第一篇：國(guó)內(nèi)生態(tài)城市理論研究綜述及建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

國(guó)內(nèi)生態(tài)城市理論研究綜述及建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

---應(yīng)用于理論研究及案例借鑒國(guó)內(nèi)生態(tài)城市基本理論的研究

1.1王如松“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”理論

國(guó)內(nèi)著名生態(tài)學(xué)者馬世駿和王如松(1984)提出了“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”的理論,明確指出城市是典型的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上,王如松對(duì)城市問(wèn)題和生態(tài)城市進(jìn)行了深入的研究。王如松等(1994)認(rèn)為,城市問(wèn)題的生態(tài)學(xué)實(shí)質(zhì)如表1所示。王如松等(1994)提出了建設(shè)天城合一的中國(guó)生態(tài)城思想。認(rèn)為生態(tài)城市的建設(shè)要滿足以下標(biāo)準(zhǔn):

●人類生態(tài)學(xué)的滿意原則:包括滿足人的生理需求和心理需求、滿足現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)需求、滿足人類自身進(jìn)化的需要。

●經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)的高效原則:包括資源的有效利用;最小人工維護(hù)原則:城市在很大程度上是自我維持的,外部投入能量最小;時(shí)空生態(tài)位的重迭作用:發(fā)揮城市物質(zhì)環(huán)境的多重利用價(jià)值;社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的優(yōu)化。

●自然生態(tài)學(xué)的和諧原則:包括“風(fēng)水”原則;共生原則:人與其它生物、人與自然的共生,鄰里之間的共生;自凈原則;持續(xù)原則:生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行。

王如松等還提出了生態(tài)城市建設(shè)所應(yīng)依據(jù)的生態(tài)控制論原理:勝汰原理、拓適原理、生克原理、反饋原理、乘補(bǔ)原理、擴(kuò)頸原理、循環(huán)原理、多樣性及主導(dǎo)原理、生態(tài)設(shè)計(jì)原理和機(jī)巧原理等。認(rèn)為城市生態(tài)調(diào)控的具體內(nèi)容是調(diào)節(jié)城市生態(tài)關(guān)系的時(shí)、空、量、序四種表現(xiàn)形式。生態(tài)城市的衡量指標(biāo)包括測(cè)度城市物質(zhì)能量流暢程度的生態(tài)滯竭系數(shù)、測(cè)度城市合理組織程度的生態(tài)協(xié)調(diào)系數(shù)和測(cè)度城市自我調(diào)節(jié)能力的生態(tài)成熟度。此外,還提出了生態(tài)城市的管理和規(guī)劃方法。

王如松等不僅進(jìn)行了大量的理論研究,也進(jìn)行了大量的實(shí)踐,比較突出的有江蘇省大豐縣的生態(tài)縣建設(shè)和安徽省馬鞍山市的生態(tài)城市規(guī)劃等。在江蘇省大豐縣的生態(tài)縣建設(shè)中,提出了詳盡的生態(tài)縣規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國(guó)家環(huán)保局發(fā)起了生態(tài)示范區(qū)的建設(shè),但這類建設(shè)并不是真正意義上的生態(tài)城市建設(shè)。無(wú)論其評(píng)價(jià)指標(biāo),還是具體實(shí)施,同國(guó)內(nèi)生態(tài)學(xué)界的生態(tài)城市實(shí)踐相比,差距還是很明顯的。

1.2其他生態(tài)城市理論方面研究（黃光宇、梁鶴年、胡俊等）

生態(tài)學(xué)界在生態(tài)城市理論方面從專業(yè)角度出發(fā),進(jìn)行了十分深入的研究,并在完備的理論

指導(dǎo)下,進(jìn)行了有益的實(shí)踐。規(guī)劃界的研究更多地偏重于在城市規(guī)劃理論中,體現(xiàn)生態(tài)城市的要求。黃光宇等(1997)認(rèn)為,生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理,綜合研究社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),并應(yīng)用生態(tài)工程、社會(huì)工程、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)手段而建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然可持續(xù)發(fā)展,居民滿意、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)。并從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)社會(huì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、地理空間的角度闡述了生態(tài)城市的含義。生態(tài)城市的創(chuàng)建目標(biāo)應(yīng)以社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、自然生態(tài)三方面來(lái)確定,提出了涵蓋這三方面內(nèi)容的生態(tài)城市十項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,提出了生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和三步走的生態(tài)城市演進(jìn)模式。

梁鶴年在“城市理想與理想城市”一文中,提出生態(tài)主義的城市理想原則是生態(tài)完整性和人與自然的生態(tài)連接,而中心思想則是“可持續(xù)發(fā)展”。規(guī)劃需要考慮城市的密度,如果城市形態(tài)是緊湊的,那么,城市化需要圍繞自然生態(tài)的完整性來(lái)進(jìn)行;如果城市紋絡(luò)是稀松的,城市化就可以按城市系統(tǒng)和自然系統(tǒng)各自的需要來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。

胡俊認(rèn)為,生態(tài)城市觀強(qiáng)調(diào)通過(guò)擴(kuò)大自然生態(tài)容量(如增加城市開(kāi)敞空間和提高綠地率等)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)生態(tài)結(jié)構(gòu)(如發(fā)展?jié)崈羯a(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè),對(duì)污染工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造等)、控制社會(huì)生態(tài)規(guī)模(如確定城市人口合理規(guī)模、進(jìn)行人口的合理分布等)和提高系統(tǒng)自組織性(如建立有效的環(huán)保及環(huán)衛(wèi)設(shè)施體系等)等一系列規(guī)劃手法,來(lái)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。并認(rèn)為,建立生態(tài)城市(決不能僅僅理解為增建綠地)是解決當(dāng)今現(xiàn)代城市問(wèn)題的根本途徑之一。劉建軍認(rèn)為,生態(tài)城市規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)城市與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)和配合,把握城市合理規(guī)模與環(huán)境質(zhì)量的集聚度,重構(gòu)再生循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);利用自然地域空間的城市形態(tài),加強(qiáng)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃力度,積極推廣“綠色運(yùn)動(dòng)”,建立市區(qū)與郊區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)等。

由于上海市領(lǐng)導(dǎo)于1990年代初提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo),上海規(guī)劃界對(duì)生態(tài)城市進(jìn)行了一些研究,如柴錫賢對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了初步研究,宋永昌強(qiáng)調(diào)了生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是結(jié)構(gòu)合理、功能高效和關(guān)系協(xié)調(diào),王祥榮和張靜則對(duì)上海建設(shè)生態(tài)城市涉及的具體問(wèn)題進(jìn)行了探討。由于上海生態(tài)城市建設(shè)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng),相關(guān)研究又趨停滯。此外,宋永昌等(1999)提出了評(píng)判生態(tài)城市的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,江小軍(1997)分析了生態(tài)城市的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間形態(tài)。這些研究都具有一定的理論意義。

1.3國(guó)內(nèi)生態(tài)城市研究理論綜述及不足

以上的綜述表明,國(guó)內(nèi)各學(xué)科關(guān)于生態(tài)城市的理論研究涉及的內(nèi)容比較豐富。遺憾的是,國(guó)內(nèi)生態(tài)學(xué)界沒(méi)有能夠與規(guī)劃界,和其它學(xué)科聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展影響更大、更加深入的生態(tài)城市研究計(jì)劃。這使得國(guó)內(nèi)生態(tài)城市已有的研究和實(shí)踐沒(méi)有對(duì)城市規(guī)劃和城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生更積極的意義。

與國(guó)外研究相比,國(guó)內(nèi)的生態(tài)城市研究更多地強(qiáng)調(diào)繼承中國(guó)的傳統(tǒng)文化特征,注重整體性,理論更加系統(tǒng),而且國(guó)內(nèi)生態(tài)城市的研究主要集中在生態(tài)學(xué)界和規(guī)劃界,此外還有環(huán)境學(xué)科和其它領(lǐng)域?？偟膩?lái)說(shuō),雖然國(guó)內(nèi)生態(tài)學(xué)界在建設(shè)生態(tài)村、生態(tài)縣和生態(tài)市規(guī)劃方面做了大量工作,雖然國(guó)內(nèi)各學(xué)科也進(jìn)行了一些理論研究,但國(guó)內(nèi)生態(tài)城市的已有實(shí)踐和理論對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃的影響還是相當(dāng)有限的。

2我國(guó)生態(tài)城市發(fā)展概況

2.1我國(guó)生態(tài)城市的發(fā)展

1987年在北京召開(kāi)的“城市與城市生態(tài)研究及在城市規(guī)劃和發(fā)展中的應(yīng)用國(guó)際討論會(huì)”，推動(dòng)了生態(tài)城市的建設(shè)。1980年代后期，上海市進(jìn)行了城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)設(shè)計(jì)研究。上海市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系由王祥榮（2001）提出。我國(guó)也是宣布實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最早

發(fā)展中國(guó)家之一（張坤民，等，2003）。其重要標(biāo)志是于1994年頒布的《中國(guó)21世紀(jì)議程》，在人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展一章中明確地表示要推動(dòng)下列6個(gè)新的領(lǐng)域：

