第一篇：江蘇省人力資源社會(huì)保障廳 江蘇省財(cái)政廳關(guān)于解決參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)靈活就業(yè)人員生育的醫(yī)療費(fèi)用的通知

索 引 號(hào):

發(fā)布機(jī)構(gòu):

發(fā)文日期:2013年11月13日

文號(hào): 蘇人社發(fā)〔2013〕363號(hào)

主 題 詞: 職工醫(yī)療 靈活就業(yè)

江蘇省人力資源社會(huì)保障廳 江蘇省財(cái)政廳

關(guān)于解決參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)

靈活就業(yè)人員生育的醫(yī)療費(fèi)用的通知

各市、縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為維護(hù)靈活就業(yè)人員生育保障權(quán)益，解決其生育期間基本醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)生育保障制度覆蓋所有人群目標(biāo)，現(xiàn)就解決參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)靈活就業(yè)人員生育的醫(yī)療費(fèi)用有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)靈活就業(yè)人員發(fā)生的符合規(guī)定的生育的醫(yī)療費(fèi)用納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。

二、靈活就業(yè)人員在享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇期間，按照本通知規(guī)定享受生育的醫(yī)療費(fèi)用待遇。

三、靈活就業(yè)人員在生育期間，因產(chǎn)前檢查、住院分娩或者因生育而引起的流產(chǎn)、引產(chǎn)，以及分娩住院期間診治生育引起的并發(fā)癥、合并癥的，所發(fā)生的符合職工生育保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用，按照職工生育保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)，由職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。

靈活就業(yè)人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)前檢查，享受國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療保健服務(wù)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不重復(fù)支付其相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。

四、靈活就業(yè)人員按照國(guó)家和省計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定，免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不支付其計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用。

五、靈活就業(yè)人員按照本通知規(guī)定享受生育的醫(yī)療費(fèi)用待遇后，不再按照生育保險(xiǎn)規(guī)定享受職工未就業(yè)配偶生育的醫(yī)療費(fèi)用待遇。

六、已經(jīng)開展靈活就業(yè)人員生育保險(xiǎn)或保障的地區(qū)，要按照本通知規(guī)定，逐步規(guī)范相關(guān)政策，做好政策平穩(wěn)過(guò)渡。

七、各省轄市可根據(jù)本通知規(guī)定，統(tǒng)一制定本地區(qū)具體經(jīng)辦管理辦法。

八、以上規(guī)定從2014年1月1日起執(zhí)行。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

江 蘇 省 財(cái) 政 廳

2013年11月13日

第二篇：省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2010〕49號(hào)

省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳

省財(cái)政廳江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施意見的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳制定的《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年四月十六日

江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系

轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施意見

省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳

為切實(shí)保障參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員（以下簡(jiǎn)稱參保人員）的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理配置和有序流動(dòng)，保證流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、跨省流動(dòng)就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)

（一）參保人員跨省（自治區(qū)、直轄市）流動(dòng)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，按照《暫行辦法》和人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2009〕187號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）我省參保人員流動(dòng)到外省就業(yè)參保的，按照《暫行辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金和1998年1月1日前個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息及1998年1月1日后記入個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額。其中，1998年1月1日至2006年6月30日期間在我省參保的人員，其個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移規(guī)模按照我省規(guī)定的記賬比例轉(zhuǎn)移，即：1998

年1月1日至1998年6月30日為12%，1998年7月1日至2006年6月30日為11%。

（三）我省戶籍男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的參保人員回省就業(yè)參保時(shí)，如就業(yè)地與其戶籍地不一致，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)移到戶籍所在地，就業(yè)地應(yīng)為其建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，其在省內(nèi)再次異地就業(yè)參?；蜻_(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息歸集到戶籍所在地。上述人員經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門、人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可直接轉(zhuǎn)入就業(yè)地。

（四）非我省戶籍、現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的參保人員，根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定待遇領(lǐng)取地確認(rèn)為我省的，如曾經(jīng)在我省兩個(gè)及兩個(gè)以上參保地參保繳費(fèi)，按照“從長(zhǎng)從后”的原則確定待遇領(lǐng)取地。

二、省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)

（一）參保人員在省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)參照《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）參保人員在省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)、符合轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系條件的，轉(zhuǎn)出地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，按照《暫行辦法》和人社部發(fā)〔2009〕187號(hào)文件規(guī)定的規(guī)模、程序和辦理期限辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。轉(zhuǎn)移的基金包括：1998年1月1日之前個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息和1998年1月1日后按我省規(guī)定記入個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額，以及按本人1998

年1月1日后各實(shí)際繳費(fèi)工資總和12%計(jì)算的統(tǒng)籌基金。

（三）男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的人員，流動(dòng)到非戶籍地就業(yè)參保時(shí)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系保留在原參保地，并在新參保地建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶；在非戶籍地首次參保的，參保地也應(yīng)為其建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶。上述人員返回戶籍地就業(yè)參?；蚪?jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門、人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可直接轉(zhuǎn)入就業(yè)地。

（四）2010年1月1日后，參保人員在省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)參保的，其待遇領(lǐng)取地按照《暫行辦法》第六條規(guī)定確定。

三、其他情況的處理

（一）2009年12月31日前已流動(dòng)就業(yè)，在省內(nèi)流動(dòng)且轉(zhuǎn)出地未開具《轉(zhuǎn)移單》，跨省流動(dòng)且轉(zhuǎn)出地未于2009年12月31日前匯出基金的，一律按本意見的規(guī)定辦理。

（二）蘇州工業(yè)園區(qū)參加公積金制度的會(huì)員流動(dòng)到其他地區(qū)就業(yè)參保的，轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，參照《暫行辦法》第四條規(guī)定的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和統(tǒng)籌基金（單位繳費(fèi)）轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移基金。

（三）參保人員流動(dòng)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位或從機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)就業(yè)參保的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，在國(guó)家未出臺(tái)新規(guī)定前按照我省現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（四）參保人員返回農(nóng)村參加新農(nóng)保的，其企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保之間的銜接，待國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一政策后按規(guī)定辦理。軍

隊(duì)隨軍家屬在部隊(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，在國(guó)家出臺(tái)新規(guī)定前仍按原規(guī)定辦理。

四、組織實(shí)施

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)人民政府要將這項(xiàng)工作作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善措施，努力把工作做實(shí)做細(xì)，確保這項(xiàng)政策真正惠及廣大企業(yè)職工。要把社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)納入社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，充實(shí)經(jīng)辦力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，并保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)不得在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳要切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，加快推進(jìn)全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)交換的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，督促各地抓緊完成養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的調(diào)整升級(jí)，為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)提供技術(shù)保障。同時(shí)，將各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)情況納入全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理和調(diào)劑補(bǔ)助工作考核范圍，對(duì)工作不力、造成不良影響的單位和個(gè)人，全省通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

本意見從2010年1月1日起實(shí)施。凡過(guò)去涉及企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策與本意見不一致的，一律按本意見執(zhí)行。

主題詞：社會(huì)保障△ 養(yǎng)老保險(xiǎn) 意見

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2010年4月16日印發(fā)

第三篇：靈活就業(yè)人員社會(huì)保障問(wèn)題研究-以江蘇省蘇州市為

靈活就業(yè)人員社會(huì)保障問(wèn)題研究

--以江蘇省蘇州市為例

摘要:

靈活就業(yè)的發(fā)展與出現(xiàn)，一方面增大了勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)整體的活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長(zhǎng)；另一方面也令就業(yè)的穩(wěn)定性得到下降，減弱了就業(yè)的安全性。針對(duì)于這一種情況，靈活就業(yè)人員社會(huì)保障問(wèn)題便被提到了議事日程之上來(lái)。怎樣完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度便關(guān)系到了我國(guó)的靈活就業(yè)能不能順利、健康發(fā)展的主要因素，對(duì)于靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問(wèn)題研究屬于我國(guó)對(duì)社會(huì)保障問(wèn)題的研究是否能夠突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文以江蘇省蘇州市為例,對(duì)靈活就業(yè)的情況與現(xiàn)狀實(shí)施介紹的基礎(chǔ)之上，提出了江辦省蘇州市靈活就業(yè)人員所面臨的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行了分析，以此為基礎(chǔ)提出完善靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度相關(guān)的綜合建議。

關(guān)鍵詞:

靈活就業(yè)；措施；社會(huì)保障

引言：

隨著國(guó)內(nèi)法制的建設(shè)一步步完善，法律問(wèn)題研究被作為了一個(gè)重要的課題。靈活就業(yè)人員客觀上相對(duì)比較缺乏社會(huì)保障。對(duì)我國(guó)正規(guī)就業(yè)人員來(lái)講，無(wú)論是在失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)上，還是在我國(guó)的政策傾斜方面，其社會(huì)保障體系均相對(duì)穩(wěn)定。在同等的條件之下，靈活就業(yè)人員社會(huì)保障政策就稍顯單薄，其有涉及到的法規(guī)法律大多數(shù)處在較低的法律位階，把靈活就業(yè)人員納進(jìn)己經(jīng)有的社會(huì)保障制度。我國(guó)對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障法律問(wèn)題研究目前學(xué)界研究的比較少，為更好的維持靈活就業(yè)人員切身的利益，為使社會(huì)保障體系更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，也為推進(jìn)國(guó)內(nèi)法制社會(huì)進(jìn)一步的發(fā)展。因此，研究我國(guó)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障法制問(wèn)題的意義十分重要，這不單能夠更好保護(hù)好靈活就業(yè)人員的利益，預(yù)防腐敗，體現(xiàn)中國(guó)執(zhí)政為民、以人為本的政策方針，同時(shí)，也為了社會(huì)保障體系的健全與建立提供強(qiáng)而有力的推助與客觀法律保障。

一、靈活就業(yè)人員社會(huì)保障的概述

（一）靈活就業(yè)的概念以及性質(zhì)

靈活就業(yè)概念范圍比較寬泛。因?yàn)檫@既包括各種靈活就業(yè)的，不穩(wěn)定的工作，也包含就業(yè)方式靈活，具有保障的工作。既包含正規(guī)就業(yè)靈活形式，又涵蓋非正規(guī)機(jī)構(gòu)的非正規(guī)就業(yè)。中國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障部的勞動(dòng)科學(xué)研究所對(duì)于靈活就業(yè)做出了以下界定:第一，以勞動(dòng)或者經(jīng)營(yíng)為目的；第二，法律法制政策的監(jiān)管情況；第三，雇員的情況；第四，工作的穩(wěn)定性；第五，收入及工作時(shí)間；第六，社會(huì)保護(hù)與勞動(dòng)的責(zé)任歸屬等。筆者對(duì)于以上觀點(diǎn)保持支持的態(tài)度，這不單縮小了原本靈活就業(yè)的概念范圍，還更加具體科學(xué)的對(duì)于哪部分算是靈活就業(yè)給出相對(duì)比較明確的解答。因此，對(duì)靈活就業(yè)的概念，應(yīng)當(dāng)是該部門界定的范圍所指出的非正規(guī)就業(yè)。

由于靈活就業(yè)在內(nèi)容與形態(tài)上具備了很大的復(fù)雜性，加上我國(guó)還處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身不足夠創(chuàng)造寬廣的就業(yè)需求，因此，靈活就業(yè)的發(fā)展有其必然性。又因?yàn)檎谄渚蜆I(yè)領(lǐng)域之內(nèi)的干預(yù)，使我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)一直無(wú)法擺脫其管制，基于國(guó)內(nèi)質(zhì)量低的靈活就業(yè)在就業(yè)比例中比較大的國(guó)情，有必要研究討論轉(zhuǎn)型期的靈活就業(yè)性質(zhì)，筆者支持以下觀點(diǎn):第一，靈活就業(yè)屬于我國(guó)市場(chǎng)主體進(jìn)行自發(fā)選擇的結(jié)果；第二，現(xiàn)階段的靈活就業(yè)是“制度邊緣”就業(yè)并且以面向了社會(huì)的弱勢(shì)群體為主體。第三，靈活就業(yè)介于了正規(guī)就業(yè)與失業(yè)間的緩沖層，研究分析好靈活就業(yè)的性質(zhì)與概念，對(duì)于在靈活就業(yè)之中有可能會(huì)發(fā)生的各類問(wèn)題便具有了思想準(zhǔn)備，才可以對(duì)癥下藥，在法律層面能給靈活就業(yè)人員供以更多的可行法律保障。

（二）靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度的意義與內(nèi)涵

靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度指的是國(guó)家對(duì)于靈活就業(yè)人員在其面臨生活困難、年老、傷殘、疾病、失業(yè)、死亡、生育、遭遇災(zāi)害時(shí)，由國(guó)家根據(jù)一定的法規(guī)與法律，為了保障靈活就業(yè)人員的最基本的生活權(quán)利提供補(bǔ)貼與救助的一種制度。靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度內(nèi)涵由以下四個(gè)方面要素構(gòu)成:(1)社會(huì)保障最終的責(zé)任主體為國(guó)家或政府。(2)社會(huì)保障屬于法律授予靈活就業(yè)人員一項(xiàng)基本權(quán)利。(3)社會(huì)保障是對(duì)于靈活就業(yè)人員基本的生活保障，是對(duì)于靈活就業(yè)人員在生活遇到困難之時(shí)而提供的最基本的物質(zhì)幫助與社會(huì)服務(wù)。(4)社會(huì)保障是傾斜于靈活就業(yè)人員的再分配政策，具備了一定經(jīng)濟(jì)福利性。

完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度具備了十分重大的意義:(1)對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速健康的運(yùn)行有利，促進(jìn)社會(huì)保障體制得到完善。(2)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障供給的缺乏，將致使他們的社會(huì)保障權(quán)益缺失，沒有社會(huì)保障靈活就業(yè)人員往往走上了犯罪的道路，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，完善我國(guó)靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度可以維護(hù)其社會(huì)保障權(quán)益，使他們可以充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，不僅有利推進(jìn)我國(guó)的城市化進(jìn)程，促進(jìn)城市的發(fā)展，更有利維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平。

（三）靈活就業(yè)人員的構(gòu)成靈活就業(yè)人員構(gòu)成具備層次性與復(fù)雜性。靈活就業(yè)人員基本構(gòu)成可以從以下幾方面概括：

（1）靈活就業(yè)人員的就業(yè)行業(yè):第一是在第三產(chǎn)業(yè)之中的服務(wù)行業(yè)。這屬于靈活就業(yè)人員最集中的行業(yè)。第二是自由職業(yè)人員與兼職人員最集中的高科技、文教等行業(yè)。

（2）靈活就業(yè)人員來(lái)源:第一是在勞動(dòng)關(guān)系上處在弱勢(shì)的就業(yè)群體，如農(nóng)民工、下崗人員等。第二是在勞動(dòng)關(guān)系上處在強(qiáng)勢(shì)的就業(yè)群體，如技術(shù)含量高，文化程度高的人員。

（3)靈活就業(yè)人員社會(huì)保障屬性:第一是參加過(guò)社會(huì)保障以后中斷的就業(yè)人員；第二是一直都沒有參加社會(huì)保障的靈活就業(yè)人員。

（四）建立靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度必然性

1、促進(jìn)靈活就業(yè)發(fā)展所需

接收靈活就業(yè)人員并進(jìn)到社會(huì)保障制度屬于促進(jìn)靈活就業(yè)發(fā)展所需。隨著近幾年靈活就業(yè)發(fā)展，靈活就業(yè)已成為了我國(guó)城鎮(zhèn)的新增就業(yè)主要方式，靈活就業(yè)憑借其獨(dú)有的特征為解決國(guó)內(nèi)再就業(yè)與就業(yè)的問(wèn)題開辟出一條有效果的道路，為促進(jìn)靈活就業(yè)的綠色發(fā)展，就需要建立出適合這一種就業(yè)方式的保障制度，清理靈活就業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中遇到的各種障礙，吸收靈活就業(yè)人員能夠進(jìn)入社會(huì)保障制度，保障從業(yè)者最基本的權(quán)益，減少其后顧之憂，只有這樣，才可以從根本上來(lái)促進(jìn)靈活就業(yè)的蓬勃發(fā)展，更好的去解決國(guó)內(nèi)長(zhǎng)久存在的就業(yè)問(wèn)題。

