第一篇：深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地供應(yīng)暫行辦法

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地供應(yīng)暫行辦法【2013年】

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海深港合作區(qū))土地供應(yīng)管理，規(guī)范土地開(kāi)發(fā)、建設(shè)行為，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、政府規(guī)章的規(guī)定和《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地管理改革創(chuàng)新要點(diǎn)(2013-2015年)》的要求，制定本辦法。

第二條 前海深港合作區(qū)的土地供應(yīng)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、發(fā)展引領(lǐng)，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正和誠(chéng)實(shí)信用，堅(jiān)持節(jié)約集約和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。

第三條 本辦法適用前海深港合作區(qū)土地供應(yīng)，包括土地使用權(quán)行政劃撥、協(xié)議出讓、公告出讓、招拍掛出讓、作價(jià)出資或者入股、土地租賃。

在供應(yīng)方式上，優(yōu)先選擇以招拍掛方式公開(kāi)出讓?zhuān)瑖?yán)格限制行政劃撥、協(xié)議出讓、公告出讓?zhuān)€(wěn)妥試行作價(jià)出資或者入股、土地租賃。

辦公、商業(yè)、公寓、酒店和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，采取招拍掛等公開(kāi)方式出讓。

可以將部分土地使用權(quán)，作價(jià)出資或者入股前海管理局全資子公司。前海深港合作區(qū)濱海休閑帶和水廊道公園內(nèi)的短期商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地以及其他不適宜以出讓方式供地的項(xiàng)目，可以租賃土地。

嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。

不適用行政劃撥和招拍掛出讓方式供應(yīng)的用地，經(jīng)公示只有一個(gè)意向用地者的，可以協(xié)議方式出讓。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、項(xiàng)目輻射面廣、事關(guān)前海發(fā)展全局的特別重大高端項(xiàng)目用地，試行公告出讓。

第四條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海管理局)根據(jù)市政府授權(quán)，對(duì)前海深港合作區(qū)土地供應(yīng)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。

土地使用權(quán)出讓合同、作價(jià)出資或者入股合同、土地租賃合同由前海管理局與土地使用者簽訂，劃撥決定書(shū)由前海管理局向土地使用者核發(fā)。

第二章 土地供應(yīng)和地價(jià)政策

第五條 前海管理局應(yīng)當(dāng)適應(yīng)前海深港合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，綜合運(yùn)用彈性年期、集約獎(jiǎng)勵(lì)、需求管制等調(diào)節(jié)工具，實(shí)施差別化土地供應(yīng)和地價(jià)政策。

第六條 自用的產(chǎn)業(yè)用地，可以分期出讓、分段計(jì)收地價(jià)。首段出讓年期可為二十年，后續(xù)分段年期為十年。具有重大影響和特殊意義的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的自用部分，可按法定最高年限出讓。

出售部分，按該類(lèi)建設(shè)用地最高年限出讓。

第七條 自用的產(chǎn)業(yè)用地首段年期屆滿(mǎn)，符合前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、土地出讓合同履行到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好等條件的，可以在繳交市場(chǎng)地價(jià)后續(xù)期;未達(dá)到續(xù)期條件的，前海管理局給與適當(dāng)補(bǔ)償后收回土地使用權(quán)，對(duì)用地和建筑物重新安排。

投資強(qiáng)度大、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，可以在首期出讓合同中約定自動(dòng)續(xù)期。土地使用期限屆滿(mǎn)申請(qǐng)續(xù)期的，經(jīng)評(píng)審符合前海產(chǎn)業(yè)政策的可以續(xù)期。

第八條 同一宗地有多種用途的，應(yīng)明確各類(lèi)具體用途、自用或出售比例、所占面積以及各自的年期。

第九條 綜合考慮區(qū)位條件、宗地屬性、土地用途、市場(chǎng)情況等因素，分片區(qū)核定標(biāo)定地價(jià)并每年更新，支持引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第十條 前海管理局將土地使用權(quán)出讓收入(扣除政策性剛性支出)的15—20%納入前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，綜合考慮經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、綠色低碳等因素，實(shí)施節(jié)約集約用地獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 產(chǎn)業(yè)用地自用部分的建筑面積一般不得低于宗地總建筑面積的50%。

以企業(yè)招商引資和運(yùn)營(yíng)管理為主的項(xiàng)目，自用比例可以適當(dāng)降低。

第十二條 自用部分原則上十年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)钟心晗迯娜〉霉こ炭⒐浒富蛲ㄟ^(guò)規(guī)劃驗(yàn)收之日起計(jì)。自用部分持有期限屆滿(mǎn)申請(qǐng)分割銷(xiāo)售的，應(yīng)一次性補(bǔ)足申請(qǐng)分割銷(xiāo)售時(shí)的法定最高年期扣減使用年期后的年期的市場(chǎng)地價(jià)。

再次轉(zhuǎn)讓的，辦公、公寓物業(yè)的持有年限原則上不少于五年，持有年限從取得房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記證書(shū)之日起計(jì)。

前兩款物業(yè)在持有年限內(nèi)經(jīng)前海管理局批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將一定比例的增值收益上繳前海管理局。

第十三條 辦公類(lèi)物業(yè)的租售對(duì)象為符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和入?yún)^(qū)規(guī)定且注冊(cè)地在區(qū)內(nèi)的法人;公寓類(lèi)物業(yè)的租售對(duì)象為在區(qū)內(nèi)工作的個(gè)人或上述法人。

第十四條 招拍掛出讓用地可按不高于計(jì)容積率總建筑面積15%的比例，配建專(zhuān)項(xiàng)用于支持前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和人才公寓。

