第一篇：江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法(2008.3.27)

關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》的通知

蘇發(fā)改服務(wù)發(fā)[2008]280號(hào)

各市發(fā)展改革委：

為更好地貫徹落實(shí)省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代朋務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)—步完善省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定和管理工作，做好引導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，促進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)做大做優(yōu)做強(qiáng)，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示精神并征求各地意見，我委制定了《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定和管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法

第一條 根據(jù)省發(fā)展改革委《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見》（蘇發(fā)改服務(wù)發(fā)［2007］52號(hào)）要求，為引導(dǎo)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱“集聚區(qū)”）健康快速發(fā)展，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)集聚、集約發(fā)展的良好環(huán)境，特制定本辦法。第二條 江蘇省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。第三條 符合省發(fā)展改革委《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見》（蘇發(fā)改服務(wù)發(fā)［2007］52號(hào)）第三條規(guī)定，并滿足下列條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以提出申請(qǐng)：

（一）有園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，邊界清晰、形態(tài)突出，目標(biāo)明確；

（二）有一定的公共服務(wù)支撐體系，能夠?yàn)槿雲(yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)；

（三）有專門的管理機(jī)構(gòu)，專職管理人員不少于3人，實(shí)行統(tǒng)一管理，—站式服務(wù)；

（四）建筑面積10000平方米以上，對(duì)通過中心城市主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老建筑保護(hù)性開發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開發(fā)的園區(qū)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)；

（五）經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門批準(zhǔn)或經(jīng)省發(fā)展改革委批復(fù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并已列入市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

不同形態(tài)的集聚區(qū)還應(yīng)同時(shí)滿足下列條件： 中央商務(wù)區(qū)

1、城市功能核心區(qū)，主要以金融、保險(xiǎn)、證券、商務(wù)、商貿(mào)等企業(yè)為主體，高級(jí)酒店、商務(wù)設(shè)施配套；

2、企業(yè)總部或地區(qū)總部集中，擁有跨國公司或國際性金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性業(yè)務(wù)總部，或國內(nèi)行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)總部；

3、交通條件便利，通達(dá)性良好。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

1、有較齊備的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境；能夠?yàn)閯?chuàng)意企業(yè)開展創(chuàng)意研發(fā)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)和流通交易等活動(dòng)提供適宜的硬件環(huán)境保障；

2、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具有符合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，擁有注冊(cè)創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)20家以上，能夠引領(lǐng)相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

3、擁有一定數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場份額，有良好的品牌影響力?？萍紕?chuàng)業(yè)園

1、具有創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)支撐體系及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一定的商務(wù)、信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)；

2、實(shí)際運(yùn)營2年以上，經(jīng)營狀況良好；

3、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，注冊(cè)科技類企業(yè)達(dá)20家以上。軟件園

l、具有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐體系及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；

2、注冊(cè)軟件企業(yè)數(shù)不少于20家，有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；

3、擁育—定比例的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并具備一定的軟件出口能力?，F(xiàn)代物流園

1、依托港口、空港、站場、道口等交通樞紐或正業(yè)開發(fā)區(qū)，具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和信息服務(wù)功能；

2、至少擁有三種以上物流功能（倉儲(chǔ)、加工、包裝、分揀、貨代、搬運(yùn)裝卸、配送等），并初步具備金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)和后勤服務(wù)等基本配套服務(wù)；

3、注冊(cè)第三方物流企業(yè)10家以上。產(chǎn)品交易市場

1、符合全省統(tǒng)一規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或商品集散能力強(qiáng)的優(yōu)勢，采取有形和無形相結(jié)合，主要從事工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、材料及其他重要生產(chǎn)資料的批發(fā)；

2、具有產(chǎn)品展示、交易結(jié)算、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、質(zhì)量檢測、加工配送等功能和條件，初步具備商品集散、加工、交易、價(jià)格形成、信息發(fā)布和電子商務(wù)等功能；

3、年商品成交額處于全省同類市場前5名，覆蓋全省、輻射華東地區(qū)以至全國家，外向度處于同類市場領(lǐng)先地位。第四條 申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，由申報(bào)單位經(jīng)所在市發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

（二）省級(jí)以上有權(quán)部門關(guān)于設(shè)立園區(qū)的批件或省發(fā)展改革委關(guān)于園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批件；

（三）經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃和土地使用批件；

（四）入駐企業(yè)目錄、企業(yè)基本情況：

（五）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況；

（六）管理機(jī)構(gòu)情況；

（七）其他需要出具的材料。

第五條 對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料審查合格后，省發(fā)展改革委組織相關(guān)部門到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。

第六條 通過認(rèn)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由省發(fā)展改革委授予“江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。

第七條 省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行定期檢查和動(dòng)態(tài)考評(píng)制度，考評(píng)不合格的集聚區(qū)，第一年給予黃牌警告，連續(xù)兩年不合格取消其省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)資格，不再享受省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金扶持。

第八條 省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按季度向所在市發(fā)展改革委提交集聚區(qū)發(fā)展情況和入駐企業(yè)基本悄況報(bào)告，由各市匯總后報(bào)省發(fā)展改革委。

第九條 省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)因故需變更建設(shè)規(guī)劃或發(fā)生其他重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省、市發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)情況決定是否進(jìn)行重新認(rèn)定。

