第一篇：烏魯木齊市戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)征收管理辦法

關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)征收管理辦法的通知

文號(hào)：烏政辦[2007]159 2007-06-06

烏魯木齊市戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)征收管理辦法

第一條 為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施空間資源有償使用管理，促進(jìn)戶外廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《烏魯木齊市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)利用以下載體設(shè)置戶外廣告的適用本辦法。

（一）利用廣場(chǎng)、水域、車站、公園、游園等公共場(chǎng)地為載體設(shè)置的各類廣告。

（二）利用城市道路、立交橋、人行過(guò)街天橋、人行過(guò)街通道、公共汽車候車亭、書報(bào)亭、公用電話亭、電力桿、路燈桿等市政公共設(shè)施為載體設(shè)置的各類廣告。

（三）利用公共汽車、出租汽車等公共交通工具為載體設(shè)置的各類廣告。

（四）依附于建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的各類廣告。

第三條 市財(cái)政局是戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)的征收主管機(jī)關(guān)，市市政市容管理局受市財(cái)政局委托，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)的征收工作。市市政設(shè)施有償使用辦公室具體負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)的征收工作。

第四條 戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)按照“統(tǒng)一征收、政府調(diào)控、財(cái)政管理、專項(xiàng)使用”的原則進(jìn)行管理。

第五條 戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)按照以下兩種方式收取：

（一）利用公共場(chǎng)地設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式，出讓所得全部上繳財(cái)政；

（二）利用非公共場(chǎng)地設(shè)置戶外廣告設(shè)施，按地區(qū)分類、分標(biāo)準(zhǔn)征收。征收標(biāo)準(zhǔn)原則上不得超過(guò)同等地區(qū)招標(biāo)、拍賣出讓所得的20%。

第六條 城市戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)是政府通過(guò)出讓城市空間公共資源經(jīng)營(yíng)權(quán)而取得的收入，是國(guó)有資源有償使用收入的重要組成部分，屬于政府非稅收入，全額納入預(yù)算管理，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，?？顚Ｓ茫瑢?shí)行“收支兩條線”管理。

第七條 戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)收入專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理及城市環(huán)境綜合整治等支出。具體使用計(jì)劃由市建委、市市政市容局、市財(cái)政局按照規(guī)定程序報(bào)批。

第八條 戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，按照價(jià)格、財(cái)政、市政市容部門審批的標(biāo)準(zhǔn)征收。

第九條 征收戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)應(yīng)使用自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)，并按照自治區(qū)政府非稅收入收繳管理制度改革的有關(guān)規(guī)定收繳。

第十條 對(duì)政府開(kāi)展的節(jié)日慶典、大型活動(dòng)等公益性宣傳廣告免征戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)。

第十一條 除第十條規(guī)定外，財(cái)政、市政市容管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收戶外廣告設(shè)施空間資源占用費(fèi)，不得出現(xiàn)擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為；不得擅自減征、免征、緩征。

第十二條 對(duì)違反戶外廣告資源收入管理規(guī)定的單位和個(gè)人，按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收管理暫行辦法

電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收管理暫行辦法

信 息 產(chǎn) 業(yè) 部

財(cái) 政 部 文 件 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

信部聯(lián)清[2004]517號(hào)

信息產(chǎn)業(yè)部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布《電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收管理暫行辦法》和《電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合通信有限公司、中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司，相關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》，信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定了《電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收管理暫行辦法》和《電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

信息產(chǎn)業(yè)部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○四年十二月三十一日

第一條 為了合理、有效地配置、使用電信網(wǎng)碼號(hào)資源，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)電信業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》，制定本辦法。

第二條 電信網(wǎng)碼號(hào)資源（以下簡(jiǎn)稱碼號(hào)資源）屬國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度。

碼號(hào)資源占用費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入中央財(cái)政預(yù)算管理。

本辦法所稱碼號(hào)資源，是指由數(shù)字、符號(hào)組成的用于實(shí)現(xiàn)電信功能的用戶編號(hào)和網(wǎng)絡(luò)編號(hào)。第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)占有、使用碼號(hào)資源的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納碼號(hào)資源占用費(fèi)。占有使用未與公用電信網(wǎng)互聯(lián)的專用電信網(wǎng)的碼號(hào)資源，不適用本辦法。第四條 下列碼號(hào)資源應(yīng)當(dāng)繳納碼號(hào)資源占用費(fèi)：

（一）固定電話網(wǎng)碼號(hào)；

（二）移動(dòng)電話網(wǎng)碼號(hào)；

（三）數(shù)據(jù)通信網(wǎng)碼號(hào)；

（四）信令點(diǎn)編碼；

（五）國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)、財(cái)政和價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他碼號(hào)資源。第五條 下列社會(huì)公益性號(hào)碼免收碼號(hào)資源占用費(fèi)：

（一）110匪警電話；

（二）119火災(zāi)報(bào)警電話；

（三）120急救服務(wù)電話；

（四）122交通事故報(bào)警電話；

（五）123系列以及其它公益服務(wù)電話。

第六條 根據(jù)分配管理權(quán)限，經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者利用本辦法第四條所列碼號(hào)資源經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，自取得用戶碼號(hào)資源之日起，第一年內(nèi)可以免繳碼號(hào)資源占用費(fèi)，第二年內(nèi)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半繳納，第三年開(kāi)始按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第七條 調(diào)整碼號(hào)資源占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)碼號(hào)資源配置、使用情況及其他相關(guān)因素提出意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第八條 根據(jù)分配管理權(quán)限，國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)新啟用的或者重新啟用的碼號(hào)資源的使用權(quán)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行拍賣。

第九條 碼號(hào)資源占用費(fèi)由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)按照碼號(hào)資源分配管理權(quán)限收取。

國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)可以委托其他單位收取碼號(hào)資源占用費(fèi)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者分配給專用電信網(wǎng)占用的碼號(hào)資源，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ｓ秒娦啪W(wǎng)收取。

