第一篇：煤炭管理局請示報(bào)告

***局黨委：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，建立和完善黨員意愿表達(dá)機(jī)制，我局黨總支創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，積極構(gòu)建黨員直接行使民主權(quán)利、切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔出來，近日對所屬北部基層黨支部和中部基層黨支部的兩名書記采取 “公推直選”方式的進(jìn)行

了選舉。

經(jīng)2010年黨總支第二次委員會研究決定：

一、擬任**同志為中部基層黨支部書記；

二、擬任**同志為北部基層黨支部書記。

妥否，請批復(fù)。

***煤炭管理局黨總支

時(shí)間：**年**月**日

第二篇：貴州省煤炭管理局關(guān)于印發(fā)

貴州省煤炭管理局關(guān)于印發(fā)

《貴州省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

（黔煤行管字[2005]96號）

各市（州、地）煤炭局，各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭局：

為加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》，我局制定了《貴州省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。

望各級煤炭管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)管、規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，促進(jìn)我省煤炭經(jīng)營市場的健康發(fā)展。

附件：貴州省煤炭產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)資格申請表

貴州省煤炭管理局

二00五年五月十九日

貴州省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第25號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗煤、選煤、配煤、焦化等加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售經(jīng)銷活動。本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營企業(yè)是指煤炭經(jīng)營和煤炭加工企業(yè)（不含民用型煤加工及民用煤零售企業(yè)）。凡在貴州省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動的企業(yè)，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)全省煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對煤炭經(jīng)營實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)

第四條 國家實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審

第五條 貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)《煤炭經(jīng)營資格證》頒發(fā)管理工作。查。

省屬國有煤炭企業(yè)、省屬國有控股煤炭企業(yè)、省屬國有股份制煤炭企業(yè)以及在貴州省工商行政管理局登記注冊的其他煤炭經(jīng)營企業(yè)，由省煤炭管理局受理申請并審查發(fā)證。

在市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局登記注冊、從事煤炭經(jīng)營的各類企業(yè)，須經(jīng)所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門同意，由所在市（州、地）煤炭管理部門進(jìn)行煤炭經(jīng)營資格的初審，符合條件的經(jīng)市（州、地）煤炭管理部門簽署意見后，由申請人送省煤炭管理局審查發(fā)證。

第六條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擬注冊資金或經(jīng)營資金300萬元以上；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地：

1.有必要的裝卸設(shè)備、消防設(shè)施及防塵設(shè)施；

2.儲煤場地1500平方米以上。

（四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備：

1.有自備或租用的地磅或其它符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施；

2.有符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，委托國家認(rèn)定的質(zhì)檢部門的，需出具相關(guān)的有效證明。

（五）符合煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)保要求；

（六）法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 民用型煤加工和民用煤零售企業(yè)實(shí)行備案登記制度，具備經(jīng)營條件，符合環(huán)保要

第八條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不實(shí)行煤炭求，由所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門審查備案，工商部門給予登記。

經(jīng)營資格審查。

取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向煤炭管理部門提出申請，取得煤炭經(jīng)營資格。

依法核準(zhǔn)建設(shè)的礦井，建設(shè)期間的基建工程煤的銷售不實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查。第九條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭管理部門提出申請，并提交下列材料：

（一）煤炭經(jīng)營項(xiàng)目可行性分析報(bào)告（由有資質(zhì)的咨詢評估機(jī)構(gòu)出具）；

（二）煤炭經(jīng)營申請報(bào)告、申請表；

（三）注冊資金證明及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件；

（四）擬或企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者、投資人身份證明；

（五）固定經(jīng)營場所證明；

（六）企業(yè)自有儲煤場地證明（使用權(quán)證）；租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括縣級以上國土部門的證明、場地面積、儲煤能力和場地設(shè)施）；

（七）環(huán)保部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明；

（八）質(zhì)監(jiān)部門出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施合格證明；

（九）國家有關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)量、質(zhì)檢工作人員上崗證書。

第十條 煤炭加工企業(yè)申請煤炭經(jīng)營資格證應(yīng)提交下列材料：

（一）煤炭經(jīng)營申請報(bào)告、申請表；

（二）可行性報(bào)告；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)批文；

（四）環(huán)保驗(yàn)收合格報(bào)告和排污許可證；

（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告；

（六）土地使用有關(guān)手續(xù)和批文；

（七）資信證明材料。

第十一條 省煤炭管理局在接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊或不符合法定形式的，在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十二條 省煤炭管理局依法對申請人提交的材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以到現(xiàn)場對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查核實(shí)具備煤炭經(jīng)營條件的，予以批準(zhǔn)；不具備條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人。

第十三條 省煤炭管理局自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。二十個(gè)工作日

第十四條 申請人持依法取得的《煤炭經(jīng)營資格證》向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取內(nèi)不能完成的，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

營業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營活動。

未取得《煤炭經(jīng)營資格證》的，工商行政管理部門不予核發(fā)有煤炭經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。第十五條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)劫F州省煤炭管理局辦理變更手續(xù)，第十六條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止煤炭經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)劫F州省煤炭管理局辦理煤炭經(jīng)營資格注

第三章 煤炭經(jīng)營

第十七條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，服從政府的宏并到工商行政管理部門辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。銷手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。觀調(diào)控。

第十八條 從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。

煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容：

（一）出賣人和買受人的名稱和住所；

（二）數(shù)量；

（三）品種、規(guī)格、質(zhì)量；

（四）價(jià)格；

（五）交貨方式；

（六）發(fā)出地點(diǎn)（站、港）和到達(dá)地點(diǎn)（站、港）；

（七）履行期限；

（八）貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式，買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號；

（九）違約責(zé)任；

（十）解決爭議的方法；

（十一）買賣雙方約定的其他條款。

第十九條 煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，要求變更或解除合同的一方應(yīng)當(dāng)在合理期

限內(nèi)向另一方提出；未在合理期限內(nèi)提出變更或解除合同請求而不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十條 需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照《合同法》

