第一篇：行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)的研究

行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)的研究

行政領(lǐng)導(dǎo)者，社會(huì)公共事業(yè)的組織指揮者，任何一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的實(shí)施與成功，都離不開行政領(lǐng)導(dǎo)者的組織指揮。然而行政領(lǐng)導(dǎo)者作用發(fā)揮的大小，工作成績(jī)的大小，在很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)。用人是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能之一，也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的組織保證。用什么樣的人以及如何用人，往往關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗。因此，研究領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、提高行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)意義的認(rèn)識(shí)

所謂行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中的所表現(xiàn)出來(lái)的高超的用人技巧。行政領(lǐng)導(dǎo)者工作千頭萬(wàn)緒，但最重要的就是兩條，即決策和用人。而決策方案的實(shí)施和決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又依賴于人才，因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者注重用人技巧，選好用好人才十分關(guān)鍵。

首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者的各項(xiàng)決策，在決策之前需要參謀人員出謀劃策，在決策之后需要有關(guān)人員再組織落實(shí)，而這些人員還必須是具有較高的組織、管理水平和專業(yè)技術(shù)水平的人，即管理人才和技術(shù)人才。其次，為實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)者所確定的行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，大量的日常管理工作需要行政領(lǐng)導(dǎo)者的下屬人員去做，而這些下屬人員也必須具有一定的工作才干。再次，行政領(lǐng)導(dǎo)者在公共活動(dòng)中，也需人才鼎立相助。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)際工作中講究用人藝術(shù)，選用好有才能的人才，對(duì)于保證行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)的順利進(jìn)行十分重要。

（一）行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)的基本內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)用人，主要是指領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程中，憑借自身的職權(quán)，按照一定的隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，對(duì)下屬加以選拔、使用和培養(yǎng)的一種組織行為過(guò)程。

領(lǐng)導(dǎo)用人的環(huán)節(jié)很多，它包括對(duì)人才的識(shí)別與發(fā)掘、考察與選拔、培養(yǎng)與使用、吸引與激勵(lì)、舉薦與保護(hù)等。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)用人的類型也十分廣泛，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)不同領(lǐng)域和不同工作崗位的需要，選拔和使用多種多樣的人才。不論是在哪個(gè)用人環(huán)節(jié)，也不論是選用何種人才，領(lǐng)導(dǎo)者都必須從事業(yè)出發(fā)，堅(jiān)持正確的用人原則，發(fā)揮人才的最佳價(jià)值。

馬克思主義認(rèn)為，世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。因?yàn)槿耸且磺猩鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)，包括領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中唯一有自覺能動(dòng)性的因素。而領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)正是通過(guò)對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而達(dá)到對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和改造的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，如果離開了人，忽視對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo)和使用任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都不能進(jìn)行。毛澤東同志早就指出：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來(lái)，主要是出主意、用干部?jī)杉隆！痹诳茖W(xué)社會(huì)化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、人員知識(shí)化的當(dāng)代社會(huì)中，領(lǐng)導(dǎo)者的用人職能就顯得更為突出了。領(lǐng)導(dǎo)者如果不注重廣泛發(fā)掘人才，把合適的人才選拔到合適的崗位上，建立嚴(yán)格的工作制度，從上到下各司其職各盡其責(zé)，發(fā)揮每一個(gè)人的長(zhǎng)處，即使個(gè)人才高八斗夜以繼日地忘我工作，也很難成為一個(gè)事業(yè)有成的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者。

（二）行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)在行政管理中的重要地位和作用

我國(guó)古人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：為政之要，惟在得人。用非其才，必難治政。孫中山說(shuō)：人能盡其才，則百事興。毛澤東也指出：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這些都充分說(shuō)明了用人對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗起著重要作用。古今中外無(wú)數(shù)事實(shí)也都證明了這一點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)地選人用人，就能保證事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)；反之，不重視人才或者用錯(cuò)了人，必然使事業(yè)遭受損失甚至導(dǎo)致失敗。漢高祖劉邦之所以能夠戰(zhàn)勝項(xiàng)羽，原因之一就在于他會(huì)用人。他曾經(jīng)說(shuō)過(guò):論帶兵打仗，我不如韓信；論管理錢糧，我不如蕭何；論運(yùn)籌帷幄之中，決勝于千里之外，我不如張良。但是，三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下也。而項(xiàng)羽雖然兵多將廣，勢(shì)力強(qiáng)大，卻由于不善用人，最終敗在了劉邦手中。我們黨幾十年的革命和建設(shè)實(shí)踐也證明，領(lǐng)導(dǎo)者能否科學(xué)用人，關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。

在我國(guó)古代，還有這樣一個(gè)故事。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期有一天，齊國(guó)的齊威王與魏國(guó)魏惠王一起到郊外打獵，惠王向威王說(shuō)道：“你身為齊國(guó)之王，可收藏些什么寶物？”齊威王答曰：“沒有。”魏惠王說(shuō)：“象我這樣的小國(guó)，我都藏有直徑一寸大的珍珠幾顆，這種珍珠所發(fā)出的光彩可以照耀12 輛車子。你這千乘之國(guó)，何以一件珍寶都沒有？”齊威王回答說(shuō)：“我有一些珍寶，但是與你所說(shuō)的珍寶不同，我有一個(gè)叫檀子的臣子，我派他駐守高唐，北方的趙人不敢來(lái)打魚；另有一個(gè)臣子叫黔夫，我派他駐守徐州，能管理徐州那里四方來(lái)往的百姓7000 多戶；我還有一個(gè)臣子叫種首，我叫他防備盜賊，百姓可以路不拾遺、夜不閉戶。象這樣的珍寶，它的光輝可以照耀千里，何止12 輛車子？”齊威王的這席話，道出了齊國(guó)之所以富強(qiáng)的原因。

中國(guó)有句古語(yǔ)：“昌士者富，失士者亡，”又說(shuō)，得才興邦，得才興業(yè)。唐太宗李世民是杰出的封建君王，治國(guó)成就赫赫，在他的身上以人為本的治國(guó)思想更是體現(xiàn)得淋漓盡致。他總結(jié)說(shuō)，他成功的主要原因就在于用人：第一，不妒忌有才能的人，看到別人的才能，好象就是自己的才能；第二，用人所長(zhǎng)，避免其短；第三，敬重賢良，原諒犯錯(cuò)誤的人；第四，褒獎(jiǎng)?wù)?，從不黜?zé)出去一人。唐太宗深知人才的價(jià)值，在治國(guó)的過(guò)程中，正是充分地體現(xiàn)了以人為本的思想，他才實(shí)現(xiàn)了“貞觀之治，”在中國(guó)歷史上寫下了顯赫的一頁(yè)。

中國(guó)自古凡有成就的政治家，無(wú)一例外地在治國(guó)中體現(xiàn)了以人為本的思想，留下了寶貴的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)遺產(chǎn)。

2、關(guān)于“任人唯賢”和德才兼?zhèn)涞乃枷?/p>自從有階級(jí)的社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)，統(tǒng)治階級(jí)在用人問(wèn)題上出現(xiàn)了兩種截然不同的路線，一種是“任人唯賢”的路線，一種是“任人唯親”的路線。這兩種用人路線的對(duì)立和斗爭(zhēng)，貫穿了整個(gè)人類文明發(fā)展史。我國(guó)古代大量事實(shí)證明：凡是推行“任人唯賢”路線的，國(guó)家和民族就會(huì)興旺發(fā)達(dá)；而推行“任人唯親”路線 的，國(guó)家和民族就會(huì)衰弱危亡。

“任人唯賢”由《尚書·咸有一德》中的“任官唯賢才”一詞演化而來(lái)。所謂“任人唯賢”，實(shí)際上就是在用人的問(wèn)題上堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。早在春秋時(shí)期，管仲就提出了以德、功、才作為選人標(biāo)準(zhǔn)。他在《立政》篇中說(shuō)：“君子所審者三：一曰德不當(dāng)其位，二曰功不當(dāng)其祿，三曰能不當(dāng)其官，此三本者，治亂之原也?！边@種樸素的德才兼?zhèn)涞倪x才標(biāo)準(zhǔn)，一直為后來(lái)的一切有識(shí)之士所采用，并加以發(fā)展。

墨子主張：“選擇天下之賢者，立為天子?！彼J(rèn)為，雖然是出身貧賤的農(nóng)夫、工匠，如果有賢能，則可以提拔使用，給以高官厚祿，托以大事。王安石在一篇題為《興賢》的文章中說(shuō)：“國(guó)以任賢使能為興，棄賢專己而衰。”賢能之士，什么時(shí)候都有，就看領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)賢能之士使用與否。王安石列舉了商周以來(lái)的歷史發(fā)展之后，強(qiáng)調(diào)指出：“有賢而用之者，國(guó)之福也，有之而不用，猶無(wú)有也。”

唐太宗就把德才和影行（實(shí)際能力和表現(xiàn)）作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)。貞觀二年，唐太宗對(duì)侍臣說(shuō)：“今所任用，必須以德行，學(xué)識(shí)為本。”貞觀六年，唐太宗對(duì)魏征說(shuō)：“為官擇人不可造次。用一君子，則君子皆至；用一小人，則小人兢進(jìn)矣?！蔽赫骰卮鹫f(shuō)：“然。天下未定，則專取其才，不考其行；喪亂既平，則非才行兼?zhèn)洳豢捎靡?。”[3]司馬光說(shuō)：“夫聰察強(qiáng)毅之謂才，正直中和之謂德。才者，德之資也。德者才之帥也。”[4]意思是，聰明能干、明察事理、富有魄力的人方為才，公正坦率、合乎中庸之道的才是德。才和德，兩者互相依存，不可偏廢。

在新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，將人才的德才標(biāo)準(zhǔn)具體化為“四化”，這就是干部的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，這實(shí)質(zhì)上是新的歷史條件下的“任人唯賢”和德才兼?zhèn)涞乃枷塍w現(xiàn)。其中所謂德，最主要的就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體地說(shuō)，就是堅(jiān)持正確的政治方向，全心全意為人民服務(wù)，忠實(shí)執(zhí)行黨的路線，黨性強(qiáng)，作風(fēng)好，敢于堅(jiān)持原則，善于團(tuán)結(jié)同志，密切聯(lián)系群眾，能為人民造福。所謂才，就是要有為人民服務(wù)、為人民造福的本領(lǐng)和才干，具有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，熟悉以至精通自己的業(yè)務(wù)，有專業(yè)知識(shí)和能力。

我國(guó)歷代的有識(shí)之士把舉賢、讓賢作為一種美德，因此，在用人上他們都主張“任人唯賢”，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。但是，在我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，統(tǒng)治者更多的是推行“任人唯親”的路線，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正實(shí)行“任人唯賢”的干部路線。盡管如此，古代的有識(shí)之士在用人標(biāo)準(zhǔn)上的論述，對(duì)今天的行政領(lǐng)導(dǎo)者仍然有借鑒作用。

3、關(guān)于知人善任的思想

如何知人識(shí)人，在我國(guó)古今領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中，不僅有理論，而且有具體的方法。所謂“知人”，就是能夠歷史地、全面地了解別人的長(zhǎng)處和短處，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和識(shí)別人才。人各有“長(zhǎng)”有“短”，每個(gè)人都有他獨(dú)到的優(yōu)點(diǎn)，也有其不可回避的缺點(diǎn)。完美無(wú)缺的人是不存在的。實(shí)際上人的長(zhǎng)處和短處，優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，不僅是共生的，而且在某些情況下就是同一個(gè)問(wèn)題的兩方面。例如：具有辦事果斷、潑辣的優(yōu)點(diǎn)的人，同時(shí)也具有武斷的缺點(diǎn)；具有虛心、謹(jǐn)慎的優(yōu)點(diǎn)的人，往往同時(shí)也具有優(yōu)柔寡斷的缺點(diǎn)；具有事業(yè)心強(qiáng)、好勝心強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)的人，也具有好出風(fēng)頭的缺點(diǎn)?？梢?，人無(wú)絕對(duì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)如何用其所長(zhǎng)。

我國(guó)古代早就懂得這樣的用人之道。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊國(guó)孟嘗君的門客魯仲連就曾說(shuō)過(guò)：“讓猿猴離開樹木跳到水中，當(dāng)然不如魚鱉；要論鉆墻跳房，老虎不如狐貍；讓勇士拋掉寶劍去拿鋤頭，必然不如農(nóng)夫。因此，如果對(duì)人去其所長(zhǎng)，用其所短，那連堯舜這樣的圣人也一無(wú)成就?！蔽覈?guó)古代還有一則“西鄰五子”的寓言，說(shuō)的是西鄰有五個(gè)兒子，五子中除一個(gè)樸實(shí)、一個(gè)聰明之外，其余一個(gè)是瞎子，一個(gè)是跛子、一個(gè)是駝子。由于西鄰注意發(fā)揮每個(gè)人的長(zhǎng)處，叫樸實(shí)的種田，聰明的經(jīng)商，盲人算卦，跛足搓麻，駝背紡線，用人所長(zhǎng)，避人所短，使五人均無(wú)衣食之憂。

“知人”是為了“善任”，即做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮各類人才的作用。我國(guó)古代思想家和政治家們通過(guò)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，提出了許多重要的用人原則。其中在社會(huì)上影響較大的有：

第一，揚(yáng)長(zhǎng)避短。事物有長(zhǎng)短，人才有高下，這是古往今來(lái)客觀存在的事實(shí)。唐太宗在用人方面總結(jié)的一條原因就是：“人不可以求備，必舍其所短，取其所長(zhǎng)?！蓖醢彩摹叭∑溟L(zhǎng)不向其短，”理不應(yīng)“責(zé)人以細(xì)過(guò)”的主張，以及朱元璋的“量才錄用”、“用其所長(zhǎng)，不強(qiáng)其所不能”的觀點(diǎn)，都是同唐太宗“舍其所短，取其所長(zhǎng)”的思想一脈相承的。

第二，“察能授官”。春秋初期的政治家管仲在《管子·權(quán)修》篇中說(shuō)：“察能授官，班祿賜予，使民之機(jī)也?！避髯右仓鲝垺安炷苁诠佟保f(shuō)：“論德而定次，量能而授官?！盵5]以后，凡是有作為的君臣也都實(shí)施這個(gè)政策。劉邦主張，“爵以功為先后，官以能為秩序?！盵6 ]在“察能授官”的問(wèn)題上, 陸贄不僅從理論上作了系統(tǒng)的論述，而且提出了一套具體的做法。他主張，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，定出官吏政績(jī)、才能的等級(jí)，作為升降的依據(jù)?？梢?，陸贄把選拔、任用人才與考核人才聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)量才錄用，能職相稱，這是很值得重視的。

第三，用人不疑。古人說(shuō)：“疑則勿任，任則勿疑?！庇萌瞬灰?，這是領(lǐng)導(dǎo)者使用人才必須注意的原則。唐太宗說(shuō)：“但有君疑于臣，則不能上達(dá)，欲求盡忠慮，何以得哉？”[7]把這句話推而廣之，用人者疑于被用者，對(duì)他辦事不放心，不放手，就不能充分發(fā)揮被用的人才的作用。歷史上無(wú)數(shù)事實(shí)證明，在“知人”的基礎(chǔ)上做到疑人則不用，用人則不疑，就能成就大事。

第四，必須懂行。作為領(lǐng)導(dǎo)者，要真正做到慧眼識(shí)人才，知人而善任，就必須是內(nèi)行。孫武說(shuō)：“不知三軍之權(quán)，不同三軍之任，則軍士疑矣。三軍既惑且疑，則諸候之難至矣，是謂亂軍引勝?！盵8]這段話很有見解。把這種觀點(diǎn)推而廣之，就是不熟悉各行各業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，就不可能合理地使用各種管理人才和專業(yè)人才；如果主觀武斷，亂加指揮，就會(huì)給事業(yè)帶來(lái)危害。

4.關(guān)于新老人才參用的思想

這是明朝開國(guó)皇帝朱元璋為代表的用人的戰(zhàn)略思想。朱元璋把選人用人看作是治國(guó)安邦的根本大計(jì),不僅提出了“選賢任才，立國(guó)之本”[9]的思想，而且提出了破格提拔、老少參用的思想。他說(shuō)：“朝延懸爵祿以待天下之士。資格者為常流設(shè)耳，若有賢才，豈拘常例？”他說(shuō)這些話后，“一下子就超擢者九十五人”。[10]在談到新老人才交替和參用的問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)：“郡縣官年五十以上者，雖練達(dá)政事，而精力既衰。官令有司選民向俊秀年二十五以上，資性明敏，有學(xué)識(shí)才干者，避赴中書，與年老者參用之，待老者休致而少者己熟于事。如此，則人才不乏而官使得人?！盵11]時(shí)，他對(duì)不同年齡者也作了妥善安排：“年六十以上七十以下者，置翰林以備顧問(wèn)。四十以上六十以下者，于六部及布、按兩司用之。”[12]朱元璋關(guān)于新老“參用”的思想和一些規(guī)定，正是他用人之道，為政精明的表現(xiàn)，很值得現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者借鑒和學(xué)習(xí)。