第三章 供應(yīng)計(jì)劃

第十五條 前海管理局根據(jù)前海深港合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、前海深港合作區(qū)綜合規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，兼顧近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，編制前海深港合作區(qū)近期建設(shè)和土地利用三年(2013-2015年)計(jì)劃，明確土地開(kāi)發(fā)供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及時(shí)序，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條 前海管理局根據(jù)前海深港合作區(qū)近期建設(shè)和土地利用三年計(jì)劃，商有關(guān)部門(mén)編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在全市土地供應(yīng)計(jì)劃范圍內(nèi)單列，重點(diǎn)明確當(dāng)年計(jì)劃供應(yīng)指標(biāo)、具體地塊以及供應(yīng)方式等，報(bào)市政府備案。

第十七條 前海管理局應(yīng)在備案后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布當(dāng)年計(jì)劃出讓用地信息，包括用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等。

第四章 招拍掛出讓

第十八條 試行用地預(yù)申請(qǐng)制度。有用地意向的單位和個(gè)人，可以向前海管理局提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。

第十九條 前海管理局根據(jù)土地出讓計(jì)劃和土地市場(chǎng)情況，編制土地招拍掛出讓方案報(bào)市政府審批。土地招拍掛出讓方案包括選址方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、競(jìng)買(mǎi)資格條件、出讓方式等。

前海管理局應(yīng)提高單元規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制水平，深化規(guī)劃控制要求，實(shí)行有條件的“帶設(shè)計(jì)方案”出讓;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地用房管理創(chuàng)新，實(shí)行帶管理方案出讓。第二十條 市政府批準(zhǔn)土地招拍掛出讓方案后，前海管理局編制招拍掛出讓公告和合同，委托開(kāi)展核定地價(jià)、制作宗地圖等，根據(jù)項(xiàng)目情況征詢(xún)市政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，確定招拍掛出讓底價(jià)或者保留價(jià)。

第二十一條 前海管理局委托深圳市土地房產(chǎn)交易中心發(fā)布招拍掛出讓公

告，面向境外市場(chǎng)的，也可以同時(shí)在境外媒體上公告并適當(dāng)延長(zhǎng)公告期。

第二十二條 前海管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請(qǐng)人的投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)資格，并通知其參加招拍掛出讓活動(dòng)。

第二十三條 前海管理局根據(jù)用地實(shí)際情況和相關(guān)條件，確定出讓方式和競(jìng)價(jià)規(guī)則，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致高地價(jià)、高樓價(jià)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第二十四條 前海管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織招拍掛出讓活動(dòng)，確定中標(biāo)人或競(jìng)得人，并發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》或簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》。

第二十五條 可采取適當(dāng)措施預(yù)防土地閑置。項(xiàng)目用地成交后一個(gè)月內(nèi)，中標(biāo)人或競(jìng)得人將30%成交價(jià)款與競(jìng)買(mǎi)保證金的差額部分存入指定銀行賬戶(hù)接受前海管理局和市財(cái)政委共同監(jiān)管，憑前海管理局核定的用地紅線圖及成交確認(rèn)書(shū)或中標(biāo)通知書(shū)，按現(xiàn)行程序在規(guī)定期限內(nèi)辦理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工報(bào)建等手續(xù)，經(jīng)確定動(dòng)工開(kāi)發(fā)并按約定繳交地價(jià)款納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。未能在規(guī)定期限內(nèi)辦理完成項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)并實(shí)質(zhì)動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，成交確認(rèn)書(shū)或中標(biāo)通知書(shū)作廢，沒(méi)收競(jìng)買(mǎi)保證金。

前款所稱(chēng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)是指：依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開(kāi)挖完畢;使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁;其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一。土地出讓年限從成交之日起計(jì)。

第二十六條 前海管理局應(yīng)加強(qiáng)招拍掛出讓用地開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)督促用地單位加快開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第二十七條 依用地單位申請(qǐng)，依次實(shí)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃驗(yàn)收、土地使用權(quán)出讓合同驗(yàn)收。

第二十八條 前海管理局可以根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求情況，對(duì)前海深港合作區(qū)擬轉(zhuǎn)讓的物業(yè)，行使優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。

前海管理局要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)清退經(jīng)營(yíng)狀況較差的企業(yè)或項(xiàng)目，其物業(yè)可由前海管理局參照市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)先回購(gòu)。

第二十九條 土地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定條件、期限和規(guī)劃要求加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，不得擅自變更土地出讓條件。

第五章 作價(jià)出資或者入股

第三十條 前海管理局全資子公司向前海管理局提出以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的申請(qǐng)，并提出需作價(jià)出資或者入股的資金額。

第三十一條 前海管理局審核土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股額度，開(kāi)展用地選址、提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、委托核定地價(jià)等后，編制作價(jià)出資或者入股方案，報(bào)市政府審批。

第三十二條 根據(jù)市政府批準(zhǔn)文件，前海管理局與其全資子公司簽訂土地作價(jià)出資或者入股合同，合同中明確作價(jià)出資或者入股的用地規(guī)模、規(guī)劃指標(biāo)、作價(jià)金額、雙方權(quán)利義務(wù)、土地開(kāi)發(fā)要求等。

第三十三條 用地單位按規(guī)定完善增資及公司變更登記相關(guān)手續(xù)后，憑土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股合同辦理土地使用權(quán)初始登記。

第三十四條 作價(jià)出資或者入股用地采用合資、合作等多種形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，應(yīng)經(jīng)前海管理局批準(zhǔn)并以招拍掛等公開(kāi)方式尋找合資方、合作方。轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)前海管理局批準(zhǔn)并按照《深圳市土地交易市場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，在市土地交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。

第六章 土地租賃

第三十五條 短期使用或用于修建臨時(shí)建筑物的土地，可以實(shí)行租賃，租賃年限為五至二十年。租賃年限屆滿(mǎn)的，不予續(xù)期，用地主體自行清場(chǎng)。

