第一篇：2014北京市公務(wù)員考試申論試題

材料1：

水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源，歷來(lái)都是治國(guó)安邦的大事。目前，我國(guó)年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立了水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時(shí)為嚴(yán)守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責(zé)任和考核制度，把水資源管理納入縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核體系；對(duì)取用水的總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水等。

歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬(wàn)泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經(jīng)都是名副其實(shí)的水域。今天的北京，是水資源極度短缺的城市。目前，北京市人均水資源量?jī)H為全國(guó)的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水資源量已降至100立方米左右，而國(guó)際公認(rèn)極度缺水標(biāo)準(zhǔn)是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認(rèn)為是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。北京市1956年～2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來(lái)，北京市遭遇了新中國(guó)成立以來(lái)最為嚴(yán)重干旱期，年平均降水量比多年平均值減77%，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人表示，北京近年的實(shí)際供水缺口已達(dá)11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在37億立方米以內(nèi)，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達(dá)到13億立方米。對(duì)此，北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開(kāi)采地下水等措施來(lái)保障城市用水。據(jù)專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。

上世紀(jì)60年代，北京的濕地面積約12萬(wàn)公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達(dá)79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐美，曾被用作皇家獵場(chǎng)。上世紀(jì)50年代末，南海子大部分濕地被平整為農(nóng)田，80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚(yú)使南海子形成了無(wú)數(shù)個(gè)大坑，90年代大量垃圾被傾倒入坑內(nèi)，直到2010年，經(jīng)過(guò)治理重建，南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善?！皾竦啬軌蚝B(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過(guò)程是漫長(zhǎng)的?！币晃粷竦匮芯空哒f(shuō)。2013年5月1日正式實(shí)施的《北京市濕地保護(hù)條例》明確提出“本市實(shí)施最嚴(yán)格的的濕地保護(hù)管理制度”。

有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區(qū)“有河皆干，有水皆污”。上世紀(jì)80年代以來(lái)，北京各水系水體污染嚴(yán)重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養(yǎng)了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流；官?gòu)d水庫(kù)曾是北京飲用水源地，因上游污水不斷排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云水庫(kù)，其在雨水豐盈年份最大蓄水量?jī)H能達(dá)到11.3億立方米。自1972年以來(lái)，北京開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超過(guò)56億立方米。有調(diào)查顯示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的河北調(diào)水，山西也多次向北京集中輸水；2014年汛后，南水北調(diào)工程中線將引長(zhǎng)江水進(jìn)京，每年可供水量約10億立方米，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。

1949年北京城市建成面積是109平方公里，1994年擴(kuò)大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預(yù)期，到2010年城市建設(shè)用地控制在900平方公里范圍內(nèi)。然而，2002年建成區(qū)用地就已達(dá)941平方公里，大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬(wàn)人，1998年為1246萬(wàn)人，2010年近2000萬(wàn)，居民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認(rèn)為，北京的水資源承載能力是1200萬(wàn)人，目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，是當(dāng)前北京市水資源安全供給面臨的最大壓力。同時(shí)，供水缺口越來(lái)越大，水資源供需矛盾的解決也就難以走出“擴(kuò)張一調(diào)水一再擴(kuò)張一再調(diào)水”的怪圈。該專家還強(qiáng)調(diào)，自然系統(tǒng)的水資源是有限的，而人的發(fā)展欲望無(wú)限，在這有限與無(wú)限之間，協(xié)調(diào)北京城市發(fā)展與水資源短缺的關(guān)系，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的任務(wù)。

材料2：

2012年7月1日正式實(shí)施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定：提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，使用再生水；住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)使用雨水或再生水；建立健全高耗水項(xiàng)目和單位重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化用水實(shí)時(shí)監(jiān)控；超出用水指標(biāo)的用水單位，除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)外，還將收取一倍至三倍的累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用等。此外，北京市還頒布了《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》等地方法規(guī)和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行<節(jié)水型生活用水器具>標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件，對(duì)以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。

在嚴(yán)格實(shí)行總量控制的前提下，全市所有非居民用水單位已全部實(shí)行了社會(huì)單位計(jì)劃用水、定額管理，每年平均壓縮用水計(jì)劃指標(biāo)3%—5%。對(duì)用水單位實(shí)行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進(jìn)加價(jià)的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水銷售價(jià)格如下：居民：4.00元/立方米；行政事業(yè)、工商戶:5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業(yè)：6.21元/立方米；洗車業(yè)、純凈水業(yè)：61.68元/立方米；洗浴業(yè)：81.68元/立方米。

近年來(lái)，北京市通過(guò)采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水，超量加倍懲罰、淘汰高耗水企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2010年工農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%，基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)、工業(yè)用水零增長(zhǎng)”。在農(nóng)業(yè)用水方面，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式。如大興區(qū)南禮渠村有六百余個(gè)大棚，全部實(shí)行電腦計(jì)算用水量、IC卡控制澆水的科學(xué)灌溉方式，節(jié)水節(jié)電均達(dá)50%。在工業(yè)用水方面，持續(xù)推進(jìn)循環(huán)用水技術(shù)升級(jí)，如位于亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)的中芯國(guó)際集成電路制造有限公司，通過(guò)空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收2000噸排放水，夏季每天可回收100噸空調(diào)冷凝水，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了水源的高效利用。

2001年—2008年，北京市實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造980項(xiàng)，節(jié)水5300萬(wàn)立方米；推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù)，節(jié)水1.2億立方米；普及推廣節(jié)水型用水器具420萬(wàn)套（件），節(jié)水1470萬(wàn)立方米。目前，全市公共場(chǎng)所已基本普及節(jié)水器具；全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達(dá)91.4%。到2015年居民節(jié)水器具普及率將達(dá)到95%。材料3：

對(duì)北京市缺水的嚴(yán)重程度，有關(guān)政府部門并沒(méi)有向社會(huì)過(guò)多宣講，不過(guò)他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀(jì)中期至今，北京已經(jīng)出現(xiàn)三次嚴(yán)重缺水：上紀(jì)60年代北京用水緊張時(shí)，剛建好的官?gòu)d水庫(kù)發(fā)揮作用解決了供水難題；70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴(yán)重缺水，確定密云水庫(kù)專門負(fù)責(zé)供給城市用水來(lái)度過(guò)危機(jī)；80年代初連續(xù)幾年干旱，北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來(lái)確保城市生活用水，同時(shí)水利部還專門召集山西、河北等五個(gè)省市開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)首都用水問(wèn)題，最后決定密云水庫(kù)不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北京勉強(qiáng)度過(guò)此次危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)80年代以來(lái)，北京市所依托的21條主要河流全部斷流?！澳壳埃本┦兴Y源處于重度緊缺狀態(tài)，水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一瓶頸?！币晃粚＜腋嬖V記者。

2012年7月，有記者在街頭、社區(qū)隨機(jī)詢問(wèn)路人，“您知道北京屬于嚴(yán)重缺水的城市嗎？”76%的受訪者的回答是“不知道，沒(méi)覺(jué)得北京特別缺水?！薄澳私饨诔雠_(tái)的北京市有關(guān)節(jié)約用水的辦法嗎？”受訪者無(wú)一人知曉。

“因?yàn)槊總€(gè)月的消費(fèi)不高，所以也就沒(méi)在意，一直不清楚每個(gè)月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用?！弊≡诔?yáng)區(qū)某小區(qū)的25歲的李女士說(shuō)。同一小區(qū)的劉奶奶也告訴記者：“任何時(shí)候擰開(kāi)水龍頭都有水，這些年家里就沒(méi)有停過(guò)水，所以沒(méi)覺(jué)得北京特別缺水啊。”劉奶奶也坦言，家里雖然沒(méi)有什么節(jié)水設(shè)備，但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約，如每次洗衣用過(guò)的水都留下來(lái)，以備沖廁所或者拖地用?！氨緛?lái)20分鐘就能搞定的，硬要洗上1個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間，站在那兒用水一直不停地沖著?！睎|城區(qū)一家浴室的王老板對(duì)記者說(shuō)，“我收費(fèi)10元，但是冬天顧客大多都洗1小時(shí)左右，每人10元是做虧本兒的生意?！蓖趵习逭郎?zhǔn)備貼出通知，將每位顧客洗浴時(shí)間限制在半小時(shí)內(nèi)，超時(shí)需要另外收費(fèi)。

2013年4月12日召開(kāi)的水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，某專家表示：“在充分考慮不同用戶承受能力的基礎(chǔ)上，水價(jià)要提高才行，我堅(jiān)決支持水價(jià)上漲。實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)?！彼J(rèn)為，“水價(jià)的決定因素，不能只由生產(chǎn)成本、市場(chǎng)需求來(lái)決定，還要以節(jié)約合理高效用水的目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)綜合考慮定價(jià)?！币灿袑＜艺J(rèn)為，水價(jià)的杠桿作用遭遇到水資源的剛性需求時(shí)就喪失了作用，如對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，水價(jià)漲到10塊錢甚至100塊錢也得用，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就得核算了，最后真正節(jié)水意識(shí)強(qiáng)、節(jié)水效果好的是企業(yè)家、農(nóng)場(chǎng)主。材料4：

中水，又稱再生水，是指污水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。1987年北京市政府出臺(tái)了《北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》，2001年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中水設(shè)施建設(shè)管理的通告》中規(guī)定：市區(qū)內(nèi)建筑面積5萬(wàn)平方米以上，或者可回收水量每天在150立方米以上的新建居住區(qū)和集中建筑區(qū)，必須建設(shè)中水設(shè)施。2005年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)中水設(shè)施管理的通知》要求加強(qiáng)小區(qū)中水設(shè)施的監(jiān)管。但是由于中水設(shè)施只是小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的附屬設(shè)施，審批部門對(duì)開(kāi)發(fā)商的中水設(shè)施建設(shè)方案的審核重視不夠，節(jié)水管理部門又力不能及，使中水設(shè)施方案的審核、工程驗(yàn)收、運(yùn)行過(guò)程中的定期檢測(cè)等環(huán)節(jié)無(wú)法形成有力的監(jiān)管，致使有關(guān)中水設(shè)施管理的各項(xiàng)政策難以獲得良好效果。2008年北京市節(jié)水辦公室對(duì)本市113個(gè)住宅小區(qū)與公寓做了普查。其中，23個(gè)公寓中有12個(gè)的中水系統(tǒng)在運(yùn)行，占52%；90個(gè)住宅小區(qū)中有41個(gè)的中水系統(tǒng)在運(yùn)行，占45.5%。2010年，新京報(bào)對(duì)搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)業(yè)主論壇的百?gòu)?qiáng)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已開(kāi)通中水系統(tǒng)并正常運(yùn)行的不到20%。

目前，北京的中水公司有中水管道600多公里，與市自來(lái)水集團(tuán)負(fù)責(zé)的城區(qū)8000多公里的自來(lái)水管線相比還有很大差距。這些中水管道線主要鋪設(shè)在三環(huán)到五環(huán)間地下管線相對(duì)稀少的城區(qū)。當(dāng)前，北京市中

水年利用量7億立方米。其中約40%用于農(nóng)業(yè)灌溉，約36%用于河湖景觀，約20%用于工業(yè)用水，其余用于市政雜用(洗車、降塵、園林綠化、道路清掃)，很少部分用于居民家庭沖廁。據(jù)有關(guān)資料顯示，如果每天使用1萬(wàn)立方米的中水，就相當(dāng)于建設(shè)了1座400萬(wàn)立方米的水庫(kù)。