第十條 國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定收取碼號(hào)資源占用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到同級(jí)價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》，使用國(guó)務(wù)院財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十一條 碼號(hào)資源占用費(fèi)按月計(jì)費(fèi)、按季度繳納。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在每季度第1個(gè)月10日前繳納上季度的碼號(hào)資源占用費(fèi)。占有、使用碼號(hào)資源不足一個(gè)月的，免繳碼號(hào)資源占用費(fèi)。

第十二條 國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到碼號(hào)資源占用費(fèi)后的當(dāng)日內(nèi)將其全額就地上繳中央國(guó)庫(kù)。

碼號(hào)資源占用費(fèi)繳庫(kù)時(shí)使用“一般繳款書”，并填列政府預(yù)算收支科目“一般預(yù)算收入”科目第42類“行政性收費(fèi)收入”第4225款“信息產(chǎn)業(yè)行政性收費(fèi)收入”第422502項(xiàng)“碼號(hào)資源占用費(fèi)”（新增）科目。

碼號(hào)資源占用費(fèi)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督解繳入庫(kù)。各省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按繳納期限將碼號(hào)資源占用費(fèi)收取情況及入庫(kù)憑證（或復(fù)印件）送當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十三條 被委托單位收取的碼號(hào)資源占用費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條規(guī)定全額上交國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。其代收費(fèi)用在國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核定。

第十四條 省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在上繳碼號(hào)資源占用費(fèi)的同時(shí)將碼號(hào)資源占用費(fèi)收取情況報(bào)告國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門；國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門將碼號(hào)資源占用費(fèi)收入情況統(tǒng)一匯總后，報(bào)送國(guó)務(wù)院財(cái)政部門。

第十五條 碼號(hào)資源占用費(fèi)由占有、使用碼號(hào)資源的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得向電信用戶收取碼號(hào)資源占用費(fèi)。

第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的期限足額繳納碼號(hào)資源占用費(fèi)。未按照規(guī)定繳納的，依

據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十一條的規(guī)定予以處罰。

第十七條 碼號(hào)資源拍賣等相關(guān)收入隨同碼號(hào)資源占用費(fèi)一并全額繳入中央國(guó)庫(kù)。

第十八條 國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取碼號(hào)資源占用費(fèi)，并按照規(guī)定將碼號(hào)資源占用費(fèi)及時(shí)足額上繳中央國(guó)庫(kù)。

第十九條 碼號(hào)資源占用費(fèi)上繳中央國(guó)庫(kù)后，由中央財(cái)政統(tǒng)籌安排使用。第二十條 非電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者占有、使用碼號(hào)資源按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 違反本規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法查處。第二十二條 本辦法由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)、財(cái)政和價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自2005年1月1日起執(zhí)行。

第三篇：湖南省城市道路占用費(fèi)挖掘修復(fù)費(fèi)征收管理辦法

湖南省城市道路占用費(fèi)挖掘修復(fù)費(fèi)

征收管理辦法

第一條 根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局《城市道路占用挖掘收費(fèi)管理辦法》和省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于發(fā)布建委系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城市道路是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的車行道、人行道、廣場(chǎng)、停車帶、隔離帶，以及跨河橋、立交橋、人行天橋、遂道、路燈、地下通道等構(gòu)筑物和已經(jīng)征用的規(guī)劃紅線范圍內(nèi)道路建設(shè)用地。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門是城市道路征收的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)的征收工作。

第四條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路進(jìn)行基建施工，停放車輛，搭棚建房，擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)置廣告標(biāo)志，架設(shè)、敷設(shè)管線等活動(dòng)。因特殊情況，確需臨時(shí)占用道路興建建設(shè)項(xiàng)目（包括興建各種建筑物、構(gòu)筑物、基建施工、堆物堆料）和開(kāi)展其他項(xiàng)目（包括停放車輛、搭建臨時(shí)棚房、擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置廣告標(biāo)志等）的單位或個(gè)人，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部 1 門批準(zhǔn)，辦理臨時(shí)占道或破路手續(xù)，繳納道路占用費(fèi)或挖掘修復(fù)費(fèi)。

第五條 征收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局、省財(cái)政廳（1994）湘價(jià)房字第77號(hào)文件規(guī)定，即城市道路占用費(fèi)為：（1）省轄市：建設(shè)項(xiàng)目0.15元/M?天，其他項(xiàng)目0.5元/M?天；（2）其他市、縣城：建設(shè)項(xiàng)目0.07元/M?天，其他項(xiàng)目0.3元/M?天。城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)按所破道路工程造價(jià)的2倍收取。

第六條 城市道路占用費(fèi)屬行政性收費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算管理；道路挖掘修復(fù)費(fèi)屬事業(yè)性收費(fèi)，按《湖南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。兩費(fèi)收入專項(xiàng)用于城市道路養(yǎng)護(hù)、維修和管理。

第七條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格把好審批關(guān)，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)占道和挖掘道路的管理

（一）新、改建的城市道路原則上五年不準(zhǔn)挖掘，大修后的城市道路三年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。城市道路原則上不得批準(zhǔn)臨時(shí)占用和挖掘。

（二）嚴(yán)禁在城市主干道上擺攤設(shè)點(diǎn)、開(kāi)設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)或作為停車場(chǎng)地，已被挪作它用的，應(yīng)限期拆遷。未搬遷之前，占用單位應(yīng)向城市建設(shè)行政主管部門提交搬遷方案，同時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)繳納占用費(fèi)。

222 第八條 凡經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位或個(gè)人，必須遵守以下規(guī)定：

（一）必須按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍進(jìn)行占用或挖掘。因特殊情況需超面積或延長(zhǎng)占用時(shí)間的，必須在十日前提出書面申請(qǐng)和補(bǔ)辦變更手續(xù)，補(bǔ)繳費(fèi)用。否則，視為違章占道，限期無(wú)條件拆除，并按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一至三倍征收。

