第一篇：從商品豬產(chǎn)業(yè)鏈看豬肉食品安全問題

本人僅從商品豬生產(chǎn)到銷售整個產(chǎn)業(yè)鏈簡單扼要的簡述其中可能存在的豬肉食品安全隱患問題：

1.生豬生產(chǎn)過程中，藥品與飼料使用安全問題值得關(guān)注：瘦肉精事件讓生豬養(yǎng)

殖過程中，飼料問題暴露于大眾的視線之中，引起廣泛關(guān)注。其實，瘦肉精是一類動物用藥，在中國，通常所說的“瘦肉精”是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。它有很危險的副作用，輕則導致心律不整，嚴重一點就會導致心臟病。這僅僅是藥品與飼料問題中的一小部分，藥品中抗生素的濫用，飼料中抗生素的廣泛使用，在短時間內(nèi)提升了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟利益，但從長遠來看對豬肉食品安全問題與國人健康問題都提出了巨大的挑戰(zhàn)。規(guī)?；B(yǎng)殖興起的大背景下，生豬養(yǎng)殖的生長周期越來越短，精飼料中各種添加劑的濫用，對于豬肉食品安全問題也提出了更多的挑戰(zhàn)。

2.生豬收購過程中，生豬的來源追溯尚未實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理使豬肉安全問題難以

得到控制。在生豬收購過程中實際情況中有2撥人在向規(guī)模化豬場或個體養(yǎng)殖戶收購生豬，批發(fā)行與個體戶，批發(fā)行相對好控制，因其有政府的監(jiān)控。個體戶收購則很難控制其生豬來源與去向，因此就容易產(chǎn)生病死豬流到市場上的情況。政府對養(yǎng)殖戶生豬的數(shù)據(jù)化管理若能落實到每頭出欄的生豬身上，則有利于對養(yǎng)殖戶的監(jiān)控，一定程度上保證了守法養(yǎng)殖戶的利益，減少了病死豬的問題。

3.生豬屠宰到銷售過程中，豬肉的銷售渠道控制不嚴加重了豬肉安全問題的表

現(xiàn)。豬肉銷售渠道在城市主要在超市，農(nóng)貿(mào)市場，早市攤點，在農(nóng)村地區(qū)則是以個體戶銷售為主。只有規(guī)范城市與農(nóng)村的正軌銷售渠道，嚴厲打擊與取締難以控制的小微型銷售方式，如臨時攤點，早市攤點。規(guī)范與整合政府認可的正規(guī)的銷售渠道，才能使老百姓一定程度上吃上相對安全的放心肉。也只有規(guī)范銷售渠道，才能使私人屠宰場與病死豬收購這些問題才能得以緩解或規(guī)范。

第二篇：從金溪縣豬肉質(zhì)量安全檢測看食品安全問題

從金溪縣豬肉質(zhì)量安全檢測看食品安全問題

摘要隨著經(jīng)濟社會不斷進步，經(jīng)濟全球化不斷深入發(fā)展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題?！疤K丹紅事件“，”禽流感”還有“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監(jiān)管力度。日前，為進一步加強金溪縣生豬屠宰監(jiān)管，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，全面提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，確保人民群眾肉類食品消費安全，金溪縣商業(yè)局組織并召開了專項會議，通過了《金溪縣商業(yè)局對<生豬肉食品安全相關(guān)會議>的幾點建議》。本文中，筆者就會議內(nèi)容和報告進行整合，并結(jié)合相關(guān)文件，從金溪縣豬肉質(zhì)量安全檢測出發(fā)，淺談當下受眾熱議的食品安全問題。

關(guān)鍵詞食品安全加強監(jiān)管

一．我國食品安全的現(xiàn)狀

近年來我國食品安全問題層出不窮，接二連三的爆出各種違法亂紀危害健康的事件。2005年3月15日，上海市相關(guān)部門在對肯德基多家餐廳進行抽檢時，發(fā)現(xiàn)新奧爾良雞翅和新奧爾良雞腿堡調(diào)料中含有“蘇丹紅一號”成分。自2006年9月初開始，上海市發(fā)生多起因食用豬內(nèi)臟、豬肉導致的疑似瘦肉精食物中毒事故。這批來自浙江海鹽縣瘦肉精超標豬肉和內(nèi)臟共導致上海9個區(qū)336人次中毒。2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被檢測出含有致癌物質(zhì)蘇丹紅。2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴重者可致死。

這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。各級監(jiān)管部門針對于此的執(zhí)法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等，可見我國對食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來，各級監(jiān)管部門的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴重威脅著人們的生命健康，時時令我們提心吊膽。

二．金溪縣生豬肉市場現(xiàn)狀

近年來含瘦肉精已經(jīng)成為大眾常見的豬肉添加劑，人食用之后會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡等癥狀。然而不少不法廠家為了謀取利益，不顧人們的健康，大量添加瘦肉精，使人人談“肉”色變。

金溪縣在近幾年的檢測中均未發(fā)現(xiàn)瘦肉精成分。生豬肉市場相對較為安全。為此，金溪縣商業(yè)局每年都大力展開生豬屠宰檢測工作，從屠宰企業(yè)各項管理制度落實情況，特別是生豬屠宰檢疫檢驗以及“瘦肉精”檢測制度落實情況，并現(xiàn)場檢查屠宰場開展“瘦肉精”檢測情況、肉品可追溯臺賬記錄、“瘦肉精”檢測條、抽檢比例等記錄。從加強豬肉市場的監(jiān)督管理入手，凈化上市肉品質(zhì)量。并建立了肉品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任制，層層簽訂專項整治目標責任書；重點查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗或經(jīng)檢疫檢驗不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。