在老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家中，毛澤東的老中青三結(jié)合的用人藝術(shù)，鄧小平的注重培養(yǎng)“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的干部，都為我們黨在各個(gè)不同歷史時(shí)期，培養(yǎng)和造就了一批又一批，一代又一代適應(yīng)革命、建設(shè)和改革需要的領(lǐng)導(dǎo)骨干和宏大的干部隊(duì)伍。對(duì)于現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)具有極強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

江澤民同志在充分發(fā)揮老同志積極性的同時(shí)，也十分注意青年干部的培養(yǎng)，注意保證革命事業(yè)后繼有人，他在《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍》一文中強(qiáng)調(diào)指出：“要把一個(gè)穩(wěn)定的充滿發(fā)展活力和生機(jī)的中國(guó)帶入21世紀(jì)，要使我國(guó)在21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，以社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的地位屹立于國(guó)際社會(huì)，取決于黨的基本理論和基本路線和長(zhǎng)期堅(jiān)持，歸結(jié)到底取決于廣大青年一代及年輕干部的健康成長(zhǎng)?！蓖瑫r(shí)要求：“各級(jí)黨委對(duì)年輕干部要熱情關(guān)心，嚴(yán)格要求，敢于把一些重要的、關(guān)鍵性的工作壓給他們。”江澤民總書記的這一重要的注重新老人才結(jié)合的用人思想，對(duì)于我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

二、行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)的主要內(nèi)容

行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)貫穿于整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的各個(gè)方面，其內(nèi)容十分廣泛，現(xiàn)將主要內(nèi)容概述如下：

（一）授權(quán)的藝術(shù)

授權(quán)是由上級(jí)主管或權(quán)力者妥授下屬以一定責(zé)任與理事權(quán)，使下級(jí)在其領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下有相應(yīng)的自主權(quán)和行動(dòng)指揮權(quán)。（1）授權(quán)的方式。針對(duì)工作的重要性、領(lǐng)導(dǎo)者的水平和下屬的工作能力等不同情況，可分別采用以下幾種授權(quán)方式：充分授權(quán)、不充分授權(quán)、彈性授權(quán)、制約授權(quán)。（2）要選好“受權(quán)者”。具有以下特點(diǎn)的人，往往是受權(quán)的理想人選：一是大公無(wú)私的奉獻(xiàn)者，他們做工作從不討價(jià)還價(jià)，不計(jì)較個(gè)人得失；二是不徇私情的忠直者，他們辦事認(rèn)真，也敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)持真理，對(duì)錯(cuò)誤言行也敢于直言；三是勇于創(chuàng)新的開拓者，他們是“實(shí)干家”，開拓能力、成事能力很強(qiáng)；四是善于團(tuán)結(jié)協(xié)作的人，他們?cè)趯?shí)際工作中協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于理順人際關(guān)系，凝聚力強(qiáng)；五是善于獨(dú)立處理問(wèn)題的人，他們善于獨(dú)立思考，能提出有價(jià)值的獨(dú)立見解，善于處理復(fù)雜棘手的問(wèn)題；六是某些犯過(guò)偶然的、非本質(zhì)性錯(cuò)誤并渴求改正機(jī)會(huì)的人。（3）“將能而君不御者勝。”意思是說(shuō)，將領(lǐng)有指揮才能，國(guó)君不要干預(yù)將領(lǐng)的行動(dòng)，保證將領(lǐng)的才能得到充分發(fā)揮，以求取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。在現(xiàn)代行政管理中，一個(gè)地方，一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)者，在用人時(shí)應(yīng)遵循這個(gè)原則。

（二）激勵(lì)的藝術(shù)

所謂激勵(lì)，就是領(lǐng)導(dǎo)者遵循人的行為規(guī)律，根據(jù)激勵(lì)理論，運(yùn)用物質(zhì)和精神相結(jié)合的手段，采取多種有效的方式方法，最大限度地激發(fā)人才工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人的行為是受人的思想動(dòng)機(jī)所制約的，而思想動(dòng)機(jī)又來(lái)源于人們對(duì)社會(huì)的需求。美國(guó)行為學(xué)家馬洛斯提出了人的需要有以下五種：生理需要、安全需要、社交需要、自尊需要、自我現(xiàn)實(shí)需要。這五種需要是依次排列，逐級(jí)提高的。人的需求內(nèi)容和程度不同，激勵(lì)的方式也應(yīng)該有所不同。側(cè)重于物質(zhì)需求的，宜采用物質(zhì)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)上進(jìn)心、榮譽(yù)感很強(qiáng)的人，則通過(guò)正面表?yè)P(yáng)、發(fā)獎(jiǎng)狀、授予光榮稱號(hào)等方式給以獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)者必須愛護(hù)人才，關(guān)心人才，幫助人才。要放手工作，使他們敢于負(fù)責(zé)，同時(shí)又要適當(dāng)?shù)亟o以指導(dǎo)，使他們?cè)谧约旱谋韭殟徫话l(fā)揮最大的積極性；要給他們以學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們?cè)谡紊?、理論上和工作能力上不斷提高；?duì)他們錯(cuò)誤予以正確對(duì)待，既要嚴(yán)肅批評(píng)，又要說(shuō)服教育，幫助他們改正錯(cuò)誤；要關(guān)心他們的困難，體貼他們辛苦，對(duì)他們的生活予以必要的照顧。鄧小平指出，對(duì)那些真正有本事的人，在工資級(jí)別上可以破格提高。凡是人才，真正行的，要提高他們的物質(zhì)待遇。對(duì)人才的愛護(hù)、關(guān)心和幫助，一方面能使大批的人才不斷涌現(xiàn)出來(lái)，為領(lǐng)導(dǎo)所用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；另一方面對(duì)人才的工作熱情是一種巨大的激勵(lì)，能極大地調(diào)動(dòng)人才的積極性，使他們的作用得到最大限度的發(fā)揮。

對(duì)人才的激勵(lì)，主要有以下幾個(gè)方面：（1）物質(zhì)激勵(lì)：工資和資金等物質(zhì)報(bào)酬；（2）成就激勵(lì)：工作、事業(yè)上取得成就；（3）職務(wù)激勵(lì)：晉職與職稱晉升；（4）情緒激勵(lì)：人際關(guān)系和情感。這種激勵(lì)方式都僅在某一方面滿足人才的某種需要，而人才的需要?jiǎng)t又是多方面的，相互交錯(cuò)和豐富、具體的，因此必須把各種激勵(lì)方式綜合地運(yùn)用，才能達(dá)到較好的效果。在綜合運(yùn)用這些激勵(lì)方式時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者還必須考慮到不同人才的不同特點(diǎn)，必須采取靈活多變的政策，因時(shí)、因地、因人而異。

用人不疑，保護(hù)人才和支持人才，也是一種強(qiáng)大的激勵(lì)手段，因?yàn)槿吮恍湃?，他就?huì)有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感，自信心便油然而生。尤其是上級(jí)對(duì)下級(jí)的信任，就是對(duì)下級(jí)最好的獎(jiǎng)賞，它將形成一股促使下級(jí)努力工作的強(qiáng)大動(dòng)力。信任是一種催化劑、助推器，它可以加速蘊(yùn)藏在身體深處的自信力的爆發(fā)，而這種自信力一旦爆發(fā)，工作起來(lái)就可以達(dá)到忘我工作的程度。

（三）揚(yáng)長(zhǎng)避短的藝術(shù)

金無(wú)足赤，人無(wú)完人。在選擇人才時(shí)不能求全責(zé)備，在使用人才時(shí)也應(yīng)如此，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，用其所長(zhǎng)。

人各有“長(zhǎng)”有“短”，每個(gè)人都有他獨(dú)到的優(yōu)點(diǎn)，也有其不可避免的缺點(diǎn)，完善無(wú)缺的人是不存在的。實(shí)際上人的長(zhǎng)處和短處，優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，不僅是共生的，而且在某些情況下，就是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。

這對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者使用人才提出了一個(gè)重要的課題：即如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，既利用他的長(zhǎng)處，又避免他的短處。

一位高明的行政領(lǐng)導(dǎo)者，總是用人先看其長(zhǎng)。道理很簡(jiǎn)單：人人皆有所長(zhǎng)，先看其長(zhǎng)，就能充分利用其長(zhǎng)，盡量發(fā)揮其長(zhǎng)。唯有先看長(zhǎng)，才能發(fā)現(xiàn)誰(shuí)有干哪件工作的才能和專長(zhǎng)，才能不至于埋沒身邊的人。

揚(yáng)長(zhǎng)避短，人盡其才，這是當(dāng)前使用各類人才的最基本原則。要達(dá)到人盡其才，才盡其用，充分有效地發(fā)揮各類具有不同專長(zhǎng)的人才的作用，就必須揚(yáng)其長(zhǎng)，克其短，揚(yáng)其精，舍其粗。具體說(shuō)來(lái)主要有以下三種取長(zhǎng)方法：第一，個(gè)體取長(zhǎng)法。即根據(jù)人才在某一方面的突出才能來(lái)加以使用的方法。這種方法可以使人才的最佳才能在短時(shí)期內(nèi)得到較好的發(fā)揮。第二，群體取長(zhǎng)法。即對(duì)人才群體在通過(guò)類比和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮每個(gè)人才的最佳才能。這種方法避免和克服了個(gè)體取長(zhǎng)法中存在的，不能動(dòng)用宏觀比較的觀點(diǎn)來(lái)正確看待人才的特長(zhǎng)和特“短”的不足，兼顧了個(gè)體的最佳才能和群體的最佳才能，從而使人才的特長(zhǎng)得到最科學(xué)、最充分的發(fā)揮。第三，提前取長(zhǎng)法。即動(dòng)用發(fā)展變化的觀點(diǎn)，來(lái)科學(xué)分析人才的各項(xiàng)基本素質(zhì)，然后根據(jù)每種素質(zhì)的發(fā)展勢(shì)頭，提前選擇最有可能成為最佳才能的的某一項(xiàng)基本素質(zhì)，并以此作為使用某個(gè)人才的決策依據(jù)。

（四）適才適所的藝術(shù)

所謂適才適所，是指要把適當(dāng)?shù)娜瞬虐才诺阶钅馨l(fā)揮他才能的適合的工作崗位上去，實(shí)現(xiàn)人與事的最佳配合。一個(gè)人只有處在最能發(fā)揮其才能的崗位上，他才有可能干得最好，把自己的能力全部發(fā)揮貢獻(xiàn)出來(lái)。

適才適所，是一條重要的用人藝術(shù)，由于不同的人之間在學(xué)識(shí)、專業(yè)、經(jīng)歷、品德、志向、智力、體質(zhì)、性格等方面都存在著很大的差異，因此，要想使每個(gè)人都最大限度地發(fā)揮積極作用，就必須遵循適才適所的藝術(shù)規(guī)律，也就是說(shuō)，要盡可能把每一個(gè)人安排在最適合于他的崗位上。只有這樣，才能避免用非所長(zhǎng)，用非所學(xué)，用非所好，用非所愿等不合理的用人現(xiàn)象。做到用人所長(zhǎng)，用人所愿，專才專用，偏才偏用，大才大用，小才小用，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

在科技競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的現(xiàn)代社會(huì)，使用人才講求適才適所的藝術(shù)，意義十分重大。人才資源總是有限的，每個(gè)單位所擁有的人才更加有限，因此，充分地發(fā)揮每個(gè)人的長(zhǎng)處和才智，而不是埋沒才智，是時(shí)代的要求。無(wú)論是行政領(lǐng)導(dǎo)者，還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，都應(yīng)學(xué)會(huì)適才適所這一用人藝術(shù)，使有限人才的智慧都能放射出它的光芒。

（五）鼓勵(lì)人才冒尖的藝術(shù)

所謂冒尖，就是指一些人才由于他的才智，更由于他的勤奮工作，在工作中一下子做出重大成就或突出的貢獻(xiàn)。

人才冒尖很不容易，其成就都是辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。當(dāng)然，冒尖的人才都有其“才智”作為基礎(chǔ)，但是，僅靠其基礎(chǔ)是不行的，更需要辛勤的勞動(dòng)。在一些風(fēng)氣不正的地區(qū)和單位，冒尖等于冒險(xiǎn)。冒尖人才最易受嫉妒、誹謗、攻擊和污蔑。由于冒尖者在人數(shù)上居少數(shù)，在精力上又一心撲在工作上，無(wú)暇顧及“自衛(wèi)”和“攻擊”，因而他們最易被“小人”和“庸才”掀起的輿論惡流所吞沒。因此，作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該鼓勵(lì)人才去冒尖，造成一個(gè)人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。

鼓勵(lì)冒尖的最好方法，除了口頭表?yè)P(yáng)外，還要給冒尖者職務(wù)、工資等物質(zhì)上、精神上的適度獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)冒尖人才，就等于為廣大群眾樹立了榜樣。高明的行政領(lǐng)導(dǎo)者，不僅深知鼓勵(lì)冒尖的巨大激勵(lì)作用，而且還善于掌握鼓勵(lì)的時(shí)機(jī)、分寸、范圍和“量級(jí)”。

鼓勵(lì)冒尖是一種重要的用人藝術(shù)。在具有敢于鼓勵(lì)冒尖的行政領(lǐng)導(dǎo)者周圍，總是聚集著一批“高勢(shì)能”拔尖人才，他們始終樂意為行政領(lǐng)導(dǎo)者效“犬馬之勞”。

三．提高行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)的主要途徑

用人是一項(xiàng)專門的學(xué)問(wèn)，既有一般性的方法，也有高超的藝術(shù)。自古以來(lái)，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自己的統(tǒng)治，對(duì)用人都十分重視，他們將用人這門學(xué)問(wèn)稱之為用人之道。在中國(guó)封建社會(huì)中，無(wú)論是漢代的“舉孝廉”，還是魏晉的“九品中正制”和隋唐開始的科舉制，對(duì)鞏固封建地主階級(jí)的政權(quán)都起了十分重要的作用。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)自從建立自己的政權(quán)之日起，就一直十分重視選才用人的作用，認(rèn)為正確地選拔和合理地使用人才，對(duì)于鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)和進(jìn)行社會(huì)主義革命與建設(shè)，具有十分重要的意義。特別是新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨也一直十分重視人才的選拔和使用。毛澤東指出：“為了建設(shè)社會(huì)主義，工人階級(jí)必須有自己的技術(shù)干部隊(duì)伍，必須要有自己的教授、教員、科學(xué)家、新聞?dòng)浾?、文學(xué)家、藝術(shù)家和馬克思主義理論家的隊(duì)伍?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放的新時(shí)期。把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)高度物質(zhì)文明和高度精神文明的現(xiàn)代化社會(huì)，是一項(xiàng)空前而偉大的事業(yè)，我們所面臨的困難十分艱巨，面臨的任務(wù)紛繁復(fù)雜。要完成這樣一項(xiàng)偉大的事業(yè)，沒有千千萬(wàn)萬(wàn)的人才的共同努力是不可能的。因此，這就給現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)提出了更高的要求：必須學(xué)會(huì)選人用人的學(xué)問(wèn)，提高用人藝術(shù)的水平，真正做到正確地識(shí)別、選拔和使用干部及各類人才。

（一）努力學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代行政管理的理論

行政管理作為一門綜合性、應(yīng)用性很強(qiáng)的社會(huì)科學(xué)，其研究的對(duì)象和內(nèi)容十分廣泛，與許多學(xué)科，例如管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、人才學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等有著密切的關(guān)系。其主要內(nèi)容包括行政組織、領(lǐng)導(dǎo)決策、法規(guī)人事和機(jī)關(guān)管理等等?，F(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者，必須掌握現(xiàn)代行政管理理論，探索行政管理活動(dòng)的規(guī)律性，既要注重從行政管理實(shí)際出發(fā)去探討行政管理的理論問(wèn)題，更重要的是要把學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用于行政管理實(shí)踐。以指導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)。

1、權(quán)力結(jié)構(gòu)理論。我國(guó)行政管理的權(quán)力結(jié)構(gòu)既不同于前蘇聯(lián)高度中央集權(quán)的體制；也不同于美國(guó)在三權(quán)分立和聯(lián)邦制前提下的分權(quán)模式；又與法國(guó)在分權(quán)原則指導(dǎo)下的集中與分散相結(jié)合的模式具有本質(zhì)的差別。從根本上說(shuō)，我國(guó)行政管理以貫徹民主集中制原則為主要特征。

我國(guó)實(shí)行的是人民代表大會(huì)制度，這一制度保證了人民內(nèi)部的廣泛民主和人民意志執(zhí)行過(guò)程中的集中統(tǒng)一。它享有最高立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和其他權(quán)。地方各級(jí)人大除了保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議遵守和執(zhí)行職權(quán)外，還享有在本行政區(qū)域內(nèi)的決定權(quán)、任免權(quán)和地方立法權(quán)。人民代表大會(huì)制度充分體現(xiàn)了最廣泛的人民民主。

各級(jí)人民政府在依法執(zhí)行各級(jí)人民代表大會(huì)所制定的方針政策時(shí)，也充分貫徹了民主集中制原則。1986年12月，第六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議特別通過(guò)了《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正案》專門規(guī)定：縣以上各級(jí)人民政府工作中重大問(wèn)題，須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。這是保證民主集中制在行政管理過(guò)程中貫徹落實(shí)，防止“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”演變?yōu)椤皞€(gè)人獨(dú)裁”的重大措施。