第十條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二○○八年三月二十七日

第二篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展計(jì)劃

宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

為了貫徹落實(shí)省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們依托國家級(jí)環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢和現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在園區(qū)設(shè)立了宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)編制集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

到2009年為止，全園區(qū)有環(huán)保企業(yè)100多家，年銷售總額超50億元。集聚區(qū)內(nèi)有環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)30多家，從業(yè)人員3800多人，完成銷售收入12億元，實(shí)現(xiàn)利稅近2億元。

其中，江蘇鵬鷂集團(tuán)有限公司是全國環(huán)保百強(qiáng)企業(yè)之一，是國家級(jí)企業(yè)集團(tuán)，并在新加坡成功上市，該企業(yè)主要從事環(huán)保設(shè)備研制開發(fā)、生產(chǎn)和工程承包。江蘇一環(huán)集團(tuán)有限公司是國內(nèi)最早研制環(huán)保污染防治設(shè)備的專業(yè)企業(yè)，主要經(jīng)營環(huán)境污染防治設(shè)備、玻璃鋼產(chǎn)品的制造、安裝、工程施工，并開展各類環(huán)保科技產(chǎn)品的研究、開發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢服務(wù)。另外如江蘇博大、晟宜環(huán)保、化工成套等40多家規(guī)模環(huán)保企業(yè)，產(chǎn)品涉及工業(yè)廢液處理設(shè)備（含污水處理與防治設(shè)備）、廢氣處理設(shè)備、噪音處理設(shè)備、固體無害化處理設(shè)備、廢物回收處理設(shè)備和其他成套設(shè)備制造等各個(gè)領(lǐng)域，基本形成了以水處理為主，固體廢棄物處理裝置、大氣污染防治、環(huán)保藥劑、環(huán)保新材料等共同發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)品體系。

以科學(xué)規(guī)劃規(guī)范建設(shè) “兩區(qū)八園兩中心”（中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)，江蘇宜興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包園、江蘇宜興國際環(huán)保設(shè)計(jì)園、江蘇宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興軟件設(shè)計(jì)園、彩虹科技園、救援產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，國家級(jí)線纜檢測中心、國家級(jí)環(huán)保會(huì)展中心），完善集聚區(qū)功能，彰顯集聚區(qū)特色。

同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。目前，服務(wù)業(yè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資17.55億元。2009年全年完成投入5.3億元。這12個(gè)項(xiàng)目分別是東來國際環(huán)?？萍忌虅?wù)港、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、樂希大廈、江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、金匯大廈、彩虹科技園、城市污水處理研發(fā)中心、國家電線電纜質(zhì)量檢測中心、保利大廈、配套生活區(qū)、華僑飯店、瑞金酒店。其中，樂希大廈、金匯大廈已封頂；國家電線電纜質(zhì)量檢測中心進(jìn)入設(shè)備調(diào)試、裝修階段；東來國際環(huán)?？萍忌虅?wù)港地下工程結(jié)束，主體建至二十層；瑞金酒店進(jìn)入試營業(yè)階段；華僑飯店開始拆遷；其余項(xiàng)目均已土建開工。

在環(huán)保研發(fā)配套載體的建設(shè)方面，環(huán)科園70%以上的環(huán)保企業(yè)和國內(nèi)外大學(xué)、科研單位建立了緊密的合作關(guān)系，清華、北大、南大等知名高校與研究機(jī)構(gòu)在園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，組建了以水處理與水環(huán)境修復(fù)教育部工程研究中心、南京大學(xué)宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心等為代表的多個(gè)研發(fā)載體。2008年至今在宜興市獲得的14個(gè)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中有7個(gè)在園區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，凸現(xiàn)了環(huán)科園強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

二、趨勢分析

對(duì)于進(jìn)一步正確樹立集聚區(qū)的發(fā)展方向，我們首先充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略意義。

（一）有助于促進(jìn)解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)問題

當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題就是環(huán)境問題，大氣污染、水污染、有害化學(xué)品污染等使得環(huán)境問題十分嚴(yán)峻。環(huán)科園作為我國唯一的以環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)為特色的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在解決我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題負(fù)有責(zé)無旁貸的責(zé)任。因此，在環(huán)科園建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于促進(jìn)解決我國的環(huán)境問題。

（二）有助于促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段，突出表現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、研發(fā)能力比較弱等幾個(gè)方面。而目前宜興已基本形成以水處理設(shè)備為主，包括聲、氣、固、儀、配件六大類數(shù)千個(gè)產(chǎn)品的門類，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較高，產(chǎn)品性能較好。因此建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

環(huán)科園位于宜興市區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)展空間有限，不適宜進(jìn)行較大規(guī)模的一般制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。因此作為生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約化發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新。

（四）有助于提升園區(qū)綜合功能，改善城市形象。

目前，環(huán)科園已經(jīng)建設(shè)包括環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)、環(huán)保科技設(shè)備信息、金融、國家級(jí)環(huán)保會(huì)展、環(huán)保設(shè)備檢測、行政服務(wù)、環(huán)保人才培訓(xùn)及配套公寓等九大功能的中央商務(wù)區(qū)以及文化創(chuàng)意、服務(wù)業(yè)外包等載體工 3 程，主要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、人才培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成后將有利于提升園區(qū)綜合功能，改善宜興城市形象。

宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將以中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、服務(wù)外包基地等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目載體為龍頭，以園區(qū)內(nèi)環(huán)保制造企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)水平的環(huán)保設(shè)備技術(shù)以及環(huán)境污染治理技術(shù)研發(fā)服務(wù)，以及服務(wù)外包、商務(wù)辦公、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路徑，促使企業(yè)快速地在此區(qū)域內(nèi)集聚，短期內(nèi)形成一定的規(guī)模和影響力。重點(diǎn)向無錫、長三角地區(qū)以及全國范圍內(nèi)擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象，在集聚區(qū)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)外包等主導(dǎo)業(yè)態(tài)功能逐步實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，向環(huán)保一體化的解決方案以及專業(yè)化的金融服務(wù)、商貿(mào)、生活配套等服務(wù)功能方面延伸，完善集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成相對(duì)完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面建成環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)研發(fā)的集聚區(qū)和輻射區(qū)。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，以彰顯宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢、提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，抓住國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等高層次的主導(dǎo)業(yè)態(tài)為龍頭，以專業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以價(jià)值鏈整合為目標(biāo)，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，遵循土地集約化利用、產(chǎn)業(yè)空間集聚化發(fā)展的相關(guān)要求，打造特色顯著的環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為宜興經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作

發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提出稅收、土地、資金的等優(yōu)惠政策，引進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)龍頭企業(yè)入駐，促進(jìn)為制造業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)新等重點(diǎn)業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場為主導(dǎo)推動(dòng)環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)科技、創(chuàng)業(yè)、商務(wù)、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)的發(fā)展。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點(diǎn)，整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在的環(huán)科園資源、功能、交通、設(shè)施等多個(gè)要素，協(xié)調(diào)集聚區(qū)與環(huán)科園制造業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能配套、協(xié)作，強(qiáng)化集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上體現(xiàn)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

3、彰顯特色，突出優(yōu)勢

充分彰顯出宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園作為國家級(jí)的以環(huán)保設(shè)備和環(huán)保科技發(fā)展為特色的產(chǎn)業(yè)定位，利用國家相關(guān)支持的產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，積極在環(huán)保設(shè)備制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及其它相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新方面做出亮點(diǎn)，體現(xiàn)出服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能。

4、重點(diǎn)突出，跨越發(fā)展

按照省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的要求，體現(xiàn)主導(dǎo)帶動(dòng)的作用，突出以科技研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，在環(huán)保設(shè)備技術(shù)和環(huán)境污染治理技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，兼以配套發(fā)展商務(wù)、物流等業(yè)態(tài)，形成集聚區(qū)的整體合力，短時(shí)間內(nèi)彰顯宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)宜興市的跨越發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）2010年，入駐企業(yè)40家，業(yè)務(wù)總收入58億元，就業(yè)人數(shù)1萬人，投資額12億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破20家，建筑面積20萬平方米。

（二）2011年，入駐企業(yè)50家，業(yè)務(wù)總收入90億元，就業(yè)人數(shù)15000人，投資額15億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破23家，建筑面積25萬平方米。

（三）2012年，入駐企業(yè)60家，業(yè)務(wù)總收入150億元，就業(yè)人數(shù)2萬人，投資額18億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破25家，建筑面積28萬平方米。

五、主要任務(wù)

（一）以環(huán)科園良好的環(huán)保制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，從重點(diǎn)為環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的角度出發(fā)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，向長三角大區(qū)域提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的大尺度出發(fā)，選擇優(yōu)勢比較顯著、成長性和帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)方向作為發(fā)展重點(diǎn)，積極引導(dǎo)環(huán)科園走技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)的新路子，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)宜興二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域

1、科技研發(fā)及一體化解決方案

（1）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。依托南京大學(xué)宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心、清華大學(xué)宜興環(huán)保研究院、東南大學(xué)-城市污水處理研發(fā)中心、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-江蘇省生物肥料工程中心、中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)等公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)以及江蘇鵬鷂環(huán)境工程承包有限公司、中日環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德中環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，一是從宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模帶動(dòng)角度出發(fā)，對(duì)宜興市環(huán)保生產(chǎn)制造企業(yè)提供行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)任務(wù)，尤其是針對(duì)水環(huán)境診 6 斷、污染處理等相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，包括各種新型高效生物處理技術(shù)、膜分離技術(shù)、新材料和新工藝的開發(fā)應(yīng)用與工程化推廣，解決高難度有機(jī)廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問題；二是針對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供專業(yè)性的工藝技術(shù)研發(fā)和污染治理技術(shù)的研發(fā)服務(wù)等，為企業(yè)提供相對(duì)周到的增值服務(wù)。

（2）產(chǎn)品檢測服務(wù)。依托已經(jīng)建成的國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心以及集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)環(huán)?？萍佳邪l(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測中心，重點(diǎn)拓展環(huán)科園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測功能，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)保設(shè)備檢測中心，重點(diǎn)為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和電線電纜等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測檢驗(yàn)以及編制相關(guān)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保和電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量中心。電線電纜可以提供符合歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的指令檢測、認(rèn)證檢測；環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品檢測則符合西方發(fā)達(dá)國家以及我國的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

