第一篇：前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄

前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄

一、現(xiàn)代物流業(yè)

1.供應(yīng)鏈解決方案設(shè)計、訂單管理與執(zhí)行、虛擬生產(chǎn)、信息管理、資金管理、咨詢服務(wù)等供應(yīng)鏈管理服務(wù)；

2.在岸、離岸的物流外包服務(wù)；

3.現(xiàn)代物流技術(shù)與物流公共服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)及運營；

4.第三方物流的結(jié)算和管理。

二、信息服務(wù)業(yè)

1.電信增值業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)；

2.電子認(rèn)證、電子商務(wù)、電子政務(wù)技術(shù)研發(fā)；

3.信息安全技術(shù)研發(fā)服務(wù)；

4.數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)及數(shù)字化資源開發(fā)；

5.新一代移動通信網(wǎng)，基于工 Pv6 的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)；

6.衛(wèi)星通信技術(shù)研發(fā)；

7.通用軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件的研發(fā)與服務(wù)；

8.云計算、物聯(lián)網(wǎng)、高可信計算、智能網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)研發(fā)與服務(wù)。

三、科技服務(wù)業(yè)

1.新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低碳環(huán)保等各行業(yè)專業(yè)科技服務(wù)；

2.基因測序、干細(xì)胞、功能蛋白、生命健康等新興科學(xué)技術(shù)研發(fā)與服務(wù)；

3.新能源電池、三維立體顯示和打印技術(shù)研發(fā)與服務(wù)；

4.信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識流程外包等技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)。

四、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

1.平面設(shè)計、包裝設(shè)計、廣告設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、景觀設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、服裝設(shè)計等創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)；

2.文化信息資源開發(fā)；

3.網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目技術(shù)研發(fā)與服務(wù)；

4.動漫及網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)與創(chuàng)作；

5.新媒體技術(shù)的研發(fā)與服務(wù)。

第二篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例

深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第三十五號

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2011年6月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2011年7月6日

第一章 總則

第一條為了促進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與香港的緊密合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

第二條本條例適用于前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）。

前海合作區(qū)是經(jīng)國家批準(zhǔn)的相對獨立的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特定區(qū)域，其范圍依據(jù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《前海規(guī)劃》）確定。

第三條前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，創(chuàng)新發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及其他專業(yè)服務(wù)業(yè)。前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)的功能，建設(shè)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。

第四條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、創(chuàng)新原則，探索建立適合前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的管理體制和機(jī)制。

鼓勵和保護(hù)前海合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織和個人在前海合作區(qū)進(jìn)行的有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新活動。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持前海合作區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新活動，并提供必要的條件。

第五條前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持與香港的緊密合作，探索與香港合作發(fā)展的新機(jī)制、新模式、新途徑，推動與香港的融合發(fā)展。

前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒香港等地區(qū)和國際上在市場運行規(guī)則等方面的理念和經(jīng)驗以及國際通行規(guī)則和國際慣例開發(fā)、建設(shè)和管理。

第六條市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《前海規(guī)劃》實施的領(lǐng)導(dǎo)，按照《前海規(guī)劃》確定的功能定位和發(fā)展重點，制定實施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)《前海規(guī)劃》的全面實施。

第二章 治理結(jié)構(gòu)

第七條設(shè)立深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱前海管理局）。

前海管理局是實行企業(yè)化管理但不以營利為目的的履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)前海合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)、運營管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。

市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前海合作區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理的實際情況，具體規(guī)定和調(diào)整前海管理局的行政管理職責(zé)、公共服務(wù)的范圍以及市政府各有關(guān)部門在前海合作區(qū)行使職責(zé)的范圍。

轄區(qū)政府或者有管理權(quán)的市政府部門承擔(dān)的前海合作區(qū)的行政管理職責(zé)，由前海管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第八條前海管理局的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循精簡高效、機(jī)制靈活的原則。

前海管理局局長由市政府任命，任期五年。

前海管理局可以根據(jù)工作需要設(shè)副局長若干名，協(xié)助局長工作。副局長由局長提名，市政府按規(guī)定程序任命。前海管理局的高級管理人員可以從香港或者國外專業(yè)人士中選聘。

前海管理局可以根據(jù)工作需要設(shè)置咨詢機(jī)構(gòu)。

第九條前海管理局在市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

前海管理局應(yīng)當(dāng)編制工作報告，并向社會公布。

第十條前海管理局根據(jù)國家規(guī)定，在非金融類產(chǎn)業(yè)項目的審批管理方面，行使計劃單列市的管理權(quán)限。

第十一條 前海管理局根據(jù)市政府確定的原則可以自主決定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

前海管理局高級管理人員應(yīng)當(dāng)每年向市政府報告收入情況。

第十二條 前海管理局應(yīng)當(dāng)探索提供公共服務(wù)的有效方式和途徑，為前海合作區(qū)的組織和個人提供優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。

第十三條 設(shè)立前海合作區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責(zé)的單位組成，依法統(tǒng)一對前海管理局開發(fā)、建設(shè)、運營和管理活動進(jìn)行監(jiān)督。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以接受具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責(zé)的單位的委托，行使相應(yīng)的職權(quán)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費由市本級財政預(yù)算安排。

第十四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)查閱前海管理局有關(guān)會議記錄、合同文本、財務(wù)賬簿和其他文件；有權(quán)要求前海管理局工作人員說明有關(guān)情況；有權(quán)要求前海合作區(qū)的企業(yè)和員工就有關(guān)事項作證；有權(quán)在前海合作區(qū)進(jìn)行監(jiān)督所需的其他調(diào)查活動。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受的投訴事項及調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)就監(jiān)督事項向前海管理局提出建議；或者向市政府審計、監(jiān)察部門提出處理建議，由市政府審計、監(jiān)察部門依法進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 市政府應(yīng)當(dāng)推動國家監(jiān)管部門在前海合作區(qū)設(shè)立金融行業(yè)等特殊領(lǐng)域的監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)。

第十六條 鼓勵前海合作區(qū)的企業(yè)依法建立同業(yè)公會、商會等自律性組織，維護(hù)本行業(yè)的合法權(quán)益。

前海管理局制定的有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)則、指引，應(yīng)當(dāng)征求各有關(guān)公會、商會等的意見；公會、商會等可以就前海合作區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、運營、管理等向前海管理局提出意見和建議。

第十七條 市政府可以在前海合作區(qū)探索建立深港合作機(jī)構(gòu)及其運行機(jī)制，密切與香港的合作。

第三章 開發(fā)建設(shè)