我國(guó)的行政管理之所以以貫徹民主集中制原則為根本特征，主要是由我國(guó)獨(dú)具特色的以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度和人民代表大會(huì)制度為核心的政治體制所決定的。這一政治體制要求，我國(guó)政府及行政管理活動(dòng)必須貫徹民主集中制的原則，必須把對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來(lái)。

我黨不僅把民主集中制原則貫徹在黨內(nèi)組織生活中，而且也貫徹在黨群關(guān)系當(dāng)中，使黨在制定方針、政策時(shí)有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，形成了黨的群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法，也就是毛澤東同志經(jīng)常倡導(dǎo)的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的方法。我們黨正是靠群眾路線，才贏得了最廣大人民群眾的支持，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。

2、職能配置理論。職能，是指一定的人員或組織所具有的職責(zé)和功能作用。它是職與能的統(tǒng)一。行政管理職能是行政主體作為國(guó)家管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能作用。其本質(zhì)是通過(guò)行使國(guó)家行政管理權(quán)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志，確保和維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，為占統(tǒng)治地位的階級(jí)服務(wù)，為它賴以產(chǎn)生與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。

行政管理職能實(shí)施的前提是行政管理權(quán)。行政管理權(quán)是政治權(quán)力的一種，它是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制性手段，為有效執(zhí)行國(guó)家意志，實(shí)現(xiàn)行政管理職能而依據(jù)憲法原則對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行管理的一種能力。它包括五個(gè)方面的內(nèi)容：首先，行政管理權(quán)行使的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員；其次，行政管理權(quán)行使的目的是貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策和各類法律、法令，以有效地實(shí)施國(guó)家行政職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志。第三，行政管理權(quán)行使的客體與行政管理職能適用的范圍是一致的。第四，行政管理權(quán)的作用方式主要是強(qiáng)制性地推行政令。第五，行政管理權(quán)是一種由少數(shù)人掌握并行使的權(quán)力。

我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！薄吧鐣?huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。”“中華人民共和國(guó)是一切權(quán)力屬于人民。”這就從根本上規(guī)定了我國(guó)行政管理權(quán)和行政管理職能的性質(zhì)，明確了國(guó)家行政管理權(quán)的來(lái)源及政府職能活動(dòng)的基本方向。

行政管理職能確立的根本依據(jù)就是社會(huì)的需要。政府不能夠也不允許自己主觀決定自己管什么，必須根據(jù)社會(huì)需要來(lái)決定自己管什么。一個(gè)政府職能的確立，如果它不能遵循這種社會(huì)需要的指導(dǎo)思想，而搞政府“主觀決定論，”肯定就要失敗。因此，合理確立政府職能必須遵循適應(yīng)性原則、必要原則、勝任原則和發(fā)展原則。

3、組織人事理論。行政組織理論是關(guān)于行政組織及其運(yùn)行規(guī)律的知識(shí)體系。行政組織屬于上層建筑，在不同社會(huì)制度及其不同發(fā)展階段上都有其相應(yīng)的組織形態(tài)及運(yùn)行特點(diǎn)，迄今為止尚無(wú)完全適用于各國(guó)的、統(tǒng)一的行政組織理論。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，具有代表性的行政組織理論主要有德國(guó)韋伯的組織理論、法國(guó)法約爾的行政組織理論、美國(guó)泰勒的組織理論。這些早期行政組織理論的共同特點(diǎn)是：著重于原理、原則的概括，主要是從組織制度與規(guī)范的角度研究組織，其共同的不足是，尚未從行政組織體制的角度進(jìn)行宏觀綜合研究。

中國(guó)社會(huì)主義行政組織理論是在馬列主義、毛澤東思想指導(dǎo)下，根據(jù)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，借鑒古今中外的有關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命和建設(shè)的探索，通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步形成的，目前仍在繼續(xù)發(fā)展。很多學(xué)者對(duì)中國(guó)社會(huì)主義行政組織理論的主要內(nèi)容作了有益的探索。如行政組織的職能目標(biāo)和權(quán)力分配，行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)行的方針，行政組織的運(yùn)行機(jī)制，行政組織的發(fā)展與改革等等。

行政領(lǐng)導(dǎo)者是在行政組織中，處于一定行政領(lǐng)導(dǎo)職位，從而具有相應(yīng)職務(wù)、職責(zé)與法定職權(quán)，并且有相應(yīng)素質(zhì)與能力的人。為使行政組織保持正常有益地運(yùn)轉(zhuǎn)，行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具有必備的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，同時(shí)還必須具備決策和用人能力。決策能力，是指通過(guò)一定的決策核心體制，發(fā)揮智囊團(tuán)作用和正確運(yùn)用群眾路線來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的能力。關(guān)于用人能力，主要是知人善任的能力，關(guān)鍵是能任人唯賢，這里的賢是指德才兼?zhèn)?，以德為主?/p>在注重行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體素質(zhì)的同時(shí)，不能忽視行政領(lǐng)導(dǎo)集體群體素質(zhì)。在革命化的前提下，還要注意知識(shí)、智能、年齡、氣質(zhì)和工作的合理組合形成互補(bǔ)，以取得較高的行政效能。

4、行政管理運(yùn)行程序。行政管理的運(yùn)行程序主要有行政目標(biāo)的確定、行政決策、行政執(zhí)行和信息反饋與決策修正。

行政目標(biāo)又稱行政組織目標(biāo)，它是行政組織在一定時(shí)期內(nèi)必須達(dá)到或期望達(dá)到的行政管理目的和指標(biāo)，是行政管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。確定行政目標(biāo)必須具體明確，不能含糊不清、抽象空洞。

行政決策是決策的一個(gè)種類。它可以被理解為是享有行政權(quán)力的行政行為主體，為實(shí)現(xiàn)既定的行政管理目標(biāo)，在系統(tǒng)地分析主觀條件和掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的抉擇性創(chuàng)造思維活動(dòng)。決策程序可分為收集和整理信息、科學(xué)預(yù)測(cè)、擬定若干可行方案、分析論證與抉擇四個(gè)階段。行政執(zhí)行是決策方案被采納后，行政機(jī)關(guān)或行政人員通過(guò)行政行為把決策所規(guī)定的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過(guò)程。它是一個(gè)完整的過(guò)程，是一種效率性活動(dòng)。要克服行政執(zhí)行中的障礙，必須注意加強(qiáng)行政決策的科學(xué)性，合理設(shè)置行政組織結(jié)構(gòu)，建立精干高效的行政執(zhí)行者隊(duì)伍。

行政決策中的信息反饋是方案實(shí)施過(guò)程中的情況或方案即將實(shí)施前的情況迅速傳遞給決策中心，使決策中心能夠及時(shí)對(duì)原定方案進(jìn)行修正補(bǔ)充或重新決策的一個(gè)信息回授過(guò)程。它的基本要求是靈敏、準(zhǔn)確、有效。決策中心在收到反饋信息后，必須對(duì)原定方案進(jìn)行修正。

5、行政管理的監(jiān)督機(jī)制。行政監(jiān)督是對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政人員所進(jìn)行的監(jiān)督和督導(dǎo)活動(dòng)，行政管理自身既需要其管理人員守紀(jì)律、不越軌，也需要行政機(jī)關(guān)及其人員發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性和開拓性。它一般分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部的某些人對(duì)另一些人的了解、督促、指導(dǎo)和控制。外部監(jiān)督是來(lái)自行政機(jī)關(guān)以外的權(quán)力主體，為保證行政工作的合法性、正確性以及社會(huì)效益而對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的監(jiān)督。

行政監(jiān)督是行政管理體制的關(guān)鍵因素，是行政管理中必不可少的重要環(huán)節(jié)。它對(duì)大力加強(qiáng)民主和法制建設(shè)起著促進(jìn)作用。加強(qiáng)行政監(jiān)督，有助于保護(hù)國(guó)家和集體利益，維護(hù)人民的合法權(quán)益。

我國(guó)正在進(jìn)行的現(xiàn)代化建設(shè)，迫切地需要發(fā)現(xiàn)和啟用大批的優(yōu)秀人才，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者只有熟練地掌握現(xiàn)代行政管理理論，并以此指導(dǎo)自己的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，才能不斷地提高自己的選才用才藝術(shù)，真正做到慧眼識(shí)英才，為各類優(yōu)秀人才施展才華提供用武之地。

（二）更新觀念、變革用人思維方式

行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)源于人們對(duì)行政管理活動(dòng)及規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而正確的認(rèn)識(shí)，而正確的認(rèn)識(shí)離不開科學(xué)的思維方式的指導(dǎo)。所謂思維方式，是指思維的模式和樣式，是一種定型化、相對(duì)穩(wěn)定的理性認(rèn)識(shí)方式。由于它是思維主體在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中溶于社會(huì)化的心理積淀而成，因而具有很大的穩(wěn)定性和導(dǎo)向性，思維一旦成為一種定勢(shì)，就會(huì)像“坐標(biāo)圖”一樣規(guī)范著人們的認(rèn)識(shí)和行為。行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)水平的高低，實(shí)質(zhì)上是行政領(lǐng)導(dǎo)者思維素質(zhì)、思維方式的差異造成的。面對(duì)同樣的人和同樣的環(huán)境，由于行政領(lǐng)導(dǎo)者的“思路”不同，而產(chǎn)生不同的甚至截然相反的用人藝術(shù)效果，因此在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，面對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬牛炀鸵淮笈缡兰o(jì)的優(yōu)秀接班人，是關(guān)系到全局的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者如果不能及時(shí)更新和轉(zhuǎn)變觀念，變革思維方式就難當(dāng)此重任。

1．用人觀念要新。人才作為一種資源，同其他資源一樣，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。用人上怕冒風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)影響用人藝術(shù)質(zhì)量，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善，市場(chǎng)將成為鍛煉、評(píng)價(jià)人才的重要陣地，面對(duì)市場(chǎng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，不會(huì)存在常勝將軍，只有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不懼風(fēng)險(xiǎn)、大膽破格，才能使那些優(yōu)秀人才不失時(shí)機(jī)的得到選用，如果四平八穩(wěn)，就不可能更深層次的發(fā)掘人才。人才作為一種資源，和其他資源一樣，其開發(fā)、使用在客觀上必然講求效益，既要用其所長(zhǎng)，又應(yīng)充分發(fā)揮人才最佳效能。用人要講求實(shí)效，在其精力旺盛、雄心勃勃時(shí)使用，易于充分施展才華，貢獻(xiàn)才智；相反，“臺(tái)階意識(shí)”、“論資排輩”就會(huì)使大批優(yōu)秀人才不可能脫穎而出。人才作為一種資源，和其他資源一樣，其利用價(jià)值必須在創(chuàng)造實(shí)踐條件的前提下得到實(shí)現(xiàn)。青年人都難免有經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，但這必須是相對(duì)的，因?yàn)槿魏谓?jīng)驗(yàn)都是實(shí)踐的產(chǎn)物，提供實(shí)踐的舞臺(tái)，讓人才在實(shí)踐和競(jìng)爭(zhēng)中得到充分的磨練和提高，展現(xiàn)他們的才華，同時(shí)在實(shí)踐中摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，這也為行政者減少選用人的風(fēng)險(xiǎn)性，增強(qiáng)用人藝術(shù)效益提供了保證。

2．用人渠道要多。用人渠道多，有利于廣納人才。用人渠道暢通，才能確保人才源源而來(lái)；只有突破主觀思想認(rèn)識(shí)上的影響，充分發(fā)揚(yáng)民主，借助群眾的智慧，聽取各個(gè)層次、各個(gè)方面的意見，經(jīng)過(guò)“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析和研究，才能深化對(duì)人才的認(rèn)識(shí)，提高識(shí)人的準(zhǔn)確性，拓寬視覺范圍。目前雖說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，但領(lǐng)導(dǎo)的選用人的視覺同人民群眾相比，就會(huì)顯得很窄，只有依靠群眾，才能把潛藏在群眾中的人才挖掘出來(lái)。對(duì)人才認(rèn)識(shí)應(yīng)力求做到把握信息準(zhǔn)確，準(zhǔn)確的信息可以為我們識(shí)別真才與偽才、大才與小才、將才與帥才、專才與全才，提供有力的依據(jù)。

3．用人政策要活。行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)要時(shí)常體現(xiàn)一個(gè)“活”字上。選用人才要活；解聘庸才要活；考查人才方式要活；評(píng)議人才要活；人才交流要活，不能搞程式化?？疾槿瞬欧绞揭?，是指考查的內(nèi)容、考查的形式、考查的場(chǎng)所等既有確定性又有不確定性。評(píng)議人才活，是指評(píng)議要多種形式，廣泛聽取群眾意見，以群眾意見作為檢查干部的依據(jù)。人才交流要活，指人才可以合理流動(dòng)，最大限度發(fā)揮作用。只有這樣，才能打破已往用人時(shí)的條條框框，使人才合理使用。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人

十五屆六中全會(huì)《決定》指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡”。選人用人作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，在很大程度上決定著黨的作風(fēng)建設(shè)的成敗。因此，必須“堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人?！睂?shí)踐證明，只有用好的作風(fēng)選人，才能選出作風(fēng)好的人。

1．堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人用人

（1）堅(jiān)持任人為賢，不搞任人為親。堅(jiān)持任人為賢，是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的原則在干部選拔任用中的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策的組織保證。要堅(jiān)持任人為賢，就必須反對(duì)任人為親，不能只重視選身邊的人，只選與自己有各種關(guān)系的人，只在小圈子中選人；必須按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選人，選群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的人。要把是堅(jiān)持任人為賢還是搞任人為親，作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上、作風(fēng)上是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（2）堅(jiān)持五湖四海，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙。選人用人堅(jiān)持五湖四海，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、堅(jiān)持正確的干部路線的基本要求。我們的干部來(lái)自五湖四海，是為了一個(gè)共同的目標(biāo)走到一起來(lái)的。實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，需要大批的優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大群眾共同奮斗。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人時(shí)，一定要講黨性、講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，反對(duì)“以人劃線”和“以地域劃線”，反對(duì)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，更不能允許在黨內(nèi)搞什么“義結(jié)金蘭”、“拜把子”，使正常的黨內(nèi)關(guān)系庸俗化。搞團(tuán)團(tuán)伙伙是與根本對(duì)立的，是黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的大敵，是黨的紀(jì)律所不允許的。

（3）要堅(jiān)持公道正派，不拉關(guān)系、徇私情。

公道正派是選人用人的基本準(zhǔn)則，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。在干部用人問(wèn)題上，我們黨歷來(lái)要求公道正派，嚴(yán)禁搞各種形式的不正之風(fēng)。但是，現(xiàn)在一些地方跑官要官、打招呼說(shuō)情風(fēng)仍然比較盛行，一些人不是把心思用在實(shí)干上，而是用在拉關(guān)系、找門子、跑路子上，甚至為了當(dāng)官或升官而不擇手段。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持公道正派的用人作風(fēng)，按原則辦事，出于公心，主持公道，公正地評(píng)價(jià)干部，正確地推薦干部，合理地使用干部；要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，敢于說(shuō)真話、公道話，敢于排除各種不正之風(fēng)的干擾；對(duì)那些心術(shù)不正、個(gè)人主義嚴(yán)重，不擇手段地四處跑官要官的人，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅地批評(píng)教育，進(jìn)行必要的組織處理，寧可得罪某些人，也絕不損害黨的事業(yè)；一旦發(fā)現(xiàn)用人失誤，就要采取措施，果斷處置。

2．選好作風(fēng)好的人

（1）要選善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的人?，F(xiàn)在，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，改革開放和現(xiàn)代建設(shè)形勢(shì)發(fā)展很快，各種新情況新問(wèn)題層出不窮。這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求，就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是多方面的，首先要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)。要掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的基本原理，善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去觀察、分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在改造客觀世界的同時(shí)努力改造自己的主觀世界。還必須不斷學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、歷史、法律、文學(xué)藝術(shù)等，用豐富的知識(shí)充實(shí)自己。那些不學(xué)無(wú)術(shù)的人，不能選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

（2）要選政治清醒、信念堅(jiān)定的人。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的政治頭腦，增強(qiáng)政治意識(shí)，特別是要解決好理想信念問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定信念，用高尚的情操要求、鞭策自己，更要帶頭腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力，扎扎實(shí)實(shí)地做好現(xiàn)階段的每一項(xiàng)工作。要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，不斷增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，在政治原則問(wèn)題上必須立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，不能模糊，不能動(dòng)搖。在大是大非的問(wèn)題上、在政治風(fēng)浪中經(jīng)受不住考驗(yàn)的干部，不能提拔重用。

（3）要選思想解放、視野開闊的人。解放思想、實(shí)事求是的目的，就是為了使我們黨和國(guó)家的事業(yè)不斷適應(yīng)國(guó)情與時(shí)代、形勢(shì)與任務(wù)的要求而向前發(fā)展，始終興旺發(fā)達(dá)。任何安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的思想，都不利于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。解放思想與實(shí)事求是是統(tǒng)一的，應(yīng)一以貫之。不解放思想，教條主義盛行，不可能做到實(shí)事求是；離開實(shí)事求是，脫離實(shí)際，脫離億萬(wàn)群眾創(chuàng)造性的實(shí)踐，不是真正的思想解放。那些墨守成規(guī)、思想僵化、眼界狹窄的人，不能選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