第二十一條 煤炭運(yùn)輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。

業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭；運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn)，并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十二條 煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接和到站（港）后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量

第二十三條 煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓第二十四條 提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實(shí)行代理配送。

第二十五條 在主要產(chǎn)煤區(qū)可以組建煤炭銷售、運(yùn)輸服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小型煤礦辦理經(jīng)銷、第二十六條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng)。

第二十七條 鼓勵(lì)使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源，減少污染。

第二十八條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，公平競爭，禁止下列經(jīng)營行為： 的驗(yàn)收，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。運(yùn)輸業(yè)務(wù)。民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。

（一）未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營；

（二）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；

（三）采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；

（四）壟斷經(jīng)營；

（五）違反國家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定，哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷；

（六）違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；

（七）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第二十九條 從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌?、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭

第三十條 禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。

第三十一條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。禁止經(jīng)營無經(jīng)營。禁止行政機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。

煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品，禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。

第三十二條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

第四章 監(jiān)督管理

第三十三條 煤炭經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一發(fā)證，分級管理。

省煤炭管理局依法對全省煤炭經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對違法違規(guī)經(jīng)營行為實(shí)施行政處罰。負(fù)責(zé)省屬國有煤炭企業(yè)、省屬國有控股煤炭企業(yè)和省屬國有股份制煤炭企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管。在省工商行政管理部門注冊登記的其他煤炭經(jīng)營企業(yè)接受經(jīng)營所在地煤炭管理部門的監(jiān)督管理。

市（州、地）煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經(jīng)營企業(yè)除外）煤炭經(jīng)營資格證的初審及年檢的初檢、經(jīng)營調(diào)查統(tǒng)計(jì)等工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理，依法對違法違規(guī)經(jīng)營行為實(shí)施行政處罰。

縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經(jīng)營企業(yè)除外）的煤炭經(jīng)營管理，執(zhí)法檢查，經(jīng)營調(diào)查統(tǒng)計(jì)以及民用型煤加工、民用煤零售企業(yè)的備案登記工作，依法對違法違規(guī)經(jīng)營行為實(shí)施行政處罰。

第三十四條 煤炭管理部門的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)

第三十五條 煤炭管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)知識，公正廉潔，秉公執(zhí)法。

執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查；煤炭經(jīng)營企業(yè)、煤炭運(yùn)輸?shù)能囌荆ǜ劭冢?、其它運(yùn)輸企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。

第三十六條 煤炭管理部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。第三十七條 煤炭經(jīng)營實(shí)行經(jīng)營資格年檢制度。

年檢的主要內(nèi)容包括：

本實(shí)施細(xì)則第二章第六條、第九條規(guī)定的條件有無重大變化；是否按本實(shí)施細(xì)則第三章規(guī)定的內(nèi)容合法經(jīng)營；是否按本實(shí)施細(xì)則第四章的規(guī)定服從監(jiān)督管理等。

第五章 罰則

第三十八條 未經(jīng)貴州省煤炭管理局審查批準(zhǔn)，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由煤炭管理部門依照《中華人民共和國煤炭法》第七十條和《煤炭監(jiān)督管理辦法》四十四條的規(guī)定，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

第三十九條 未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由煤炭管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

第四十條 采取摻雜摻假、以次充好等欺騙手段進(jìn)行經(jīng)營的，依照《中華人民共和國煤炭法》七十二條的規(guī)定，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由經(jīng)營地煤炭管理部門提出取消煤炭經(jīng)營資格的建議，由省煤炭管理局依照法定程序注銷其經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 偽造《煤炭經(jīng)營資格證》，或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得《煤炭經(jīng)營資格證》，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由煤炭管理部門沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

第四十二條 經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，或向無《煤炭經(jīng)營資格證》的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的，由煤炭管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。

第四十三條 煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營的，依照有關(guān)法律、第四十四條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依第四十五條 依照《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的規(guī)定獲得的罰沒

第六章 附則 法規(guī)的規(guī)定處罰。法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。收入，按規(guī)定上繳國庫。

第四十六條 本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前依據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委《煤炭經(jīng)營管理辦法》取得的煤炭經(jīng)營

第四十七條 《煤炭經(jīng)營資格證》，由國家統(tǒng)一印制，其他單位和個(gè)人不得擅自印制?！睹旱谒氖藯l 本實(shí)施細(xì)則由貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。資格，繼續(xù)有效。炭經(jīng)營資格證》分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折疊式。

附件：貴州省煤炭產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)資格申請表（略）

發(fā)布部門：貴州省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2005年05月19日 實(shí)施日期：2005年05月19日(地方法規(guī))

第三篇：區(qū)煤炭管理局工作匯報(bào)及工作思路

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，區(qū)煤炭管理局以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持“以人為本”、“安全發(fā)展”理念，以建立煤礦安全長效機(jī)制為主線，以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動為載體，突出“一通三防、防治水”和頂板管理三項(xiàng)重點(diǎn)，著力抓好“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、“安全型礦井”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，現(xiàn)將我局在2011年 的工作情況匯報(bào)如下。

一、全力抓好恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收工作

今年年初，我局在春節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收工作中，與礦井長簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，礦井經(jīng)所在鎮(zhèn)政府、礦業(yè)公司驗(yàn)收后，由區(qū)煤炭局驗(yàn)收合格后下發(fā)恢復(fù)生產(chǎn)通知書，各井持恢復(fù)生產(chǎn)通知書到公安部門辦理領(lǐng)取火工用品手續(xù)，恢復(fù)正常生產(chǎn)，確保了高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。

二、調(diào)整了駐礦督查員、完善了制度，加強(qiáng)了安全監(jiān)管

我局在各礦建立了駐礦督查站，進(jìn)一步完善了駐礦督查員激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)了監(jiān)督與考核，做到了責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，強(qiáng)化了安全監(jiān)管。

三、積極開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動”，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)