（二）不得改動(dòng)、損壞城市道路設(shè)施。

（三）堆物或施工作業(yè)時(shí)，必須設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和交通安全標(biāo)志。

（四）臨時(shí)占用城市道路的單位或個(gè)人在占用終止期滿時(shí)，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，平整場(chǎng)地，恢復(fù)城市道路原狀，并及時(shí)報(bào)城市建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收。

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、挖掘城市道路或擅自擴(kuò)大占用、挖掘范圍，延期占用挖掘時(shí)間的單位或個(gè)人，視情節(jié)輕重，除限期拆除恢復(fù)外，并處一至三倍占用、挖掘修復(fù)費(fèi)的費(fèi)額。

第九條 自來(lái)水、燃?xì)?、電信、電力以及其他申?qǐng)挖掘城市道路的單位和個(gè)人應(yīng)在每年三月底前向城市建設(shè)行政主管部門申報(bào)當(dāng)年的挖掘計(jì)劃，以便統(tǒng)一安排，避免重復(fù)挖掘。為鼓勵(lì)一次性挖掘，對(duì)多家單位聯(lián)合敷設(shè)管線的施工，城市建設(shè)主管部門應(yīng)予優(yōu)先安排，挖掘修復(fù)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)由參與單位分?jǐn)偂?/p>

第十條 各種地下管線的產(chǎn)權(quán)單位因搶修管線事故或其他緊急情況確需立即挖掘城市道路的，應(yīng)同時(shí)向城市建設(shè)行政主管部門作口頭通報(bào)，并在三日內(nèi)到城市建設(shè)行政主管部門辦理手續(xù)，繳納道路占用、挖掘修復(fù)費(fèi)。

第十一條 道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)由城市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一征收。各地不得把該項(xiàng)收費(fèi)下放給街道、居委會(huì)收取。執(zhí)收單位應(yīng)向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，并接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。收費(fèi)單位要加強(qiáng)收費(fèi)人員的培訓(xùn)、考核和管理。收費(fèi)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的法令、法規(guī)和政策。否則，由主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定視情節(jié)給予處分。

第十二條 本辦法由省建設(shè)委員會(huì)、省物價(jià)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以前凡與本辦法有抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)，其他有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

第四篇：上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

（2010年12月30日上海市人民政府令第56號(hào)公布，根據(jù)2017年7月13日上海市人民政府令第53號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定〉〈上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法〉的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市戶外廣告設(shè)施的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（定義）

本辦法所稱戶外廣告設(shè)施是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型以及其他形式的向戶外空間發(fā)布廣告的設(shè)施。

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理。

市工商行政管理部門和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。

本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價(jià)格、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（設(shè)置要求）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱陣地規(guī)劃）及其實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

單位利用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門楣部位設(shè)置的電子顯示裝置，發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識(shí)等信息的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

第六條（陣地規(guī)劃編制）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能組織編制陣地規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

陣地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的禁設(shè)區(qū)、展示區(qū)和控制區(qū)以及相應(yīng)的管理要求。

第七條（實(shí)施方案編制）

區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門根據(jù)陣地規(guī)劃，組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施方案，報(bào)市綠化市容行政管理部門,由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合本辦法以及陣地規(guī)劃的要求。

第八條（技術(shù)規(guī)范編制）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)城市容貌、規(guī)劃、環(huán)保等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)行政管理部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)范）。

第九條（公示和征求意見(jiàn)）

陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范編制過(guò)程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)等方式征求相關(guān)社會(huì)組織和專家的意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)對(duì)陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案予以修改、完善。

陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案公示，并采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。公示時(shí)間不得少于30日，公示的時(shí)間、地點(diǎn)以及意見(jiàn)征集方式應(yīng)當(dāng)在本市有關(guān)政府網(wǎng)站上公告。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中，附具意見(jiàn)采納情況及理由。

陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)政府網(wǎng)站予以全文公布，并對(duì)社會(huì)公眾意見(jiàn)的采納情況予以答復(fù)。

第十條（修改要求）

陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更；確需變更的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條、第七條、第八條和第九條的要求組織修改。

第十一條（禁止設(shè)置的情形）

有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹(shù)或者損毀綠地的；

（五）在國(guó)家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)的；

（六）在文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶內(nèi)的。

禁止在本市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，但利用公共汽電車候車亭、公用電話亭設(shè)置的附屬式戶外廣告設(shè)施除外。

第十二條（陣地使用權(quán)的取得）

利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣、招標(biāo)的方式取得。

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)可以通過(guò)協(xié)議、拍賣、招標(biāo)等方式取得。

公共陣地的范圍由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門制定。

第十三條（管理權(quán)限）

利用內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路、滬閔高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由市綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。利用其他公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。

利用市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)，由市綠化市容行政管理部門受理。利用其他非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)，由區(qū)綠化市容行政管理部門受理。

第十四條（公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的手續(xù)）

市或者區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定拍賣、招標(biāo)方案，并征求同級(jí)規(guī)劃、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）等有關(guān)行政管理部門的意見(jiàn)。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人通過(guò)拍賣、招標(biāo)方式取得公共陣地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與市或者區(qū)綠化市容行政管理部門簽訂公共陣地使用合同，并繳納公共陣地使用費(fèi)。公共陣地使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人辦理下列手續(xù)后，方可設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）向區(qū)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；

（二）將戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖、陣地使用合同向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門備案。

第十五條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)）

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營(yíng)合同；

（三）廣告樣稿；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

（五）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

（六）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

第十六條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批）

市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書面征求同級(jí)規(guī)劃行政管理部門的意見(jiàn)。規(guī)劃行政管理部門要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知市或者區(qū)綠化市容行政管理部門；市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。

受理申請(qǐng)后，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，并書面告知市或者區(qū)綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