2、完善社會(huì)保障制度所需

吸收靈活就業(yè)人員進(jìn)到社會(huì)保障制度屬于完善我國(guó)社會(huì)保障制度自身的所需。從社會(huì)保障理念看，社會(huì)保障制度自身就要求了公平性，要對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益實(shí)施保護(hù)，保障其最低的生活水平。靈活就業(yè)人員的收入水平不夠穩(wěn)定而且總體的水平比較低，很多人的收入只可以維持他們的最基本生活，有的甚至還達(dá)不到最低的生活水平，生活也非常窘迫，他們理所應(yīng)當(dāng)獲得社會(huì)的幫助與關(guān)心，共同去分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這便要求了社會(huì)保障為其基本生活提供出最后的一道防線。由社會(huì)保障制度發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社會(huì)保障制度覆蓋的范圍越來(lái)越寬泛。許多國(guó)家在初始建立起社會(huì)保障制度之時(shí)，保障對(duì)象也基本是僅限在了某一些人，保障范圍狹窄，之后伴隨著社會(huì)發(fā)展，保障范圍才漸漸得到擴(kuò)大的，越來(lái)越多人才逐漸享受到社會(huì)保障待遇。因此把靈活就業(yè)人員納進(jìn)我國(guó)的社會(huì)保障制度，屬于完善社會(huì)保障制度自身的必然要求。

3、維護(hù)靈活就業(yè)人員的權(quán)益所需

吸收靈活就業(yè)人員進(jìn)到社會(huì)保障制度屬于維護(hù)靈活就業(yè)人員本身權(quán)益所需。從靈活就業(yè)人員的基本情況分析能夠看出，這一些群體許多人員的工作技能單一、收入水平較低、文化程度較低、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，有的甚至是社會(huì)的困難群體與弱勢(shì)群體，生活水平比較低，還有的甚至沒有達(dá)到最低的生活標(biāo)準(zhǔn)水準(zhǔn)。因此，我們迫切需把靈活就業(yè)人員納進(jìn)到社會(huì)保障制度之中來(lái)，使正規(guī)部門就業(yè)人員與靈活就業(yè)人員一樣享有工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，真正解除掉他們的后顧之憂。

二、江蘇省蘇州市靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

（一）江蘇省蘇州市靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度現(xiàn)狀

近年來(lái)，蘇州市全面推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，使行業(yè)的總量規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和水平都有了很大提升。目前，蘇州市外商投資企業(yè)已突破1萬(wàn)家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)90多家。蘇州高速發(fā)展的過(guò)程中，靈活就業(yè)人員的規(guī)模逐步擴(kuò)大。以靈活就業(yè)人員聚集的服務(wù)業(yè)為例，2011年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4582億元。大量靈活就業(yè)人員涌人蘇州，也迫使蘇州市政府不斷完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)政策。

自1998年5月，蘇州市區(qū)社保部門在省內(nèi)率先推出自謀職業(yè)人員參保業(yè)務(wù)，允許自謀職業(yè)人員以個(gè)人身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)以來(lái)，蘇州市靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)政策經(jīng)歷十多年的推行與不斷完善，目前已經(jīng)初具規(guī)?？审w現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)保險(xiǎn)種類的增多。2002年蘇州市區(qū)自謀職業(yè)者可參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法實(shí)施，2010年《蘇州市靈活就業(yè)人員參加生育保險(xiǎn)辦法》實(shí)施，靈活就業(yè)人員可以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)。

(2)參保門檻的降低。在擴(kuò)大參保險(xiǎn)種外，不斷降低靈活就業(yè)人員的參保門檻。2005年印發(fā)的《蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》將靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)納人了正軌，規(guī)定參保對(duì)象不再區(qū)分農(nóng)村、城鎮(zhèn)戶口，只要是本市戶口均可參保，而2008年根據(jù)實(shí)際情況，部分放松了外地戶籍人員的參保限制，大大降低了靈活就業(yè)人員的參保門檻。

(3)保險(xiǎn)政策的逐步完善。2004年起，開始實(shí)行市區(qū)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面受理自謀職業(yè)人員參保業(yè)務(wù)，方便靈活就業(yè)人員就近辦理與咨詢參保業(yè)務(wù)。2005年起靈活就業(yè)期間醫(yī)療保險(xiǎn)允許中斷繳費(fèi)，并且養(yǎng)老、醫(yī)療兩大險(xiǎn)種可單獨(dú)參保。2007年，《江蘇省靈活就業(yè)人員省內(nèi)跨地區(qū)流動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法》頒布實(shí)施，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)可以在省內(nèi)按照一定辦法續(xù)接繳費(fèi)。不斷完善的靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)措施也促使更多的靈活就業(yè)人員參保，讓許多自謀職業(yè)者有了社會(huì)保障。

（二）江蘇省蘇州市靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度中存在的問(wèn)題

1、現(xiàn)行繳費(fèi)制度不夠公平

國(guó)務(wù)院有關(guān)完善公司職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制的決定中規(guī)定了靈活就業(yè)人員與城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是當(dāng)?shù)厣弦辉趰徛毠さ钠骄べY，繳費(fèi)比例是20%，其中8%計(jì)入了個(gè)人賬戶，退休以后按照企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法來(lái)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)實(shí)施的社會(huì)保障政策規(guī)定了正式就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比率為28%,二者相比較，靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比率降低了近1/3左右。然而，二者的繳費(fèi)比率不相同，但二者退休以后的待遇卻相同，這就導(dǎo)致了繳多與繳少是一樣的不公平的局面。

從社會(huì)保障應(yīng)該保障公正公平性的角度來(lái)看，靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)率大幅度地降低，對(duì)于正規(guī)的就業(yè)人員是極為不公正和不公平的。相等的繳費(fèi)基數(shù)，不相等的繳費(fèi)比率，一樣的退休待遇。換句話來(lái)講，用不同等過(guò)程獲取同等結(jié)果，俗話講不患少而患不均，應(yīng)當(dāng)要用相等的過(guò)程來(lái)獲得相等的結(jié)果。

2、法規(guī)制度不夠健全，缺乏對(duì)應(yīng)的社保配套措施

國(guó)務(wù)院針對(duì)于靈活就業(yè)者的社會(huì)保障出臺(tái)一系列的政策，江蘇省蘇州市在我國(guó)政策的指導(dǎo)之下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況也出具了一些政策。尤其是《就業(yè)促進(jìn)法》，該法律明確要完善與靈活就業(yè)發(fā)展所適應(yīng)的社保政策，從法律的形式方面對(duì)于靈活就業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)做出了規(guī)定。然而，蘇州市靈活就業(yè)者的社保問(wèn)題依然存在，有些方面還特別突出。比方說(shuō)還有相當(dāng)量的靈活就業(yè)者得不到最基本的社會(huì)保障，現(xiàn)有法律法規(guī)政策規(guī)定操作性不強(qiáng)，過(guò)于原則性，沒有對(duì)于具體的實(shí)施過(guò)程之中可能存在的問(wèn)題做出具體的規(guī)定。部分用人單位為減少員工的用工成本，通常不給靈活就業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。關(guān)于靈活就業(yè)人員的專門社會(huì)保障法律法規(guī)政策依然未制定。勞動(dòng)行政機(jī)構(gòu)對(duì)于靈活就業(yè)者所在的部門執(zhí)法監(jiān)督力不夠。

3、缺乏自主性與靈活性

當(dāng)前蘇州市醫(yī)療與養(yǎng)老等重要的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度分割在了2000來(lái)個(gè)統(tǒng)籌單位內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)行管理手段及轉(zhuǎn)移政策不適應(yīng)靈活就業(yè)者頻繁且流動(dòng)的所需。靈活就業(yè)者流動(dòng)性較大，不單在同一個(gè)城市反復(fù)地變動(dòng)其工作崗位，而且還常常跨地域的流動(dòng)，以及階段性的轉(zhuǎn)進(jìn)非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。一旦他們離開了原工作的城市，因?yàn)檎卟唤y(tǒng)一，條塊分割較嚴(yán)重，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶難轉(zhuǎn)回原籍，靈活就業(yè)者社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移十分困難。由于社保關(guān)系的接續(xù)、異地轉(zhuǎn)移問(wèn)題未得到根本的解決，相應(yīng)導(dǎo)致本人與單位都缺少了參保積極性。

三、完善靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)策與方法

（一）多元化宣傳促進(jìn)靈活就業(yè)人員的參保意愿

靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿很大程度上與他們的政策認(rèn)知有關(guān)，因此其社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿直接依賴于政策的宣傳，這種宣傳不僅需要介紹靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度框架，更要幫助靈活就業(yè)人員認(rèn)識(shí)到自身可能遭受的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，讓他們改變以往的觀念，培養(yǎng)其自我保障意識(shí)和投人保險(xiǎn)的消費(fèi)習(xí)慣。而越來(lái)越多的靈活就業(yè)人員習(xí)慣從網(wǎng)絡(luò)、電視上獲取信息，這種多元化的傾向無(wú)疑給政府宣傳方式的改革提供一個(gè)可供參考的路徑。此外，企業(yè)宣傳也是靈活就業(yè)人員獲取社會(huì)保險(xiǎn)政策信息的一大來(lái)源。

