任。

市、縣（區(qū)）行業(yè)安全監(jiān)管部門是本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全監(jiān)管的直接責(zé)任部門，必須認(rèn)真履行煤礦（包括建設(shè)項(xiàng)目和兼并重組、托管煤礦）分級(jí)屬地化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)級(jí)政府打擊非法開采及關(guān)閉煤礦監(jiān)管的主體責(zé)任。

要在進(jìn)一步鞏固“三基”、“三化”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)“五落實(shí)”。行業(yè)安全監(jiān)管落實(shí)“黨政同責(zé)”，落實(shí)“一崗雙責(zé)、齊抓共管”，落實(shí)管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，落實(shí)行政主要負(fù)責(zé)人主抓安全工作，落實(shí)定期向黨委、政府通報(bào)和向社會(huì)公示煤礦安全情況。企業(yè)安全管理落實(shí)實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）安全同責(zé)，落實(shí)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任企業(yè)安委會(huì)主任，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任和一崗雙責(zé)，落實(shí)企業(yè)安全情況定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告和向社會(huì)公示，落實(shí)企業(yè)配齊配強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。

4.加大安全工作考核力度。切實(shí)強(qiáng)化發(fā)生死亡事故對(duì)煤礦黨政負(fù)責(zé)人和發(fā)生較大以上事故對(duì)煤礦上級(jí)單位、行業(yè)安全監(jiān)管部門、地方政府的強(qiáng)制約束作用，嚴(yán)格實(shí)行較大以上事故“零控制”和安全“一票否決”，督促全面落實(shí)各級(jí)各類人員安全責(zé)任。

（二）強(qiáng)化預(yù)防措施，遏制重特大事故。

5.瓦斯防治。大力推廣陳家山煤礦瓦斯治理工作經(jīng)驗(yàn)，高瓦斯、煤與瓦斯突出及瓦斯涌出量較大礦井要嚴(yán)格在核定能力內(nèi)組織生產(chǎn)，降低采掘工作強(qiáng)度，認(rèn)真落實(shí)采煤工作面采前預(yù)抽瓦斯時(shí)間不少于半年及采、掘工作面風(fēng)排瓦斯量不超5m3/min、3m3/min規(guī)定，落實(shí)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“掘、抽、采”平衡。煤與瓦斯突出礦井要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，優(yōu)先開采保護(hù)層，不掘突出頭，不采突出面。建立健全瓦斯“零超限”倒逼機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理責(zé)任，深入推進(jìn)瓦斯綜合治理?？h級(jí)煤炭管理部門要組織民營(yíng)煤礦開展安全“會(huì)診”和通風(fēng)系統(tǒng)簡(jiǎn)化優(yōu)化、通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量專項(xiàng)整治，確保礦井通風(fēng)可靠。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)管理和升級(jí)改造，不能實(shí)時(shí)有效監(jiān)控的礦井必須停產(chǎn)整頓。進(jìn)一步完善省政府向銅川、韓城、黃陵、彬長(zhǎng)礦區(qū)瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重國(guó)有大礦和渭南、銅川、咸陽(yáng)、寶雞、延安市向所屬瓦斯等災(zāi)害大的礦井派駐瓦斯督導(dǎo)組制度，延安市要在今年一季度落實(shí)到位；對(duì)省、市9個(gè)瓦斯治理督導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真開展瓦斯等重大災(zāi)害治理督查工作。

6.沖擊地壓和大冒頂預(yù)防。彬長(zhǎng)、麟北等礦區(qū)，尤其是胡家河、郭家河及在建等礦井，必須高度重視沖擊地壓防范工作。煤層埋深超過(guò)400米礦井要委托開展沖擊傾向性鑒定，明確沖擊地壓區(qū)域、塊段和沖擊強(qiáng)度等級(jí)，無(wú)鑒定結(jié)論前嚴(yán)格按沖擊地壓礦井管理。要組建防沖專業(yè)隊(duì)伍，積極與科研院所合作開展科研攻關(guān)。要堅(jiān)持“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)”原則，最大限度地釋放能量，解除危險(xiǎn)。要采取保護(hù)層開采及合理的開拓方式、開采順序、巷道布置、采煤工藝等區(qū)域性防沖措施，嚴(yán)格控制采掘強(qiáng)度。要采取沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、卸壓解危（煤層超前注水等）、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)等局部性防沖措施，嚴(yán)格落實(shí)逢掘（采）必卸、強(qiáng)支強(qiáng)卸、個(gè)體防護(hù)要求。

榆林地區(qū)煤礦要加強(qiáng)預(yù)防煤礦大冒頂?shù)闹卫硌芯?、措施落?shí)和監(jiān)測(cè)預(yù)警。要堅(jiān)定推行綜合機(jī)械化開采，淘汰房柱式等采煤方法。要逐礦落實(shí)井下生產(chǎn)區(qū)和原房柱式開采采空區(qū)隔離措施，嚴(yán)防采空區(qū)冒頂波及生產(chǎn)區(qū)域。要完善專業(yè)隊(duì)伍，開展巡查督查，嚴(yán)防大冒頂事故發(fā)生。