第十八條 前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、市場運作的原則，堅持低碳環(huán)保的理念，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

第十九條 前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)按照市場化的運作方式，采用獨資、合資、合作、特定項目租賃等多種形式進(jìn)行開發(fā)。鼓勵香港企業(yè)參與前海合作區(qū)開發(fā)。

第二十條 前海合作區(qū)法定圖則由前海管理局和市規(guī)劃部門共同組織編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。實施前海合作區(qū)總體規(guī)劃的其他各類規(guī)劃，由前海管理局組織編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。

市政府可以根據(jù)前海合作區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，將前海合作區(qū)周邊的土地納入前海合作區(qū)總體規(guī)劃范圍，實行規(guī)劃控制。

鼓勵前海管理局創(chuàng)新規(guī)劃的編制和管理體制。

第二十一條前海管理局根據(jù)市政府授權(quán)負(fù)責(zé)前海合作區(qū)土地的監(jiān)督、管理和開發(fā)。

第二十二條前海合作區(qū)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合前海合作區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以集約高效、滿足長遠(yuǎn)發(fā)展為原則。

本條例實施之日前已經(jīng)出讓的土地，由前海管理局予以規(guī)范。

第二十三條前海合作區(qū)的土地可以采取租賃、合作、抵押等多種方式利用。

確需采用出讓方式利用土地的，應(yīng)當(dāng)符合市政府規(guī)定的條件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并向社會公示。出讓的具體條件由市政府另行制定。

第二十四條前海合作區(qū)土地出讓收益應(yīng)當(dāng)用于前海合作區(qū)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

前海管理局可以利用前海合作區(qū)閑置的政府儲備用地適時開展短期經(jīng)營，所得收入用于前海合作區(qū)日常管理支出。

第二十五條凡跨區(qū)域、過境工程需要占用前海合作區(qū)范圍內(nèi)用地或者可能對前海合作區(qū)發(fā)展造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)事先征得前海管理局同意。

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十六條前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持體制創(chuàng)新、開放合作、高端引領(lǐng)、集約發(fā)展的原則。

前海管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《前海規(guī)劃》和前海合作區(qū)發(fā)展的實際需要，定期制定前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并向社會公布。

第二十七條前海管理局應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)的支持下，率先落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中有關(guān)先行先試的內(nèi)容；適當(dāng)放寬香港企業(yè)在前海合作區(qū)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資格限制和市場準(zhǔn)入條件。

第二十八條鼓勵在前海合作區(qū)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

《前海規(guī)劃》規(guī)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)均可以在前海合作區(qū)進(jìn)行；《前海規(guī)劃》沒有規(guī)定，但有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，也可以在前海合作區(qū)試行。

第二十九條前海合作區(qū)企業(yè)可以自行確定創(chuàng)新業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，但國家另有規(guī)定的除外。

第三十條 開展涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在國家監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下，先行試點，逐步推進(jìn)。前海管理局和市政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合國家監(jiān)管部門總結(jié)試點經(jīng)驗，協(xié)調(diào)有關(guān)政策的落實。

第三十一條支持香港及國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立總部或者分支機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

符合條件的香港金融機(jī)構(gòu)可以在前海合作區(qū)設(shè)立合資證券公司、合資證券投資咨詢公司和合資基金管理公司。鼓勵有條件的深港兩地金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品開發(fā)、渠道開拓等方面開展資源整合和業(yè)務(wù)合作。

第三十二條鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

鼓勵發(fā)展提供融資咨詢、融資擔(dān)保、結(jié)算、通關(guān)、信息管理及相關(guān)增值服務(wù)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

支持構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和創(chuàng)業(yè)投資平臺，鼓勵設(shè)立技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

香港科研組織可以在前海合作區(qū)設(shè)立附屬機(jī)構(gòu)，參與國家和地方科技專項。

第五章 投資促進(jìn)

第三十三條前海管理局應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新公共管理領(lǐng)域的管理機(jī)制和運作規(guī)則，在前海合作區(qū)營造規(guī)范、高效、廉潔、誠信的環(huán)境。

第三十四條市政府探索在前海合作區(qū)建立國際通行的商事登記制度，減少和規(guī)范行政審批，在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營許可、人才引進(jìn)、產(chǎn)權(quán)登記等方面實行一站式服務(wù)。

第三十五條前海管理局可以與香港有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展針對國際大型服務(wù)業(yè)企業(yè)的招商活動，引進(jìn)國際高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。

鼓勵香港公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立服務(wù)平臺。

第三十六條市政府應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)化稅收征管機(jī)制和征管程序，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。

第三十七條前海合作區(qū)實行以下稅收優(yōu)惠政策：

（一）注冊在深圳的保險企業(yè)向注冊在前海合作區(qū)的企業(yè)提供國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；

（二）注冊在前海合作區(qū)的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；

（三）注冊在前海合作區(qū)的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受試點物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策；

（四）經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)按15％的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，其發(fā)生的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費按不超過企業(yè)工資總額8％的比例據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除；

（五）在國家稅制改革框架下先行先試的其他財稅優(yōu)惠政策。

第三十八條市政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家有關(guān)部門完善融資租賃企業(yè)的稅收政策，條件具備時，可以在前海合作區(qū)試行。市政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)的優(yōu)惠政策，探索鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策。

第三十九條在前海合作區(qū)工作的高層次專業(yè)人才，市政府可以在財稅制度框架下實行個人所得稅優(yōu)惠制度。第四十條 已經(jīng)取得香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員具備法定條件的，可以在前海合作區(qū)從事與資格相對應(yīng)的專業(yè)服務(wù)活動。

第四十一條市政府應(yīng)當(dāng)推動與香港的口岸合作，創(chuàng)新海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢等口岸部門監(jiān)管合作模式，探索建立口岸監(jiān)管結(jié)果共享機(jī)制。為前海合作區(qū)的人員、貨物和車輛出入境創(chuàng)造更加便捷的通關(guān)服務(wù)環(huán)境。

第四十二條市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前海合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市政府應(yīng)當(dāng)積極推動與香港在電話通訊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等領(lǐng)域的合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)降低通信成本，提供信息便利。

第六章 社會建設(shè)

第四十三條市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，堅持統(tǒng)籌兼顧，把社會建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，借鑒國內(nèi)外社會管理有益成果，積極推進(jìn)前海合作區(qū)社會管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