（1）城市化與人類住區(qū)管理；（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善人類住區(qū)動(dòng)能；（3）改善人類住區(qū)環(huán)境；（4）所有人具有適當(dāng)住房；（5）促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展及建筑節(jié)能；（6）提高住區(qū)能源利用效率。其后，國(guó)家環(huán)保局于1996年編制了《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（1996－2050）》，目標(biāo)是在2050年全國(guó)生態(tài)示范區(qū)總面積達(dá)到國(guó)土面積的50％左右。1998年，國(guó)務(wù)院又頒布了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，提出在2010年基本改變城鄉(xiāng)地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化狀況。

自1980年代以來(lái)，我國(guó)不少城市開(kāi)始進(jìn)行基于以生態(tài)原理的規(guī)劃實(shí)踐。在《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》指導(dǎo)下，出現(xiàn)了一批生態(tài)城市規(guī)劃試點(diǎn)，如長(zhǎng)春、阜新、婁底、北京、上海、天津等都先后提出建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)。揚(yáng)州、常州于2001年開(kāi)展中德合作的生態(tài)城市規(guī)劃研究工作。至2003年底，全國(guó)已有135座城市在不同層次及角度提出了建設(shè)生態(tài)型城市的目標(biāo)（黃興宇，2004）。國(guó)家環(huán)保局在2003年出臺(tái)了《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》。近年，許多企業(yè)建設(shè)單位主動(dòng)提出推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)。2005年，在上海舉行的“崇明東灘生態(tài)化建設(shè)高層論壇”上，把崇明島東灘建設(shè)為生態(tài)城市社區(qū)的概念被提出，包括建議在東灘規(guī)劃一個(gè)生態(tài)城示范區(qū)。建設(shè)生態(tài)城市的意圖很快上升到國(guó)際政府合作關(guān)系的層次，同時(shí)引發(fā)其他城市研究有關(guān)部門共同參與的規(guī)劃模式。2007年底，中國(guó)和新加坡政府簽署框架協(xié)議，在天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)生態(tài)城，“中新生態(tài)城”的宗旨是運(yùn)用生態(tài)概念規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的示范城市。唐山市也于2008年初進(jìn)行國(guó)際方案征集，在曹妃甸建設(shè)海濱新城——國(guó)際生態(tài)城市。

由上述可見(jiàn)，生態(tài)城市建設(shè)在中國(guó)城市發(fā)展歷程中越來(lái)越被重視。然而，生態(tài)城市規(guī)劃目前還停留在概念，愿景及框架階段。有關(guān)應(yīng)用技術(shù)、政策配套需要、經(jīng)濟(jì)模式等對(duì)策還在探討階段，相信在未來(lái)的實(shí)施過(guò)程中，必然會(huì)再次引起廣泛的討論。

2.2我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的幾個(gè)誤區(qū)

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)已進(jìn)入起步階段，但由于對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，理解不深，造成生態(tài)城市改造過(guò)程中出現(xiàn)了一些誤區(qū)，結(jié)果事與愿違、事倍功半；更有甚者，把“生態(tài)”當(dāng)作時(shí)髦，大搞形式主義，大做表面文章。黃光宇等將這種現(xiàn)象稱為“偽生態(tài)建設(shè)”。這些誤區(qū)的存在不同程度地影響著生態(tài)城市的建設(shè)。

2.2.1生態(tài)市建設(shè)與生態(tài)城市建設(shè)

城市作為區(qū)域中的一個(gè)重要部分，生態(tài)城市的建設(shè)是生態(tài)市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，然而生態(tài)市的建設(shè)不等于生態(tài)城市的建設(shè)，生態(tài)市的建設(shè)是整個(gè)區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，在我國(guó)，生態(tài)市的建設(shè)主要是指全市行政區(qū)域范圍，除了城市外，還包括廣大農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)，而生態(tài)城市主要的建設(shè)范圍是城市及其周邊地區(qū)，甚至具體到城市的每一個(gè)社區(qū)、街區(qū)的生態(tài)建設(shè)。當(dāng)前在我國(guó)，許多人對(duì)兩者之間的關(guān)系并沒(méi)有完全分清，將生態(tài)市的指標(biāo)作為生態(tài)城市的指標(biāo)，將生態(tài)市建設(shè)當(dāng)作生態(tài)城市的建設(shè)，尤其是決策領(lǐng)導(dǎo)者，這種概念的混淆不利于城市的生態(tài)化建設(shè)。

2.2.2注重市區(qū)建設(shè)，忽視市郊改造

生態(tài)城市的建設(shè)不僅僅局限于城市建成區(qū)范圍，城市郊區(qū)的生態(tài)化建設(shè)也是其中的一個(gè)重要部分。瑞吉斯特在《生態(tài)城市——自然平衡的人居環(huán)境》一書(shū)中指出生態(tài)城市應(yīng)該有郊野這個(gè)要素，城市設(shè)計(jì)中應(yīng)讓自然能在城市邊緣自由演替和發(fā)展?？梢?jiàn)生態(tài)城市的建設(shè)，不僅僅局限在城市市區(qū)的建設(shè)，城市郊區(qū)的生態(tài)狀況也非常重要。而當(dāng)前我國(guó)許多城市在生態(tài)化改造過(guò)程中，卻忽視了城市郊區(qū)的生態(tài)建設(shè)。

2.2.3綠地建設(shè)與生態(tài)建設(shè)

綠地建設(shè)是生態(tài)城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，許多城市將綠地建設(shè)當(dāng)作城市的生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容，大量的興建廣場(chǎng)、草坪，機(jī)械地?cái)U(kuò)大城市綠地面積，在綠化過(guò)程中，出現(xiàn)“重草輕樹(shù)，重外來(lái)樹(shù)種輕本地樹(shù)種，重移大樹(shù)輕栽大苗”[10]等現(xiàn)象。把城市綠地景觀建設(shè)等同于城市的生態(tài)建設(shè)，忽視了綠化過(guò)程中的喬木、灌木、草坪建設(shè)相結(jié)合，忽略了綠地建設(shè)是為生物多樣性提供條件，為城市動(dòng)物生存提供空間，降低城市熱島效應(yīng)的目的，片面講究城市的美化效果，興建大草坪、大廣場(chǎng)等形象工程。

2.2.4交通建設(shè)與生態(tài)建設(shè)

交通建設(shè)與城市的生態(tài)建設(shè)之間有一定的矛盾，交通建設(shè)要占用很多城市用地，土地類型的轉(zhuǎn)變，增加了城市的熱島效應(yīng)；另外，道路的增加和拓寬使得城市的車輛提供了增加的可能，城市車輛的增加，就會(huì)消費(fèi)更多的能源，并產(chǎn)生更多的廢氣、噪聲等“副產(chǎn)品”，嚴(yán)重影響城市的生態(tài)環(huán)境，阻礙生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)程。而當(dāng)前我國(guó)許多城市在生態(tài)城市的建設(shè)過(guò)程中，卻不斷擴(kuò)大和建設(shè)很寬的公路、大道，擠壓甚至取消自行車道和人行道，鼓勵(lì)小汽車的發(fā)展，這些都是與生態(tài)城市建設(shè)的原則相違背的。

2.2.5環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)

由于城市環(huán)境的惡化，城市環(huán)境保護(hù)受到政府的重視，然而城市環(huán)境保護(hù)并不等于城市生態(tài)化建設(shè)，環(huán)境保護(hù)是遏制城市環(huán)境的惡化，為居民提供健康的生存空間的必要條件。而城市生態(tài)化建設(shè)是在環(huán)境良好的基礎(chǔ)上，使城市中人和自然向著更加和諧的方向發(fā)展。3適應(yīng)我國(guó)國(guó)情生態(tài)城市建設(shè)主要內(nèi)容

4.1城市居民

城市生態(tài)化的中心是人，即城市居民，人既是生態(tài)城市建設(shè)的直接受益者，也是生態(tài)城市的主體，是生態(tài)城市建設(shè)的核心所在。居民的改造包括城市生態(tài)文化、生態(tài)法律、生態(tài)政治和生態(tài)教育等一系列人文生態(tài)的形成和建設(shè)，從而提高全民的生態(tài)素質(zhì)，為生態(tài)城市建設(shè)提供理論指導(dǎo)，并以此理論指導(dǎo)城市的生態(tài)化改造，使城市中的每一項(xiàng)活動(dòng)都自覺(jué)向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)變。

4.2城市土地

土地是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)按照生態(tài)學(xué)原理合理規(guī)劃和安排城市土地的利用類型。城市土地的生態(tài)布局是城市生態(tài)化中僅次于人的重要因素。應(yīng)調(diào)整當(dāng)前的土地利用布局，改變當(dāng)前城市中建設(shè)用地過(guò)多、綠地、濕地過(guò)少的局面，使城市土地向著有利于生態(tài)化的方向發(fā)展?？紤]到城市地價(jià)較高等因素，宜通過(guò)“土地置換”[9]等手段來(lái)增加城市中的“荒野”，保護(hù)歷史建筑與農(nóng)場(chǎng)。