市或者區(qū)綠化市容行政管理部門收到審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查同意的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

（二）經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查不同意的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即將規(guī)劃行政管理部門的審查意見(jiàn)及其理由送達(dá)申請(qǐng)人。

經(jīng)審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)直接向區(qū)規(guī)劃行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。

第十七條（設(shè)施設(shè)置的期限）

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批自行失效。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)3年，電子顯示裝置形式的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過(guò)6年。具體設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)由市綠化市容行政管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施的材料、尺寸等因素另行規(guī)定。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的申請(qǐng)期限符合設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)期限予以批準(zhǔn)。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，屬于使用公共陣地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定重新組織拍賣、招標(biāo)；屬于使用非公共陣地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。

第十八條（臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施）

因舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置方案，并報(bào)市或者區(qū)綠化市容行政管理部門批準(zhǔn)。

臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；設(shè)置期限不超過(guò)30日。

第十九條（設(shè)施設(shè)置變更）

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖予以設(shè)置，不得擅自變更。需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門辦理變更手續(xù)。

第二十條（審批的變更和撤回）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告設(shè)施審批所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，審批機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政審批，并書面告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置人。由此給設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十一條（創(chuàng)新戶外廣告設(shè)施設(shè)置論證）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置具有特殊創(chuàng)新要求的新形式戶外廣告設(shè)施，沒(méi)有相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證；經(jīng)論證符合安全、市容景觀等要求的，準(zhǔn)予設(shè)置。

第二十二條（電子顯示裝置的源頭管理）

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，利用建筑物、構(gòu)筑物外立面設(shè)置電子顯示裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)審查設(shè)計(jì)方案時(shí)，提交電子顯示裝置的設(shè)計(jì)方案等材料。

市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就電子顯示裝置設(shè)置是否符合陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求建設(shè)工程所在地區(qū)綠化市容行政管理部門的意見(jiàn)。

經(jīng)審查不符合規(guī)定的，市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門不予批準(zhǔn)并告知理由。

第二十三條（維護(hù)義務(wù)）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。

戶外廣告設(shè)施配備的照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合市綠化市容行政管理部門制定的有關(guān)照明規(guī)范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提交安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限。戶外廣告設(shè)施超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。

市和區(qū)綠化市容行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。

戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門另行制定。

第二十五條（設(shè)施拆除要求）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以拆除。

戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）

戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

戶外廣告內(nèi)容中，公益廣告內(nèi)容所占的面積或者時(shí)間比例不得低于10%。

禁止發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告，但單位在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置、發(fā)布與其生產(chǎn)的產(chǎn)品或者與其經(jīng)營(yíng)服務(wù)有關(guān)的戶外廣告除外。

可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市工商行政管理部門另行規(guī)定并對(duì)外公布。

第二十七條（信息系統(tǒng)建設(shè)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門建立戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)，將陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置人、戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)和批準(zhǔn)等有關(guān)信息納入該信息系統(tǒng)。

第二十八條（投訴處理）

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報(bào)。有關(guān)行政管理部門接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

第二十九條（已有規(guī)定行為的處罰）

對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條（違反廣告內(nèi)容發(fā)布管理的處罰）

違反本辦法第二十六條第二款、第三款規(guī)定，公益廣告未達(dá)到發(fā)布比例要求、未發(fā)布公益廣告或者發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告的，由市工商行政管理部門或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條（民事賠償責(zé)任）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十二條（行政監(jiān)督）

綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）等有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，并可以對(duì)直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案或者技術(shù)規(guī)范的；

（二）未按照規(guī)定實(shí)施行政許可或者組織拍賣、招標(biāo)的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；

（四）其他未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的情形。

第三十三條（執(zhí)法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）等有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；

（二）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當(dāng)事人財(cái)物的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十四條（施行日期）

本辦法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43號(hào)發(fā)布的《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

2004-12-5

上海市人民政府令（第43號(hào)）

《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2004年12月13日市政府第60次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○○四年十二月十五日

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

（2004年12月15日上海市人民政府令第43號(hào)發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市戶外廣告設(shè)施的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《上海市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（詞語(yǔ)解釋）

本辦法所稱的戶外廣告設(shè)施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、招牌、標(biāo)牌、實(shí)物造型等戶外商業(yè)廣告。

第四條（管理部門）

上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱市市容環(huán)衛(wèi)局）負(fù)責(zé)對(duì)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門（以下簡(jiǎn)稱市和區(qū)、縣規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃建設(shè)審核及其監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣工商行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市和區(qū)、縣工商部門）負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。

本市市政、綠化、交通、公安、房地資源、質(zhì)量技監(jiān)、財(cái)政、物價(jià)、文廣等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（設(shè)置原則）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合市容觀瞻的要求。

第六條（禁止設(shè)置的情形）

有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹(shù)或者損毀綠地的；

（五）在國(guó)家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)的；

（六）在文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶內(nèi)的；

（七）在市政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域內(nèi)或者載體上的。

第七條（陣地規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范）

市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)控制性編制單元規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及本辦法第六條的規(guī)定，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，并予以公布。

市市容環(huán)衛(wèi)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并予以公布。

市規(guī)劃部門和市市容環(huán)衛(wèi)局在編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，聽(tīng)取本市戶外廣告設(shè)置相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)專家的意見(jiàn)。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

第八條（陣地使用權(quán)的取得）

利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣、招標(biāo)的方式取得。

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)可以通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式取得。

公共陣地的范圍由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市規(guī)劃部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市市政、交通等有關(guān)部門另行制定。

第九條（管理權(quán)限）

在下列區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,由市市容環(huán)衛(wèi)局受理申請(qǐng)或者組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)：