“今天的圓明園，碧水悠悠，荷葉盈盈，噴泉如瀑，給人們帶來(lái)清涼。而斷流30年的永定河，碧波蕩漾、魚(yú)兒嬉戲、水鳥(niǎo)低鳴，‘盧溝曉月’又現(xiàn)宛平湖。這一切，如果沒(méi)有再生水，是絕無(wú)可能的。”北京市水利工程師張彤對(duì)記者說(shuō)，“‘水德含和，變通在我’，酈道元《水經(jīng)注》里的這句話道出了人水關(guān)系的本質(zhì)。從國(guó)際通行的水資源配置看，污水資源化是必然選擇。北京尚有近70%廢水資源量可供開(kāi)發(fā)，但目前高品質(zhì)再生水廠17座，日產(chǎn)81萬(wàn)立方米，產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足?！?/p>

材料5：

2012年8月1日～4日，某報(bào)記者對(duì)北京市中水利用情況進(jìn)行了調(diào)查：

8月1日，在北京市東城區(qū)萬(wàn)國(guó)城小區(qū)，業(yè)主孫女士說(shuō)，她入住前是說(shuō)要使用中水回收系統(tǒng)的，也鋪設(shè)了中水管線，但自2010年入住以來(lái)卻沒(méi)有使用過(guò)中水，一直是按照4.00元／立方米的自來(lái)水價(jià)來(lái)繳納水費(fèi)的。該小區(qū)物業(yè)工作人員告訴記者：中水的成本在1元左右，物業(yè)公司基本沒(méi)有盈利。如果運(yùn)行故障率高，成本甚至高達(dá)4元左右，而從市政中水管網(wǎng)到本小區(qū)內(nèi)的管道又始終無(wú)法接通。所以，公司寧愿直接利用自來(lái)水代替中水，收自來(lái)水的價(jià)格。中水公司的一位工作人員告訴記者，給住宅小區(qū)提供中水，總量不會(huì)太大，前期投資卻很大，建設(shè)困難多，收回成本的時(shí)間會(huì)較長(zhǎng)，而且一噸只能收費(fèi)1.00元，中水公司往各小區(qū)鋪設(shè)中水管線是沒(méi)有積極性的。

8月2日下午，記者在朝陽(yáng)區(qū)一家人工洗車店內(nèi)發(fā)現(xiàn)，水槍的水管與屋內(nèi)自來(lái)水管相通，噴灑出的洗車用水直接流入路旁的綠化地及下水井內(nèi)。當(dāng)記者問(wèn)及洗車需按規(guī)定安裝“循環(huán)水設(shè)施”時(shí)，“建那個(gè)東西得花幾萬(wàn)塊錢，洗個(gè)車才15塊錢，我能掙多少錢啊？”他反問(wèn)道，“循環(huán)水、再生水比普通水還貴，要是真遇到來(lái)檢查的，要不疏通一下，要不就干脆交個(gè)罰款。”同日，記者在位于亞運(yùn)村附近一家采用循環(huán)再生水電腦洗車店里了解到，這里年用水指標(biāo)需提前向有關(guān)部門申請(qǐng)。持有會(huì)員年卡的車主每次洗車為20元，而未辦年卡的單車洗車一次就需要80塊錢。

8月3日，在豐臺(tái)區(qū)一居民小區(qū)內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)單的噴水管從綠化草坪內(nèi)一個(gè)自來(lái)水井接出，工人則將噴水管放置于較高地方，任由水流由高到低漫灌整個(gè)綠化草坪。緊鄰馬路的一塊草坪更可見(jiàn)水流流向路側(cè)地勢(shì)更低的下水井內(nèi)。類似這樣采用自來(lái)水澆灌小區(qū)綠地的現(xiàn)象，在多數(shù)老舊居民區(qū)也普遍存在。

8月4日，記者來(lái)到位于平谷的一家果園，發(fā)現(xiàn)緊鄰果園邊緣排列著三口水井。管理果園的老師傅介紹，夏季每天都要對(duì)院內(nèi)果樹(shù)澆灌4次，大多是按照果樹(shù)種植排列的水渠直接漫灌，用水量巨大。而當(dāng)記者問(wèn)及是否有用水計(jì)量、用水量受不受限制等問(wèn)題時(shí)，他則不做正面回答。隨后記者發(fā)現(xiàn)，澆地的水管簡(jiǎn)單與水井出水口連接，井內(nèi)也未見(jiàn)到類似計(jì)量水表等設(shè)施，連接處的滴漏現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

材料6：

近年來(lái)，暴雨造成的北京城區(qū)內(nèi)澇積水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城區(qū)中僅二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路就有42座下凹式立交橋，這對(duì)城市內(nèi)澇防治是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。北京建城年代久遠(yuǎn)，雨水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)在的老城區(qū)內(nèi)，有些雨洪設(shè)施仍然沿用的是明清時(shí)期的設(shè)施。有研究表明，北京市城區(qū)屋面、道路雨水徑流污染程度通常超過(guò)城市污水，而每逢大雨過(guò)后，大量樹(shù)葉、紙片、垃圾袋等漂浮物直接流入河流湖泊，對(duì)河湖水質(zhì)污染嚴(yán)重，也影響河道景觀。同時(shí)，對(duì)于水資源嚴(yán)重短缺的北京，85%的降雨集中在6月—8月，每年僅城區(qū)就有2.4億多立方米的雨水徑流白白流失。據(jù)北京節(jié)水管理中心的數(shù)據(jù)，全市現(xiàn)有雨水收集系統(tǒng)每年只能收集1381萬(wàn)立方米，其雨水收集利用率還不足1%。

早在2003年，北京市水務(wù)局、市規(guī)劃委等部門就下發(fā)過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目雨水利用的通知》，但因只是一個(gè)“通知”而非法規(guī)，只有少部分建設(shè)項(xiàng)目按此要求建了雨水蓄集池。北京市現(xiàn)在的雨水管理水平也還較低，手段較落后，管理資料不全，雨水管網(wǎng)、水系的水量自動(dòng)化監(jiān)控與調(diào)度設(shè)施不足，缺乏整體、綜合的前端管理，缺乏對(duì)暴雨和城市排水系統(tǒng)的準(zhǔn)確模擬和積滯水預(yù)報(bào)預(yù)警等。2001年以來(lái)，北京市水務(wù)部門先后編制了5次雨水利用規(guī)劃，由于缺乏市政、園林、道路、規(guī)劃、城建等部門的共同參與，使規(guī)劃的約束力不夠、執(zhí)行力不足。

自2012年開(kāi)始，北京市排水集團(tuán)對(duì)全市70多個(gè)下凹式立交橋橋區(qū)的抽水泵站實(shí)施改造。2015年前，北京市將建成1800處城鄉(xiāng)雨洪收集利用設(shè)施，排查改造164座下凹式立交橋雨水泵站，改造350公里雨污水管線，還將建設(shè)4處大型的雨洪蓄滯工程，通過(guò)工程措施與管理措施相結(jié)合，來(lái)消除城市內(nèi)澇隱患。2012年“7.21”北京特大暴雨，海淀區(qū)的雙紫園小區(qū)雨水利用系統(tǒng)，正好“喝了個(gè)飽”?！坝晷〉臅r(shí)候，雨水被透水磚吸入地下或者注入下凹綠地，通過(guò)植物、砂石層的綜合作用使雨水得到凈化，既可涵養(yǎng)水土，也能養(yǎng)活周邊的樹(shù)木花草；一旦雨量過(guò)大形成大量積水，小區(qū)的地下集雨管道就會(huì)把雨水引入小區(qū)停車場(chǎng)地下的蓄水池中。收集起來(lái)的雨水可以作為公廁用水、人文景觀用水、供暖和澆灌綠植。”小區(qū)業(yè)

主王女士說(shuō)。

奧林匹克公園中心區(qū)有一個(gè)規(guī)模巨大的雨水綜合利用系統(tǒng)。國(guó)家體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”70%的用水來(lái)自回用水，“鳥(niǎo)巢”內(nèi)衛(wèi)生間沖廁所、冷卻塔冷卻補(bǔ)水、主賽場(chǎng)和健身場(chǎng)的草坪澆灌、停車場(chǎng)沖洗用水、室外道路和綠地澆灑用水等，都主要來(lái)源于處理后的雨水。同時(shí)，“鳥(niǎo)巢”每年還可節(jié)約400多萬(wàn)元的城市防洪費(fèi)。

材料7：

人口持續(xù)增長(zhǎng)，用水需求不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷擴(kuò)大，但用水總量卻在長(zhǎng)達(dá)50年間一直維持不變——這是位于世界最干旱地區(qū)的以色列創(chuàng)造的奇跡。在以色列，沙漠占國(guó)土總面積的60%以上，土地貧瘠，水資源十分缺乏。1959年頒布的《水法》，對(duì)用水權(quán)、用水額度、水費(fèi)征收等都作了詳細(xì)規(guī)定。設(shè)立了水資源管理機(jī)構(gòu)，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、分配、收費(fèi)及污水處理等實(shí)行統(tǒng)一管理；建成了全國(guó)性的水資源網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一調(diào)控，合理配置全國(guó)的水資源；實(shí)行用水定額制，定額之內(nèi)的用水按較低的價(jià)格收水費(fèi)，超過(guò)定額的用水則加倍收取費(fèi)用，對(duì)用水大戶農(nóng)業(yè)也采用梯級(jí)計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，刺激了科研人員和農(nóng)民不斷發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，追求高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；向社會(huì)開(kāi)放所有水資源信息，公眾能了解與生活息息相關(guān)的水資源狀況，重大水資源政策的制定也需要通過(guò)公眾聽(tīng)證會(huì)；重視廢水的回收利用，并通過(guò)低水價(jià)來(lái)鼓勵(lì)用戶使用再生水，用于農(nóng)業(yè)灌溉和非飲用的生活用水。

自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，以色列的科研人員就開(kāi)展了對(duì)南部咸水灌溉、污水和咸水混合灌溉的科學(xué)研究和應(yīng)用。目前，其南部阿亞拉谷底生產(chǎn)的花卉和蔬菜已達(dá)到全國(guó)總產(chǎn)量的一半，奶制品生產(chǎn)也頗具規(guī)模，這些成果大都建立在各種地下咸水利用的基礎(chǔ)上，在背部丘陵地區(qū)或南部荒漠地區(qū)，修建了很多位于農(nóng)田間的小型蓄水池，用于積蓄雨期洪水和存蓄再生水用作農(nóng)業(yè)灌溉。在海水利用方面，一是直接利用海水，如6座大型發(fā)電廠就有5家坐落于海邊，直接采用海水冷卻，節(jié)約了淡水資源；二是開(kāi)展海水淡化，其技術(shù)研究走在世界前列，并以此技術(shù)轉(zhuǎn)讓出口來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益，其南部港口城市埃拉特市的供水，全部是由淡化海水和咸水來(lái)提供的。

三 作答要求

（一）根據(jù)給定材料，簡(jiǎn)要概括北京市水資源緊缺的原因。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

（二）根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)市民們“沒(méi)覺(jué)得北京是特別抽水的城市”這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?15分)

要求：分析合理，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

（三）根據(jù)給定材料反映的北京市中水使用中的問(wèn)題，以一名水務(wù)局工作人員的身份，撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議》的提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

（四）有專家指出，目前北京用水需求不斷增長(zhǎng)，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴(kuò)張—調(diào)水—再擴(kuò)張—再調(diào)水”的怪圈。請(qǐng)你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度。自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：主題明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800—1000字。

第二篇：公務(wù)員 申論考試 模擬試題

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試；

2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘；

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出來(lái)的“作答要求”作答；

4．請(qǐng)?jiān)谥付ǖ奈恢蒙献鞔?，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。

二、給定材料

1．據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年1月20日公布的2003年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初步核算數(shù)據(jù)，當(dāng)年中國(guó)GDP總量相當(dāng)于1．4萬(wàn)億余美元，人均1090美元，這是中國(guó)人均GDP首次突破1000美元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上說(shuō)，人均GDP突破1000美元標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級(jí)，汽車、電腦、高檔電器加速進(jìn)入家庭，人們對(duì)于住房條件改善的需求也將不斷增加。