4.3城市綠化

綠化建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的重要內(nèi)容。城市綠化應(yīng)在重視綠地面積擴(kuò)張，在提高人均公共綠地面積的同時(shí)，加強(qiáng)綠化質(zhì)量的提高，注重喬木、灌木和草坪的合理搭配，使之在城市生態(tài)調(diào)控中發(fā)揮最大化功能。在中國(guó)科協(xié)2003年學(xué)術(shù)年會(huì)上，中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)江澤慧提出要加快城市森林建設(shè)走生態(tài)化城市發(fā)展道路，將城市森林建設(shè)看作是生態(tài)化城市發(fā)展的重要內(nèi)容。城市綠化建設(shè)與生態(tài)景觀建設(shè)、綠地布局和樹(shù)種安排都應(yīng)以其生態(tài)功能為中心，應(yīng)積極發(fā)展道路綠化、河道兩旁綠化，建設(shè)城市綠色生態(tài)走廊，結(jié)合城市公園建設(shè)，構(gòu)建城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

4.4城市濕地

城市濕地主要是指城市中的河流和湖泊。一方面，在以往的城市建設(shè)中，由于考慮到城市地價(jià)等因素，大量填埋湖泊、河流，增加城市建設(shè)用地；另一方面，在河道的污染整治過(guò)程中，將河道掩埋變成地下管道，導(dǎo)致城市濕地大量減少。在城市生態(tài)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡可能恢復(fù)城市濕地，加強(qiáng)濕地的污染治理，大面積增加城市濕地比例，并與綠化系統(tǒng)相結(jié)合，在城市生態(tài)建設(shè)中產(chǎn)生事半功倍的效果。

4.5城市生物多樣性

城市生態(tài)系統(tǒng)的特殊性在于生產(chǎn)者和分解者少，而消費(fèi)者卻數(shù)量眾多，所以城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，城市生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定。因此，城市的生態(tài)化改造不僅要增加各種生物的數(shù)量，而且要增加其種類。保護(hù)和發(fā)展城市的生物多樣性主要包括兩個(gè)方面：一是改善城市生物的生存空間，如上面講到的擴(kuò)大綠化面積，提高綠化質(zhì)量，增加城市濕地，治理濕地污染；另一方面，應(yīng)建立野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)或保護(hù)走廊，野生動(dòng)植物以此為根據(jù)地，不斷向城市內(nèi)部蔓延，使城市中人與自然的和諧共處向著良性方向不斷發(fā)展。

4.6城市交通

交通問(wèn)題是當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)的一大難題，首先在我國(guó)目前在觀念上有些不正確，城市居民對(duì)交通工具的依賴性很強(qiáng)。其次，在我國(guó)城市化發(fā)展迅速，城市中各類汽車的增加之快位列世界前列。生態(tài)城市建設(shè)的交通改造過(guò)程中，觀念的改變是一個(gè)難點(diǎn)，尤其是在這個(gè)過(guò)度汽車化的時(shí)代，汽車造成的危害往往被它的快捷方便所掩蓋。汽車容易產(chǎn)生交通事故致使人和動(dòng)物死亡，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。交通的生態(tài)化改造主要包括兩個(gè)方面，一是道路改造，二是交通工具的改造。從生態(tài)化角度來(lái)考慮，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市步行道、自行車道，建立完善快捷的公共交通系統(tǒng)，逐步緩解和消除交通對(duì)城市生態(tài)化的不利影響。

除上述幾個(gè)方面以外，城市生態(tài)化改造還應(yīng)該包括城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立，以充分利用資源，促進(jìn)資源回收利用，減少浪費(fèi)，保護(hù)歷史文化古跡和自然遺產(chǎn)，提倡生態(tài)建筑，加強(qiáng)建筑的生態(tài)化，充分利用太陽(yáng)能等清潔可再生能源等。

參考文獻(xiàn).國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市理論研究綜述

2.淺析我國(guó)生態(tài)城市的建設(shè)和評(píng)價(jià)

第二篇：資源型城市理論研究

資源型城市理論研究

摘要：作為基礎(chǔ)能源和原材料的供應(yīng)地，資源型城市為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢

獻(xiàn)。但是，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因，這些城市在發(fā)展過(guò)程中積累了許多矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大等。由于粗放型的發(fā)展模式受到嚴(yán)格限制，資源型城市的發(fā)展普遍面臨嚴(yán)峻困境，因此，城市轉(zhuǎn)型是資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是資源型城市順利轉(zhuǎn)型的重要保證，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。但是，轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的制定和實(shí)施過(guò)程必然面臨一系列的不確定性，再加上決策主體、決策目標(biāo)、決策內(nèi)容和決策實(shí)施等因素的相互作用、相互影響，必然會(huì)造成資源型城市的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。如何制定和正確有效實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略政策措施，已是資源型城市轉(zhuǎn)型工作的重中之重。

關(guān)鍵詞：資源型城市;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;可持續(xù)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化

1.引言

資源型城市有明顯的資源比較優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和城市化進(jìn)程中發(fā)揮了積極的作用。但是，20世紀(jì)以來(lái)，隨著資源的開(kāi)采和開(kāi)發(fā)，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，如資源枯竭，環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢等，其生存與發(fā)展受到了世界各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。資源型城市的可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系到城市本身的興衰,還影響到區(qū)域和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，研究資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型問(wèn)題，許多學(xué)者從資源利用的效率上，資源型城市環(huán)境治理，資源型城市發(fā)展的政策等方面做了許多探討。本文從資源型城市的界定，資源型城市發(fā)展中遇到的問(wèn)題以及資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型策略等方面進(jìn)行論述。

2.關(guān)于我國(guó)資源型城市的確定

國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院2002年在《我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究》報(bào)告中，提出了資源型城市的三個(gè)界定原則和四個(gè)界定標(biāo)準(zhǔn)。其原則為：

2.1發(fā)生學(xué)原則

即城市的產(chǎn)生和發(fā)展與資源開(kāi)發(fā)有密切關(guān)系。具體來(lái)講，根據(jù)資源開(kāi)采與城市形成的先后順序，資源型城市的形成有兩種模式，一種為“先礦后城式”，即城市完全是因?yàn)橘Y源開(kāi)采而出現(xiàn)的，如大慶、攀枝花、克拉瑪依等。另一種為“先城后礦式”，即在資源開(kāi)發(fā)前已有城市存在，資源的開(kāi)發(fā)加快了城市的發(fā)展，如大同、邯鄲等。

2.2動(dòng)態(tài)原則

即考察資源型城市必須關(guān)注他的全過(guò)程，既要看他的過(guò)去，更要看他的現(xiàn)在。因?yàn)橛行┏鞘性?jīng)是資源型城市，但經(jīng)過(guò)若干年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，資源性產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中所占比重已很小、甚至微不足道，城市經(jīng)濟(jì)對(duì)資源性產(chǎn)業(yè)的依賴程度不大或者已經(jīng)很低，這類城市在過(guò)去某個(gè)階段可以叫資源型城市，但轉(zhuǎn)型后已不

再是資源型城市了，他的本質(zhì)特征已與資源型城市相差很遠(yuǎn)。

2.3定性與定量相結(jié)合的原則

僅從定性角度去確定資源型城市，主觀因素太多，難以做到科學(xué)、準(zhǔn)確；同

理，僅從定量角度去確定資源型城市，過(guò)于機(jī)械，難以將很多不宜用數(shù)據(jù)表示的復(fù)雜因素進(jìn)行綜合考慮，難免偏離現(xiàn)實(shí)。因此科學(xué)的方法是定性與定量相結(jié)合，定量為主，定性為輔。

其四個(gè)界定標(biāo)準(zhǔn)為：采掘業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重在10%以上。采掘業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，對(duì)縣級(jí)市而言應(yīng)超過(guò)一億元，對(duì)地級(jí)市而言應(yīng)超過(guò)兩億元。采掘業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重在5%以上。采掘業(yè)從業(yè)人員規(guī)模，對(duì)縣級(jí)市而言應(yīng)超過(guò)1萬(wàn)人，對(duì)地級(jí)市而言應(yīng)超過(guò)2萬(wàn)人。

3.資源型城市的特點(diǎn)

資源型城市是由對(duì)自然資源的開(kāi)采，開(kāi)發(fā)而形成發(fā)展起來(lái)的，資源型主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用的城市。一般有以下幾個(gè)特征：

一，資源型城市是由于對(duì)某種自然資源的開(kāi)采、采掘、開(kāi)發(fā)而設(shè)立發(fā)展的。

如河南的平頂山，內(nèi)蒙古的烏海，安徽淮北。

二，資源型城市一般只對(duì)特定的資源開(kāi)發(fā)利用主要限于開(kāi)采，采掘和初加工

領(lǐng)域，產(chǎn)品附加值不高。資源型城市以上游產(chǎn)業(yè)為主，能源、原材料構(gòu)成了城市產(chǎn)業(yè)的主體。

三，資源型產(chǎn)業(yè)成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，在城市以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中占舉足輕重的地位。所謂資源型產(chǎn)業(yè)是指包括從事資源性產(chǎn)品的生產(chǎn)，銷售的企業(yè)，也包括直接為資源型企業(yè)服務(wù)的企業(yè)與行業(yè)。