（3）一體化解決方案。從環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)時(shí)間段對(duì)環(huán)?？萍挤?wù)的需求，提供一體化的解決方案，實(shí)現(xiàn)環(huán)?？萍季C合服務(wù)在地域內(nèi)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)前階段提供環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品的研發(fā)以及環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新；產(chǎn)中階段主要是提供環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與完善；產(chǎn)后階段主要是進(jìn)行環(huán)保成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。在以上研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品檢測等單項(xiàng)環(huán)?？萍挤?wù)功能基礎(chǔ)上突出一體化解決方案的綜合服務(wù)功能。

2、成果轉(zhuǎn)化和孵化

從未來集聚區(qū)做大做強(qiáng)、提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā)，在重點(diǎn)培育大型龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，需要對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)以及具有技術(shù)成果的單位進(jìn)行成果的孵化和轉(zhuǎn)化提供一個(gè)服務(wù)載體。

7（1）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體。在規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)沿綠園路南側(cè)布置的江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。規(guī)劃重點(diǎn)鼓勵(lì)國內(nèi)外科研院所、大學(xué)的國家實(shí)驗(yàn)室科技成果在創(chuàng)業(yè)園服務(wù)載體內(nèi)就地孵化、轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)集聚區(qū)成為國家環(huán)保技術(shù)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及重大科技專項(xiàng)成果產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)孵化器。

（2）依托載體建設(shè)推進(jìn)高新技術(shù)孵化。依托創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體，對(duì)宜興市以及更大范圍內(nèi)環(huán)境污染治理技術(shù)、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)等高新技術(shù)進(jìn)行孵化。一方面重點(diǎn)引進(jìn)一批宜興市緊缺的、具有較高技術(shù)含量和核心競爭力的高新技術(shù)和項(xiàng)目，對(duì)水污染治理、固體污染治理等技術(shù)進(jìn)行研究孵化；另一方面，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設(shè)中試車間、配套生活設(shè)施，吸引一些中小企業(yè)以及擁有相關(guān)核心技術(shù)的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行孵化，尤其是重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)等高新領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。同時(shí)，為重點(diǎn)推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化，可以實(shí)現(xiàn)其他科研院所相關(guān)技術(shù)成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，通過“落地轉(zhuǎn)化”的特殊方式推動(dòng)環(huán)科園相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次升級(jí)和改造。

六、空間布局

根據(jù)環(huán)科園發(fā)展現(xiàn)狀，選擇園區(qū)東西向主要干道綠園路為中心，東起新城路，西至南岳路，北起龍池路，南至百合場路這塊區(qū)域設(shè)立環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?？傄?guī)劃面積168.87公頃。

集聚區(qū)重點(diǎn)建設(shè)七大功能區(qū)域。

1、科技研發(fā)區(qū)：位于集聚區(qū)西側(cè)，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北，面積約為23.6公頃。

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)區(qū)：位于興業(yè)路與土干路之間，面積約為6.39公頃。

3、生產(chǎn)配套區(qū)：東起興業(yè)路，西至新長鐵路，北起綠園路，南至南河路，占地12.67公頃。

4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)：位于科技研發(fā)區(qū)南側(cè)，即綠園路以南、寧杭公路以東地區(qū)，總面積22.58公頃。

5、商務(wù)辦公區(qū)：位于新城路以西，南河路以北，興業(yè)路以東，綠園路以南，總面積17公頃。

6、配套物流功能區(qū)：位于宜興火車站以西、綠園路以南，總面積18.22公頃。

7、綜合配套服務(wù)區(qū)：該區(qū)分三部分：行政管理區(qū)、專業(yè)商貿(mào)區(qū)和生活配套區(qū)。其中行政管理區(qū)位于新城路和興業(yè)路之間，綠園路以北，占地4.86公頃；專業(yè)商貿(mào)區(qū)位于竹海路與杏園路之間，占地6.83公頃；生活配套區(qū)位于土干路以東、綠園路以北，占地約1.7公頃。

七、保障措施

（一）管理保障

建立符合市場運(yùn)作要求的集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，實(shí)行“一站式”全程服務(wù)，在管理上保障集聚區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤?，成立了以園區(qū)黨工委副書記朱保強(qiáng)為主任的集聚區(qū)管理委員會(huì)，并確定專人負(fù)責(zé)每個(gè)功能區(qū)建設(shè)，真正形成便捷、高效的管理體制。

（二）資金保障

1、利用資本市場進(jìn)行融資

2、利用各類政策爭取相對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)資金

3、構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)

（三）政策保障

1、土地政策：簡化用地審批程序，支持公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)等建設(shè)的發(fā)展。

2、稅收政策：對(duì)吸引入園的國內(nèi)外環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及科研院所機(jī)構(gòu)給予一定的優(yōu)惠政策，按照國家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)定，采取免、減優(yōu)惠政策。

3、建立財(cái)政傾斜扶持政策：積極爭取宜興市每年對(duì)重點(diǎn)環(huán)?？萍佳邪l(fā)企業(yè)給予扶持的專項(xiàng)資金；積極爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。

（四）機(jī)制保障。

1、管理機(jī)制：一是加快企業(yè)內(nèi)部按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各類企業(yè)管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)主輔分離，降低經(jīng)營成本。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的資金投入，推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