2．2004年2月26日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2003年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)116694億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9．1％。與往年相比，今年的公報(bào)增加了有關(guān)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源情況，與原來(lái)的“環(huán)境保護(hù)”部分組成“資源與環(huán)境”，單獨(dú)作為第十二部分。在公布GDP數(shù)據(jù)的同時(shí)，把環(huán)境、資源、生態(tài)等變化情況單列出來(lái)；由此可看出我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而在這些方面付出的代價(jià)。同時(shí)，適當(dāng)增加了社會(huì)發(fā)展方面的內(nèi)容，如科技、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的新發(fā)展情況等。李德水局長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，黨的十六屆三中全會(huì)確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)指標(biāo)做了相應(yīng)的調(diào)整。

3．自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)；中國(guó)僅用一代人的時(shí)間，完成了別國(guó)需要幾十年甚至上百年才能完成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這樣一份驕人的成績(jī)后面，與令人鼓舞的世界現(xiàn)代史上最成功的奇跡共生共存的還有上述這些畫(huà)面，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視，社會(huì)邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。兩年前，王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專家多次向社會(huì)發(fā)出警告：因以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心所引起的嚴(yán)重社會(huì)分化與社會(huì)排斥，因政治體制不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的政府治理能力低下，這些均是催生不穩(wěn)定的有機(jī)土壤。

4．2003年底“盤(pán)點(diǎn)”的結(jié)果表明，與物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)相關(guān)的指標(biāo)增長(zhǎng)較快，而與人自身發(fā)展有關(guān)的“民生性”指標(biāo)(如：就業(yè)、收入增長(zhǎng)、消費(fèi))則增長(zhǎng)很慢。一組“快變量”和一

組“慢變量”的強(qiáng)烈反差，說(shuō)明傳統(tǒng)的發(fā)展仍在慣性運(yùn)作，也說(shuō)明政績(jī)觀問(wèn)題并沒(méi)有解決。但“五個(gè)統(tǒng)籌”的“指揮棒”已經(jīng)影響到政府的執(zhí)政理念與政績(jī)考評(píng)。

5．?dāng)?shù)據(jù)顯示，1985年至2000年的15年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期，GDP年均增長(zhǎng)率為8．7％。但如果扣除損失成本和生態(tài)赤字，即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后，這期間中國(guó)的“真實(shí)國(guó)民財(cái)富”僅為名義財(cái)富的78．2％。這意味著，過(guò)去15年中國(guó)的GDP實(shí)際年均增長(zhǎng)率只有6．5％。

6．“中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，并在以驚人的速度增長(zhǎng)，如果不改變目前高消耗高污染的增長(zhǎng)方式，中國(guó)將沒(méi)有足夠的資源和環(huán)境容量來(lái)支持今后的發(fā)展’”中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳說(shuō)，中國(guó)每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國(guó)的4．3倍，德國(guó)和法國(guó)的7．7倍，日本的11．5倍??

7．中國(guó)人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，中國(guó)二十多年來(lái)盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得能源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益突出。

8．中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元說(shuō)，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質(zhì)量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計(jì)算在國(guó)民財(cái)富之中，并認(rèn)為資源和生態(tài)環(huán)境是自由財(cái)富。在他看來(lái)，現(xiàn)在的GDP沒(méi)有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化，并且只記錄了看得見(jiàn)、可以價(jià)格化的勞務(wù)，對(duì)其他對(duì)社會(huì)非常有貢獻(xiàn)的勞務(wù)則視而不見(jiàn)。他認(rèn)為，中國(guó)的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機(jī)會(huì)獲得的。

9．2003年GDP增幅創(chuàng)8年新高、已步人新一輪快速增長(zhǎng)周期的廣東省，已將今年GDF預(yù)期增長(zhǎng)下調(diào)至9％，比上年銳減4．6個(gè)百分點(diǎn)。北京、浙江等多個(gè)省份考慮將計(jì)入環(huán)保等方面損失的“綠色GDP”納人其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。深圳也不再以GDP增長(zhǎng)考核干部政績(jī)，而更多地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗、社會(huì)公平和人的發(fā)展等問(wèn)題。廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任陳善如表示，調(diào)低GDP將有利于引導(dǎo)各方面將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在深化改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上，避免片面追求增長(zhǎng)速度。10、2004年2月，在中共中央舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班上，國(guó)家副主席、中央黨校校長(zhǎng)曾慶紅指出，作為綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，僅考慮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有著不容忽視的缺陷，一定要用科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法對(duì)待現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度，防止任何片面化、絕對(duì)化。

11、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司有關(guān)人士在“兩會(huì)” 前夕向新華社記者透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家環(huán)?？偩值炔块T正在加緊研究適合中國(guó)國(guó)情的綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，用以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展中付出的資源環(huán)境代價(jià)，中國(guó)將首先對(duì)能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源“實(shí)物量”的增減情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，待條件成熟后，再進(jìn)行綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算。

12．2003年，中國(guó)遭遇了嚴(yán)重的“非典”疫情，公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露無(wú)遺。經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過(guò)熱現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急；新一輪“圈地運(yùn)動(dòng)”使土地資源大量減少，對(duì)糧食安全也構(gòu)成威脅。

13．2003年10月舉行的中共十六屆三中全會(huì)，明確提出要堅(jiān)持“以人為本’”樹(shù)立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展要處理好“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。

三、作答要求

1．請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)

2．請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)

3．就給定資料鎖反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)

第三篇：2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次做答。

二、資料

1．網(wǎng)絡(luò)成癮是一種過(guò)度使用互聯(lián)網(wǎng)行為的心理疾病，患者無(wú)法擺脫時(shí)刻想上網(wǎng)的念頭，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)操作時(shí)間失控，并且隨著樂(lè)趣的增強(qiáng)，欲罷不能的現(xiàn)象。有網(wǎng)癮者多由此忽視現(xiàn)實(shí)的存在，表現(xiàn)為情緒低落、頭昏眼花、雙手顫抖、疲乏無(wú)力、食欲不振等情況。據(jù)悉，中國(guó)青少年網(wǎng)癮發(fā)病率高達(dá)15%，人數(shù)至少在440萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”。青少年上網(wǎng)成癮者的年齡主要集中在小學(xué)六年級(jí)至大學(xué)一年級(jí)之間，并且有越來(lái)越小的趨勢(shì)。在接受心理治療的“小網(wǎng)蟲(chóng)”中，年齡最小的只有8歲。中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的定義和現(xiàn)狀

2．今日，北京心理咨詢中心爆出一條消息：該中心在貴陽(yáng)、南京等地采樣調(diào)查測(cè)試后發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期上網(wǎng)、沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲的孩子，其智力會(huì)受到很大營(yíng)銷，甚至導(dǎo)致智商下降到正常孩子的標(biāo)準(zhǔn)水平線以下；而不常上網(wǎng)、不常玩電子游戲的青少年，其智力發(fā)育基本正常。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響青少年智力發(fā)育

3．2005年5月在武漢召開(kāi)的“和諧社會(huì)與媒體責(zé)任”研討會(huì)，華中師大陶宏開(kāi)教授與媒體聯(lián)合開(kāi)展的挽救上網(wǎng)成癮者行動(dòng)成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)之一?！巴炀刃袆?dòng)”開(kāi)展一年來(lái)，得到了從中央到地方300多家媒體的關(guān)注和支持，取得了良好的社會(huì)反響。云南昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院精神科心理治療中心新近開(kāi)通了一條“網(wǎng)癮戒除全國(guó)公益心理熱線”，并與長(zhǎng)沙命征學(xué)院社會(huì)工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實(shí)行跨區(qū)域合作。這是全國(guó)第一家由精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者，從生物、心理、社會(huì)層面進(jìn)行研究和服務(wù)的大型團(tuán)隊(duì)。

中心：精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者采取行動(dòng)挽救網(wǎng)癮青少年

4．2005年3月7日《新民晚報(bào)》報(bào)道，國(guó)際游戲開(kāi)發(fā)教育聯(lián)合會(huì)主席納蘭?布什內(nèi)爾認(rèn)為“游戲首先是樣好東西，它會(huì)與人為善的”。這位號(hào)稱“視頻游戲之父”的人對(duì)游戲作出的如此結(jié)論與網(wǎng)癮重災(zāi)帶給社會(huì)的難題“大異其趣”。他說(shuō)：“當(dāng)初我做第一個(gè)游戲時(shí)，并不怎么想著當(dāng)生意來(lái)經(jīng)營(yíng)，想得更多的是讓我們自己快樂(lè)”，“好的東西，在好的時(shí)間，就會(huì)有好的作用”。而當(dāng)記者結(jié)合網(wǎng)癮問(wèn)題問(wèn)及游戲時(shí)間時(shí)，這位“老玩童”卻靈光一現(xiàn)道“不如發(fā)明一種游戲，超過(guò)2個(gè)小時(shí)就會(huì)鍵盤(pán)失靈，必須改用腳來(lái)調(diào)控，這樣打游戲的人也就能全身運(yùn)動(dòng)了”。他覺(jué)得每天游戲的時(shí)間最好限制在2小時(shí)之內(nèi)。

中心：游戲開(kāi)發(fā)者對(duì)于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時(shí)間

5．調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)成癮者上網(wǎng)主要從事以下活動(dòng)：

玩網(wǎng)絡(luò)游戲：玩游戲成為青少年上網(wǎng)首選目的，比例高達(dá)40%

網(wǎng)絡(luò)交友：用OICQ或聊天室進(jìn)行人際交流，包括網(wǎng)戀

網(wǎng)絡(luò)色情：沉湎于網(wǎng)絡(luò)色情，包括色情文字、圖片、電影等

搜集信息：不能自制地在網(wǎng)上搜索、下載無(wú)意義的資料、數(shù)據(jù)

“開(kāi)發(fā)”新技術(shù)：迷戀黑客等技術(shù)，熱衷自建、發(fā)布個(gè)人網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)站

其他行為：如不可抑制地參與網(wǎng)上討論、購(gòu)物、拍賣等

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的表現(xiàn)和主要分類

6．2004年8月8日，在由網(wǎng)絡(luò)文明工程組委會(huì)主辦的“網(wǎng)絡(luò)游戲與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”上，《光明日?qǐng)?bào)》副總編何東平舉了一個(gè)例子：一個(gè)12歲的北京男孩，酷愛(ài)電腦游戲，覺(jué)得技術(shù)不過(guò)關(guān)，玩得不過(guò)癮，報(bào)名參加了一個(gè)課余計(jì)算機(jī)學(xué)校。由于有興趣推動(dòng)，半年拿到了一個(gè)全國(guó)計(jì)算機(jī)考試證書(shū)。事實(shí)上，很多青少年正是由于喜歡電腦游戲，而慢慢地過(guò)渡到“計(jì)算機(jī)應(yīng)用與實(shí)踐”階段。另?yè)?jù)報(bào)載，南京一個(gè)曾獲過(guò)全國(guó)奧林匹克英語(yǔ)金牌的中學(xué)生，讀高一時(shí)，對(duì)英語(yǔ)沒(méi)有多少興趣，后來(lái)他玩OFU的游戲，游戲中都是英文，他就查閱字典，游戲之后這些生詞就忘不掉了，使學(xué)習(xí)和玩游戲結(jié)合起來(lái)，激發(fā)了他學(xué)英語(yǔ)的興趣。