（二）提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次

靈活就業(yè)的人員的流動(dòng)性強(qiáng)，而且流動(dòng)人員的就業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定，特別是工作地域經(jīng)常發(fā)生頻繁變動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致他們的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系也相應(yīng)的頻繁轉(zhuǎn)移變動(dòng)。而現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次也僅僅是局限于省級(jí)統(tǒng)籌，所統(tǒng)籌的層次相對(duì)較低。因此，為了能夠充分實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障公平公正的原則，必須提高我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，以盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌問(wèn)題。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌，一方面能夠解決了各地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)基金存在困難及人為設(shè)置轉(zhuǎn)移方面的障礙，另一方面能夠促成了我國(guó)靈活就業(yè)人員在跨地區(qū)流動(dòng)轉(zhuǎn)移中，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系后待遇的一致性，能夠消除靈活就業(yè)人員因地區(qū)差異所造成的標(biāo)準(zhǔn)與管理不一致的問(wèn)題，從而保證靈活就業(yè)人員不管在什么地方參加社會(huì)保險(xiǎn)都是一樣的。

（三）政府提供補(bǔ)貼，減少個(gè)人的負(fù)擔(dān)比例

為保障靈活就業(yè)勞動(dòng)人員的權(quán)益，根據(jù)靈活就業(yè)者自身的特點(diǎn)，制定出合適靈活就業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)辦法，使得靈活就業(yè)者首先得到工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老待遇。建立起靈活就業(yè)者的養(yǎng)老保障體系，必須要充分地考慮到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與國(guó)情發(fā)展水平，不能建立其一個(gè)短期內(nèi)有效，長(zhǎng)期內(nèi)后患無(wú)窮的保障體系。若如此，政策后遺癥將會(huì)影響到中國(guó)社保制度的合理性與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。建立起靈活就業(yè)者的養(yǎng)老保障體系，在義務(wù)與權(quán)力相對(duì)應(yīng)原則的基礎(chǔ)之上，政策設(shè)計(jì)上需要采取分步走、量力走、小步走的策略。

（四）構(gòu)建更為靈活的社會(huì)保險(xiǎn)制度

對(duì)靈活就業(yè)人員而言，盡管社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知或是意愿都存在這樣那樣的問(wèn)題，但對(duì)于政府的政策需求卻是一樣的。向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)要求更加強(qiáng)調(diào)政策供給與政策需求的平衡，而政策的優(yōu)化更是政府和靈活就業(yè)人員所共同追求的目標(biāo)。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度可以采用更為靈活的方式方法以適應(yīng)靈活就業(yè)人員的政策需求?？紤]專項(xiàng)立法的成本高昂，折中的優(yōu)化顯然更符合我國(guó)國(guó)情。因此，制定有針對(duì)性的具體的管理辦法，充分考慮靈活就業(yè)人員就業(yè)方式的特殊性，一是讓繳費(fèi)基數(shù)更為靈活，以適應(yīng)不同層次的靈活就業(yè)人員;二是靈活處理轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，可以更多考慮個(gè)人的意愿選擇歸屬地;三是采取靈活的繳費(fèi)方式，尤其考慮到靈活就業(yè)人員不同層次的文化水平和年齡層次。

四、結(jié)語(yǔ)

靈活就業(yè)者的社會(huì)保障問(wèn)題研究屬于一項(xiàng)包含了范圍廣泛、內(nèi)容豐富的研究項(xiàng)目。涉及的內(nèi)容不單包含了本文所述內(nèi)容，還與勞動(dòng)者工資的支付、勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)等其他內(nèi)容緊密相關(guān)，而且這一些內(nèi)容同靈活就業(yè)者的社會(huì)保障都一樣，均為十分重要的內(nèi)容。由于本文的選題范圍所限，未能把這部分內(nèi)容結(jié)合起來(lái)一起研究。而且本文有關(guān)靈活就業(yè)者社會(huì)保障問(wèn)題的有關(guān)研究還停留在了粗淺的研究層面上，僅僅是在完善制度這一方面提出了一些參考與建議。但是希望本文能夠起到拋磚引玉作用，為進(jìn)一步探索與研究靈活就業(yè)者的社會(huì)保障這一問(wèn)題有所幫助，從而更加好地區(qū)保護(hù)靈活就業(yè)者的社會(huì)保障權(quán)益。

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第四篇：上海市靈活就業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策問(wèn)答

上海市靈活就業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策問(wèn)答

1、為什么要制定靈活就業(yè)人員參保辦法？

答：2011年7月1日起實(shí)施的國(guó)家《社會(huì)保險(xiǎn)法》，對(duì)各類靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)作了規(guī)定，即：無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，所需費(fèi)用由個(gè)人繳納。為貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》，本市結(jié)合自身實(shí)際，制定了《關(guān)于本市靈活就業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)若干問(wèn)題的通知》（滬人社養(yǎng)發(fā)〔2013〕22號(hào)）（以下稱《通知》）。

2、哪些人員可以按靈活就業(yè)辦法參保？

答：凡具有本市戶籍，男性未滿60周歲、女性未滿55周歲，從事有合法經(jīng)濟(jì)收入的自雇人員、無(wú)雇工個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以按《通知》規(guī)定，參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。另外，本市戶籍人員的外省市配偶，在本市靈活就業(yè)并有合法經(jīng)濟(jì)收入，男性未滿60周歲、女性未滿55周歲的，也可參照《通知》規(guī)定執(zhí)行。

3、靈活就業(yè)人員如何辦理參保、繳費(fèi)手續(xù)？

答：靈活就業(yè)人員按規(guī)定辦理就業(yè)登記后，可向戶籍所在地或居住地街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出參保申請(qǐng)，由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心代為向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)登記手續(xù)，并由個(gè)人按社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的程序和要求按月繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

4、靈活就業(yè)人員按什么標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)？

答：靈活就業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為上全市職工月平均工資的60%～300%。繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的比例分別為30%和14%。

5、參保的靈活就業(yè)人員個(gè)人賬戶如何管理？

答：靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立個(gè)人養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)賬戶，按國(guó)家和本市規(guī)定記賬并計(jì)算繳費(fèi)年限。

靈活就業(yè)人員個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶終身不變。就業(yè)情況發(fā)生變化或者已建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的職工從事靈活就業(yè)后，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶儲(chǔ)存額累積計(jì)算。靈活就業(yè)人員個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶儲(chǔ)存額只能用于養(yǎng)老，不能提前支取。

6、靈活就業(yè)人員可以補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)么？

答：根據(jù)2001年，原勞動(dòng)保障部《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2001〕20號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，此次《通知》明確：靈活就業(yè)人員實(shí)行按月繳費(fèi)，不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。

7、參保的靈活就業(yè)人員享受何種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇？

答：參保的靈活就業(yè)人員，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）滿15年，可以提出按月領(lǐng)取養(yǎng)老金申請(qǐng)，符合國(guó)家和本市規(guī)定條件的，月養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按照本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的規(guī)定執(zhí)行；繳費(fèi)年限未滿15年的，可以繼續(xù)繳費(fèi)至滿15年后申請(qǐng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，也可以轉(zhuǎn)入戶籍地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合待遇領(lǐng)取條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

8、參保的靈活就業(yè)人員如何享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇？

答：靈活就業(yè)人員按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，其個(gè)人醫(yī)療賬戶的計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)、門急診、門診大病、家庭病床和住院（含急癥觀察室留院觀察）基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，以及醫(yī)保綜合減負(fù)辦法按照本市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)同類人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。靈活就業(yè)人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的等待期，按照《關(guān)于本市城鎮(zhèn)從事自由職業(yè)人員、無(wú)雇工的個(gè)體工商戶以及其他靈活就業(yè)人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇設(shè)置等待期的通知》（滬人社醫(yī)發(fā)〔2012〕45號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：陜西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于曾在國(guó)有企業(yè)工作過(guò)的相關(guān)人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于曾在國(guó)有企業(yè)工作過(guò)的相關(guān)人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知

陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕209號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局、楊凌示范區(qū)人事勞動(dòng)局，省級(jí)有關(guān)廳、局，中央駐