1、區(qū)局繼續(xù)實(shí)行安全目標(biāo)管理，與各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全協(xié)議，落實(shí)了屬地管理的職責(zé)，并與各礦董事長及礦長簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書。要求各礦井根據(jù)市、區(qū)局2011年安全工作要求，結(jié)合本礦井實(shí)際制定本礦井、本單位安全工作意見，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到位，橫到邊，豎到底。

2、完善了局內(nèi)部安全責(zé)任制，實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)掛包，科室人員分專業(yè)監(jiān)管，全局人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任。

3、深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動，制定了實(shí)施方案，各礦成立了“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了制定了春夏秋冬四戰(zhàn)役實(shí)施方案。按方案進(jìn)行活動。

四、以《煤炭生產(chǎn)許可證》為抓手，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)動態(tài)管理

我局圍繞《煤炭生產(chǎn)許可證》的年檢工作，一是建立健全了安全生產(chǎn)檢查制度，堅(jiān)持了”誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)“的原則，嚴(yán)格把關(guān)。二是對礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢查。三是組織了專家查隱患活動，聘請專家對一通三防、防治水、機(jī)電管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了診斷式檢查確認(rèn)，對查出的隱患實(shí)行掛牌管理，跟蹤督查，限期整改。四是由資質(zhì)單位對礦井進(jìn)行了機(jī)電電器設(shè)備性能檢測、通風(fēng)機(jī)性能測試、通風(fēng)阻力測定、通風(fēng)能力核定工作。五是強(qiáng)化對安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查工作，確保礦井安全管理人員、特殊工種持證上崗。六是嚴(yán)查超核定能力組織生產(chǎn)的情況。七是加強(qiáng)了對礦井“5證1照”的動態(tài)管理，督促企業(yè)及時(shí)辦理變更、延續(xù)手續(xù)，保證各類證照齊全合法有效。

五、認(rèn)真做好雨季三防工作

一是嚴(yán)格落實(shí)水患排查治理責(zé)任制，組織進(jìn)行了水情水害專項(xiàng)排查，相鄰礦井間建立了有關(guān)資料的交換和下井及相應(yīng)通報(bào)制度。對礦區(qū)范圍內(nèi)的河流、池塘、積水坑、塌陷區(qū)進(jìn)行仔細(xì)勘察巡查，對古井、古空，特別是本礦井歷年積水情況進(jìn)行全面核查分析，針對實(shí)際情況，認(rèn)真制定措施計(jì)劃，把責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位；二是對礦井排水設(shè)施、通訊設(shè)施、供電設(shè)施及防雷電設(shè)施進(jìn)行了全面檢查檢修；三是加強(qiáng)對配電所值班人員、水泵司機(jī)等重點(diǎn)崗位工作人員的安全教育和崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制；四是進(jìn)行了礦井電器設(shè)備、輸電線路預(yù)防性試驗(yàn)、主排水泵技術(shù)性能測定及聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了各種設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；五是組織各煤礦企業(yè)進(jìn)行了防洪物資的儲備，做到防洪物資充足齊全、專庫專存、專人管理；六是建立了《礦井重大災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》，組織礦井進(jìn)行了《應(yīng)急預(yù)案》演練，5月10日進(jìn)行了暴雨停產(chǎn)撤人實(shí)戰(zhàn)。提高了礦井的應(yīng)急救援能力；七是不間斷地組織開展安全檢查及事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；八是實(shí)行了汛期領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)輪流值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持一線指揮安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了安全管理重心下移、關(guān)口前移。

六、下一步工作措施：

在接下來的工作中，我局將繼續(xù)貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)工作指示，切實(shí)做好我局在2011年煤炭安全監(jiān)管工作。具體如下：

1、抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)工作，目前我區(qū)只有坤升通過驗(yàn)收，其余礦井要加大達(dá)標(biāo)力度，區(qū)局嚴(yán)格驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的決不上報(bào)，成熟一個(gè)上報(bào)一個(gè)，嚴(yán)禁走過場，目的通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作促進(jìn)礦井安全發(fā)展（裝備、管理、技術(shù)）。

2、繼續(xù)開展打非治違抓責(zé)任活動推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動，確保安全。

3、采取多種形式，持續(xù)開展以排查治理重大隱患為重點(diǎn)的安全大檢查活動（機(jī)電提升運(yùn)輸，一通三防及頂板管理）重點(diǎn)抓好查出問題整改落實(shí)工作，確保消除安全問題。

4、繼續(xù)完善駐礦督查員隊(duì)伍建設(shè)工作。駐礦督查員要切實(shí)履行職責(zé)，安監(jiān)科要抓好日常管理，切實(shí)抓好考核工作。

5、強(qiáng)化礦井干部職工教育培訓(xùn)工作。組織開展對管理人員（礦級干部、安全員、區(qū)隊(duì)長）、特殊工種的專項(xiàng)檢查，確保人人持證上崗。

第四篇：煤炭管理局企業(yè)目標(biāo)管理實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動我縣煤炭企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。依托本地資源優(yōu)勢，xiexiebang.com原創(chuàng)全面實(shí)現(xiàn)“鞏固煤炭，發(fā)展多經(jīng)，增

加就業(yè)，確保安全，穩(wěn)定一方”的總體工作思路和目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

1、確保經(jīng)濟(jì)增長。集團(tuán)公司全年生產(chǎn)原煤18萬噸，電解錳8000噸，硅砂10萬噸，確保完成上級下達(dá)的工業(yè)產(chǎn)值任務(wù)。

2、確保安全與穩(wěn)定。煤礦企業(yè)一般事故控制在上級規(guī)定指標(biāo)內(nèi)，要杜絕3人以上的重特大事故。同時(shí)要確保無5人以上群體上訪，無越級上訪，無重大刑事犯罪案件。

3、確保新增多經(jīng)項(xiàng)目。各企業(yè)要充分利用現(xiàn)有資源和廠房、設(shè)備及生產(chǎn)經(jīng)營場地，大力開展招商引資、融集社會資金，發(fā)展多經(jīng)項(xiàng)目，增加再就業(yè)崗位。

