第一篇：財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《無(wú)線電頻率占用費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《無(wú)線電頻率占用費(fèi)管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《無(wú)線電頻率占用費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)建[2009]462號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步規(guī)范無(wú)線電頻率占用費(fèi)的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)國(guó)家無(wú)線電事業(yè)的健康發(fā)展，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定了《無(wú)線電頻率占用費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.無(wú)線電頻率占用費(fèi)管理辦法

2.××省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）××年度無(wú)線電管理情況表

財(cái)政部 工業(yè)和信息化部

二○○九年八月六日

附件1：

無(wú)線電頻率占用費(fèi)管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范無(wú)線電頻率占用費(fèi)的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)國(guó)家無(wú)線電事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于重新核定蜂窩公眾通信網(wǎng)絡(luò)頻率占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2007]3643號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)家無(wú)線電工作實(shí)際和發(fā)展需要，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱無(wú)線電頻率占用費(fèi)，特指中央財(cái)政通過(guò)國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)收取并安排用于支持國(guó)家無(wú)線電事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。第三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)安排無(wú)線電頻率占用費(fèi)支出預(yù)算和監(jiān)督管理，國(guó)家和省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)無(wú)線電頻率占用費(fèi)的使用和績(jī)效考評(píng)。

第四條 國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算管理要求，結(jié)合無(wú)線電管理事業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制無(wú)線電頻率占用費(fèi)收支預(yù)算，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條 無(wú)線電頻率占用費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理。

第六條 無(wú)線電頻率占用費(fèi)的征收、分配、使用和監(jiān)督管理適用本辦法。第二章 征 收

第七條 無(wú)線電頻率占用費(fèi)屬于國(guó)家資源性收費(fèi)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，未經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，任何部門或單位不得擅自調(diào)整或減免。

第八條 無(wú)線電頻率占用費(fèi)由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)征收，無(wú)線電頻率（頻譜）資源使用者必須及時(shí)、足額上交國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，并納入中央國(guó)庫(kù)。

第九條 國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)分別于每年1月5日和7月1日前向無(wú)線電頻率（頻譜）資源使用者征收上半年和下半年的無(wú)線電頻率占用費(fèi)。

第十條 國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)線電頻率占用費(fèi)的執(zhí)收工作按照財(cái)政部對(duì)非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，使用財(cái)政部統(tǒng)一印制的《非稅收入一般繳款書》。第三章 資金申請(qǐng)

第十一條 財(cái)政部向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）轉(zhuǎn)移支付的無(wú)線電頻率占用費(fèi)實(shí)行申報(bào)審批制度。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)職責(zé)、工作實(shí)施計(jì)劃和事業(yè)開(kāi)展需要，于每年9月30日前向同級(jí)財(cái)政部門提出下年度無(wú)線電頻率占用費(fèi)支出計(jì)劃，包括構(gòu)成基本因素、動(dòng)態(tài)因素、其他因素的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、信息，并抄報(bào)國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，同級(jí)財(cái)政部門對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核后于當(dāng)年12月31日前報(bào)送財(cái)政部。

第十二條 基本因素、動(dòng)態(tài)因素及其他因素的數(shù)據(jù)等信息由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）商同級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)提供，并對(duì)提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。第十三條 財(cái)政部對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）提出的無(wú)線電頻率占用費(fèi)支出計(jì)劃進(jìn)行匯總，根據(jù)當(dāng)年無(wú)線電頻率占用費(fèi)收入規(guī)模、國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)、無(wú)線電事業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，并兼顧各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）無(wú)線電頻率占用費(fèi)支出管理、使用效益及當(dāng)年需求等綜合因素，按照基本因素、動(dòng)態(tài)因素及其他因素進(jìn)行審核后，向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）下達(dá)無(wú)線電頻率占用費(fèi)預(yù)算指標(biāo)，并抄送國(guó)家及省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)。

第十四條 動(dòng)態(tài)因素和其他因素部分的無(wú)線電頻率占用費(fèi)支出實(shí)行項(xiàng)目管理。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和程序要求執(zhí)行。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）商同級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)建立項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理。第四章 分 配