陜各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就曾在我省國(guó)有企業(yè)工作過(guò)的相關(guān)人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題通知如下：

一、適用范圍

凡同時(shí)符合以下條件的人員，適用本通知。

（一）經(jīng)縣級(jí)及以上原勞動(dòng)部門或政府主管部門批準(zhǔn)具有我省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)正式招用手續(xù)；

（二）曾在我省國(guó)有企業(yè)工作現(xiàn)已和企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系未參加或中斷企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員；

（三）具有我省城鎮(zhèn)戶籍。

二、參保繳費(fèi)

（一）截至本通知印發(fā)之日，男未滿60周歲、女未滿55周歲的人員（以下簡(jiǎn)稱未超齡人員），按照屬地管理原則，由本人向現(xiàn)檔案托管單位或原所在單位提出書面參保申請(qǐng)，由現(xiàn)檔案托管單位或原所在單位報(bào)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，辦理城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)。1、1993年1月1日以后與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，按照陜勞社發(fā)〔2002〕77號(hào)、陜?nèi)松绨l(fā)〔2009〕98號(hào)等文件規(guī)定補(bǔ)繳1993年1月至解除勞動(dòng)關(guān)系之月單位和個(gè)人的當(dāng)期繳費(fèi)（含利息），也可以經(jīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)原始資料核實(shí)其在原單位的勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)后，由個(gè)人按同期靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法補(bǔ)費(fèi)（含利息）。

2、與國(guó)有企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可最早由個(gè)人從1999年1月起補(bǔ)繳靈活就業(yè)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，具體為：以歷年公布的全省上在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按照歷年規(guī)定的繳費(fèi)比例一次性補(bǔ)繳。以后按照我省城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員政策繼續(xù)參保繳費(fèi)。

（二）截至本通知印發(fā)之日，曾在我省國(guó)有企業(yè)工作時(shí)間累計(jì)滿10年，男年滿60周歲、女年滿55周歲的人員（以下簡(jiǎn)稱超齡人員），按照屬地管理原則，由本人提出書面參保申請(qǐng)，由現(xiàn)檔案托管單位或原所在單位報(bào)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含利息）、按現(xiàn)行規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，具體為：以歷年公布的全省上在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按照歷年城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例，從辦理參保手續(xù)當(dāng)月起向前補(bǔ)繳。其中，繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限不足10年的，一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限滿15年；繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限滿10年及以上的，一次性補(bǔ)繳5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

按以上辦法補(bǔ)繳費(fèi)后按規(guī)定計(jì)算繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限并建立和記錄個(gè)人賬戶。

三、待遇計(jì)發(fā)

（一）未超齡人員參保后達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡、繳費(fèi)和視同年限滿15年且實(shí)際繳費(fèi)年限滿5年的，按照陜政發(fā)〔2006〕27號(hào)文件規(guī)定的新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限不滿15年或?qū)嶋H繳費(fèi)不滿5年的，若本人同意并提出書面申請(qǐng)，可繼續(xù)以個(gè)人身份參保，按月繳費(fèi)至滿15年且實(shí)際繳費(fèi)滿5年，按規(guī)定辦理退休；若本人不愿繼續(xù)繳費(fèi)，則終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，個(gè)人繳費(fèi)（含利息）一次性退還本人。

（二）超齡人員辦理參保手續(xù)并按本通知規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按照陜政發(fā)〔2006〕27號(hào)文件規(guī)定的新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，從繳清一次性繳費(fèi)的次月起按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，不參加此前基本養(yǎng)老金調(diào)整，以后基本養(yǎng)老金調(diào)整隨同企業(yè)退休人員進(jìn)行，由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的其他待遇，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。辦理參保時(shí)超過(guò)70歲的人員，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按照70歲對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)算。

四、工作要求

以上曾在國(guó)有企業(yè)工作過(guò)的相關(guān)人員辦理參保手續(xù)時(shí)，需將檔案托管至人社部門所屬的公共職業(yè)介紹服務(wù)中心或人才交流中心；到齡辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)時(shí)，需提供原國(guó)有企業(yè)正式招錄手續(xù)、國(guó)有企業(yè)工作期間的各種原始資料以及與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系等相關(guān)原始資料。

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視曾在我省國(guó)有企業(yè)工作過(guò)人員的參保問(wèn)題，準(zhǔn)確宣傳政策并為其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，認(rèn)真做好補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的資格認(rèn)定及超齡人員的待遇核定工作；各級(jí)公共職業(yè)介紹服務(wù)中心或人才交流中心要積極接收并托管檔案，做好相關(guān)工作。對(duì)于弄虛作假及隨意擴(kuò)大政策實(shí)施范圍的，將從嚴(yán)查處。工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳。

五、其他

（一）我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位中原編制內(nèi)職工、曾在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作、現(xiàn)已離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的，可參照本通知執(zhí)行。

（二）曾受過(guò)開除、判刑等處分人員，連續(xù)工齡計(jì)算按照國(guó)家和我省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行；不能計(jì)算為連續(xù)工齡的工作時(shí)間，均不得視同為繳費(fèi)年限。服刑期間不得補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）本通知從印發(fā)之日起執(zhí)行，參保補(bǔ)費(fèi)截止時(shí)間為2011年12月31日；本通知由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。二〇一〇年十月十四日

關(guān)于解決未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過(guò)法定退休年齡人員基本生活保障問(wèn)題辦法的通知 寶政辦發(fā)[2009]89號(hào)

來(lái)源: 作者： 發(fā)布時(shí)間：2011-03-13 00:15 瀏覽次數(shù):146

（寶政辦發(fā)[2009]89號(hào)）

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)解決未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過(guò)法定退休年齡人員基本生活保障問(wèn)題辦法的通知》(陜政辦發(fā)[2009]86號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并就有關(guān)具體問(wèn)題通知如下：

一、市、縣區(qū)收繳的費(fèi)用不能保障發(fā)放時(shí)，養(yǎng)老補(bǔ)貼省財(cái)，政承擔(dān)50％，市財(cái)政承擔(dān)5 0％，其中縣區(qū)屬及以下企業(yè)市、縣區(qū)財(cái)政各承擔(dān)25％。各縣區(qū)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的25％養(yǎng)老補(bǔ)貼資金按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局核準(zhǔn)的數(shù)額，列入縣區(qū)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額劃入市財(cái)政養(yǎng)老補(bǔ)貼資金專戶。

二、全市未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過(guò)法定退休年齡人員個(gè)人繳費(fèi)及養(yǎng)老補(bǔ)貼資金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一管理，納入市財(cái)政專戶存儲(chǔ)，市級(jí)社會(huì)化發(fā)放。

三、未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過(guò)法定退休年齡人員身份認(rèn)定申報(bào)工作由原集體企業(yè)承擔(dān)，原集體企業(yè)不存在的由行政主管部門承擔(dān)。

四、各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好資格審核認(rèn)定工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好個(gè)人繳費(fèi)審核、待遇發(fā)放、檔案管理等工作。市財(cái)政對(duì)市縣區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)給予支持。

五、市政府成立寶雞市解決未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過(guò)法定退休年齡人員基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長(zhǎng)徐強(qiáng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)王寶強(qiáng)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)白殿魁任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、國(guó)資委、總工會(huì)、公安局、商務(wù)局、工交辦、中小企業(yè)局、供銷社、交通局、農(nóng)業(yè)局、房管局、糧食局等相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二○○九年八月三日 陜西未參保集體企業(yè)退休者一次繳費(fèi) 可領(lǐng)養(yǎng)老補(bǔ)貼

2009-07-09 17:57:07 社會(huì) | 評(píng)論(0)| 瀏覽(98)本報(bào)訊（記者 文錦）參保企業(yè)員工退休生活不用愁，但未參保的集體所有制企業(yè)員工退休保障一直得不到解決。近日，省政府辦公廳專門制定了《解決未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過(guò)法定退休年齡人員基本生活保障問(wèn)題辦法》并發(fā)布實(shí)施，對(duì)此類問(wèn)題予以明確規(guī)定。

范圍對(duì)象：

在原企業(yè)工作必須滿10年

辦法規(guī)定，曾在我省工商行政管理部門注冊(cè)（或經(jīng)原縣級(jí)以上主管部門發(fā)文正式設(shè)立）、長(zhǎng)期中斷基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系或未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌、且已沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無(wú)力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（含廠辦大集體）中同時(shí)符合以下三個(gè)條件的人員，個(gè)人一次性繳清費(fèi)用后，按月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼：

