第一篇：深港前海創(chuàng)新兩地法律合作模式

深港前海創(chuàng)新兩地法律合作模式

2012年12月18日06:50

深港前海合作區(qū)總占地面積約15平方公里,位于深圳南山半島西部、珠三角灣區(qū)的核心位置。深圳前海是國家“十二五”規(guī)劃的重點著眼點,是實行更加特殊的先行先試政策的特區(qū)中的特區(qū),按國家戰(zhàn)略部署將其功能定位為深港合作先導區(qū)、體制機制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)及結(jié)構(gòu)調(diào)整引領區(qū)。前海開發(fā)戰(zhàn)略為深圳特區(qū)確立了未來三十年的起跑點

近日,來自深港兩地的法律界人士和地方政府官員在廣東省深圳市舉辦的前海深港合作高端法律論壇上各抒己見,圍繞前海深港兩地法律合作進行了熱烈探討。

法治環(huán)境是前海成敗的關鍵

“香港的地價那么貴,而且沒有任何稅收的優(yōu)惠,為什么那么多銀行、那么多國際500強企業(yè)愿意把公司總部設在香港而不是設在上海?這里面最大的原因就是香港的法制健全、律師服務業(yè)發(fā)達?！鼻迦A大學法學院院長、清華大學港澳研究室主任王振民在借鑒香港經(jīng)驗時指出,前海的發(fā)展最重要是建立良好的法治環(huán)境,這是前海成敗的關鍵。

王振民表示,香港和內(nèi)地之間沒有任何一部法律是統(tǒng)一的,香港是香港的法律,內(nèi)地是內(nèi)地的法律,給商業(yè)的運作增加了成本,在法律一體化方面,在前海這個地方和香港之間、和內(nèi)地的法律做一個轉(zhuǎn)換的機制,將來前海適用的法律可以慢慢推廣到內(nèi)地的其他地方。

2011年7月公布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例》在深港兩地合作的問題上有諸多創(chuàng)新,包括探索與香港合作發(fā)展的新機制、新模式、新途徑,推動與香港的融合發(fā)展；借鑒香港等地區(qū)和國際上在市場運行規(guī)則等方面的理念和經(jīng)驗以及國際通行規(guī)則和國際慣例開發(fā)、建設和管理；鼓勵香港仲裁機構(gòu)設立分支機構(gòu),為前海企業(yè)提供商事仲裁服務等。

深圳律師協(xié)會前海戰(zhàn)略發(fā)展委員會執(zhí)行主任顧東林認為,前海開放法律服務市場,引進香港律師所,進行聯(lián)營,勢必會促使深圳律師所的轉(zhuǎn)型升級。深港律所緊密配合據(jù)司法部公證指導司對外管理處處長曹陽介紹,截至目前,香港律師事務所已在內(nèi)地設立代表處70家,其中13家律師事務所設立了第二代表處,3家律師事務所設立了第三代表處,有4名香港律師受聘于內(nèi)地律師事務所,通過開放措施的實施,為香港律師更好地服務兩地貿(mào)易經(jīng)濟往來提供了便利,而深港兩地律師業(yè)的交流與合作,也在互利雙贏的基礎上提升了法律服務能力。

“中央政府和特區(qū)政府于2003年6月簽署《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(CEPA),從2003年至2012年,CEPA及9個補充協(xié)議中陸續(xù)出臺了18項涉及法律協(xié)議的粵港開放措施,為香港律師事務所、人民提供了優(yōu)越的基礎環(huán)境?！比珖嗣翊泶髸瘴瘑T會香港特別行政區(qū)基本法委員會副主任委員梁愛詩在論壇上表示。但由于CEPA不允許律所聯(lián)營,內(nèi)地與香港的法律合作是松散的。在前海發(fā)展戰(zhàn)略下,香港律師協(xié)會提出緊密聯(lián)營的模式,由兩地律所按照協(xié)議約定,在前海組織一個合伙型聯(lián)營律師事務所,并以該所的名義對外提供法律服務,對外承擔法律責任,允許合伙人律師事務所和香港律師事務所在內(nèi)地全面提供涉港、涉外服務,由相關的司法行政機關制定關于律師業(yè)合作的法律法規(guī),充分考慮香港律師的實際情況。

梁愛詩指出,“十二五”計劃珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要和粵港合作框架協(xié)議都是以發(fā)展廣東省和香港的金融產(chǎn)業(yè)、國際創(chuàng)新等為目標。以金融業(yè)為例,跨境融資企業(yè)需要兩地的會計、財務、測量等專業(yè)服務,多個國家已經(jīng)有國際綜合性組織,但內(nèi)地和香港的法律并不允許以這個模式經(jīng)營,當事人不能在同一個機構(gòu)以一個代價方便地取得整體的服務,無疑阻礙了內(nèi)地和香港律所的國際競爭力。如何打破對粵港律師業(yè)務發(fā)展法律限制,值得粵港各界法律人士相當長遠的探索。

深港法律合作新課題

2010年8月26日,國務院在《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》里明確指出,前海承擔著探索香港與內(nèi)地緊密合作的新途徑,承擔著探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式新經(jīng)驗的歷史使命。前海要打造成粵港現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū),承擔著建設現(xiàn)代服務業(yè)體制機制創(chuàng)新區(qū)、建設現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、建設香港與內(nèi)地緊密合作的引領區(qū)、建設珠三角產(chǎn)業(yè)升級的先導區(qū)等功能,集中發(fā)展金融、物流、信息服務、科技服務等四大產(chǎn)業(yè)。到2020年,前海要打造成為亞太地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)中心和世界服務貿(mào)易基地,國民生產(chǎn)總值要達到1500億。