第十五條 財(cái)政部向各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）轉(zhuǎn)移支付的無(wú)線電頻率占用費(fèi)，按照基本因素、動(dòng)態(tài)因素及其他因素進(jìn)行分配。

（一）基本因素

主要包括：房屋及建筑物（含辦公用房和業(yè)務(wù)用房）、車輛（含一般公務(wù)用車和業(yè)務(wù)用車）及無(wú)線電管理專用設(shè)備（含專業(yè)設(shè)備和輔助設(shè)備）賬面現(xiàn)值等。

（二）動(dòng)態(tài)因素 主要包括：轄區(qū)面積及所轄地（市）數(shù)目、轄區(qū)內(nèi)無(wú)線電臺(tái)（站）數(shù)量、管理設(shè)施建設(shè)投資需求規(guī)劃（含基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施）等。

（三）其他因素

主要包括：國(guó)家和省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)為保障當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)重大活動(dòng)順利開(kāi)展而組織實(shí)施的無(wú)線電重大專項(xiàng)活動(dòng)、無(wú)線電技術(shù)設(shè)備研究開(kāi)發(fā)和特殊通信保障等。

第十六條 中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的無(wú)線電頻率占用費(fèi)由三部分組成，包括基本因素、動(dòng)態(tài)因素及其他因素。計(jì)算方法如下：

（一）基本因素部分

一般不超過(guò)轉(zhuǎn)移支付總額的25%，按照房屋及建筑物（含辦公用房和業(yè)務(wù)用房）、車輛（含一般公務(wù)用車和業(yè)務(wù)用車）及無(wú)線電管理專用設(shè)備（含專業(yè)設(shè)備和輔助設(shè)備）現(xiàn)值分別乘以維護(hù)系數(shù)計(jì)算得出。

（二）動(dòng)態(tài)因素部分

一般不超過(guò)轉(zhuǎn)移支付總額的45%，按照轄區(qū)面積及所轄地（市）數(shù)目、轄區(qū)內(nèi)無(wú)線電臺(tái)（站）數(shù)量、當(dāng)年管理設(shè)施建設(shè)投資需求

規(guī)劃（含基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施）分別進(jìn)行排序打分，各項(xiàng)所得分?jǐn)?shù)乘以不同權(quán)重系數(shù)相加得出各地分?jǐn)?shù)，各地分?jǐn)?shù)相加得出全國(guó)總分，然后計(jì)算各地所占比重，各地所占比重乘以動(dòng)態(tài)因素部分轉(zhuǎn)移支付資金總額得出各地動(dòng)態(tài)因素部分應(yīng)支持金額。

（三）其他因素部分

一般不超過(guò)轉(zhuǎn)移支付總額的30%，根據(jù)各地?zé)o線電管理工作實(shí)際和發(fā)展需要，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）上報(bào)的“無(wú)線電管理重大專項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃”進(jìn)行審核，確定支出預(yù)算。第十七條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中收付制度等有關(guān)規(guī)定審核下達(dá)及撥付無(wú)線電頻率占用費(fèi)。第五章 使 用

第十八條 國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)使用的無(wú)線電頻率占用費(fèi)主要用于中央本級(jí)無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施建設(shè)，無(wú)線電技術(shù)設(shè)備研究開(kāi)發(fā)以及重要無(wú)線電監(jiān)管任務(wù)實(shí)施。具體包括：

（一）無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施的建設(shè)及其運(yùn)行、維護(hù)；

（二）無(wú)線電頻率、衛(wèi)星軌道位置的國(guó)際、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)；

（三）無(wú)線電監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和干擾查找；

（四）無(wú)線電應(yīng)急管理和重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障；

（五）無(wú)線電頻譜資源開(kāi)發(fā)利用和科學(xué)研究；

（六）無(wú)線電技術(shù)設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)；

（七）無(wú)線電管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定；

（八）無(wú)線電管理工作的宣傳、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)；

（九）無(wú)線電管理的法制建設(shè)和行政執(zhí)法；

（十）特殊通信保障；

（十一）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)與無(wú)線電管理相關(guān)的其他支出。