中心：學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣

7．據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2003年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶為1380萬(wàn)，其中玩網(wǎng)絡(luò)游戲的85%以上是青少年。另?yè)?jù)記者從文化部文化市場(chǎng)司網(wǎng)絡(luò)文化處的消息，文化部此前進(jìn)行的第一批違法網(wǎng)絡(luò)游戲查處工作已經(jīng)結(jié)束，六款游戲和四家網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商因違反《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院）412號(hào)令）以及《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行辦法》而被查出取締。

中心：青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶，國(guó)家依法處理違法游戲

8．上海某區(qū)檢察院自2003年至今辦理因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件共8件21人，占受理案件數(shù)的19%，同比上升了100%，在其他類型的未成年人犯罪案件穩(wěn)中有降的情況下，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件卻大幅上升。另?yè)?jù)韓國(guó)媒體2004年8月報(bào)道，因網(wǎng)絡(luò)犯罪案而受到罰款等刑事處罰并記錄前科的10-19歲之間的青少年犯罪人數(shù)，每天以28人的速度迅速增長(zhǎng)。根據(jù)韓國(guó)警察廳的數(shù)據(jù)，2003年10-19歲青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件達(dá)10187起，比2002年增加了23%。其中網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品欺詐及黑客攻擊案件，占總數(shù)的70%。

中心：網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問(wèn)題嚴(yán)重

9．據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2004年9月15日?qǐng)?bào)道，為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，弘揚(yáng)和培育民族精神和民族文化，使優(yōu)秀民族文化通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)得以發(fā)揚(yáng)和傳承，9月10日，共青團(tuán)中、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和上海市政府聯(lián)合在京宣布，首屆“盛大杯”全國(guó)青少年軟件程序設(shè)計(jì)大賽將于2004年9月12日在上海舉行。此次程序設(shè)計(jì)大賽意在掀起廣大青少年投身游戲軟件程序設(shè)計(jì)的熱潮，推出一大批網(wǎng)絡(luò)游戲和軟件產(chǎn)品設(shè)計(jì)的青少年拔尖人才，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的游戲產(chǎn)品創(chuàng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)上空間。

中心：政府部門重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進(jìn)健康上網(wǎng)。

10．據(jù)最新賽迪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在2005年上半年，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到15．5億元，比去年同期增長(zhǎng)87．2%，預(yù)計(jì)到2006年，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到93億元人民幣。飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨著高達(dá)60萬(wàn)專業(yè)人才的缺口，而且隨著無(wú)限技術(shù)發(fā)展而不斷興起的手機(jī)游戲開(kāi)發(fā)，所面臨的人才匱乏困境也越來(lái)越明顯。新聞出版總署副司長(zhǎng)寇曉偉表示，到2008年前我國(guó)將出版100個(gè)民族網(wǎng)游產(chǎn)品，因此加快國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲人才的培養(yǎng)已成為目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在這樣巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿蛯I(yè)人才嚴(yán)重缺乏相矛盾的情況下，國(guó)家信息

產(chǎn)業(yè)部的大力支持是天津游戲?qū)W院培養(yǎng)游戲設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任更為重大。據(jù)透露，游戲?qū)W院目前已經(jīng)與國(guó)內(nèi)眾多手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)游戲廠商及運(yùn)營(yíng)商達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，并計(jì)劃為全國(guó)游戲廠商定向培養(yǎng)專業(yè)游戲人才，以學(xué)院與廠商強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的新型培養(yǎng)模式來(lái)緩解游戲人才奇缺的難題。

中心：網(wǎng)絡(luò)游戲面臨人才匱乏

11．2004年下半年，81名上海大學(xué)學(xué)生因?qū)W業(yè)無(wú)法過(guò)關(guān)，被集體退學(xué)。上海交通大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)馬磊表示，這些大學(xué)生之所會(huì)被退學(xué)，除個(gè)別人無(wú)法適應(yīng)大學(xué)生活等因素外，絕大多數(shù)是“玩物喪志”，而糾纏他們的“大魔頭”便是網(wǎng)絡(luò)游戲。大學(xué)生一旦沉迷其中，便難以自拔，放棄任何課程，把自己關(guān)在網(wǎng)吧或?qū)嬍依?，日以繼夜地玩。對(duì)這樣的學(xué)生，學(xué)校雖屢屢勸導(dǎo)，但往往收效甚微。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響大學(xué)生學(xué)業(yè)

12．2004年10月，據(jù)長(zhǎng)春警方介紹，在青少年違法犯罪案件中，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的已經(jīng)占到80%-90%，其中被害人也以青少年居多。僅上半年，長(zhǎng)春就發(fā)生了三起與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的惡性案件：一起是幾名家庭殘缺的未成年人，為了上網(wǎng)，到社會(huì)上連偷帶搶，一天他們將15元贓款交給一個(gè)只有12歲的小孩保管，被小孩貪吃花掉了。他們就用磚頭把這個(gè)小孩活活打死了。另一起是一伙十三四歲的小網(wǎng)友，為了上網(wǎng)，搶劫一位在同一網(wǎng)吧上網(wǎng)的青年人，該青年身上沒(méi)帶錢，幾名孩子竟挑斷了他的腳筋；第三起，是一個(gè)男孩通過(guò)上網(wǎng)認(rèn)識(shí)了一個(gè)女孩后，將其騙到住處強(qiáng)奸，又將其掐昏，并放火“滅跡”，女孩被燒成重傷致殘。

中心：網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)

13．2002年10月，一名韓國(guó)25歲的青年連續(xù)在網(wǎng)吧玩游戲86小時(shí)后突然暴斃，引起了韓國(guó)以及西方媒體的注意。法國(guó)電視臺(tái)不久前也報(bào)道了美國(guó)一位母親痛失兒子的不幸經(jīng)歷：她的兒子曾經(jīng)玩游戲到了癡狂的境地，當(dāng)他后來(lái)對(duì)游戲產(chǎn)生厭倦時(shí)，便因厭世而自殺。這些事件使法國(guó)不少家長(zhǎng)對(duì)子女玩游戲產(chǎn)生了警覺(jué)。一些家長(zhǎng)還在與電子游戲有關(guān)的網(wǎng)上論壇發(fā)表文章，講述子女沉迷游戲?qū)е聜€(gè)人及家庭生活受影響的經(jīng)歷。德國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)在2004年年底對(duì)青少年接觸媒體、信息的情況進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，在12歲至19歲的青少年中，有53%的人每周多次或者經(jīng)常上網(wǎng)，其主要目的是查找信息和收發(fā)電子郵件。45%的青少年在網(wǎng)上碰到過(guò)色情內(nèi)容，而十分之一的人每周至少接觸過(guò)一次網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容。德國(guó)專家認(rèn)為，如今青少年獲取的知識(shí)有三分之二不是來(lái)自學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

中心：沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國(guó)際危害

14．上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司在游戲內(nèi)勸告用戶在24：00以后下線，注意休息，向用戶呼吁：“游戲只為休閑娛樂(lè)，且勿沉迷其中”。大多數(shù)知名游戲站點(diǎn)都推出《用戶文明自律公約》，通過(guò)各種有效途徑傳達(dá)給用戶并要求他們確認(rèn)。上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司還推出了“限時(shí)”卡舉措，通過(guò)全國(guó)銷售渠道推出數(shù)十萬(wàn)張限時(shí)游戲卡，用技術(shù)手段阻止青少年在午夜12點(diǎn)后登錄游戲，初期還免費(fèi)贈(zèng)送價(jià)值一百萬(wàn)的限時(shí)卡。

中心：企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害

一、申論要求

1．請(qǐng)你根據(jù)給定資料撰寫(xiě)一份有關(guān)青少年網(wǎng)癮問(wèn)題現(xiàn)狀的綜述。（20分）

要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

[參考答案]

互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”

網(wǎng)絡(luò)成癮危害巨大，影響青少年智力發(fā)育，影響大學(xué)學(xué)業(yè)。

青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶，沉迷游戲使得青少年網(wǎng)絡(luò)成癮嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問(wèn)題嚴(yán)重

從國(guó)際來(lái)看，沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國(guó)際危害。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)具有兩面性。學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨人才匱乏。政府部門重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進(jìn)健康上網(wǎng)，引發(fā)處理違法游戲。精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者采取行動(dòng)挽救網(wǎng)癮青少年。

企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害。游戲開(kāi)發(fā)者對(duì)于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時(shí)間。

2．假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)給定資料分析我國(guó)青少年網(wǎng)癮問(wèn)題的成因并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。（30分）

[參考答案]

成因：從青少年自身來(lái)看，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等原因?qū)е戮W(wǎng)癮問(wèn)題。

從社會(huì)角度來(lái)看，政府監(jiān)管力度不夠、缺乏相關(guān)法律法規(guī)、教育部門的疏漏、社會(huì)關(guān)懷和家庭教育不足、相關(guān)行業(yè)缺乏行業(yè)自律等都是造成網(wǎng)癮問(wèn)題的原因。

下列各個(gè)主體相互配合才能更好解決青少年網(wǎng)癮問(wèn)題：

政府：加強(qiáng)監(jiān)管、立法等；

企業(yè)：行業(yè)自律、開(kāi)發(fā)優(yōu)秀游戲、利用技術(shù)手段加以限制等；

教育部門：加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才等；

社會(huì)輿論及家庭教育

[參考例文]

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮分析及對(duì)策

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮原因分析

1．從青少年的生活層面來(lái)看。網(wǎng)絡(luò)成為青少年的一種生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，對(duì)于處于個(gè)體社會(huì)化關(guān)鍵時(shí)期、相對(duì)缺乏社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)、相對(duì)缺乏人際交往的實(shí)際能力、相對(duì)缺乏信息處理能力、自我控制能力以及鑒別能力的青少年來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是提供了一張心理問(wèn)題滋生的溫床。

2．從文化和社會(huì)層面來(lái)看。傳統(tǒng)的文化傳播方式難以適應(yīng)青少年；青少年對(duì)不良文化的抗衡還缺少免疫力，尤其概莫能助。

3．從青少年的個(gè)性心理特征來(lái)看。青少年時(shí)期是個(gè)性社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的心理特點(diǎn)決定了這個(gè)群體是網(wǎng)癮的易患人群。在現(xiàn)實(shí)中遭受種種壓抑，網(wǎng)絡(luò)為其提供了最好的心靈釋放場(chǎng)所。

4．從個(gè)性心理的角度，電腦和網(wǎng)絡(luò)能滿足青少年心理需要。諸如：

（1）認(rèn)知（2）情感交流與情感宣泄（3）自我肯定與自我表現(xiàn)（4）轉(zhuǎn)移、升華

診治青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的對(duì)策建議

1．堅(jiān)持預(yù)防為主

（1）加強(qiáng)教育與引導(dǎo)。正確看待互聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

（2）重視發(fā)揮社會(huì)環(huán)境的關(guān)心和制約作用。營(yíng)造良好的家庭、學(xué)校生活氛圍；學(xué)校、社會(huì)及心理健康教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)青少年的正面引導(dǎo)；網(wǎng)吧等場(chǎng)所嚴(yán)格控制夜間上網(wǎng)時(shí)間。

（3）加強(qiáng)學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)等的青少年工作。共青團(tuán)、少先隊(duì)組織及青少年教育、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，要大力開(kāi)展青少年文化活動(dòng)，組織青少年社團(tuán)，吸引青少年對(duì)健康、科學(xué)、積極的社會(huì)生活和文化活動(dòng)的興趣。

（4）社會(huì)有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境尤其是校園周邊環(huán)境的治理，使“網(wǎng)吧”、游戲室規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信息監(jiān)控和信息過(guò)濾。