（一）內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路及其兩側(cè)１００米范圍內(nèi)；

（二）黃浦江兩岸核心區(qū)中心段范圍內(nèi)；

（三）人民廣場(chǎng)地區(qū)范圍內(nèi)；

（四）跨區(qū)、縣范圍設(shè)置同類戶外廣告設(shè)施的；

（五）市政府確定的其他重要區(qū)域。

在前款規(guī)定以外的區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門受理申請(qǐng)或者組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。

第十條（公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的手續(xù)辦理）

市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拍賣、招標(biāo)方案征求規(guī)劃部門和其他相關(guān)部門的意見(jiàn)。

通過(guò)拍賣、招標(biāo)方式取得公共陣地使用權(quán)的，由市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門與戶外廣告設(shè)施設(shè)置人簽訂公共陣地使用合同。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置戶外廣告設(shè)施前，按照下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）向區(qū)、縣規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；

（二）將戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案，并按規(guī)定繳納公共陣地使用費(fèi)；

（三）按照戶外廣告登記的有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣工商部門申請(qǐng)《戶外廣告登記證》。

第十一條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)）

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的文件；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

（六）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；

（八）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

第十二條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批）

市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書面征求同級(jí)規(guī)劃部門的意見(jiàn)；將戶外廣告擬發(fā)布內(nèi)容的有關(guān)材料書面征求同級(jí)工商部門的意見(jiàn)。規(guī)劃、工商部門需要申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門；市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。

受理申請(qǐng)后，規(guī)劃、工商部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，并書面告知市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)規(guī)劃、工商部門審查同意的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

（二）經(jīng)規(guī)劃或者工商部門審查不同意的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)立即將規(guī)劃、工商部門的審查意見(jiàn)及其理由送達(dá)申請(qǐng)人。

經(jīng)市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人可以直接向區(qū)、縣規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》，向市或者區(qū)、縣工商部門申領(lǐng)《戶外廣告登記證》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃、工商部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。

規(guī)劃、工商、市容環(huán)衛(wèi)部門逾期不提出審查意見(jiàn)或者不作出審批決定的，視為同意。

第十三條（設(shè)施設(shè)置的期限）

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批即行失效。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過(guò)3年，但電子顯示牌（屏）一般不超過(guò)6年。設(shè)置期滿后，屬于使用公共陣地的，按照本辦法第十條的規(guī)定重新組織拍賣、招標(biāo)；屬于使用非公共陣地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。

第十四條（設(shè)施設(shè)置變更）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖實(shí)施，不得擅自變更。需要變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

戶外廣告內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市或者區(qū)、縣工商部門辦理變更登記手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)、工商部門備案。

第十五條（設(shè)施設(shè)置的要求）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)選用節(jié)約能源、符合環(huán)境保護(hù)要求的材料。

戶外廣告設(shè)施上的照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求，并不得影響周圍居民的正常生活。

第十六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）

戶外廣告內(nèi)容中公益宣傳所占的面積或者時(shí)間比例，不得低于10%。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置后暫不發(fā)布廣告超過(guò)15日的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。

戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

第十七條（市容管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、更新。

第十八條（安全管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；遇臺(tái)風(fēng)、汛期，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。其中，設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門提交安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

戶外廣告設(shè)施超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。

市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除。設(shè)置人逾期未整修或者未拆除的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以強(qiáng)制拆除。

戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)局另行制定。

第十九條（設(shè)施拆除）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)予以拆除。

因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會(huì)公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以按照各自職責(zé)，書面通知設(shè)置人拆除。有關(guān)受益人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置人提前拆除戶外廣告設(shè)施造成的財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門書面通知拆除戶外廣告設(shè)施后，設(shè)置人拒不拆除的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以代為拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十條（陣地使用費(fèi)的管理）

市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門收取的公共陣地使用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理所需的費(fèi)用，由財(cái)政予以保障。

第二十一條（經(jīng)營(yíng)中的禁止行為）

戶外廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

負(fù)有戶外廣告設(shè)施設(shè)置審核、監(jiān)督、管理職能的行政機(jī)關(guān)，不得以任何形式從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)或者接受戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位的掛靠。

第二十二條（違反市容管理規(guī)定的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時(shí)拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（三）戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，或者擅自變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上２萬(wàn)元以下的罰款。

（四）不按規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者不采取安全防范措施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按規(guī)定進(jìn)行備案的，可處以200元以上1000元以下的罰款。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列情形，設(shè)置人拒不拆除或者拒不改正的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以強(qiáng)制拆除。

第二十三條（違反規(guī)劃和工商有關(guān)規(guī)定的處理）

在戶外廣告設(shè)施設(shè)置活動(dòng)中，違反規(guī)劃、工商管理有關(guān)規(guī)定的，由規(guī)劃、工商部門依法予以處理。

第二十四條（民事賠償責(zé)任）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十五條（執(zhí)法者違法行為的追究）

有關(guān)管理人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、枉法執(zhí)行的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條（其他規(guī)定）

利用公共、自有或者他人所有的陣地設(shè)置彩旗、條幅、氣球、招貼等戶外商業(yè)廣告的，參照本辦法執(zhí)行。

利用車輛、船舶、飛行器等特殊載體發(fā)布戶外廣告的管理辦法，由市政府另行制定。

第二十七條（施行日期和廢止事項(xiàng)）

本辦法自2005年4月1日起施行。1999年1月27日上海市人民政府令第65號(hào)發(fā)布的《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》同時(shí)廢止。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范

2003-9-24

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件 滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)[2002]369號(hào)

關(guān)于發(fā)布上海市地方標(biāo)準(zhǔn) 《戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》的通知

各有關(guān)單位：

上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》經(jīng)我局批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布。

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、名稱如下：

DB31/283-2002 戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范

該標(biāo)準(zhǔn)自2003年1月1日起實(shí)施。

二00二年十月二十八日

前 言

《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)是為本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置提供設(shè)計(jì)、安裝和管理的依據(jù)，使戶外廣告設(shè)施設(shè)置做到規(guī)范、有序和安全牢固，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