第十九條 省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)使用的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付無(wú)線電頻率占用費(fèi)主要用于地方無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施建設(shè)，無(wú)線電技術(shù)設(shè)備研究開(kāi)發(fā)以及重要無(wú)線電監(jiān)管任務(wù)實(shí)施。具體包括：

（一）無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施的建設(shè)及其運(yùn)行、維護(hù)；

（二）無(wú)線電頻率的國(guó)際、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)；

（三）無(wú)線電監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和干擾查找；

（四）無(wú)線電應(yīng)急管理和重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障；

（五）無(wú)線電技術(shù)設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)；

（六）無(wú)線電管理法制建設(shè)和行政執(zhí)法；

（七）無(wú)線電管理工作宣傳、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)；

（八）特殊通信保障；

（九）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)與無(wú)線電管理相關(guān)的其他支出。

第二十條 各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)利用中央財(cái)政安排的無(wú)線電頻率占用費(fèi)購(gòu)置專用設(shè)備和軟件，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)制度。同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)我國(guó)自行研制生產(chǎn)的專用設(shè)備和軟件。

政府采購(gòu)目錄及具體實(shí)施辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)另行制定。

第二十一條 年度終了，國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制無(wú)線電頻率占用費(fèi)年度決算，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)納入相關(guān)部門的部門決算報(bào)送財(cái)政部審批。省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)按照同級(jí)財(cái)政決算管理要求執(zhí)行。第二十二條 無(wú)線電頻率占用費(fèi)結(jié)余資金，按照同級(jí)預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法安排使用。第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)線電頻率占用費(fèi)使用情況實(shí)施定期監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效，并于每年3月底前將上年度無(wú)線電頻率占用費(fèi)使用管理情況上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部將不定期組織實(shí)施全面檢查或重點(diǎn)抽查，或委托財(cái)政部駐各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處等機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)核查。

第二十四條 無(wú)線電頻率占用費(fèi)是專項(xiàng)資金，必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。對(duì)弄虛作假或蓄意擠占、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，除按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理外，將收回當(dāng)年已下達(dá)資金，并相應(yīng)扣減或取消下年度無(wú)線電頻率占用費(fèi)預(yù)算指標(biāo)。第七章 附 則

第二十五條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）可以結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。第二十六條 本辦法由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<無(wú)線電頻率占用費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2002]640號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)(08)

財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā) 《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)企[2008]179號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、中小企業(yè)局（廳、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：

為了促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范和完善中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，我們對(duì)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行了修改。現(xiàn)將修改后的《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

附件：中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

二○○八年九月三日

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步、綜合利用、品牌建設(shè)，以及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、市場(chǎng)開(kāi)拓等中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。

第三條

中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）執(zhí)行。

第四條

專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條

財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方式及額度

第六條 專項(xiàng)資金的支持方式采用無(wú)償資助、貸款貼息和資本金注入方式。項(xiàng)目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以多種方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式；以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。

中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式，特殊情況可采取資本金注入方式。

市場(chǎng)開(kāi)拓等項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式。第七條 專項(xiàng)資金無(wú)償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在300萬(wàn)元以內(nèi)。

專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，貼息額度最多不超過(guò)300萬(wàn)元。

第八條 已通過(guò)其他渠道獲取中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。

第三章 項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第九條

申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位必須同時(shí)具備下列資格條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全；

（三）經(jīng)濟(jì)效益良好；

（四）會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好；

（五）申報(bào)項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)。

第十條

申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。

（四）其他需提供的資料。第四章 項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批

第十一條

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)中小企業(yè)管理部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作。

第十二條

省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)組織項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。

第十三條

省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門建立專家評(píng)審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年專項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十四條

省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)確定申報(bào)的項(xiàng)目，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書》、專家評(píng)審意見(jiàn)底稿和項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。