4.資源型城市發(fā)展困境

在新中國(guó)的工業(yè)化歷程中，資源型城市發(fā)揮了重要的作用。大多數(shù)資源型城

市都是國(guó)家重要的能源、原材料基地，為國(guó)家持續(xù)、無(wú)償?shù)奶峁┝舜罅康脑?、原木、原油以及各種金屬、非金屬礦物原材料，為中國(guó)的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。資源型城市的廉價(jià)的能源、原材料也為其他城市的工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了很大的空間。在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資源型城市也是推進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)化和城市化的主要力量。然而目前大多數(shù)資源型城市都面臨“資源豐富、經(jīng)濟(jì)貧困”的尷尬局面，而且有相當(dāng)一部分的資源型城市的資源已近枯竭，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已迫在眉睫。

資源枯竭型城市資源的儲(chǔ)備嚴(yán)重下降，按照現(xiàn)有的開(kāi)采能力測(cè)算，可供開(kāi)發(fā)的不可再生資源的年限已經(jīng)大大縮短。目前，我國(guó)銅資源的靜態(tài)可開(kāi)采年為 16.9年，鉛6.7年，鋅5.4年，形式十分嚴(yán)峻。根據(jù)中國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)390多座以采礦為主的資源型城市中，20%處于成長(zhǎng)期，68%處于成熟期，12%處于衰退期。全國(guó)有400多座煤礦已經(jīng)或即將閉坑，大約50多座礦業(yè)城市的資源處于衰減狀態(tài)，面臨資源枯竭的威脅。云南東川，甘肅玉門，貴州銅仁都是因?yàn)橘Y源的枯竭而走向了衰落。

資源型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的主要資源性產(chǎn)品產(chǎn)量開(kāi)始或已經(jīng)下降。作為老工業(yè)基地之

一，甘肅白銀市為我國(guó)的有色金屬工業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采，白銀工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的銅、鋅等主要資源的探明儲(chǔ)量已日趨

枯竭。

資源開(kāi)采的成本上升，生產(chǎn)率下降，效益降低。主要資源型企業(yè)生產(chǎn)率的下

降和經(jīng)濟(jì)效益的降低使資源型城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，財(cái)政收入減少。近年來(lái)，吉林省工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率都很低。

5.資源型城市轉(zhuǎn)型的必要性分析

5.1資源型城市轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

可持續(xù)發(fā)展必須遵循兩個(gè)基本原則，一是發(fā)展原則，二是可持續(xù)原則。人類

追求的發(fā)展必須是可持續(xù)的。傳統(tǒng)的發(fā)展模式是以增加投入、增加消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這必然使發(fā)展對(duì)自然資源的依賴性增強(qiáng)。而自然資源的有限性和不可再生性使得傳統(tǒng)的發(fā)展模式無(wú)法持續(xù)下去。資源型城市轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容和迫切需要。資源型城市作為一種特殊類型的城市，是在資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)中，依賴外部大量人力、物力和財(cái)力的集中投入而迅速發(fā)展起來(lái)的，對(duì)本地資源和外部的投入依賴性大。隨著可采資源日益減少、資源開(kāi)采收益下降或資源型產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生變化，這種資源危機(jī)會(huì)引發(fā)城市經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)已經(jīng)日益凸顯，只有發(fā)展城市轉(zhuǎn)型才能使資源型城市走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

5.2資源型城市轉(zhuǎn)型是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但由于資源型城市依賴發(fā)展的資源

型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力弱，因而導(dǎo)致資源型城市的競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。根據(jù)周德群對(duì)中國(guó)51個(gè)礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析得出結(jié)論，礦業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯滯后于全國(guó)其他城市。資源型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高的原因主要有以下幾方面：一是資源型產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值低。二是資源產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)性較大。三是資源型產(chǎn)業(yè)具有邊際收益遞減的特點(diǎn)。四是資源型產(chǎn)業(yè)不是持續(xù)產(chǎn)業(yè)。五是資源型產(chǎn)業(yè)的有機(jī)構(gòu)成低。

5.3我國(guó)的實(shí)際國(guó)情也決定了資源型城市必須轉(zhuǎn)型。

我國(guó)的資源型城市的人口規(guī)模普遍較大，大部分的資源型城市都已具有了中

等以上的規(guī)模，如唐山、撫順、徐州、鞍山都已經(jīng)是人口過(guò)百萬(wàn)的特大城市，如此龐大的人口想實(shí)現(xiàn)異地移民是不可能的，資源型城市的衰退會(huì)給國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)巨大的沖擊和壓力。而解決這一問(wèn)題的可行方案就是實(shí)現(xiàn)資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就地安置這些人員。

6.實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑

資源型城市的發(fā)展有其獨(dú)特性，結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，依賴自然資源的發(fā)展等特點(diǎn)都是限制資源型城市的關(guān)鍵因素，只有大力深化制度改革和改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能擺脫這一困境。而市場(chǎng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步雖有需求，但由于創(chuàng)新的周期長(zhǎng)、投資的風(fēng)險(xiǎn)大或由于設(shè)備的更新改造的短期代價(jià)太大，使實(shí)際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以升級(jí)。這時(shí)，需要政府憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和宏觀調(diào)控能力，彌補(bǔ)市場(chǎng)作用的不足。

6.1 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

由于歷史的原因，我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城市失血過(guò)多而“造血”

能力不足，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中處于劣勢(shì)，單憑自身的力量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有些力不從心，這就需要政府及時(shí)制定相關(guān)政策來(lái)支持資源型城市的發(fā)展。

6.1.1產(chǎn)業(yè)政策。

針對(duì)我國(guó)資源型城市的實(shí)際情況，政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批等方面，對(duì)

資源型城市采取適度的產(chǎn)業(yè)傾斜優(yōu)惠政策。產(chǎn)業(yè)布局上，優(yōu)先安排能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。

6.1.2財(cái)政稅收政策。

資源型城市因長(zhǎng)期以來(lái)不合理的財(cái)政稅收體系使地方利益受到很大損害，導(dǎo)

致城市各方面的發(fā)展欠賬很多。在這種情況下，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政稅收傾斜政策。如資金支持，資金支持是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立專項(xiàng)基金。在國(guó)家財(cái)政的支持下，建立一個(gè)國(guó)家資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)基金，專項(xiàng)管理，專款專用，合理利用有限資金。在資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，注重提高產(chǎn)品科技含量，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)資源型城市人才的培養(yǎng)也很重要。

6.2制度創(chuàng)新－－深化產(chǎn)權(quán)制度改革

在制度創(chuàng)新中，產(chǎn)權(quán)是重要的變量，有什么樣產(chǎn)權(quán)就會(huì)有什么樣組織，什么樣的技術(shù)，什么樣的效率。我國(guó)的資源型城市受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響深，導(dǎo)致條塊分割、政企不分、所有制結(jié)構(gòu)單一等，這些原有的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容嚴(yán)重約束了資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立適應(yīng)資源型城市發(fā)展需要的新體制。打破條塊分割的管理體制，成立全國(guó)資源型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，專門研究制訂科學(xué)的資源型產(chǎn)業(yè)和資源型城市的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)中央、省級(jí)、地方各方面的利益。同時(shí)，各資源型城市根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)制定的戰(zhàn)略，依據(jù)各自資源型城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)行詳細(xì)論證并及時(shí)反饋。加快政企分開(kāi)的改革步伐，明晰政府與企業(yè)之間的權(quán)力關(guān)系，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)運(yùn)行的主體，政府退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為為企業(yè)提供服務(wù)和為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的調(diào)控部門。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供軟硬環(huán)境，為勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。資源型城市中，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)成份偏重導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)缺乏活力，應(yīng)積極進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)改革的探索?？梢越M建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，創(chuàng)辦中小企業(yè)的孵化器，推動(dòng)中小型企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份。

7.結(jié)語(yǔ)

資源型城市對(duì)資源具有很強(qiáng)的依賴性,但是資源枯竭是每個(gè)資源型城市都面

臨或?qū)?lái)要面臨的問(wèn)題。資源的枯竭時(shí)的這些地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，產(chǎn)業(yè)集群更加難以形成，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)乃至所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。這類城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和城市的再生。只有這樣,這些資源日益枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，環(huán)境污染嚴(yán)重的資源型城市才能擺脫困境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴資源的地區(qū)才能找到一條科學(xué)發(fā)展的道路。

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第三篇：國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