7.防滅火和防塵。開采易自燃、自燃煤層礦井必須認(rèn)真落實(shí)以灌漿為主的綜合防滅火措施。井下出現(xiàn)發(fā)火征兆、一氧化碳超限時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤人，險(xiǎn)情消除前不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)禁井下新使用木支護(hù)，在用木棚木梁年底前要全部替換或采取噴漿封堵等阻燃處理。礦井、采區(qū)及工作面必須有兩個(gè)以上可靠安全出口，并完善反風(fēng)系統(tǒng)，按規(guī)定開展反風(fēng)演習(xí)。要加強(qiáng)自救器使用管理，強(qiáng)化使用培訓(xùn)，凡發(fā)現(xiàn)下井人員不佩戴自救器的要比照重大隱患對(duì)企業(yè)和法人嚴(yán)處重罰。

要完善礦井灑水、噴霧防塵系統(tǒng)，定期清掃沖洗粉塵，消除煤塵堆積，防范煤塵事故。

8.防治水。要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，切實(shí)強(qiáng)化礦井水文地質(zhì)和探放水工作。一季度前必須完成礦井隱蔽致災(zāi)因素普查，查明礦井承壓水、老窯水、火燒區(qū)、老空區(qū)狀況，并劃定警戒線和禁采線。技術(shù)改造和資源整合礦井要認(rèn)真落實(shí)有掘必探規(guī)定。礦井遇水患、出水征兆和暴雨洪災(zāi)等極端天氣必須停產(chǎn)撤人。

（三）強(qiáng)化四項(xiàng)整治，整改突出問(wèn)題。

9.開展在建煤礦專項(xiàng)整治。要以中煤在陜施工礦井、非煤企業(yè)建設(shè)礦井、民營(yíng)在建礦井、立井施工礦井等為重點(diǎn)，對(duì)照陜政辦發(fā)〔2015〕2號(hào)文件要求，集中整治非法違法建設(shè)和建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)、人員配備、安全責(zé)任不落實(shí)以及掛靠施工、安全設(shè)施建設(shè)滯后、立井施工安全措施不落實(shí)等問(wèn)題，遏制在建煤礦事故上升勢(shì)頭。

10.開展資源整合礦井專項(xiàng)整治。要以超工期建設(shè)、施工質(zhì)量低劣等礦井為重點(diǎn)，集中整治拖延建設(shè)工期、不按設(shè)計(jì)施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、以建設(shè)為名非法違法生產(chǎn)、超層越界、胡挖亂采等問(wèn)題，遏制整合礦井事故多發(fā)勢(shì)頭。

11.開展國(guó)有礦井安全專項(xiàng)整治。要以近年事故多發(fā)礦井、災(zāi)害嚴(yán)重礦井、超能力生產(chǎn)礦井為重點(diǎn)，集中整治煤礦上級(jí)企業(yè)安全管理責(zé)任和企業(yè)黨政同責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全規(guī)定不落實(shí)以及礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全隱患整改不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，完善并落實(shí)事故問(wèn)責(zé)制，遏制國(guó)有礦事故反彈勢(shì)頭。

12.開展重組、托管小煤礦專項(xiàng)整治。要以渭南地區(qū)重組、托管礦井為重點(diǎn)，集中整治“兩張皮”、拖欠托管費(fèi)用、不配合托管工作、不履行托管職責(zé)、行業(yè)監(jiān)管不到位等問(wèn)題，加大非法違法礦井關(guān)閉力度。

（四）強(qiáng)化四輪驅(qū)動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)工作。

13.全面落實(shí)“雙七條”。要進(jìn)一步細(xì)化、量化“雙七條”特別是煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定內(nèi)容，制定針對(duì)性落實(shí)措施，明確落實(shí)責(zé)任人，真正做到鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見實(shí)效。

14.突出抓好安全攻堅(jiān)。韓城市作為國(guó)家第一批煤礦安全攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，橫山、子長(zhǎng)、彬縣、旬邑縣、耀州區(qū)作為省級(jí)安全攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，要認(rèn)真總結(jié)2014年攻堅(jiān)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以安全治亂、治本為重點(diǎn)，加大非法違法礦井關(guān)閉、整治力度，強(qiáng)化礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升辦礦標(biāo)準(zhǔn)和水平。澄城、白水、鎮(zhèn)坪縣、榆陽(yáng)區(qū)擬作為國(guó)家第二批重點(diǎn)縣，要認(rèn)真分析近年事故多發(fā)原因，針對(duì)性制定攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，落實(shí)“雙七條”規(guī)定，強(qiáng)化整頓關(guān)閉、打非治違、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全問(wèn)責(zé)、問(wèn)效等工作。各重點(diǎn)縣要緊緊圍繞國(guó)家9個(gè)規(guī)定動(dòng)作和省、市攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任狀以及縣級(jí)實(shí)施方案要求，落實(shí)“真查、真停、真盯、真改、真驗(yàn)”，扎實(shí)開展煤礦安全治本攻堅(jiān)。

15.深入開展談心對(duì)話活動(dòng)。要按照國(guó)家安監(jiān)局、煤監(jiān)局《關(guān)于啟動(dòng)新一輪“千名干部與萬(wàn)名礦長(zhǎng)談心對(duì)話”活動(dòng)的通知》（安監(jiān)總煤行〔2015〕25號(hào)）精神和全省要求，認(rèn)真做好新一輪談心對(duì)話活動(dòng)。要緊緊圍繞保護(hù)礦工生命安全主題，開展面對(duì)面、心貼心的談心對(duì)話，動(dòng)之以情、曉之以理，推動(dòng)礦長(zhǎng)牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，激發(fā)礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全的緊迫感、責(zé)任感和自覺性，樹立礦長(zhǎng)良好形象。