4、降低非生產(chǎn)、經(jīng)營性開支。各廠、礦、公司的費(fèi)用開支在上一年的基礎(chǔ)上總體下降5，特別是三項(xiàng)費(fèi)用支出要嚴(yán)格控制。

三、管理措施

1、交納責(zé)任抵押金。各責(zé)任企業(yè)法人代表在簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書時(shí)，向集團(tuán)公司交納責(zé)任抵押金（生產(chǎn)企業(yè)20000元，停產(chǎn)企業(yè)10000元）。

2、做好計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，各企業(yè)必須明確計(jì)劃生育專干的工作職責(zé)，對已婚育齡青年必須建卡、立檔、設(shè)臺帳，干部職工和家屬做到無計(jì)劃外生育，如出現(xiàn)計(jì)劃外生育，除盧峰鎮(zhèn)征收超生費(fèi)外，管理局還將給予有關(guān)單位一定的經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、要做好“兩個(gè)確?！薄８髌髽I(yè)要努力發(fā)展生產(chǎn)，千方百計(jì)確保退休養(yǎng)老金、下崗職工生活費(fèi)發(fā)放到位。要積極主動爭取做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。對有關(guān)部門下?lián)艿慕饫Ы?、“雙聯(lián)”扶貧資金等專項(xiàng)資金，必須?？顚Ｓ?，按人頭發(fā)放到位，不得擠占、截流、挪用。

4、嚴(yán)格控制“三項(xiàng)費(fèi)用”支出。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的住宅電話費(fèi)、移動電話費(fèi)必須按紀(jì)檢部門的規(guī)定嚴(yán)格控制報(bào)銷范圍和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)接待費(fèi)必須從嚴(yán)控制，不得擅自放寬政策。所有開支必須由礦長“一支筆”把關(guān)簽批，財(cái)務(wù)審核。集團(tuán)公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組每季對各礦進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的支出行為要予以查處。

5、落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。各企業(yè)黨政一把手對本企業(yè)的穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，是穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。凡出現(xiàn)穩(wěn)定工作的問題，各單位必須及時(shí)向包礦的領(lǐng)導(dǎo)和局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并迅速做好工作，防止矛盾激化。要力求將問題解決在源頭、在本企業(yè)，不得上交矛盾。一旦發(fā)生群體上訪事件，礦領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)勸阻。同時(shí)，黨政一把手要主動或在接到上級通知后迅速趕到現(xiàn)場處理。對避而不見、撒手不管致使上訪事件升級的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)追究。集團(tuán)公司將把穩(wěn)定工作作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考核和任職推薦的重要依據(jù)。

6、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。各企業(yè)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。消除安全隱患，減少“三違”行為，實(shí)現(xiàn)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人具體抓”的安全生產(chǎn)管理工作格局，降低安全事故。

四、驗(yàn)收考核與獎(jiǎng)罰辦法

1、成立國有煤炭企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由朱德照同志任組長，劉生南、王順賢、賀志利同志任副組長，全裕后、申集中、張曉葉、劉學(xué)生為成員，負(fù)責(zé)牽頭組織企業(yè)目標(biāo)管理的驗(yàn)收考核工作。

2、每季驗(yàn)收檢查一次，年終獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

3、實(shí)行百分制評分考核。因上級政府、主管部門下達(dá)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等宏觀調(diào)控政策或不可抗拒的自然災(zāi)害所引起的停工、停產(chǎn)時(shí)間超過1個(gè)月，按實(shí)際月數(shù)考核。所有租賃企業(yè)、礦辦工區(qū)的產(chǎn)量、產(chǎn)值和安全情況均納入責(zé)任主管企業(yè)考核。在考核企業(yè)盈虧時(shí)，只以責(zé)任企業(yè)所報(bào)送集團(tuán)公司的會計(jì)報(bào)表為依據(jù)。

4、凡當(dāng)年獲得縣委、縣政府以上機(jī)關(guān)表彰，并授予榮譽(yù)稱號的責(zé)任企業(yè)每個(gè)單項(xiàng)給予總分獎(jiǎng)勵(lì)2分。

5、生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收考核總分達(dá)80—90分，退還責(zé)任抵押金，不獎(jiǎng)不罰；91—100分獎(jiǎng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)現(xiàn)金20000元。停產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收考核總分達(dá)85—95分，退還責(zé)任抵押金，不獎(jiǎng)不罰；96—100分獎(jiǎng)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)現(xiàn)金20000元。

6、設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)。凡在發(fā)展生產(chǎn)、開發(fā)多功能項(xiàng)目、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加就業(yè)崗位、安全管理及穩(wěn)定工作中有顯著成績和特殊貢獻(xiàn)的，經(jīng)驗(yàn)收考核領(lǐng)導(dǎo)小組提議，可給予單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)責(zé)任單位5000元，但獲得綜合獎(jiǎng)的不再重復(fù)給予單項(xiàng)獎(jiǎng)。

7、凡生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收得分80分以下，停產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收得分85分以下的，每減少1分罰責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)500元，從所交責(zé)任抵押金中扣除。

8、有下列情行之一的取消獎(jiǎng)勵(lì)資格：

⑴企業(yè)嚴(yán)重虧損，租賃企業(yè)承包方以包代管，監(jiān)督不力，造成停產(chǎn)，職工沒有上崗的；

⑵安全上發(fā)生3人以上重特大事故的；

⑶因決策失誤或?yàn)^

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動我縣煤炭企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。依托本地資源優(yōu)勢，xiexiebang.com原創(chuàng)全面實(shí)現(xiàn)“鞏固煤炭，發(fā)展多經(jīng)，增加就業(yè)，確保安全，穩(wěn)定一方”的總體工作思路和目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

1、確保經(jīng)濟(jì)增長。集團(tuán)公司全年生產(chǎn)原煤18萬噸，電解錳8000噸，硅砂10萬噸，確保完成上級下達(dá)的工業(yè)產(chǎn)值任務(wù)。