（5）保健。

2．堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則采用思想政治工作、心理治療和必要的藥物治療相結(jié)合的方法綜合治療。全面貫徹素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)思想教育，通過(guò)對(duì)青少年的“三觀”、人生觀、價(jià)值觀教育，努力提高與健全青少年的鑒別能力、自控能力，最終幫助其完善人格，從而從根本上解決治本的問(wèn)題；及時(shí)、有效地開(kāi)展心理治療、必要時(shí)輔以藥物治療，以解決治標(biāo)的問(wèn)題，防止嚴(yán)重化、惡化。

3．堅(jiān)持加強(qiáng)心理健康教育、重視健康教育、重視心理治療。加強(qiáng)對(duì)青少年的認(rèn)知教育，幫助青少年認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)成癮的原因及危害，幫助他們認(rèn)清自身的需要、發(fā)現(xiàn)滿足自己心理需要的其他途徑所在，并給予相應(yīng)的有針對(duì)性的指導(dǎo)，從而引導(dǎo)他們擺正電腦與網(wǎng)絡(luò)的位置，改善上網(wǎng)的心態(tài)。給予相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)生活方面的心理指導(dǎo)，如學(xué)習(xí)心理、人際交往心理等，幫助他們以健康的、科學(xué)的態(tài)度融入和適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活和現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

4．堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)青少年的行為矯正?？陀^上規(guī)范、約束青少年的上網(wǎng)行為；指導(dǎo)、幫助上網(wǎng)青少年學(xué)會(huì)用“自我管理”的方法來(lái)增加自控能力，增加行為自律能力，在生活、學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷矯正自己的行為偏差。

這段文字闡述了一些對(duì)策，側(cè)重心理分析，但沒(méi)有提到政府-企業(yè)-教育部門-社會(huì)輿論-家庭教育相互配合。

挑戰(zhàn)與對(duì)策-因特網(wǎng)對(duì)我省青少年思想影響的調(diào)查

網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年思想的影響以積極為主，但也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。青少年上網(wǎng)的基本狀況：上網(wǎng)率較高，網(wǎng)齡較短，上網(wǎng)地點(diǎn)集中，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)以休閑娛樂(lè)為主，對(duì)青少年網(wǎng)站了解程度低。

隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，青少年與網(wǎng)絡(luò)接觸日益加深，網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的影響也更加廣泛。開(kāi)拓視野的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的全球性也促使青少年價(jià)值觀念出現(xiàn)多元化傾向。擴(kuò)展人際交流空間的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性也使少數(shù)青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)不能自拔。獲取豐富信息的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性也使部分青少年的心靈受到“電子毒品”的侵蝕。提供自我展現(xiàn)舞臺(tái)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性也誘發(fā)了一些青少年不良的網(wǎng)絡(luò)行為。青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知程度和使用水平較低。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作薄弱。青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)缺乏了解，法律意識(shí)淡薄，說(shuō)明法律宣傳力度還不夠。

外界環(huán)境對(duì)上網(wǎng)青少年的教育和引導(dǎo)相對(duì)滯后。父母、老師、同齡朋友、大眾傳播媒體對(duì)上網(wǎng)青少年具有重要的教育和引導(dǎo)作用。但現(xiàn)實(shí)中各方面力量發(fā)揮的明顯不夠。父母對(duì)網(wǎng)絡(luò)的了解

相當(dāng)缺乏，老師對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)形成的引導(dǎo)相對(duì)滯后，大從傳播媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的宣傳缺乏針對(duì)性，同齡朋友之間的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)交流存在單一性、片面性。

幾點(diǎn)建議

網(wǎng)絡(luò)已成為思想政治工作的新陣地、對(duì)外宣傳的新渠道。

一、占領(lǐng)新陣地，變被動(dòng)防范為主動(dòng)出擊。依對(duì)象和側(cè)重點(diǎn)不同，建立三種類型的青少年思想教育網(wǎng)站：專門為思想政治教育工作者服務(wù)的網(wǎng)站，共青團(tuán)組織網(wǎng)站，專門為中小學(xué)生服務(wù)的素質(zhì)教育網(wǎng)站。充分發(fā)揮校園網(wǎng)和本省網(wǎng)站的作用。重視校園網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮校園的育人作用。充分利用本省網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大網(wǎng)上思想教育陣地。提高網(wǎng)站質(zhì)量，加大宣傳力度。

二、加快網(wǎng)絡(luò)思想政治工作者隊(duì)伍建設(shè)，占領(lǐng)網(wǎng)上思想教育陣地，當(dāng)前應(yīng)主要做好兩項(xiàng)工作；建立一支以研究網(wǎng)絡(luò)文明為主要任務(wù)的專家隊(duì)伍。培養(yǎng)一支既懂政治業(yè)務(wù)，又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)文化的高素質(zhì)的政工隊(duì)伍。

三、加快立法和普法步伐，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度

四、全社會(huì)都要加強(qiáng)對(duì)青少年上網(wǎng)的教育和引導(dǎo)。在重視依法治網(wǎng)的同時(shí)，必須重視以德治網(wǎng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文明工程，單靠一兩個(gè)部門是不行的，必須全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，為青少年創(chuàng)造一個(gè)健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。父母是青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)（網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)）形成和改變的最直接影響者。學(xué)校作為青少年最為集中的教育場(chǎng)所，不但要盡快普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育，增強(qiáng)教育內(nèi)容的實(shí)用性和趣味性，而且要在學(xué)校德育課中增加網(wǎng)絡(luò)道德教育內(nèi)容。大眾傳播媒體，作為信息社會(huì)中影響青少年思想的最重要的媒介，要擔(dān)負(fù)起維護(hù)文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的責(zé)任，尤其是，作為大眾傳播媒體一部分的網(wǎng)站，更應(yīng)如此。

解決網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的系列問(wèn)題，需要全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)。不僅教育部門、宣傳部門、政法部門要關(guān)心，而且全社會(huì)都要來(lái)關(guān)心。

一段時(shí)期以來(lái)，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲負(fù)面影響的報(bào)道不時(shí)見(jiàn)諸于報(bào)端，例如影響青少年的學(xué)業(yè)、因過(guò)長(zhǎng)時(shí)間游戲而損害健康等，甚至有輿論將之成為“電子海洛因”。對(duì)于此必須有全面、客觀、公正的分析與評(píng)價(jià)，才可能在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)引導(dǎo)，提出趨利避害的對(duì)策。

第四篇：2009北京市考試錄用公務(wù)員申論真題

2009年北京市公務(wù)員錄用考試

申論試題

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．2004年，時(shí)任北京市長(zhǎng)的王岐山曾在一個(gè)論壇上說(shuō)：“最困擾的問(wèn)題，最為難的，就是北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，我們參差不齊的市民素質(zhì)?！彼锌卣f(shuō)，綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)，三大理念“最難的就是實(shí)現(xiàn)人文奧運(yùn)的理念。然而，就在奧運(yùn)會(huì)舉辦的前夕，《泰晤士報(bào)》的一位記者‘亂逛，了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過(guò)的地方?jīng)]有比北京給人的感覺(jué)更安全，在這里甚至沒(méi)有遭遇扒竊，我們沒(méi)有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒(méi)有看到有人隨地吐痰”。

北京變了，隨著奧運(yùn)會(huì)的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來(lái)越多的公交車站前排起了候車的隊(duì)伍，更多候車的人自覺(jué)的將煙頭、垃圾丟進(jìn)垃圾箱，而不再是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，“你好”“謝謝”成了口頭語(yǔ)，在公眾場(chǎng)所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習(xí)慣性地帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾……中國(guó)人民大學(xué)人文奧運(yùn)研究中心發(fā)布的“市民公共行為文明指數(shù)”及市民公共場(chǎng)所文明場(chǎng)所文明行為觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質(zhì)整體水平近年來(lái)連年提升，中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運(yùn)會(huì)留給我們最大的禮物之一。

2．據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)公民出國(guó)(境)人數(shù)達(dá)到了3100萬(wàn)人次。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。

我國(guó)公民在國(guó)內(nèi)外旅游活動(dòng)出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國(guó)格。一些國(guó)家的旅游景點(diǎn)和酒店甚至出現(xiàn)了只針對(duì)中國(guó)人的中文告示牌，提醒“請(qǐng)勿喧嘩”、“請(qǐng)勿隨地吐痰”。

3．有全國(guó)人大代表指出，我國(guó)需要制定一部專門的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼承與發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時(shí)代要求的新的道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛(ài)國(guó)主義，法治，理想，道德，誠(chéng)信，科學(xué)，人道主義精神，需要采取一系列公民文明素質(zhì)促進(jìn)措施。4．針對(duì)有些人文明素質(zhì)不高的問(wèn)題，有網(wǎng)友說(shuō)：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個(gè)人素質(zhì)的問(wèn)題，還與深圳衛(wèi)生設(shè)施比較健全看關(guān)系，尤其在娛樂(lè)場(chǎng)所、公園等公共場(chǎng)所，廁所、痰盂和垃圾桶等設(shè)施都很健全，使用十分方便。”

5．2006年8月8日，中央文明辦國(guó)家旅游局制訂了《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，提出以下行動(dòng)計(jì)劃：

(1)征集制定旅游行為規(guī)范；(2)加強(qiáng)旅游行為規(guī)范宣傳教育；(3)廣泛開(kāi)展提升旅游文明素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)；(4)建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制；(5)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)表彰先進(jìn)。

2006年9月22 日，國(guó)家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國(guó)外旅游不文明行為，中國(guó)公民出國(guó)(境)旅游常見(jiàn)不文明行為包括：(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；(2)無(wú)視禁煙標(biāo)志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；(3)乘坐公共交通工具時(shí)爭(zhēng)搶擁擠，購(gòu)物、參觀時(shí)插隊(duì)加塞，排隊(duì)等候時(shí)跨越黃線；(4)在車船、飛機(jī)、餐廳、賓館、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；(5)在教堂、寺廟等宗教場(chǎng)所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗；(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。(7)說(shuō)話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語(yǔ)相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；(8)在不打折扣的店鋪討價(jià)還價(jià)，強(qiáng)行拉外國(guó)人拍照、合影；(9)涉足色情場(chǎng)所、參加賭博活動(dòng)；(10)不消費(fèi)卻長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)消費(fèi)區(qū)域，吃自助餐時(shí)多拿浪費(fèi)，離開(kāi)賓館飯店時(shí)帶走非贈(zèng)品，享受服務(wù)后不付小費(fèi)，貪占小便宜。6．新加坡有專門制定針對(duì)游客文明素質(zhì)的行為準(zhǔn)則，政府長(zhǎng)期開(kāi)展全民思想教育活動(dòng)，宣傳教導(dǎo)人民處世待人要講究禮貌，針對(duì)隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開(kāi)展過(guò)長(zhǎng)期的教育宣傳活動(dòng)。與此同時(shí)，新加坡將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對(duì)日常生活中不文明行為進(jìn)行立法，施以重罰，如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1 000新元(1美元約合1.5新元)，在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飯食場(chǎng)所(如大排檔、咖啡廳)等吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國(guó)某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國(guó)輿論強(qiáng)烈反對(duì)，新加坡不為所動(dòng)，后因美國(guó)總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個(gè)事例給世人留下了深刻的印象，使得外國(guó)人在新加坡旅游時(shí)特別注意自己的言行舉止是否文明。