今年6月,國務院《關于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關政策的批復》指出,前海將被打造成中國金融業(yè)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的新窗口,成為現(xiàn)代服務業(yè)體制機制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作區(qū),珠三角地區(qū)的引領區(qū)。促進香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作,引領促進珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級成為法律服務行業(yè)的新課題。

前海管理局辦公室主任曹海雷表示,前海的22條政策中涉及到備受關注的法律方面的政策可圈可點,如香港的仲裁機構(gòu)在前海設立辦事機構(gòu)以及大陸和香港可以在前海建立聯(lián)營律師事務所等。如何開展深港兩地律師方面的創(chuàng)新與合作無疑已成為各界關注的焦點。

(來源:法制日報)

第二篇：深港兩地政府簽署“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議

深港兩地政府簽署“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議

信息來源：深圳特區(qū)報

信息提供日期：2007-05-22 【字體：大 中 小】

昨天，深圳市人民政府與香港特別行政區(qū)政府在香港會展中心正式簽署《香港特別行政區(qū)政府、深圳市人民政府關于“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》，全面推進和加強科技合作，包括人才交流和資源共享，使兩地形成創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新活躍的區(qū)域。

深圳提出建設“深港創(chuàng)新圈”的構(gòu)想，得到香港特別行政區(qū)政府的積極響應和認同。雙方一致認為，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，深港兩地面對著共同的機遇與挑戰(zhàn)，更要緊密地攜起手來，進一步提升深港區(qū)域在全球的競爭力。經(jīng)過兩地政府積極而富有成效的溝通和磋商，形成了《香港特別行政區(qū)政府、深圳市人民政府關于“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》，協(xié)議文本經(jīng)中央政府批準后，于今天在香港會展中心隆重舉行簽字儀式。

出席簽字儀式的有：科技部副部長程津培，廣東省副省長宋海，香港特區(qū)財政司司長唐英年、工商及科技局局長王永平，深圳市市長許宗衡、常務副市長劉應力。王永平和劉應力分別代表香港特別行政區(qū)政府和深圳市人民政府在合作協(xié)議文本上簽字。香港特別行政區(qū)政府和深圳市人民政府有關部門負責人也出席了簽字儀式。

《“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》是“內(nèi)地與香港科技合作委員會”合作框架內(nèi)的重點之一。深港兩地政府今天簽署的該項合作協(xié)議，在17個方面達成了共識，內(nèi)容主要包括：

一是雙方政府成立深港創(chuàng)新及科技合作督導會議，并根據(jù)需要成立若干個專職小組；二是加強“深港創(chuàng)新圈”戰(zhàn)略研究的合作，盡快制訂創(chuàng)新圈發(fā)展戰(zhàn)略和實施步驟；三是加強兩地創(chuàng)新人才、設備、項目信息資源的交流與共享，雙方合作建立統(tǒng)一的深港科技資源信息庫；四是加強兩地科研機構(gòu)及高校間的合作，鼓勵雙方科教人員的交流和培養(yǎng)；五是整合創(chuàng)新資源，支持創(chuàng)新合作，雙方政府共出資支持兩地企業(yè)和科研機構(gòu)合作開展創(chuàng)新研發(fā)項目，實行共同申報、共同評審，并共同促進其產(chǎn)業(yè)化；六是加強雙方科技園區(qū)的合作，實現(xiàn)合理布局、突出特色，努力構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈；七是鼓勵和支持雙方科技中介服務機構(gòu)的合作，并赴對方設立分支機構(gòu)；八是加強雙方在知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和使用方面的交流與合作，為自主創(chuàng)新提供有效保障；九是加強合作向外推廣深港兩地的科技服務和成果，以及加強雙方會展業(yè)的合作，培育各自有特色、有品牌的國際性科技展會；十是雙方共同努力改善通關環(huán)境和跨境交通，為物流、資金、人才和信息等創(chuàng)新要素的流動提供更大的便利；十一是加強雙方在醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品藥品檢驗、出入境檢驗檢疫等公共服務領域的科技合作與交流，等等。

程津培、唐英年和許宗衡分別在儀式上致辭。程津培對《“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》的簽署表示祝賀，并表示，科技部將全力支持“深港創(chuàng)新圈”的建設。唐英年在致辭中表示，深港雙方可善用兩地的優(yōu)勢，提供有利創(chuàng)新的環(huán)境，讓兩地的科研人員和機構(gòu)進行更深層及多元化的合作，開發(fā)新技術(shù)和推動產(chǎn)業(yè)升級。相信隨著深港雙方簽署《“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》，兩地的創(chuàng)新科技合作將進入一個新階段。

許宗衡在致辭中指出，《“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》的正式簽署，標志著深港合作已進入新的歷史時期，必將極大地提高兩地自主創(chuàng)新能力，促進兩地產(chǎn)業(yè)化升級，增強兩地發(fā)展后勁，對實施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設新型國家產(chǎn)生積極的推動作用。