三．我國食品安全特點及原因

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點:一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學的。

而從食品生產(chǎn)過程及材質(zhì)來看，我國食品安全存在的問題又分為以下幾類：1.化學污染帶來的食品安全問題。獸藥殘留、環(huán)境污染物和生化學污染素主要包括農(nóng)物毒素。2.微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題。

3、食品加工生產(chǎn)過程引發(fā)的食品安全問題。

4、違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴重，食品弄虛作假等違產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、法現(xiàn)象給食品安全帶來很大隱患。

與此同時，有關(guān)部門對食品安全的監(jiān)管與宣傳方面同樣使人寒心。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間要么出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復執(zhí)法的現(xiàn)象,要么出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。其次，中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題。為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng),難以操作，并且這些法律法規(guī)和標準體系嚴重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標準水平規(guī)定偏低。許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。還有一個令人尷尬的事實是，一方面消費者要求安全，另一方面又對安全食品的公認度很低。據(jù)對北京、上海、廣州、重慶4市l(wèi)863名消費者的調(diào)查，50％的人表示，在選擇日常食品時不會特別關(guān)注安全食品，70％以上的被調(diào)查者不了解安全食品的辨別知識。在目前全社會缺乏誠信、拜金主義泛濫的大環(huán)境下，超范圍、超期使用、假冒安全食品標識的現(xiàn)象較為普遍，消費者與生產(chǎn)者信息不對稱。消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。

四．關(guān)于加強我國食品安全的一些啟發(fā)

金溪縣商業(yè)局專門召開專項會議，商議加強豬肉質(zhì)量安全檢測的相關(guān)對策，并制定了生豬屠宰監(jiān)管專項實施方案。該方案中指出，具體的工作措施有：一.加強領(lǐng)導，落實責任追究制度。二.突出重點，強化豬肉市場的監(jiān)督檢查。三.強化措施，嚴厲打擊私屠濫宰、注水等違法行為。四.加強管理，確保出場肉品質(zhì)量安全。五.接受監(jiān)督，完善舉報投訴制度。這些對策均十分有效地控制了金溪縣生豬市場的安全問題，對于我國安全食品體系的建立，有著非常大的借鑒意義。

為此，筆者考慮并整合了以下幾點啟發(fā)。

第一，管理權(quán)限要清晰，權(quán)責要明確。

國家應(yīng)從宏觀上調(diào)控，由專門食品安全部門負責，實行統(tǒng)一認證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一分級；在政策上扶持安全食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時完善市場法律法規(guī)與市場價格體系。第二，加強管理，引導健康消費。

食品安全體系的建立需要多方配合，多方協(xié)調(diào)，離不開投入部門、產(chǎn)出部門、管理部門、技術(shù)監(jiān)測部門及各社會團體的大力配合與支持。所以應(yīng)加強宣傳和領(lǐng)導，以提高廣大人民群眾的綠色消費意識和消費觀念。

第三，加強食品安全檢測技術(shù)的研究，應(yīng)用和推廣。

食品安全是一個系統(tǒng)工程，它涉及的學科較多，如環(huán)境科學、土壤科學、生物科學及其他相關(guān)學科，屬于交叉領(lǐng)域，僅憑一門學科很難得到令人滿意的結(jié)果。所以在科研領(lǐng)域要加強各學科間的交流與合作，共同建立我國科學的安全食品戰(zhàn)略體系。“培育健康的土地，生產(chǎn)健康的動植物，為人類提供安全的食物”需要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)篩選、組裝。建立不同類型的生產(chǎn)開發(fā)示范基地以及開展不同層次、不同類型的知識和技術(shù)培訓也是十分必要的，這也是我國安全食品生產(chǎn)能否擴大規(guī)模、提高水平的一個重要因素，北京三元乳制品業(yè)在最近三聚氰胺毒奶粉事件中沒有檢出三聚氰胺，主要原因就在于企業(yè)建立了上萬頭良種奶牛示范基地。

第四，建立市場準入制。

在我國，北京、廣東、浙江等地已建立了一批面向全國的大型安全食品批發(fā)市場，所有商品需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格后方可入場銷售，并實行安全食品市場準入制，對不符合綠色安全要求的食品限制進入市場。廣東省地級以上市已試行市場食品準入制度，并將在全省大中城市全面推行，所有上市的食品必須領(lǐng)有合法的“身份證”才能上市銷售。第五，政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

建議政府出臺國家食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃白皮書，從宏觀角度對食品工業(yè)發(fā)展和食品安全問題分門類分階段地提出目標與方針。目前，國務(wù)院已做出“關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定”，大多數(shù)省市政府也已針對開展食品安全專項整治工作提出實施意見，希望國家對食品業(yè)的發(fā)展和食品安全有一個整體的長遠的導向。

第六，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。

提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”，根據(jù)地方特點確定種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的宏觀計劃，有機地組織各地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并給予適當?shù)恼邇?yōu)惠和輿論導向支持。大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學種植、科學養(yǎng)殖，繼續(xù)推廣國家“無公害食品行動計劃”，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。