第四十四條鼓勵在前海合作區(qū)發(fā)展有利于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的各類社會組織，探索發(fā)揮社會組織在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會發(fā)展等方面作用的體制和機(jī)制。

第四十五條探索前海合作區(qū)的人員有序參與社會建設(shè)的機(jī)制和途徑。

支持和引導(dǎo)前海合作區(qū)的人員參與社區(qū)事務(wù)的管理，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四十六條市政府應(yīng)當(dāng)在教育、醫(yī)療、社會保障等方面與香港開展合作，為境外人員在前海合作區(qū)工作和生活提供便利。

第四十七條市政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，在前海合作區(qū)推動人才工作體制機(jī)制、政策法規(guī)、服務(wù)保障、人才載體等創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于人才集聚、發(fā)展的環(huán)境。

前海合作區(qū)引進(jìn)的高層次專業(yè)人才，在住房、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面享受深圳市有關(guān)優(yōu)惠政策。

市政府應(yīng)當(dāng)探索在前海合作區(qū)工作的境外高層次專業(yè)人才出入境管理的便利途徑。

第七章法治環(huán)境

第四十八條本市制定的法規(guī)，市政府可以提請市人大及其常委會就其在前海合作區(qū)的適用作出相應(yīng)規(guī)定；本市制定的規(guī)章，前海管理局可以請求市政府就適用問題作出決定。

市政府為落實《前海規(guī)劃》、促進(jìn)前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在不與本市經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以制定有關(guān)規(guī)章、決定和命令在前海合作區(qū)施行，并報市人大常委會備案。

前海管理局可以依照本條例規(guī)定，借鑒香港經(jīng)驗，制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)則、指引等，在前海合作區(qū)施行。

第四十九條 市政府應(yīng)當(dāng)在前海合作區(qū)探索建立相對集中行政處罰、行政審批的體制和機(jī)制。

第五十條 自然人、法人和其他組織對前海管理局在行使行政職責(zé)時作出的行政行為不服的，可以依法向市政府申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟；對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

第五十一條依法在前海合作區(qū)設(shè)立專門的商事審判機(jī)構(gòu)，審理有關(guān)商事糾紛案件。

第五十二條鼓勵深港合作建立法律查明機(jī)制，為前海合作區(qū)商事活動提供境外法律的查明服務(wù)。

第五十三條鼓勵前海合作區(qū)引入國際商事仲裁的先進(jìn)制度。

鼓勵香港仲裁機(jī)構(gòu)為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事仲裁服務(wù)。

鼓勵深港民間調(diào)解組織合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事調(diào)解服務(wù)。

第八章 附則

第五十四條市政府可以依據(jù)本條例制定具體實施辦法。

第五十五條本條例自公布之日起施行。

第三篇：深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地供應(yīng)暫行辦法

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地供應(yīng)暫行辦法【2013年】

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(以下簡稱前海深港合作區(qū))土地供應(yīng)管理，規(guī)范土地開發(fā)、建設(shè)行為，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、政府規(guī)章的規(guī)定和《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地管理改革創(chuàng)新要點(2013-2015年)》的要求，制定本辦法。

第二條 前海深港合作區(qū)的土地供應(yīng)，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持需求導(dǎo)向、發(fā)展引領(lǐng)，堅持公開公平公正和誠實信用，堅持節(jié)約集約和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。

第三條 本辦法適用前海深港合作區(qū)土地供應(yīng)，包括土地使用權(quán)行政劃撥、協(xié)議出讓、公告出讓、招拍掛出讓、作價出資或者入股、土地租賃。

在供應(yīng)方式上，優(yōu)先選擇以招拍掛方式公開出讓，嚴(yán)格限制行政劃撥、協(xié)議出讓、公告出讓，穩(wěn)妥試行作價出資或者入股、土地租賃。

辦公、商業(yè)、公寓、酒店和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，采取招拍掛等公開方式出讓。

可以將部分土地使用權(quán)，作價出資或者入股前海管理局全資子公司。前海深港合作區(qū)濱海休閑帶和水廊道公園內(nèi)的短期商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地以及其他不適宜以出讓方式供地的項目，可以租賃土地。

嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。

不適用行政劃撥和招拍掛出讓方式供應(yīng)的用地，經(jīng)公示只有一個意向用地者的，可以協(xié)議方式出讓。

產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、項目輻射面廣、事關(guān)前海發(fā)展全局的特別重大高端項目用地，試行公告出讓。

第四條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局(以下簡稱前海管理局)根據(jù)市政府授權(quán)，對前海深港合作區(qū)土地供應(yīng)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。

土地使用權(quán)出讓合同、作價出資或者入股合同、土地租賃合同由前海管理局與土地使用者簽訂，劃撥決定書由前海管理局向土地使用者核發(fā)。

第二章 土地供應(yīng)和地價政策

第五條 前海管理局應(yīng)當(dāng)適應(yīng)前海深港合作區(qū)開發(fā)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，綜合運用彈性年期、集約獎勵、需求管制等調(diào)節(jié)工具，實施差別化土地供應(yīng)和地價政策。

第六條 自用的產(chǎn)業(yè)用地，可以分期出讓、分段計收地價。首段出讓年期可為二十年，后續(xù)分段年期為十年。具有重大影響和特殊意義的產(chǎn)業(yè)項目用地的自用部分，可按法定最高年限出讓。

出售部分，按該類建設(shè)用地最高年限出讓。

第七條 自用的產(chǎn)業(yè)用地首段年期屆滿，符合前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、土地出讓合同履行到位、企業(yè)經(jīng)營狀況良好等條件的，可以在繳交市場地價后續(xù)期;未達(dá)到續(xù)期條件的，前海管理局給與適當(dāng)補(bǔ)償后收回土地使用權(quán)，對用地和建筑物重新安排。

投資強(qiáng)度大、發(fā)展前景好的項目，可以在首期出讓合同中約定自動續(xù)期。土地使用期限屆滿申請續(xù)期的，經(jīng)評審符合前海產(chǎn)業(yè)政策的可以續(xù)期。

第八條 同一宗地有多種用途的，應(yīng)明確各類具體用途、自用或出售比例、所占面積以及各自的年期。

第九條 綜合考慮區(qū)位條件、宗地屬性、土地用途、市場情況等因素，分片區(qū)核定標(biāo)定地價并每年更新，支持引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第十條 前海管理局將土地使用權(quán)出讓收入(扣除政策性剛性支出)的15—20%納入前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，綜合考慮經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、綠色低碳等因素，實施節(jié)約集約用地獎勵。