1、經(jīng)原縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門或有關(guān)行政部門辦理正式招工錄用手續(xù)，按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡滿10年的人員；或招工手續(xù)不全，但有明確的檔案記載及能證明其工作經(jīng)歷的其他原始資料，經(jīng)認(rèn)定在原企業(yè)工作時(shí)間滿10年的人員。

2、2008年12月31日前男年滿60周歲及以上、女年滿50周歲及以上人員。

3、具有我省城鎮(zhèn)戶籍。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

70歲以上一次繳納1萬(wàn)元

凡同時(shí)符合上述1、3項(xiàng)規(guī)定條件，截至2008年12月31日，男年滿55周歲至60周歲（不含）、女年滿45周歲至50周歲（不含）的城鎮(zhèn)集體企業(yè)人員，應(yīng)積極參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；確需通過(guò)本辦法解決基本生活保障問(wèn)題的，可在男年滿60周歲、女年滿50周歲時(shí)，按本辦法的規(guī)定繳費(fèi)后享受養(yǎng)老補(bǔ)貼和相關(guān)待遇。

2008年12月31日前年滿70周歲及以上的人員按10000元繳納；70周歲以下的人員在10000元的基礎(chǔ)上，按其與70周歲每相差1年（相差不足1年的，按1年計(jì)算）增加1500元繳納。

待遇標(biāo)準(zhǔn)每人每月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼480元

對(duì)繳清費(fèi)用人員，按月發(fā)給每人每月480元養(yǎng)老補(bǔ)貼，并參照企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給冬季取暖費(fèi)；養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。在按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼期間死亡的，從其死亡的次月起停止支付養(yǎng)老補(bǔ)貼，并參照企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)支付死亡喪葬費(fèi)；若本人繳納的一次性費(fèi)用在支付以上相關(guān)待遇后仍有余額的，余額退還給指定受益人或法定繼承人。

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)解決未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過(guò)法定退休年齡人員基本生活保障問(wèn)題辦法的通知

陜政辦發(fā) 〔2009〕86號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于解決未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過(guò)法定退休年齡人員基本生活保障問(wèn)題的辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年六月十九日

關(guān)于解決未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過(guò)法定退休年齡人員基本生活保障

問(wèn)題的辦法

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，積極關(guān)注和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，在西安、寶雞等地開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就解決我省未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過(guò)法定退休年齡人員基本生活保障問(wèn)題，提出以下辦法。

一、范圍對(duì)象

曾在我省工商行政管理部門注冊(cè)（或經(jīng)原縣級(jí)以上主管部門發(fā)文正式設(shè)立）、長(zhǎng)期中斷基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系或未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌、且已沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無(wú)力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（含廠辦大集體）中同時(shí)符合以下條件人員，個(gè)人一次性繳清費(fèi)用后，按月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。

（一）經(jīng)原縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門或有關(guān)行政部門辦理正式招工錄用手續(xù)，按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡滿10年的人員；或招工手續(xù)不全、但有明確的檔案記載及能證明其工作經(jīng)歷的其他原始資料，經(jīng)認(rèn)定在原企業(yè)工作時(shí)間滿10年的人員。

（二）2008年12月31日前男年滿60周歲及以上、女年滿50周歲及以上人員。

（三）具有我省城鎮(zhèn)戶籍。

凡同時(shí)符合上述第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定條件，截至2008年12月31日，男年滿55周歲至60周歲（不含）、女年滿45周歲至50周歲（不含）的城鎮(zhèn)集體企業(yè)人員，應(yīng)積極參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；確需通過(guò)本辦法解決基本生活保障問(wèn)題的，可在男年滿60周歲、女年滿50周歲時(shí)，按本辦法的規(guī)定繳費(fèi)后享受養(yǎng)老補(bǔ)貼和相關(guān)待遇。

二、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2008年12月31日前年滿70周歲及以上的人員按10000元繳納；70周歲以下的人員在10000元的基礎(chǔ)上，按其與70周歲每相差1年（相差不足1年的，按1年計(jì)算）增加1500元繳納。

三、待遇標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)繳清費(fèi)用人員，按月發(fā)給每人每月480元養(yǎng)老補(bǔ)貼，并參照企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給冬季取暖費(fèi)；養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。在按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼期間死亡的，從其死亡的次月起停止支付養(yǎng)老補(bǔ)貼，并參照企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)支付死亡喪葬費(fèi)；若本人繳納的一次性費(fèi)用在支付以上相關(guān)待遇后仍有余額的，余額退還給指定受益人或法定繼承人。

四、審核認(rèn)定

按照屬地管理原則，由市、縣級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。其中，縣級(jí)及以下未參保集體企業(yè)超齡人員，由原企業(yè)所在地縣級(jí)勞動(dòng)保障行政部門初審后，報(bào)市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定；市級(jí)及以上未參保集體企業(yè)超齡人員（含符合條件的中央、省屬企業(yè)所屬的集體企業(yè)中超齡人員），由市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定。各市勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的未參保集體企業(yè)超齡人員的情況，應(yīng)上報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。

五、收繳發(fā)放

市、縣政府可書面委托同級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收繳個(gè)人需繳納的費(fèi)用及按規(guī)定發(fā)放相關(guān)待遇，并對(duì)同級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)給予支持。經(jīng)認(rèn)定的超齡人員，由同級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳費(fèi)用，并從繳清費(fèi)用次月起社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。個(gè)人所繳費(fèi)用發(fā)放剩余部分參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)息。

六、資金管理

各市對(duì)上述人員繳納費(fèi)用和發(fā)放資金實(shí)行收支兩條線管理，收繳費(fèi)用及省、市、縣承擔(dān)的養(yǎng)老補(bǔ)貼資金全部進(jìn)入市級(jí)財(cái)政專戶。各市收繳費(fèi)用不能保障發(fā)放時(shí)，市財(cái)政承擔(dān)50%（市、縣財(cái)政分擔(dān)辦法由各市政府規(guī)定），省財(cái)政承擔(dān)其余50%資金。省財(cái)政承擔(dān)的資金由市勞動(dòng)保障、市財(cái)政部門申請(qǐng)，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳審核辦理；各級(jí)財(cái)政部門要將發(fā)放所需資金列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)劃撥所需資金，并要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保正常發(fā)放。

解決未參保集體企業(yè)超過(guò)法定退休年齡人員基本生活保障問(wèn)題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，不僅關(guān)系到這類人員的切身利益，還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局，各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定。勞動(dòng)保障行政部門和養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依據(jù)政策規(guī)定和檔案記載及原始資料，認(rèn)真做好資格審核認(rèn)定和待遇發(fā)放等工作。勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，各司其責(zé)，積極宣傳政策，使未參保集體企業(yè)超過(guò)法定退休年齡人員準(zhǔn)確理解政策并辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于此項(xiàng)工作中違反政策規(guī)定、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》的通知 寶市人社發(fā)[2011]208號(hào)

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寶市人社發(fā)[2011]208號(hào) 寶雞市人力資源和社會(huì)保障局

寶 雞 市 財(cái) 政 局

轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》的通知

各縣區(qū)人民政府，市級(jí)各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將陜西省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)[2011]145號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就有關(guān)具體問(wèn)題通知如下：

發(fā)放待遇所需資金由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和財(cái)政資金共同負(fù)擔(dān)。其中，對(duì)每人每月所需100元的養(yǎng)老金，市屬及以上企業(yè)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，縣區(qū)屬及以下企業(yè)由市、縣區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)百分之五十。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)研，摸清底數(shù)，嚴(yán)格程序，過(guò)細(xì)工作，切實(shí)把這項(xiàng)惠民政策宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。寶雞市人力資源和社會(huì)保障局 寶雞市財(cái)政局

二O一一年十一月十四日

關(guān)于未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通

知

陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕145號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)，省級(jí)各有關(guān)廳、局，中央駐陜有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題的意見》（人社部發(fā)〔2010〕107號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)超齡人員和原“五七工”、“家屬工”超齡人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、人員范圍

（一）具有我省城鎮(zhèn)戶籍（實(shí)施戶籍試點(diǎn)的市以試點(diǎn)前戶籍為準(zhǔn)），曾與我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系累計(jì)工作滿3年（含）以上，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員。

（二）已按陜政辦發(fā)〔2009〕86號(hào)、陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕126號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱“86號(hào)、126號(hào)文件”）規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼的人員。