2、招商機(jī)制：一是重點(diǎn)引導(dǎo)一批國內(nèi)外知名企業(yè)向集聚區(qū)集聚，著力引進(jìn)高集聚、強(qiáng)輻射的服務(wù)業(yè)特色和品牌企業(yè)。二是注重產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目招商，著力吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入集聚區(qū)，促進(jìn)相關(guān)集群的發(fā)展和競爭優(yōu)勢的提升。八、三年建設(shè)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目

1、中央商務(wù)區(qū)

2、彩虹科技城

3、保利大廈

4、東南大學(xué)-城市污水處理研發(fā)中心

5、國家電線電纜質(zhì)量檢測中心

6、國家環(huán)保設(shè)備檢測中心

7、華僑飯店

8、樂希大廈

9、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈

10、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)-江蘇省生物肥料工程中心

11、清華大學(xué)宜興環(huán)保研究院

12、蘇州大學(xué)、解放軍理工大學(xué)-高功率LED研發(fā)中心

13、宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

14、服務(wù)外包宜興環(huán)科集聚園

15、江蘇宜興國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)園

16、RFID讀寫模塊及I/R收發(fā)模塊研發(fā)中心

第三篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要點(diǎn)

慈溪探索服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方面的做法

去年，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。2009年，前三季度全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值162.58億元，同比增長13.9%，占GDP 比重達(dá)到37.7%；預(yù)計(jì)，全年將實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值222億元以上，同比增長13%以上，占GDP 比重在36%以上，比2008年提升3個(gè)百分點(diǎn)以上。可以說，我市服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?引擎?，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯?，F(xiàn)就我市加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的有關(guān)情況介紹如下：

一、我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展主要做法

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，早在2005年就提出了?三產(chǎn)興市?的發(fā)展戰(zhàn)略，成立了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力加快推進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。特別是隨著長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，以及美國次貸危機(jī)發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整、升級(jí)成為了主旋律，慈溪的服務(wù)業(yè)發(fā)展也處在了轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期。在這關(guān)鍵時(shí)期，市委市政府把服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展課題擺上重要議程，并多次召開專題會(huì)議研討，多次組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地抓手，集力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

（二）政策扶持，強(qiáng)化引導(dǎo)。2005年，我市首次出臺(tái)了《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（慈政發(fā)“2005”20號(hào)），此后每年都出臺(tái)該類扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、品牌服務(wù)業(yè)創(chuàng)建、服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)等方面扶持。為此，市財(cái)政預(yù)算每年安排2000萬

進(jìn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃，認(rèn)真謀劃。2009年，市委市政府制定出臺(tái)了《慈溪市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動(dòng)綱要（2009—2011）》（慈政發(fā)“2009”66號(hào)），結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，以?立足寧波、依托上海、服務(wù)長三角?為目標(biāo)，明確了以?五大片區(qū)?（中心城區(qū)、周巷片區(qū)中心鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)片區(qū)中心鎮(zhèn)、慈東片區(qū)中心鎮(zhèn)、杭州灣新

區(qū)國際商務(wù)休閑城）及中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展空間布局，確定以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展綱要的要求，編制了八大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃，并著手編制了《慈溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》，通過增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)集聚輻射力，進(jìn)一步提升我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合競爭力。該規(guī)劃以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)同步提升；整合。拓展內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)為基本原則，在中心城區(qū)、四大片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）及主要中心鎮(zhèn)，著力形成?錯(cuò)位發(fā)展、各具特色?的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展良好態(tài)勢。專業(yè)市場在我市服務(wù)業(yè)中具有較為重要的地位，發(fā)展好專業(yè)市場，市委市政府一直以來都比較重視。2009年，我們著手編制了《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》，目的在于以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，培育和健全市場體系，逐步建立與慈溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，布局合理、現(xiàn)代化、規(guī)范化的商品市場體系，實(shí)現(xiàn)?立足慈溪，輻射周邊縣市以及長三角地區(qū)，打造慈溪‘大市場，大流通’的新格局?的目標(biāo)。著重啟動(dòng)與推進(jìn)慈溪商品市場的?345?工程，即：改造提升三個(gè)商品市場，分別是慈溪

工業(yè)品批發(fā)市場（商都）、周巷副食品批發(fā)市場、慈溪機(jī)電五金市場；易地遷建四個(gè)商品市場，分別是勝山服裝布料市場、天元鐵皮批發(fā)市場、慈溪市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、慈溪舊貨交易市場；規(guī)劃新建5個(gè)商品市場，分別是慈溪市金屬材料市場、慈溪市家電市場、慈溪市輕紡服裝市場、慈溪可再生資源加工交易中心、慈溪市大型建材家居市場。

二、下步推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展思路

我市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，在市委市政府的重視下，取得了一些成績。但是，由于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對(duì)較晚，有待進(jìn)一步探索。下步主要思路：

（一）抓緊規(guī)劃編制完善，著重推進(jìn)。抓緊編制出臺(tái)《慈溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》、《慈溪市商品市場發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》這兩項(xiàng)規(guī)劃。并著手推

進(jìn)一中心（中心城區(qū)）、四片區(qū)（杭州灣片區(qū)、周巷片區(qū)、觀海衛(wèi)片區(qū)、慈東片區(qū)）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及著重啟動(dòng)推進(jìn)慈溪商品市場的?345?工程。