第七，大力提高食品工業(yè)水平。

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持規(guī)?；⒓s化的食品企業(yè)集團，強化“原料——加工——流通——銷售”的全程質(zhì)量管理。建議在全行業(yè)推廣ISO、HACCP認證，實行質(zhì)量體系化的管理，并以此作為市場安全準入的“一票否決制”，取締不具備食品安全生產(chǎn)條件的加工企業(yè)。

第八，加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度。

食品安全問題是關(guān)系到國計民生的大事，應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實市場巡查制度，嚴格實行不合格食品退市制度，強化食品安全標識和包裝管理，嚴格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。第九，高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督。

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，培養(yǎng)消費者自我保護意識，消除“見怪不怪”現(xiàn)象，努力營造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。

五．總結(jié)

食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發(fā)出了預警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經(jīng)濟、推進現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時

為道德建設(shè)提供強而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會道德建設(shè)，在全社會形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會文明防線，全面推進經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。

參考文獻：

[1]我國食品安全現(xiàn)狀以及對策.張敏

[2]談我國食品安全現(xiàn)狀.何文娟

[3]中國食品安全階段性特征解析.楊文友

[4]討論中國食品安全檢查體系問題.蕭蓓蕾

[5]中國食品安全監(jiān)管的激勵機制分析.胡艷芳

[6]金溪縣商業(yè)局關(guān)于生豬屠宰監(jiān)管質(zhì)量安全專項實施方案

第三篇：從法律角度看食品安全問題 - 副本

從法律來看食品安全問題

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摘要：在我們的生活中，存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有一些食品存在嚴重安全隱患。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監(jiān)管力度。

俗話說：“民以食為天?！比欢聦崊s是廣大人民并沒有很好的享受到食物所能帶來的歡樂，反而越發(fā)的不得不時時懷著一顆忐忑不安的心去吃食，這個實在是可悲。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)。我國目前正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機，而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，監(jiān)管不力。此外，當前社會“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。

縱觀種種原因，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，只有從多方面著手，才能有效解決當前問題。

關(guān)鍵詞：食品安全 安全監(jiān)管 防患未然

一、背景介紹

近幾年接二連三爆出社會食品安全問題。2003年含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導致免疫力低下，嚴重可致死；2005年碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年含瘦肉精的豬肉，人食用會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴重者可致死。2010年7月，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局公布7月份入境不合格化妝品、食品信息，共有422種產(chǎn)品上黑榜，依云礦泉水赫然在列，有超過9.6噸的產(chǎn)品被檢出亞硝酸鹽超標。2011年7月26日晚，央視《消費主張》欄目報道，在成都經(jīng)營的連鎖火鍋店“老堂客”涉嫌回收火鍋底料制售火鍋油。2011年8月8日，有媒體稱，全國每年消費330萬噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。浙江工商部門2011年8月16日抽樣檢測了3萬盞血燕，結(jié)果亞硝酸鹽全部嚴重超標，最高超標350倍，這些血燕產(chǎn)品多從廣東、廈門等地進入，主要源自馬來西亞等國家。2011年10月，青島一消費者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲，經(jīng)銷商卻要求消費者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費者稱在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲，雅培回應(yīng)未開封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲的幾率為零。2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌;11月7日，“三全”白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌;11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌均陷“細菌門”等等一系列問題。

這些問題的發(fā)生不得不讓我們開始畏懼在中國生存，并且開始思考關(guān)于我們的食品安全問題。

二、狀況分析

頻發(fā)的食品安全問題，社會也都處于惶恐之中。每天的新聞，每天報道，問題依然存在，似乎好愈演愈烈。調(diào)料，水果，饅頭等等的這些，已到了令人談“食”色變的地步。

無良的生產(chǎn)商，松散的管理機制，為了利益，而讓我們整個社會，群眾為其背負后果，獲利的代價未免太大。一個社會，食物問題頻發(fā)，我們何以依賴，何以去相信。

個人認為，食品安全問題，國家也好，地方也好，都應(yīng)高度重視。重視，不是口頭，落實責任，切實實際去完成監(jiān)督完成管理工作。其次，對生產(chǎn)家，各個行業(yè)需要有嚴格的管理，對其違規(guī)違法的行為需要加大處罰。另外，把輿論監(jiān)督更好的引入到其中，強化一般消費者的監(jiān)督作用，運用媒體輿論更好的引導。此外，對于廠商本身，各個食品進入及流通環(huán)節(jié)也要做好質(zhì)量檢測，保證食品安全。

食品安全愈演愈烈，各種悲劇慘劇，希望日后能得到改善，得到解決。畢竟，一個連吃什么都不放心的社會，生活其中并無安全感和幸福感可言。

中國食品安全的現(xiàn)狀可以引用某老師的一句玩笑話：“中華民族到了最缺德的時候，牛奶里摻三聚氰胺，火腿腸里加瘦肉精，粽子添加防腐劑。”玩笑歸玩笑，但是目前我國的食品安全現(xiàn)狀十分嚴峻，從當年的阜陽毒奶粉到而今的雙匯瘦肉精，作為消費者的我們面臨著不安全的食品市場，為自己的飲食安全而擔憂。為此在法制建設(shè)方面，急需加強食品安全的相關(guān)法律完善。