第三十六條 土地租賃應(yīng)以招拍掛方式公開(kāi)確定用地主體和租金。前海管理局可將土地以協(xié)議方式租賃給其全資子公司。

第七章 監(jiān)管

第三十七條 前海管理局應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

第三十八條 對(duì)不按合同約定履行開(kāi)發(fā)責(zé)任和義務(wù)，存在囤地、炒地、閑置等行為，前海管理局可按合同約定以協(xié)商、仲裁、審裁或司法裁決等多種方式收回。

前海管理局應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效制止以股權(quán)變動(dòng)名義轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或租賃權(quán)的行為。

第八章 附則

第三十九條 確需行政劃撥和協(xié)議出讓的，前海管理局編制供地方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十條 確需公告出讓的，前海管理局編制出讓方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布出讓公告，公告期內(nèi)無(wú)其他符合條件的意向用地者的，辦理用地出讓手續(xù)。第四十一條 前海管理局應(yīng)及時(shí)將土地供應(yīng)結(jié)果報(bào)告市政府，并報(bào)市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)備案。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)人才住房管理暫行辦法

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)人才住房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步扶持深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)深港合作，促進(jìn)職住平衡，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》等相關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合前海實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于前海人才住房的籌建、配租及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 前海人才住房原則上面向符合前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的人才，以及為前海發(fā)展提供公共服務(wù)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體的人才進(jìn)行配租。

前海人才住房應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用和公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行管理。

第四條 前海管理局是前海人才住房的主管單位，負(fù)責(zé)前海人才住房的籌建、配租的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，具體職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)管理前海人才住房的建設(shè)活動(dòng)和供應(yīng)計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)前海人才住房的租金定價(jià)、資金收支安排；

（三）負(fù)責(zé)制定申請(qǐng)單位的遴選條件、排位規(guī)則及申請(qǐng)房源的上限；

（四）負(fù)責(zé)制定專(zhuān)業(yè)人才遴選條件；

（五）負(fù)責(zé)前海人才住房管理的其他活動(dòng)。

前海管理局可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式依法委托前海管理局局屬公司或者其他第三方機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受托單位）負(fù)責(zé)前海人才住房的日常管理工作，包括負(fù)責(zé)受理人才住房的申請(qǐng)、初審、日常運(yùn)營(yíng)管理、建立人才住房臺(tái)賬等。

第五條 前海管理局成立人才住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為人才住房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由前海管理局分管住房管理的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，前海管理局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、保稅港管理、金融創(chuàng)新、香港事務(wù)、發(fā)展財(cái)務(wù)、土地房產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、組織人事、法治與社會(huì)建設(shè)促進(jìn)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)審定前海人才住房管理工作中的日常管理事項(xiàng)。

總部企業(yè)、港資企業(yè)或者特別重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人才住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

第二章 籌集與建設(shè)

第六條 前海管理局根據(jù)前海發(fā)展規(guī)劃，組織編制前海人才住房發(fā)展計(jì)劃，涉及土地出讓的，納入土地供應(yīng)實(shí)施計(jì)劃。

第七條 前海人才住房的來(lái)源包括：

（一）第三方通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式取得土地使用權(quán)，建成后按照協(xié)議規(guī)定移交給前海管理局的配建住房。

（二）由前海管理局統(tǒng)一建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)、租賃或者委托企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)建設(shè)的住房。

（三）其他依法籌集的住房。

第八條 籌集與建設(shè)前海人才住房的資金來(lái)源包括：

（一）土地出讓凈收益中安排的資金。

（二）財(cái)政預(yù)算安排的資金。

（三）出租人才住房及其配套設(shè)施所得的收益。

（四）前海管理局自籌資金。

（五）社會(huì)資本。

（六）依法通過(guò)其他方式籌集的資金。

第九條 根據(jù)本辦法第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定配建的人才住房，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期、移交給前海管理局的建筑面積、價(jià)格、交付方式、交付時(shí)間等內(nèi)容，并作為土地使用權(quán)的出讓條件。

競(jìng)買(mǎi)人（競(jìng)標(biāo)人）遞交書(shū)面競(jìng)買(mǎi)、投標(biāo)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交建設(shè)和管理承諾書(shū)，確保按照相關(guān)要求組織開(kāi)發(fā)建設(shè)。競(jìng)得者應(yīng)當(dāng)與前海管理局簽訂監(jiān)管協(xié)議書(shū)，監(jiān)管協(xié)議書(shū)將作為土地出讓合同的組成部分。

第三章 申請(qǐng)及配租

第十條 前海管理局根據(jù)前海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、人才政策和房源情況等因素制定配租方案，配租方案、房源信息、配租政策等信息應(yīng)當(dāng)在前海官方網(wǎng)站和全市公共住房基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)公布，配租方案應(yīng)當(dāng)在公布后組織實(shí)施。

前海管理局應(yīng)當(dāng)按照同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房市場(chǎng)指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮籌建成本、配套設(shè)施、房屋折舊等因素，確定人才住房的租金標(biāo)準(zhǔn)。租金標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)遵循深圳市相關(guān)規(guī)定，并在前海官方網(wǎng)站公布后實(shí)施。

第十一條 前海人才住房分為深港合作住房、產(chǎn)業(yè)扶持住房和公共服務(wù)住房。

各類(lèi)人才住房申請(qǐng)單位的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)資格，由配租方案予以確定。