（二）加快公共平臺(tái)建設(shè)，提高“三項(xiàng)功能”。強(qiáng)大的公共服務(wù)平臺(tái)能有效降低企業(yè)的經(jīng)營成本，這是有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的必要條件。鼓勵(lì)各類資本加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高三項(xiàng)功能：一是要素集聚功能，加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的政策扶持力度，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，把集聚區(qū)打造成為專業(yè)人才的高地、要素價(jià)格的洼地；產(chǎn)業(yè)支撐能力，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，為現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，做大做強(qiáng)；輻射帶動(dòng)能力，加大招商引資力度，大力引進(jìn)重大知名企業(yè)入駐集聚區(qū)，提升集聚區(qū)知名度，同時(shí)培育當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做大做強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。一是構(gòu)建全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。市政府成立以市長為組長 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和改革中的重大問題；各鎮(zhèn)（街道）也落實(shí)專職領(lǐng)導(dǎo)和專門工作機(jī)構(gòu)分管轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。全面整合服務(wù)業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資源，完善反映服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢監(jiān)測分析制度。三是完善考核體系。健全考核指標(biāo)，把服務(wù)業(yè)增加值和增速、重點(diǎn)工程完成情況作為具體考核指標(biāo)，分解到各鎮(zhèn)（街道）和職能部門，強(qiáng)化考核激勵(lì)，突出對(duì)有功單位、人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念簡述

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，相關(guān)服務(wù) 產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，空間相對(duì)集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，是 服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。

上海首先提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 的概念，并對(duì)其內(nèi)涵不斷進(jìn)行充實(shí)發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作用

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連

通的特點(diǎn)，通過合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時(shí)間內(nèi) 形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的 網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，既是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi) 在要求，也是提升城市綜合功能和競爭力的客觀需要。高素 質(zhì)的人力資源、良好的交通組織、完善的商務(wù)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化 的信息交流平臺(tái)和面向全球市場的服務(wù)，都有助于現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)集聚區(qū)的形成。

雛形初步形成階段：

世紀(jì) 80 年代改革開放初期，以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的 虹橋開發(fā)區(qū)建設(shè)是上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的源起，逐步形

成了環(huán)虹橋地區(qū)商務(wù)集聚區(qū)，1000 多家外商投資企業(yè)和近千

家外企辦事處入駐，其中咨詢、審計(jì)、律師、企業(yè)策劃、廣 告等行業(yè)發(fā)展尤其快速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的雛形初步顯 現(xiàn)。

加速形成發(fā)展階段：

世紀(jì) 90 年代開始，上海服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，增加值占 GDP 比重由 1990 年的 31.9 ％上升到 2002 年的 51 ％； 就業(yè)人 數(shù)比重也由 1990 年的 29.6 ％增加到 2002 年的 48.8 ％。其

中，以金融、物流、信息等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是呈現(xiàn)蓬 勃發(fā)展的勢頭，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢也日益明顯，在黃浦、盧灣、靜安、浦東、長寧、徐匯等區(qū)域都呈現(xiàn)出不同程度的 集聚，涌現(xiàn)出虹橋、陸家嘴、南京西路等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集 聚度較高的區(qū)域。

穩(wěn)固發(fā)展，功能品質(zhì)提升階段：

跨入新世紀(jì)以來，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚進(jìn)入了積極規(guī)

劃、著力品牌建設(shè)的發(fā)展期。一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)開 始規(guī)劃啟動(dòng)，并加大在規(guī)劃、功能定位、政策指導(dǎo)等方面的 引導(dǎo)扶持力度。通過集聚區(qū)建設(shè)，吸引集聚優(yōu)勢資源，培育 上海具有國際競爭力的高端服務(wù)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集 聚區(qū)成為上海新世紀(jì)的城市名片、產(chǎn)業(yè)新高地和經(jīng)濟(jì)增長的 新亮點(diǎn)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要發(fā)展形態(tài)

（一）中央商務(wù)區(qū)（CBD 或微型 CBD）

：是指以城市經(jīng)濟(jì)為

核心，以金融、商貿(mào)、商務(wù)活動(dòng)為主體，高級(jí)酒店、高級(jí)零 售和高級(jí)公寓相配套，企業(yè)總部、地區(qū)總部集中，交通通達(dá) 性良好的城市中心區(qū)域。

（二）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：

是指以研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意為主體，通過 創(chuàng)意設(shè)計(jì)和改造，成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的場所。

（三）科技創(chuàng)業(yè)園： 是指以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以技術(shù)公共

服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化為載體，為各類中小企業(yè)提供各類專業(yè) 技術(shù)服務(wù)的集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣服務(wù)、工程和技術(shù)研究與 試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的區(qū)域。

（四）軟件園：

是指以軟件開發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)為核心，城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu) 集聚的區(qū)域。

（五）現(xiàn)代物流園：

是指以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以物流

園建設(shè)為主要形態(tài)，重點(diǎn)布局在城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū) 內(nèi)，形成社會(huì)化加工、配送、分揀、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨 代、信息有效集中的區(qū)域。

（六）文化休閑旅游區(qū)： 是指以旅游資源為依托，通過完

善適宜人居的旅游配套設(shè)施和打造有震撼力的旅游文化吸

引物，提供觀光、休閑、商務(wù)、會(huì)議、培訓(xùn)、療養(yǎng)等綜合功 能的區(qū)域。

（七）大型專業(yè)市場：是指以專業(yè)化分工為特征，對(duì)某一

類產(chǎn)品銷售和該產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到推動(dòng)作用，進(jìn)而拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 的特色區(qū)域和專業(yè)市場。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的 基本原則