從《食品安全法》中我們能看到，其第九章規(guī)定了相應(yīng)的行政和民事法律責任，如“第九十三條 違反本法規(guī)定，食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該檢驗機構(gòu)的檢驗資格；依法對檢驗機構(gòu)直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除的處分；第九十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”而縱觀這些行政和民事法律責任，較之消費者、公眾所受到的食品問題所帶來的健康危害任然微不足道。

雖然《刑法》第一百四十三條規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪，處拘役至無期徒刑，并處的刑罰。但是食品安全生產(chǎn)的主體包括了自然人、法人以及其他組織，刑法應(yīng)該是最后的保障，不能輕易啟動。那么，相應(yīng)的行政和民事法律責任需要更加嚴厲。在民事責任方面，要加大處罰力度，只有足夠的處罰力度才能保證生產(chǎn)者對于食品安全危害的處罰具有畏懼感，盡可能符合生產(chǎn)標準，提供安全食品。在行政責任方面，對于食品安全負責的政府相關(guān)部門以及工作人員的故意、失職行為要給予嚴厲打擊、處罰。

三、合理化建議

目前的食品安全問題真令人擔憂，幾乎到了“談虎色變”的地步。有人還會弱弱的問一句：現(xiàn)在我們還有什么能吃？如何來解決這一系列問題，我想最核心的還是要靠我們國家的法律，雖然我們的立法也規(guī)定了很多，從我國現(xiàn)有的法律體制來看，主要可以從三個方面來加強食品安全的規(guī)制，分別是刑法、民法和行政法。但是，在實際執(zhí)法過程中，問題仍然層出不窮，所以監(jiān)督體制也顯得尤為重要。在我看來最主要的還是那些生產(chǎn)者和銷售者的經(jīng)商道德。

首先，我國關(guān)于食品安全的罪名主要有：銷售假冒注冊商標的商品罪，假冒注冊商標罪，生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪等。此外，還應(yīng)該進一步加強和打擊危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪，保障民眾健康和安全，檢察機關(guān)應(yīng)當重視對人民群眾反映強烈的、不服對危害食品安全犯罪不立案決定的投訴的辦理，對符合立案條件的要及時移送警方立案偵查。檢察機關(guān)還應(yīng)當加強審判監(jiān)督，確保司法公正和執(zhí)行效果；重視深挖案件背后可能存在的職務(wù)犯罪線索，對發(fā)現(xiàn)的國家工作人員在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動中涉嫌徇私枉法、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪線索的，將及時移送，認真查辦，從嚴懲處。我想從刑法上來規(guī)制生產(chǎn)者和銷售者，對我國加強食品安全起著決定性的作用。當然在民法層面，對于侵權(quán)損害賠償，違約責任等。在行政法層面如暫扣、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、罰款、拘留等。

其次，加強食品安全的監(jiān)督體制。為了保證食品安全，我們應(yīng)該要從多方面來進行的規(guī)范和管制。

一，從消費者角度，要加強消費者的法律意識，加強自我保護能力。要充分加強相關(guān)法律制度宣傳的作用，加大宣傳力度，提高經(jīng)營者和消費者的食品安全意識。

二，從生產(chǎn)者和銷售者角度，從法律和道德層面來加強和提高他們的自律意識。這是非常關(guān)鍵的一個問題，只有真正解決了這個問題。生產(chǎn)者、銷售者能夠自覺安全生產(chǎn)、安全銷售才能真正保證食品的質(zhì)量和安全性。

三，從政府角度，完善相關(guān)機構(gòu)以及制度，加強食品安全監(jiān)管

（一）設(shè)立和健全食品質(zhì)量安全相關(guān)管理機構(gòu)，成立由食品安全相關(guān)職能部門參加的食品安全協(xié)調(diào)委員會，由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一領(lǐng)導，主要負責協(xié)調(diào)制定食品安全相關(guān)的政策措施，共同加強食品安全監(jiān)管和執(zhí)法以及食品安全技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，實行食品安全信息資源共享，以便從體制和機制上保證綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)工作真正落實到實處。

（二）完善相關(guān)法律制度的建設(shè)。在法律制定過程中，要充分借鑒和吸收目前國際上行之有效的管理理念和管理模式，要認真研究分析與我國現(xiàn)存法律法規(guī)之間的銜接問題，科學確定執(zhí)法主體，提高立法質(zhì)量，避免重復執(zhí)法。加大對法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，尤其是要加強基層執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，完善公開、公平、公正的執(zhí)法程序，堅決杜絕自由裁量權(quán)的濫用。

（三）制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標準。標準化工作是保障食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，也是全球食品市場競爭的技術(shù)依托和目前我國食品生產(chǎn)規(guī)?；妥呦驀H市場的瓶頸之一。可以在全面清理現(xiàn)有食品標準的基礎(chǔ)上，加快建立我國統(tǒng)一的食品標準體系。

（四）通過網(wǎng)絡(luò)建立管理信息系統(tǒng)。建立食品安全事故報告程序和信息系統(tǒng)，保證上報途徑簡便、暢通，信息及時、準確，為食品安全監(jiān)察的指揮調(diào)度和重大事故的依法處理提供客觀、權(quán)威的信息來源。加強食品安全信息的通報和交流，促進信息的合理應(yīng)用。