7．韓國(guó)現(xiàn)行《護(hù)照法》規(guī)定，如果國(guó)民在海外犯法并遭驅(qū)逐，將限制其在1～3年內(nèi)出國(guó)。去年4月，韓外交部出臺(tái)政策，對(duì)有損韓國(guó)形象的“丑陋的韓國(guó)人”進(jìn)行管制。韓政府決定擴(kuò)大《護(hù)照法》的適用范圍，只要收到有關(guān)韓國(guó)國(guó)民丑態(tài)和不法行為的通報(bào)，即使該國(guó)民未遭對(duì)方國(guó)家驅(qū)逐，也會(huì)限制其出國(guó)。外交部還同一些民間團(tuán)體合作，開(kāi)展“海外健康旅游運(yùn)動(dòng)”，利用城市中心和機(jī)場(chǎng)的大屏幕等進(jìn)行宣傳，內(nèi)容主要是防止國(guó)民海外賣淫嫖娼、防止偷渡和販賣毒品、脫離海外黑社會(huì)、不要虐待當(dāng)?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國(guó)法律和秩序、尊重當(dāng)?shù)匚幕榷Y儀教育。外交部還聯(lián)合其他7部委組成“泛政府對(duì)策促進(jìn)工作委員會(huì)”，其中教育部將在教科書(shū)中增加“國(guó)際禮儀”等內(nèi)容；勞動(dòng)部對(duì)海外韓國(guó)企業(yè)進(jìn)行防止侵犯勞動(dòng)者人權(quán)等方面的教育；警察廳將向韓國(guó)政府駐外機(jī)構(gòu)增派警力，全力改善韓國(guó)的國(guó)際形象。

韓國(guó)政府出臺(tái)上述綜合對(duì)策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認(rèn)為早就應(yīng)該出臺(tái)這樣的政策，并呼吁韓國(guó)人“從我做起”。但也有不少人表示擔(dān)憂，認(rèn)為外交部的做法限制了國(guó)民的基本權(quán)利，是對(duì)人權(quán)的侵犯。因?yàn)檎茈y對(duì)“丑陋的韓國(guó)人”作出明確定義，也沒(méi)有關(guān)于損害國(guó)家形象的客觀標(biāo)準(zhǔn)。韓聯(lián)社在時(shí)評(píng)中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問(wèn)題，需要擴(kuò)充嚴(yán)重不足的領(lǐng)事人力，并提高服務(wù)質(zhì)量。

8．在美國(guó)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的活動(dòng)也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國(guó)人心目中“丑陋的美國(guó)人”的形象，改善赴國(guó)外出差或是旅游的美國(guó)人的行為舉止。一些大公司準(zhǔn)備到國(guó)外出差的普通員工和高級(jí)管理人員將收到一份美國(guó)亞洲文化學(xué)院UACA編寫(xiě)的《全球公民指南》(Wor1d Citizens Guide)，里面提供了改善美國(guó)形象的16個(gè)小竅門，比如試著說(shuō)點(diǎn)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，不要對(duì)財(cái)富、權(quán)力、地位或者美國(guó)驕傲等夸夸其談。這項(xiàng)活動(dòng)將于下個(gè)月正式展開(kāi)并一直延續(xù)到秋季，其中包括召開(kāi)為期一天的研討會(huì)。“大體上，我們?cè)谑澜绺鲊?guó)人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人，”DDB Wor 1dwide 1nc的榮譽(yù)主席基思·萊恩哈德(KeithReinhard)說(shuō)。外交行動(dòng)商業(yè)集團(tuán)組建于2004年，這個(gè)非營(yíng)利組織基于一系列調(diào)查采訪，草擬有關(guān)美國(guó)人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist大學(xué)廣告系學(xué)生的幫助下，該組織編輯了只有護(hù)照大小的大學(xué)生行為指南手冊(cè)，并向即將赴海外就讀的大學(xué)生免費(fèi)發(fā)放了20萬(wàn)冊(cè)?，F(xiàn)在，他們將注意力轉(zhuǎn)向了商業(yè)旅行者?！捌髽I(yè)肩負(fù)著維護(hù)美國(guó)形像的重任，”萊恩哈德說(shuō)。外交行動(dòng)商業(yè)組織由全國(guó)商旅人協(xié)會(huì)(Nationa1 Business Trave1ers Association．簡(jiǎn)稱NBTA)出資創(chuàng)辦，這是一個(gè)由企業(yè)差旅經(jīng)理組成的團(tuán)體。NBTA稱，目前他們已經(jīng)接觸了40多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當(dāng)然，在塑造美國(guó)人的形象方面，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等外交政策的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)海外美國(guó)人的行為舉止。美國(guó)駐華使館一負(fù)責(zé)人表示，美國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，只不過(guò)提升國(guó)民素質(zhì)的行為由民間組織來(lái)展開(kāi)，政府只是配合。9．近日有媒體報(bào)道，針對(duì)部分游客出境游中存在的不文明行為，我國(guó)有關(guān)部門正準(zhǔn)備修訂《護(hù)照法》，對(duì)此，某專家指出不大可能。其理由如下：首先，覺(jué)得修改護(hù)照法的可能性不大。因?yàn)檫@部法律是第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年4月29日通過(guò)，2007年1月1日起施行。一部剛剛通過(guò)的法律還沒(méi)有施行多久，如果針對(duì)旅游過(guò)程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性就會(huì)大受影響。其次，文明不文明這樣的說(shuō)法本身是一個(gè)不確切的概念，不屬于法律語(yǔ)言的范疇。什么叫做文明?什么叫做不文明?很難通過(guò)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的法律語(yǔ)言來(lái)表達(dá)并加以規(guī)范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國(guó)的法律制度不一樣，德國(guó)有德國(guó)的行為方式，美國(guó)有美國(guó)的行為方式，這不是某一個(gè)國(guó)家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時(shí)候，我們應(yīng)該注意，法律規(guī)范的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說(shuō)，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而不能通過(guò)規(guī)定來(lái)剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國(guó)法律管轄范圍內(nèi)，針對(duì)旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。

10．曾做過(guò)11年導(dǎo)游，目前擔(dān)任中國(guó)國(guó)際旅行總社出境游領(lǐng)隊(duì)的王禹對(duì)《嘹望東方周刊》記者說(shuō)，每次帶團(tuán)總有幾個(gè)游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對(duì)較低，屬于暴發(fā)戶的那種人群。那對(duì)于中國(guó)公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門是否會(huì)采取有效的措施呢?中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是很復(fù)雜的“工程”，它需要很多部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，但不排除以后在“護(hù)照法”中增設(shè)相關(guān)懲罰性條款。11．有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實(shí)根源在于日常生活，很難想象一個(gè)在日常生活中從不隨地吐痰的人，會(huì)在旅游時(shí)撒野；同樣，一個(gè)平常隨便慣了的人，如果在非常場(chǎng)合強(qiáng)加約束檢點(diǎn)，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來(lái)——諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類的“國(guó)粹”，在旅游景點(diǎn)總能“習(xí)慣成自然”，凡此種種，大煞風(fēng)景。某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時(shí)指出，這與個(gè)別人只關(guān)注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關(guān)。12．浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過(guò)背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長(zhǎng)久有效的保持，成為小區(qū)居民關(guān)心的一個(gè)話題。暑假期間，該社區(qū)著手成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”。小朋友們?cè)谏鐓^(qū)開(kāi)展巡邏，把一些不文明細(xì)節(jié)以文字、照片的形式如實(shí)刊登在“嘹望臺(tái)”上，有些居民在綠化帶內(nèi)用臉盆種菜，有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗并對(duì)狗便置之不理，有些居民不將垃圾投入箱內(nèi)，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當(dāng)這些不文明現(xiàn)象刊登在板報(bào)上后，立即成效，綠化帶上的臉盆悄悄不見(jiàn)了，小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見(jiàn)了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領(lǐng)巾嘹望哨隊(duì)員們?cè)趧駥?dǎo)別人的同時(shí)，也提高了自身的道德品質(zhì)，通過(guò)文明勸導(dǎo)，來(lái)共同提升居民群眾的文明素質(zhì)。

13.《齊魯晚報(bào)》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國(guó)將攜夫人瀨田裕子在濟(jì)南山東劇院舉行音樂(lè)會(huì)，他本人將為觀眾演奏《梁?！返让Ｄ壳?，在記者電話采訪盛中國(guó)的過(guò)程中，他和記者談起了高雅音樂(lè)的欣賞問(wèn)題，他認(rèn)為，盡管高雅藝術(shù)越來(lái)越被國(guó)人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂(lè)也要有一定的素質(zhì)，“有時(shí)國(guó)內(nèi)觀眾在這方面做得還不夠好，演出時(shí)，觀眾常常做自己的事情，有時(shí)甚至旁若無(wú)人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場(chǎng)手機(jī)響個(gè)不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場(chǎng)，當(dāng)然音樂(lè)會(huì)不是不能退場(chǎng)，但要在曲間休息時(shí)退場(chǎng)，我就經(jīng)歷過(guò)，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時(shí)候，一邊打電話，一邊說(shuō)著“借光”走出音樂(lè)廳，這對(duì)演奏者很不禮貌，對(duì)其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場(chǎng)拍照，整個(gè)演出閃光燈亮個(gè)不停，也直接影響了演出效果?！笔⒅袊?guó)表示：“山東是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺(tái)，但也真心希望山東觀眾能文明看演出?！?/p>

三、申論要求

1．根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

2．閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

3．請(qǐng)你根據(jù)給定材料針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問(wèn)題，給旅游主管部門寫(xiě)一份建議。(20分)要求：建議合理可行，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

4．根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“談國(guó)民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。(40分)要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。

2009年北京市公務(wù)員錄用考試 申論試題參考答案

一、根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，分析合理。語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

新、韓、美三國(guó)的做法主要如下：新加坡主要是通過(guò)長(zhǎng)期的宣傳教育，將文明建設(shè)內(nèi)容納入法制軌道，立法重罰，來(lái)提升公民文明素質(zhì)，塑造國(guó)家文明形象；韓國(guó)主要是通過(guò)政府行政干預(yù)，利用護(hù)照法等法律管制“丑陋的韓國(guó)人”，公布“丑陋”惡習(xí)等形式，同時(shí)注重文明宣傳，來(lái)全力改善韓國(guó)國(guó)際形象；美國(guó)主要是通過(guò)民間組織開(kāi)展，政府配合，通過(guò)發(fā)放小冊(cè)子等活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳來(lái)塑造本國(guó)形象。比較分析可以得出，要提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為，我們可借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況采取如下方法：國(guó)家教育與民眾自我教育相結(jié)合；道德建設(shè)與法制建設(shè)相結(jié)合；公民自覺(jué)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合；管理與處罰相結(jié)合；政府主導(dǎo)與民間組織配合相結(jié)合。（294字）

二、閱讀材料12。由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)

要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

孩子們暑假空閑時(shí)間成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”，這些小隊(duì)員們定期把觀察到的不文明現(xiàn)象通過(guò)文字或照片的形式刊登在社區(qū)板報(bào)中的嘹望臺(tái)里。通過(guò)曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾、違規(guī)養(yǎng)狗等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸減少。“紅領(lǐng)巾嘹望哨”讓社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制，社區(qū)的文明衛(wèi)生環(huán)境得到了有效保持。可以說(shuō)“紅領(lǐng)巾瞭望哨”的成功在于抓住了中國(guó)人愛(ài)面子的特點(diǎn)，也充分的說(shuō)明了民眾素質(zhì)參差不齊，單靠個(gè)人自覺(jué)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要通過(guò)適當(dāng)方式的外部監(jiān)督和個(gè)人自覺(jué)相結(jié)合，才能真正提高民眾的文明素養(yǎng)，讓文明之花開(kāi)遍的每一個(gè)角落。

事實(shí)證明，“紅領(lǐng)巾瞭望哨”是糾正不文明行為，提升國(guó)民素質(zhì)的有效途徑之一，值得推廣。（295字）

三、請(qǐng)你根據(jù)給定材料針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問(wèn)題，給旅游主管部門寫(xiě)一份建議。(20分)

要求：建議合理可行，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

我國(guó)公民旅游目前存在不少不文明行為，不僅損害了自身形象，也嚴(yán)重影響我國(guó)旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。講文明是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為個(gè)人，我建議如下：