申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目的重要性排列順序。

第十五條

工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。

第十六條

財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃，確定項(xiàng)目資金支持方式，審定資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。

第十七條

企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）第二十條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。第五章 監(jiān)督檢查

第十八條

省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；省級(jí)中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對(duì)專項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

第十九條

承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)在項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專項(xiàng)資金的使用情況，不能按期完成的項(xiàng)目，需在原定項(xiàng)目建成期前書面說(shuō)明不能按期完成的理由和預(yù)計(jì)完成日期。

承擔(dān)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和市場(chǎng)開(kāi)拓等改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)或單位，應(yīng)于年底前向省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況。

第二十條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門每年對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)使用專項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于終了1個(gè)月內(nèi)上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。

第二十一條 財(cái)政部和地方財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

對(duì)于違反本辦法規(guī)定截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第六章

附

則 第二十二條

省級(jí)財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，比照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第二十三條

本辦法由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企時(shí)停止執(zhí)行。

[2006]226號(hào)）同

第三篇：工業(yè)和信息化部印發(fā)

工業(yè)和信息化部印發(fā)《民用爆炸物品行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《民用爆炸物品行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

該規(guī)劃在總結(jié)“十一五”民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，確定了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并從規(guī)劃布局、加強(qiáng)監(jiān)管等方面提出了保障措施。規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施，將促進(jìn)我國(guó)民用爆炸物品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

《規(guī)劃》指出,“十一五”是民爆行業(yè)發(fā)展較快的五年。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展、能源及資源性工業(yè)品的需求持續(xù)旺盛、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷加大的拉動(dòng)下，民爆行業(yè)產(chǎn)能逐步釋放，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，安全水平和產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，效益明顯改善，較好地完成了“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。表現(xiàn)在：

行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、信息化建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步步伐加快、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善、安全生產(chǎn)監(jiān)管成效顯著、質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)、從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提升、中介組織服務(wù)作用逐步增強(qiáng)。

同時(shí)，《規(guī)劃》提出了民爆行業(yè)存在的問(wèn)題：結(jié)構(gòu)調(diào)整尚有較大空間、科技創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱、安全生產(chǎn)問(wèn)題依然存在、市場(chǎng)化程度亟待提高。

《規(guī)劃》指出，“十二五”是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是民爆行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。民爆行業(yè)作為我國(guó)工業(yè)體系中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要使命?！笆濉逼陂g，全國(guó)民爆行業(yè)將面臨幾種形勢(shì)：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將引導(dǎo)民爆行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展拉動(dòng)民爆行業(yè)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略推動(dòng)民爆行業(yè)產(chǎn)能布局調(diào)整，一體化模式成為民爆行業(yè)發(fā)展的主要方向，倡導(dǎo)綠色發(fā)展和強(qiáng)化社會(huì)公共安全對(duì)民爆行業(yè)發(fā)展提出新要求。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，民爆企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)分析，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，貫徹基本原則，落實(shí)保障措施，積極推動(dòng)行業(yè)在“十二五”期間的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：無(wú)線電進(jìn)關(guān)核準(zhǔn) (中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 )

無(wú)線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)關(guān)核準(zhǔn)

【字體：大 中 小】

進(jìn)口無(wú)線電發(fā)射設(shè)備或者申請(qǐng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備臨時(shí)進(jìn)關(guān)，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)。法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》

實(shí)施主體

信息產(chǎn)業(yè)部,省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu) 受理單位

信息產(chǎn)業(yè)部無(wú)線電管理局，省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu) 許可條件

一、申請(qǐng)進(jìn)口無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)進(jìn)口的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備具有明確、合法的用途；

（二）有合法有效的進(jìn)口合同；

（三）申請(qǐng)進(jìn)口的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備取得信息產(chǎn)業(yè)部無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)；

（四）申請(qǐng)進(jìn)口的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的使用單位，其使用的無(wú)線電頻率已經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

（五）進(jìn)口用于開(kāi)展特定業(yè)務(wù)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審批（例如進(jìn)口廣播電視設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)廣電總局審查，進(jìn)口民用航空機(jī)載設(shè)備需民航總局空管局審批等）；