最后，加強輿論的監(jiān)督。我覺得這也是十分有效的措施，通過電視、報紙一曝光，企業(yè)信譽受損，對以后的經(jīng)營會有很大的影響。我想每一個企業(yè)最注重的也應(yīng)該是商譽?，F(xiàn)在也只有在“3.15晚會”上會曝光一些產(chǎn)品，那我們也可以通過其他方式達到這樣的效果。比如對檢測不合格的商品對該企業(yè)也可以予以警告等，如果屢教不改，隔一段時間在黃金時段的新聞中予以曝光。

一連串的食品質(zhì)量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關(guān)注和擔憂。仔細回想這一連串的食品問題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經(jīng)濟道德因素共同作用下的結(jié)果。要做到執(zhí)法不委托，監(jiān)管不推托，應(yīng)急不懈怠，監(jiān)管職責無缺位、監(jiān)管區(qū)域無盲點、監(jiān)管對象無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈，依法依規(guī)整頓，切實解決餐飲服務(wù)監(jiān)管中的突出問題。

第四篇：豬肉安全問題

豬肉安全問題

——暴利驅(qū)動下的食品安全問題

作為一個喜歡吃菜但是無肉不歡的人，豬肉無疑是我生活中不可或缺的一部分。但是近些年來瘦肉精，假豬肉，病死豬肉等問題屢禁不止，且有愈演愈烈的趨勢，讓人想吃而不敢吃，徘徊在一飽口福與健康的身體之間，始終不能放心。從消費群體的角度來講，對于豬肉安全無疑是失去了信任，作為大多數(shù)人生活必需品的豬肉，再堅強的中國人也不能長期食用問題豬肉，往小了講，危害個人身體健康，往大了講，對人類健康發(fā)展都會起到危害的影響。而對于政府來講，豬肉安全問題的整治也是一項艱巨的任務(wù)，從媒體方面來講，報道揭露食品安全背后隱患更是任重而道遠。而究其根本，究竟是什么使得豬肉安全問題一直得不到有效解決控制，問題豬肉流竄世面，不但不消停，反倒愈演愈烈呢？下面，我將就豬肉安全問題展開討論，討論將從三個方面展開，一是問題豬肉的表現(xiàn)形式，二是問題豬肉的銷售過程，三是治理與根源。

據(jù)中國肉類協(xié)會介紹，我國既是生豬生產(chǎn)大國，也是生豬產(chǎn)品消費大國，多數(shù)地區(qū)群眾的日常肉食消費以豬肉為主。2008年全國肉類人均占有量為54.8公斤，其中豬肉為34.8公斤，豬肉食品在整個肉類食品中占了60%以上。事實上，原《生豬屠宰管理條例》自1998年施行以來，對于加強生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

但從近年的情況看，“放心肉”問題還沒有從根本上得到解決。一些地區(qū)私屠濫宰屢禁不止，屠宰病害豬、注水豬的現(xiàn)象時有發(fā)生，銷售、使用病死肉、注水肉等不合格生豬產(chǎn)品的情況還不同程度地存在。而問題豬肉的具體表現(xiàn)形式主要是瘦肉精，注水肉，病豬死豬流向市場。

一，瘦肉精

自2011年3月15日“瘦肉精”事件曝光，河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬，有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。消費者協(xié)會過后，國家對其進行大力查處，但是，“瘦肉精”仍屢禁不止。瘦肉精與普通豬肉看似相同，實則暗藏玄機。在購買過程中，要注意以下幾點：

1、食用瘦肉精的豬，宰后胴體肌肉顏色深紅，肌肉飽滿、結(jié)實、不易滲出液體，皮薄，脂肪較少。而未食用“瘦肉精”的豬肉相對色淡，脂肪較厚、肌肉切面容易滲出液體。

2、選購豬肉時要挑揀那些帶點肥膘(1~2厘米)的肉。

3、慎食“豬下水”。豬肝、豬肺、豬腎本身就具有吸納毒素并進行排毒的功能，這些器官中的“瘦肉精”毒素含量最高，占整個生豬所含“瘦肉精”的50％左右，加上豬內(nèi)臟里的“瘦肉精”不易去除，還是少食為宜。

當然，我們也可以采用試紙測試酸堿度的方法檢驗。常新鮮肉多呈中性或弱堿性，宰后1小時PH值為6.2~6.3；自然條件下冷卻6小時以上PH值為5.6~6.0，而含有瘦肉精的豬肉則偏酸性，PH值明顯小于正常范圍。

瘦肉精屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑，將其添加到飼料中，可以增加動物的瘦肉量，但食用含有“瘦肉精”的肉會對人體產(chǎn)生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大，長期食用甚至可能誘發(fā)惡性腫瘤。

政府對“瘦肉精”事件進行重點檢查。從“瘦肉精”源頭管理、生豬養(yǎng)殖、生豬收購販運、生豬屠宰、肉品加工、肉品消費餐飲、肉品進出口等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責落實，基層監(jiān)管能力建設(shè)及人員、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備等條件保障，隱患排查和違法案件查處，專項整治方案細化、動員部署以及宣傳等方面情況。通過督導，推動各地抓緊落實整治任務(wù)，強化全程監(jiān)管，建立健全長效機制，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等非法添加物違法犯罪行為。國家展開為期一年的專項整治，重點從7個環(huán)節(jié)開展整治：一是深入開展“瘦肉精”源頭整治。二是整治養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。三是整治收購販運環(huán)節(jié)。四是整治屠宰環(huán)節(jié)。五是整治加工環(huán)節(jié)。六是整治銷售、餐飲環(huán)節(jié)。七是整治進出口環(huán)節(jié)。