第十一條 產(chǎn)業(yè)用地自用部分的建筑面積一般不得低于宗地總建筑面積的50%。

以企業(yè)招商引資和運營管理為主的項目，自用比例可以適當(dāng)降低。

第十二條 自用部分原則上十年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，持有年限從取得工程竣工備案或通過規(guī)劃驗收之日起計。自用部分持有期限屆滿申請分割銷售的，應(yīng)一次性補(bǔ)足申請分割銷售時的法定最高年期扣減使用年期后的年期的市場地價。

再次轉(zhuǎn)讓的，辦公、公寓物業(yè)的持有年限原則上不少于五年，持有年限從取得房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記證書之日起計。

前兩款物業(yè)在持有年限內(nèi)經(jīng)前海管理局批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將一定比例的增值收益上繳前海管理局。

第十三條 辦公類物業(yè)的租售對象為符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和入?yún)^(qū)規(guī)定且注冊地在區(qū)內(nèi)的法人;公寓類物業(yè)的租售對象為在區(qū)內(nèi)工作的個人或上述法人。

第十四條 招拍掛出讓用地可按不高于計容積率總建筑面積15%的比例，配建專項用于支持前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和人才公寓。

第三章 供應(yīng)計劃

第十五條 前海管理局根據(jù)前海深港合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、前海深港合作區(qū)綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，兼顧近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展，編制前海深港合作區(qū)近期建設(shè)和土地利用三年(2013-2015年)計劃，明確土地開發(fā)供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及時序，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第十六條 前海管理局根據(jù)前海深港合作區(qū)近期建設(shè)和土地利用三年計劃，商有關(guān)部門編制土地供應(yīng)計劃，在全市土地供應(yīng)計劃范圍內(nèi)單列，重點明確當(dāng)年計劃供應(yīng)指標(biāo)、具體地塊以及供應(yīng)方式等，報市政府備案。

第十七條 前海管理局應(yīng)在備案后一個月內(nèi)向社會公布當(dāng)年計劃出讓用地信息，包括用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等。

第四章 招拍掛出讓

第十八條 試行用地預(yù)申請制度。有用地意向的單位和個人，可以向前海管理局提出用地預(yù)申請，并承諾愿意支付的土地價格。

第十九條 前海管理局根據(jù)土地出讓計劃和土地市場情況，編制土地招拍掛出讓方案報市政府審批。土地招拍掛出讓方案包括選址方案、規(guī)劃設(shè)計條件、準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)類別、競買資格條件、出讓方式等。

前海管理局應(yīng)提高單元規(guī)劃和專項規(guī)劃編制水平，深化規(guī)劃控制要求，實行有條件的“帶設(shè)計方案”出讓;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地用房管理創(chuàng)新，實行帶管理方案出讓。第二十條 市政府批準(zhǔn)土地招拍掛出讓方案后，前海管理局編制招拍掛出讓公告和合同，委托開展核定地價、制作宗地圖等，根據(jù)項目情況征詢市政府相關(guān)部門意見，確定招拍掛出讓底價或者保留價。

第二十一條 前海管理局委托深圳市土地房產(chǎn)交易中心發(fā)布招拍掛出讓公

告，面向境外市場的，也可以同時在境外媒體上公告并適當(dāng)延長公告期。

第二十二條 前海管理局應(yīng)當(dāng)對出讓公告規(guī)定時間內(nèi)收到的申請進(jìn)行審查。經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請人的投標(biāo)或競買資格，并通知其參加招拍掛出讓活動。

第二十三條 前海管理局根據(jù)用地實際情況和相關(guān)條件，確定出讓方式和競價規(guī)則，防止惡性競爭導(dǎo)致高地價、高樓價，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第二十四條 前海管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織招拍掛出讓活動，確定中標(biāo)人或競得人，并發(fā)出《中標(biāo)通知書》或簽訂《成交確認(rèn)書》。

第二十五條 可采取適當(dāng)措施預(yù)防土地閑置。項目用地成交后一個月內(nèi)，中標(biāo)人或競得人將30%成交價款與競買保證金的差額部分存入指定銀行賬戶接受前海管理局和市財政委共同監(jiān)管，憑前海管理局核定的用地紅線圖及成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書，按現(xiàn)行程序在規(guī)定期限內(nèi)辦理規(guī)劃、設(shè)計、施工報建等手續(xù)，經(jīng)確定動工開發(fā)并按約定繳交地價款納入財政專戶后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。未能在規(guī)定期限內(nèi)辦理完成項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)并實質(zhì)動工開發(fā)的，成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書作廢，沒收競買保證金。

前款所稱動工開發(fā)是指：依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢;使用樁基的項目，打入所有基礎(chǔ)樁;其他項目，地基施工完成三分之一。土地出讓年限從成交之日起計。

第二十六條 前海管理局應(yīng)加強(qiáng)招拍掛出讓用地開發(fā)建設(shè)過程的監(jiān)測監(jiān)管，及時督促用地單位加快開發(fā)建設(shè)。

第二十七條 依用地單位申請，依次實施建設(shè)工程竣工驗收備案、規(guī)劃驗收、土地使用權(quán)出讓合同驗收。

第二十八條 前海管理局可以根據(jù)市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求情況，對前海深港合作區(qū)擬轉(zhuǎn)讓的物業(yè)，行使優(yōu)先回購權(quán)。

前海管理局要加強(qiáng)監(jiān)管，及時清退經(jīng)營狀況較差的企業(yè)或項目，其物業(yè)可由前海管理局參照市場價格優(yōu)先回購。

第二十九條 土地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定條件、期限和規(guī)劃要求加快開發(fā)建設(shè)，不得擅自變更土地出讓條件。

第五章 作價出資或者入股

第三十條 前海管理局全資子公司向前海管理局提出以土地使用權(quán)作價出資或者入股的申請，并提出需作價出資或者入股的資金額。

第三十一條 前海管理局審核土地使用權(quán)作價出資或者入股額度，開展用地選址、提出規(guī)劃設(shè)計要點、委托核定地價等后，編制作價出資或者入股方案，報市政府審批。

第三十二條 根據(jù)市政府批準(zhǔn)文件，前海管理局與其全資子公司簽訂土地作價出資或者入股合同，合同中明確作價出資或者入股的用地規(guī)模、規(guī)劃指標(biāo)、作價金額、雙方權(quán)利義務(wù)、土地開發(fā)要求等。