2006-8-

211 引言

生態(tài)城市思想提出后，有關(guān)的示范建設(shè)也在世界上廣泛展開(kāi)，目前國(guó)外已有不少城市取得了建設(shè)生態(tài)城市的經(jīng)驗(yàn)和效果。1992年美國(guó)在加州伯克萊實(shí)施了生態(tài)城市計(jì)劃，其理念和做法在全球產(chǎn)生了廣泛的影響。新加坡經(jīng)過(guò)幾十年努力，已建設(shè)成為舉世公認(rèn)的花園城市和生態(tài)型城市。澳大利亞的哈里法克斯生態(tài)城項(xiàng)目是該國(guó)第一例生態(tài)城市規(guī)劃，不僅涉及社區(qū)和建筑的物質(zhì)循環(huán)規(guī)劃，還涉及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它走出傳統(tǒng)商業(yè)開(kāi)發(fā)的老路，提出了“社區(qū)驅(qū)動(dòng)”的生態(tài)開(kāi)發(fā)模式；懷阿拉市則充分融合了可持續(xù)發(fā)展的各種技術(shù)，包括城市設(shè)計(jì)原則、建筑技術(shù)、設(shè)計(jì)要素與材料、傳統(tǒng)的能源保證與能源替代、可持續(xù)的水資源使用和污水的再使用等，解決了該市的能源與資源問(wèn)題。巴西的庫(kù)里蒂巴以可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃典范而享譽(yù)全球，其公交導(dǎo)向式的交通系統(tǒng)革新與垃圾循環(huán)回收入項(xiàng)目、能源保護(hù)項(xiàng)目曾榮獲國(guó)際大獎(jiǎng)。日本的九州市從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始以減少垃圾、實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)為主要內(nèi)容的生態(tài)城市建設(shè)，提出了“從某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物為別的產(chǎn)業(yè)所利用，地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的構(gòu)想。德國(guó)Erlangen市率先執(zhí)行“21世紀(jì)議程”有關(guān)決議，采取多種節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水措施，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行綜合生態(tài)規(guī)劃，成為德國(guó)“生態(tài)城市”先鋒市。西班牙馬德里與德國(guó)柏林合作，重點(diǎn)研究、實(shí)踐城市空間和建筑物表面用綠色植被覆蓋、雨水就地滲入地下、推廣建筑節(jié)能技術(shù)材料、使用可循環(huán)材料等，改善了城市生態(tài)系統(tǒng)狀況。此外印度的班加羅爾、巴西的桑托斯市、意大利的羅馬、美國(guó)的華盛頓、克利夫蘭和波特蘭大都市區(qū)、俄羅斯的莫斯科、澳大利亞悉尼、坎培拉等城市都提出建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)或開(kāi)展這方面研究。建設(shè)成果突出、影響較大的工作有美國(guó)加州伯克萊生態(tài)城市計(jì)劃(1992)、克利夫蘭和波特蘭大都市區(qū)、印度的班加羅爾，巴西的庫(kù)里蒂巴和桑托斯市、澳大利亞的懷阿拉市和Halifax生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃(1994)、新西蘭的Waitakere市、丹麥的哥本哈根、日本東京生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃(1993)等。當(dāng)前的趨勢(shì)是從傳統(tǒng)上那些小城市／鎮(zhèn)延伸到一些開(kāi)發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)、城市空間較大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)復(fù)雜的國(guó)際大都市，如：東京、紐約、倫敦這樣的全球性大都市，以及像新加坡、香港、漢城這樣的洲際性大都市。與生態(tài)城市已有的豐富理論相比，這些實(shí)踐并不完善，也并不是嚴(yán)格意義上的生態(tài)城市建設(shè)，這些城市只是在向生態(tài)城市邁進(jìn)的道路上走得更近一些，但卻已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和總結(jié)。

當(dāng)前我國(guó)學(xué)界對(duì)國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的研究，還停留在案例介紹階段，對(duì)這些成功的經(jīng)驗(yàn)并未有全面和系統(tǒng)的總結(jié)。本文試圖深入分析當(dāng)前較為成功的建設(shè)案例，對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和梳理，以圖為我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)提供一些借鑒和啟發(fā)。國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)國(guó)外影響較大的生態(tài)城市建設(shè)案例，其成功的經(jīng)驗(yàn)主要在于明確而具體現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)體系、具體的項(xiàng)目、突出的重點(diǎn)領(lǐng)域、城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的一體化、詳細(xì)的分工實(shí)施體系、廣泛的公眾參與，加上具有明確法律地位和角色定位的推進(jìn)和實(shí)施機(jī)構(gòu)及完善的法律條例、市場(chǎng)化的管理體制等作為支撐條件。

需要指出的是，這里所說(shuō)的生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并不是對(duì)已經(jīng)存在的“生態(tài)城市／鎮(zhèn)”的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)(因?yàn)樯胁淮嬖谡嬲饬x上的生態(tài)城鎮(zhèn))，而主要是敘述和總結(jié)以“生態(tài)城市”為目標(biāo)的生態(tài)城市建設(shè)試驗(yàn)和實(shí)踐過(guò)程。即使是那些并沒(méi)有明確提出要建設(shè)“生態(tài)城市”的城市或地區(qū)，只要其實(shí)踐活動(dòng)對(duì)“生態(tài)城市”建設(shè)具有積極的、可借鑒的意義，我們?nèi)匀话堰@些實(shí)踐當(dāng)作生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐來(lái)對(duì)待。

2.1 明確而具體、現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)

西方國(guó)家的生態(tài)城市建設(shè)，一開(kāi)始就非常注重對(duì)目標(biāo)的設(shè)計(jì)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的城市生態(tài)問(wèn)題，這些目標(biāo)的設(shè)計(jì)者并沒(méi)有好高騖遠(yuǎn)地想要一下子改變一切，提出諸如在我國(guó)生態(tài)城市

建設(shè)中經(jīng)常提出的如“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”等等宏大而空洞的目標(biāo)，而往往是從小處入手，非常具體和貼近現(xiàn)實(shí)，能夠直接用于指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。如丹麥生態(tài)城市建設(shè)的階段性環(huán)境目標(biāo)是：試驗(yàn)區(qū)內(nèi)水的消費(fèi)量減少10%、電消費(fèi)量減少10%、回收入家庭垃圾減少城區(qū)垃圾生產(chǎn)、通過(guò)建立60個(gè)堆肥容器回收入10%的有機(jī)垃圾制作堆肥、回收入40%的建筑材料。這樣的目標(biāo)清晰明確，利于公眾的理解和積極參與，也便于利用職能部門主動(dòng)組織規(guī)劃建設(shè)，保障了生態(tài)城市建設(shè)能一步一個(gè)腳印地取得實(shí)質(zhì)性的成果。

2.2 具體的項(xiàng)目

不論是歐洲還是美洲，生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)后面，總是有具體的項(xiàng)目支撐，并且有保證這些項(xiàng)目得以實(shí)施的政策。

譬如，被譽(yù)為全球“生態(tài)城市”建設(shè)樣板的美國(guó)加州伯克利，它的實(shí)踐就是建立在一系列具體的行動(dòng)項(xiàng)目之上，如建設(shè)慢行車道、恢復(fù)廢棄河道、沿街種植果樹(shù)、建造利用太陽(yáng)能的綠色居所、通過(guò)能源利用條例來(lái)改善能源利用結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置公交線路、提倡以步代車、推遲并盡力阻止快車道的建設(shè)、召開(kāi)有關(guān)各方參加的城市建設(shè)會(huì)議，等等。這些項(xiàng)目在有些人看來(lái)可能是微不足道的，但正是微不足道的行動(dòng)使生態(tài)城市建設(shè)得以扎實(shí)有效地進(jìn)行。

又譬如，德國(guó)生態(tài)城市弗萊堡建設(shè)別具特色的項(xiàng)目包括：①大氣環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，依據(jù)交通污染占到了大氣污染的80%的調(diào)查結(jié)果，弗萊堡通過(guò)加強(qiáng)城市與周邊地區(qū)之間公共交通系統(tǒng)和鼓勵(lì)自行車使用，來(lái)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期有序地建設(shè)城市有軌和公共汽車交通，形成了與整個(gè)周邊地區(qū)融為一體的公交換乘網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一了在價(jià)格上極具吸引力的票價(jià)體系，鼓勵(lì)市民在所有公交換乘地點(diǎn)換乘城市公共交通，方便到達(dá)城市和郊區(qū)的各個(gè)出行點(diǎn)，減少私人汽車的出行，降低空氣污染。另一方面，通過(guò)積極發(fā)展與郊區(qū)相連的自行車道路網(wǎng)絡(luò)、在市區(qū)增建自行車停車場(chǎng)和停車位，使自行車交通在城市交通中的比重逐年得到提高，極大地減少了由于交通發(fā)展而導(dǎo)致的環(huán)境污染。②能源利用的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，通過(guò)在節(jié)約能源、使用新型能源以及發(fā)展熱電聯(lián)合等三個(gè)方面來(lái)減少環(huán)境負(fù)擔(dān)，提高城市生活質(zhì)量。其中，在節(jié)約能源方面，該市通過(guò)提高能源價(jià)格以及分發(fā)節(jié)能燈等方式減少居民的能源消耗。在開(kāi)發(fā)新能源方面，利用對(duì)太陽(yáng)能研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目的資助以及建設(shè)“太陽(yáng)能城市”等措施來(lái)推廣新能源的利用。此外還有城市垃圾處理項(xiàng)目、居民區(qū)生態(tài)環(huán)境處理項(xiàng)目等等，每一個(gè)項(xiàng)目都具體明確并有系統(tǒng)的推進(jìn)措施，保證了生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目按科學(xué)的軌道穩(wěn)步推進(jìn)。

2.3 廣泛的群眾參與

在美國(guó)生態(tài)學(xué)家Richad Rezister提出的生態(tài)城市建設(shè)的十項(xiàng)計(jì)劃中，第一項(xiàng)就是普及與提高人們的生態(tài)意識(shí)。公眾是城市的生產(chǎn)者、建設(shè)者、消費(fèi)者、保護(hù)者，因此，國(guó)外成功的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)都刻意地鼓勵(lì)盡可能廣泛的公眾參與，無(wú)論從規(guī)劃方案的制定、實(shí)際的建設(shè)推進(jìn)過(guò)程、還是后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)控，都有具體的措施保證群眾的廣泛參與。這種做法，在很多城市收入到了良好的效果，可以說(shuō)，廣泛的群眾參與是國(guó)外生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)得以成功的一個(gè)重要保證。