二，注水豬肉

注水肉是指宰前向動物體內(nèi)，或者屠宰加工過程中向屠體及肌肉內(nèi)注水后的肉。注水方式有多種：1直接注水，即在宰后不久用注射器連續(xù)給肌肉豐厚部位注水。2間接注水，即向活體動物的胃腸內(nèi)連續(xù)灌水然后再進行屠宰，或者切開肌動脈放血后通過血管注水或向尚未死亡的豬心臟內(nèi)注入大量的水，使水通過血液循環(huán)進入組織中。3將肌體在水中長期侵泡或往分割肉的肉中內(nèi)摻水，然后冷凍。

注水肉不僅侵害了消費者的經(jīng)濟利益而且嚴重地影響了肉的衛(wèi)生質(zhì)量，是一種違法行為。

注水豬肉的危害：

1、降低肉的品質(zhì)，因為不潔凈的水進入動物的肌體后會引起機體的體細胞膨脹性的破裂，導致蛋白質(zhì)流失多。肉汁中的生化內(nèi)環(huán)境及酶生化系統(tǒng)遭受到不同程度的破壞，使肉的尸僵成熟過程延緩；從而降低了肉的品質(zhì)。

2、注水后易造成病原微生物的污染，肉面水質(zhì)含病原微生物加上操作過程中缺乏消毒手段，因此易造成病原微生物的污染，這樣不僅使肉的營養(yǎng)成分受到破壞，而且還將產(chǎn)生大量細菌毒素物質(zhì)。所以注水的豬肉不僅影響原有的口味和營養(yǎng)價值的同時也加速了肉品腐敗的速度，從而給人們的健康造成嚴重的危害。

3、注水肉對人的潛在危害很大。不法分子往豬肉里注入的往往是污水，并混入物質(zhì)，使豬肉里的纖維組織變性，不但肉質(zhì)不好，易腐爛，口感差，而且營養(yǎng)價值大大降低。檢驗中發(fā)現(xiàn)一些屠宰戶經(jīng)常使用舊農(nóng)藥噴霧器給豬肉注水，而噴霧器里的農(nóng)藥殘留明顯。因農(nóng)藥殘留濃度較小，吃了注水肉后一般不會立即中毒，所以往往被許多市民所忽略。吃了含有農(nóng)藥的注水豬肉后，會導致殘留農(nóng)藥在人體內(nèi)積蓄，長期食用會導致基因突變，引發(fā)疾病，嚴重的會致癌，如果是孕婦還會引起胎兒畸形等。

注水豬肉檢驗：

1、看肌肉。凡注水的新鮮肉，在放肉的地上把肉移開，下面顯得特別潮濕，甚至積水，將豬柔掛起來會想下滴水。注水肉不具有正常胴體肉的顏色，呈粉紅色且色淡，發(fā)白，沒有血色。正常的胴體肉，鮮紅或淡紅色。注水肉不具有肌肉的彈性和光澤，而是潮濕，肌纖維腫脹。而且在檢驗 過程中可見注水肉粘刀，未注水肉表面形成干膜，不會粘刀。

2、看皮下脂肪。未注水的胴體因宰殺放血體重略減，皮下脂肪沒有致密感，有彈性，用手觸摸柔軟，不滴水而注水肉的豬肉胴體增加，特別是皮下脂肪明顯增厚，主要變化在胸腹部實為虛膘，有明顯的水腫感。正常豬肉的皮下脂肪和板油潔白，而注水肉的皮下脂肪輕度充血呈粉紅色，新鮮。切面小血管有血液流出。

3、看內(nèi)臟。正常豬心冠脂肪潔白，注水肉的心冠脂肪充血，心血管怒張，有時在心尖端部可找到注水口，心臟切面可見心肌纖維腫脹，擠壓有水流出。肝臟嚴重淤血腫脹邊緣增厚呈暗褐色，切面有鮮紅色血水流出。肺明顯腫脹，表面光滑，呈淺紅色切面有大量淺紅色的血水流出，腎腫脹淤血呈暗紅色，切面可見腎乳頭呈紫紅色。胃黏膜充血，胃腸壁增厚。

4、觸摸檢查注水肉。注水肉有手觸摸發(fā)軟，肌肉松弛，肌肉松軟手指發(fā)顫，指壓留痕，失去鮮肉固有的彈性，健康胴體肉切面堅硬而富有彈性，擠壓窩很快復平。觸摸注水肉肉不粘手，摸一下有滑溜感，這是注水肉最明顯的特點之一；正常的新鮮肉面，稍有濕潤，肉汁透明有一定的粘稠度，故觸摸粘手，而后肉風干，形成一層干膜，觸摸不粘手。

5、味覺檢查注水肉。一般注水肉在氣溫20'C以上條件下，稍加注意便嗅到非新鮮肉的不良氣味，肉味不濃，宰后4h有異味，隨后便同程度的腐臭難聞的氣味；健康的胴體則是有獨特而濃厚的新鮮肉氣味。