據(jù)了解，目前，“深港創(chuàng)新圈”建設規(guī)劃已經(jīng)完成了調(diào)研、草擬等前期工作，現(xiàn)正進入論證階段。根據(jù)規(guī)劃草案，“深港創(chuàng)新圈”的主要任務是建成政府管理體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)集群體系、中介服務體系、知識產(chǎn)權(quán)體系等六大體系。而總體規(guī)劃布局思路，一是選擇深港對接優(yōu)勢項目，優(yōu)先啟動發(fā)展；二是梳理整合深港現(xiàn)有項目，重點扶持發(fā)展；三是確立深港應對挑戰(zhàn)項目，超前部署發(fā)展。

“深港創(chuàng)新圈”的區(qū)位規(guī)劃布局，是以邊界地區(qū)為紐帶，以港北教育研發(fā)集群及深南產(chǎn)業(yè)集群為主軸，以珠三角為縱深的立體空間布局。具體規(guī)劃包括，由深圳灣核心創(chuàng)新區(qū)、邊境區(qū)及福田保稅區(qū)封閉創(chuàng)新區(qū)組成的深圳灣與深港邊境科技創(chuàng)新區(qū)，以及由香港北教育研發(fā)聚集創(chuàng)新區(qū)、港島大學及數(shù)碼港高端創(chuàng)新區(qū)、深圳寶安及龍崗延伸創(chuàng)新區(qū)、未來其它延伸跨境創(chuàng)新區(qū)組成的深港科技創(chuàng)新區(qū)兩大區(qū)域。

重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群包括：大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)群；計算技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；通訊產(chǎn)業(yè)群；軟件產(chǎn)業(yè)群；數(shù)字視頻產(chǎn)業(yè)群；新型材料產(chǎn)業(yè)群；生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)群；海洋能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)群；水資源和環(huán)境保護技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；先進制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群等產(chǎn)業(yè)領域。

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《協(xié)議》主要內(nèi)容摘要

根據(jù)《“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》，為加快推進“深港創(chuàng)新圈”建設，深港雙方達成17項共識：

一、雙方政府成立深港創(chuàng)新及科技合作督導會議，由香港工商及科技局局長和深圳市常務副市長共同擔任主席，進行高層協(xié)商與溝通，雙方高層每年定期舉行兩次會議，統(tǒng)籌及督導兩地各有關機構(gòu)在深港合作上的安排。

二、雙方加強“深港創(chuàng)新圈”戰(zhàn)略研究的合作，盡快制訂創(chuàng)新圈發(fā)展戰(zhàn)略和實施步驟。

三、加強兩地創(chuàng)新人才、設備、項目信息資源的交流與共用，雙方合作建立統(tǒng)一的深港科技資源信息庫。

四、鼓勵相關科研機構(gòu)積極開展科技管理及研究人員互派學習活動。

五、加強兩地科研機構(gòu)及高校間的合作，例如，鼓勵雙方科教人員的交流、鼓勵雙方建立聯(lián)合實驗室。

六、深圳市政府鼓勵和支持香港各高校和香港職業(yè)訓練局等來深圳依法開展在職學歷、學位、專業(yè)資質(zhì)證書培訓和專業(yè)技能培訓。

七、雙方共同組織開展全民科普教育活動以及青少年創(chuàng)意實踐活動，培養(yǎng)創(chuàng)新科技文化。

八、整合創(chuàng)新資源，支持創(chuàng)新合作。在粵港科技合作的框架下，雙方政府共同出資支持兩地企業(yè)和科研機構(gòu)合作開展創(chuàng)新研發(fā)項目，實行共同申報、共同評審，并共同促進其產(chǎn)業(yè)化。

九、充分利用雙方現(xiàn)有公共技術(shù)平臺，雙方企業(yè)和單位可平等地共用這些公共技術(shù)平臺資源。雙方合作推動香港的研發(fā)中心成為深港創(chuàng)新平臺，合作方式包括共同出資支持研發(fā)中心的項目及建立香港研發(fā)中心深圳分中心。

十、鼓勵和支持雙方機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室。雙方合作，共同支持科研機構(gòu)申報國家重大科技項目攻關計劃、國家重點實驗室等。

十一、加強雙方科技園區(qū)的合作，實現(xiàn)合理布局、突出特色，努力構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。

十二、鼓勵和支持雙方科技中介服務機構(gòu)的合作，并赴對方設立分支機構(gòu)。

十三、加強雙方在設計方面的交流與合作，推動兩地企業(yè)善用設計、努力創(chuàng)新，為產(chǎn)品和服務增值。

十四、加強雙方在知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和使用方面的交流與合作，為自主創(chuàng)新提供有效保障。

十五、在香港貿(mào)易發(fā)展局與深圳市政府的合作基礎上，雙方加強合作向外推廣深港兩地的科技服務和成果，包括組織雙方以整體的形象在國際、國內(nèi)共同開展招商引資、市場推廣和產(chǎn)業(yè)服務等活動；加強雙方會展業(yè)的合作，培育各自有特色、有品牌的國際性科技展會。

十六、雙方共同努力改善通關環(huán)境和跨境交通，為物流、資金、人才和信息等創(chuàng)新要素的流動提供更大的便利。

十七、加強雙方在醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品藥品檢驗、出入境檢驗檢疫等公共服務領域的科技合作與交流。

第三篇：深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例

深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例

深圳市第五屆人民代表大會常務委員會

公 告

第三十五號

《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2011年6月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2011年7月6日

第一章 總則

第一條為了促進前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設，深化與香港的緊密合作，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