第三十三條 用地單位按規(guī)定完善增資及公司變更登記相關(guān)手續(xù)后，憑土地使用權(quán)作價出資或者入股合同辦理土地使用權(quán)初始登記。

第三十四條 作價出資或者入股用地采用合資、合作等多種形式進(jìn)行開發(fā)的，應(yīng)經(jīng)前海管理局批準(zhǔn)并以招拍掛等公開方式尋找合資方、合作方。轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)前海管理局批準(zhǔn)并按照《深圳市土地交易市場管理規(guī)定》的規(guī)定，在市土地交易市場公開進(jìn)行。

第六章 土地租賃

第三十五條 短期使用或用于修建臨時建筑物的土地，可以實行租賃，租賃年限為五至二十年。租賃年限屆滿的，不予續(xù)期，用地主體自行清場。

第三十六條 土地租賃應(yīng)以招拍掛方式公開確定用地主體和租金。前海管理局可將土地以協(xié)議方式租賃給其全資子公司。

第七章 監(jiān)管

第三十七條 前海管理局應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)土地開發(fā)建設(shè)全過程的監(jiān)測監(jiān)管。

第三十八條 對不按合同約定履行開發(fā)責(zé)任和義務(wù)，存在囤地、炒地、閑置等行為，前海管理局可按合同約定以協(xié)商、仲裁、審裁或司法裁決等多種方式收回。

前海管理局應(yīng)當(dāng)與市場監(jiān)督部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效制止以股權(quán)變動名義轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或租賃權(quán)的行為。

第八章 附則

第三十九條 確需行政劃撥和協(xié)議出讓的，前海管理局編制供地方案報市政府批準(zhǔn)后實施。

第四十條 確需公告出讓的，前海管理局編制出讓方案報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布出讓公告，公告期內(nèi)無其他符合條件的意向用地者的，辦理用地出讓手續(xù)。第四十一條 前海管理局應(yīng)及時將土地供應(yīng)結(jié)果報告市政府，并報市規(guī)劃國土部門備案。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點項目管理辦法

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代服...? 2013-03-05 香港特別行政區(qū)會計專業(yè)人士申請成為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)會計師事務(wù)所合伙人...?

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? 2013-02-20 前海e站通服務(wù)體系試行方案2013-02-20 深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)管理暫行辦法2013-01-17 深圳市前海管理局 深圳市人力資源保障局關(guān)于印發(fā)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)境

外高...? 2013-01-17 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和作區(qū)境外高端人才和緊缺人才

個人...?

管...2012-10-15 關(guān)于同意將廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴“粵港澳人才合作示范區(qū)”列為全國人才

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通知2012-07-12 國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)2010-09-16 廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《關(guān)于前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)的?

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? 2010-08-26 國務(wù)院關(guān)于《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)2011-12-16 前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃2011-09-19 深圳市人民政府令（第233號）深圳前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦法2011-07-06 深圳市人民政府令（第232號）深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局暫行辦法2011-07-06 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例2010-12-17 關(guān)于加快推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放的工作意見2010-10-10 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的通知

第五篇：深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點專項資金管理辦法

深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點專項資金管理辦法（修訂版）

第一章 總 則

第一條 為全面推進(jìn)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點工作，規(guī)范綜合試點專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高專項資金的使用效益，擴(kuò)大政策實施效果，根據(jù)《財政部商務(wù)部關(guān)于批復(fù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點方案的通知》（財建函〔2012〕81號）精神和《中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2015〕256號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合前海實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的專項資金是指中央和地方財政安排的專項用于前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點的扶持資金。

第三條 專項資金由中央財政現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點資金和深圳市地方配套資金組成，地方配套資金從前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排。

中央和地方各渠道投入的資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用。以股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金方式扶持的試點項目，期限屆滿后回收的資金上繳本級財政。綜合試點所需資金按當(dāng)年資金需求納入預(yù)算安排。

中央試點資金使用完畢后，前海管理局可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排部分資金作為專項資金，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理和使用。

第四條 專項資金的管理和使用遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實效原則，資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第二章 扶持范圍與對象

第五條 下列項目的實施單位可申請專項資金扶持：

（一）注冊在前海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位申報的促進(jìn)深圳市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的項目。

（二）注冊在深圳市范圍內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位申報的服務(wù)于前海發(fā)展的項目。

第六條 申請專項資金扶持的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在深圳市依法登記注冊，具有獨立法人資格。

（二）管理規(guī)范，財務(wù)制度健全。

（三）主營業(yè)務(wù)屬于本辦法第七條規(guī)定的范圍，業(yè)務(wù)模式明確，人才資源豐富，經(jīng)營能力突出。

（四）涉及特殊經(jīng)營許可的，已按照有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營資質(zhì)。

第七條 專項資金主要用于金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點對示范性強(qiáng)的項目、服務(wù)體系建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化、市場化應(yīng)用重點示范工程給予扶持。

第八條 專項資金不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費。具體使用范圍以扶持協(xié)議的約定為準(zhǔn)。

第九條 申請單位存在下列情形的，專項資金不予以扶持：

（一）同一項目已獲得本專項資金、前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金或中央其他專項資金扶持。

（二）在享受各級政府財政資助中存在違約、瞞騙等違規(guī)行為未滿5年。

（三）因嚴(yán)重違法違規(guī)行為被依法處罰未滿5年，或涉嫌違法正在被有關(guān)部門調(diào)查、偵查尚未結(jié)案。

（四）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失與社會不良影響。

（五）被列入企業(yè)異常經(jīng)營名錄，未按規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)申報，或其法定代表人存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

（六）發(fā)生重大法律糾紛，影響到正常經(jīng)營與項目實施。

（七）主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛被人民法院采取保全措施。

第三章 扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 專項資金采取財政資助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息、落戶引導(dǎo)獎勵等直接補(bǔ)助方式，以及股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式進(jìn)行扶持。

每個試點項目原則上只采用一種直接扶持方式。對投資規(guī)模大、示范性強(qiáng)、對產(chǎn)業(yè)提升有明顯促進(jìn)作用的重大項目，經(jīng)深圳市人民政府（以下簡稱市政府）批準(zhǔn)，可采用多種方式扶持。

第十一條 根據(jù)申請單位的意向與項目的不同特點，采取下列扶持方式：

（一）對成長性較好、模式創(chuàng)新、具備一定盈利能力的項目，優(yōu)先采取股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金方式。產(chǎn)業(yè)基金的管理辦法由前海管理局另行制定。