在本市重要地區(qū)和重要道路設(shè)置廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃。尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的廣告設(shè)施陣地規(guī)劃的，以及在其他地區(qū)、道路設(shè)置廣告設(shè)施，按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。重要地區(qū)和重要道路范圍執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)附錄A的規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、B為規(guī)范性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由上海市城市規(guī)劃管理局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：上海市城市規(guī)劃管理局 上海市工商行政管理局 上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陸偉峰 耿毓修 嚴(yán)澗

戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范

范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了戶外廣告設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱廣告設(shè)施）設(shè)置的設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范以及相關(guān)的管理活動(dòng)。

規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB50009 建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范

GBJ17 鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50057 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范

JGJ/T16 民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范

上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例

上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

城市道路人行道上設(shè)置廣告設(shè)施

3.1 人行道寬度不小于3m。

3.2 需設(shè)置實(shí)物造型廣告設(shè)施的人行道寬度不小于8m ；實(shí)物造型廣告設(shè)施的寬度不得大于人行道寬度的四分之一。

3.3 廣告設(shè)施沿主要商業(yè)街人行道的縱向間距不得小于25m；沿其他城市道路人行道的縱向間距不得小于50m。

3.4 立桿式廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)立桿外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)牌面底部離人行道地面的高度不得小于3m；

c)牌面外緣距人行道側(cè)石不得小于0.2m；

d)牌面（單面）面積不得大于2.5m2，單邊長(zhǎng)度不得大于2m，厚度不得大于0.3m。

3.5 依附于燈桿、電桿等的廣告設(shè)施，應(yīng)符合第3.4條的規(guī)定（除第3.4a款外）。

3.6 底座式廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)底座和牌面外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)底座和牌面的總高度不得大于2m；

c)牌面（單面）面積不得大于2.5 m2，厚度不得大于0.3m。

3.7 工地圍墻立牌式廣告設(shè)施，其面向道路方向不得突出兩側(cè)現(xiàn)有建筑外墻的墻面。

3.8 公交候車亭廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)廣告牌面不得設(shè)在候車亭的頂部；

b)每座公交候車亭設(shè)置的廣告牌面（單面）面積不得大于4.5 m2。

依附于建筑設(shè)置廣告設(shè)施

4.1 垂直于建筑物外墻的廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)廣告設(shè)施底部離室外地面的凈空高度不得小于3m；

b)廣告設(shè)施的高度不得大于9m且不得超過(guò)屋頂高度；

c)沿路建筑緊貼或者壓占道路規(guī)劃紅線的，廣告設(shè)施外挑距離不得大于1.5m；

d)沿路建筑退讓道路規(guī)劃紅線的，在退讓道路規(guī)劃紅線的距離內(nèi)，廣告設(shè)施外挑距離由規(guī)劃管理部門核定，但外挑距離不得超過(guò)3m；沿路建筑退讓道路規(guī)劃紅線距離不足1.5m的，廣告設(shè)施外挑距離不得大于1.5m。

4.2平行于建筑物外墻的廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)廣告設(shè)施的高度不得大于9m且不得超過(guò)屋頂高度；

b)廣告設(shè)施突出墻面的距離不得超過(guò)0.5m，其突出墻面的部分不得妨礙行人的安全。

4.3 貼附沿路實(shí)體圍墻的廣告設(shè)施，其突出墻面的距離不得大于0.2m，高度不得超出圍墻高度，寬度不得大于圍墻柱墩之間的實(shí)墻面。

4.4 建筑物屋頂上的廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)不得妨礙相鄰居住建筑的日照，突出屋面的廣告設(shè)施的高度應(yīng)計(jì)入建筑高度，其建筑間距還應(yīng)符合《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定；

b)廣告設(shè)施底部構(gòu)架的高度不得大于1m，底部構(gòu)架以上的構(gòu)架不得裸露，應(yīng)用與建筑物色彩相協(xié)調(diào)的材料予以遮擋。

c)廣告設(shè)施應(yīng)與建筑物外墻面平行，不得超出建筑物屋頂層四周墻面，廣告設(shè)施的總高度應(yīng)符合表1規(guī)定。

表1 屋頂廣告設(shè)施的最大總高度

建筑物層數(shù)或高度 廣告設(shè)施的最大總高度

≤3層（10m）3m

>3層（10m）~≤8層（24m）6m

>8層（24m）~≤20層（60m）8m 大型高立柱廣告設(shè)施

5.1 在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不得設(shè)置大型高立柱廣告設(shè)施。

5.2 在內(nèi)環(huán)線以外城市道路和公路兩側(cè)設(shè)置大型高立柱廣告設(shè)施的，其牌面尺寸、縱向間距應(yīng)符合表2和表3的規(guī)定。

表2 大型高立柱廣告設(shè)施牌面的最大尺寸

道路類別 廣告設(shè)施牌面的最大尺寸m

內(nèi)環(huán)線以外城市道路次要公路 主要公路 5×15

高速公路 6×18

表3 大型高立柱廣告設(shè)施的最小縱向間距尺寸

道路類別 廣告設(shè)施的最小縱向間距m

內(nèi)環(huán)線以外城市道路次要公路 350

主要公路 700

高速公路 1000 廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝施工

6.1 廣告設(shè)施的安全質(zhì)量由廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。

6.2 廣告設(shè)施應(yīng)由具備建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖紙應(yīng)蓋有設(shè)計(jì)出圖章；并應(yīng)由具備建筑、安裝施工資質(zhì)的企業(yè)按圖制作安裝施工，施工還應(yīng)實(shí)行監(jiān)理.6.3 設(shè)置的廣告設(shè)施，其荷載應(yīng)按GB50009規(guī)定執(zhí)行?；撅L(fēng)壓應(yīng)按0.55kN/M2執(zhí)行，并考慮高度系數(shù)。