16.深化警示教育。要繼續(xù)開展生動(dòng)有效的事故案例剖析、警示教育活動(dòng)，案例從重大事故向典型較大事故延伸，對(duì)象從礦長(zhǎng)等主要管理人員向煤礦所有職工延伸。要把別人的事故當(dāng)成自己的事故、把過(guò)去的事故當(dāng)成今天的事故、把小事故當(dāng)成大事故、把隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，堅(jiān)決克服麻痹松懈和僥幸大意思想，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全工作。

（五）強(qiáng)化隱患治理，深化“打非治違”。

17.深入開展隱患排查治理行動(dòng)。要以瓦斯、火災(zāi)、水害、煤塵、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井為重點(diǎn)，繼續(xù)開展煤礦隱患排查治理行動(dòng)，查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，全面、深入、徹底排查治理各類事故隱患。

企業(yè)自查自改和排查組集中排查不認(rèn)真、不到位的，要進(jìn)行“補(bǔ)課”。對(duì)因停產(chǎn)停工等原因，未經(jīng)隱患排查組集中排查或未下井檢查的礦井，相關(guān)縣要落實(shí)停電、停供火工品、派人駐礦盯守等措施，確保停實(shí)；春節(jié)、“兩會(huì)”后打算復(fù)產(chǎn)復(fù)工的要按照隱患排查治理行動(dòng)要求，先進(jìn)行排查組第一輪集中排查或下井檢查，并將所查出隱患整改到位后再申請(qǐng)進(jìn)行春節(jié)、“兩會(huì)”后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收和開展第二輪集中復(fù)查。

要結(jié)合春節(jié)、“兩會(huì)”后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全措施的落實(shí)，督促煤礦按要求對(duì)2014年11月份以來(lái)隱患排查治理行動(dòng)查出的安全問(wèn)題和隱患逐條落實(shí)整改，否則不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工；市縣政府及部門要對(duì)重大隱患掛牌督辦，跟蹤落實(shí)。凡存在超層越界開采、超工期建設(shè)、不按設(shè)計(jì)施工、采用房柱式、硐式方法采煤、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)、托管煤礦管理“兩張皮”等重大問(wèn)題的礦井，縣級(jí)煤炭管理部門要派人盯守，問(wèn)題得不到徹底查處的，也不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

要扎實(shí)開展隱患排查治理行動(dòng)第二輪集中復(fù)查工作。

凡對(duì)隱患整改工作不重視、不認(rèn)真，特別是對(duì)重大隱患不按要求整改的礦井，要吊銷礦長(zhǎng)安全資格證，列入安全監(jiān)管“黑名單”，暫扣相關(guān)證照，責(zé)令停產(chǎn)停工整改。應(yīng)付、拖延隱患整改，甚至以整改為名非法生產(chǎn)的礦井，要堅(jiān)決依法關(guān)閉。

18.加強(qiáng)日常檢查督查和隱患治理工作。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)時(shí)段和重大災(zāi)害，不斷創(chuàng)新安全檢查督查方式方法，定期組織安全大檢查和專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化專家會(huì)診和暗查暗訪等，落實(shí)企業(yè)安全隱患排查主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管部門隱患排查檢查督查制度化。要落實(shí)“四不兩直”和“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”及重大隱患掛牌督辦、跟蹤落實(shí)制度，并強(qiáng)化對(duì)隱患排查效果和整改工作的考核，做到整改資金、時(shí)限、責(zé)任、預(yù)案、措施“五落實(shí)”。

19.加大“打非治違”工作力度。要始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，把停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”真正落到實(shí)處，并按新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。榆林等地區(qū)要認(rèn)真組織對(duì)大礦周邊民營(yíng)煤礦開展超層越界和偷采保安煤柱專項(xiàng)整治，采取強(qiáng)有力措施，責(zé)令此類礦井停止一切建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法違法行為。

（六）強(qiáng)化依法治安，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

20.加大安全制度落實(shí)力度。嚴(yán)格落實(shí)小煤礦發(fā)生事故停產(chǎn)整頓、發(fā)生3人及以上事故關(guān)閉制度，落實(shí)安全問(wèn)題突出地區(qū)和隱患嚴(yán)重煤礦警示約談制度，落實(shí)煤礦發(fā)生一次死亡或一年內(nèi)累計(jì)死亡2人及以上事故吊銷礦長(zhǎng)安全資格證、取消礦長(zhǎng)任職資格制度，落實(shí)重大安全問(wèn)題和隱患向同級(jí)黨委、政府通報(bào)和掛牌督辦制度，落實(shí)安全生產(chǎn)情況定期通報(bào)考核制度等。

21.加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)安監(jiān)部門建設(shè)，配足專業(yè)人員。各主要產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）要完善煤礦安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊執(zhí)法人員和裝備。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)行業(yè)安監(jiān)部門和執(zhí)法隊(duì)伍干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。