6、放大鏡檢查注水肉。有15—20倍放大鏡觀察肌肉組織變化，正常肉的肌纖維分布均勻結(jié)構(gòu)很致密，緊湊無斷裂，紅白分明，色澤鮮明或淡紅，看不到血液及滲出物，注水肉的肌纖維腫脹粗亂，結(jié)構(gòu)不清有大量水分和滲出物。

由此可見，注水豬肉還是很好鑒別的，我們只要在購買時多家注意就可以了。但是光是靠我們的防范是遠遠不夠的，我們更需要的是國家治理。

三、病死豬肉

病死畜禽的收購與銷售難以遏制，對動物食品安全造成了嚴重的影響。在此，我從生產(chǎn)、流通、市場三個環(huán)節(jié)對難以遏制的原因作幾點分析。

1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖業(yè)是微利行業(yè)，并且風險極大，養(yǎng)殖業(yè)真正賺錢的年份不多，絕大部分年份是在微利和虧損的邊緣上運行。養(yǎng)殖業(yè)有兩大風險：一是市場風險，二是疫病風險。市場誰都無法把握，疫病雖然可控可防，但受科學技術(shù)和疫病復雜性制約，也不是絕對什么病都能防疫的。不發(fā)生疫情，行市再差，虧損也是有限的。一旦發(fā)生疫情，畜禽大量死亡，行情再好，虧損也是很大的。正由于此，畜禽發(fā)病無法治愈或死亡，養(yǎng)殖戶不愿淹沒或采取其他方式做出無害化處理，而是能銷售出去的盡量銷售出去，盡最大努力減少虧損。政府如果依法采取強制性措施對病死畜禽做無害化處理，那么，執(zhí)法人員與養(yǎng)殖戶發(fā)生沖突就不可避免。目前世界上的發(fā)達國家以及我國的香港、臺灣地區(qū)政府依法對病死畜禽作出強制性無害化處理，會拿出錢來對養(yǎng)殖戶按市價作出全額補償。這點我們目前還做不到。

2、流通環(huán)節(jié)。收購銷售病死畜禽十分隱秘，一般是白天看貨付錢，上半夜

收購裝車，下半夜起運上路，裝車起運那個時段正是人們休息睡覺的的時候。販運病死畜禽的人又從不報檢，檢疫人員不可能趕到裝車現(xiàn)場檢疫，查處就更無從談起。

同時，收購銷售病死畜禽是暴利。僅就豬而言，在發(fā)生了大的疫情病豬死豬較多的時候，一個收購銷售病死豬的人一天的純收入三四千元也不是什么稀奇事。收購銷售病死豬本來就很難查實，但就是被你查到了一個，你這個還沒有作出處理，那個又不知從什么地方冒了出來，為了暴利總是有人鋌而走險。

3、市場環(huán)節(jié)。從養(yǎng)殖戶手中收購的病死畜禽一般送到了那些大型收購點，收購了大量病死畜禽的人他又是如何處理那些畜禽呢？過去，不法份子往往將收購來的病死畜禽先行屠宰，肉體病變不明顯個體較重的，直接送市場銷售；肉體病變明顯或個體較輕的做成臘肉或香腸批發(fā)到市場銷售。近些年來，隨著市場監(jiān)管的加強，市場上直接銷售病死畜禽的比以前少了許多。另外，隨著品牌臘肉和香腸的上市，發(fā)達地區(qū)的消費者對那些三無臘肉和香腸已有所警惕，病死畜禽肉體做成的臘肉和香腸銷往了那些偏遠和落后地區(qū)，但總的銷量比以前大大減少。那么，現(xiàn)在收購的大量病死畜禽又是如何處理呢？一般是屠宰后放入倉庫冷藏，經(jīng)過一段時間冷藏后通過三個渠道銷售出去：一是銷往大、中學校，二是銷往大中型企業(yè)，三是銷往建筑工地。學校、企業(yè)、建筑工地，特別是學校的食堂一般都承包給了個人，承包人為了獲得個人高額利潤，也為了完成單位對食堂規(guī)定的上交利潤，絞盡腦汁，購進比市場價格低得多的冰凍肉以次充好就是其中措施之一。走進學校、工廠、建筑工地的食堂，如果見其使用的是冰凍肉，那么，可以大膽斷言，十有八九是病死畜禽的肉！

吃食病死畜禽對人體的影響無疑是肯定的，但這個影響是漸進的、慢性的、積累性的，不是一時半刻能看出來的。我們往往一談到“瘦肉精”等激素就色變，其實使用激素飼養(yǎng)畜禽的是個別人，吃食了含激素的畜禽也是極少數(shù)人。但由于激素對人體的影響是快速和立竿見影的，所以激素被人們普遍重視，把它當成動物食品安全的大敵，不遺余力給予嚴厲打擊。其實進入市場的病死畜禽比吃食了激素的畜禽數(shù)量要多得多，吃食過病死畜禽比吃食過含激素畜禽的人也要多得多，試問又有誰敢拍著自己的胸脯說他從來沒吃過病死畜禽呢。但病死畜禽還沒有象激素那樣引起人們的普遍重視，還沒有人把它當成動物食品安全的第一大敵人，第一位殺手。近些年來癌癥等疾病比早些年發(fā)病率要高出許多，不能說這些疾病的發(fā)生與“吃”沒有一點關(guān)系，有些病無疑是吃出來的，包括吃食病死畜禽。病死畜禽對動物食品安全的影響是嚴重和廣泛的，所以應(yīng)該引起我們的高度重視。