二、審核認(rèn)定

（一）按本通知規(guī)定新納入的人員，按照屬地管理原則，由本人提出書面參保申請(qǐng)，由原所在企業(yè)或原企業(yè)主管部門報(bào)原企業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)定。其中，縣級(jí)及以下未參保集體企業(yè)的人員，由原企業(yè)所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門初審后，報(bào)市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)定；市級(jí)及以上未參保集體企業(yè)的人員（含符合條件的中央、省屬企業(yè)所屬的集體企業(yè)人員），由市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的人員，到對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并辦理參保手續(xù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其建立和記錄個(gè)人賬戶。

（二）對(duì)按本通知規(guī)定新納入人員進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，由原企業(yè)或原企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織前期初步認(rèn)定工作，并向相應(yīng)的人力資源社會(huì)保障行政部門提供明確的檔案記載及能證明其工作經(jīng)歷的其他原始資料進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)確實(shí)找不全原始檔案材料的，可采取多人證明和公示的方式認(rèn)定。本人應(yīng)向企業(yè)或企業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，客觀反映工作經(jīng)歷；同時(shí)，應(yīng)有3名以上（含3名）原企業(yè)同期人員提供書面證明。提供書面證明的人員應(yīng)是原企業(yè)負(fù)責(zé)人或原企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，以及同期財(cái)務(wù)科（室）負(fù)責(zé)人、工（班）長(zhǎng)等。經(jīng)認(rèn)真審查后，對(duì)擬納入保障范圍人員進(jìn)行不少于7天的公示，對(duì)公示無(wú)異議人員的材料加蓋單位公章后報(bào)審。

三、參保繳費(fèi)

（一）截至本通知印發(fā)之日，男未滿60周歲、女未滿50周歲的，按以下辦法參保繳費(fèi)。1、1993年1月1日以后與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，參照陜勞社發(fā)〔2002〕77號(hào)、陜?nèi)松绨l(fā)〔2009〕98號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)繳1993年1月至解除勞動(dòng)關(guān)系之月單位和個(gè)人的當(dāng)期繳費(fèi)（含利息），也可以經(jīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)原始資料核實(shí)其在原單位的勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)后，由個(gè)人按同期靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法補(bǔ)費(fèi)（含利息）。

2、與原城鎮(zhèn)集體企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，可最早由個(gè)人從1999年1月起補(bǔ)繳靈活就業(yè)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，具體為：以歷年公布的全省上在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按照歷年規(guī)定的繳費(fèi)比例一次性補(bǔ)繳（含利息）。以后按照我省城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員政策繼續(xù)參保繳費(fèi)。

（二）截至本通知印發(fā)之日，男年滿60周歲、女年滿50周歲的人員補(bǔ)繳辦法具體為：以歷年公布的全省上在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按照歷年城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例，從辦理參保手續(xù)當(dāng)月起向前補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含利息）。其中，1993年1月1日前經(jīng)原縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門或有關(guān)行政部門批準(zhǔn)辦理正式招工錄用手續(xù)，按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同為繳費(fèi)年限。無(wú)視同繳費(fèi)年限的，一次性補(bǔ)繳15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；視同繳費(fèi)年限不足10年的，一次性補(bǔ)繳至繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限滿15年；視同繳費(fèi)年限10年以上的，一次性補(bǔ)繳5年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）已按86號(hào)、126號(hào)文件規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼人員，由本人提出書面申請(qǐng)，按上述

（二）款規(guī)定一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其建立和記錄個(gè)人賬戶。原按86號(hào)、126號(hào)文件規(guī)定已繳納的費(fèi)用與按上述補(bǔ)繳辦法計(jì)算的費(fèi)用比較后，多退少補(bǔ)。其中，經(jīng)原縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門或有關(guān)行政部門批準(zhǔn)辦理正式招工錄用手續(xù)、原始檔案資料齊全、記載清楚的，由原認(rèn)定的人力資源社會(huì)保障行政部門重新審核認(rèn)定其連續(xù)工齡，1993年1月1日前的連續(xù)工齡視同為繳費(fèi)年限，與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

若本人不愿按上述辦法辦理或未提出書面申請(qǐng)的，原按86號(hào)、126號(hào)文件規(guī)定已繳納的費(fèi)用計(jì)算為15年實(shí)際繳費(fèi)年限，視同繳費(fèi)年限按上述規(guī)定計(jì)算。

（四）一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所需費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)，具備條件的單位也可對(duì)個(gè)人補(bǔ)繳費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。

四、待遇計(jì)發(fā)

（一）未超齡人員參保后達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡、繳費(fèi)和視同年限滿15年且實(shí)際繳費(fèi)年限滿5年的，按照陜政發(fā)〔2006〕27號(hào)文件規(guī)定的新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限不滿15年或?qū)嶋H繳費(fèi)年限不滿5年的，若本人同意并提出書面申請(qǐng)，可繼續(xù)以個(gè)人身份參保，按月繳費(fèi)至滿15年且實(shí)際繳費(fèi)年限滿5年，按規(guī)定辦理退休；若本人不愿繼續(xù)繳費(fèi)，則終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，個(gè)人繳費(fèi)（含利息）一次性退還本人。

（二）按以上規(guī)定一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的超齡人員，按照陜政發(fā)〔2006〕27號(hào)文件規(guī)定的新辦法，從本通知執(zhí)行后繳清一次性費(fèi)用的次月起按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，不參加此前基本養(yǎng)老金調(diào)整，以后按規(guī)定隨同企業(yè)退休人員進(jìn)行調(diào)整，并享受由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的企業(yè)退休人員的其他待遇，其中，按86號(hào)、126號(hào)文件規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼人員按月計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的，按原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）對(duì)已按86號(hào)、126號(hào)文件規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼人員中未選擇重新核算繳費(fèi)的人員，月基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，參加以后企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，并享受由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的企業(yè)退休人員的其他待遇。

（四）在按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間死亡的，從其死亡的次月起停止支付基本養(yǎng)老金，并按規(guī)定支付喪葬費(fèi)等待遇；若本人繳納的一次性費(fèi)用在支付相關(guān)待遇后仍有余額的，余額退還給指定受益人或法定繼承人。

五、資金保障

發(fā)放待遇所需資金由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和財(cái)政資金共同負(fù)擔(dān)，其中，各市財(cái)政負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元（市、縣級(jí)分擔(dān)比例由市政府確定），其余資金由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，省財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金給予補(bǔ)助。各市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金，由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳在落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制時(shí)一次性扣回，直接劃入省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。省社會(huì)保障局要做好各市負(fù)擔(dān)資金的統(tǒng)計(jì)匯總工作。

各市發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼結(jié)余資金（含利息）全部上解至省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理。各市、縣（區(qū)）按86號(hào)、126號(hào)文件設(shè)立的賬戶撤銷，新收繳的資金直接進(jìn)入省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

六、其他

（一）具有我省城鎮(zhèn)戶籍，曾與我省范圍內(nèi)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系累計(jì)工作滿3年（含）以上，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，截至本通知印發(fā)之日超過(guò)退休年齡（男年滿60周歲、女年滿50周歲）的人員，可參照本通知執(zhí)行。

（二）曾受過(guò)開除、判刑等處分人員，連續(xù)工齡計(jì)算按照國(guó)家和我省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行；不能計(jì)算為連續(xù)工齡的工作時(shí)間，均不得視同為繳費(fèi)年限。服刑期間不得補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）本通知從印發(fā)之日起執(zhí)行，參保補(bǔ)費(fèi)截止時(shí)間為2012年12月31日；本通知執(zhí)行后，陜政辦發(fā)〔2009〕86號(hào)、陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕126號(hào)文件不再執(zhí)行。

認(rèn)真解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等養(yǎng)老保障遺留問(wèn)題，做好相關(guān)政策銜接工作，是我省加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各相關(guān)單位和部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)企業(yè)及其主管部門要準(zhǔn)確宣傳政策，認(rèn)真做好相關(guān)資料收集、整理、初期認(rèn)定和報(bào)送等工作。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，各司其責(zé)，按規(guī)定做好審核認(rèn)定工作，落實(shí)發(fā)放資金，確保工作順利推進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好參保繳費(fèi)和確保發(fā)放等工作。對(duì)在工作中違反政策規(guī)定、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