（七）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高保障能力。

22.加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)精細(xì)化管理工作。國(guó)有煤礦要針對(duì)效益下降的實(shí)際，采取保障措施，促進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保級(jí)升級(jí)，嚴(yán)防出現(xiàn)滑坡。地方煤礦要認(rèn)真推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市縣煤炭管理部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，限定考核通過(guò)率，嚴(yán)把考核驗(yàn)收關(guān)口，考核不合格的要記錄在案，限期停產(chǎn)整改，逾期不達(dá)標(biāo)或下次考核仍不達(dá)標(biāo)的礦井要依法關(guān)閉淘汰。要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收和停產(chǎn)停工煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收的前置條件，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的不得通過(guò)驗(yàn)收。

要繼續(xù)按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程控制精細(xì)化管理的意見》精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)紅柳林、王村、黃陵一號(hào)等煤礦過(guò)程控制、精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)過(guò)程控制和精細(xì)化管理工作。

23.認(rèn)真開展科研和技術(shù)推廣工作。韓城、焦坪、彬長(zhǎng)等礦區(qū)要積極實(shí)施瓦斯抽采利用規(guī)模化礦區(qū)和瓦斯治理示范礦井建設(shè)，高突礦井大力推行“采煤采氣一體化”，突出礦井認(rèn)真總結(jié)和推行下保護(hù)層開采經(jīng)驗(yàn)。積極探索推廣“充填開采”、“保水采煤”等，全面推行一次采全高技術(shù)，推廣黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦智能化無(wú)人綜采技術(shù)，推進(jìn)礦井綠色開采。

24.進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)和宣教工作。要樹立“安全培訓(xùn)不到位是重大隱患”理念，落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，完善教考分離機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、規(guī)范，開展培訓(xùn)質(zhì)量、效果考核，對(duì)達(dá)不到要求的不予安排培訓(xùn)任務(wù)；要建立完善區(qū)域性安全培訓(xùn)中心和考點(diǎn)；要及時(shí)更新充實(shí)安全培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。要按照全國(guó)安全培訓(xùn)考核體系建設(shè)要求，開展企業(yè)安全培訓(xùn)工作的檢查督查，以三項(xiàng)崗位人員培訓(xùn)為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)和考核工作。

要以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”集中宣教活動(dòng)，強(qiáng)化煤礦班組和礦區(qū)安全文化建設(shè)。

25.切實(shí)強(qiáng)化煤礦應(yīng)急救援管理工作。各類煤礦要組織修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，認(rèn)真開展瓦斯、水、火等重大災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。要不斷加強(qiáng)專業(yè)救護(hù)隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真做好日常訓(xùn)練和預(yù)防性檢查等工作。要推進(jìn)煤礦兼職救護(hù)隊(duì)建設(shè)，未建立兼職救護(hù)隊(duì)的礦井，要督促限期組建到位，并強(qiáng)化指戰(zhàn)員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)戰(zhàn)能力。

陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局

2015年3月12日

抄送：國(guó)家安監(jiān)總局，國(guó)家煤監(jiān)局，省政府辦公廳，省安委辦，省安監(jiān)局。

陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局辦公室 2015年3月12日印發(fā)

第三篇：2012年陜西省煤炭生產(chǎn)安全工作會(huì)議

2012年陜西省煤炭生產(chǎn)安全工作會(huì)議

2月16日，省政府在西安召開煤炭生產(chǎn)安全工作會(huì)議。會(huì)議回顧總結(jié)了2011年工作，安排部署了2012年任務(wù)，以促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。副省長(zhǎng)李金柱出席會(huì)議并作重要講話，省煤管局局長(zhǎng)陳永昌作工作報(bào)告，陜西煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)張學(xué)常作書面講話，省總工會(huì)副主席毛新元宣讀煤礦安全生產(chǎn)零死亡倡議書，陜煤化集團(tuán)澄合礦業(yè)公司王村煤礦礦長(zhǎng)王權(quán)利代表省內(nèi)煤礦礦長(zhǎng)作安全承諾表態(tài)發(fā)言。會(huì)議由省政府辦公廳副巡視員張宗科主持。省政府副秘書長(zhǎng)孫安會(huì)，省安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)楊達(dá)才出席會(huì)議。

李金柱在講話中強(qiáng)調(diào)，能源化工產(chǎn)業(yè)是我省重要支柱產(chǎn)業(yè)，保持煤炭工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，對(duì)于我省實(shí)現(xiàn)“彎道超車、爭(zhēng)先進(jìn)位”，確保完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有非常重要的作用。為此，一要齊心協(xié)力，加快發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。要加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)，不斷創(chuàng)造市場(chǎng)需求，推進(jìn) 深度轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群；二要不遺余力，李金柱作重要講話

切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。狠抓礦井安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高采煤機(jī)械化水平；嚴(yán)格過(guò)程控制、精細(xì)管理，提升礦井本質(zhì)安全水平，向“管理零缺陷、事故零容忍、生產(chǎn)零死亡”安全目標(biāo)邁進(jìn)；三要打造煤炭企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。政府要確實(shí)起到生產(chǎn)保障、安全監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)要遵紀(jì)守法，負(fù)起社會(huì)責(zé)任，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