（二）對投資規(guī)模較大、能夠獲得貸款的項目，優(yōu)先采取貸款貼息方式。

（三）對示范性和公益性強(qiáng)的項目，優(yōu)先采取財政資助方式。

（四）對已實現(xiàn)績效目標(biāo)的項目，以及政府與社會資本合作（PPP）的項目，可采取以獎代補(bǔ)方式。

（五）對經(jīng)過審查符合條件并已取得深圳市行業(yè)主管部門落戶獎勵資格的總部企業(yè)，采取落戶引導(dǎo)獎勵方式。

第十二條 對不同扶持方式的項目，根據(jù)考評結(jié)果并綜合各方面相關(guān)情況，擬定扶持計劃。

（一）評審結(jié)果為優(yōu)秀的，原則上給予核定規(guī)模總投資金額30%的額度扶持。

（二）評審結(jié)果為良好的，原則上給予核定規(guī)?？偼顿Y金額20%的額度扶持。

（三）評審結(jié)果為合格的，原則上給予核定規(guī)?？偼顿Y金額10%的額度扶持，最高不超過1000萬元。

（四）評審結(jié)果為差的，不予以扶持。

第十三條 同一單位可以不同項目申請專項資金扶持，但扶持總額累計不得超過6000萬元。每種扶持方式實行一定額度的限制。

（一）采用財政資助方式的，資助總額不超過2000萬元。

（二）采用以獎代補(bǔ)方式的，獎勵總額不超過1000萬元。

（三）采用貸款貼息方式的，貼息年限不超過3年，貼息總額控制在項目建設(shè)期內(nèi)實際融資成本的60%以內(nèi)，累計不超過2000萬元。

（四）采用落戶引導(dǎo)獎勵方式的，在獲得深圳市級落戶獎勵的基礎(chǔ)上，專項資金給予同等金額且最高不超過300萬元的配套。用于配套的獎勵資金由中央財政資金投入。

（五）采用股權(quán)投資方式的，專項資金“以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任”出資，所形成的股權(quán)不得超過被投資項目單位總股本的30%且不作為第一大股東，股權(quán)投資金額不得超過5000萬元，投資期限原則上不超過5年。

第十四條 本辦法所稱的規(guī)?？偼顿Y主要包括建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息和鋪底流動資金。其中，建設(shè)投資按照不低于規(guī)?？偼顿Y的60%核定，主要包括：

（一）場地建設(shè)、改造、裝修費用，含項目建設(shè)所涉及的位于前海的倉儲、配送中心、營運用房、研發(fā)用房、展示用房、辦公用房等建設(shè)、改造和裝修費用。

（二）設(shè)備及工器具的購置及安裝費用。

（三）軟件、專利、數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)信息等購買及服務(wù)費用。

（四）軟件及系統(tǒng)的自主研發(fā)費用。

（五）軟件及系統(tǒng)的委托開發(fā)費用。

（六）市場調(diào)研費、規(guī)劃研究費、建設(shè)方案設(shè)計費、咨詢費、服務(wù)費、工程監(jiān)理、招投標(biāo)等前期建設(shè)費用。

（七）設(shè)備租賃費、品牌推介、項目展示費。

上述規(guī)定以外的費用確需納入建設(shè)投資范圍的，應(yīng)當(dāng)出具專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的驗資報告并經(jīng)第三方評審機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

第四章 股權(quán)投資管理

第十五條 采取股權(quán)投資的，由前海管理局授權(quán)深圳市前海金融控股有限公司或其下屬公司，作為股權(quán)投資的受托管理和股份代持機(jī)構(gòu)。

前海管理局及其受托管理機(jī)構(gòu)不參與具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十六條 股權(quán)投資采取下列方式進(jìn)行估值入股與相應(yīng)退出：

（一）參考創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資價格。申請單位近1年內(nèi)實際獲得經(jīng)備案的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資的，或與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)同時投資的，按同樣價格入股與退出。

（二）按照每股凈資產(chǎn)的3倍估值，并以同期貸款基準(zhǔn)利率約定固定收益入股的，投資時受托管理機(jī)構(gòu)與申請單位、責(zé)任股東簽訂投資協(xié)議并約定回購條款，按約定的回購條款退出。如清算分配剩余財產(chǎn)，受托管理機(jī)構(gòu)享有優(yōu)先分配剩余財產(chǎn)的權(quán)利。

（三）經(jīng)前海管理局認(rèn)可的其他方式。

第十七條 股權(quán)投資受托管理機(jī)構(gòu)的管理事項包括但不限于：

（一）根據(jù)投資協(xié)議或章程約定，參加股東（大）會并行使表決權(quán)，選派董事會成員、監(jiān)事會成員。

（二）對被投資單位經(jīng)營情況提出建議或質(zhì)詢。

（三）及時掌握被投資單位經(jīng)營動態(tài)，跟蹤試點項目的進(jìn)展實施情況，按半、對被投資單位經(jīng)營情況進(jìn)行分析。

（四）監(jiān)督被投資單位對股東（大）會、董事會決議的落實情況。

（五）被投資單位發(fā)生重大資產(chǎn)處置、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、清算等關(guān)系國有股權(quán)權(quán)益的重要事項時，按有關(guān)規(guī)定履行審批程序，并根據(jù)授權(quán)意見在被投資單位的股東（大）會、董事會上進(jìn)行表決。

（六）根據(jù)投資協(xié)議或章程的約定分取紅利。被投資單位終止的，依法取得其相應(yīng)資產(chǎn)。

第十八條 股權(quán)投資項目存在下列情形的，受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退出所持股份：

（一）根據(jù)被投資單位章程、投資協(xié)議約定必須退出。

（二）被投資單位責(zé)任股東申請?zhí)崆盎刭徆蓹?quán)。

（三）被投資單位經(jīng)營不善，依法實施破產(chǎn)清算。

（四）被投資單位未按試點工作要求推進(jìn)試點項目建設(shè)，違規(guī)使用專項資金或資金使用過程中賬目不清、弄虛作假等。

（五）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出的其他情形。

第十九條 股權(quán)投資項目納入前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點考核評價體系。受托管理機(jī)構(gòu)每半年向前海管理局報告被投資單位的經(jīng)營狀況及受托資金管理情況，并于每年4月底前報告上有關(guān)情況。

第二十條 前海管理局根據(jù)受托資金規(guī)模和工作量，向受托管理機(jī)構(gòu)支付股權(quán)投資項目管理經(jīng)費，包括但不限于盡職調(diào)查、股權(quán)評估、專業(yè)評審、審計、培訓(xùn)、會務(wù)、勞務(wù)等支出，最高不超過出資金額的2%。