第十二條 本辦法所稱(chēng)深港合作住房，是指配租給在前海注冊(cè)或者實(shí)際經(jīng)營(yíng)的港資企業(yè)的人才住房。

申請(qǐng)配租深港合作住房的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

（二）無(wú)行賄犯罪記錄。

（三）經(jīng)前海管理局認(rèn)定的港資企業(yè)。

第十三條 本辦法所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)扶持住房，是指配租給在前海注冊(cè)或者實(shí)際經(jīng)營(yíng)，且符合前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的非港資企業(yè)的人才住房。

申請(qǐng)配租產(chǎn)業(yè)扶持住房的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列要求：

（一）符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

（二）無(wú)行賄犯罪記錄。

第十四條 本辦法所稱(chēng)公共服務(wù)住房，是指配租給為前海產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體的人才住房。

第十五條 前海人才住房的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）在所在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體全職工作。

（二）申請(qǐng)人具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷（含教育部認(rèn)可的境外高等院校畢業(yè)的歸國(guó)留學(xué)人員），或者符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)及以上），或者屬于經(jīng)國(guó)家、廣東省、深圳市相關(guān)部門(mén)和前海管理局認(rèn)定或者批準(zhǔn)的其他人才。

（三）申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女或者其他共同申請(qǐng)人均未在本市擁有任何形式自有住房（含住房建設(shè)用地），未領(lǐng)取過(guò)購(gòu)房補(bǔ)貼。

（四）申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女或者其他共同申請(qǐng)人均未在本市租住任何形式的保障性住房或者政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房（含軍隊(duì)用房）。正在本市領(lǐng)取租房貨幣補(bǔ)貼的，可以依照本辦法申請(qǐng)人才住房，申請(qǐng)通過(guò)并承租人才住房的，按照我市相關(guān)規(guī)定停止享受租房貨幣補(bǔ)貼。

申請(qǐng)人符合我市高層次人才安居條件的，可以由市住房保障部門(mén)統(tǒng)籌安排，也可以自愿選擇前海人才住房，但不得重復(fù)享受。

在同等條件下，住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租給港籍人才、境外高端人才和緊缺人才。

第十六條 前海人才住房的配租申請(qǐng)主體原則上為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體。申請(qǐng)承租前海人才住房，按照以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)。符合規(guī)定條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體的職工向所在單位提交申請(qǐng)，所在單位統(tǒng)籌本單位入住需求后，向受托單位提交申請(qǐng)，并對(duì)本單位員工申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）受理。受托單位統(tǒng)一受理申請(qǐng)，材料齊備且符合規(guī)定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；材料不齊備、不符合規(guī)定形式的，當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知原因以及所有應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和補(bǔ)正期限，逾期未補(bǔ)正的，視為放棄本次申請(qǐng)。

（三）審核。受托單位將已經(jīng)受理的申請(qǐng)人材料初審后報(bào)送前海管理局進(jìn)行審核。

（四）公示公告。前海管理局應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果在官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示期內(nèi)對(duì)審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向前海管理局提出。前海管理局對(duì)異議應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，予以配租住房；公示期內(nèi)有異議并經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予配租住房，并在5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請(qǐng)單位。

第十七條 前海人才住房首次租賃期限不超過(guò)兩年，期滿(mǎn)后可以申請(qǐng)續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過(guò)兩年。

續(xù)租期滿(mǎn)后，承租單位繼續(xù)申請(qǐng)租賃人才住房的，可以根據(jù)該人才住房的申請(qǐng)條件和程序重新提出申請(qǐng)；再次申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)的，按照原租賃合同約定辦理退房手續(xù)。

第四章 管理及退出

第十八條 人才住房配租后，承租單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定將住房分配給申請(qǐng)人，并在分配住房后5個(gè)工作日內(nèi)，將承租人信息報(bào)受托單位備案；人才住房逾期未分配的，按照租賃合同約定予以收回。

承租單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位承租的住房進(jìn)行日常監(jiān)管，在承租期內(nèi)可以根據(jù)需要自主變更承租人，承租人應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足本辦法第十五條規(guī)定的條件。承租人信息變更的，承租單位應(yīng)當(dāng)在信息變更后5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)受托單位備案。

第十九條 承租單位在合同期限屆滿(mǎn)前需要提前退租的，應(yīng)當(dāng)提前兩個(gè)月向受托單位提出書(shū)面申請(qǐng)，并按照租賃合同約定辦理退房手續(xù)。

第二十條 租賃期滿(mǎn)后，承租單位或者承租人仍符合前海人才住房申請(qǐng)條件且需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)由承租單位在期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)提出續(xù)租申請(qǐng)，續(xù)租申請(qǐng)的辦理參照首次申請(qǐng)程序。

第二十一條 每一戶(hù)家庭在本市范圍內(nèi)只能承租一套人才住房或者保障性住房，因結(jié)婚、住房政策等原因承租兩套及以上住房的，應(yīng)當(dāng)自行選擇保留一套，并在3個(gè)月內(nèi)向原承租單位申請(qǐng)退租其余住房；承租人因購(gòu)買(mǎi)、繼承、贈(zèng)與等原因在本市擁有任何形式自有住房的，應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定退出前海人才住房。

第二十二條 受托單位按照委托協(xié)議做好對(duì)前海人才住房的運(yùn)營(yíng)管理：

（一）對(duì)人才住房進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)、分類(lèi)管理，制訂日常運(yùn)營(yíng)管理方案，由前海管理局審定后實(shí)施。

（二）擬訂前海人才住房的申請(qǐng)表、租賃合同等相關(guān)示范文本，報(bào)前海管理局批準(zhǔn)后另行公布。

（三）及時(shí)統(tǒng)計(jì)空置房源信息，并報(bào)送前海管理局在前海官方網(wǎng)站及時(shí)公布更新人才住房信息。

（四）負(fù)責(zé)辦理承租人信息備案，并將承租人信息上報(bào)市人才住房主管部門(mén)備案。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)承租單位的配租情況及承租人入住情況進(jìn)行抽查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的情形，上報(bào)前海管理局，由前海管理局按照相關(guān)規(guī)定或者租賃合同約定處理。