第二條本條例適用于前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）。

前海合作區(qū)是經(jīng)國家批準的相對獨立的發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的特定區(qū)域，其范圍依據(jù)《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《前海規(guī)劃》）確定。

第三條前海合作區(qū)應當以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，創(chuàng)新發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務及其他專業(yè)服務業(yè)。前海合作區(qū)應當承擔現(xiàn)代服務業(yè)體制機制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作先導區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級引領區(qū)的功能，建設粵港現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。

第四條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）應當遵循科學、創(chuàng)新原則，探索建立適合前海合作區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要的管理體制和機制。

鼓勵和保護前海合作區(qū)管理機構(gòu)、企業(yè)、社會組織和個人在前海合作區(qū)進行的有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新活動。市政府有關部門應當支持前海合作區(qū)進行的創(chuàng)新活動，并提供必要的條件。

第五條前海合作區(qū)應當堅持與香港的緊密合作，探索與香港合作發(fā)展的新機制、新模式、新途徑，推動與香港的融合發(fā)展。

前海合作區(qū)應當借鑒香港等地區(qū)和國際上在市場運行規(guī)則等方面的理念和經(jīng)驗以及國際通行規(guī)則和國際慣例開發(fā)、建設和管理。

第六條市政府應當加強對《前海規(guī)劃》實施的領導，按照《前海規(guī)劃》確定的功能定位和發(fā)展重點，制定實施方案，統(tǒng)籌推進《前海規(guī)劃》的全面實施。

第二章 治理結(jié)構(gòu)

第七條設立深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱前海管理局）。

前海管理局是實行企業(yè)化管理但不以營利為目的的履行相應行政管理和公共服務職責的法定機構(gòu)，具體負責前海合作區(qū)的開發(fā)建設、運營管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。

市政府應當根據(jù)前海合作區(qū)開發(fā)、建設、管理的實際情況，具體規(guī)定和調(diào)整前海管理局的行政管理職責、公共服務的范圍以及市政府各有關部門在前海合作區(qū)行使職責的范圍。

轄區(qū)政府或者有管理權(quán)的市政府部門承擔的前海合作區(qū)的行政管理職責，由前海管理局負責協(xié)調(diào)。

第八條前海管理局的機構(gòu)設置應當遵循精簡高效、機制靈活的原則。

前海管理局局長由市政府任命，任期五年。

前海管理局可以根據(jù)工作需要設副局長若干名，協(xié)助局長工作。副局長由局長提名，市政府按規(guī)定程序任命。前海管理局的高級管理人員可以從香港或者國外專業(yè)人士中選聘。

前海管理局可以根據(jù)工作需要設置咨詢機構(gòu)。

第九條前海管理局在市政府領導下開展工作。

前海管理局應當編制工作報告，并向社會公布。

第十條前海管理局根據(jù)國家規(guī)定，在非金融類產(chǎn)業(yè)項目的審批管理方面，行使計劃單列市的管理權(quán)限。

第十一條 前海管理局根據(jù)市政府確定的原則可以自主決定機構(gòu)設置、人員聘用和薪酬標準。

前海管理局高級管理人員應當每年向市政府報告收入情況。

第十二條 前海管理局應當探索提供公共服務的有效方式和途徑，為前海合作區(qū)的組織和個人提供優(yōu)質(zhì)的基本公共服務。

第十三條 設立前海合作區(qū)監(jiān)督機構(gòu)，由具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責的單位組成，依法統(tǒng)一對前海管理局開發(fā)、建設、運營和管理活動進行監(jiān)督。

監(jiān)督機構(gòu)可以接受具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責的單位的委托，行使相應的職權(quán)。

監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)費由市本級財政預算安排。

第十四條 監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)查閱前海管理局有關會議記錄、合同文本、財務賬簿和其他文件；有權(quán)要求前海管理局工作人員說明有關情況；有權(quán)要求前海合作區(qū)的企業(yè)和員工就有關事項作證；有權(quán)在前海合作區(qū)進行監(jiān)督所需的其他調(diào)查活動。

監(jiān)督機構(gòu)接受的投訴事項及調(diào)查結(jié)果應當公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)就監(jiān)督事項向前海管理局提出建議；或者向市政府審計、監(jiān)察部門提出處理建議，由市政府審計、監(jiān)察部門依法進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十五條 市政府應當推動國家監(jiān)管部門在前海合作區(qū)設立金融行業(yè)等特殊領域的監(jiān)管專門機構(gòu)。

第十六條 鼓勵前海合作區(qū)的企業(yè)依法建立同業(yè)公會、商會等自律性組織，維護本行業(yè)的合法權(quán)益。

前海管理局制定的有關行業(yè)管理的規(guī)則、指引，應當征求各有關公會、商會等的意見；公會、商會等可以就前海合作區(qū)的開發(fā)、建設、運營、管理等向前海管理局提出意見和建議。

第十七條 市政府可以在前海合作區(qū)探索建立深港合作機構(gòu)及其運行機制，密切與香港的合作。

第三章 開發(fā)建設

第十八條 前海合作區(qū)開發(fā)建設應當遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、政府主導、市場運作的原則，堅持低碳環(huán)保的理念，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

第十九條 前海合作區(qū)應當按照市場化的運作方式，采用獨資、合資、合作、特定項目租賃等多種形式進行開發(fā)。鼓勵香港企業(yè)參與前海合作區(qū)開發(fā)。