2、確保安全與穩(wěn)定。煤礦企業(yè)一般事故控制在上級規(guī)定指標(biāo)內(nèi)，要杜絕3人以上的重特大事故。同時(shí)要確保無5人以上群體上訪，無越級上訪，無重大刑事犯罪案件。

3、確保新增多經(jīng)項(xiàng)目。各企業(yè)要充分利用現(xiàn)有資源和廠房、設(shè)備及生產(chǎn)經(jīng)營場地，大力開展招商引資、融集社會資金，發(fā)展多經(jīng)項(xiàng)目，增加再就業(yè)崗位。

4、降低非生產(chǎn)、經(jīng)營性開支。各廠、礦、公司的費(fèi)用開支在上一年的基礎(chǔ)上總體下降5，特別是三項(xiàng)費(fèi)用支出要嚴(yán)格控制。

三、管理措施

1、交納責(zé)任抵押金。各責(zé)任企業(yè)法人代表在簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書時(shí)，向集團(tuán)公司交納責(zé)任抵押金（生產(chǎn)企業(yè)20000元，停產(chǎn)企業(yè)10000元）。

2、做好計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，各企業(yè)必須明確計(jì)劃生育專干的工作職責(zé)，對已婚育齡青年必須建卡、立檔、設(shè)臺帳，干部職工和家屬做到無計(jì)劃外生育，如出現(xiàn)計(jì)劃外生育，除盧峰鎮(zhèn)征收超生費(fèi)外，管理局還將給予有關(guān)單位一定的經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、要做好“兩個(gè)確?！薄８髌髽I(yè)要努力發(fā)展生產(chǎn)，千方百計(jì)確保退休養(yǎng)老金、下崗職工生活費(fèi)發(fā)放到位。要積極主動爭取做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。對有關(guān)部門下?lián)艿慕饫Ы?、“雙聯(lián)”扶貧資金等專項(xiàng)資金，必須?？顚Ｓ茫慈祟^發(fā)放到位，不得擠占、截流、挪用。

4、嚴(yán)格控制“三項(xiàng)費(fèi)用”支出。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的住宅電話費(fèi)、移動電話費(fèi)必須按紀(jì)檢部門的規(guī)定嚴(yán)格控制報(bào)銷范圍和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)接待費(fèi)必須從嚴(yán)控制，不得擅自放寬政策。所有開支必須由礦長“一支筆”把關(guān)簽批，財(cái)務(wù)審核。集團(tuán)公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組每季對各礦進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的支出行為要予以查處。

5、落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。各企業(yè)黨政一把手對本企業(yè)的穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，是穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。凡出現(xiàn)穩(wěn)定工作的問題，各單位必須及時(shí)向包礦的領(lǐng)導(dǎo)和局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并迅速做好工作，防止矛盾激化。要力求將問題解決在源頭、在本企業(yè)，不得上交矛盾。一旦發(fā)生群體上訪事件，礦領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)勸阻。同時(shí)，黨政一把手要主動或在接到上級通知后迅速趕到現(xiàn)場處理。對避而不見、撒手不管致使上訪事件升級的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)追究。集團(tuán)公司將把穩(wěn)定工作作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考核和任職推薦的重要依據(jù)。

6、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。各企業(yè)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。消除安全隱患，減少“三違”行為，實(shí)現(xiàn)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人具體抓”的安全生產(chǎn)管理工作格局，降低安全事故。

四、驗(yàn)收考核與獎(jiǎng)罰辦法

1、成立國有煤炭企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由朱德照同志任組長，劉生南、王順賢、賀志利同志任副組長，全裕后、申集中、張曉葉、劉學(xué)生為成員，負(fù)責(zé)牽頭組織企業(yè)目標(biāo)管理的驗(yàn)收考核工作。

2、每季驗(yàn)收檢查一次，年終獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

3、實(shí)行百分制評分考核。因上級政府、主管部門下達(dá)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等宏觀調(diào)控政策或不可抗拒的自然災(zāi)害所引起的停工、停產(chǎn)時(shí)間超過1個(gè)月，按實(shí)際月數(shù)考核。所有租賃企業(yè)、礦辦工區(qū)的產(chǎn)量、產(chǎn)值和安全情況均納入責(zé)任主管企業(yè)考核。在考核企業(yè)盈虧時(shí)，只以責(zé)任企業(yè)所報(bào)送集團(tuán)公司的會計(jì)報(bào)表為依據(jù)。

4、凡當(dāng)年獲得縣委、縣政府以上機(jī)關(guān)表彰，并授予榮譽(yù)稱號的責(zé)任企業(yè)每個(gè)單項(xiàng)給予總分獎(jiǎng)勵(lì)2分。

5、生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收考核總分達(dá)80—90分，退還責(zé)任抵押金，不獎(jiǎng)不罰；91—100分獎(jiǎng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)現(xiàn)金20000元。停產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收考核總分達(dá)85—95分，退還責(zé)任抵押金，不獎(jiǎng)不罰；96—100分獎(jiǎng)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)現(xiàn)金20000元。

6、設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)。凡在發(fā)展生產(chǎn)、開發(fā)多功能項(xiàng)目、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加就業(yè)崗位、安全管理及穩(wěn)定工作中有顯著成績和特殊貢獻(xiàn)的，經(jīng)驗(yàn)收考核領(lǐng)導(dǎo)小組提議，可給予單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)責(zé)任單位5000元，但獲得綜合獎(jiǎng)的不再重復(fù)給予單項(xiàng)獎(jiǎng)。

7、凡生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收得分80分以下，停產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收得分85分以下的，每減少1分罰責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)500元，從所交責(zé)任抵押金中扣除。

8、有下列情行之一的取消獎(jiǎng)勵(lì)資格：

⑴企業(yè)嚴(yán)重虧損，租賃企業(yè)承包方以包代管，監(jiān)督不力，造成停產(chǎn)，職工沒有上崗的；

⑵安全上發(fā)生3人以上重特大事故的；

⑶因決策失誤或?yàn)^[page_break]職行為造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