6.4 廣告設(shè)施采用鋼結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按GBJ17執(zhí)行。

6.5 設(shè)置廣告設(shè)施應(yīng)根據(jù)其所處環(huán)境，采取適當(dāng)?shù)姆览状胧?，包括防直擊雷和防雷電波侵入，?yīng)按GB50057規(guī)定執(zhí)行。

6.6 廣告設(shè)施用電應(yīng)以低壓配電，一般采用三相五線制供電，必須確保接地和安全，可按JGJ/T16規(guī)定執(zhí)行。

6.7 設(shè)置屋面和墻面廣告設(shè)施的，除考慮廣告設(shè)施自身強(qiáng)度外，并應(yīng)考慮廣告設(shè)施的荷載對(duì)原有建筑物的影響。

6.8 廣告設(shè)施與原有建筑物的連接應(yīng)確保連接可靠、牢固安全。連接埋置固定部位應(yīng)和連接件等強(qiáng)度。

廣告設(shè)置的禁止范圍

7.1 設(shè)置廣告設(shè)施不得利用下列交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志：

a)交通信號(hào)設(shè)施；

b)交通指路牌；

c)交通標(biāo)志牌；

d)交通執(zhí)勤崗設(shè)施；

e)人行道隔離欄；

f)車行道分離欄、分隔帶；

g)高架道路、高架軌道交通護(hù)欄（內(nèi)側(cè)）；

h)道路、橋梁、隧道管理口（含收費(fèi)口）、防撞墻；

i)其他交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志。

7.2 影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，有下列情形之一的：

a)第7.1條（除7.1e款外）所指交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志5m范圍內(nèi)；

b)除設(shè)公交候車亭外的公交站牌、軌道交通標(biāo)志、路名牌、消防栓、郵筒、電話亭等設(shè)施5m范圍內(nèi)；

c)地下管線，高壓電力架空線安全保護(hù)范圍內(nèi)；

d)人行天橋落地扶梯、過(guò)街地道、過(guò)江隧道、公路管理口（含收費(fèi)口）、高架道路落地匝道和軌道交通等人和車流出入口5m范圍內(nèi)；

e)在城市道路、公路交叉路口范圍內(nèi)；

f)其他影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的情形。

7.3 妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容、市貌或者建筑形象有下列情形之一的：

a)跨越道路設(shè)置的；

b)在透空圍墻上設(shè)置且影響其透空功能的；

c)在建筑外墻設(shè)置廣告，遮擋窗口的；

d)在有居住功能的建筑窗間墻、窗肚墻設(shè)置霓虹燈、燈箱、電子顯示屏，影響居住人合法權(quán)益或影響居民正常生活的；

e)在大量車流集散的公共建筑出入口兩側(cè)各5m范圍內(nèi)設(shè)置的；

f)在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，設(shè)置鐵皮、木條等制作的簡(jiǎn)陋廣告（圍護(hù)建筑工地的除外）；

g)其他妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑形象的。

7.4 有下列利用行道樹(shù)或者損毀綠地的情形之一的：

a)依附于行道樹(shù)或者影響行道樹(shù)生長(zhǎng)的；

b)影響綠化生長(zhǎng)的；

c)直接遮擋綠化景觀的；

d)其他利用行道樹(shù)或者毀損綠地的情形。

7.5 在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶不得設(shè)置廣告設(shè)施：在歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)和在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置廣告設(shè)施按照《上海市歷史文化風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》第二十條、第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

附錄A

（規(guī)范性附錄）

上海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的重要地區(qū)和重要道路范圍

序號(hào) 名 稱 范 圍

重要地區(qū) 1 外灘地區(qū) 黃浦江和太平橋以西，東大名路以南，中山東一、二路以東，新開(kāi)河路以北人民廣場(chǎng)地區(qū) 西藏中路以西，武勝路以北，黃陂北路以東，人民公園及其以南

鐵路上海站地區(qū) 東至大統(tǒng)路，西至恒豐路，南至天目西路，北至中興路 徐家匯地區(qū) 南至中山西路、中山南路，東至天鑰橋路，北至華山路、衡山路，西至漕溪北路、虹橋路 豫園地區(qū) 方浜中路以北，安仁路以西，河南南路以東，人民路以南 陸家嘴金融貿(mào)易中心區(qū) 東昌路以北，浦東南路以西，黃浦江以東，以及浦東大道以北、昌邑路以南、即墨路以西、浦東南路以東 虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng) 規(guī)劃紅線范圍內(nèi)

浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng) 規(guī)劃紅線范圍內(nèi)

南浦大橋、楊浦大橋 包括引橋、橋體 蘇州河地區(qū) 蘇州河恒豐路橋以東兩岸各一個(gè)街坊

續(xù) 表

序號(hào) 名 稱 范 圍

重要道路 1 南京（東、西）路 中山東一路――延安西路 中山東二路、中山南路 新開(kāi)河路――南浦大橋引橋口

淮海（東、中、西）路 人民路――新華路

西藏（中、北）路 北京東路――淮海東路

四川北路 北蘇州路――東江灣路

衡山路 桃江路――肇家浜路

華山路 愚園路――常熟路

新華路 淮海西路――延安西路

虹橋路 滬青平公路――肇家浜路

機(jī)場(chǎng)路 虹橋路――虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)入口處 漕溪路、滬閔路 滬杭高速公路入口處――中山西路

肇家浜路、徐家匯路 天鑰橋路――南北高架路

天目（東、中、西）路 河南北路――長(zhǎng)壽路橋

長(zhǎng)壽路 長(zhǎng)壽路橋――武寧路 武寧路 長(zhǎng)壽路――滬寧高速公路入口處 南北高架道路及其地面道路 閘北公園――魯班路立交橋

延安路高架道路及其地面道路 滬青平公路――中山東一路

滬杭高速公路（上海段）道路規(guī)劃紅線兩側(cè)50m范圍內(nèi)