一是旅游部門可向立法部門提出相應(yīng)提案，將精神文明建設(shè)納入法制軌道，將懲罰性的條款納入法律法規(guī)。

二是旅游部門要加大旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保各種衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施健全，使游客使用方便。

三是在旅游景點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督力度。通過(guò)各種警示標(biāo)語(yǔ)、流動(dòng)監(jiān)督員的善意提醒和適當(dāng)力度處罰相結(jié)合，共同建設(shè)文明旅游環(huán)境。

四要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，注重從小培養(yǎng)文明公民。

五是針對(duì)各種比較典型的不文明行為，要在注意保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)曝光，或者以小品、公益廣告等形式在主流媒體進(jìn)行宣傳，共同營(yíng)造文明旅游氛圍。

六是針對(duì)出國(guó)旅游，可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊(cè)子，通過(guò)旅游簽證處和各個(gè)旅行團(tuán)進(jìn)行散發(fā)，提高出國(guó)游客的基本素質(zhì)，塑造良好國(guó)際形象。（394字）

四、根據(jù)材料內(nèi)容。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“談國(guó)民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題。寫(xiě)一篇議論文。(40分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確。分析合理，論述深刻。語(yǔ)言流暢。文字不少于800字。

提高國(guó)民文明素質(zhì)

弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德

——談國(guó)民文明素質(zhì)的提高

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了極大的發(fā)展，但從整體來(lái)看，我國(guó)的精神文明建設(shè)與快速發(fā)展的物質(zhì)文明還不相稱。特別是近幾年來(lái)，部分公民存在“不講衛(wèi)生，不守公德，不遵法規(guī)，亂扔垃圾，不愛(ài)護(hù)環(huán)境”等不文明行為，卻損害了自身形象，甚至影響到了我國(guó)的國(guó)際形象。建設(shè)社會(huì)主義精神文明迫切需要提高國(guó)民文明素質(zhì)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

杭州市闊板橋社區(qū)建設(shè)文明社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得我們深思?！凹t領(lǐng)巾嘹望哨”的小隊(duì)員們把觀察到的不文明現(xiàn)象曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸消失，社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制。從表面看，其成功是利用了中國(guó)人愛(ài)面子的特點(diǎn)，但我們也應(yīng)該看到，很多不文明行為，都是源自于人們的不良習(xí)慣或者不自覺(jué)。而講文明、守公德，單靠個(gè)人自覺(jué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要使用宣傳教育和一些有效的監(jiān)督手段相結(jié)合，才能真正做到提升國(guó)民素質(zhì)。

筆者認(rèn)為，我國(guó)提升國(guó)民素質(zhì)，可從以下幾個(gè)方面入手：

一是加大宣傳力度。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等主流媒體，大力宣傳精神文明建設(shè)。對(duì)于各種不文明的行為，要在保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)適當(dāng)予以曝光。針對(duì)出國(guó)旅游，還可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊(cè)子，通過(guò)旅游簽證處和各個(gè)旅行團(tuán)進(jìn)行散發(fā)，提高出國(guó)游客的基本素質(zhì)，塑造良好國(guó)際形象。

二是完善法律法規(guī)。要將精神文明建設(shè)納入法制軌道，同時(shí)可以考慮將適當(dāng)?shù)膽土P性條款納入法律法規(guī)，在具體的執(zhí)行上，要以督促改正為主，懲罰性處罰為輔。

三是要健全各種衛(wèi)生設(shè)施。各級(jí)政府部門在城市和景點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)中，要充分考慮衛(wèi)生設(shè)施的配備，使人們使用方便，避免亂扔垃圾的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四是要注重培養(yǎng)公民的良好行為習(xí)慣。教育部門要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，要將精神文明建設(shè)從娃娃抓起，使公民從小養(yǎng)成良好習(xí)慣。

建設(shè)精神文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，而精神文明建設(shè)，也非一朝一夕。只有堅(jiān)持國(guó)家教育與法制建設(shè)相結(jié)合，宣傳教育與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，形成建設(shè)精神文明的長(zhǎng)效機(jī)制，我們才能真正建設(shè)一個(gè)文明、和諧的美好社會(huì)。

雨璇公務(wù)員考試專家（863字）

第五篇：公務(wù)員 申論考試 模擬試題食品安全)

一、注惹事項(xiàng)

1·申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題能力及解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。

二、給定材料

l·全球查處“蘇丹紅一號(hào)”。2005年2月18日，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署就食用含有添加可致癌物質(zhì)蘇丹紅色素的食品向消費(fèi)者發(fā)出警告，并在其網(wǎng)站上公布了30家企業(yè)生產(chǎn)的可能含有蘇丹紅一號(hào)的359個(gè)品牌的食品。此消息一經(jīng)傳出，全球嘩然，并引起中國(guó)的高度關(guān)注。2月23日，中國(guó)也對(duì)蘇丹紅一號(hào)下達(dá)了追殺令，揭開(kāi)了對(duì)蘇丹紅一號(hào)實(shí)行從生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)拉網(wǎng)式圍剿行動(dòng)的序幕。

對(duì)于蘇丹紅的大規(guī)模圍剿說(shuō)明，中國(guó)食品安全工作正在不斷進(jìn)步。但不可回避的事實(shí)是，我國(guó)目前的食品安全規(guī)定都比較粗放，缺乏具體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，還缺少一個(gè)更為完善的食品安全法規(guī)。此外，我們整個(gè)食品行業(yè)的安全意識(shí)仍比較薄弱。

2·雀巢奶粉“碘”含量超標(biāo)。2005年5月25日，浙江省工商局公布了近期該省市場(chǎng)兒童食品質(zhì)量抽檢報(bào)告，其中知名的“雀巢”奶粉赫然被列人碘超標(biāo)食品目錄。6月7日，在經(jīng)歷了消極應(yīng)對(duì)——公開(kāi)道歉——只換不退之后，雀巢中國(guó)有限公司終于在退貨問(wèn)題上有所松動(dòng)。雀巢表示，消費(fèi)者如有退貨要求，公司可予以辦理。6月8日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)“嬰兒配方乳粉中碘含量”問(wèn)題正式表態(tài)：按照標(biāo)準(zhǔn)化法第三章第十四條“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口”的要求，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的嬰兒配方乳粉應(yīng)禁止生產(chǎn)和銷售。

據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委介紹，中國(guó)現(xiàn)行用于規(guī)范嬰兒配方乳粉生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，分別適用于嬰兒食用的嬰兒配方乳粉和6個(gè)月以內(nèi)嬰兒食用的嬰兒配方乳粉。兩標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于碘含量的指標(biāo)要求均為每百克30微克至150微克，嬰兒配方乳粉中的碘含量超此范圍均為不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

3·油炸薯?xiàng)l含“丙烯酰胺”。8月26日，美國(guó)加利福尼亞州總檢察長(zhǎng)對(duì)包括麥當(dāng)勞、肯德基、寶潔、百事集團(tuán)下屬的菲多利休閑食品公司等超過(guò)十家的著名連鎖快餐店和食品制造商提起訴訟，要求法庭強(qiáng)制它們用警告性標(biāo)簽標(biāo)明其炸薯?xiàng)l、薯片中致癌物“丙烯酰胺”的含量。

發(fā)生在美國(guó)的這一場(chǎng)訴訟在中國(guó)也掀起了“波浪”。油炸薯?xiàng)l薯片又成了食品安全劍指的對(duì)象。而麥當(dāng)勞中國(guó)在“關(guān)于丙烯酰胺的聲明”中表示，“所有生產(chǎn)和銷售食品的人和場(chǎng)所，無(wú)論是在家里自己做飯的人，還是面包房、咖啡店、食品商店、飯館、球場(chǎng)、沿街的攤販或高檔餐廳，都會(huì)無(wú)一例外地受到這個(gè)議題的影響。”其他廠商如肯德基、寶潔等的表態(tài)與麥當(dāng)勞如出一轍。

在這次食品安全事件中，中國(guó)衛(wèi)生部早在2005年4月就發(fā)布公告警告，淀粉類食品在大于120℃的高溫烹調(diào)下容易產(chǎn)生丙烯酰胺，可能會(huì)危害人體健康。建議公眾盡可能避免連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間或高溫烹飪淀粉類食品，改變以油炸和高脂肪食品為主的飲食習(xí)慣，以減少丙烯酰胺的攝入。

雖然對(duì)于給油炸薯?xiàng)l標(biāo)示“丙烯酰胺”含量的要求至今仍未實(shí)現(xiàn)，但不久后，全國(guó)肯德

基餐廳推出了全新的“蔬果搭配餐”，以沙拉、果珍取代原有的薯?xiàng)l和可樂(lè)。

4·殺人“果凍”。2005年9月湖南7歲女孩楊某吃果凍窒息而死，成為公開(kāi)報(bào)道中果凍“殺人”的最新例證。據(jù)復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院統(tǒng)計(jì)資料顯示，在最近四、五年中，全國(guó)每年至少有超過(guò)10例以上的孩子因食用果凍造成氣管堵塞，死亡率在90％以上。死亡率高的主要原因是“果凍有增稠劑，不容易化開(kāi)，也很難吸出來(lái)”。果凍殺人最根本的原因就在于果凍的尺寸，80％以上的死亡事件，“兇手，都是直徑3厘米以下的小果凍，這種直徑3厘米左右的小果凍，在許多國(guó)家已經(jīng)停止生產(chǎn)，可在我國(guó)市場(chǎng)上卻是暢銷產(chǎn)品。

令人高興的是，中國(guó)首個(gè)果凍強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)果凍的尺寸做了新的要求，但據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施時(shí)間是2006年10月1日，它要求企業(yè)從2006年5月1日起按此標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖給人們帶來(lái)了希望，但不少人也疑惑和感嘆：明年9月前，這種果凍是不是仍可繼續(xù)招搖過(guò)幣?

5·PVC保鮮膜引爭(zhēng)議。2005年10月，一則關(guān)于日韓致癌聚氯乙烯(PVC)食品保鮮膜轉(zhuǎn)道中國(guó)的報(bào)道再次引發(fā)人們對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注。據(jù)報(bào)道，PVC食品保鮮膜對(duì)人體有比較大的危害，這種保鮮膜中的有害物質(zhì)容易析出，隨食物進(jìn)入人體后，對(duì)人體有致癌作用，特別是干擾人體內(nèi)分泌，引起婦女乳癌、新生兒先天缺陷甚至精神疾病等。

針對(duì)各方對(duì)于PVC保鮮膜是否存在安全隱患的疑問(wèn)，國(guó)家質(zhì)檢總局最終公開(kāi)通報(bào)了對(duì)進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)食品保鮮膜的專項(xiàng)檢查結(jié)果。國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人指出，引起人們廣泛關(guān)注的PVC食品保鮮膜中，對(duì)人體健康有影響的主要是氯乙烯單體殘留量，以及一種名為DEHA的增塑劑。PVC保鮮膜包裹油脂性食品，或者加熱超過(guò)100度的時(shí)候，保鮮膜就可能危害人體健康。國(guó)家質(zhì)檢總局還發(fā)布公告要求：禁止含有DEHA等不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或氯乙烯單體含量超標(biāo)的PVC食品保鮮膜進(jìn)口、出口；禁lE企業(yè)在生產(chǎn)PVC食品保鮮膜時(shí)使用DEHA；禁止企業(yè)經(jīng)銷含有DEHA或氯乙烯單體含量超標(biāo)的PVC食品保鮮膜，禁止用PVC保鮮膜直接包裝肉食、熟食及油脂食品。

6·消費(fèi)者對(duì)近日掀起滔天巨浪的“PVC保鮮膜致癌”事件見(jiàn)怪不怪，讓我們不得不反思我國(guó)食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題：為什么這么多的食品安全危機(jī)都是由披露國(guó)外對(duì)某一產(chǎn)品的限制政策而引起的?為什么我們的反應(yīng)總是比人家慢好幾拍?