經(jīng)過盡職調(diào)查或投資風(fēng)險評估后認(rèn)為不宜入股的，入股前所發(fā)生的相關(guān)費用，單獨列支。

上述經(jīng)費由前海管理局按照部門預(yù)算管理的要求支出。

第五章 港資專項扶持

第二十一條 前海管理局應(yīng)當(dāng)在專項資金中安排部分資金，專項扶持香港特別行政區(qū)（以下簡稱香港）投資者在前海獨資或合資設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱港資企業(yè)），以鼓勵港資企業(yè)在前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與聚集發(fā)展。

符合條件的港資企業(yè)可以選擇按照本章規(guī)定或本辦法其他章節(jié)的規(guī)定申請資金扶持。

第二十二條 港資企業(yè)注冊資本實繳不少于50%，擁有獨立的經(jīng)營管理團(tuán)隊，申請項目屬于本辦法扶持范圍，且具備下列條件之一的，可以申請專項資金扶持：

（一）主要發(fā)起股東是在香港依法注冊的法人機(jī)構(gòu)，從事經(jīng)營不少于3年并依法繳納利得稅或依法免稅。

（二）主要發(fā)起股東是香港永久性居民（含永久性居民中的中國公民），在前海設(shè)立的企業(yè)經(jīng)營期不少于1年。

（三）以合資形式設(shè)立的，香港投資者符合本條第（一）項對股東的資質(zhì)要求，且持有股權(quán)比例不低于51%。

第二十三條 對單個港資項目的扶持最高不超過200萬元。其中，采用貸款貼息方式扶持的，按照本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行；采用財政資助方式扶持的，資助額度按企業(yè)申報時實繳注冊資本的50%予以資助。

第六章 項目申報和審核

第二十四條 符合條件的單位可以向前海管理局提出資金扶持申請，并對申報材料的真實性和合法性負(fù)責(zé)。申請材料主要包括：

（一）項目實施報告，包括實施單位與項目基本情況介紹，項目社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析，項目核心技術(shù)介紹，申請資金用途、資金使用計劃、績效目標(biāo)等。

（二）加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或新版營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證等資料復(fù)印件。有合作單位的，還應(yīng)當(dāng)提供合作協(xié)議。

（三）自籌資金出資證明。

（四）涉及經(jīng)營許可資質(zhì)的，提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件或許可意見。

（五）與項目相關(guān)的科研成果證明材料。

（六）申請貸款貼息的，還應(yīng)當(dāng)提供申報單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議、利息支付憑證和第三方審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告；

（七）申請港資專項扶持的，還應(yīng)當(dāng)提交香港第三方審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告；

（八）其他相關(guān)的證明材料。

第二十五條 專項資金扶持采取自主申報、集中評審、社會公示、政府審定的程序開展。

（一）公開征集。前海管理局根據(jù)本辦法制定申報指南，通過前海管理局官方門戶網(wǎng)站公開征集項目，滾動受理申報。

（二）項目評審或盡職調(diào)查。申報材料符合要求并達(dá)到一定數(shù)量后，除了落戶引導(dǎo)獎勵和股權(quán)投資項目，由前海管理局委托第三方評審機(jī)構(gòu)對申報項目進(jìn)行集中評審，并根據(jù)項目需要邀請深圳市政府行業(yè)主管部門參與核查、評審。第三方評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到委托后10個工作日內(nèi)出具項目評審報告。

申請股權(quán)投資項目，由受托管理機(jī)構(gòu)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查，前海管理局根據(jù)盡職調(diào)查報告和受托管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)意見，擬定股權(quán)投資計劃。

（三）資金安排計劃。前海管理局根據(jù)評審、盡職調(diào)查結(jié)果，綜合各相關(guān)行業(yè)主管部門、市財政委意見及項目風(fēng)險等情況，形成初步資金安排計劃。各部門收到征求意見函后應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)反饋。

（四）項目公示。前海管理局將擬扶持項目名單通過前海管理局官方門戶網(wǎng)站向社會進(jìn)行公示，公示時間不得少于10個工作日。

（五）下達(dá)專項資金使用計劃。對經(jīng)公示無異議的，由前海管理局形成項目扶持計劃報市政府審定。經(jīng)市政府審定后，由前海管理局下達(dá)專項資金使用計劃，并報財政部、商務(wù)部備案。

（六）簽署扶持協(xié)議。專項資金使用計劃下達(dá)后，項目單位應(yīng)當(dāng)與前海管理局簽訂扶持協(xié)議。采取股權(quán)投資方式的，應(yīng)當(dāng)與受托管理機(jī)構(gòu)簽訂投資協(xié)議。

第七章 資金撥付和管理

第二十六條 財政資助類的資金采用專用賬戶，實行封閉管理。項目單位根據(jù)專項資金使用計劃和扶持協(xié)議要求，在監(jiān)管銀行開立監(jiān)管賬戶。

第二十七條 專項資金使用計劃下達(dá)后，前海管理局按照預(yù)算管理及國庫集中支付管理的規(guī)定，將扶持資金撥付至監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管銀行向項目單位分類、分批撥付資金。

（一）采用財政資助方式的，原則上按項目實施進(jìn)度撥付扶持資金，并預(yù)留20%尾款待項目完成驗收后撥付到企業(yè)一般賬戶。對財務(wù)風(fēng)險較大的項目，尾款最高可以預(yù)留50%。

研發(fā)費用的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家會計制度進(jìn)行加計扣除。對于研發(fā)費用較高的項目，可根據(jù)實際工作量，按照不超過深圳市人力資源和社會保障部門最近一年發(fā)布的《深圳市××××人力資源市場工資指導(dǎo)價位》的高位數(shù)核定研發(fā)費用，從監(jiān)管賬戶中直接列支，但最高不得超過扶持資金總額的40%。

港資專項計劃中，扶持金額不超過20萬元的，監(jiān)管銀行可以一次性向企業(yè)撥付；超過20萬元的，監(jiān)管銀行根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃列明的項目投資進(jìn)度分期撥付資金。