⑷因違背計(jì)劃生育政策出現(xiàn)超生的；因“法輪功”練習(xí)者赴京上訪弘法的。

9、有下列情行之一的可以享受單項(xiàng)獎(jiǎng)：

⑴全年沒有發(fā)生重傷以上事故的；

⑵全年沒有5人以上到縣政府以上的政府機(jī)關(guān)、局機(jī)關(guān)上訪的；

⑶全年沒有發(fā)生一起計(jì)劃外生育的。

第五篇：縣煤炭管理局領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告

一、以人為本、強(qiáng)化管理，推動安全生產(chǎn)工作上臺階。

煤炭管理局作為行業(yè)管理部門，抓好各煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是頭等大事，也是行政賦予我們的權(quán)力和職責(zé)。三年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立“以人為本”的思想觀念，時(shí)刻緊繃安全這根弦。不論是局黨委會議、行政會議還是基層干部會議、職工大會，首先講的就是安全，廣泛形成了“安全重于泰山”的思想意識。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。煤炭系統(tǒng)共有國有企業(yè)4礦2公司（天星堂煤礦、椒板溪煤礦、鐵溪垅煤礦、均坪煤礦、錳業(yè)總公司、硅砂開發(fā)公司），鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（井）10對，礦點(diǎn)分散、從業(yè)人員多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（井）的從業(yè)人員，多數(shù)為當(dāng)?shù)卮迕?，礦山安全知識缺乏、安全意識淡薄，因此，我們倍感安全責(zé)任重大。為了加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，管理局成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，局長朱德照同志負(fù)總責(zé)，副局長劉生南、總工程師杜曉文同志具體抓，其他局領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系到各企業(yè)，負(fù)責(zé)抓好所聯(lián)系企業(yè)安全工作的落實(shí)。并在每年年初與各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、國有煤礦及各多經(jīng)企業(yè)簽訂《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，把安全責(zé)任層層落實(shí)到人，有效地強(qiáng)化了管理和防范措施。

2、改革機(jī)構(gòu)，理順工作。煤炭管理局自成立以來，對礦山的安全生產(chǎn)管理就是兩條線分別抓。即：生產(chǎn)科負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)；安監(jiān)科負(fù)責(zé)礦山安全監(jiān)察。安全和生產(chǎn)被分開來抓，時(shí)常會出現(xiàn)相互“扯皮”的現(xiàn)象，管理上達(dá)不到統(tǒng)一，矛盾重重，安全事故不斷。針對這一情況，我局根據(jù)實(shí)際工作需要，進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，將兩科（股）室合并為一個(gè)科（股）室，技術(shù)力量重點(diǎn)傾斜礦山，使安全監(jiān)察、技術(shù)管理合二為一，形成一致，消除了工作上的矛盾。

3、深入檢查，加強(qiáng)整改。我們指定安全生產(chǎn)科（股）技術(shù)人員分片包到各礦，開展定期和不定期的巡回檢查和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)安全隱患，即時(shí)下達(dá)整改通知書，并進(jìn)行跟蹤督促檢查。管理局每季度組織進(jìn)行一次全面大檢查，并將檢查的情況進(jìn)行通報(bào)，不講情面、以點(diǎn)帶面、引起重視。在大檢查中查出來的安全隱患，要求立即制定整改措施，并落實(shí)整改責(zé)任人，限定整改時(shí)間，愈期未整改的，由執(zhí)法部門予以處罰。

三年來，共開展安全大檢查70余次，每年發(fā)現(xiàn)各類隱患370條，共下達(dá)整改通知書540多份，幫助制定整改措施540多條，并幫助有證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦編制和整理有關(guān)技術(shù)資料50套。由于安全工作抓得緊、抓得細(xì)、整改措施有力，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，三年內(nèi)基本杜絕了重、特大事故的發(fā)生，特別是2003年，全年僅發(fā)生安全事故一起，死亡一人，創(chuàng)我縣煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作歷史最好水平。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化意識。通過工作實(shí)踐，我們總結(jié)出這樣一條工作經(jīng)驗(yàn)：抓好安全生產(chǎn)工作，其根本在于人。倘若人的安全意識不強(qiáng)、安全知識淺薄、安全素質(zhì)低下，再怎么加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)也無濟(jì)于事，再好的制度措施也難以落實(shí)。因此，我們著重在生產(chǎn)一線的礦井（車間）工人身上下功夫，采取分散學(xué)教和集中培訓(xùn)兩種形式，一是安全生產(chǎn)科（股）的同志分別下到各礦，組織職工學(xué)習(xí)安全知識，并結(jié)合各礦實(shí)際，解答工人提出的疑難問題；二是開辦安全知識培訓(xùn)班，組織礦長、安全員、安監(jiān)站長及一線工人進(jìn)行安全培訓(xùn)。從而達(dá)到了進(jìn)一步提高基層安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和一線工人的安全知識理論水平，使他們了解安全規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，掌握突發(fā)事件的應(yīng)急方法和要求，增強(qiáng)安全意識和技能的目的。

二、找準(zhǔn)癥結(jié)、積極面對，確保了煤炭系統(tǒng)內(nèi)部的社會穩(wěn)定。

煤炭系統(tǒng)擁有干部職工3800多人，其中下崗職工1500人，離退休1100人。由于資源枯竭、開采成本高、市場競爭激烈、企業(yè)機(jī)制不活等多種原因，國有煤礦相繼停產(chǎn)，企業(yè)生存、職工生活極其困難。歷年來全系統(tǒng)共拖欠干部職工工資1670萬元；拖欠離退休人員和因公致殘、患職業(yè)病人員醫(yī)藥費(fèi)540萬元；拖欠因公死亡職工家屬撫恤金138萬元；拖欠社會個(gè)人債務(wù)960萬元；拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金170萬元；拖欠下崗職工生活費(fèi)275萬元。這些問題的積存，引發(fā)了大量的不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致煤炭系統(tǒng)一度成為全縣的上訪大戶。不但給各級領(lǐng)導(dǎo)增加了工作壓力，更嚴(yán)重的是影響了全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2002年以來，煤炭局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶著縣委、縣政府的重托，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的正確決策，確定了“抓穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定”的工作思路，進(jìn)一步深化企業(yè)改革、強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立了切實(shí)可行的穩(wěn)定工作責(zé)任制，完善了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，落實(shí)嚴(yán)格的工作制度和工作措施。使一起又一起的群體上訪事件化解在源頭，一樁又一樁的矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