1.堅(jiān)持與布局規(guī)劃相結(jié)合。堅(jiān)持規(guī)劃先行，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)

肅性，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。形成層級(jí)結(jié)構(gòu)分明、功能 完整突出的服務(wù)業(yè)空間布局架構(gòu)。

2.堅(jiān)持與優(yōu)勢資源相結(jié)合。充分挖掘和發(fā)揮我市人文、旅

游和制造業(yè)三大資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展旅游、物流、文化和社 區(qū)服務(wù)等具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、金融、會(huì)展和信息服務(wù)等具有市場潛力的服務(wù)業(yè)。

3.堅(jiān)持與品牌工程、項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。各地建設(shè)現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)集聚區(qū)，要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢，走特色之路，錯(cuò)位發(fā)展，力爭形成相對(duì)優(yōu)勢，培育特色品牌。要以服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目為 載體，特別要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的功能性項(xiàng)目建設(shè)，發(fā) 揮導(dǎo)向性作用。

目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)形成的主要途徑

1.增設(shè)類。對(duì)已經(jīng)國家、省和市有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立、具有

一定規(guī)模的物流、動(dòng)漫、商務(wù)、設(shè)計(jì)、軟件、科技等現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)園區(qū)（基地、中心），增設(shè)蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

2.改造類。對(duì)中心城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老

建筑物保護(hù)開發(fā)，且已初步形成集聚規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚 區(qū)，通過規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。3.提升類。對(duì)通過市場整合、信息化改造、電子商務(wù)、功 能完善等提升服務(wù)功能的集聚區(qū)，通過規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立蘇州 市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

4.培育類。通過制定規(guī)劃，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、功能特

色鮮明、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展到一 定規(guī)模后，設(shè)立蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

五、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的扶持政策

經(jīng)認(rèn)定設(shè)立的蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，享受如下扶持 政策：

（一）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)享受開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費(fèi) 優(yōu)惠；

（二）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目用地享受市重點(diǎn)投資項(xiàng) 目有關(guān)土地政策；

（三）區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)的水、氣價(jià)格按開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè) 價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（四）集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目作為市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持 重點(diǎn)。

云龍區(qū)委副書記、區(qū)長王安順 : 云龍區(qū)將緊緊圍繞市委、市政府振興徐州老工業(yè)基地和建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市

第五篇：江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè) (金融業(yè))發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法.

江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(金融業(yè))發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金

管理暫行辦法

蘇財(cái)外金[2008]83號(hào)

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,發(fā)揮金融業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的核心作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的信貸支持力度,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展, 根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》(蘇發(fā)［2008］8號(hào))等有關(guān)規(guī)定,省財(cái)政設(shè)立省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(金融業(yè))發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金,并制定本辦法。

第二條 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(金融業(yè))發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金(以下簡稱“金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”)由省財(cái)政列入預(yù)算。

第三條 金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理堅(jiān)持突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持、公開透明、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則,嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。

第二章 支持范圍和條件

第四條 金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的范圍包括以下幾方面:(一)用于對(duì)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼:

1、對(duì)在江蘇省域內(nèi)新設(shè)立的總部性或地區(qū)總部性金融機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)貼。

2、省級(jí)各金融機(jī)構(gòu)在蘇北、蘇中地區(qū)新設(shè)立的縣(市)級(jí)以上分支機(jī)構(gòu),每設(shè)立一個(gè)省財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼。

（二）使用金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)項(xiàng)目。

(三)使用金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

1、現(xiàn)代物流業(yè)。支持省級(jí)重點(diǎn)物流基地和重點(diǎn)物流企業(yè);支持以工業(yè)原材料和零部件采購、產(chǎn)品配送為主的制造業(yè)物流企業(yè)外包,發(fā)展第三方物流企業(yè);發(fā)展以商品貿(mào)易、批發(fā)配送為主的物流中心 和運(yùn)用物流信息系統(tǒng)改造提升傳統(tǒng)物流企業(yè)。

2、商貿(mào)流通業(yè)。發(fā)展商業(yè)連鎖經(jīng)營和配送(含農(nóng)資連鎖配送)。支持大型生產(chǎn)資料市場通過信息化手段改造和提升功能。支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和城市大型農(nóng)貿(mào)市場副食品安全檢測服務(wù)體系。

3、商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展國際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主導(dǎo)的會(huì)展經(jīng)濟(jì);鼓勵(lì)會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展連鎖加盟,培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的大型中介法人機(jī)構(gòu)。

4、居民服務(wù)業(yè)。支持面向城市居民生活服務(wù)、提高居民生活水平和便利性、具有公益服務(wù)性質(zhì)的居民和社區(qū)服務(wù)業(yè)。

(四)使用金融機(jī)構(gòu)貸款的國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目和其他需支持的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

第五條 金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目應(yīng)具備的條件:(一)符合我省制定的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征。以信息等高技術(shù)為依托,與現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式密切相關(guān),能運(yùn)用新的組織方式、管理模式和新技術(shù)。

(三)能提升制造業(yè)水平、降低社會(huì)交易成本,提高資源配置效率。能擴(kuò)大市場容量、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范作用明顯的。