第二十三條 承租單位具有下列情形之一的，受托單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令承租單位限期整改，逾期未整改的，受托單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者租賃合同約定收回住房：

（一）因企業(yè)注冊(cè)地遷出等原因不再符合前海人才住房申請(qǐng)條件的。

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月空置的。

（三）累計(jì)兩個(gè)月未繳納租金的。

（四）擅自轉(zhuǎn)租、互換、出借的。

（五）改變前海人才住房使用功能的。

（六）擅自進(jìn)行裝修或者改造的。

（七）因故意或者重大過(guò)失，造成住房嚴(yán)重毀損的。

（八）承租人因解除勞動(dòng)合同等原因不再符合申請(qǐng)條件，因購(gòu)買(mǎi)、繼承、贈(zèng)與等原因在本市擁有任何形式自有住房，對(duì)婚姻家庭、住房和住房保障等情況弄虛作假，以賄賂等不正當(dāng)手段騙取住房。

（九）其他應(yīng)當(dāng)退租而未退租的，或者退租后逾期未騰退住房的。

（十）其他違法或者違約情形。

第二十四條 前海人才住房租金收入按照“收支兩條線”原則上繳國(guó)庫(kù)，前海管理局參照市相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排前海人才住房資金支出。

第二十五條 前海廉政監(jiān)督局加強(qiáng)對(duì)人才住房配置執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

前海人才住房管理工作接受社會(huì)公眾監(jiān)督。前海管理局對(duì)接到的投訴或者舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)承租單位或者承租人不符合配租條件的，或者存在隱瞞、虛報(bào)等違法行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 前海管理局及其工作人員不按規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法所稱(chēng)港籍人才，是指與在前海注冊(cè)的企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系并符合本辦法第十五條要求的香港永久居民。

本辦法所稱(chēng)境外高端人才和緊缺人才，是指經(jīng)前海管理局按照規(guī)定程序認(rèn)定的境外高端人才和緊缺人才。

本辦法所稱(chēng)港資企業(yè)，是指香港特別行政區(qū)投資者在前海獨(dú)資或者合資設(shè)立的企業(yè)。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)人才住房管理暫行辦法》（深前?！?016〕213號(hào)）自本辦法生效之日起廢止。

第三篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例

深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第三十五號(hào)

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2011年6月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2011年7月6日

第一章 總則

第一條為了促進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與香港的緊密合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

第二條本條例適用于前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海合作區(qū)）。

前海合作區(qū)是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特定區(qū)域，其范圍依據(jù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《前海規(guī)劃》）確定。

第三條前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)的功能，建設(shè)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。

第四條 深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、創(chuàng)新原則，探索建立適合前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的管理體制和機(jī)制。

鼓勵(lì)和保護(hù)前海合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人在前海合作區(qū)進(jìn)行的有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新活動(dòng)。市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持前海合作區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)，并提供必要的條件。

第五條前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與香港的緊密合作，探索與香港合作發(fā)展的新機(jī)制、新模式、新途徑，推動(dòng)與香港的融合發(fā)展。

前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒香港等地區(qū)和國(guó)際上在市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則等方面的理念和經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)際通行規(guī)則和國(guó)際慣例開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理。

第六條市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《前海規(guī)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，按照《前海規(guī)劃》確定的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)《前海規(guī)劃》的全面實(shí)施。

第二章 治理結(jié)構(gòu)

第七條設(shè)立深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海管理局）。

前海管理局是實(shí)行企業(yè)化管理但不以營(yíng)利為目的的履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)前海合作區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。

市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前海合作區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理的實(shí)際情況，具體規(guī)定和調(diào)整前海管理局的行政管理職責(zé)、公共服務(wù)的范圍以及市政府各有關(guān)部門(mén)在前海合作區(qū)行使職責(zé)的范圍。

轄區(qū)政府或者有管理權(quán)的市政府部門(mén)承擔(dān)的前海合作區(qū)的行政管理職責(zé)，由前海管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第八條前海管理局的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)高效、機(jī)制靈活的原則。

前海管理局局長(zhǎng)由市政府任命，任期五年。

前海管理局可以根據(jù)工作需要設(shè)副局長(zhǎng)若干名，協(xié)助局長(zhǎng)工作。副局長(zhǎng)由局長(zhǎng)提名，市政府按規(guī)定程序任命。前海管理局的高級(jí)管理人員可以從香港或者國(guó)外專(zhuān)業(yè)人士中選聘。

前海管理局可以根據(jù)工作需要設(shè)置咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

第九條前海管理局在市政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

前海管理局應(yīng)當(dāng)編制工作報(bào)告，并向社會(huì)公布。

第十條前海管理局根據(jù)國(guó)家規(guī)定，在非金融類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批管理方面，行使計(jì)劃單列市的管理權(quán)限。

第十一條 前海管理局根據(jù)市政府確定的原則可以自主決定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

前海管理局高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)每年向市政府報(bào)告收入情況。

第十二條 前海管理局應(yīng)當(dāng)探索提供公共服務(wù)的有效方式和途徑，為前海合作區(qū)的組織和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。

第十三條 設(shè)立前海合作區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責(zé)的單位組成，依法統(tǒng)一對(duì)前海管理局開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以接受具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責(zé)的單位的委托，行使相應(yīng)的職權(quán)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