（六）經(jīng)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理部門批準(zhǔn)。

二、申請(qǐng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備臨時(shí)進(jìn)關(guān)，應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

（三）如申請(qǐng)臨時(shí)進(jìn)關(guān)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備不在國(guó)內(nèi)使用，則應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（5）申請(qǐng)進(jìn)關(guān)的臨時(shí)設(shè)備具有合法的用途；

（6）有合法有效的進(jìn)出口合同或者設(shè)備運(yùn)單。

（二）如申請(qǐng)臨時(shí)進(jìn)關(guān)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備需要在國(guó)內(nèi)臨時(shí)使用（例如登山、比賽、旅游、技術(shù)試驗(yàn)等），則應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、申請(qǐng)進(jìn)關(guān)的臨時(shí)設(shè)備具有合法的用途；

2、需使用無(wú)線電頻率的，無(wú)線電頻率使用已經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

三、根據(jù)國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理的相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理部門批準(zhǔn)進(jìn)口無(wú)線電發(fā)射設(shè)備需要信息產(chǎn)業(yè)部或者所在省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)預(yù)先審核的，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)提出審核申請(qǐng)。申請(qǐng)審核的，所進(jìn)口的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)。

程序和期限

一、申請(qǐng)程序

（一）申請(qǐng)進(jìn)口無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、無(wú)線電設(shè)備進(jìn)關(guān)申請(qǐng)表；

2、合法用途的說(shuō)明材料；

3、頻率使用證明文件；

4、如進(jìn)口開(kāi)展特殊業(yè)務(wù)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，有關(guān)部門的審批文件；

5、進(jìn)口合同或者無(wú)線電發(fā)射設(shè)備運(yùn)單；

6、《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證》復(fù)印件；

7、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理部門核發(fā)的《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明》或《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口登記表》。

（二）申請(qǐng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備臨時(shí)進(jìn)關(guān)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、如申請(qǐng)臨時(shí)進(jìn)關(guān)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備不在國(guó)內(nèi)使用，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1）說(shuō)明進(jìn)口用途的有效公函；

（2）《無(wú)線電設(shè)備進(jìn)關(guān)申請(qǐng)表》；

（3）有效的進(jìn)出口合同或者設(shè)備運(yùn)單。

2、如申請(qǐng)臨時(shí)進(jìn)關(guān)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備需要在國(guó)內(nèi)臨時(shí)使用（例如登山、比賽、旅游、技術(shù)試驗(yàn)等），則需要提交下列材料：

（1）說(shuō)明進(jìn)口用途的有效公函；

（2）《無(wú)線電設(shè)備進(jìn)關(guān)申請(qǐng)表》；

（3）合法的臨時(shí)頻率使用證明文件或者不發(fā)射保證；

（三）根據(jù)國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理的相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理部門批準(zhǔn)進(jìn)口無(wú)線電發(fā)射設(shè)備需要信息產(chǎn)業(yè)部或者所在省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)先審核的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、說(shuō)明進(jìn)口用途的有效公函；

2、如進(jìn)口用于開(kāi)展特殊業(yè)務(wù)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的審批意見(jiàn)；

3、向機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理部門申報(bào)的《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口申報(bào)表》。

二、受理、審查和決定程序

（一）信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)《無(wú)線電管理?xiàng)l例》規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行進(jìn)口無(wú)線電發(fā)射設(shè)備核準(zhǔn)和無(wú)線電設(shè)備臨時(shí)進(jìn)關(guān)批準(zhǔn)。

（二）信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)收到的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并書面通知申請(qǐng)人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)批準(zhǔn)文件；對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)

第五篇：工業(yè)和信息化部科技部財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》的通知

工業(yè)和信息化部 科技部 財(cái)政部

稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》的通知

工信部聯(lián)科〔2009〕232號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、科技廳（局）、財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局共同研究制定了《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》。作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件，《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》的目的是調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。現(xiàn)將《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