1、建立健全管理制度，使穩(wěn)定工作步入規(guī)范化軌道。首先是建立“包?！必?zé)任制。即：局領(lǐng)導(dǎo)“包”到廠、礦、公司，廠、礦、公司領(lǐng)導(dǎo)“包”到上訪對象，出現(xiàn)上訪苗頭分層次消化、瓦解；二是建立信息網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。根據(jù)實(shí)際，廠、礦車間、工區(qū)和退休人員居住密集的地方，確定一名信息聯(lián)絡(luò)員，發(fā)現(xiàn)

有上訪苗頭及時(shí)匯報(bào)“包?！必?zé)任人，登門做工作，使苗頭及時(shí)消化、瓦解在基層；三是建立廠、礦、局機(jī)關(guān)一把手直接接待責(zé)任制。要求主要領(lǐng)導(dǎo)不能回避矛盾，直接與來信來訪者面對面交談，面對面解決或答復(fù)問題；四是健全廠、礦、局機(jī)關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員首問責(zé)任制，以上人員不論何時(shí)何地接待來信來訪者，都要熱情接待，不得推諉，更不能置之不理。為進(jìn)一步落實(shí)

好“一把手直接接待責(zé)任制”和“首問責(zé)任制”，明確規(guī)定對來信來訪者要“一副笑臉相迎，一張凳子請坐，一杯熱茶暖心，一份熱情相問，一聲再見相送?！比珏i業(yè)公司的老上訪戶曾玉鳳，為女兒的病退提出過分要求，多次靜坐市政府和縣政府及主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室，成為轟動全市的上訪“尖子”，僅去年8—10月就在市長陳志強(qiáng)同志的辦公室靜坐2次。去年11月，副縣長孫樂和局長朱德照親自登門做耐心細(xì)致的思想工作，孫副縣長親自按政策合理解決了這個(gè)多年上訪的問題，以真情感動曾玉鳳；五是信訪穩(wěn)定工作做為企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)。由于有了嚴(yán)格的管理制度，使上訪不斷的勢頭得到有效遏止。

2、抓恢復(fù)生產(chǎn)，解決再就業(yè)，以發(fā)展保穩(wěn)定。我們把發(fā)展生產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)、解決就業(yè)做為工作的重中之重。千方百計(jì)籌措資金、啟用人才、多方協(xié)調(diào)，抓多經(jīng)項(xiàng)目的開發(fā)，擴(kuò)大再就業(yè)。2003年，根據(jù)電解錳市場發(fā)生變化，原材料供應(yīng)緊張，特別是錳粉供不應(yīng)求的市場需求，引導(dǎo)江龍、大地錳業(yè)公司籌措資金，各上一條錳粉加工生產(chǎn)線，解決職工再就業(yè)80人；天星堂煤礦在抓好原煤生產(chǎn)的同時(shí)，引進(jìn)資金，新上了金精砂和金精砷兩個(gè)項(xiàng)目，解決職工再就業(yè)50多人。同時(shí)與各有證民營煤礦牽線搭橋，解決再就業(yè)職工170人。

3、關(guān)心離退休同志和下崗職工的生活，促進(jìn)穩(wěn)定工作。離退休老同志和下崗職工是煤炭系統(tǒng)上訪隊(duì)伍的主要力量和源頭。針對實(shí)際，局黨委明確了一條指導(dǎo)思想，那就是絕對不能用高壓手段來制止上訪事件，而是采取春風(fēng)化雨，情宜感化的方法。2002年，我們在全系統(tǒng)中開展關(guān)心老干部、老工人，扶持下崗職工，幫助停產(chǎn)企業(yè)工人解決生活困難等活動。在局機(jī)關(guān)、廠、礦、公司的在職人員中開展獻(xiàn)愛心活動，共擠出資金3.7萬元，分別補(bǔ)給對單位有貢獻(xiàn)、擁護(hù)黨的政策、又有一定生活困難的老干部、老工人作為一年的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。大林錳業(yè)公司由于停產(chǎn)達(dá)10個(gè)月之久，200多工人無班可上，生活十分困難，我們從局機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)中擠出5萬元，人平解決200元生活補(bǔ)助。同時(shí)對1500多下崗失業(yè)人員按照有關(guān)政策與社保民政部門聯(lián)系，對未達(dá)到人平130元最低生活保障的下崗職工及家屬辦理了最低生活保障。這樣，上訪的源頭越來越小、上訪的對象越來越少、上訪的力量越來越弱，穩(wěn)定的因素就越來越大。通過一系列的有效措施，三年來基本杜絕了群體性上訪事件。

三、勤政為民、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，為廣大干部職工和群眾創(chuàng)造實(shí)惠。

“代表最廣大人民的根本利益”是“三個(gè)代表”重要思想的精髓所在。煤炭局黨委一班人始終把這一條做為各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)和最終歸宿。在做每一項(xiàng)決策和開展每一項(xiàng)工作時(shí)，首先考慮的是干部職工的根本利益，凡是與之相矛盾、有沖突的決策和事情堅(jiān)決不做。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，將以往的“領(lǐng)導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”，提出了“服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督”的職責(zé)要求。

為了更好的服務(wù)于基層，一班人實(shí)行“聯(lián)系單位”制，分片包干到各基層單位。班子成員定期深入到各自聯(lián)系企業(yè)，體察民情、了解困難、幫助解決，以實(shí)實(shí)在在的工作，真心實(shí)意地為基層排憂解難、辦實(shí)事。三年來，本屆領(lǐng)導(dǎo)班子主要做了以下八件實(shí)事：