第二十條 前海合作區(qū)法定圖則由前海管理局和市規(guī)劃部門共同組織編制，報市政府批準后實施。實施前海合作區(qū)總體規(guī)劃的其他各類規(guī)劃，由前海管理局組織編制，報市政府批準后實施。

市政府可以根據(jù)前海合作區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，將前海合作區(qū)周邊的土地納入前海合作區(qū)總體規(guī)劃范圍，實行規(guī)劃控制。

鼓勵前海管理局創(chuàng)新規(guī)劃的編制和管理體制。

第二十一條前海管理局根據(jù)市政府授權(quán)負責前海合作區(qū)土地的監(jiān)督、管理和開發(fā)。

第二十二條前海合作區(qū)的土地利用應當符合前海合作區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以集約高效、滿足長遠發(fā)展為原則。

本條例實施之日前已經(jīng)出讓的土地，由前海管理局予以規(guī)范。

第二十三條前海合作區(qū)的土地可以采取租賃、合作、抵押等多種方式利用。

確需采用出讓方式利用土地的，應當符合市政府規(guī)定的條件，經(jīng)市政府批準，并向社會公示。出讓的具體條件由市政府另行制定。

第二十四條前海合作區(qū)土地出讓收益應當用于前海合作區(qū)土地開發(fā)和基礎設施建設。

前海管理局可以利用前海合作區(qū)閑置的政府儲備用地適時開展短期經(jīng)營，所得收入用于前海合作區(qū)日常管理支出。

第二十五條凡跨區(qū)域、過境工程需要占用前海合作區(qū)范圍內(nèi)用地或者可能對前海合作區(qū)發(fā)展造成不利影響的，應當事先征得前海管理局同意。

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十六條前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當堅持體制創(chuàng)新、開放合作、高端引領、集約發(fā)展的原則。

前海管理局應當根據(jù)《前海規(guī)劃》和前海合作區(qū)發(fā)展的實際需要，定期制定前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，并向社會公布。

第二十七條前海管理局應當在國家有關監(jiān)管機關的支持下，率先落實《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》中有關先行先試的內(nèi)容；適當放寬香港企業(yè)在前海合作區(qū)從事現(xiàn)代服務業(yè)的資格限制和市場準入條件。

第二十八條鼓勵在前海合作區(qū)開展現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新業(yè)務。

《前海規(guī)劃》規(guī)定的現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新業(yè)務均可以在前海合作區(qū)進行；《前海規(guī)劃》沒有規(guī)定，但有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新業(yè)務，也可以在前海合作區(qū)試行。

第二十九條前海合作區(qū)企業(yè)可以自行確定創(chuàng)新業(yè)務的服務范圍，但國家另有規(guī)定的除外。

第三十條 開展涉及國家經(jīng)濟安全的創(chuàng)新業(yè)務應當在國家監(jiān)管部門的指導和監(jiān)管下，先行試點，逐步推進。前海管理局和市政府相關部門應當配合國家監(jiān)管部門總結(jié)試點經(jīng)驗，協(xié)調(diào)有關政策的落實。

第三十一條支持香港及國內(nèi)外金融機構(gòu)在前海合作區(qū)設立總部或者分支機構(gòu)，開展相關金融業(yè)務。

符合條件的香港金融機構(gòu)可以在前海合作區(qū)設立合資證券公司、合資證券投資咨詢公司和合資基金管理公司。鼓勵有條件的深港兩地金融機構(gòu)在產(chǎn)品開發(fā)、渠道開拓等方面開展資源整合和業(yè)務合作。

第三十二條鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務和其他專業(yè)服務以及其他現(xiàn)代服務業(yè)。

鼓勵發(fā)展提供融資咨詢、融資擔保、結(jié)算、通關、信息管理及相關增值服務的供應鏈管理企業(yè)。

支持構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和創(chuàng)業(yè)投資平臺，鼓勵設立技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等科技服務機構(gòu)。

香港科研組織可以在前海合作區(qū)設立附屬機構(gòu)，參與國家和地方科技專項。

第五章 投資促進

第三十三條前海管理局應當創(chuàng)新公共管理領域的管理機制和運作規(guī)則，在前海合作區(qū)營造規(guī)范、高效、廉潔、誠信的環(huán)境。

第三十四條市政府探索在前海合作區(qū)建立國際通行的商事登記制度，減少和規(guī)范行政審批，在企業(yè)設立、經(jīng)營許可、人才引進、產(chǎn)權(quán)登記等方面實行一站式服務。

第三十五條前海管理局可以與香港有關公共服務機構(gòu)合作，開展針對國際大型服務業(yè)企業(yè)的招商活動，引進國際高端服務業(yè)企業(yè)。

鼓勵香港公共服務機構(gòu)在前海合作區(qū)設立服務平臺。

第三十六條市政府應當依法優(yōu)化稅收征管機制和征管程序，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。

第三十七條前海合作區(qū)實行以下稅收優(yōu)惠政策：

（一）注冊在深圳的保險企業(yè)向注冊在前海合作區(qū)的企業(yè)提供國際航運保險業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅；

（二）注冊在前海合作區(qū)的企業(yè)從事離岸服務外包業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅；

（三）注冊在前海合作區(qū)的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受試點物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策；

（四）經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務企業(yè)按15％的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，其發(fā)生的職工教育培訓經(jīng)費按不超過企業(yè)工資總額8％的比例據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除；