（4）要選求真務(wù)實(shí)、不圖虛名的人。領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論在什么崗位工作，都應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，決不能無(wú)所作為。而這里所說(shuō)的一流業(yè)績(jī)，是指通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)工作取得的實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。就是說(shuō)，必須有一個(gè)好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，必須大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。要力戒空談、擺花架子，力戒一切圖虛名、搞浮夸、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)?shù)牟涣棘F(xiàn)象。對(duì)那些靠搞弄虛作假而撈取名利、官位的人，不僅不能提拔重用，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，必須撤下來(lái)。

（5）要選清正廉潔、聯(lián)系群眾的人。人民群眾看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和黨的群眾路線，更直觀的是看他為政是否清廉、有沒有“官架子”。只有把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實(shí)做好了，我們才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能無(wú)往而不勝。以權(quán)謀私、高高在上的領(lǐng)導(dǎo)干部，是人民群眾最反感的，決不能重用。

（6）要選堅(jiān)持原則、弘揚(yáng)正氣的人。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要潔身自好，在各方面為干部、群眾做出表率。但僅此是不夠的，還必須勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，包括要堅(jiān)持原則、弘揚(yáng)正氣，就要求在黨內(nèi)生活中堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，不能搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣；就要求在社會(huì)生活中，敢于同各種不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。決不能“是非面前不開口，遇到問(wèn)題繞道走”，當(dāng)“好好先生”。搞“好人主義”，明哲保身，丟掉的是黨性原則，受損失的是黨的事業(yè)和人民利益，這也不是黨和人民所需要的干部。

3、切實(shí)把好用人關(guān)，自覺堅(jiān)持黨性原則

重視用人，切實(shí)把好用人關(guān)不僅是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，而且從鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略高度講，也是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者思想覺悟和政治素質(zhì)的基本標(biāo)準(zhǔn)。行政領(lǐng)導(dǎo)者在用人問(wèn)題上要把好關(guān)，必須在堅(jiān)持黨性原則的前提下，努力做到三點(diǎn)。

一是熟悉和了解干部。只有“知人”才能“善任”。行政領(lǐng)導(dǎo)者要盡量擺脫事務(wù)圈子，通過(guò)各種渠道和辦法，掌握和了解干部特別是主要干部的基本情況和工作狀況。要通過(guò)談心，聽匯報(bào)等直接接觸的方式，了解掌握干部的個(gè)性特征和基本素質(zhì)；通過(guò)聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和下屬干部及群眾意見等方式，了解掌握干部的思想狀況和工作能力；通過(guò)與老干部、各界人士和當(dāng)?shù)厝罕娊徽劶靶旁L等渠道，了解掌握干部的作風(fēng)表現(xiàn)和從政形象。這樣才能夠從多側(cè)面對(duì)干部作出較為客觀的評(píng)價(jià)，使用干部就能心中有數(shù)。

二是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部。分析看待干部的德才素質(zhì)和表現(xiàn)時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)、辯證的觀點(diǎn)和群眾路線，真正做到重實(shí)績(jī)、看公論、看主流。具體講，就是看在重大問(wèn)題面前的態(tài)度和行為；看在工作崗位上主要工作任務(wù)的完成情況；看在社會(huì)和單位的反映和影響；看群眾對(duì)他的表現(xiàn)和工作是否滿意。

三是自覺抵制不正之風(fēng)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選用什么樣的干部，實(shí)質(zhì)上是向人民群眾倡導(dǎo)什么樣的世界觀。干部任用的過(guò)程及其結(jié)果，反映了黨員或干部個(gè)人行為的社會(huì)評(píng)價(jià)和政治認(rèn)同，從一個(gè)重要的方面體現(xiàn)社會(huì)的價(jià)值尺度，影響著黨員和整個(gè)社會(huì)成員的價(jià)值取向、功利目標(biāo)和人生追求?，F(xiàn)實(shí)情況反復(fù)證明，用好一個(gè)干部，就等于樹立起一面旗幟，可以激勵(lì)更多的干部奮發(fā)進(jìn)取，建功立業(yè)；錯(cuò)誤或誤用一個(gè)干部，不但會(huì)挫傷許多干部的積極性和事業(yè)心，而且會(huì)導(dǎo)致和助長(zhǎng)不正之風(fēng)。所以，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向極端重要。糾正用人不正之風(fēng)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，最根本的是深化干部人事制度改革，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)決杜絕臨時(shí)動(dòng)議研究干部，堅(jiān)決防止和克服在用人問(wèn)題上搞一言堂和個(gè)人專斷。對(duì)那些跑官、要官者，送禮、行賄者，要堅(jiān)決頂回去，并給予嚴(yán)肅批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法、依紀(jì)予以堅(jiān)決查處。

4、衡量綜合素質(zhì)，堅(jiān)持全方位識(shí)人

江澤民同志在十五大報(bào)告中指出：選拔干部必須全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，“要把群眾公認(rèn)是堅(jiān)持執(zhí)行黨的路線、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。”德才兼?zhèn)湓瓌t是我們黨選拔任用干部的根本原則。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，選好用好下級(jí)班子的一把手，不僅要堅(jiān)持一般領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)和條件，更要注重考察其作為“帥才”的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)在許多地方在考察考核干部時(shí)，把德才兼?zhèn)湓瓌t具體化為九個(gè)方面的素質(zhì)要求，努力做到全面識(shí)人。①政治覺悟。具有堅(jiān)定的政治信念、鮮明的政治立場(chǎng)、嚴(yán)明的政治紀(jì)律、高度的政治敏銳性和政治鑒別力，能夠堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺地同以江澤民同志為核心的黨中央保持一致。②知識(shí)水平。能夠領(lǐng)會(huì)和正確把握鄧小平理論的精神實(shí)質(zhì)，具有較高的政治、理論水平，廣博的社會(huì)文化知識(shí)和較強(qiáng)的觀察能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力。③群眾觀點(diǎn)。能夠密切聯(lián)系群眾，工作中堅(jiān)持走群眾路線，甘當(dāng)公仆，勤政為民，具有較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力。④決策能力。具有較強(qiáng)的綜合能力，能堅(jiān)持民主集中制原則，統(tǒng)攬全局，科學(xué)決策。⑤創(chuàng)新精神。具有較強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，思想解放，求實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，能開創(chuàng)工作新局面。⑥道德品質(zhì)。胸襟寬闊，公道正派，作風(fēng)民主，善于組織協(xié)調(diào)，合作共事，能團(tuán)結(jié)一班人干事創(chuàng)業(yè)。⑦識(shí)人用人。具有識(shí)人、用人、育人能力，能知人善任，唯才是舉。⑧廉政建設(shè)。能模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，廉潔自律，率先垂范，克己奉公，并敢于同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。⑨身心素質(zhì)。具有健康的體魄，精力充沛，年富力強(qiáng)，能妥善地處理各種問(wèn)題。

5、把握六個(gè)關(guān)系，努力做到正確用人

在選拔和使用干部時(shí)，除堅(jiān)持黨管干部原則，群眾公認(rèn)原則，“五湖四?！痹瓌t，注重實(shí)績(jī)，嚴(yán)格操作程序外，還應(yīng)注重把握六個(gè)關(guān)系。

一是“德”與“才”的關(guān)系。有德無(wú)才，難當(dāng)大任；有才無(wú)德，貽害事業(yè)。在德與才的問(wèn)題上首先強(qiáng)調(diào)德，把德放在第一位。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)德，并不是輕視才或不要才，要德看主流，才重一技，德才并重。

二是“主”與“次”的關(guān)系。對(duì)干部的缺點(diǎn)和不足，要分清主次，弄清原因，看主流、看本質(zhì)、看大節(jié)、看潛力，決不能求全責(zé)備，因小疵而廢大才。對(duì)那些政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派的開拓型優(yōu)秀干部，雖然有一些缺點(diǎn)，甚至在工作中偶爾犯過(guò)一些錯(cuò)誤，但只要主要方面是好的，就要給予公正評(píng)價(jià)，關(guān)心支持，大膽啟用，并熱情幫助其改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。

三是“隱”與“顯”的關(guān)系。有的干部做工作既重視當(dāng)前又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持抓基層，打基礎(chǔ)，注重積蓄發(fā)展后勁；而有的干部則急于求成，急功近利，為顯示政績(jī)只求“當(dāng)年紅”，工作基礎(chǔ)不扎實(shí)、不牢固。因此，在對(duì)干部政績(jī)考察中，不僅要看發(fā)展水平，而且要看工作基礎(chǔ)，看發(fā)展后勁，正確衡量顯績(jī)與隱績(jī)，決不能讓埋頭苦干的人吃虧。

四是“實(shí)”與“虛”的關(guān)系。有的干部工作作風(fēng)扎實(shí)，真抓實(shí)干，不務(wù)虛名，無(wú)私奉獻(xiàn)；但也有一些干部熱衷于擺花架子，搞形式主義，做表面文章，搞轟動(dòng)效應(yīng)，甚至玩數(shù)字游戲，欺上騙下，為正確甄別干部行為，既要搞好集中考察，又要注重平時(shí)了解，要做到棄“虛”取“實(shí)”，避免“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”的現(xiàn)象。

五是“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系。有的干部工作兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，接近領(lǐng)導(dǎo)較少，有時(shí)還敢于對(duì)上級(jí)不符合實(shí)際的決策提不同意見，似乎與領(lǐng)導(dǎo)有點(diǎn)“疏遠(yuǎn)”；而有的干部卻善于走上層路線，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)很“近乎”。在使用干部時(shí)應(yīng)堅(jiān)持的原則是只要是好干部，再遠(yuǎn)也要用；反之，再近也不能用。

六是“相”與“賽”的關(guān)系。一方面，堅(jiān)持做好正常的干部選拔任用工作，實(shí)行“伯樂相馬”，經(jīng)組織考核和民主測(cè)評(píng)，掌握干部的品質(zhì)優(yōu)劣、素質(zhì)高低和貢獻(xiàn)大小，按程序擇優(yōu)任用。一方面，加大干部人事制度改革力度，拓寬識(shí)人用人視野，完善公開選拔機(jī)制，實(shí)行“賽場(chǎng)選馬”，變委任制為選任制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。

（四）積極實(shí)踐，不斷探索用人規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)的能力

行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)具有鮮明的實(shí)踐性，也必須親自參加實(shí)踐活動(dòng)，才能真正有所體會(huì)。它是以行政領(lǐng)導(dǎo)者用人的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)物，是千百次實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。只有置身于實(shí)踐活動(dòng)之中，才能有很快的提高。這是因?yàn)橹R(shí)、思維素質(zhì)固然重要，但只有在知識(shí)、思維服務(wù)于實(shí)踐、轉(zhuǎn)化為實(shí)踐才具有真正的意義，才能變?yōu)榛钌挠萌怂囆g(shù)。

首先，行政領(lǐng)導(dǎo)要積極投身于社會(huì)實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。常言道：“熟能生巧”。所謂行政領(lǐng)導(dǎo)者用人藝術(shù)也就是一種用人技巧。只有反復(fù)參加實(shí)踐，熟悉有關(guān)識(shí)人、用人、選人中的原則、特點(diǎn)和方法、步驟，才能遵循規(guī)律性，做到應(yīng)用自如。這里關(guān)鍵是熟悉，要熟悉就得勇于實(shí)踐，在實(shí)踐中才能得到運(yùn)用。離開了實(shí)踐，用人藝術(shù)就變成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。當(dāng)然，行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)也并非是在實(shí)踐過(guò)程中自發(fā)產(chǎn)生的，它有賴于人們自覺地錘煉和培養(yǎng)，只有用心體會(huì)，用腦思考，及時(shí)正確總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能實(shí)現(xiàn)由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍。

其次，要遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，注重加強(qiáng)干部管理。干部的成長(zhǎng)，不是一朝一夕的事情，有一個(gè)識(shí)別、培養(yǎng)、鍛煉、提高的過(guò)程。近年來(lái)，現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部在這些方面作了有益的探索，注重把干部的培養(yǎng)、教育、選拔、使用和管理監(jiān)督貫徹于干部隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程，不斷創(chuàng)造條件，促使干部盡快成熟，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。

第一，注重學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)。江澤民同志鄭重告誡我們，嚴(yán)重的問(wèn)題是教育干部。近年來(lái)，不少地方制定了干部教育培訓(xùn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，認(rèn)真堅(jiān)持縣以上黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨員干部定期到黨校輪訓(xùn)制度，系統(tǒng)培訓(xùn)黨員干部。絕大多數(shù)黨員都能認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論的精神實(shí)質(zhì)，政治素質(zhì)明顯提高。

第二，注重創(chuàng)造條件壓擔(dān)子，讓年輕干部在工作實(shí)踐中鍛煉提高，增長(zhǎng)才干。在實(shí)踐中培養(yǎng)造就干部，體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本觀點(diǎn)和人才成長(zhǎng)的基本規(guī)律。近年來(lái)，很多地方的黨組織注重在實(shí)踐中鍛煉干部，選拔人才，授之以職，試之以事。同時(shí)還廣泛采取輪崗、交流、蹲點(diǎn)、參與中心、承擔(dān)重大任務(wù)等多種形式鍛煉干部，對(duì)于全面提高干部德才素質(zhì)起到了積極作用。

第三，注重加強(qiáng)對(duì)干部的管理監(jiān)督。江澤民指出：“從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?！苯陙?lái)，各地黨組織結(jié)合開展反腐敗斗爭(zhēng)和黨員干部的屆中考察制度、領(lǐng)導(dǎo)干部思想和工作匯報(bào)制度、干部誡勉制度、上級(jí)黨組織同領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度等一系列制度。同時(shí)堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有效地促使廣大干部自覺堅(jiān)持黨的宗旨，實(shí)踐黨內(nèi)生活準(zhǔn)則，培養(yǎng)“為民、敬業(yè)、崇儉、務(wù)實(shí)”的精神。

第四，改進(jìn)和完善干部考察考核工作。干部考察考核工作是干部管理的重要內(nèi)容，是選拔任用干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，各地加強(qiáng)了對(duì)干部考察考核工作的研究，注意克服了過(guò)去對(duì)干部的考察考核工作的研究，注意克服了過(guò)去對(duì)干部的考察考核過(guò)于原則、過(guò)于籠統(tǒng)、過(guò)于空泛的弊端，研究制定了干部考核工作的操作細(xì)則，特別注意了把使用前考察為主改為年度考察與屆中考察、平時(shí)走訪、定期抽查相結(jié)合為主，為選好人、用好人提供了較高質(zhì)量和決策依據(jù)。

總之，培養(yǎng)造就人才，是各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)；而人才的培養(yǎng)，又是一個(gè)多層次、多學(xué)科、多形式的體系。只有從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，充分利用各種條件，采取各種有效形式和途徑，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，盡可能增加社會(huì)投資，才能快出人才，多出人才，出好人才。

注釋

1．《詩(shī)經(jīng)》

2．《史記·高祖本紀(jì)》

3．《資治通鑒》卷一九四

4．《資治通鑒》卷一

5．《君道》

6．《史記·陳丞相世家》

7．《貞觀政要》卷六

8．《孫子兵法》

9．《明通鑒》卷一

10．《明通鑒》卷六

11．《明通鑒》前編卷三

12．《明史·選舉志三》

主要參考文獻(xiàn)

《認(rèn)識(shí)論與決策科學(xué)》張尚仁著，云南人民出版社

《中國(guó)行政管理學(xué)》周世逑、蘇玉堂主編，中共中央黨校出版社

《現(xiàn)代管理學(xué)》李興山主編，中共中央黨校出版社

《中國(guó)特色社會(huì)主義理論綱要》曾瑞芝、肖厚智主編，湖北人民出版社

《行政管理學(xué)》黃達(dá)強(qiáng)、劉怡昌主編，高等教育出版社

《馬克思主義倫理學(xué)》宋惠昌主編，中共中央黨校出版社

《道德建設(shè)概論》湖北教育出版社

《政治學(xué)原理》王惠巖主編，高等教育出版社

《中國(guó)歷代治國(guó)思想要覽》梁振中、張錦成主編，中共中央學(xué)校出版社

《人才學(xué)簡(jiǎn)論》吳玉黎主編，中共中央山東省委黨校出版社

《鄧小平文選》2·3 卷

《國(guó)家公務(wù)員管理概論》徐頌陶主編，文化藝術(shù)出版社

《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍》江澤民

《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》劉蘭芬 周振林主編，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社

《新世紀(jì)行政管理研究》顧杰主編，湖北人民出版社

第二篇：淺談行政領(lǐng)導(dǎo)的用人藝術(shù)

淺談行政領(lǐng)導(dǎo)的用人藝術(shù)

學(xué)院：社會(huì)學(xué)院班級(jí)：082班姓名：俞婷婷學(xué)號(hào)：0816310

1摘要：行政領(lǐng)導(dǎo)者，社會(huì)公共事業(yè)的組織指揮者，任何一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的實(shí)施與成功，都離不開行政領(lǐng)導(dǎo)者的組織指揮。然而行政領(lǐng)導(dǎo)者作用發(fā)揮的大小，工作成績(jī)的大小，在很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)。用人是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能之一，也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的組織保證。用什么樣的人以及如何用人，往往關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗。因此研究領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)用人，主要是指領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程中，憑借自身的職權(quán)，按照一定的隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，對(duì)下屬加以選拔、使用和培養(yǎng)的一種組織行為過(guò)程。