如哈利法克斯生態(tài)城創(chuàng)立了“社區(qū)驅(qū)動(dòng)”的一切程序。“社區(qū)驅(qū)動(dòng)”是開(kāi)發(fā)由社區(qū)控制，社區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和維護(hù)全過(guò)程都由社區(qū)居民參與，是一種社區(qū)自助性開(kāi)發(fā)方式。社區(qū)開(kāi)發(fā)的管理機(jī)構(gòu)一管理組，是通過(guò)邀請(qǐng)個(gè)人和重要組織的代表加入而組建的。作為居民、簽約的投資者或支持者(人或組織)，在個(gè)人或者組織的目標(biāo)是恰當(dāng)、允許的情況下，可通過(guò)各種方式參與社區(qū)建設(shè)。每一個(gè)居民都可參加到生態(tài)城市“赤腳建筑師計(jì)劃”隊(duì)伍中去。在來(lái)自股權(quán)登記和居民會(huì)議反饋的基礎(chǔ)上，一系列赤腳建筑師計(jì)劃評(píng)議會(huì)、設(shè)計(jì)討論會(huì)傳遞有計(jì)劃、開(kāi)發(fā)及設(shè)計(jì)方方面面的信息，這些信息涉及從區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、歷史、生態(tài)到社區(qū)藝術(shù)、設(shè)計(jì)，從地方規(guī)劃、管理到整個(gè)場(chǎng)地規(guī)劃建議，從詳細(xì)設(shè)計(jì)、材料獲取到場(chǎng)地建設(shè)組織和程序等內(nèi)容。每居民都可參與計(jì)劃最后的詳細(xì)設(shè)計(jì)，同時(shí)在設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中學(xué)到城市生態(tài)學(xué)的有關(guān)理論和實(shí)踐應(yīng)用知識(shí)，使建設(shè)者既了解社區(qū)，又了解生態(tài)學(xué)。建筑師、城市

生態(tài)學(xué)家則在其中起咨詢、教育的作用。社區(qū)還設(shè)有城市生態(tài)中心作為公共教育場(chǎng)所，公眾在這里通過(guò)圖書(shū)館、展覽、咨詢、報(bào)告可方便地知曉城市生態(tài)的有關(guān)知識(shí)，了解生態(tài)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)進(jìn)展。這種廣泛的公眾參與和公眾的深度參與是項(xiàng)目得以成功的重要保障。

又如德國(guó)生態(tài)城市Erlansen城在建設(shè)中，努力與市民一起進(jìn)行規(guī)劃，有意與一些行動(dòng)小組，特別是與環(huán)境有關(guān)的小組合作，并使他們?cè)谝恍┚唧w項(xiàng)目中作為合作伙伴，同時(shí)又使他們保持自由，并可以抨擊當(dāng)局的某些決策。韓國(guó)漢城21世紀(jì)議程中，在每一個(gè)目標(biāo)的背后都具體地提出公眾參與的領(lǐng)域和途徑，有效地保障了項(xiàng)目的實(shí)施。日本大阪市每年9月發(fā)動(dòng)市民開(kāi)展公共垃圾收入集活動(dòng)，并向100萬(wàn)戶家庭發(fā)放介紹垃圾處理知識(shí)和再生利用的宣傳小冊(cè)子。加拿大蒙特利爾市更是利用廣告衫、日歷卡、筆記本、公交車等多種多樣的載體，號(hào)召市民參與廢棄物回收入再利用活動(dòng)。

2.4 突出的重點(diǎn)領(lǐng)域

國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是其問(wèn)題指向性，它往往不試圖在城市中全面鋪開(kāi)地進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)，而是面向問(wèn)題、抓住重點(diǎn)、逐步推進(jìn)，針對(duì)城市發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，如交通擁擠、地面硬化、垃圾污染等問(wèn)題，集中力量促使一兩個(gè)問(wèn)題的解決，并在解決問(wèn)題的過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才、教育公眾、樹(shù)立形象、凝聚人心，逐漸擴(kuò)展到對(duì)其它問(wèn)題的解決。比如巴西的庫(kù)里蒂巴建設(shè)重點(diǎn)在于城市交通和垃圾資源化，日本有些城市的建設(shè)重點(diǎn)在于生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而歐洲的一些城市則重點(diǎn)考慮生態(tài)社區(qū)，美國(guó)在建設(shè)生態(tài)城市的初期，主要是建造一些生態(tài)核心場(chǎng)地項(xiàng)目，即這些場(chǎng)地的建筑物均由節(jié)能、節(jié)水技術(shù)建造，后來(lái)逐步擴(kuò)大到水的循環(huán)使用、雨水的保持、太陽(yáng)能供熱、城市工業(yè)使用再生能源等。

德國(guó)南部著名的生態(tài)城市弗萊堡，一開(kāi)始就將生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)放在硬化地面的透水改造、屋頂綠化、河道自然景觀的恢復(fù)上。首先，對(duì)城市所有的硬化地面(公路除外)進(jìn)行徹底拆除，代之以多種形式的透水地面(包括透水磚地、卵石地、孔型磚地、碎石地、有機(jī)質(zhì)屑地等)。這一項(xiàng)改造，給弗萊堡的環(huán)境帶來(lái)了多方面的改善。其次，弗萊堡城市的居民通過(guò)庭院自助綠化、墻面立體綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、屋頂綠化、讓天然植被回歸城市等方法，有效地幫助自己居住的這個(gè)太陽(yáng)輻射強(qiáng)的城市減少了熱島效應(yīng)，使其衛(wèi)生狀況、環(huán)境質(zhì)量和居住舒適度達(dá)到了很高的水平。第三，弗萊堡城中的河道以模擬自然河床、保持河與岸的自然過(guò)渡結(jié)構(gòu)、維持岸邊自然植被為原則來(lái)維護(hù)河流環(huán)境，使河道中的水質(zhì)清，河岸景觀自然美麗，而且維護(hù)費(fèi)用少。

生態(tài)城市的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其實(shí)施需要系統(tǒng)而復(fù)雜的支撐條件，而在人們認(rèn)識(shí)尚待深化、各種支撐條件遠(yuǎn)不完善的情況下，選擇面向問(wèn)題的重點(diǎn)突破，要比急功冒進(jìn)的全面推進(jìn)科學(xué)得多。首先，選擇突出的問(wèn)題入手，容易得到方方面面的支持，同時(shí)投入也相對(duì)小得多，并且實(shí)施的主體也相對(duì)明確，容易取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；其次，在解決主要矛盾的過(guò)程中可以積累經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的支撐條件，培養(yǎng)人才，教育廣大的公眾，使下一步的工作更容易推動(dòng)；第三，一個(gè)問(wèn)題解決得好，可以為城市樹(shù)立良好的形象，增強(qiáng)城市的吸引力，激發(fā)居民和決策者的自豪感與主人翁精神，使其有更大的意愿和投入來(lái)將生態(tài)城市的建設(shè)推向更深、更廣。

2.5 生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)的一體化推進(jìn)

有別于我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)“兩張皮”的狀況，國(guó)外的生態(tài)城市建設(shè)通常將生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)融入到城市建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)城市建設(shè)統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。最突出的例子就是通過(guò)在城市建設(shè)中強(qiáng)調(diào)發(fā)展公共交通和土地的綜合利用來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、降低污染、保護(hù)生態(tài)等目標(biāo)。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，大部分學(xué)者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的目標(biāo)就應(yīng)該盡量鼓勵(lì)人們使用公共交通運(yùn)輸，因此當(dāng)前國(guó)外較為成功的生態(tài)城市，多數(shù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為主要的交通政策。所謂土地綜合利用，就是在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，把工作、居住和其他服務(wù)設(shè)施結(jié)合起來(lái)，綜合地予以考慮。使人們能夠就近入學(xué)、工作和享用各種服務(wù)設(shè)施，縮短人們每天的出行距離，減少能源消耗。

巴西著名生態(tài)城市庫(kù)里蒂巴是將公共交通與土地的混合利用有機(jī)結(jié)合、成功實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一體化推進(jìn)的杰出代表。為避免小汽車使用所帶來(lái)的環(huán)境污染、土地占用、城市蔓延等問(wèn)題，該市并未單純地采用傳統(tǒng)的控制小汽車使用或擁有、提高排放標(biāo)準(zhǔn)、減少道路供應(yīng)以及其它的稅收入、收入費(fèi)等政策，或?qū)步煌ㄟM(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等方式，而是成功地將土地利用與交通相結(jié)合，不僅鼓勵(lì)混合土地利用開(kāi)發(fā)的方式，而且總體規(guī)劃以城市公交線路所在的道路為中心，對(duì)所有的土地利用和開(kāi)發(fā)密度進(jìn)行了分區(qū)，城市僅僅鼓勵(lì)公交線路附近2個(gè)街區(qū)的高密度開(kāi)發(fā)，并嚴(yán)格抑制距公交線路2個(gè)街區(qū)外的土地開(kāi)發(fā)。一體化道路系統(tǒng)提供的高可達(dá)性促進(jìn)了沿交通走廊的集中開(kāi)發(fā)，土地利用規(guī)劃方法也強(qiáng)化了這種開(kāi)發(fā)。軸線開(kāi)發(fā)使寬闊的交通走廊有足夠的空間用作快速公交專用路。在許多建成區(qū)，也使用類似方法，使現(xiàn)有公交線路的沿線開(kāi)發(fā)沿著主要線路向城市外緣發(fā)展，并把高密度混合土地利用規(guī)劃與已有的交通走廊規(guī)劃合為一體。土地利用與交通的成功結(jié)合，以及公共汽車快速交通技術(shù)的應(yīng)用，保證了城市有2／3的市民每天都使用公共汽車，并且做到公共汽車服務(wù)無(wú)需財(cái)政補(bǔ)貼，研究人員估計(jì)每年減少的小汽車出行達(dá)2700萬(wàn)次。