一是把原來陳舊的辦公樓裝修一新，將機(jī)關(guān)院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清理，為干部職工創(chuàng)造了良好的辦公環(huán)境，工程所需要經(jīng)費(fèi)沒有影響到干部職工工資的正常發(fā)放。

二是將干部職工工資中的4級空調(diào)于2002年元月起全部發(fā)放到位，并在此基礎(chǔ)上，又將工資上調(diào)了4級，提高了干部職工的待遇。

三是解決了均坪煤礦農(nóng)田補(bǔ)償問題。在縣委、縣政府的關(guān)心支持下，將均坪煤礦農(nóng)田補(bǔ)償做到一次性了結(jié)，解決了多年來一直未能解決的遺留問題，為基層排除了后顧之憂，創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)環(huán)境。

四是想方設(shè)法多方組織資金，購置了礦山救護(hù)指揮車，增強(qiáng)了礦山安全救護(hù)能力，為煤礦的安全生產(chǎn)提供了保障。

五是幫助錳業(yè)公司籌措資金20多萬元，及時(shí)清還了職工的集資款及生活費(fèi)的發(fā)放，為企業(yè)排了憂、解了難，確保了一方穩(wěn)定。

六是幫助和引導(dǎo)江龍、大地錳業(yè)公司籌措資金，各上一條錳粉加工生產(chǎn)線，解決職工再就業(yè)80人；

七是幫助天星堂煤礦引進(jìn)資金，新上了金精砂和金精砷兩個(gè)項(xiàng)目，解決職工再就業(yè)50多人；

八是幫助和指導(dǎo)硅砂開發(fā)公司進(jìn)行企業(yè)改制和資產(chǎn)總體轉(zhuǎn)讓工作。從2002年5月起，經(jīng)過近兩年的艱難談判和努力，于2003年11月正式簽訂了《資產(chǎn)及權(quán)力轉(zhuǎn)讓合同書》，引進(jìn)資金900萬元，現(xiàn)企業(yè)改制和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作已基本完成。

四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

1、強(qiáng)化管理，狠抓作風(fēng)。以往煤炭局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)問題較為突出，遲到、早退現(xiàn)象屢見不鮮，上班時(shí)間打牌、閑聊、干私活等現(xiàn)象屢禁不止。為了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立良好形象，2002年年初，局黨委結(jié)合本單位實(shí)際，建立和完善了《辦公制度》、《考勤制度》、《學(xué)習(xí)制度》和《衛(wèi)生管理制度》等11項(xiàng)規(guī)章管理制度。一班人帶頭嚴(yán)格遵守，并作出了“凡是要求干部職工做到的，班子成員首先做到；凡是要求班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)首先做到”的承諾，贏得了廣大干部職工的廣泛擁護(hù)。

通過各項(xiàng)管理制度的實(shí)施，以及機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的開展，徹底改變了過去那種“人難找、門難進(jìn)、臉難看”的“衙門”作風(fēng)和“松、散、閑”的不良形象，真正把我們提出的“服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督”的工作職責(zé)落到了實(shí)處。

2、改善環(huán)境，提高效率。煤炭局機(jī)關(guān)辦公樓始建于70年代，因時(shí)間久，又未曾維修，地面凹凸不平，墻面漆黑且脫落嚴(yán)重，加上院內(nèi)住戶較多，生活垃圾亂倒亂扔，給人的感覺就是“臟、亂、差”。在這樣的環(huán)境里工作，人的心情極為不佳，并且給來局辦事人員的印象也不好。為了樹立煤炭局機(jī)關(guān)的良好形象，局黨委集體研究，決定對機(jī)關(guān)辦公樓及大院進(jìn)行徹底的清潔整理，想方設(shè)法擠出資金對辦公樓進(jìn)行了全面的整修，平整的瓷磚地板、雪白的仿瓷墻面為干部職工提供了一個(gè)整潔、明亮的辦公環(huán)境，辦公效率自然大大提高。與此同時(shí)，還發(fā)動全體干部職工，在一班人的帶領(lǐng)下，自己動手，對機(jī)關(guān)院內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行了徹底的清理，修筑了花臺，種上了花草，使院內(nèi)環(huán)境煥然一新。在2003年防治“非典”期間的全縣衛(wèi)生大檢查中，我局的環(huán)境衛(wèi)生受到了縣委、縣政府的通報(bào)表揚(yáng)。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化素質(zhì)。由于以往機(jī)關(guān)作風(fēng)的渙散，造成許多同志熱衷喝酒、打牌，而忽視了學(xué)習(xí)。為了提高機(jī)關(guān)干部職工的理論學(xué)習(xí)水平和專業(yè)素質(zhì)，局黨委決定每周五為機(jī)關(guān)全體干部職工學(xué)習(xí)日。局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭學(xué)習(xí)政治理論、學(xué)習(xí)WTO知識、學(xué)習(xí)專業(yè)知識。并制定了相應(yīng)的《學(xué)習(xí)考勤制度》，凡遲到、早退或無故不參加學(xué)習(xí)者，參照《上班考勤制度》給予相應(yīng)的處罰。通過堅(jiān)持不懈的組織干部職工開展學(xué)習(xí)活動，一度在局機(jī)關(guān)掀起了學(xué)習(xí)熱潮，廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平通過學(xué)習(xí)在無形中得到了提高。

五、存在的主要問題及改進(jìn)措施。

1、目前煤炭系統(tǒng)下崗職工再就業(yè)的問題還沒有得到根本的解決，許多下崗職工的基本生活都難以保障。今后在企業(yè)發(fā)展上多作文章，憑借企業(yè)人力資源、場地資源、設(shè)備資源、技術(shù)資源，結(jié)合實(shí)際，開發(fā)新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、發(fā)展多經(jīng)企業(yè)，為下崗職工拓寬就業(yè)門路。

2、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)制度和措施也要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際加以改進(jìn)和完善。要借全縣干部作風(fēng)整頓這股東風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，樹立良好形象，更好地為基層服務(wù)。