領(lǐng)導(dǎo)用人的環(huán)節(jié)很多，它包括對(duì)人才的識(shí)別與發(fā)掘、考察與選拔、培養(yǎng)與使用、吸引與激勵(lì)、舉薦與保護(hù)等。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)用人的類型也十分廣泛，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)不同領(lǐng)域和不同工作崗位的需要，選拔和使用多種多樣的人才。不論是在哪個(gè)用人環(huán)節(jié)，也不論是選用何種人才，領(lǐng)導(dǎo)者都必須從事業(yè)出發(fā)，堅(jiān)持正確的用人原則，發(fā)揮人才的最佳價(jià)值。

我國(guó)古人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：為政之要，惟在得人。用非其才，必難治政。領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)地選人用人，就能保證事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)；反之，不重視人才或者用錯(cuò)了人，必然使事業(yè)遭受損失甚至導(dǎo)致失敗。在社會(huì)迅速發(fā)展的當(dāng)代，特別是在我國(guó)加入WTO的今天，世界國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是科技和人才競(jìng)爭(zhēng)，要建設(shè)一個(gè)具有高度文明、高度民主的現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，更需要有一大批有文化、懂科學(xué)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀人才，要使優(yōu)秀人才脫穎而出，行政領(lǐng)導(dǎo)必須更新用人觀念，改變思維方式，真正解放思想，徹底從“左”的思想禁錮中解放出來(lái)，努力樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代適應(yīng)的人才觀念，大膽啟用一代新人，這是擺在每個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題。

行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)貫穿于整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的各個(gè)方面，其內(nèi)容十分廣泛，現(xiàn)將主要內(nèi)容概述如下：

（一）授權(quán)的藝術(shù)

授權(quán)是由上級(jí)主管或權(quán)力者妥授下屬以一定責(zé)任與理事權(quán)，使下級(jí)在其領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下有相應(yīng)的自主權(quán)和行動(dòng)指揮權(quán)。針對(duì)工作的重要性、領(lǐng)導(dǎo)者的水平和下屬的工作能力等不同情況，可分別采用以下幾種授權(quán)方式：充分授權(quán)、不充分授權(quán)、彈性授權(quán)、制約授權(quán)。要選好“受權(quán)者”。具有以下特點(diǎn)的人，往往是受權(quán)的理想人選：一是大公無(wú)私的奉獻(xiàn)者，他們做工作從不討價(jià)還價(jià)，不計(jì)較個(gè)人得失；二是不徇私情的忠直者，他們辦事認(rèn)真，也敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)持真理，對(duì)錯(cuò)誤言行也敢于直言；三是勇于創(chuàng)新的開拓者，他們是“實(shí)干家”，開拓能力、成事能力很強(qiáng)；四是善于團(tuán)結(jié)協(xié)作的人，他們?cè)趯?shí)際工作中協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于理順人際關(guān)系，凝聚力強(qiáng)；五是善于獨(dú)立處理問(wèn)題的人，他們善于獨(dú)立思考，能提出有價(jià)值的獨(dú)立見解，善于處理復(fù)雜棘手的問(wèn)題；六是某些犯過(guò)偶然的、非本質(zhì)性錯(cuò)誤并渴求改正機(jī)會(huì)的人。

（二）激勵(lì)的藝術(shù)

所謂激勵(lì)，就是領(lǐng)導(dǎo)者遵循人的行為規(guī)律，根據(jù)激勵(lì)理論，運(yùn)用物質(zhì)和精神相結(jié)合的手段，采取多種有效的方式方法，最大限度地激發(fā)人才工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人的行為是受人的思想動(dòng)機(jī)所制約的，而思想動(dòng)機(jī)又來(lái)源于人們對(duì)社會(huì)的需求。美國(guó)行為學(xué)家馬洛斯提出了人的需要有以下五種：生理需要、安全需要、社交需要、自尊需要、自我現(xiàn)實(shí)需要。這五種需要是依次排列，逐級(jí)提高的。人的需求內(nèi)容和程度不同，激勵(lì)的方式也應(yīng)該有所不同。側(cè)重于物質(zhì)需求的，宜采用物質(zhì)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)上進(jìn)心、榮譽(yù)感很強(qiáng)的人，則通過(guò)正面表?yè)P(yáng)、發(fā)獎(jiǎng)狀、授予光榮稱號(hào)等方式給以獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)者必須愛護(hù)人才，關(guān)心人才，幫助人才。要放手工作，使他們敢于負(fù)責(zé)，同時(shí)又要適當(dāng)?shù)亟o以指導(dǎo)，使他們?cè)谧约旱谋韭殟徫话l(fā)揮最大的積極性；要給他們

以學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們?cè)谡紊?、理論上和工作能力上不斷提高；?duì)他們錯(cuò)誤予以正確對(duì)待，既要嚴(yán)肅批評(píng)，又要說(shuō)服教育，幫助他們改正錯(cuò)誤；要關(guān)心他們的困難，體貼他們辛苦，對(duì)他們的生活予以必要的照顧。鄧小平指出，對(duì)那些真正有本事的人，在工資級(jí)別上可以破格提高。凡是人才，真正行的，要提高他們的物質(zhì)待遇。對(duì)人才的愛護(hù)、關(guān)心和幫助，一方面能使大批的人才不斷涌現(xiàn)出來(lái)，為領(lǐng)導(dǎo)所用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；另一方面對(duì)人才的工作熱情是一種巨大的激勵(lì)，能極大地調(diào)動(dòng)人才的積極性，使他們的作用得到最大限度的發(fā)揮。

用人不疑，保護(hù)人才和支持人才，也是一種強(qiáng)大的激勵(lì)手段，因?yàn)槿吮恍湃?，他就?huì)有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感，自信心便油然而生。尤其是上級(jí)對(duì)下級(jí)的信任，就是對(duì)下級(jí)最好的獎(jiǎng)賞，它將形成一股促使下級(jí)努力工作的強(qiáng)大動(dòng)力。信任是一種催化劑、助推器，它可以加速蘊(yùn)藏在身體深處的自信力的爆發(fā)，而這種自信力一旦爆發(fā)，工作起來(lái)就可以達(dá)到忘我工作的程度。

（三）揚(yáng)長(zhǎng)避短的藝術(shù)

揚(yáng)長(zhǎng)避短，人盡其才，這是當(dāng)前使用各類人才的最基本原則。要達(dá)到人盡其才，才盡其用，充分有效地發(fā)揮各類具有不同專長(zhǎng)的人才的作用，就必須揚(yáng)其長(zhǎng)，克其短，揚(yáng)其精，舍其粗。具體說(shuō)來(lái)主要有以下三種取長(zhǎng)方法：第一，個(gè)體取長(zhǎng)法。即根據(jù)人才在某一方面的突出才能來(lái)加以使用的方法。這種方法可以使人才的最佳才能在短時(shí)期內(nèi)得到較好的發(fā)揮。第二，群體取長(zhǎng)法。即對(duì)人才群體在通過(guò)類比和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮每個(gè)人才的最佳才能。這種方法避免和克服了個(gè)體取長(zhǎng)法中存在的，不能動(dòng)用宏觀比較的觀點(diǎn)來(lái)正確看待人才的特長(zhǎng)和特“短”的不足，兼顧了個(gè)體的最佳才能和群體的最佳才能，從而使人才的特長(zhǎng)得到最科學(xué)、最充分的發(fā)揮。第三，提前取長(zhǎng)法。即動(dòng)用發(fā)展變化的觀點(diǎn)，來(lái)科學(xué)分析人才的各項(xiàng)基本素質(zhì)，然后根據(jù)每種素質(zhì)的發(fā)展勢(shì)頭，提前選擇最有可能成為最佳才能的的某一項(xiàng)基本素質(zhì)，并以此作為使用某個(gè)人才的決策依據(jù)。

（四）適才適所的藝術(shù)

所謂適才適所，是指要把適當(dāng)?shù)娜瞬虐才诺阶钅馨l(fā)揮他才能的適合的工作崗位上去，實(shí)現(xiàn)人與事的最佳配合。一個(gè)人只有處在最能發(fā)揮其才能的崗位上，他才有可能干得最好，把自己的能力全部發(fā)揮貢獻(xiàn)出來(lái)。

適才適所，是一條重要的用人藝術(shù)，由于不同的人之間在學(xué)識(shí)、專業(yè)、經(jīng)歷、品德、志向、智力、體質(zhì)、性格等方面都存在著很大的差異，因此，要想使每個(gè)人都最大限度地發(fā)揮積極作用，就必須遵循適才適所的藝術(shù)規(guī)律，也就是說(shuō)，要盡可能把每一個(gè)人安排在最適合于他的崗位上。只有這樣，才能避免用非所長(zhǎng)，用非所學(xué)，用非所好，用非所愿等不合理的用人現(xiàn)象。做到用人所長(zhǎng)，用人所愿，專才專用，偏才偏用，大才大用，小才小用，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

（五）鼓勵(lì)人才冒尖的藝術(shù)

所謂冒尖，就是指一些人才由于他的才智，更由于他的勤奮工作，在工作中一下子做出重大成就或突出的貢獻(xiàn)。人才冒尖很不容易，其成就都是辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。在一些風(fēng)氣不正的地區(qū)和單位，冒尖等于冒險(xiǎn)。冒尖人才最易受嫉妒、誹謗、攻擊和污蔑。由于冒尖者在人數(shù)上居少數(shù)，在精力上又一心撲在工作上，無(wú)暇顧及“自衛(wèi)”和“攻擊”，因而他們最易被“小人”和“庸才”掀起的輿論惡流所吞沒。因此，作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該鼓勵(lì)人才去冒尖，造成一個(gè)人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。

鼓勵(lì)冒尖的最好方法，除了口頭表?yè)P(yáng)外，還要給冒尖者職務(wù)、工資等物質(zhì)上、精神上的適度獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)冒尖人才，就等于為廣大群眾樹立了榜樣。高明的行政領(lǐng)導(dǎo)者，不僅深知鼓勵(lì)冒尖的巨大激勵(lì)作用，而且還善于掌握鼓勵(lì)的時(shí)機(jī)、分寸、范圍和“量級(jí)”。

總之，培養(yǎng)造就人才，是各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)；而人才的培養(yǎng)，又是一個(gè)多層次、多學(xué)科、多形式的體系。只有從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，充分利用各種條件，采取各種有效形式和途徑，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，盡可能增加社會(huì)投資，才能快出人才，多出人才，出好人才。

參考文獻(xiàn)

《政治學(xué)原理》王惠巖主編，高等教育出版社

《國(guó)家公務(wù)員治理概論》徐頌陶主編，文化藝術(shù)出版社

《中國(guó)行政治理學(xué)》周世逑、蘇玉堂主編，中共中心黨校出版社《現(xiàn)代治理學(xué)》李興山主編，中共中心黨校出版社

《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》劉蘭芬周振林主編，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社《新世紀(jì)行政治理研究》顧杰主編，湖北人民出版社

第三篇：淺談?dòng)萌怂囆g(shù)

淺談?dòng)萌怂囆g(shù)

從二十世紀(jì)的最后幾年直至我們跨入二十一世紀(jì)，中國(guó)企業(yè)正在醞釀一場(chǎng)變革，最明顯的標(biāo)志就是職業(yè)化的經(jīng)理人市場(chǎng)在中國(guó)已經(jīng)初露端倪。隨著TCL集團(tuán)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人吳士宏擔(dān)任屬下公司總經(jīng)理的新聞被媒體“炒作”之后，廣東華帝集團(tuán)也提出“只要你干得比我好”，就出高薪聘請(qǐng)當(dāng)職業(yè)經(jīng)理人。尤其當(dāng)國(guó)內(nèi)企業(yè)整體管理水平相對(duì)落后的時(shí)候，中國(guó)的各種人員隊(duì)伍能早日龐大、成熟起來(lái)已成為更加迫切的問(wèn)題。北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)張維迎教授說(shuō)，未來(lái)中國(guó)企業(yè)能否發(fā)展壯大，在很大程度上取決于職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的建設(shè)。但到底什么樣的管理人員才是真正的職業(yè)經(jīng)理人呢？ 中國(guó)應(yīng)該建立怎樣的管理人隊(duì)伍？這些人自身應(yīng)具備怎樣的素質(zhì)？

管理人員是以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為職業(yè)的社會(huì)階層，他是指運(yùn)用全面的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織(或一個(gè)部門)開展經(jīng)營(yíng)或進(jìn)行管理。他是以經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)為職業(yè)的職業(yè)管理者，可以說(shuō)管理人員就是企業(yè)的“保姆”，他們不但擁有非常專業(yè)的企業(yè)管理知識(shí)、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，更重要的是他們對(duì)自己職業(yè)的忠誠(chéng)。管理人員不是自封的，而是由市場(chǎng)來(lái)選擇及評(píng)價(jià)的。所以，管理人員應(yīng)該非常重視能力的培養(yǎng)和職業(yè)道德的修行，注重業(yè)績(jī)的提高和市場(chǎng)的評(píng)價(jià)，即職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)具備較高 的個(gè)人素質(zhì)和較高的專業(yè)技能和管理才能，較強(qiáng)的敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)、冒險(xiǎn)精神和競(jìng)爭(zhēng)的沖動(dòng)，堅(jiān)忍不拔、自信果斷和強(qiáng)烈的事業(yè)心，能通過(guò)事物表面看出本質(zhì)的洞察能力、決策能力、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和深厚的理論功底，組織協(xié)調(diào)能力以及知人善任的用人能力，在知識(shí)方面，管理人員要具備硬知識(shí)、軟知識(shí)和社會(huì)知識(shí)（硬知識(shí)指某一學(xué)科方面的知識(shí)，比如工程技術(shù)等等；軟知識(shí)指經(jīng)營(yíng)管理決策知識(shí)；社會(huì)知識(shí)則指要有比較豐富的社會(huì)閱歷）。

一、管理人員應(yīng)具有高尚的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，對(duì)企業(yè)要有極高的忠誠(chéng)度。為什么把職業(yè)道德放在首位呢？清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 魏杰教授 在談到管理人員職業(yè)道德的建設(shè)時(shí)，講過(guò)曾經(jīng)在他身邊發(fā)生的一件事情：“有一次有一個(gè)董事長(zhǎng)到北京來(lái)開會(huì)請(qǐng)我吃飯，結(jié)果剛坐下來(lái)董事長(zhǎng)有事要走，就讓自己的副老總陪我吃飯，我看著買單，算了2300元，結(jié)果這個(gè)副老總告訴那個(gè)服務(wù)員：給開9700元。第二天我琢磨了一天，為什么開9700元，看來(lái)是有空子可鉆的，因?yàn)槎麻L(zhǎng)請(qǐng)我吃飯，你花了錢寫上請(qǐng)誰(shuí)吃飯了，他也不會(huì)問(wèn)我吃了多少錢，這就是制度失效了，不應(yīng)該這么干他就干了。后來(lái)我見到這個(gè)董事長(zhǎng)，就告訴他你這個(gè)企業(yè)有問(wèn)題，副老總都這樣干，那還了得，干脆把他換了。本以為這能激起這位老板的極大憤怒，但讓我吃驚的是老板沒有吭聲，而且平靜地告訴我不用換，換了張三，李四來(lái)了也還是一樣的?！币虼?，高尚的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感、極高的忠誠(chéng)度對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，非常非常的重要。再比如我們知道的著名的英特爾，英特爾的技術(shù)是哪兒來(lái)的？他的核心技術(shù)是從費(fèi)爾徹斯（音譯）公司偷來(lái)的。羅伯特·諾伊斯（英特爾公司創(chuàng)始人之一）當(dāng)時(shí)是這家公司的總經(jīng)理，摩爾（英特爾公司創(chuàng)始人之一）是這個(gè)公司研究部的主任，這個(gè)研究部的技術(shù)人員發(fā)明了一種芯片，諾伊斯和摩爾拿著這個(gè)芯片就跳出來(lái)，創(chuàng)辦現(xiàn)在的英特爾，這個(gè)技術(shù)就變成了現(xiàn)在的英特爾公司最初的技術(shù)來(lái)源。現(xiàn)在的英特爾公司已經(jīng)變成一個(gè)很大的公司了，而費(fèi)爾徹斯公司呢？世人恐怕已經(jīng)不知道了（注：留美同學(xué)會(huì)主席劉亞平博士之言）。據(jù)500家大企業(yè)統(tǒng)計(jì)，71%的經(jīng)理人的技術(shù)或者一些重要的資源都來(lái)自于他原來(lái)的雇主，所以在西方有一句警告的話，“從來(lái)不要讓你的員工干你曾經(jīng)對(duì)你的老板干過(guò)的事。”所以說(shuō)，當(dāng)企業(yè)老板在雇傭職業(yè)經(jīng)理人時(shí)，就怕獲得本企業(yè)技術(shù)秘密、市場(chǎng)渠道或者其他資源的雇員自己站出來(lái)，變成本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這就涉及到職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)道德問(wèn)題。這也難怪我國(guó)判斷人才時(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是以能否“以德馭才”為準(zhǔn)，而世界500強(qiáng)的GE公司是以“誠(chéng)信”為選才的基準(zhǔn)之一（2000年1月，在GE最上層550名高級(jí)經(jīng)理的一次會(huì)議上，GE公司的高級(jí)副總裁、首席大律師小本杰明W·海內(nèi)曼說(shuō)：GE公司沒有任何事情可以阻止我們不斷向前發(fā)展，惟獨(dú)誠(chéng)信。GE選人時(shí)，首先要求為人誠(chéng)實(shí)，誠(chéng)實(shí)比能力更重要，面試一個(gè)人是否誠(chéng)實(shí)是由許多面試考官共同決定）。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，如果一個(gè)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)低下，即使他的個(gè)人工作能力再優(yōu)秀，也將會(huì)成為一個(gè)公司的遺毒和禍害。最終會(huì)使這個(gè)公司的漏斗越做越大，成為最痛的一顆蛀牙;鄭州百文在國(guó)內(nèi)許多地方有分公司或連鎖店，比如在杭州建立的分公司，杭州分公司的總經(jīng)理利用鄭州百文的銷售渠道銷售自己的產(chǎn)品，所有的收入流進(jìn)了自己的帳戶，而所有的成本卻進(jìn)入了鄭州百文的帳戶，這樣，鄭州百文不垮才怪呢？！因此，管理人員應(yīng)克勤克儉，廉潔奉公，工作認(rèn)真，生活正派，平易近人，言而有信。