陳永昌局長(zhǎng)在《搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化安全措施，為全面推進(jìn)煤炭強(qiáng)省建設(shè)而努力奮斗》的工作報(bào)告，報(bào)告全面回顧了2011年煤炭生產(chǎn)安全工作任務(wù)的完成情況，深刻分析了我省煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確提出了今年主要工作任務(wù)。他指出，今年全省煤炭生產(chǎn)安全工作目標(biāo)是：煤炭產(chǎn)量達(dá)到4.6億噸，力爭(zhēng)完成4.7億噸；建成礦井135處，形成生產(chǎn)能力10202萬(wàn)噸/年；新開工建設(shè)礦井65處，規(guī)模8959萬(wàn)噸/年；杜絕重特大事故發(fā)生，較大事故控制在3起以內(nèi)，死亡人數(shù)控制在70人以內(nèi)；全年關(guān)閉礦井30處；完成37處小煤礦托

管工作；大中型礦井全部達(dá)到二級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，小煤礦全部達(dá)到三級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中30%達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；高瓦斯、煤與瓦斯突出、開采易自燃煤層礦井全部建成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，其它各類煤礦全部建成除緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)外的其它五大系統(tǒng)。

同時(shí)，陳永昌局長(zhǎng)在談到實(shí)現(xiàn)今年工作目標(biāo)時(shí)，強(qiáng)調(diào)了七方 面工作，一是全力推進(jìn)新區(qū)開發(fā) 和煤礦項(xiàng)目建設(shè)，確保煤炭產(chǎn)量

穩(wěn)步增長(zhǎng)；二是全面加強(qiáng)安全工陳永昌局長(zhǎng)作工作報(bào)告

作措施，確保煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；三是深化整頓關(guān)閉和資源整合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；四是強(qiáng)化監(jiān)管措施，推進(jìn)煤礦項(xiàng)目依法建設(shè)；四是強(qiáng)化監(jiān)管措施，推進(jìn)煤礦項(xiàng)目依法建設(shè)；五是積極推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，不斷提高煤炭生產(chǎn)力水平；六是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步提高煤炭發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)總量；七是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能。

會(huì)上，我局還對(duì)2011全省煤炭生產(chǎn)安全工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省內(nèi)各產(chǎn)煤市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)煤炭管理、煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，省政府瓦斯治理督導(dǎo)組組長(zhǎng)，煤監(jiān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，各煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管安全工作負(fù)責(zé)人及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等，共計(jì)800余人參加了此次會(huì)議。

省政府副巡視員張宗科主持會(huì)議

2011全省煤炭生產(chǎn)安全工作先進(jìn)集體和個(gè)人受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第四篇：陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例

陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定(暫行)發(fā)布日期：10-06-23 09:26 來(lái)源： 作者： 點(diǎn)擊次數(shù)：103

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)我省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范各級(jí)各類建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱各監(jiān)督機(jī)構(gòu))的監(jiān)管行為，依據(jù)《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和中省

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 全省各監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站(以下簡(jiǎn)稱省總站)制定本省從事建設(shè)活動(dòng)的各方責(zé)任主體有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理行為的規(guī)范性文件;對(duì)全省施工單位有關(guān)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理人員及有關(guān)作業(yè)人員、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)取樣送檢的見證人員、工程質(zhì)量檢測(cè)單位中從事檢測(cè)活動(dòng)的人員以及商品混凝土、預(yù)制構(gòu)件、砂漿預(yù)拌單位的技術(shù)管理人員和試驗(yàn)人員、有關(guān)責(zé)任主體單位從事建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)測(cè)活動(dòng)的人員進(jìn)行定期考核;檢查各監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)范性文件的執(zhí)行情況;配合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡(jiǎn)稱省廳)對(duì)全省監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行考

核管理;對(duì)特殊結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)工程進(jìn)行調(diào)研性監(jiān)督。

設(shè)區(qū)市的市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍由市級(jí)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一劃分，并報(bào)省廳建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管處和省總站備案，未按要求備案的，工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。市、區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按劃分范圍對(duì)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施具體的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

縣(市)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施具體的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

各專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能監(jiān)督經(jīng)省廳核準(zhǔn)認(rèn)定范圍內(nèi)的專業(yè)工程，并實(shí)施具體的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

第四條 各監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)在建工程監(jiān)督管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和國(guó)家、省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不

得擅自降低或提高要求。

第五條 各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，對(duì)已實(shí)施監(jiān)督的工程質(zhì)量安全相關(guān)責(zé)任主體的質(zhì)量和安全管理行為進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依法

處理。

各責(zé)任主體的質(zhì)量和安全管理工作應(yīng)按照《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理資料統(tǒng)一規(guī)定》的要

求執(zhí)行。

第六條 各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)有關(guān)責(zé)任主體監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)文明監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)文明監(jiān)督機(jī)構(gòu)。省總站定期開展對(duì)各監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的檢查、評(píng)比。

第七條 各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省總站統(tǒng)一組織，積極推廣應(yīng)用科學(xué)的管理方法和符合建設(shè)工程安全、環(huán)保、節(jié)能要求的新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)。省總站適時(shí)公布推廣新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)目錄。

第八條 從事建設(shè)工程活動(dòng)的各方責(zé)任主體和人員有權(quán)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員在監(jiān)督管理活動(dòng)中存在的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法、違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

第九條 省總站對(duì)為全省監(jiān)督管理工作做出突出貢獻(xiàn)和存在違規(guī)行為的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)