第十四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)查閱前海管理局有關(guān)會(huì)議記錄、合同文本、財(cái)務(wù)賬簿和其他文件；有權(quán)要求前海管理局工作人員說(shuō)明有關(guān)情況；有權(quán)要求前海合作區(qū)的企業(yè)和員工就有關(guān)事項(xiàng)作證；有權(quán)在前海合作區(qū)進(jìn)行監(jiān)督所需的其他調(diào)查活動(dòng)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受的投訴事項(xiàng)及調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)就監(jiān)督事項(xiàng)向前海管理局提出建議；或者向市政府審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)提出處理建議，由市政府審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 市政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國(guó)家監(jiān)管部門(mén)在前海合作區(qū)設(shè)立金融行業(yè)等特殊領(lǐng)域的監(jiān)管專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

第十六條 鼓勵(lì)前海合作區(qū)的企業(yè)依法建立同業(yè)公會(huì)、商會(huì)等自律性組織，維護(hù)本行業(yè)的合法權(quán)益。

前海管理局制定的有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)則、指引，應(yīng)當(dāng)征求各有關(guān)公會(huì)、商會(huì)等的意見(jiàn)；公會(huì)、商會(huì)等可以就前海合作區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等向前海管理局提出意見(jiàn)和建議。

第十七條 市政府可以在前海合作區(qū)探索建立深港合作機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制，密切與香港的合作。

第三章 開(kāi)發(fā)建設(shè)

第十八條 前海合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，堅(jiān)持低碳環(huán)保的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

第十九條 前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，采用獨(dú)資、合資、合作、特定項(xiàng)目租賃等多種形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)香港企業(yè)參與前海合作區(qū)開(kāi)發(fā)。

第二十條 前海合作區(qū)法定圖則由前海管理局和市規(guī)劃部門(mén)共同組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施前海合作區(qū)總體規(guī)劃的其他各類(lèi)規(guī)劃，由前海管理局組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市政府可以根據(jù)前海合作區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，將前海合作區(qū)周邊的土地納入前海合作區(qū)總體規(guī)劃范圍，實(shí)行規(guī)劃控制。

鼓勵(lì)前海管理局創(chuàng)新規(guī)劃的編制和管理體制。

第二十一條前海管理局根據(jù)市政府授權(quán)負(fù)責(zé)前海合作區(qū)土地的監(jiān)督、管理和開(kāi)發(fā)。

第二十二條前海合作區(qū)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合前海合作區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以集約高效、滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為原則。

本條例實(shí)施之日前已經(jīng)出讓的土地，由前海管理局予以規(guī)范。

第二十三條前海合作區(qū)的土地可以采取租賃、合作、抵押等多種方式利用。

確需采用出讓方式利用土地的，應(yīng)當(dāng)符合市政府規(guī)定的條件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。出讓的具體條件由市政府另行制定。

第二十四條前海合作區(qū)土地出讓收益應(yīng)當(dāng)用于前海合作區(qū)土地開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

前海管理局可以利用前海合作區(qū)閑置的政府儲(chǔ)備用地適時(shí)開(kāi)展短期經(jīng)營(yíng)，所得收入用于前海合作區(qū)日常管理支出。

第二十五條凡跨區(qū)域、過(guò)境工程需要占用前海合作區(qū)范圍內(nèi)用地或者可能對(duì)前海合作區(qū)發(fā)展造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)事先征得前海管理局同意。

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十六條前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持體制創(chuàng)新、開(kāi)放合作、高端引領(lǐng)、集約發(fā)展的原則。

前海管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《前海規(guī)劃》和前海合作區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，定期制定前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并向社會(huì)公布。

第二十七條前海管理局應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)的支持下，率先落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中有關(guān)先行先試的內(nèi)容；適當(dāng)放寬香港企業(yè)在前海合作區(qū)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資格限制和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

第二十八條鼓勵(lì)在前海合作區(qū)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

《前海規(guī)劃》規(guī)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)均可以在前海合作區(qū)進(jìn)行；《前海規(guī)劃》沒(méi)有規(guī)定，但有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，也可以在前海合作區(qū)試行。

第二十九條前海合作區(qū)企業(yè)可以自行確定創(chuàng)新業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第三十條 開(kāi)展涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)管下，先行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。前海管理局和市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家監(jiān)管部門(mén)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)有關(guān)政策的落實(shí)。

第三十一條支持香港及國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立總部或者分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

符合條件的香港金融機(jī)構(gòu)可以在前海合作區(qū)設(shè)立合資證券公司、合資證券投資咨詢(xún)公司和合資基金管理公司。鼓勵(lì)有條件的深港兩地金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、渠道開(kāi)拓等方面開(kāi)展資源整合和業(yè)務(wù)合作。

第三十二條鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

鼓勵(lì)發(fā)展提供融資咨詢(xún)、融資擔(dān)保、結(jié)算、通關(guān)、信息管理及相關(guān)增值服務(wù)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

支持構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)，鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

香港科研組織可以在前海合作區(qū)設(shè)立附屬機(jī)構(gòu)，參與國(guó)家和地方科技專(zhuān)項(xiàng)。

第五章 投資促進(jìn)

第三十三條前海管理局應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新公共管理領(lǐng)域的管理機(jī)制和運(yùn)作規(guī)則，在前海合作區(qū)營(yíng)造規(guī)范、高效、廉潔、誠(chéng)信的環(huán)境。

第三十四條市政府探索在前海合作區(qū)建立國(guó)際通行的商事登記制度，減少和規(guī)范行政審批，在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)許可、人才引進(jìn)、產(chǎn)權(quán)登記等方面實(shí)行一站式服務(wù)。

第三十五條前海管理局可以與香港有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展針對(duì)國(guó)際大型服務(wù)業(yè)企業(yè)的招商活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)際高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。

鼓勵(lì)香港公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立服務(wù)平臺(tái)。

第三十六條市政府應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)化稅收征管機(jī)制和征管程序，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。