(四)項(xiàng)目已開工建設(shè)。

(五)項(xiàng)目建設(shè)資金已落實(shí),貸款項(xiàng)目合同完備,其中市、縣財(cái)政已安排相應(yīng)配套資金的項(xiàng)目可優(yōu)先考慮。

第六條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)具備的條件:(一)在江蘇境內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格;(二)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度,依法經(jīng)營,具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系;(三)企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好,具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力;(四)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入比上年增長15%以上,利潤總額同比增長。

第三章 資金分配辦法和支持方式

第七條 對(duì)在江蘇省域內(nèi)新設(shè)立的總部性或地區(qū)總部性金融機(jī)構(gòu), 按下列標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼:(一)對(duì)注冊(cè)資本10億元以上的,補(bǔ)貼1000萬元;注冊(cè)資本10億元以下、5億元(含5億元)以上的,補(bǔ)貼800萬元;注冊(cè)資本5億元以下、1億元(含1億元)以上的,補(bǔ)貼500萬元。

(二)上述新設(shè)立機(jī)構(gòu)購買自用房的,按購房房價(jià)給予5%的補(bǔ)貼;租賃自用辦公用房的,五年內(nèi)按年租金給予5%的補(bǔ)貼。

第八條 省級(jí)各金融機(jī)構(gòu)在蘇北地區(qū)新設(shè)立縣(市)級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)的,每設(shè)立一個(gè)省財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼100萬元;在蘇中地區(qū)新設(shè)立縣(市)級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)的,每設(shè)立一個(gè)省財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼60萬元。

第九條 除按第七條、第八條有關(guān)規(guī)定用于對(duì)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼以外,其余全部用于對(duì)省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為支持第四條第二、三、四款所列現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)而發(fā)放貸款的利息抵補(bǔ)。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定,不超過利息發(fā)生總額。原則上項(xiàng)目建成并經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付資金。

第四章 職責(zé)分工

第十條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的預(yù)算和決算管理,審定下達(dá)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,負(fù)責(zé)對(duì)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的落實(shí)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。負(fù)責(zé)對(duì)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

第十一條 省發(fā)改委負(fù)責(zé)組織各級(jí)發(fā)改委系統(tǒng)做好金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的申報(bào)和受理工作,牽頭組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核、論證等工作。負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)。第十二條 省金融辦配合省財(cái)政廳對(duì)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

第十三條 人民銀行南京分行負(fù)責(zé)對(duì)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目貸款的真實(shí)性進(jìn)行審核把關(guān)。

第五章 項(xiàng)目申報(bào)和審查

第十四條 按照省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)工作指南,符合條件的項(xiàng)目,由企業(yè)按要求向同級(jí)市、縣(市)發(fā)展改革委申報(bào)。各市、縣(市)發(fā)展改革委會(huì)同級(jí)財(cái)政、人民銀行、金融辦等部門對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查后,符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目,聯(lián)合行文出具推薦意見,向省發(fā)展改革委和財(cái)政廳報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。省直和中央部屬單位可直接向省發(fā)展改革委、財(cái)政廳申報(bào)。

第十五條 省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、金融辦、人民銀行南京分行根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后, 委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證和評(píng)審，依據(jù)評(píng)審意見,經(jīng)綜合平衡后,提出項(xiàng)目初選名單,提出資金使用計(jì)劃建議,報(bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第六章 資金審核和撥付

第十六條 金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)資金投資計(jì)劃,省財(cái)政廳下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo),同時(shí)按國庫集中支付管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付給項(xiàng)目貸款金融機(jī)構(gòu),除新設(shè)金融機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼以外,其余用于抵補(bǔ)項(xiàng)目貸款利息。

第七章 監(jiān)督管理

第十七條 各級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)貼息資金項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查,組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況提供績效評(píng)價(jià)報(bào)告;各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資金用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并組織不定期抽查。

第十八條 貼息資金?？顚Ｓ?任何單位和個(gè)人均不得滯留、挪用、截留、擠占,不得擅自改變或擴(kuò)大專項(xiàng)資金使用范圍。對(duì)騙取、滯留、挪用、截留、擠占專項(xiàng)資金的財(cái)政違法行為, 由省財(cái)政廳追回有關(guān)財(cái)政資金,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。

第八章 績效考評(píng)

第十九條 各承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。主要對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)施過程和完成情況、項(xiàng)目投入使用后產(chǎn)生的經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目資金的使用和竣工決算情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià),并及時(shí)將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革委和財(cái)政局。各市、縣(市)發(fā)展改革委和財(cái)政局要將評(píng)價(jià)報(bào)告匯總后于次年三月三十一日前報(bào) 送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。省屬和中央部屬企業(yè)直接報(bào)送省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳。不能及時(shí)提交績效評(píng)價(jià)報(bào)告的地區(qū)或單位不能 申報(bào)下一年的資金項(xiàng)目。

第二十條 建立績效考評(píng)制度。終了后,省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳及有關(guān)部門組織對(duì)各項(xiàng)目資金的使用效果進(jìn)行驗(yàn)收和考評(píng)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)整個(gè)資金使用情況和取得成效進(jìn)行全面總結(jié),向省政府做出報(bào)告。驗(yàn)收考評(píng)結(jié)果作為安排下一年資金的依據(jù)。

第九章 附 則

第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二○○八年十二月十五日