（五）在國家稅制改革框架下先行先試的其他財稅優(yōu)惠政策。

第三十八條市政府應當協(xié)助國家有關部門完善融資租賃企業(yè)的稅收政策，條件具備時，可以在前海合作區(qū)試行。市政府應當結(jié)合國家電子商務示范城市建設的優(yōu)惠政策，探索鼓勵電子商務發(fā)展的財稅政策。

第三十九條在前海合作區(qū)工作的高層次專業(yè)人才，市政府可以在財稅制度框架下實行個人所得稅優(yōu)惠制度。第四十條 已經(jīng)取得香港現(xiàn)代服務業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員具備法定條件的，可以在前海合作區(qū)從事與資格相對應的專業(yè)服務活動。

第四十一條市政府應當推動與香港的口岸合作，創(chuàng)新海關、檢驗檢疫、邊檢等口岸部門監(jiān)管合作模式，探索建立口岸監(jiān)管結(jié)果共享機制。為前海合作區(qū)的人員、貨物和車輛出入境創(chuàng)造更加便捷的通關服務環(huán)境。

第四十二條市政府應當加強前海合作區(qū)的基礎設施建設。

市政府應當積極推動與香港在電話通訊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等領域的合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)降低通信成本，提供信息便利。

第六章 社會建設

第四十三條市政府應當根據(jù)促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的需要，堅持統(tǒng)籌兼顧，把社會建設擺在與經(jīng)濟建設同等重要的位置，借鑒國內(nèi)外社會管理有益成果，積極推進前海合作區(qū)社會管理理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新，全面提高社會管理科學化水平。

第四十四條鼓勵在前海合作區(qū)發(fā)展有利于推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、促進和諧社會建設的各類社會組織，探索發(fā)揮社會組織在提供公共服務、反映利益訴求、擴大公眾參與、增強社會活力、促進社會發(fā)展等方面作用的體制和機制。

第四十五條探索前海合作區(qū)的人員有序參與社會建設的機制和途徑。

支持和引導前海合作區(qū)的人員參與社區(qū)事務的管理，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四十六條市政府應當在教育、醫(yī)療、社會保障等方面與香港開展合作，為境外人員在前海合作區(qū)工作和生活提供便利。

第四十七條市政府應當創(chuàng)新現(xiàn)代服務業(yè)人才引進機制，在前海合作區(qū)推動人才工作體制機制、政策法規(guī)、服務保障、人才載體等創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于人才集聚、發(fā)展的環(huán)境。

前海合作區(qū)引進的高層次專業(yè)人才，在住房、配偶就業(yè)和子女入學等方面享受深圳市有關優(yōu)惠政策。

市政府應當探索在前海合作區(qū)工作的境外高層次專業(yè)人才出入境管理的便利途徑。

第七章法治環(huán)境

第四十八條本市制定的法規(guī)，市政府可以提請市人大及其常委會就其在前海合作區(qū)的適用作出相應規(guī)定；本市制定的規(guī)章，前海管理局可以請求市政府就適用問題作出決定。

市政府為落實《前海規(guī)劃》、促進前海合作區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，在不與本市經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以制定有關規(guī)章、決定和命令在前海合作區(qū)施行，并報市人大常委會備案。

前海管理局可以依照本條例規(guī)定，借鑒香港經(jīng)驗，制定促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有關規(guī)則、指引等，在前海合作區(qū)施行。

第四十九條 市政府應當在前海合作區(qū)探索建立相對集中行政處罰、行政審批的體制和機制。

第五十條 自然人、法人和其他組織對前海管理局在行使行政職責時作出的行政行為不服的，可以依法向市政府申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

第五十一條依法在前海合作區(qū)設立專門的商事審判機構(gòu)，審理有關商事糾紛案件。

第五十二條鼓勵深港合作建立法律查明機制，為前海合作區(qū)商事活動提供境外法律的查明服務。

第五十三條鼓勵前海合作區(qū)引入國際商事仲裁的先進制度。

鼓勵香港仲裁機構(gòu)為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事仲裁服務。

鼓勵深港民間調(diào)解組織合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事調(diào)解服務。

第八章 附則

第五十四條市政府可以依據(jù)本條例制定具體實施辦法。

第五十五條本條例自公布之日起施行。

第四篇：深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)土地供應暫行辦法

深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)土地供應暫行辦法【2013年】

第一章 總則

第一條 為加強深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)(以下簡稱前海深港合作區(qū))土地供應管理，規(guī)范土地開發(fā)、建設行為，根據(jù)國家、省、市有關法律法規(guī)、政府規(guī)章的規(guī)定和《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)土地管理改革創(chuàng)新要點(2013-2015年)》的要求，制定本辦法。

第二條 前海深港合作區(qū)的土地供應，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持需求導向、發(fā)展引領，堅持公開公平公正和誠實信用，堅持節(jié)約集約和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。

第三條 本辦法適用前海深港合作區(qū)土地供應，包括土地使用權(quán)行政劃撥、協(xié)議出讓、公告出讓、招拍掛出讓、作價出資或者入股、土地租賃。

在供應方式上，優(yōu)先選擇以招拍掛方式公開出讓，嚴格限制行政劃撥、協(xié)議出讓、公告出讓，穩(wěn)妥試行作價出資或者入股、土地租賃。

辦公、商業(yè)、公寓、酒店和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，采取招拍掛等公開方式出讓。