2.6 完善的法律、政策和管理上的保障體系

生態(tài)城市的保障體系包括自然基底、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技、文化、社會(huì)穩(wěn)定、法律、政策和管理體制等等多個(gè)方面。在諸多因子中，自然基底、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技、文化和社會(huì)穩(wěn)定等因素往往是既定的，很難在短期內(nèi)有所改變，但法律、政策和管理體制上的保障卻可以相對(duì)比較快地提高和完善。綜觀國(guó)外成功的生態(tài)城市建設(shè)案例，極為重視這幾項(xiàng)保障因子的建設(shè)，都有詳細(xì)的分工實(shí)施體系、具有明確法律地位和角色定位的推進(jìn)和實(shí)施機(jī)構(gòu)及完善的法律條例、市場(chǎng)化的管理體制等作為支撐條件。從國(guó)家層面到地方層面，國(guó)外對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的立法工作極為重視，一些國(guó)家通過(guò)立法，已經(jīng)為生態(tài)城市建立了一套綠色(或生態(tài))法律保障體系，即：綠色秩序制度，包括自然資源產(chǎn)權(quán)制度、綠色市場(chǎng)制度、綠色產(chǎn)業(yè)制度、綠色技術(shù)制度等；綠色產(chǎn)銷制度，包括綠色生產(chǎn)制度、綠色消費(fèi)制度、綠色貿(mào)易制度、綠色包裝制度、廢物回收入利用制度等；生態(tài)激勵(lì)制度，包括綠色財(cái)政制度、綠色金融制度、綠色投資制度、綠色稅收入制度、綠色統(tǒng)計(jì)制度、綠色審計(jì)制度、綠色會(huì)計(jì)制度等；綠色社會(huì)制度，包括綠色教育制度、綠色信息(宣傳)制度、綠色行政制度、綠色采購(gòu)制度、公眾參與制度等。對(duì)作為生態(tài)城市建設(shè)重要保障的管理體制，也在一些著名的生態(tài)城市得到了重視。例如，澳大利亞著名生態(tài)城市Halifax近十年的建設(shè)自始至終都是由著名的非贏利機(jī)構(gòu)——澳大利亞生態(tài)城市委員會(huì)組織實(shí)施，該機(jī)構(gòu)豐厚的專業(yè)知識(shí)、先進(jìn)的理念和高超的組織能力，將來(lái)自政界、建筑、森林、采礦和能源組織，自然保護(hù)組織以及如南澳大利亞燃?xì)夤镜绕髽I(yè)和Kauma遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)(Kauma Heritage Committtee)等等來(lái)自各方的力量都凝聚到生態(tài)城市的建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中。又如，為避免政府機(jī)構(gòu)的官僚作風(fēng)，南非生態(tài)城市米德蘭德(Mi&and)還專門創(chuàng)設(shè)了一個(gè)獨(dú)立的非政府機(jī)構(gòu)——米德蘭德生態(tài)城市聯(lián)合會(huì)(Midr and Ecocity Trust)，以保障生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展。討論與思考

對(duì)比國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的成功案例，我們也許可以更清楚地看到差距和努力的方向。我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)開(kāi)始進(jìn)行生態(tài)市建設(shè)不同層面的探索，在至今近三十年的實(shí)踐歷程中，已有生態(tài)城市建設(shè)案例上百個(gè)，但真正成功、在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生重大影響的例子并不多見(jiàn)?？偨Y(jié)其原因，在于以下四個(gè)主要的共性問(wèn)題：一是對(duì)生態(tài)、生態(tài)城市等概念認(rèn)識(shí)不足甚至曲解，加上對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的困難估計(jì)不足，導(dǎo)致建設(shè)內(nèi)容片面化或者空洞化，同時(shí)出現(xiàn)大量建設(shè)性破壞現(xiàn)象；二是生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)過(guò)于超前或過(guò)于模糊，甚至自相矛盾，與目前全國(guó)多數(shù)城市的平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)；三是生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃地位不明、人才不足、脫離公眾、內(nèi)容混亂、實(shí)施不力；四是包括立法、體制、群眾生態(tài)意識(shí)等等在內(nèi)的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的支撐體系不健全，導(dǎo)致生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)不力，進(jìn)展緩慢。因此，依據(jù)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)國(guó)情，我國(guó)未來(lái)生態(tài)城市建設(shè)必須從加強(qiáng)理論研究、重視人才培養(yǎng)、發(fā)動(dòng)群眾參與、突出重點(diǎn)領(lǐng)域避免貪大求全、加快法律法規(guī)和政策、公眾生態(tài)意識(shí)的提升等保障體系建設(shè)等方面努力縮小差距、迎頭趕上。

當(dāng)然，在肯定國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐也有它的不足之處，突出地表現(xiàn)在生態(tài)理想主義與現(xiàn)實(shí)社會(huì)、文化的沖突和矛盾，譬如，它往往排斥全球化和區(qū)際貿(mào)易這兩個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)在區(qū)域內(nèi)獲取區(qū)域所需的一切資源和產(chǎn)品；同時(shí)它試圖打破和重構(gòu)現(xiàn)代人類生活中一些重要的元素，如大眾住房的理想模式、汽車等，它的推進(jìn)也要以技術(shù)進(jìn)步和區(qū)內(nèi)居民高度的自覺(jué)性和認(rèn)同感為前提，這首先使它失去了在現(xiàn)階段廣泛推廣的可能性。因此，導(dǎo)致許多生態(tài)城市建設(shè)只能是在相對(duì)小的城鎮(zhèn)或大城市中的小片區(qū)域進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，在一個(gè)現(xiàn)代城市這樣大的尺度上的推進(jìn)尚缺乏較成功的例子；同時(shí)也使一些生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目(如Halifax生態(tài)城)走入了困境。

第四篇：關(guān)于建設(shè)生態(tài)城市情況的調(diào)查

關(guān)于建設(shè)生態(tài)城市情況的調(diào)查

關(guān)于建設(shè)生態(tài)城市情況的調(diào)查

為進(jìn)一步了解我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，揭示問(wèn)題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對(duì)策，確保 年建成生態(tài)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們第二調(diào)研組在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于三、四月份重點(diǎn)對(duì)我市丁堰、桃園、如城、搬經(jīng)、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)行了視察調(diào)研，并考察學(xué)習(xí)了山東省榮成市的生態(tài)市建設(shè)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀

工作凸顯亮點(diǎn)

1.謀劃及時(shí)，規(guī)劃到位

早在，我市即開(kāi)始著手謀劃生態(tài)市建設(shè)的相關(guān)工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)

市建設(shè)辦公室，組織開(kāi)展了生態(tài)市建設(shè)專題調(diào)研，形成了可行性報(bào)告。市政府委托蘇州科技學(xué)院編制了《如皋市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》圍繞建成生態(tài)市的近、遠(yuǎn)期目標(biāo)，明確了我市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設(shè)主要領(lǐng)域，提出了32項(xiàng)重點(diǎn)工程，工程總投資達(dá)億元。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，先后對(duì)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了修編，并出臺(tái)了生態(tài)保護(hù)子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請(qǐng)南京師范大學(xué)編制的《丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性和可行性。

2.組織完備，政策完善

自創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)以來(lái)，市政府將生態(tài)市建設(shè)列入市“六城同創(chuàng)”指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應(yīng)的工作班子。于此相應(yīng)，各鎮(zhèn)各責(zé)任部門也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，我們視察調(diào)研的幾個(gè)鎮(zhèn)都形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，有關(guān)部門配合抓，創(chuàng)建村班子具體抓的創(chuàng)建

工作格局。上下聯(lián)通、職責(zé)分明、政令暢通、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)在我市很快建立。

為有效推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)如皋的決定》，市人大專門作出了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先加快建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設(shè)列入了法制化軌道。與此同時(shí)，市政府還出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)性政策措施，如《關(guān)于節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)》、《鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》、《如皋市基層綠色創(chuàng)建考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《如皋市鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》等。

3.部署周密，宣傳得力

自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，市委市政府高度重視，多次召開(kāi)全市生態(tài)市創(chuàng)建工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，通過(guò)各種形式進(jìn)行不間斷的宣傳造勢(shì)。各鎮(zhèn)如桃園、丁堰、高明、江安等紛紛利用廣播、過(guò)街橫幅、宣傳櫥窗和舉辦專題活動(dòng)等形式開(kāi)展廣泛宣傳。全市上下形成了濃烈的