附件1：《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)審批表》

附件2：《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況匯總表》

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳 陜西省財(cái)政廳 二〇一一年十月二十四日

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳、陜西省財(cái)政廳關(guān)于解決未參保超齡原“五七工”、“家屬工”基本生活保障問(wèn)題的通知 陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕126號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)，省級(jí)各有關(guān)廳、局：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就解決未參保超齡原“五七工”、“家屬工”基本生活保障有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、人員范圍

曾在我市工商行政管理部門注冊(cè)的國(guó)有企業(yè)中，從事生產(chǎn)自救或企業(yè)輔助性崗位工作的原“五七工”、“家屬工”,同時(shí)符合以下條件的，個(gè)人一次性繳清費(fèi)用后，按月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。

（一）具有我省城鎮(zhèn)戶籍。

（二）2009年12月31日前男年滿60周歲及以上、女年滿50周歲及以上。

（三）經(jīng)原縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門或有關(guān)行政部門辦理正式招工錄用手續(xù)，按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡滿10年的人員；或招工手續(xù)不全、但有明確的檔案記載及能證明其工作經(jīng)歷的其他原始資料，經(jīng)認(rèn)定在原企業(yè)工作時(shí)間滿10年的人員。

凡同時(shí)符合上述第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定條件，截至2009年12月31日，男未滿60周歲（不含）、女未滿50周歲（不含）的原“五七工”、“家屬工”，應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；參保繳費(fèi)確有困難的，可在男年滿60周歲、女年滿50周歲時(shí)，按本通知規(guī)定繳費(fèi)后享受養(yǎng)老補(bǔ)貼和相關(guān)待遇。

二、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2009年12月31日，年滿70周歲及以上的人員按10000元繳納；70周歲以下的人員在10000元的基礎(chǔ)上，按其與70周歲每相差1年（相差不足1年的，按1年計(jì)算）增加1500元繳納。

三、待遇標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)繳清費(fèi)用人員，每人每月發(fā)給480元養(yǎng)老補(bǔ)貼，并參照企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給冬季取暖費(fèi)；養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。在按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼期間死亡的，從其死亡的次月起停止支付養(yǎng)老補(bǔ)貼，并參照企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)支付死亡喪葬費(fèi)；若本人繳納的一次性費(fèi)用在支付以上相關(guān)待遇后仍有余額的，余額退還給指定受益人或法定繼承人。

四、審核認(rèn)定

按照屬地管理原則，由市、縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。其中，縣級(jí)及以下未參保超齡原“五七工”、“家屬工”，由原企業(yè)所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門初審后，報(bào)市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)定；市級(jí)及以上未參保超齡原“五七工”、“家屬工”（含符合條件的中央屬、省屬企業(yè)未參保超齡原“五七工”、“家屬工”），由市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)定。各市人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)定的情況，應(yīng)上報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。

五、收繳發(fā)放

市、縣政府可書面委托同級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收繳個(gè)人繳納的費(fèi)用及按規(guī)定發(fā)放相關(guān)待遇，并對(duì)同級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)給予支持。經(jīng)認(rèn)定的超齡人員，由同級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳費(fèi)用，并從繳清費(fèi)用次月起社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。個(gè)人所繳費(fèi)用發(fā)放剩余部分參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記帳利率計(jì)息。

六、資金管理

各市對(duì)上述人員繳納費(fèi)用和發(fā)放資金實(shí)行收支兩條線管理，收繳費(fèi)用及省、市、縣承擔(dān)的養(yǎng)老補(bǔ)貼資金全部進(jìn)入市級(jí)財(cái)政專戶。各市收繳費(fèi)用不能保障發(fā)放時(shí)，市縣財(cái)政承擔(dān)50%（市、縣財(cái)政分擔(dān)辦法由各市政府規(guī)定），省財(cái)政承擔(dān)其余50%資金。省財(cái)政承擔(dān)的資金由市人力資源和社會(huì)保障、市財(cái)政部門申請(qǐng)，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳審核辦理；各級(jí)財(cái)政部門要將發(fā)放所需資金列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)劃撥所需資金，并要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保正常發(fā)放。

七、工作要求

解決未參保超齡原“五七工”、“家屬工”基本生活保障問(wèn)題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜。各市政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定。人力資源社會(huì)保障行政部門和養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依據(jù)政策規(guī)定和檔案記載及原始資料，認(rèn)真做好資格審核認(rèn)定和待遇發(fā)放等工作；人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，各司其責(zé)，積極宣傳政策，使原“五七工”、“家屬工”準(zhǔn)確理解政策并盡快辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于在此項(xiàng)工作中違反政策規(guī)定、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

待國(guó)家出臺(tái)新規(guī)定后，將按其規(guī)定進(jìn)一步完善。

二〇一〇年六月二十一日 關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)等遺留問(wèn)題的意見 人社部發(fā)〔2010〕107號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快解決未參參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題的精神和要求，為切實(shí)保障這部分人員的基本生活，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題的必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。近年來(lái)，隨著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度的不斷完善，基本養(yǎng)老金做到按時(shí)足額發(fā)放，參保范圍不斷擴(kuò)大，待遇水平逐步提高，較好地保障了退休人員的基本生活。但于由種種原因，部分困難集體企業(yè)已退休人員等群體沒有及時(shí)參?；蚪永m(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，缺乏基本的生活保障，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾之一。各地區(qū)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力保障和改善民生的高度，充分認(rèn)識(shí)解決這一歷史遺留問(wèn)題的必要性和緊迫性，切實(shí)擺上重要議事日程，明確目標(biāo)責(zé)任，加大工作力度，集中時(shí)間，集中人力，確保2011年底前基本解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、全面做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格界定未參保人員范圍

近年來(lái)，一些地區(qū)因地制宜出臺(tái)了未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，較好地解決了一些突出問(wèn)題。由于各地工作的基礎(chǔ)不同，解決這一問(wèn)題進(jìn)度有快有慢。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，科學(xué)界定未參保集體企業(yè)退休人員的范圍，準(zhǔn)確掌握應(yīng)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員數(shù)量；在政策落實(shí)中，要明確具體標(biāo)準(zhǔn)，避免引起相互攀比；要制定具體的工作安排，明確完成任務(wù)的時(shí)限，避免解決歷史遺留問(wèn)題久拖不決。

三、堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 未參保集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行制度和政策，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則。凡具有城鎮(zhèn)戶籍，曾經(jīng)與城鎮(zhèn)集體企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，2010年12月31日前已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的人員，因所在集體企業(yè)未參加過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且已經(jīng)沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人可一次性補(bǔ)繳15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。2010年12月31日尚未達(dá)到法定退休年齡的人員，要按規(guī)定參保繳費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年。

四、堅(jiān)持參保繳費(fèi)的制度和機(jī)制，合理核定基本養(yǎng)老金水平

一次性補(bǔ)繳所需費(fèi)用原則上由個(gè)人負(fù)擔(dān)。各地要根據(jù)未參保人員的負(fù)擔(dān)能力和參保時(shí)的年齡情況，合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)具備條件的單位對(duì)補(bǔ)繳費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)于納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的人員，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理核定基本養(yǎng)老金水平，并從參保繳費(fèi)的次月起按月發(fā)放。各地要按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，落實(shí)好未參保人員參保后的相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

五、認(rèn)真細(xì)致地做好經(jīng)辦工作，提供便捷的服務(wù)

認(rèn)真做好未參保集體企業(yè)退休人員的身份認(rèn)定、費(fèi)用繳納和待遇核定工作，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，退休人員納入社會(huì)化管理服務(wù)。要認(rèn)真審核參保人員的檔案資料和有關(guān)證明材料，按照統(tǒng)一要求進(jìn)行公示。要開辟專門窗口為參保人員提供政策咨詢，辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，簡(jiǎn)化和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提供方便快捷服務(wù)。要改進(jìn)和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理，清晰記錄參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取情況，并為他們使用社會(huì)保障卡查詢本人參保信息提供便利

六、加強(qiáng)基金調(diào)劑使用，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

對(duì)未參保集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后出現(xiàn)的基金收支缺口，由地方政府通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收工作、加大基本調(diào)劑力度、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等措施加以解決。中央財(cái)政在安排對(duì)地方養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)予以統(tǒng)籌考慮。解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題，關(guān)系到職工群眾的切身利益，涉及面廣，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊迫。各地要抓緊制定或完善實(shí)施辦法，廣泛進(jìn)行政策宣傳，深入做好政策解釋，精心組織實(shí)施，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。在執(zhí)行中遇到重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。二○一○年十二月二十四日