（二）采用貸款貼息方式的，按照項目實際貸款情況撥付扶持資金，最后一個應(yīng)當(dāng)在項目完成驗收后撥付。

（三）采用以獎代補(bǔ)方式的，按照績效目標(biāo)完成情況及時撥付扶持資金。

（四）采用落戶引導(dǎo)獎勵方式的，無需使用監(jiān)管賬戶，直接撥付至企業(yè)自有賬戶。

（五）采用股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金方式的，撥付至受托管理機(jī)構(gòu)的專用賬戶，按照投資協(xié)議約定使用。

第二十八條 專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)會計制度和扶持協(xié)議要求單獨核算，加強(qiáng)財務(wù)管理，自覺接受監(jiān)督檢查。

使用專項資金進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息，公平、擇優(yōu)選定供應(yīng)商。

第二十九條 專項資金使用計劃下達(dá)后不得隨意調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)前海管理局審核同意后方可實施，并報財政部、商務(wù)部備案。項目因故終止的，由財政部門收回全部或部分專項資金，已開支資金形成的資產(chǎn)按照國家和深圳市的有關(guān)規(guī)定處置；由此造成損失的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究其民事賠償責(zé)任。

第八章 績效和驗收

第三十條 前海管理局遵循客觀、公正和科學(xué)原則，對專項資金進(jìn)行績效評價。市財政委可對專項資金進(jìn)行績效再評價。

第三十一條 自扶持計劃下達(dá)之日次月起，項目單位應(yīng)當(dāng)在每月10日之前向前海管理局如實報送項目建設(shè)進(jìn)展和專項資金使用情況；在每年的1月15日前報送上一項目總體情況。

專項資金監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在每季度首月10日之前，向前海管理局報送上一季度（）所托管賬戶的資金支付匯總情況。

第三十二條 前海管理局可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對試點項目進(jìn)行中期績效評估，評估結(jié)果作為后續(xù)資金管理的依據(jù)。評估重點包括項目建設(shè)、投資進(jìn)度、經(jīng)營效益、技術(shù)指標(biāo)、團(tuán)隊建設(shè)等內(nèi)容。

前海管理局可根據(jù)試點項目實際情況，會同市財政委每年不定期對試點項目進(jìn)行抽查，必要時可以委托第三方審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計。

第三十三條 試點項目建設(shè)過程中，實際投資原則上要與原核定的規(guī)?？偼顿Y相符。實施單位確因特殊原因需要對規(guī)?？偼顿Y進(jìn)行調(diào)整的，若調(diào)整后的規(guī)?？偼顿Y高于原核定規(guī)模總投資的，扶持金額不予增加；低于原核定規(guī)?？偼顿Y的，扶持金額按等比例予以核減。

第三十四條 在監(jiān)督項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，前海管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令項目實施單位進(jìn)行整改，整改期為1個月。

（一）違反批復(fù)及協(xié)議規(guī)定，擅自更改試點實施方案。

（二）未按規(guī)定報送項目建設(shè)進(jìn)展和專項資金使用情況，經(jīng)告知后仍不改進(jìn)，累計超過3次。

第三十五條 在監(jiān)督項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，前海管理局應(yīng)當(dāng)終止實施單位試點資格，責(zé)令退還已使用的扶持資金，并將該單位及相關(guān)責(zé)任人列入企業(yè)與個人失信黑名單。

（一）存在本辦法第三十四條規(guī)定的情形，經(jīng)告知后拒不整改或整改不合格。

（二）在審計、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題。

（三）項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會不良影響。

（四）項目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后或關(guān)聯(lián)交易價格遠(yuǎn)離市場正常價格。

（五）自評過程中弄虛作假。

第三十六條 項目單位應(yīng)當(dāng)在項目完成后3個月內(nèi)，自行委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計，并向前海管理局申請驗收。申請材料包括：

（一）驗收申請。

（二）自評價報告。

（三）第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的專項審計報告。

（四）建設(shè)期內(nèi)的納稅證明。

（五）招投標(biāo)文件。

（六）主要采購合同及發(fā)票（復(fù)印件）。

（七）知識產(chǎn)權(quán)證明、檢驗檢測報告、市場調(diào)查報告等目標(biāo)成果證明文件。

第三十七條 對不能按期驗收的，項目單位應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)完成截至日期前1個月，向前海管理局申請延期驗收，并說明原因和計劃驗收時間。無正當(dāng)理由逾期1年以上不能驗收的項目，前海管理局應(yīng)當(dāng)全部收回專項扶持資金。

第三十八條 前海管理局應(yīng)當(dāng)在收到驗收申請之日起15個工作日內(nèi)，會同有關(guān)行業(yè)主管部門組織驗收。驗收的內(nèi)容主要包括：

（一）扶持協(xié)議約定的總體目標(biāo)和各項建設(shè)任務(wù)完成情況。

（二）建設(shè)管理的依法合規(guī)情況。

（三）財務(wù)管理及資金使用的依法合規(guī)情況。

（四）實施單位月度、數(shù)據(jù)資料報送情況及項目資料的整理歸檔情況。

第三十九條 驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場質(zhì)詢、實地檢查等方式對試點項目實施驗收，形成驗收意見。

第四十條 驗收不通過的，前海管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令試點項目實施單位進(jìn)行整改，加快建設(shè)，待具備驗收條件后另行組織驗收。再次驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)終止試點資格，責(zé)令退還已使用的扶持資金。

驗收基本合格但需要整改的，應(yīng)當(dāng)在驗收意見中提出限期整改要求，待整改合格后由前海管理局作出驗收結(jié)論。

驗收合格的，監(jiān)管銀行根據(jù)驗收通知文件在3個工作日內(nèi)將扶持資金的尾款一次性撥付給項目單位。其中，對項目實際投資與核定的規(guī)?？偼顿Y不符的，按照本辦法第三十三條規(guī)定處理。

第四十一條 項目單位發(fā)生虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)紀(jì)律行為的，由前海管理局責(zé)令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

對存在前款違規(guī)違法行為的項目單位，5年內(nèi)不得享受包括本專項資金扶持在內(nèi)的前海管理局所制定的優(yōu)惠政策，并將該單位及相關(guān)責(zé)任人列入企業(yè)與個人失信黑名單。

專項資金業(yè)務(wù)主管部門、財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對責(zé)任人員進(jìn)行處分。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附 則

第四十二條 本辦法施行前已申報和實施的項目繼續(xù)沿用原辦法規(guī)定，但驗收條款適用本辦法。本辦法施行后新申報與實施的項目，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點專項資金管理辦法》（深財建〔2013〕28號）、《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點項目管理辦法》（深前?！?013〕55號）、《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點專項資金管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（深前海〔2014〕195號）同時廢止。