二、管理人員應(yīng)具備必須的本行業(yè)所需的專業(yè)技能。如從事IT行業(yè)的人員必須得具備一定的計(jì)算機(jī)軟、硬件知識(shí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展得有所了解，懂電子商務(wù)等；從事工程監(jiān)理行業(yè)的人員必須懂得工民建，工程概預(yù)算，招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)。且不論職業(yè)經(jīng)理人是不是這方面的專家，最起碼得是行家里手,具備一定的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平和能力。因?yàn)槿魏喂芾砘顒?dòng)都在特定的場(chǎng)合下對(duì)特定的業(yè)務(wù)活動(dòng)及執(zhí)行這種業(yè)務(wù)活動(dòng)的人的管理，都有其業(yè)務(wù)方面的特殊情況。如不具備一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，不懂得業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)流程和特點(diǎn)，就無(wú)法對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題作出準(zhǔn)確的判斷，不能給下屬以正確的指導(dǎo)，必然會(huì)降低管理效率。比如，艾柯卡之所以能夠把瀕臨倒閉的克萊斯勒公司救活，一個(gè)很重要的因素就是他到克萊斯勒公司之前就在福特汽車公司工作過(guò)，因而深知汽車技術(shù)特點(diǎn)和汽車行情。如果把他派到一家瀕臨倒閉的化工廠或者電子企業(yè)，情況就可能有變化。另外，管理人員也可借所有的淵博知識(shí)、豐富的經(jīng)驗(yàn)、高深的技術(shù)與杰出的判斷力來(lái)不斷贏得下

屬的折服。例如：聯(lián)想的柳傳志、海爾的張瑞敏、萬(wàn)科的王石、長(zhǎng)虹的倪潤(rùn)峰、微軟的比爾·蓋茨、雅虎的楊致遠(yuǎn)、搜狐的張朝陽(yáng)、原新浪的王志東等等無(wú)不是其所屬行業(yè)的專家。

三、管理人員應(yīng)具備必須的管理技能：諸如企業(yè)管理的基本原理和知識(shí)、國(guó)際企業(yè)管理運(yùn)作方式；掌握財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)及相關(guān)技能、相關(guān)財(cái)務(wù)制度和法規(guī)；熟知投資的基本理論知識(shí)，熟悉國(guó)家有關(guān)宏觀政策及經(jīng)濟(jì)法規(guī)。作為職業(yè)經(jīng)理人，必須清楚的認(rèn)識(shí)到，大部分的時(shí)間應(yīng)處于管理者的層面，避免陷入具體事物里面?！肮芾碚摺笔恰捌髽I(yè)老板”的“替身”，即企業(yè)的投資者將自己部分的權(quán)利及責(zé)任委任給管理者，由管理者代替他執(zhí)行自己想要進(jìn)行的工作?！袄习濉备嗟氖顷P(guān)注企業(yè)的外部環(huán)境，在激烈動(dòng)蕩變幻莫測(cè)的環(huán)境里時(shí)刻關(guān)注著企業(yè)的生存與發(fā)展。而管理者則站在“老板”的角度思考問(wèn)題的同時(shí)，更多的關(guān)注企業(yè)內(nèi)部，部門、分公司的日常工作是否將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不折不扣的執(zhí)行了；本部門的工作是否滿足了客戶或者后手（企業(yè)內(nèi)部的后續(xù)部門）；是否提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等等。

四、職業(yè)經(jīng)理人要熟知現(xiàn)代人力資源管理的基本知識(shí)、基本理論和方法以及相關(guān)的法律法規(guī)，掌握人力資源管理的基本程序和方法，善于用人，能夠團(tuán)結(jié)人，凝聚人心?！盃?zhēng)天下者必先爭(zhēng)人，取市場(chǎng)者必先取人”。企業(yè)勝衰的決定因素是企業(yè)人才，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底還是企業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)。被稱為日本經(jīng)營(yíng)之神的松下幸之助，他創(chuàng)立并領(lǐng)導(dǎo)的松下電器公司，總資產(chǎn)超過(guò)4兆日元，總銷售額近5兆日元，員工總數(shù)25萬(wàn)人。愛才如命、求賢若渴的他說(shuō)：“擁有優(yōu)秀的人才，事業(yè)就會(huì)繁榮；反之就會(huì)衰微。松下電器公司能有今日的發(fā)展，就是因?yàn)楸葎e人稍微懂得用人的緣故”。識(shí)別、選拔、任用、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)人才的能力，是職業(yè)經(jīng)理人所必須具有的，無(wú)論職業(yè)經(jīng)理人多么出色，都不是全才，需要有一批杰出的人才在其周圍擔(dān)任高級(jí)管理和經(jīng)營(yíng)職位。因此，做為職業(yè)經(jīng)理人，要尊重員工、重視員工、知人善任、心胸開闊，樹立人本意識(shí)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)和挖掘人的潛質(zhì)并加以培養(yǎng)和使用，使員工的個(gè)人發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展融為一體，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

五、管理人員要有戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施能力，能夠正確制定企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是企業(yè)為求得生存發(fā)展而進(jìn)行的總體謀劃，把握未來(lái)，是公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的本質(zhì)，然而，由于未來(lái)的不確定性，它帶給公司的，不僅僅有機(jī)會(huì)，而且還往往伴隨著風(fēng)險(xiǎn)與威脅。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)面臨的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境單純而固定，由于大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者（職業(yè)經(jīng)理人）受傳統(tǒng)觀念的影響下，普遍忽視了企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)作用。不少管理者認(rèn)為企業(yè)有無(wú)戰(zhàn)略無(wú)關(guān)重要，只要盈利就行，沒有戰(zhàn)略照樣能生存。有的管理者雖然承認(rèn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，但認(rèn)為企業(yè)戰(zhàn)略離企業(yè)很遙遠(yuǎn)，短期內(nèi)還用不上。而在社會(huì)主義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境已大大不同往日：新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品層出不窮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化和全球化、顧客消費(fèi)需求多樣化、復(fù)雜化和高級(jí)化等等，種種因素相互交織、相互影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜化和動(dòng)蕩化已是明顯的特征，它迫使企業(yè)生產(chǎn)向多品種小批量和高科技方向發(fā)展。市場(chǎng)要求企業(yè)供應(yīng)高質(zhì)量、多功能、多品種、時(shí)尚化及環(huán)?；漠a(chǎn)品，企業(yè)必須投入大量的資金研究開發(fā)新產(chǎn)品，不斷縮短產(chǎn)品的交貨期，才能適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)。所有這些對(duì)于日常管理來(lái)說(shuō)是難以完成的，客觀上要求產(chǎn)生一種能夠在經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下主動(dòng)進(jìn)行變革、創(chuàng)新以保持企業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代管理方法，這樣以應(yīng)變性、創(chuàng)新性為重要特征的企業(yè)戰(zhàn)略就應(yīng)運(yùn)而生了。企業(yè)戰(zhàn)略是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的，優(yōu)勝劣汰則是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律,企業(yè)戰(zhàn)略就是圍繞企業(yè)發(fā)展方向和所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，進(jìn)行優(yōu)化配置資源，以及與此相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理體制的設(shè)計(jì)。企業(yè)的戰(zhàn)略要通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)體現(xiàn)，職業(yè)經(jīng)理人要有戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施的能力，這是確保企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的必備素質(zhì)之一。競(jìng)爭(zhēng)能力是企業(yè)生存的重要條件，也是企業(yè)發(fā)展的前提，企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)在于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力?，F(xiàn)今世界進(jìn)入了一個(gè)“無(wú)邊界的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代”，隨著我國(guó)改革開放的深化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步接軌，我國(guó)企業(yè)不但面臨日益激烈的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，而且還面臨著與國(guó)外企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，如果企業(yè)管理人員沒有戰(zhàn)略頭腦，不能為企業(yè)制定正確的戰(zhàn)略決策，就會(huì)隨時(shí)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的海洋所淹沒。隨著信息產(chǎn)業(yè)的興起，知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不僅是知識(shí)主導(dǎo)型產(chǎn)品，更重要的是無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)能否創(chuàng)造出信譽(yù)、名牌、知名度等無(wú)形資產(chǎn)，將決定企業(yè)的前途與命運(yùn)。這就要求職業(yè)經(jīng)理人必須樹立戰(zhàn)略投資觀念，由過(guò)去主要投資于機(jī)器、設(shè)備、廠房、生產(chǎn)線等有形資產(chǎn)上轉(zhuǎn)到投資于更具戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的無(wú)形資產(chǎn)上。

由此來(lái)看，管理人員在制定企業(yè)戰(zhàn)略決策時(shí)要有市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)、顧客至上意識(shí)，應(yīng)開闊視野，洞察未來(lái)，具有戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略眼光和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，迅速轉(zhuǎn)變觀念，逐步樹立起居安思危、高瞻遠(yuǎn)矚、銳意進(jìn)取、大膽創(chuàng)新、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、靈活多變等與企業(yè)戰(zhàn)略思想相一致的觀念與意識(shí)；職業(yè)經(jīng)理人要親自主持企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)而不是讓下屬越俎代庖，要準(zhǔn)確把握外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境現(xiàn)狀及對(duì)未來(lái)變化準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)所處的外部環(huán)境經(jīng)常進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析，制定在復(fù)雜多變環(huán)境中求生存和發(fā)展的一系列戰(zhàn)略。

六、管理人員應(yīng)具備洞察市場(chǎng)、捕捉商機(jī)的能力和出色的決策能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誰(shuí)能占據(jù)市場(chǎng)誰(shuí)就主動(dòng)，就勝利，爭(zhēng)奪市場(chǎng)的本質(zhì)是爭(zhēng)奪顧客。比如，在六十年代，瑞士鐘表產(chǎn)業(yè)由于沒有正確判斷未來(lái)鐘表市場(chǎng)需求發(fā)展的方向，雖早已掌握電子表生產(chǎn)技術(shù)，但未能及時(shí)開發(fā)出產(chǎn)品，而坐失良機(jī)，致使七十年代有幾百家鐘表廠被迫倒閉。美國(guó)三大汽車公司七十年代末對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境估計(jì)不

足，致使面對(duì)石油危機(jī)而不知所措。相反，日本的精工、豐田等公司由于準(zhǔn)確地把握了國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，捕捉了商機(jī)，取得了舉世矚目的成功。這就要求職業(yè)經(jīng)理人要善于洞察市場(chǎng)、捕捉商機(jī)，要有超前意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。

七、職業(yè)經(jīng)理人要有營(yíng)造和諧氣氛、創(chuàng)造蓬勃向上企業(yè)文化的能力。企業(yè)是一個(gè)組織，是由許多員工組成的團(tuán)隊(duì)。我認(rèn)為企業(yè)文化就是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行為所體現(xiàn)的價(jià)值觀和信條，就是驅(qū)動(dòng)企業(yè)的基本原則。也許有些人認(rèn)為這太虛幻和捉摸不定，但文化的確實(shí)實(shí)在在地影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，無(wú)論是對(duì)市場(chǎng)、對(duì)員工，還是對(duì)變革創(chuàng)新等等。企業(yè)文化的主體是人，這里的人，既指企業(yè)內(nèi)的人包括決策者，又指企業(yè)外的人，包括顧客和社會(huì)。一個(gè)成熟的企業(yè)，要注重企業(yè)文化的建設(shè)，其文化必須為顧客群（員工和外部顧客）所認(rèn)可，接受，并推廣。企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，管理和經(jīng)營(yíng)模式不盡相同，但其核心價(jià)值追求是一致的。就是說(shuō)，職業(yè)經(jīng)理人的價(jià)值觀應(yīng)與顧客群保持一致。所以，我認(rèn)為，成熟的企業(yè)，就其文化而言，必須是共同的團(tuán)體達(dá)成一致的價(jià)值取向，是企業(yè)的員工和企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)及顧客共同認(rèn)可，接受并推廣的觀念和價(jià)值。而作為職業(yè)經(jīng)理人，其重要責(zé)任之一就是引導(dǎo)企業(yè)文化的建構(gòu)。仔細(xì)研究那些成功的企業(yè)，比如海爾“真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”，TCL“為顧客創(chuàng)造價(jià)值”，美國(guó)GE追求“簡(jiǎn)單，速度，自信”等，往往是企業(yè)文化，團(tuán)隊(duì)精神在起決定作用。企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)精神的形成，很大程度上與職業(yè)經(jīng)理人的個(gè)人風(fēng)格會(huì)覺得一個(gè)團(tuán)隊(duì)一個(gè)企業(yè)的走向和風(fēng)格;

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的企業(yè)應(yīng)由職業(yè)化的經(jīng)理人或企業(yè)家來(lái)從事企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，才能使企業(yè)成為“真正的企業(yè)”，才能使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者成為“真正的企業(yè)家”。目前，職業(yè)經(jīng)理人在我國(guó)還是一個(gè)新事物，中國(guó)還沒有完全形成管理人員這個(gè)階層，職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)還在萌芽狀態(tài)，職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)評(píng)價(jià)還在探索，職業(yè)經(jīng)理人規(guī)則還有待建立。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)，以及對(duì)管理人員需求迅速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，這就要求我們必須盡快加強(qiáng)管理人員的培養(yǎng)、提高管理人員的素質(zhì)，健全管理人員制度。

第四篇：淺談行政領(lǐng)導(dǎo)的決策藝術(shù)

淺談行政領(lǐng)導(dǎo)的決策藝術(shù)

摘要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，行政領(lǐng)導(dǎo)的決策藝術(shù)應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)決策、如何進(jìn)行決策，決策的特征以及在決策時(shí)應(yīng)該遵循哪些原則？本文分析了決策的特征，從四個(gè)方面提出了決策時(shí)應(yīng)該遵循的原則。關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)特征原則

在當(dāng)今社會(huì)里，領(lǐng)導(dǎo)決策的藝術(shù)性已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)在管理工作中密切關(guān)注的問(wèn)題,也是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。藝術(shù)性的決策不僅體現(xiàn)著一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)具魅力的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，同時(shí)也對(duì)于決策的執(zhí)行效果至關(guān)重要。因此本文擬就如何進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)做以簡(jiǎn)要的分析。決策是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職責(zé)，它關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的成敗。從一定意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)史就是一部決策史。按照赫伯特·A·西蒙的決策理論，領(lǐng)導(dǎo)決策不僅要遵循決策的一般規(guī)律，按照一系列程序進(jìn)行，而且還要講究決策藝術(shù)，因?yàn)樗菦Q策成功的要件。決策是一個(gè)過(guò)程，而不是一個(gè)瞬間。[1]

一、領(lǐng)導(dǎo)決策的涵義

領(lǐng)導(dǎo)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，制定和選擇行動(dòng)方案的過(guò)程。1.1決策的主體是領(lǐng)導(dǎo)者

沒有合法的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，沒有合法的領(lǐng)導(dǎo)者身份，就不能作出領(lǐng)導(dǎo)決策，當(dāng)然這個(gè)決策領(lǐng)導(dǎo)者可以是指?jìng)€(gè)體，也可以是指集體，就是領(lǐng)導(dǎo)班子。1.2領(lǐng)導(dǎo)決策是選擇行為 由于主客觀環(huán)境的復(fù)雜性，組織的具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)方案都是有多樣性的，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在具體目標(biāo)和行動(dòng)方案的選擇上進(jìn)行比較，力求實(shí)現(xiàn)最大的優(yōu)化，從決策意義上說(shuō)，沒有選擇就沒有領(lǐng)導(dǎo)決策，領(lǐng)導(dǎo)決策行為就是選擇行為，也就是決策意思。[2] 1.3領(lǐng)導(dǎo)決策是個(gè)過(guò)程

就領(lǐng)導(dǎo)決策概念而言是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，它是指領(lǐng)導(dǎo)者的一種實(shí)踐行為，實(shí)際上領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程，往往是由一些工作階段，或者具體的工作環(huán)節(jié)，構(gòu)成的這么一個(gè)邏輯程序。二領(lǐng)導(dǎo)決策的藝術(shù)