可以將部分土地使用權(quán)，作價出資或者入股前海管理局全資子公司。前海深港合作區(qū)濱海休閑帶和水廊道公園內(nèi)的短期商業(yè)服務設施用地以及其他不適宜以出讓方式供地的項目，可以租賃土地。

嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規(guī)關于土地用途的規(guī)定。

不適用行政劃撥和招拍掛出讓方式供應的用地，經(jīng)公示只有一個意向用地者的，可以協(xié)議方式出讓。

產(chǎn)業(yè)帶動性強、項目輻射面廣、事關前海發(fā)展全局的特別重大高端項目用地，試行公告出讓。

第四條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局(以下簡稱前海管理局)根據(jù)市政府授權(quán)，對前海深港合作區(qū)土地供應進行集中統(tǒng)一管理。

土地使用權(quán)出讓合同、作價出資或者入股合同、土地租賃合同由前海管理局與土地使用者簽訂，劃撥決定書由前海管理局向土地使用者核發(fā)。

第二章 土地供應和地價政策

第五條 前海管理局應當適應前海深港合作區(qū)開發(fā)建設和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求，綜合運用彈性年期、集約獎勵、需求管制等調(diào)節(jié)工具，實施差別化土地供應和地價政策。

第六條 自用的產(chǎn)業(yè)用地，可以分期出讓、分段計收地價。首段出讓年期可為二十年，后續(xù)分段年期為十年。具有重大影響和特殊意義的產(chǎn)業(yè)項目用地的自用部分，可按法定最高年限出讓。

出售部分，按該類建設用地最高年限出讓。

第七條 自用的產(chǎn)業(yè)用地首段年期屆滿，符合前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、土地出讓合同履行到位、企業(yè)經(jīng)營狀況良好等條件的，可以在繳交市場地價后續(xù)期;未達到續(xù)期條件的，前海管理局給與適當補償后收回土地使用權(quán)，對用地和建筑物重新安排。

投資強度大、發(fā)展前景好的項目，可以在首期出讓合同中約定自動續(xù)期。土地使用期限屆滿申請續(xù)期的，經(jīng)評審符合前海產(chǎn)業(yè)政策的可以續(xù)期。

第八條 同一宗地有多種用途的，應明確各類具體用途、自用或出售比例、所占面積以及各自的年期。

第九條 綜合考慮區(qū)位條件、宗地屬性、土地用途、市場情況等因素，分片區(qū)核定標定地價并每年更新，支持引導現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

第十條 前海管理局將土地使用權(quán)出讓收入(扣除政策性剛性支出)的15—20%納入前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，綜合考慮經(jīng)濟貢獻、綠色低碳等因素，實施節(jié)約集約用地獎勵。

第十一條 產(chǎn)業(yè)用地自用部分的建筑面積一般不得低于宗地總建筑面積的50%。

以企業(yè)招商引資和運營管理為主的項目，自用比例可以適當降低。

第十二條 自用部分原則上十年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，持有年限從取得工程竣工備案或通過規(guī)劃驗收之日起計。自用部分持有期限屆滿申請分割銷售的，應一次性補足申請分割銷售時的法定最高年期扣減使用年期后的年期的市場地價。

再次轉(zhuǎn)讓的，辦公、公寓物業(yè)的持有年限原則上不少于五年，持有年限從取得房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記證書之日起計。

前兩款物業(yè)在持有年限內(nèi)經(jīng)前海管理局批準可以轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應將一定比例的增值收益上繳前海管理局。

第十三條 辦公類物業(yè)的租售對象為符合產(chǎn)業(yè)導向和入?yún)^(qū)規(guī)定且注冊地在區(qū)內(nèi)的法人;公寓類物業(yè)的租售對象為在區(qū)內(nèi)工作的個人或上述法人。

第十四條 招拍掛出讓用地可按不高于計容積率總建筑面積15%的比例，配建專項用于支持前?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和人才公寓。

第三章 供應計劃

第十五條 前海管理局根據(jù)前海深港合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、前海深港合作區(qū)綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設，兼顧近期建設和長遠發(fā)展，編制前海深港合作區(qū)近期建設和土地利用三年(2013-2015年)計劃，明確土地開發(fā)供應的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及時序，報市政府批準后實施。

第十六條 前海管理局根據(jù)前海深港合作區(qū)近期建設和土地利用三年計劃，商有關部門編制土地供應計劃，在全市土地供應計劃范圍內(nèi)單列，重點明確當年計劃供應指標、具體地塊以及供應方式等，報市政府備案。

第十七條 前海管理局應在備案后一個月內(nèi)向社會公布當年計劃出讓用地信息，包括用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等。

第四章 招拍掛出讓

第十八條 試行用地預申請制度。有用地意向的單位和個人，可以向前海管理局提出用地預申請，并承諾愿意支付的土地價格。

第十九條 前海管理局根據(jù)土地出讓計劃和土地市場情況，編制土地招拍掛出讓方案報市政府審批。土地招拍掛出讓方案包括選址方案、規(guī)劃設計條件、準入產(chǎn)業(yè)類別、競買資格條件、出讓方式等。

前海管理局應提高單元規(guī)劃和專項規(guī)劃編制水平，深化規(guī)劃控制要求，實行有條件的“帶設計方案”出讓;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地用房管理創(chuàng)新，實行帶管理方案出讓。第二十條 市政府批準土地招拍掛出讓方案后，前海管理局編制招拍掛出讓公告和合同，委托開展核定地價、制作宗地圖等，根據(jù)項目情況征詢市政府相關部門意見，確定招拍掛出讓底價或者保留價。