第三十七條前海合作區(qū)實(shí)行以下稅收優(yōu)惠政策：

（一）注冊(cè)在深圳的保險(xiǎn)企業(yè)向注冊(cè)在前海合作區(qū)的企業(yè)提供國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；

（二）注冊(cè)在前海合作區(qū)的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；

（三）注冊(cè)在前海合作區(qū)的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受試點(diǎn)物流企業(yè)按差額征收營(yíng)業(yè)稅的政策；

（四）經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)按15％的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，其發(fā)生的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按不超過(guò)企業(yè)工資總額8％的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；

（五）在國(guó)家稅制改革框架下先行先試的其他財(cái)稅優(yōu)惠政策。

第三十八條市政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門(mén)完善融資租賃企業(yè)的稅收政策，條件具備時(shí)，可以在前海合作區(qū)試行。市政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)的優(yōu)惠政策，探索鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策。

第三十九條在前海合作區(qū)工作的高層次專(zhuān)業(yè)人才，市政府可以在財(cái)稅制度框架下實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠制度。第四十條 已經(jīng)取得香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員具備法定條件的，可以在前海合作區(qū)從事與資格相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

第四十一條市政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與香港的口岸合作，創(chuàng)新海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等口岸部門(mén)監(jiān)管合作模式，探索建立口岸監(jiān)管結(jié)果共享機(jī)制。為前海合作區(qū)的人員、貨物和車(chē)輛出入境創(chuàng)造更加便捷的通關(guān)服務(wù)環(huán)境。

第四十二條市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前海合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)與香港在電話通訊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等領(lǐng)域的合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)降低通信成本，提供信息便利。

第六章 社會(huì)建設(shè)

第四十三條市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把社會(huì)建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，借鑒國(guó)內(nèi)外社會(huì)管理有益成果，積極推進(jìn)前海合作區(qū)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

第四十四條鼓勵(lì)在前海合作區(qū)發(fā)展有利于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的各類(lèi)社會(huì)組織，探索發(fā)揮社會(huì)組織在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面作用的體制和機(jī)制。

第四十五條探索前海合作區(qū)的人員有序參與社會(huì)建設(shè)的機(jī)制和途徑。

支持和引導(dǎo)前海合作區(qū)的人員參與社區(qū)事務(wù)的管理，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四十六條市政府應(yīng)當(dāng)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面與香港開(kāi)展合作，為境外人員在前海合作區(qū)工作和生活提供便利。

第四十七條市政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，在前海合作區(qū)推動(dòng)人才工作體制機(jī)制、政策法規(guī)、服務(wù)保障、人才載體等創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于人才集聚、發(fā)展的環(huán)境。

前海合作區(qū)引進(jìn)的高層次專(zhuān)業(yè)人才，在住房、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面享受深圳市有關(guān)優(yōu)惠政策。

市政府應(yīng)當(dāng)探索在前海合作區(qū)工作的境外高層次專(zhuān)業(yè)人才出入境管理的便利途徑。

第七章法治環(huán)境

第四十八條本市制定的法規(guī)，市政府可以提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)就其在前海合作區(qū)的適用作出相應(yīng)規(guī)定；本市制定的規(guī)章，前海管理局可以請(qǐng)求市政府就適用問(wèn)題作出決定。

市政府為落實(shí)《前海規(guī)劃》、促進(jìn)前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在不與本市經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以制定有關(guān)規(guī)章、決定和命令在前海合作區(qū)施行，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。

前海管理局可以依照本條例規(guī)定，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)則、指引等，在前海合作區(qū)施行。

第四十九條 市政府應(yīng)當(dāng)在前海合作區(qū)探索建立相對(duì)集中行政處罰、行政審批的體制和機(jī)制。

第五十條 自然人、法人和其他組織對(duì)前海管理局在行使行政職責(zé)時(shí)作出的行政行為不服的，可以依法向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

第五十一條依法在前海合作區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的商事審判機(jī)構(gòu)，審理有關(guān)商事糾紛案件。

第五十二條鼓勵(lì)深港合作建立法律查明機(jī)制，為前海合作區(qū)商事活動(dòng)提供境外法律的查明服務(wù)。

第五十三條鼓勵(lì)前海合作區(qū)引入國(guó)際商事仲裁的先進(jìn)制度。

鼓勵(lì)香港仲裁機(jī)構(gòu)為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事仲裁服務(wù)。

鼓勵(lì)深港民間調(diào)解組織合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事調(diào)解服務(wù)。

第八章 附則

第五十四條市政府可以依據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。

第五十五條本條例自公布之日起施行。

第四篇：深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)管理暫行辦法

深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海合作區(qū)）行政審批（含行政許可和非行政許可審批）和行政服務(wù)行為，提高行政效能和服務(wù)水平，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》，結(jié)合前海合作區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市前海管理局）、市政府有關(guān)部門(mén)和南山區(qū)政府在前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)施行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，適用本暫行辦法。

第三條 在前海合作區(qū)積極探索創(chuàng)新行政審批和行政服務(wù)的實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)行政事項(xiàng)集中管理、網(wǎng)上審批、資源共享、互聯(lián)互通，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率。

第四條 市前海管理局根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行前海合作區(qū)內(nèi)的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)管理職責(zé)。市前海管理局設(shè)立前海e站通（基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)）服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)中心），集中辦理前海合作區(qū)內(nèi)的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，做好所需電子政務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用及維護(hù)。