工業(yè)和信息化部

科

技

部

財(cái)

政

部

稅

務(wù)

總

局

二○○九年五月十五日

國(guó) 家 產(chǎn) 業(yè) 技 術(shù) 政 策

產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新已成為直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心原動(dòng)力。堅(jiān)持市場(chǎng)需求與政策引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略與近期目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，加快提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的作用?！秶?guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》以推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化和信息化為核心，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

第一章 發(fā)展目標(biāo)

第一條 提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加大以自主創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)和工藝；著力研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和裝備；推廣應(yīng)用一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和具有示范帶動(dòng)作用的先進(jìn)適用技術(shù)；積極培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；大力扶持一批可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)聯(lián)盟，從而提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二條 滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心、關(guān)鍵共性技術(shù)，著力實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足國(guó)家工程建設(shè)的需要，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；加快淘汰高消耗、高污染的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

第三條 增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。落實(shí)財(cái)稅、投資、金融、政府采購(gòu)等政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第二章 構(gòu)建和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)

第四條 構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。整合全社會(huì)資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立以企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室、高等院校和科研院所為骨干的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，發(fā)揮大型企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的骨干作用，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地的扶持。

第五條 建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)評(píng)估評(píng)價(jià)體系。規(guī)范和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)評(píng)估評(píng)價(jià)體系，協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。

第六條 完善技術(shù)服務(wù)機(jī)制。扶持各種類型為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和科技中介機(jī)構(gòu)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用，形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)服務(wù)體系。

第七條 建立健全軍民結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)軍民高技術(shù)研發(fā)力量的集成，搭建軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移平臺(tái)，拓寬軍民結(jié)合、軍民共用的渠道，積極推進(jìn)軍用技術(shù)和民用技術(shù)的轉(zhuǎn)移和輻射。

第三章 發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新

第八條 充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，加大創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

第九條 支持以企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，支持大企業(yè)采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合或企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等多種方式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育和增強(qiáng)大企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的能力。建立和完善公共技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，逐步提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、配套能力和專業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)水平。

第十條 加大信貸支持力度，支持企業(yè)進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)。增加中小企業(yè)獲取技術(shù)發(fā)展信貸的額度，改善對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù)。

第十一條 促進(jìn)企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)支持體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)能、環(huán)保、新能源開(kāi)發(fā)、再生資源及資源綜合利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)、利用和政府采購(gòu)。

第十二條 鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展符合《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第十三條 支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。通過(guò)財(cái)政、金融等政策，支持企業(yè)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用。

第四章 健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃和政策的引導(dǎo)

第十四條 完善法律法規(guī)體系。研究制訂促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的法律地位。貫徹《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)，更加有效地用法律法規(guī)促進(jìn)和保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。

第十五條 制定和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，按照重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，積極完善我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)家科技計(jì)劃的銜接，加快組織實(shí)施對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵和共性技術(shù)與裝備的研制開(kāi)發(fā)，不斷提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

第十六條 制訂《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》。國(guó)家制訂和定期調(diào)整《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》。引導(dǎo)地方、行業(yè)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)性的技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)發(fā)展關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全的戰(zhàn)略性技術(shù)；積極發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平提升的關(guān)鍵技術(shù)；大力發(fā)展通用性強(qiáng)、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用的共性技術(shù)。

第五章 構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

第十七條 加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；重點(diǎn)扶持一批國(guó)家級(jí)骨干科研機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供技術(shù)支持。

第十八條 有效利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高。提高標(biāo)準(zhǔn)制定審查工作效率，合理縮短標(biāo)齡。

第十九條 積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持自主制定和參與制定國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)給予政策支持。對(duì)影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的國(guó)外技術(shù)法規(guī)，政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)方面研究、論證，提出相應(yīng)政策，消除國(guó)外技術(shù)壁壘。

第二十條 掌握核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需要，確定不同時(shí)期需要掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，組織力量進(jìn)行攻關(guān)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體水平的提高。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，按照自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平與效率，大力推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所將擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展階段特點(diǎn)，合理確定、適時(shí)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍和保護(hù)力度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，形成自主品牌。