第二十一條 前海管理局委托深圳市土地房產(chǎn)交易中心發(fā)布招拍掛出讓公

告，面向境外市場的，也可以同時在境外媒體上公告并適當延長公告期。

第二十二條 前海管理局應當對出讓公告規(guī)定時間內(nèi)收到的申請進行審查。經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應當確認申請人的投標或競買資格，并通知其參加招拍掛出讓活動。

第二十三條 前海管理局根據(jù)用地實際情況和相關條件，確定出讓方式和競價規(guī)則，防止惡性競爭導致高地價、高樓價，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第二十四條 前海管理局根據(jù)有關規(guī)定，組織招拍掛出讓活動，確定中標人或競得人，并發(fā)出《中標通知書》或簽訂《成交確認書》。

第二十五條 可采取適當措施預防土地閑置。項目用地成交后一個月內(nèi)，中標人或競得人將30%成交價款與競買保證金的差額部分存入指定銀行賬戶接受前海管理局和市財政委共同監(jiān)管，憑前海管理局核定的用地紅線圖及成交確認書或中標通知書，按現(xiàn)行程序在規(guī)定期限內(nèi)辦理規(guī)劃、設計、施工報建等手續(xù)，經(jīng)確定動工開發(fā)并按約定繳交地價款納入財政專戶后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。未能在規(guī)定期限內(nèi)辦理完成項目建設相關手續(xù)并實質(zhì)動工開發(fā)的，成交確認書或中標通知書作廢，沒收競買保證金。

前款所稱動工開發(fā)是指：依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢;使用樁基的項目，打入所有基礎樁;其他項目，地基施工完成三分之一。土地出讓年限從成交之日起計。

第二十六條 前海管理局應加強招拍掛出讓用地開發(fā)建設過程的監(jiān)測監(jiān)管，及時督促用地單位加快開發(fā)建設。

第二十七條 依用地單位申請，依次實施建設工程竣工驗收備案、規(guī)劃驗收、土地使用權(quán)出讓合同驗收。

第二十八條 前海管理局可以根據(jù)市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求情況，對前海深港合作區(qū)擬轉(zhuǎn)讓的物業(yè)，行使優(yōu)先回購權(quán)。

前海管理局要加強監(jiān)管，及時清退經(jīng)營狀況較差的企業(yè)或項目，其物業(yè)可由前海管理局參照市場價格優(yōu)先回購。

第二十九條 土地使用權(quán)人應嚴格按照土地出讓合同約定條件、期限和規(guī)劃要求加快開發(fā)建設，不得擅自變更土地出讓條件。

第五章 作價出資或者入股

第三十條 前海管理局全資子公司向前海管理局提出以土地使用權(quán)作價出資或者入股的申請，并提出需作價出資或者入股的資金額。

第三十一條 前海管理局審核土地使用權(quán)作價出資或者入股額度，開展用地選址、提出規(guī)劃設計要點、委托核定地價等后，編制作價出資或者入股方案，報市政府審批。

第三十二條 根據(jù)市政府批準文件，前海管理局與其全資子公司簽訂土地作價出資或者入股合同，合同中明確作價出資或者入股的用地規(guī)模、規(guī)劃指標、作價金額、雙方權(quán)利義務、土地開發(fā)要求等。

第三十三條 用地單位按規(guī)定完善增資及公司變更登記相關手續(xù)后，憑土地使用權(quán)作價出資或者入股合同辦理土地使用權(quán)初始登記。

第三十四條 作價出資或者入股用地采用合資、合作等多種形式進行開發(fā)的，應經(jīng)前海管理局批準并以招拍掛等公開方式尋找合資方、合作方。轉(zhuǎn)讓的，應經(jīng)前海管理局批準并按照《深圳市土地交易市場管理規(guī)定》的規(guī)定，在市土地交易市場公開進行。

第六章 土地租賃

第三十五條 短期使用或用于修建臨時建筑物的土地，可以實行租賃，租賃年限為五至二十年。租賃年限屆滿的，不予續(xù)期，用地主體自行清場。

第三十六條 土地租賃應以招拍掛方式公開確定用地主體和租金。前海管理局可將土地以協(xié)議方式租賃給其全資子公司。

第七章 監(jiān)管

第三十七條 前海管理局應建立健全監(jiān)管機制，加強土地開發(fā)建設全過程的監(jiān)測監(jiān)管。

第三十八條 對不按合同約定履行開發(fā)責任和義務，存在囤地、炒地、閑置等行為，前海管理局可按合同約定以協(xié)商、仲裁、審裁或司法裁決等多種方式收回。

前海管理局應當與市場監(jiān)督部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效制止以股權(quán)變動名義轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或租賃權(quán)的行為。

第八章 附則

第三十九條 確需行政劃撥和協(xié)議出讓的，前海管理局編制供地方案報市政府批準后實施。

第四十條 確需公告出讓的，前海管理局編制出讓方案報市政府批準后發(fā)布出讓公告，公告期內(nèi)無其他符合條件的意向用地者的，辦理用地出讓手續(xù)。第四十一條 前海管理局應及時將土地供應結(jié)果報告市政府，并報市規(guī)劃國土部門備案。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目管理辦法

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