或批評(píng)、處理。

第十條 省總站按省廳的安排統(tǒng)一組織全省工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在具體的監(jiān)督活動(dòng)中做好工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)和文明工地驗(yàn)評(píng)工作。

第十一條 各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)每半年將其具體監(jiān)管工程的有關(guān)報(bào)表通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式報(bào)省總站。(報(bào)表見附件

1)

第十二條 各監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省總站考核合格，并取得省廳頒發(fā)的考核合格證書后，方可開展監(jiān)督管理?？己瞬缓细竦模善浣ㄔO(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)具體質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督人員)應(yīng)取得相應(yīng)的監(jiān)督人員考核合格證書和執(zhí)法證書方可從事工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。監(jiān)督人員考核工作，在省廳統(tǒng)一管理下，由省總站具體負(fù)責(zé)。

第二章 質(zhì)量安全監(jiān)督管理

第十三條

各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)專人對(duì)建設(shè)單位提供的監(jiān)督申報(bào)資料進(jìn)行審查(申報(bào)內(nèi)容見附件2)。對(duì)申報(bào)資料有不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性告知其補(bǔ)充完善;符合規(guī)定的，經(jīng)逐級(jí)審批(審批表見附件3)，自收到材料之日起二十日內(nèi)發(fā)出《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理通知單》(見附件4)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位在工程開工前，將施工許可證和建設(shè)單位批準(zhǔn)的開工報(bào)告報(bào)送至監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審查后十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出《建設(shè)工程質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督通知書》(見附件5)，開始實(shí)施監(jiān)督。

第十四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派質(zhì)量、安全監(jiān)督人員具體負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，其中土建、安裝、安全監(jiān)督人員

各一人。

第十五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在發(fā)出《建設(shè)工程質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督通知書》后五個(gè)工作日內(nèi)，安排監(jiān)督人員進(jìn)入

施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行首次監(jiān)督檢查。

第十六條 監(jiān)督人員對(duì)所監(jiān)督的工程，從首次監(jiān)督檢查至工程竣工驗(yàn)收合格每月應(yīng)檢查一次，每次檢查不得少于兩人，具體檢查內(nèi)容按照《工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量管理工作監(jiān)督檢查表》(附件6)、《工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查表》(附件7)的要求執(zhí)行。

對(duì)于由建設(shè)單位直接發(fā)包的且未納入總承包單位管理的專業(yè)承包單位：

1、責(zé)令建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促專業(yè)承包單位接受總承包單位的管理并支付相應(yīng)的管理費(fèi)用，保證施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理。拒不協(xié)調(diào)、督促的，應(yīng)書面告知建設(shè)單位由其承擔(dān)的責(zé)任和后果。

2、按照《工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量管理工作監(jiān)督檢查表》和《工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查表》的要求對(duì)專業(yè)承包單位的質(zhì)量安全管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法處理。

第十七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等分部(分項(xiàng))工程和單位工程竣工驗(yàn)

收過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容為：

(一)參加工程質(zhì)量驗(yàn)收各方人員的資格、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否有效;

(二)檢查相應(yīng)的涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢測(cè)報(bào)告(強(qiáng)制檢測(cè)內(nèi)容見《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理的通知》陜建監(jiān)總發(fā)[2009]034號(hào)文件中的陜西省建設(shè)工

程質(zhì)量檢測(cè)強(qiáng)制檢測(cè)參數(shù)表)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督驗(yàn)收中應(yīng)如實(shí)做好監(jiān)督驗(yàn)收記錄(記錄表見附件8)，在監(jiān)督驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并重新組織驗(yàn)收。

第十八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前檢查以下工程竣工驗(yàn)收文件：

(一)施工單位提交的竣工報(bào)告;

(二)裝飾裝修分部、建筑給水、排水及采暖分部、建筑電氣分部、智能建筑分部、通風(fēng)與空調(diào)分部的使用功能性檢測(cè)報(bào)告;

(三)技術(shù)監(jiān)督部門出具的電梯安全檢驗(yàn)合格證;

(四)監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告;

(五)勘察、設(shè)計(jì)單位出具的工程質(zhì)量檢查報(bào)告;

(六)各分部工程驗(yàn)收記錄;

(七)城建檔案館出具的工程竣工檔案預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可文件;

(八)公共聚集場(chǎng)所及大型人員密集場(chǎng)所由公安消防部門出具的驗(yàn)收證明文件。

第十九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后七個(gè)工作日內(nèi)，向備案受理單位提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告(格式見附件9)。工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)工程概況;

(二)對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為及執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況;

(三)對(duì)工程竣工資料抽查情況;

(四)施工單位對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故處理情況;

(五)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督情況;

(六)對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案的建議。

工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽認(rèn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)人審查簽字、加蓋公章。

第二十條 各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省總站制定的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案管理制度，做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案

記錄、收集、整理和歸檔管理工作。

第二十一條 設(shè)區(qū)市的市、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按劃分的監(jiān)管范圍、縣(市)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按行政區(qū)域每半年應(yīng)組織一次對(duì)在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全檢查，重點(diǎn)查處違法建設(shè)工程。

在組織的檢查中，發(fā)現(xiàn)有未履行基本建設(shè)程序的違法工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停工，并按以下情況處理：

1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自開工的，書面告知相應(yīng)規(guī)劃主管部門。