第五條 市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)市政府決定，履行在前海合作區(qū)辦理行政審批和行政服務(wù)的有關(guān)職責(zé)。南山區(qū)政府承擔(dān)的前海合作區(qū)社會(huì)管理職責(zé)，可根據(jù)前海開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際需要，在服務(wù)中心設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第六條 市前海管理局、市政府有關(guān)部門(mén)和南山區(qū)政府在服務(wù)中心集中辦理的行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享，并定期公開(kāi)目錄和實(shí)施辦法。服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)與市行政審批系統(tǒng)等電子政務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)互聯(lián)互通。

第二章 辦理事項(xiàng)和機(jī)構(gòu)

第七條 下列行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)在前海合作區(qū)內(nèi)集中辦理：

（一）前海合作區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃、土地管理、地名管理等行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)；

（二）前海合作區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工許可、工程招投標(biāo)審核監(jiān)管、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、建設(shè)項(xiàng)目排水管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、人防工程報(bào)建審核等行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)；

（三）前海合作區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目管理、外商投資企業(yè)設(shè)立和變更、外商投資項(xiàng)目審核等行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)；

（四）前海合作區(qū)內(nèi)勞動(dòng)人事管理等行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)；

（五）省級(jí)以上主管部門(mén)下放或者委托市前海管理局實(shí)施管理的事項(xiàng)；

（六）市政府授權(quán)市前海管理局實(shí)施的其他管理事項(xiàng)。

第八條 對(duì)納入服務(wù)中心辦理的非授權(quán)市級(jí)行政審批與行政服務(wù)事項(xiàng)目錄、由市政府有關(guān)部門(mén)自行實(shí)施的行政管理事項(xiàng)，實(shí)施部門(mén)應(yīng)向服務(wù)中心派駐窗口工作人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)派駐人員）辦理。

第九條 對(duì)未納入服務(wù)中心的行政管理事項(xiàng)，市政府有關(guān)部門(mén)可以委托服務(wù)中心在窗口收件，報(bào)送本部門(mén)辦理，并應(yīng)簡(jiǎn)化工作程序，壓縮工作時(shí)限，高效辦理。

第三章 辦理程序

第十條 前海合作區(qū)實(shí)行綜合審批制度。市前海管理局應(yīng)當(dāng)整合行政審批流程，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。對(duì)于同一申請(qǐng)人提出的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)窗口收發(fā)文，各相關(guān)業(yè)務(wù)同步審批、聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì)審，分別作出審批決定。鼓勵(lì)在建設(shè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)核查、建設(shè)工程施工許可等階段探索實(shí)行協(xié)同辦理、并聯(lián)審批模式，優(yōu)化項(xiàng)目建議書(shū)立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告評(píng)審、概算審核的辦理流程。

第十一條 市前海管理局應(yīng)當(dāng)積極探索創(chuàng)新行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理，建立完善網(wǎng)上辦事大廳。服務(wù)中心應(yīng)提供網(wǎng)上查詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、預(yù)約辦理、短信通知等配套服務(wù)。

第十二條 對(duì)下列通過(guò)審查申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面決定的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，市前海管理局、市政府有關(guān)部門(mén)和南山區(qū)政府應(yīng)授權(quán)服務(wù)中心當(dāng)場(chǎng)作出決定：

（一）核準(zhǔn)、登記類(lèi)行政審批；

（二）資格認(rèn)證類(lèi)行政審批；

（三）年檢、年審；

（四）換領(lǐng)行政審批文書(shū)等程序性事務(wù)；

（五）其他可以授權(quán)辦事窗口負(fù)責(zé)人決定的事項(xiàng)。市前海管理局負(fù)責(zé)制定并公布應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)作出決定的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)目錄。

第十三條 前海合作區(qū)行政審批事項(xiàng)需報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，市前海管理局應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)審核申請(qǐng)材料，上報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)并及時(shí)告知申請(qǐng)人。

第十四條 前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)施的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)原則上不收取費(fèi)用，國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四章 人員管理

第十五條 派駐人員接受市前海管理局的管理和監(jiān)督。市前海管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心工作人員和派駐人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，提高其業(yè)務(wù)水平。

第十六條 市前海管理局建立服務(wù)中心工作人員和派駐人員考評(píng)機(jī)制?？荚u(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)被考評(píng)人及其所屬單位。

第十七條 市前海管理局承擔(dān)服務(wù)中心工作人員和派駐人員的辦公經(jīng)費(fèi)。派駐人員的薪酬由派出部門(mén)承擔(dān)。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條 市前海管理局對(duì)市政府授權(quán)行使的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)作出決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)決定結(jié)果報(bào)授權(quán)單位備案，接受監(jiān)督。

第十九條 市前海管理局建立行政審批和行政服務(wù)辦理投訴制度，向社會(huì)公布投訴電話，接受社會(huì)公眾對(duì)服務(wù)中心及其工作人員、派駐人員的意見(jiàn)、建議和投訴，并及時(shí)作出處理。

第二十條 市前海管理局、服務(wù)中心及其工作人員、派駐人員在前海合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)工作中不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)，或者繼續(xù)辦理已取消行政審

批事項(xiàng)的；

（二）不按要求公開(kāi)行政審批內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限的；

（三）不履行行政審批職責(zé)或違反規(guī)定程序辦理行政審批的；

（四）不按審批時(shí)限辦結(jié)行政審批，且不能說(shuō)明正當(dāng)理由的；

（五）對(duì)行政相對(duì)人的投訴不及時(shí)查證處理的；

（六）其他不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的行為。

第二十一條 派駐人員不遵守服務(wù)中心有關(guān)規(guī)定的，由市前海管理局責(zé)令改正，并予以通報(bào)；不按規(guī)定履行工作職責(zé)的，由派出部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)管理權(quán)限依法予以處理。

第六章 附則

第二十二條 市前海管理局根據(jù)本暫行辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。

深圳市人民政府辦公廳2013年2月4日印發(fā)

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第五篇：深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法

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