決策是管理的范疇，決策藝術(shù)是管理藝術(shù)的范疇，研究決策藝術(shù)必須從管理藝術(shù)開始。“藝術(shù)”一詞在管理領(lǐng)域中頻繁出現(xiàn)。談話藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、指揮藝術(shù)、管理藝術(shù)、決策藝術(shù)等等。由于引用者引述的角度不同，觀點(diǎn)不同，對(duì)管理中藝術(shù)的認(rèn)識(shí)也就不同。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，研究如何在管理實(shí)踐中創(chuàng)造性地運(yùn)用管理科學(xué)和一般原理，去解決各種復(fù)雜的問(wèn)題，以取得滿意的效果稱為管理藝術(shù)，即創(chuàng)造性管理=管理藝術(shù)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，管理分硬管理與軟管理。硬管理又稱管理中的硬件，指決策、計(jì)劃、組織、指揮等;軟管理又稱管理軟件，指企業(yè)內(nèi)成員的共同信息、士氣、價(jià)值觀、責(zé)任感以及團(tuán)體向心力、集體主義精神、榮譽(yù)感等。認(rèn)為硬管理是一種定式，只有軟管理才是千變?nèi)f化的，如何在管理實(shí)踐中搞好軟管理是種藝術(shù)，即管理藝術(shù)=軟管理。[3] 還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，凡是非理性的管理行為均屬于管理藝術(shù)的范疇，也有人認(rèn)為，管理藝術(shù)就是管理者在自身的素質(zhì)、才能、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的非規(guī)范化的、創(chuàng)造性的管理技能。三領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)的特征 3.1有原則，不失靈活

這種靈活性有時(shí)看起來(lái)是突破了原則性的限制，即所謂不“墨守成規(guī)”、“不拘一格”，但是這種被突破了的“成規(guī)”卻都是非原則性的成規(guī)，即不能反映決策規(guī)律或決策問(wèn)題本身運(yùn)行規(guī)律的成規(guī)，這種成規(guī)只能是行政意義上原則，不是科學(xué)意義上的原則。3.2力求規(guī)范，兼顧靈活 決策中的原則性是規(guī)范的，而靈活性則是多變的，非規(guī)范性的靈活是在原則規(guī)范下的靈活，這是其一。規(guī)范性又是可以由非規(guī)范性轉(zhuǎn)化而來(lái)，這是其二。決策原則、方法等多次靈活運(yùn)用，以致變成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從而形成規(guī)范。3.3創(chuàng)造性是決策藝術(shù)的體現(xiàn)

決策原則的靈活運(yùn)用本身就具有創(chuàng)造性意義，因?yàn)閷?shí)際決策問(wèn)題與決策原則的具體的靈活的組織結(jié)合與表現(xiàn)是前所未有的。[4]決策藝術(shù)的創(chuàng)造性還在于，原則性與靈活性的結(jié)合，可能導(dǎo)致對(duì)決策規(guī)律及決策問(wèn)題所指向的管理對(duì)象的新的或更深入的認(rèn)識(shí)。3.4科學(xué)的統(tǒng)一決策與藝術(shù)

決策科學(xué)是對(duì)決策規(guī)律的認(rèn)識(shí)，科學(xué)決策是建立在運(yùn)用科學(xué)決策規(guī)律基礎(chǔ)上的決策。決策藝術(shù)是對(duì)決策科學(xué)規(guī)律的肯定，它是對(duì)規(guī)律的靈活的、科學(xué)的、創(chuàng)造性的運(yùn)用，是達(dá)到?jīng)Q策科學(xué)化的手段，是決策科學(xué)化的組成部分，因而決策是科學(xué)與藝術(shù)的統(tǒng)一。3.5重理性，多權(quán)衡。

如果說(shuō)原則性的方面具有相對(duì)穩(wěn)定性，那么靈活性則是它的反面，靈活性的體現(xiàn)不能否認(rèn)決策中非理性因素的作用，即決策者的經(jīng)驗(yàn)、直覺等因素對(duì)靈活地運(yùn)用原則的作用，某些想法的產(chǎn)生過(guò)程可能具有非理性的特點(diǎn)，但決策的行為更多地是理性行為，因而決策中的靈活性則更多地是理性思維的結(jié)果。即使由非理性產(chǎn)生的想法，也往往要伴以理性的邏輯推理才能給予肯定。

3.6決策藝術(shù)貫穿管理

西蒙說(shuō):管理就是決策。決策貫穿于管理的一切方面，因而決策藝術(shù)也就貫穿于管理的一切方面。它不僅存在于“軟管理”方面，更存在于“硬管理”方面。決策藝術(shù)始終存在于管理之中，使管理學(xué)更具魅力，更具有科學(xué)性。四領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)的原則

4.1善于宏觀把握，方向?qū)б?/p>

大氣是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人能力和人格的評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)者在決斷時(shí)既要抓住帶根本性、全局性的事情，又要給屬下放活具體操作的“小權(quán)”，通過(guò)抓大放小達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題的目的。抓大放小有三項(xiàng)原則:一是抓大事，明大非的原則。領(lǐng)導(dǎo)工作的內(nèi)容是大量的，在這大量的工作中既有是的成分，也有非的成分，而領(lǐng)導(dǎo)者的精力是有限的，如果什么都抓、什么都管，就會(huì)大事抓不住，小事抓不完，甚至抓了芝麻丟了西瓜，是非界限不清。因此，對(duì)于下屬的請(qǐng)示，領(lǐng)導(dǎo)者要分清孰輕孰重，把主要精神放在決斷那些影響全局的大事上，把一些相對(duì)來(lái)講無(wú)關(guān)緊要、不影響大局的事情交給秘書、機(jī)關(guān)去辦。二是抓根本，定方向。就是要學(xué)會(huì)運(yùn)用矛盾分析的方法，弄清楚哪些是事情的主要矛盾，哪些是主要矛盾的主要方面，抓住了這些就能夠抓住事物的本質(zhì)。三是抓大權(quán)，放小權(quán)的原則。大權(quán)者，乃是決策、宏觀調(diào)控之權(quán)。它是用來(lái)制定政策、決策、決斷用的;小權(quán)者，乃是執(zhí)行之權(quán)，辦具體事之權(quán)，如果領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和角色越位，就會(huì)事不分巨細(xì)一切包攬，一竿子插到底，大事小事都抓，什么事都過(guò)問(wèn)。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)造成領(lǐng)導(dǎo)忙忙碌碌，其他人無(wú)事可干的局面，這既傷害下屬感情，又影響了工作。

4.2善聽多方意見，全面權(quán)衡決策 決策雖然是領(lǐng)導(dǎo)者重要職責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)處事的手段，但決策也是一項(xiàng)極其復(fù)雜的高級(jí)的思維活動(dòng)。在復(fù)雜的事件面前，領(lǐng)導(dǎo)者由于受個(gè)人知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、閱歷的限制，其決策往往會(huì)出現(xiàn)失誤，如果領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)視自己的“短板”思維，任意決策，這樣的決策就是主觀武斷，其結(jié)果往往會(huì)以失敗而告終，給國(guó)家造成一定的損失。因此，領(lǐng)導(dǎo)者面臨決策情景時(shí)，除運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)外，應(yīng)更多地聽取其他人的意見，如集團(tuán)成員的意見，群眾的意見，相關(guān)專家的意見。其實(shí)，在決策中博采眾議是一個(gè)尊重民主的過(guò)程，因?yàn)槊裰骺梢詮浹a(bǔ)一個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、閱歷、知識(shí)之不足，可以團(tuán)結(jié)人，形成合力，煥發(fā)斗志。此外，博采眾議也體現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者平時(shí)的民主作風(fēng)，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者在平時(shí)的工作中一貫獨(dú)斷專行，驕橫跋啟、為所欲為，眼里沒有他人，沒有下屬，在重大事件面前他同樣不可能容得下別人的諫言。從這一層面上說(shuō)，摒棄武斷，博采眾議，練的是平常之功。領(lǐng)導(dǎo)者如果在日常的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中養(yǎng)成了講民主、講科學(xué)、講團(tuán)結(jié)的品格，在決策面前，他就會(huì)集思廣益形成合力。[5] 4.3立足實(shí)際，決策長(zhǎng)遠(yuǎn)，忌好大喜功

好大喜功，是目前領(lǐng)導(dǎo)者做決斷時(shí)比較突出的問(wèn)題。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)為了追求所謂的政績(jī)，經(jīng)常搞一些“形象工程”，而忽視當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，看似轟轟烈烈卻沒有什么實(shí)質(zhì)性的效果，從而導(dǎo)致決斷失誤，執(zhí)行起來(lái)半途而廢，出現(xiàn)一些“半拉子工程”、“害民工程”。好大喜功看似簡(jiǎn)單，實(shí)則危害大矣。輕者給一方百姓利益帶來(lái)?yè)p失，造成很多麻煩，重者可造成一個(gè)地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)損失。究其原因，好大喜功就是領(lǐng)導(dǎo)者的私念在作怪，即以公利換取私利，如博取名譽(yù)、撈取錢財(cái)，謀得官位、以求遷升等。在這種領(lǐng)導(dǎo)眼里，利益的天平失衡，以個(gè)人利益為重，民為輕，他人者次之。殊不知，這種領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值觀是最愚蠢的價(jià)值觀。古語(yǔ)云，搬起石頭砸自己的腳。試想，在法治日益健全的今天，貪功者給人民群眾造成的損失終有一日會(huì)被清算，被查處，到那時(shí)，輕者會(huì)脫下烏紗帽，失去手中的權(quán)力;重者會(huì)身陷圖圈，把牢底坐穿，甚至失去性命。像權(quán)重一時(shí)的成克杰、胡長(zhǎng)清、王懷忠之流，他們既給人民和國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)也為自己掘下了墳?zāi)埂Ｋ哉f(shuō)，利害相權(quán)的哲學(xué)道理決不是一句空話，應(yīng)值得好大喜功者警示。

4.4善用決策環(huán)境，把握決策力度。

領(lǐng)導(dǎo)者在決斷某一件事時(shí)，不要滿打滿算，把事情定得太死，要留有余地，給下屬以發(fā)揮創(chuàng)造力的空間。因?yàn)樵跊Q斷時(shí)，可能由于情況不明會(huì)發(fā)生某些變化，導(dǎo)致事件的性質(zhì)發(fā)生改變，需要進(jìn)行某些修正或更改。如果在決斷時(shí)滿打滿算，計(jì)劃上不留余地，一旦情況有變化，修正或更改就比較困難;若留有余地，修正或更改起來(lái)就比較容易，比較順利。而且，如果領(lǐng)導(dǎo)者把話說(shuō)得太死，就好比用繩索捆住了自己和下屬的手腳，雙方都無(wú)法伸展。下屬在完成某項(xiàng)任務(wù)過(guò)程中就不便于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，只能消極等待、被動(dòng)應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)者在決策時(shí)要特別注意不要過(guò)頭，過(guò)頭了，同樣危害深重，正所謂“過(guò)猶而不及”。鄧小平同志指出:下指標(biāo)、訂計(jì)劃，遵循的原則應(yīng)該是積極的、留有余地的、經(jīng)過(guò)努力才能達(dá)到的。這一原則對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者做決斷很有意義。領(lǐng)導(dǎo)者做決斷的“積極”包含了“留有余地”的“積極”和“積極”的“留有余地”。也就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者做決斷時(shí)應(yīng)盡可能指明方向，掌控全局，抓好關(guān)鍵，但也不要規(guī)定得過(guò)細(xì)，而要給下屬以回旋的余地，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，以彌補(bǔ)個(gè)體思維和能力的不足。

當(dāng)今，我國(guó)正全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力，總攬全局的能力。這些，不僅要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，而且也包含著要提高領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，才能成為一名優(yōu)秀的戰(zhàn)略家，一名杰出的領(lǐng)導(dǎo)者。參考文獻(xiàn)

1周振國(guó)談?wù)勵(lì)I(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù) [J] 領(lǐng)導(dǎo)之友 2009.6 2董紅霞施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù) [J] 山西建筑 2003.3 3蔡世淦等主編.管理集錦 [M] 北京北京理工大學(xué)出版社.1992.4李學(xué)棟等論決策藝術(shù) [J] 工業(yè)工程 1999.3

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)者用人藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)

【摘要】在信息化與全球化為基本特征的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)要想取得長(zhǎng)足發(fā)展，關(guān)鍵是需要抓住優(yōu)秀人才。如何用慧眼識(shí)別人才、挑選人才；如何用制度保證優(yōu)秀人才脫穎而出并且健康成長(zhǎng)；如何用感情贏的人才、留住人才，這些都對(duì)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的“用人之道”提出了新的要求。

英文：In the information with the globalization of economy era for basic characteristics, the enterprises must think achieved rapid development, the key is needs to grab talent.How to use eye identify talent, select talents;How to use the system guarantee excellent talents to stand out and healthy growth;How to use emotional win talents and keep talents, all of the modern leader's “employing way” set the new request.【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)者 魅力 愛才 識(shí)才 知人善任 表?yè)P(yáng) 批評(píng) 激勵(lì) 目標(biāo)管理

【正文】：

經(jīng)過(guò)8個(gè)周的學(xué)習(xí)，我對(duì)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有了一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的用人藝術(shù)有了深刻的理解，下面就來(lái)詳細(xì)的分析一下領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)。

“賢主勞于求賢，而逸于治事”，愛才、識(shí)才、求才最終都是為了用才，領(lǐng)導(dǎo)用人是活動(dòng)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)者用人要有深厚的理論基礎(chǔ)，還要有精妙的藝術(shù)，只有了解了這些理論和藝術(shù)才能更好的利用好人才。

一、找到真正優(yōu)秀的人才

作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須有一批忠誠(chéng)的下屬，而這批下屬?gòu)暮味鴣?lái)？換句話說(shuō)，怎樣才能使自己的下屬忠于自己呢？

1、關(guān)鍵之處在于領(lǐng)導(dǎo)者必須做到“誠(chéng)”。

領(lǐng)導(dǎo)者要有“既納之，則安之”的氣魄，大膽任用和信任自己的愛將，而不應(yīng)疑心重重。納才不僅僅要納有用之才，更要納用有用的“知己”之才。在納才過(guò)程中，許多時(shí)候可能遇到一個(gè)比較尷尬的局面，自己看中某人，而且此人也很適合于自己安排的工作，但此人卻因?yàn)槟硞€(gè)不是理由的理由婉拒了自己，此時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者要沉著冷靜、有耐心、恒心，求賢若渴，心胸廣大，繼續(xù)努力，以情動(dòng)人。“人非草木，孰能無(wú)情？”真情所至，天下奇才豈能不被你納入帳下。

2、用魅力吸引人才加盟。

“桃李不言，下自成蹊”。即使自己按兵不動(dòng)，人們也會(huì)禁不住誘惑，自動(dòng)上門拜訪。但困難在于如何才能做到呢？

首先是領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力的吸引。為什么全世界的有能力的人都想到微軟公司一展身手，這很大程度上就是因?yàn)槲④浌竞臀④浌镜念I(lǐng)導(dǎo)者本身魅力的吸引。微軟公司從一家小企業(yè)發(fā)展成為全球最大的軟件公司、比爾蓋茨中途退學(xué)創(chuàng)業(yè)的勇氣和氣魄、蓋茨的首富地位，這些都在吸引著有才之士，甚至給人一種能在蓋茨手下工作是一種榮幸的感覺。作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須時(shí)刻注意自己的公眾形象和影響，要形成良好的品行以增加自己的人格魅力，起到表率作用，使自己給人

1一種清新自然而又激情四溢的感覺。

其次是企業(yè)文化氛圍的吸引。營(yíng)造一個(gè)積極向上、充滿樂趣的工作環(huán)境，這對(duì)于人才的吸引與以前將不可同日而語(yǔ)。

第三是優(yōu)勢(shì)感的吸引。努力擴(kuò)大自己企業(yè)的影響，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、增加資本這些措施都能對(duì)人才產(chǎn)生較大的吸引力。

3、有愛才之心、識(shí)才之眼和擇才之膽。

伯樂因?yàn)橛袗鄄胖?，在千里馬遭受磨難時(shí)，他才會(huì)“下車攀而哭之，解纻衣以冪之”，因此千里馬也視伯樂為知己，“俯而噴，仰而鳴，聲達(dá)于天”。其次，識(shí)才要獨(dú)具慧眼，不能“盲人騎瞎馬——方向不明”，造就人才既要看本身的素質(zhì)又要考慮今后的潛力發(fā)展。第三，要有擇才之膽，選擇自己滿意的人才而加以任用，不為外界壓力所動(dòng)搖，堅(jiān)持自己的想法。

4、兼收并蓄，選擇人才。

唐太宗在用人時(shí)提出擇才要“拔人物則不私于黨，負(fù)志業(yè)則成盡其才”，先后重用了蕭璃、秦瓊、程咬金等異己集團(tuán)的人才。領(lǐng)導(dǎo)者擇人應(yīng)廣收“五湖四?！敝?，根據(jù)他們的不同情況然后加以任用。真正做到“善相馬者天下無(wú)棄馬，善相士者天下無(wú)棄才。”