滬寧高速公路（上海段）道路規(guī)劃紅線兩側(cè)50m范圍內(nèi)

浦東南路 浦東大道――南浦大橋浦三路引橋口 張揚(yáng)路 浦東南路――東方路 龍東大道、遠(yuǎn)東大道 羅山路――浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)入口處

世紀(jì)大道 全線 迎賓大道 外環(huán)線――浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)入口處

注1：重要地區(qū)含圍合該地區(qū)四周道路規(guī)劃紅線外側(cè)建筑、場(chǎng)地。注2：重要道路含沿道路規(guī)劃紅線兩側(cè)建筑、場(chǎng)地和道路交叉口50m以內(nèi)范圍。

附錄B

（規(guī)范性附錄）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范條文說(shuō)明 范 圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用的地域范圍是本市行政區(qū)域，其重點(diǎn)是中心城地區(qū)，郊縣城鎮(zhèn)城市化地區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)所稱戶外廣告設(shè)施是指利用公共、自有或者他人所有建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、實(shí)物造型等。

廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和本標(biāo)準(zhǔn)都是廣告設(shè)施設(shè)置的設(shè)計(jì)、安裝和管理依據(jù)，兩者是相輔相成的。

城市道路人行道上設(shè)置廣告設(shè)施

3.1~3.2 為確保人行道的人流通暢和行人安全，對(duì)設(shè)置廣告設(shè)施的人行道寬度作了必要的限制。

3.3 主要商業(yè)街指市級(jí)商業(yè)街（南京路、淮海中路、四川北路、西藏中路等）和區(qū)級(jí)商業(yè)街（具體范圍由區(qū)有關(guān)部門確定）。

3.4~3.8 本規(guī)定的目的是盡可能減少?gòu)V告設(shè)施對(duì)人流通暢的影響，保障行人安全；防止廣告設(shè)施突出人行道對(duì)車輛產(chǎn)生碰撞；維護(hù)市容景觀。

依附于建筑物設(shè)置廣告設(shè)施

4.1 按照城市規(guī)劃要求，沿路新建建筑物必須退讓道路規(guī)劃紅線，但是原有建筑仍有緊貼或者壓占道路規(guī)劃紅線的。針對(duì)以上不同情形，對(duì)廣告設(shè)施的外挑距離作出了不同的規(guī)定。

4.2~4.3 本規(guī)定的目的是維護(hù)公共安全、市容景觀。其中4.2a的目的是限制大幅廣告，對(duì)于某些平行于無(wú)窗的山墻的廣告設(shè)施，其高度可適當(dāng)放寬。

4.4a 本規(guī)定的目的是防止屋頂上廣告設(shè)施設(shè)置妨礙相鄰居住建筑的日照，保障相鄰居民的合法權(quán)益。

4.4b~c 屋頂廣告設(shè)施，尤其是高層建筑屋頂廣告設(shè)施對(duì)市容景觀和城市天際輪廓線會(huì)產(chǎn)生很大影響，為了盡量減少屋頂廣告設(shè)施產(chǎn)生的負(fù)面影響，按照建筑物層數(shù)（高度）的不同類型規(guī)定了相應(yīng)的廣告設(shè)施的最大總高度。

廣告設(shè)施的總高度包含牌面和底部構(gòu)架的高度。

大型高立柱廣告設(shè)施

5.1 大型高立柱廣告設(shè)施指立柱高度≥10m 的廣告設(shè)施。

大型高立柱廣告設(shè)施體積龐大，對(duì)周圍的市容環(huán)境的影響較大，而內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)建筑密集、道路狹窄，加上人流、車流擁擠，因而規(guī)定在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)禁止設(shè)置大型高立柱廣告設(shè)施。

5.2 大型高立柱廣告設(shè)置大都沿道路兩側(cè)設(shè)置，按照道路的不同類別，對(duì)大型高立柱廣告設(shè)施牌面的最大尺寸和大型高立柱廣告設(shè)施的最小縱向間距尺寸分別作出了相應(yīng)規(guī)定。

廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝施工

6.1 牢固安全是廣告設(shè)施設(shè)置的重要原則，《上海市戶外廣告設(shè)

置規(guī)劃和管理辦法》規(guī)定了廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人對(duì)廣告設(shè)施的維護(hù)和安全事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

6.2 對(duì)廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、安裝施工的資質(zhì)以及其操作要求作了規(guī)定，并要求對(duì)施工實(shí)行監(jiān)理，以確保廣告設(shè)施的安全質(zhì)量。

6.7~6.8 對(duì)依附于建筑物的廣告設(shè)施，應(yīng)同時(shí)考慮廣告設(shè)施和原有建筑物的安全性。本規(guī)定對(duì)兩者的牢固、安全均提出了要求。

廣告設(shè)施的禁止范圍

本章的設(shè)置廣告設(shè)施的禁止范圍是《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》所規(guī)定的。本章采用列舉法加以具體規(guī)定，并在7.1~7.4中設(shè)立了兜底條款。在執(zhí)行中，對(duì)于在規(guī)定禁止范圍之內(nèi)，而未列舉的其他情形，也應(yīng)按照規(guī)定予以禁止。

7.1 交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志是維護(hù)城市交通秩序、交通安全的重要設(shè)施，必須加以嚴(yán)格保護(hù)。本條規(guī)定不得利用交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志設(shè)置廣告設(shè)施，并列舉了多種情形。

7.2 本條的目的是防止設(shè)置廣告設(shè)施影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的正常運(yùn)行或使其功能受到侵害。在執(zhí)行中，應(yīng)著重體現(xiàn)規(guī)定的目的，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況確定禁止設(shè)置的具體范圍。

此外，廣告設(shè)施的燈光、色彩對(duì)交通信號(hào)設(shè)施等產(chǎn)生的干擾影響也應(yīng)加以防止。