第六章 廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)消化再創(chuàng)新

第二十二條 立足自主創(chuàng)新，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)。積極推動(dòng)原始創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高；加快發(fā)展集成創(chuàng)新，形成整合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的整體發(fā)展；大力加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球科技資源，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

第二十三條 鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，限制盲目重復(fù)引進(jìn)。國(guó)家加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作，并將制定技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案作為重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)的重要依據(jù)，推動(dòng)自主產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果的研究開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。定期發(fā)布禁止引進(jìn)和限制引進(jìn)技術(shù)目錄，禁止或限制進(jìn)口高消耗、高污染和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)和裝備。

第二十四條 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。對(duì)國(guó)內(nèi)多家企業(yè)需要引進(jìn)的技術(shù)和裝備，國(guó)家將組織統(tǒng)一招標(biāo)，協(xié)調(diào)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新；對(duì)于國(guó)內(nèi)尚不能提供的重大技術(shù)裝備，引導(dǎo)外商聯(lián)合國(guó)內(nèi)企業(yè)投標(biāo)，在進(jìn)口裝備的同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)，并確保國(guó)內(nèi)企業(yè)有足夠的分包比例。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合引進(jìn)、共同消化吸收和再創(chuàng)新，其成果實(shí)行共享和有償轉(zhuǎn)讓。

第二十五條 加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的投入。國(guó)家給予必要的財(cái)稅政策，重點(diǎn)支持國(guó)家急需的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新工作。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)的企業(yè)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵科研儀器設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第二十六條 支持企業(yè)走出去。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)采用直接投資、合資、合作、并購(gòu)等方式到境外設(shè)立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，組建研發(fā)聯(lián)盟，多形式、多渠道利用海外優(yōu)勢(shì)科技力量研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

第二十七條 充分利用國(guó)際科技資源。改善投資環(huán)境，吸引大型跨國(guó)公司在華建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)開(kāi)展合作研究開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資、咨詢機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以國(guó)內(nèi)緊缺的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)為重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，通過(guò)構(gòu)建“項(xiàng)目—人才—基地”三位一體、相互依托、互為促進(jìn)的合作方式，鼓勵(lì)引進(jìn)海外高科技人才來(lái)我國(guó)從事研究開(kāi)發(fā)工作，全面提升國(guó)際技術(shù)合作水平。

第二十八條 提高國(guó)際技術(shù)合作的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)具有核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。進(jìn)一步拓展合作渠道，創(chuàng)造合作條件，形成政府搭臺(tái)，企業(yè)、高等院校、科研院所等充分發(fā)揮作用的中外合作研究開(kāi)發(fā)格局。

第七章 健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略

第二十九條 建立健全技術(shù)市場(chǎng)。加強(qiáng)政府在技術(shù)市場(chǎng)中的引導(dǎo)監(jiān)督管理職能，形成行業(yè)自律，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境。

第三十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與技術(shù)交易。引導(dǎo)單位和個(gè)人主動(dòng)進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣。

第三十一條 加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加速發(fā)展適應(yīng)社會(huì)不同層面需要的技術(shù)中介服務(wù)組織，培養(yǎng)和造就一批懂技術(shù)、懂法律、懂管理、懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型高素質(zhì)的專業(yè)化科技中介服務(wù)隊(duì)伍。

第三十二條 建立高水平技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機(jī)制。重點(diǎn)培養(yǎng)戰(zhàn)略高技術(shù)人才、專業(yè)化高技能人才和優(yōu)秀企業(yè)家人才，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)學(xué)研間建立多種形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)。

第三十三條 健全以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的人才激勵(lì)機(jī)制。支持企業(yè)對(duì)主要技術(shù)骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)措施。完善企業(yè)社會(huì)保障體系，吸引高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。

第三十四條 完善創(chuàng)新型技術(shù)人才的合理使用機(jī)制。構(gòu)建尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的和諧氛圍，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。