5、擇才不要求完人?！叭朔鞘ベt，孰能無(wú)過(guò)”，若領(lǐng)導(dǎo)只見其短而不見其長(zhǎng)，一味的求全責(zé)備，則不僅得不到人才，弄不好還致使人才外流。

二、識(shí)別良才和庸才

首先，識(shí)才要不拘一格。

其次，識(shí)才不避親仇?！皟?nèi)舉不避親，外舉不避仇”，識(shí)才必須至公，而不為私利所感，不為個(gè)人感情所欺，不為外部壓力所屈。

第三，毋以明為功，實(shí)試賢能為上。真正的人才不在“紙上談兵”，關(guān)鍵要看他實(shí)在能力。猝問(wèn)之而觀其智，急期之而觀其信，真金不怕火煉，真才更不怕檢驗(yàn)。聰明的領(lǐng)導(dǎo)者將以政試之，察其真才。讓他去下層去辦事，通過(guò)對(duì)其“政績(jī)”的考察來(lái)發(fā)現(xiàn)人才并給予升遷，再?gòu)奶貏e優(yōu)秀者中選出一部分委以重任。

三、知人善用的技巧

1、合理分工。知人善任，對(duì)下屬進(jìn)行合理分工。根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需要，認(rèn)真研究企業(yè)對(duì)人才的需求，什么崗位需要什么樣的人才，要做到心中有數(shù)。在對(duì)下屬進(jìn)行任務(wù)分工時(shí)應(yīng)根據(jù)下屬的能力和特長(zhǎng)進(jìn)行合理分配，這樣才能使他們忠實(shí)真誠(chéng)的為你效力，才能使他們負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

2、了解下屬的個(gè)性。領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)簡(jiǎn)單的說(shuō)就是找到合適的人，擺在合適的地方做一件事情，然后鼓勵(lì)他們用自己的創(chuàng)意完成手上的工作。下屬的工作態(tài)度和習(xí)慣不只影響自身的工作效率，也容易影響到其他下屬的士氣和工作效率。領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)著不同秉性的下屬，要懂得去了解他們的性格，把不同性格和具有不同特長(zhǎng)的下屬放在合適的位置上以充分發(fā)揮他們的才能。

3、對(duì)待下屬須公正。避免任人唯親心理，即“一人獨(dú)斷”、“唯派是親”、“關(guān)系之上”、以血緣關(guān)系作為用人標(biāo)準(zhǔn)的心理，致使團(tuán)體呈現(xiàn)家族化的傾向。避免論資排輩心理，鄧小平曾說(shuō)，對(duì)突出人才的使用要破除論資排輩心理，講臺(tái)階，但又不能唯臺(tái)階。這種心理阻礙了大批中青年人才的成長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)，而且易滋長(zhǎng)居功自傲心理。不要聽信讒言，也不要害怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，牢記用人以公，選拔人才使用人才都要處于公心，處于組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，都是為了組織的發(fā)展。

4、善于發(fā)揮下屬的長(zhǎng)處。用人的關(guān)鍵在于用人之長(zhǎng)，這是領(lǐng)導(dǎo)者用人的眼光和魄力所在。領(lǐng)導(dǎo)者要以每個(gè)下屬的專長(zhǎng)為思考點(diǎn)，安排適當(dāng)?shù)穆毼唬⒁勒?/p>

下屬的優(yōu)缺點(diǎn)做機(jī)動(dòng)調(diào)整，讓團(tuán)隊(duì)發(fā)揮最大效能。

5、因人而用——智者取其智，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎。凡人之才性，各有所能，或優(yōu)于德而強(qiáng)于才，或長(zhǎng)于此而短于彼，用人就當(dāng)著眼長(zhǎng)處，避短用長(zhǎng)或者短中取長(zhǎng)。對(duì)于性格堅(jiān)定、有韌勁的下屬可讓他辦點(diǎn)實(shí)事；能言善辯的下屬辭令豐富、反應(yīng)敏銳，讓他做謀略之事；溫柔和順的可委托其按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事；隨波逐流的讓他做低層次的管理工作；吹毛求疵的下屬，可委托其擔(dān)任質(zhì)檢員；斤斤計(jì)較的下屬，委托其擔(dān)任物資保管，性格倔強(qiáng)的下屬可委托其立規(guī)章等等，去發(fā)現(xiàn)他們的最大優(yōu)點(diǎn)，就能夠看到他們能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)的利益。

6、將能而君不御。在用人時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者要做到既然給了下屬職務(wù)，就應(yīng)該同時(shí)基于其與職務(wù)相對(duì)應(yīng)的權(quán)力，不能大搞“扶上馬，不撒韁”，處處干預(yù)只給職位不給權(quán)利，上級(jí)要放手讓下屬去施展才華，下級(jí)要主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)情況，但值得要注意的是領(lǐng)導(dǎo)者善用人者不恃人，避免出現(xiàn)將能而君難御的現(xiàn)象。

四、賞罰分明

首先，賞勤罰懶。在公司內(nèi)部，功臣應(yīng)表?yè)P(yáng)，敗將要懲罰，賞罰分明才能使職員有所觸動(dòng)，從而走向進(jìn)步。有功不賞，會(huì)降低士氣，挫傷員工做事積極性；只獎(jiǎng)不罰只能讓更多的人不滿。獎(jiǎng)勵(lì)是一種激勵(lì)性力量，懲罰是一種約束性力量，在獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰之間的地帶，是領(lǐng)導(dǎo)者縱情馳騁的空間，獎(jiǎng)勵(lì)的反義詞不是懲罰，而是不獎(jiǎng)勵(lì)，同樣，懲罰的反義詞是不懲罰。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都是相對(duì)的，該獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)不獎(jiǎng)勵(lì)，就相當(dāng)于懲罰，即隱性懲罰，而該懲罰時(shí)不懲罰就相當(dāng)于獎(jiǎng)勵(lì)，即隱性獎(jiǎng)勵(lì)，只有正確的清理自己的獎(jiǎng)懲觀，才能在獎(jiǎng)懲之際游刃有余，建立合理的獎(jiǎng)懲制度，做到賞罰分明是人事管理的主要內(nèi)容。

其次，懲罰有藝術(shù)。三國(guó)時(shí)期諸葛亮總結(jié)了實(shí)施懲罰的三條原則：一曰嚴(yán)，二曰平，三曰勸戒明。這三點(diǎn)是衡量懲罰是否得當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。而“平”則是這三點(diǎn)的核心，平與不平主要是看領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自己的親屬、親信以及親近的人持什么態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有公而忘私和罰不避親的胸懷；懲罰的人或事宜少些，當(dāng)先處理“重點(diǎn)人”。在懲罰過(guò)程中，要重教輕罰，先教后罰，多教少罰，正確處理寬與嚴(yán)的關(guān)系，要寬嚴(yán)適度，對(duì)待犯錯(cuò)誤的下屬要向醫(yī)生對(duì)待病人一樣，根據(jù)病情找出病因，說(shuō)明其危害程度和嚴(yán)重性。根據(jù)錯(cuò)誤的大小、性質(zhì)和危害程度，區(qū)別處理，從寬對(duì)待。要罰后明理，情罰交融，懲罰不是為了懲罰而懲罰，其目的是教育人、幫助人。因此，一定要從關(guān)心、愛護(hù)的角度出發(fā)，堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的方針。

第三，用贊賞來(lái)調(diào)動(dòng)下屬情緒。金錢在調(diào)動(dòng)下屬積極性方面不是萬(wàn)能的，而贊美恰好彌補(bǔ)了它的不足。表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)使人們始終處于施展才華的最佳狀態(tài)，但是沒有什么比受到上司批評(píng)更能扼殺人們的積極性了。

第四，認(rèn)同和贊美可以增加下屬的滿足感。要有意識(shí)的對(duì)下屬的工作進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)，如果你在工作的進(jìn)行當(dāng)中對(duì)于下屬的努力進(jìn)行及時(shí)的肯定，對(duì)于下屬的工作來(lái)講實(shí)際上是一種額外的推動(dòng)。

第五，巧妙的運(yùn)用精神激勵(lì)。比如在非正式場(chǎng)合表?yè)P(yáng)下屬，獎(jiǎng)勵(lì)旅游，開展活動(dòng)等，在非正式場(chǎng)合表?yè)P(yáng)下屬可以縮短彼此的距離，不但能激勵(lì)人、鼓舞人，而且能積極的暗示點(diǎn)撥。但要注意，在采用表?yè)P(yáng)激勵(lì)方法時(shí)要特別關(guān)注在場(chǎng)人員的心理變化，不要給人留下相反的暗示印象。

五、表?yè)P(yáng)和批評(píng)要講究藝術(shù)

一方面，領(lǐng)導(dǎo)者表?yè)P(yáng)下屬要注意七個(gè)原則。遵守真誠(chéng)、及時(shí)、具體、如實(shí)、多樣、看長(zhǎng)處以及適度等七個(gè)原則。表?yè)P(yáng)要具體，激發(fā)表?yè)P(yáng)者的知音效應(yīng)，產(chǎn)生

出“士為知己者死”的精神動(dòng)力；表?yè)P(yáng)要如實(shí)，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二；表?yè)P(yáng)要因人因時(shí)因地而異，方法靈活多樣，不千篇一律；一次表?yè)P(yáng)人數(shù)不能太多，要適度；表?yè)P(yáng)下屬的長(zhǎng)處等等。

另一方面，表?yè)P(yáng)要有方法。表?yè)P(yáng)的方法很多，主要有點(diǎn)人表?yè)P(yáng)、點(diǎn)事表?yè)P(yáng)、直接表?yè)P(yáng)、間接表?yè)P(yáng)、當(dāng)眾表?yè)P(yáng)、個(gè)別表?yè)P(yáng)、領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)、公舉表?yè)P(yáng)、個(gè)人表?yè)P(yáng)以及集體表?yè)P(yáng)、上光榮榜、頒發(fā)獎(jiǎng)狀、授予榮譽(yù)稱號(hào)和獎(jiǎng)?wù)?、?zèng)紀(jì)念品等。

值得注意的是，領(lǐng)導(dǎo)者批評(píng)下屬有藝術(shù)。與表?yè)P(yáng)藝術(shù)相比，領(lǐng)導(dǎo)者更要注意批評(píng)藝術(shù)。批評(píng)可以概括為漸進(jìn)批評(píng)法、商討批評(píng)法、直接批評(píng)法、參照批評(píng)法、暗示批評(píng)法、幽默批評(píng)法、觸動(dòng)批評(píng)法和集體批評(píng)法幾大類，在生活中，由于人們?cè)谒季S能力和心理素質(zhì)上存在著明顯差異，因而對(duì)待批評(píng)的態(tài)度和認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的程度就會(huì)有所不同，領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)個(gè)人的性格和特征采用相應(yīng)的方式方法對(duì)下屬進(jìn)行批評(píng)和點(diǎn)撥，已達(dá)助其改正錯(cuò)誤的目的。

六、實(shí)施有效的目標(biāo)管理

領(lǐng)導(dǎo)是組織的“頭兒”，他的職責(zé)是要統(tǒng)一全體成員的意見和行動(dòng)，為他們確立目標(biāo)，提供行動(dòng)方向。

有目標(biāo)才能有的放矢。對(duì)于沒有航向的船來(lái)說(shuō)，任何方向的風(fēng)都是逆風(fēng)。航向是做事情的目標(biāo)，做事情重要，更重要的是做正確的事情，明確目標(biāo)，不僅是為自己，也是為了全體員工。

運(yùn)用庖丁解牛的工作方法將目標(biāo)進(jìn)行分解。要分解目標(biāo)，首先要和下屬進(jìn)行溝通；其次，必須對(duì)目標(biāo)進(jìn)行初步的分解；再次，必須對(duì)目標(biāo)進(jìn)行深度的分解；最后，是擬定工作計(jì)劃，形成文字和表格，在執(zhí)行時(shí)記載進(jìn)度情況。

要善于指明方向。將明確的目標(biāo)具體化，細(xì)化，完成一個(gè)又一個(gè)的小目標(biāo)，漸漸的靠近夢(mèng)想最終實(shí)現(xiàn)它。要不斷的向下屬提示和警告，為他們指引方向，每隔一段時(shí)間（如3個(gè)月）就坐下來(lái)，共同描述一下整體組織以及每個(gè)人的將來(lái)工作前景，這是十分重要的。值得注意的是，制定目標(biāo)應(yīng)少而精，最好選擇一兩個(gè)最關(guān)鍵的目標(biāo)埋頭苦干。

化整為零地落實(shí)目標(biāo)。對(duì)于一項(xiàng)重大的任務(wù)，將其分解成較小的局部任務(wù)；對(duì)于在一定時(shí)間內(nèi)需要完成的重要工作，將其分解為幾個(gè)階段，再完成落實(shí)到有關(guān)單位、部門或個(gè)人分階段加以完成。應(yīng)養(yǎng)成遇到問(wèn)題時(shí)，首先尋找簡(jiǎn)單快捷的方法來(lái)解決的習(xí)慣，學(xué)會(huì)熟練的運(yùn)用化繁為簡(jiǎn)。

做未雨綢繆的心理準(zhǔn)備。最經(jīng)得起考驗(yàn)的管理能力，就是能把解決問(wèn)題的既定方針通過(guò)各層人事關(guān)系來(lái)加以落實(shí)。在擬定計(jì)劃之初，多考慮幾個(gè)可行的解決辦法，秉持“不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一”的原則，做未雨綢繆的心理準(zhǔn)備，才能處理各種不可預(yù)見的“惡劣”狀況。

七、激勵(lì)人心的學(xué)問(wèn)和藝術(shù)

1、要有執(zhí)著的信念。信心是成功者應(yīng)具備最基本、最重要的心態(tài)，信心和信念激發(fā)人的情緒和力量，調(diào)動(dòng)人的積極性，充分發(fā)揮人的智慧和潛力，堅(jiān)定人的意志去完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)理想，堅(jiān)定的信心、執(zhí)著的信念是成功必不可少的條件之一。

2、有效的激勵(lì)。激勵(lì)的方法很多，一般包括目標(biāo)激勵(lì)、評(píng)判激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、逆反激勵(lì)、許諾激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、感情激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和危機(jī)激勵(lì)、成就感激勵(lì)，要充分肯定下屬的出色工作，讓其承擔(dān)富有挑戰(zhàn)性的工作，在工作中多褒少貶，讓下屬有一種歸屬感。

3、領(lǐng)導(dǎo)不僅要控制自己的感情，還要用自己的好心情去感染員工，讓員工

覺得快樂。

4、柔性管理，感情投資。內(nèi)在重于外在，心理重于物理，肯定重于否定，感情交流重于紀(jì)律改革，以情感馭人重于以權(quán)壓人等。

5、感情投資。一方面，以言鼓勵(lì)。當(dāng)下屬在工作中碰到困難或下屬提出創(chuàng)意，勇于表達(dá)自己不同意見時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該表示理解和鼓勵(lì)。另一方面，以資鼓勵(lì)。常言道：“利之所在，趨之若鶩”“重賞之下，必有勇夫”，利益也是刺激人、激勵(lì)人、推動(dòng)人的有效工具。還要注意從細(xì)微處著手，多關(guān)心、愛護(hù)、體貼、理解下屬的工作。

八、正確面對(duì)下屬的錯(cuò)誤

“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”每個(gè)人都會(huì)犯錯(cuò)誤，要給下屬犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，如果他因某個(gè)疏忽導(dǎo)致了顧客的不滿，首先必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)有不可推卸的責(zé)任；其次，隨機(jī)應(yīng)變，學(xué)會(huì)將壞事變?yōu)楹檬隆?/p>

善于原諒下屬的失禮。尊重下屬的人格，善于聽取其意見和建議，培養(yǎng)自己的人格魅力，尊崇有才干的下屬。不要鼓勵(lì)告密的風(fēng)氣，“打小報(bào)告”使人與人之間失去信任，造成企業(yè)氣氛緊張，不利于企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

批評(píng)永遠(yuǎn)對(duì)事不對(duì)人，采取“先表?yè)P(yáng)，后批評(píng)，再表?yè)P(yáng)”的方式，每個(gè)人都有脆弱的自尊心，都希望得到表?yè)P(yáng)而不是受到批評(píng)，批評(píng)需要講究方法和藝術(shù)，隨意批評(píng)會(huì)引起各種不滿情緒，造成反作用或陽(yáng)奉陰違的情形。

解決沖突，不戰(zhàn)而屈人之兵。對(duì)待下屬之間的矛盾，從管理學(xué)控制論的角度來(lái)看，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，做到防范于未然。領(lǐng)導(dǎo)必須做好的是防火工作，而不是救火工作。

真正的領(lǐng)導(dǎo)不拒絕錯(cuò)誤，不怕失敗，敢作敢為。

“世有伯樂而后有千里馬，千里馬常有而伯樂不常有”。用人之道，是一門復(fù)雜精細(xì)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，需要領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)踐中不斷地探索和總結(jié)。在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，用人藝術(shù)已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)者磨練內(nèi)功、改善經(jīng)營(yíng)、不斷增強(qiáng)內(nèi)部活力和外部競(jìng)爭(zhēng)力的重要課題。

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