蘇丹紅事件是英國(guó)率先發(fā)布公告的，雀巢奶粉被查出碘超標(biāo)后仍然以‘‘在中國(guó)并不違法’，為由拒不認(rèn)錯(cuò)，至于這次的保鮮膜事件，一些發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)闈撛诘陌踩[患而紛紛停止使用PVC保鮮膜時(shí)，我國(guó)卻忽略了相關(guān)的信息，足見(jiàn)我國(guó)公共政策與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)間的差距。雖然這次衛(wèi)生部的反應(yīng)遠(yuǎn)較前幾次事件為快，但人們真正需要的，不是事后諸葛亮，而是在事件發(fā)生前建立有效的預(yù)警機(jī)制。

“十個(gè)部門管不住一桌飯”，是對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法領(lǐng)域存在問(wèn)題的形象描述，長(zhǎng)期以來(lái)，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督和大要案查處。局限于職權(quán)范圍及部門利益，馬路警察、各管一段的現(xiàn)象非常普遍，出現(xiàn)監(jiān)管真空也是情理中的事。一位在政府監(jiān)督部門工作多年的工作人員向記者坦言，各個(gè)監(jiān)管部門職責(zé)交叉，難以形成合力是食品安全事件頻發(fā)的根源所在。

標(biāo)準(zhǔn)滯后問(wèn)題也不容忽視。雖然衛(wèi)生部說(shuō)《食品包裝用聚氯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中控制氯乙烯單體的指標(biāo)是與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的，但畢竟標(biāo)準(zhǔn)已頒布十多年了，也有消息表明國(guó)外對(duì)此類產(chǎn)品已禁用，就必須加強(qiáng)研究，進(jìn)一步完善有關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)。產(chǎn)品監(jiān)管部門更應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)上流通產(chǎn)品的檢測(cè)，確保百姓食品安全。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：保鮮膜事件是向食品安全問(wèn)題再次發(fā)出警示，說(shuō)明作為食品安全監(jiān)管首

道關(guān)口的食品標(biāo)準(zhǔn)目前沒(méi)有得到充分的重視。出了一個(gè)食品安全事件，然后再去完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的食品標(biāo)準(zhǔn)管理模式顯然是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，無(wú)法根本解決問(wèn)題。我周目前需要的是一個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)的全面解決方案，對(duì)當(dāng)前中國(guó)的食品及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行一次全面的評(píng)估和修正，無(wú)疑需要龐大的資金后盾，而充當(dāng)這樣的后盾，國(guó)家財(cái)政義不容辭，國(guó)家相關(guān)部門理應(yīng)把責(zé)任落到實(shí)處。

7·中新社北京十月三日電：中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作委員會(huì)今天公布的一項(xiàng)最新調(diào)查結(jié)果顯示，室內(nèi)環(huán)境安全與食品安全是時(shí)下百姓最為關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

今天是世界人居日。為此，中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)室內(nèi)環(huán)境調(diào)查顯示：中國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品安全信任度低于50％。商務(wù)部部長(zhǎng)助理、全國(guó)三綠工程工作辦公室主任黃海18日在北京說(shuō)，目前中國(guó)食品安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品衛(wèi)生平均不合格率仍達(dá)8％左右，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率約為7％，據(jù)調(diào)查，消費(fèi)者

黃海在全國(guó)三綠工程新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，近年來(lái)，由于大力推行索證、索票、信用檔案、場(chǎng)廠掛鉤、市場(chǎng)自檢、綠色市場(chǎng)認(rèn)證等準(zhǔn)人制度，市場(chǎng)食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)。目前，食品安全形勢(shì)總體趨于好轉(zhuǎn)，近幾年群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品、豆制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況得到明顯改善。

他說(shuō)，同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，目前國(guó)內(nèi)食品安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。蘇丹紅等一些新型食品安全問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)仍屬食品安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

據(jù)黃海介紹，商務(wù)部下一步將會(huì)同有關(guān)部門采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步提高上市食品衛(wèi)生質(zhì)量水平。這主要包括加強(qiáng)有關(guān)法制建設(shè)、推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證、健全市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)制度、推進(jìn)新型流通方式、完善食品安全信用檔案和積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等。

8．雖然食品安全問(wèn)題存在著太多的不可知性，但從2005年的食品安全事件中可以看到，建立新的食品安全預(yù)警反應(yīng)機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。專家指出：一是要完善食品安全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是要提高國(guó)家整體執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。據(jù)了解，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將盡快下達(dá)一批食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，力爭(zhēng)明年基本完成食品安全標(biāo)準(zhǔn)新體系的建設(shè)。希望在明年，食品安全問(wèn)題不再成為國(guó)人的“心腹之患”。

9．衛(wèi)生部近日發(fā)出公告要求各地衛(wèi)生部門要廣泛宣傳禽流感防治和食品安全知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲單位的監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作相關(guān)的禽流感防治工作，確保人民群眾飲食安全。

公告指出，要保持清潔，勤洗手。養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，在烹調(diào)食物和進(jìn)餐前注意洗手，接觸生肉、生禽或禽蛋后，必須再次洗手。生熟分開(kāi)，避免交叉污染。不使用同一塊案板或同一把刀處理生肉和煮熟(或直接人口)食物，徹底清潔生肉接觸器皿。生肉、生禽接觸的表面和器具應(yīng)清潔消毒，特別是熟肉制品不應(yīng)直接放回到煮前所用容器中，盛放生肉容器清潔后方可盛放熟食。蒸熟煮透，確保安全。不吃生禽和生蛋，不在家庭屠宰和食用病禽或死禽。

10．今天，在《食品衛(wèi)生法》頒布十周年新聞發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)生部執(zhí)法監(jiān)督司司長(zhǎng)趙同剛指出，我國(guó)食品安全存在五大問(wèn)題，主要包括：微生物污染仍是影響我國(guó)食品衛(wèi)生和安全的最主要因素。微生物性食物中毒導(dǎo)致的中毒人數(shù)最多，2003年和2004年全國(guó)報(bào)告的重大食物中毒事故中，微生物性重大食物中毒起數(shù)和人數(shù)均有增加，分別占當(dāng)年總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的26％、43．8％和34％、58．1％。我國(guó)食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)也顯示，沙門氏菌、腸出血性大腸桿菌、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌3種常見(jiàn)食源性致病菌檢測(cè)陽(yáng)性率逐年上升。

從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染情況嚴(yán)重。一是源頭污染(種植、養(yǎng)殖過(guò)程)問(wèn)題較嚴(yán)重，主要為農(nóng)藥、獸藥(抗生素、激素)和禁止使用的飼料添加劑的濫用和殘留，如瘦肉精殘留問(wèn)題。二是環(huán)境污染物給食品衛(wèi)生帶來(lái)影響，重金屬污染和水污染日趨嚴(yán)重，環(huán)境中的污染物通過(guò)食物鏈進(jìn)人人體很容易導(dǎo)致健康損害，如二惡英問(wèn)題。

食品企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，像阜陽(yáng)奶粉事件、“蘇丹紅”事件等。另一方面，我國(guó)現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來(lái)新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問(wèn)題。

食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰胺、油條中的鋁殘留等安全性問(wèn)題，一定程度上影響了消費(fèi)者的信心。

趙同剛表示，針對(duì)這些問(wèn)題，衛(wèi)生部將加大食品衛(wèi)生的管理和監(jiān)督力度。據(jù)記者了解，2000年我國(guó)開(kāi)始建設(shè)全國(guó)食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)，經(jīng)過(guò)3年的努力，監(jiān)測(cè)點(diǎn)已擴(kuò)展到全國(guó)15個(gè)省，覆蓋我國(guó)主要產(chǎn)糧區(qū)，70％以上人口。計(jì)劃到2007年，監(jiān)測(cè)網(wǎng)將覆蓋全國(guó)31個(gè)省市。

11．據(jù)2005年08月28日《北京青年報(bào)》報(bào)道：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局目前正在建立一整套食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，以往在食品安全事件發(fā)生后屢屢見(jiàn)諸報(bào)端的“標(biāo)準(zhǔn)滯后”、“檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拖隆钡缺O(jiān)管問(wèn)題，有望得以解決。

12．2005年09月14日《南方都市報(bào)》報(bào)道：今后，國(guó)家希望把全部食品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系之內(nèi)。《食品安全法》明年出臺(tái)，食品監(jiān)督將有統(tǒng)一準(zhǔn)繩，食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系醞釀巨變。昨天，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)孫咸澤在廣州透露，從今年下半年開(kāi)始，我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系將面臨一輪重大變革。食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門的現(xiàn)象有望得到改善，因?yàn)樗惺称窐?biāo)準(zhǔn)都將被統(tǒng)一在日后建立的、修訂后的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中，而《食品衛(wèi)生法》將被修訂為《食品安全法》，并計(jì)劃于明年出臺(tái)。

據(jù)悉，全國(guó)的食品工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)16000多億元，而這一總產(chǎn)值單單統(tǒng)計(jì)了年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的企業(yè)。孫咸澤稱，我國(guó)30000多家食品生產(chǎn)企業(yè)中，約95％以上的企業(yè)的年產(chǎn)值不到100萬(wàn)元，而規(guī)模以下的食品生產(chǎn)企業(yè)正是接連不斷的食品安全事件的始作俑者。

在談到我國(guó)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的問(wèn)題時(shí)，孫咸澤指出，行業(yè)主要存在五大方面問(wèn)題：第一，企業(yè)生產(chǎn)力水平低。在10人以下的小作坊還大行其道之時(shí)，食品行業(yè)的工業(yè)化水平?jīng)]有質(zhì)的飛躍，其生產(chǎn)技術(shù)也無(wú)法改良；第二是食品安全法規(guī)與依法執(zhí)政不協(xié)調(diào)，也就是食品領(lǐng)域的行政執(zhí)法無(wú)法從食品衛(wèi)生安全法規(guī)中找到合適依據(jù)；第三是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交叉；第四是企業(yè)的檢測(cè)水平不高；第五是地方保護(hù)色彩尤存，有地區(qū)行政部門出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)傾向。

作為國(guó)家徹底清理食品市場(chǎng)的良方，修訂后的《食品衛(wèi)生法》將更名《食品安全法》，并于明年出臺(tái)。孫成澤透露，我國(guó)將通過(guò)建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品監(jiān)測(cè)體系、食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)防體系與食品信息體系等四大體系，來(lái)肅清業(yè)界的不規(guī)范現(xiàn)象，并構(gòu)筑食品安全運(yùn)作的平臺(tái)。

以食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立為例，我國(guó)以往的食品標(biāo)準(zhǔn)分為產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)等幾大領(lǐng)域，存在多頭管理的現(xiàn)象。今后，國(guó)家希望把全部食品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系之下。

此外，為調(diào)和食品行業(yè)產(chǎn)品不斷更新與標(biāo)準(zhǔn)遲遲未修訂的矛盾，國(guó)家還提倡食品標(biāo)準(zhǔn)制訂方的多元化。言則，產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)企業(yè)積極向有關(guān)主管部門提出，再由地方補(bǔ)充，最后備案。總之，食品標(biāo)準(zhǔn)的修訂和制訂，應(yīng)該緊隨食品品種更新和生產(chǎn)技術(shù)革新的步伐。

三、申論要求

注意：所有題目都要作答在答題紙上的指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。

1．有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(滿分20分)

2．根據(jù)給定資料，概述解決食品安全問(wèn)題的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)300字。(滿分25分)3．給定資料指出當(dāng)前存在的食品安全問(wèn)題。請(qǐng)就食品安全問(wèn)題寫(xiě)一篇1200字左右的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(滿分55分)