2、已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工的，依照《陜西省建設(shè)

工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

3、已取得《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理通知單》，但未取得施工許可證擅自開工的，書面告知相

應(yīng)施工許可證管理部門處理。

第三章 處罰管理

第二十二條 各監(jiān)督機(jī)構(gòu)有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置法規(guī)部門，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)法規(guī)工作。不具備條件的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要設(shè)置專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

第二十三條 案件來(lái)源分為以下幾種情形：

(一)監(jiān)督人員在對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查中或監(jiān)督機(jī)構(gòu)在組織的工程質(zhì)量安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行

為;

(二)監(jiān)理、檢測(cè)單位報(bào)告的違法行為;

(三)公民、組織等實(shí)名投訴舉報(bào)的違法行為。

第二十四條 監(jiān)督人員在工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，若發(fā)現(xiàn)有建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故隱患的，應(yīng)口頭責(zé)令被檢查單位立即排除隱患，并記入監(jiān)督記錄(見附件10)。

若發(fā)現(xiàn)有重大安全事故隱患的，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人請(qǐng)示后，監(jiān)督人員應(yīng)口頭責(zé)令被檢查單位立即排除事故隱患，并將情況記入監(jiān)督記錄，在及時(shí)辦理手續(xù)后由監(jiān)督機(jī)構(gòu)追發(fā)《責(zé)令排除重大安全事故隱患

通知單》(見附件11)。

若在排除重大安全事故隱患前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人請(qǐng)示后，監(jiān)督人員應(yīng)口頭責(zé)令被檢查單位立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工，并將情況記入監(jiān)督記錄，在及時(shí)辦理手續(xù)后由監(jiān)督機(jī)構(gòu)追發(fā)《責(zé)令立即撤出作業(yè)人員通知單》(見附件12)或《責(zé)令暫時(shí)停止施工通知單》

(見附件13)。

第二十五條 監(jiān)督人員在工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，需作出責(zé)令改正、責(zé)令限期改正的，由監(jiān)督人員收集相關(guān)證據(jù)，經(jīng)逐級(jí)審批后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《糾正違法行為通知書》。

在監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出《糾正違法行為通知書》后責(zé)任單位逾期未改正或拒不改正的，由站務(wù)會(huì)直接作出處

罰決定。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令責(zé)任主體限期改正的，應(yīng)當(dāng)確定合理的整改期限。

第二十六條 監(jiān)督人員在工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立案的;監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理投訴、舉報(bào)的部門在對(duì)投訴、舉報(bào)進(jìn)行初始調(diào)查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立案的;應(yīng)按本規(guī)定第二十五條的要求向有關(guān)單位發(fā)出《糾正違法行為通知書》后，提出立案建議，填寫《立案申請(qǐng)表》并附相關(guān)材料，送法規(guī)部門初審，由站務(wù)會(huì)議研究決定。

第二十七條 立案后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。監(jiān)督人員在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)

事人或者有關(guān)人員出示證件。

調(diào)查人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)收集以下證據(jù)：書證、物證、證人證言、視聽資料、調(diào)查

詢問(wèn)筆錄、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

只有查證屬實(shí)并與案件具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)，才能作為處罰的依據(jù)。

第二十八條 案件調(diào)查終結(jié)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)出具《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》。

調(diào)查終結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：案件基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰建議等。

第二十九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)負(fù)責(zé)調(diào)查的部門應(yīng)將案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告送法規(guī)部門審核，由站務(wù)會(huì)作出初步處

罰意見。法

規(guī)部門應(yīng)填寫《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰意見，并告

知當(dāng)事人享有陳訴、申辯和聽證的權(quán)利。

第三十條 法規(guī)部門將案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、審核意見和當(dāng)事人的陳述和申辯等材料遞交站務(wù)會(huì)，由站務(wù)

會(huì)作出處罰決定。

《處罰決定書》由監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第三十一條 處罰決定發(fā)出后送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案按行政處罰法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 各監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予違法責(zé)任主體停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)省總站，由省總站核實(shí)后報(bào)省廳進(jìn)行處罰。

第三十三條 各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一格式的行政處罰文書(見附件14-25)，規(guī)范行政處罰案卷的收集、整理、歸檔和管理。

第四章 對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管措施

第三十四條 各監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和本規(guī)定的要求，認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，有下列行為之一的，由省總站通過(guò)省廳對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或相關(guān)監(jiān)督人員視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、取消監(jiān)督人員考核合格證書、建議省政府法制部門吊銷執(zhí)法證書、建議主管部門將其調(diào)離監(jiān)督工作崗位。其所在單位或上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)

依法追究刑事責(zé)任：

(一)不履行規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)以罰代管;

(二)監(jiān)督人員在實(shí)施監(jiān)管活動(dòng)中直接或間接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(三)超越法律法規(guī)和本規(guī)定的要求，擅自制定工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理文件;擅自制定技術(shù)管理文件，降低或提高國(guó)家、省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);在監(jiān)管活動(dòng)中，擅自要求被監(jiān)管對(duì)象降低或提高國(guó)家、省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款單據(jù);

(五)將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分;

(六)在實(shí)施監(jiān)管活動(dòng)中，索取、接受或者以借為名占用被監(jiān)管對(duì)象以及其他與行使監(jiān)督職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物;