生態(tài)市創(chuàng)建氛圍。

4．責(zé)任明確，監(jiān)管有效

我市將每項(xiàng)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)、重點(diǎn)工程按責(zé)任部門和時(shí)間結(jié)點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化分解，制定了相應(yīng)的考核辦法。市政府將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)列入了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀。市紀(jì)檢監(jiān)察、市“六城同創(chuàng)”督查組定期或不定期對(duì)生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查。各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過(guò)程中也根據(jù)具體情況，采取了不同的督查方式。江安鎮(zhèn)成立了老干部專項(xiàng)督查抽樣組，對(duì)該鎮(zhèn)的綠化造林工作進(jìn)行專題督查。桃園鎮(zhèn)整合城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、安全、建管等各個(gè)方面力量，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作實(shí)行定期聯(lián)合督查和管理。這些做法對(duì)鞏固創(chuàng)建成果都起到了很好的推動(dòng)作用。

創(chuàng)建初顯成效

1．抓住“水”字做文章，兩大工程成效顯著

一是水環(huán)境綜合整治成績(jī)優(yōu)異。截止去年3月，我市境內(nèi)3000多條各級(jí)河

道全部得到整治，提前兩年完成了“十一五”河道整治任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)通過(guò)了省市考核驗(yàn)收。在高明鎮(zhèn)曉莊村、江安鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)村等地出現(xiàn)的一批“底清、面潔、線暢、坡綠、岸凈”的河道成為全市乃至全省河道整治的樣板。

二是以水為重點(diǎn)的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。經(jīng)過(guò)兩年的努力，目前全市已有14個(gè)鎮(zhèn)建成污水處理廠并進(jìn)入調(diào)度或試運(yùn)行階段，全市鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠規(guī)模在1500－5000噸之間。其中搬經(jīng)鎮(zhèn)污水處理廠采用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的全自動(dòng)化控制系統(tǒng)，能妥善處理凈化過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出現(xiàn)，真正達(dá)到了減量化、無(wú)害化、資源化的要求。

2．緊扣“農(nóng)”字下功夫，生態(tài)“三農(nóng)” 初具規(guī)模

一是田園整潔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量提高。在生態(tài)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)市等創(chuàng)建工作的推動(dòng)下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我市著力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、生

態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，先后建成省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品基地87個(gè)，面積萬(wàn)畝，占可食用農(nóng)產(chǎn)品面積的％；已獲認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)，a級(jí)以上綠色食品38個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)。建成花木生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝。位于如城鎮(zhèn)顧莊生態(tài)園內(nèi)的蘭花園、蝴蝶蘭園、錢長(zhǎng)草坪、花木大世界等花木生產(chǎn)基地已成為我市生態(tài)旅游中的亮點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，耕地、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到%。

僅我市就新增大中型秸稈還田機(jī)械220多臺(tái)、小型秸稈還田機(jī)械1200多臺(tái)，設(shè)立秸稈收購(gòu)點(diǎn)36個(gè)，完成秸稈機(jī)械化還田50多萬(wàn)畝，約占稻麥面積的35%，秸稈綜合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰鎮(zhèn)召開(kāi)了南通市秸稈機(jī)械化還田及秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)上演示的我市秸稈綜合利用的最新成果得到了省農(nóng)機(jī)局及南

通市政府

領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是家園美潔，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活品質(zhì)提升。目前全市農(nóng)村完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造5萬(wàn)座，“衛(wèi)廁率”達(dá)到%。建成“一池三改”戶用沼氣池4500多只。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)99%。農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化率達(dá)到%。與此同時(shí)，全市各鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站25座?！皯羰占?、村集中、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的收集處理機(jī)制及其長(zhǎng)效管理機(jī)制正全面啟動(dòng)并不斷完善。

到目前為止，全市已有桃園、長(zhǎng)江、丁堰和高明等4鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級(jí)考核驗(yàn)收并已向國(guó)家環(huán)保部推薦，8個(gè)村建成省級(jí)生態(tài)村，3個(gè)社區(qū)建成省級(jí)綠色社區(qū)，54個(gè)村獲得南通市級(jí)生態(tài)村稱號(hào)。

二、存在的主要問(wèn)題和矛盾、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建有待進(jìn)一步推進(jìn)

1．創(chuàng)建任務(wù)任重道遠(yuǎn)?！?0％的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲得正式命名”是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)通過(guò)省級(jí)考核，還沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)獲得國(guó)家正式命名。

2．農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯。一是農(nóng)村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農(nóng)藥化肥過(guò)量使用等構(gòu)成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識(shí)淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對(duì)農(nóng)村水體造成了污染。二是農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式還沒(méi)有真正建立起來(lái)，無(wú)害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運(yùn)，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運(yùn)至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的

生活垃圾就地就近填埋，其遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無(wú)害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對(duì)畜禽散養(yǎng)戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴(yán)重。http://

3．部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)尤其是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)上，缺乏科學(xué)規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致居住區(qū)地點(diǎn)分散，建設(shè)緩慢，既損害了群眾利益，也對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見(jiàn)較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過(guò)的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農(nóng)膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見(jiàn)。

4．農(nóng)村清潔能源利用技術(shù)滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進(jìn)，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒(méi)有建立起專職的能源管理機(jī)構(gòu)。沼氣后繼管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點(diǎn)的層面，未能形成規(guī)模。

5．不少鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)氛圍不夠濃厚，部分群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標(biāo)語(yǔ)或櫥窗，主要街道每公里不少于1個(gè)。群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率不得低于90％。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達(dá)到此項(xiàng)要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對(duì)環(huán)境狀況的意見(jiàn)較大，因排污問(wèn)題造成的糾紛時(shí)有發(fā)生。

6．農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，長(zhǎng)效管理難度加大。環(huán)境整治需要大量

人力、財(cái)力，將管護(hù)機(jī)制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問(wèn)題一直是農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機(jī)的影響，各鎮(zhèn)財(cái)政收入難度進(jìn)一步加大，這勢(shì)必給農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理帶來(lái)更大的難度。

城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進(jìn)一步提高

1．與生態(tài)市建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)差距較大。，國(guó)家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標(biāo)準(zhǔn)將“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”由原來(lái)的60％提高到了80％，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到40％.2．城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達(dá)標(biāo)，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個(gè)鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。

3．鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)正在進(jìn)行，但進(jìn)展緩慢，甚至尚未開(kāi)工；二是同一鎮(zhèn)不同村污水管網(wǎng)之間，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中第二個(gè)方面的問(wèn)題在我市顧莊生態(tài)園建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村的瓶頸之一。

生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)有待進(jìn)一步包裝、提升

1．生態(tài)旅游景點(diǎn)，缺乏管理，層次較低。內(nèi)外城河風(fēng)光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設(shè)的亮點(diǎn)，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點(diǎn)。但由于相關(guān)部門缺乏科學(xué)的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分1 2 3 下一頁(yè)

第五篇：借鑒城市成功經(jīng)驗(yàn) 鄭州探索實(shí)施

借鑒城市成功經(jīng)驗(yàn) 鄭州探索實(shí)施“農(nóng)村片醫(yī)”新模式 中廣網(wǎng)鄭州3月24日消息（記者趙飛 鄭州臺(tái)記者馬松林）據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，借鑒和延伸“城市片醫(yī)”的成功經(jīng)驗(yàn)，鄭州探索實(shí)施“農(nóng)村片醫(yī)”新模式。

農(nóng)村“片醫(yī)”負(fù)責(zé)制是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生包村與村醫(yī)包戶的方法，組建“農(nóng)村?片醫(yī)?”服務(wù)小組，重點(diǎn)開(kāi)展建立健康檔案、村級(jí)急診急救、婦女兒童保健、衛(wèi)生防疫消殺、常見(jiàn)病診療等十項(xiàng)內(nèi)容。鄭州市金水區(qū)劉莊村片醫(yī)郭玉霞說(shuō)，最大的變化就是從以前的坐著等診變成現(xiàn)在的外出巡診?！拔覀儍蓚€(gè)人，一天最少是兩個(gè)小時(shí)，大概會(huì)巡二十戶吧?！?/p>

像郭玉霞一樣，鄭州市金水區(qū)75名農(nóng)村醫(yī)生經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)成為片醫(yī)，騎著統(tǒng)一配備的電動(dòng)車穿梭于金水區(qū)柳林、廟李兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為7萬(wàn)多名農(nóng)民服務(wù)，片醫(yī)王鳳嬌說(shuō)：“（這更加規(guī)范了我們的服務(wù)內(nèi)容，我們定期家庭隨訪建立健康檔案?！?/p>

據(jù)了解，從2008年鄭州市就已啟動(dòng)了城市社區(qū)片醫(yī)工作，目前服務(wù)人口達(dá)到280多萬(wàn)，基本覆蓋鄭州市區(qū)，農(nóng)村“片醫(yī)”工作的啟動(dòng)，將使私人醫(yī)生遍布全市。鄭州市衛(wèi)生局副調(diào)研員趙中華表示：“計(jì)劃用三年的時(shí)間在全市全面建立，也就是讓每一個(gè)居民都有自己的健康保健醫(yī)生?！?/p>