(七)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失。

第五章 附 則

第三十五條 本規(guī)定由省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本規(guī)定自2010年5月1日起施行

第五篇：陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站2012-32號(hào)文件

陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站關(guān)于對(duì)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員

考核合格證進(jìn)行復(fù)審的通知

陜建監(jiān)總發(fā)（2012）32號(hào)

各建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位、各市（區(qū)、縣）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、各專業(yè)站及各有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省工程質(zhì)量檢測(cè)單位人員的管理，完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員信息檔案，確保檢測(cè)工作質(zhì)量，根據(jù)《陜西省從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)人員管理辦法》（陜建監(jiān)總發(fā)[2011]15號(hào)）文件精神，我站將從2012年8月1日起開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員考核合格證復(fù)審工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、復(fù)審對(duì)象

凡持陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱省總站）核發(fā)的《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員考核合格證》滿3年的檢測(cè)人員（以下簡(jiǎn)稱持證人員）。

二、復(fù)審條件

1、復(fù)審工作以檢測(cè)單位為單位進(jìn)行，不受理個(gè)人申報(bào)的復(fù)審資料。

2、持證檢測(cè)人員在目前所在的檢測(cè)單位已繳納2012年社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)。

3、與檢測(cè)單位簽訂聘用合同且年齡不超過(guò)法定退休年齡。

4、持證檢測(cè)人員應(yīng)實(shí)際從事檢測(cè)工作。

三、復(fù)審內(nèi)容

1、持證檢測(cè)人員申報(bào)的信息是否準(zhǔn)確。

2、持證檢測(cè)人員在崗情況。

3、同一持證檢測(cè)人員是否在兩家及以上檢測(cè)單位工作。

4、持證檢測(cè)人員證書是否存在掛靠現(xiàn)象。

5、持證檢測(cè)人員年齡是否超過(guò)法定退休年齡。

6、檢測(cè)人員持證不超過(guò)兩項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目，持有兩證以上人員自行選擇兩項(xiàng)進(jìn)行復(fù)審，其他證件保留至三年有效期滿。

7、檢測(cè)報(bào)告簽發(fā)負(fù)責(zé)人可同時(shí)取得多個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目的考核合格證。

四、復(fù)審應(yīng)提交的資料

1、陜西省從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)人員復(fù)審申請(qǐng)匯總表（見附表一）。

2、陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員復(fù)審報(bào)名申請(qǐng)表（見附表二）。

3、檢測(cè)單位對(duì)本單位申請(qǐng)復(fù)審人員進(jìn)行初審（審核內(nèi)容執(zhí)行本通知第三款“復(fù)審內(nèi)容”要求），并對(duì)初審結(jié)果出具《初審結(jié)果報(bào)告》。

4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、副本復(fù)印件。

5、企業(yè)資質(zhì)原件、副本復(fù)印件。

6、持證檢測(cè)人員考核合格證原件、復(fù)印件。

7、2012年社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)證明原件、復(fù)印件。

8、聘用合同原件。

9、近三年每年從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作簽字出具的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告（正本）和相應(yīng)的原始記錄，總數(shù)量不低于10份原件。

10、檢測(cè)報(bào)告簽發(fā)負(fù)責(zé)人應(yīng)出具“授權(quán)簽字人”證明。

上述資料（除第9項(xiàng)外）的復(fù)印件加蓋單位法人公章后按以上次序裝訂成冊(cè)，與原件同時(shí)報(bào)省總站，原件與復(fù)印件經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，原件退還。

五、復(fù)審工作程序1、2012年8月1日起各檢測(cè)單位將復(fù)審資料報(bào)省總站檢測(cè)管理科；

2、對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的檢測(cè)人員換發(fā)新制式《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員考核合格證》，原考核合格證于2012年12月31日作廢。

六、相關(guān)要求

1、各檢測(cè)單位應(yīng)重視本次“檢測(cè)人員考核合格證”復(fù)審工作，并安排專人負(fù)責(zé)，制定工作計(jì)劃，按時(shí)申報(bào)復(fù)審材料，并重點(diǎn)對(duì)檢測(cè)人員不在崗、證書掛靠等違規(guī)情況進(jìn)行自查自糾。

2、檢測(cè)單位應(yīng)對(duì)出具的《初審結(jié)果報(bào)告》真實(shí)性負(fù)責(zé)，并認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。檢測(cè)人員申報(bào)信息要準(zhǔn)確，提供的相關(guān)資料要真實(shí)、齊全，能夠如實(shí)地反映檢測(cè)單位人員的真實(shí)情況（填報(bào)表格形式應(yīng)采用Excel2003版本）。

3、到期未進(jìn)行申報(bào)復(fù)審或復(fù)審未通過(guò)的檢測(cè)人員，其考核合格證自動(dòng)作廢，作廢證書由檢測(cè)單位負(fù)責(zé)將原件上交省總站檢測(cè)管理科。

聯(lián) 系 人：黃立剛 夏 杰 王 陽(yáng)

聯(lián)系電話：029-86244209

二〇一二年七月二十三日

附件：

附表一：陜西省從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)人員復(fù)審申請(qǐng)匯總表

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附表二：陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員復(fù)審報(bào)名申請(qǐng)表 /uploadfile/201207/25/946299077.doc