究其根本，一個無法回避的事實是，食品安全的道德底線屢屢被突破的背后，重要的原因是被發(fā)現(xiàn)的概率低，而收益極高。必須清醒地看到，食品商家“為利無德”，如一面鏡子，也照出了制度漏洞、社會道德“失守”的冷峻現(xiàn)實。讓企業(yè)流淌“道德的血液”，在指望通過教育讓企業(yè)自省、自律的同時，更需要借助法律的“剛性約束”來進行“道德規(guī)范”。

針對上述屢禁不止的問題豬肉問題，專家也給出了合理有效的意見。多位專家建議，要遏制添加劑濫用，一是應(yīng)當細化添加劑使用規(guī)范，不能再是“糊涂賬”，同時追究濫用導致危害的經(jīng)營者的刑事責任，對監(jiān)管失職人員也應(yīng)追究到位，加強警示效應(yīng)。二是建立食品從業(yè)者“誠信檔案”和“黑名單”制度。三是注重發(fā)揮媒體、公眾、第三方研究機構(gòu)的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和曝光“害群之馬”，形成部門監(jiān)管、法律懲戒之外的第三種力量，保障食品安全。

但是，監(jiān)管、打擊、懲治犯罪的力度還跟不上實際需要，百姓餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)依

然任重而道遠。

就我自己而言，我們首先要做的就是提高自己對食品的防偽鑒別能力，學會科學的辨別食品的優(yōu)劣真?zhèn)?。其次，要做理智的消費者，不要盲目的相信謠言，不要隨便的散播謠言。最后，我們要學會維護自己的合法權(quán)益，遇到食品問題一定要向有關(guān)部門反映。當然，我們一定要相信，國家一直在高度重視食品問題，很多措施在陸續(xù)展開，中國的食品問題肯定會有很好的解決。

第五篇：從社會學角度看食品安全問題

從社會學角度看食品安全問題

班級學號姓名日期

人資1101 2105110105 伏星

2013年5月22日

案例：大量老鼠肉加入明膠等 冒充羊肉售往上海江蘇

2013年，老鼠肉冒充羊肉事件算是一件影響較大的視頻安全事件。據(jù)報道，近日，公安部公布了各地公安機關(guān)在打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項行動中偵破的10起鼠肉冒充羊肉肉制品犯罪典型案例，其中包括江蘇制假售假犯罪團伙用狐貍、水貂、老鼠肉等未經(jīng)檢驗檢疫的動物肉制品冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農(nóng)貿(mào)市場。2月，在公安部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，江蘇無錫公安機關(guān)出動200余名警力，在無錫、上海兩地統(tǒng)一行動，打掉一特大制售假羊肉犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人63名，搗毀黑窩點50余處，現(xiàn)場查扣制假原料、成品半成品10余噸。經(jīng)查，2009年以來，犯罪嫌疑人衛(wèi)某從山東購入狐貍、水貂、老鼠等未經(jīng)檢驗檢疫的動物肉制品，添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農(nóng)貿(mào)市場，案值1000余萬元。此外，陜西鳳翔郝某等制售有毒有害食品致人死亡。2013年2月，陜西鳳翔公安機關(guān)成功偵破老鼠肉冒充羊肉一起制售有毒有害食品致人死亡案，抓獲潛逃半年多的犯罪嫌疑人郝某。經(jīng)查，中毒及死亡原因系食用含有甲拌磷農(nóng)藥的病死羊?qū)е隆Υ?，上海市食安辦副主任顧振華表示，目前，他們已經(jīng)與公安部進行聯(lián)系，將根據(jù)公安部提供的相關(guān)線索，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等多個監(jiān)管部門，進一步調(diào)查“假羊肉”具體銷往上海哪些市場以及具體的銷售數(shù)量。有行業(yè)人士稱，因羊肉價格高、加工企業(yè)小散亂多難以監(jiān)管，“掛羊頭賣狗肉”屢禁不止。

實際上，老鼠肉事件可以看作是中國食品安全問題的一個縮影。在我們?nèi)粘＝佑|到的食品中，有很多都已經(jīng)陸續(xù)地發(fā)現(xiàn)問題。自從三鹿奶粉，毒豇豆，蘇丹紅鴨蛋，地溝油這一系列事件后，消費者們再也不能安心地消費。最近兩年，國際環(huán)保組織綠色和平對北京、青島等大超市售賣的蔬菜水果進行隨機抽取并送到第三方獨立實驗室檢測時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一種蔬菜或者水果上同時有幾種農(nóng)藥殘留，有的甚至是國家禁用的高毒農(nóng)藥。沒有哪個部門能夠明確說明，我們每天吃進去的東西有多少是安全無毒的，能讓消費者完全放心的。老鼠肉冒充羊肉事件更像一個警鐘，敲給不法商販，敲給監(jiān)管者，也敲給無法知道真相的消費者?！俺匀澋呐录に?，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃什么心里都沒數(shù)?！边@是一句網(wǎng)絡(luò)上流行的話，也曾被政協(xié)委員在兩會期間引用。這句貌似夸張的調(diào)侃，透露出的是公眾的無奈。

問題及評析： 1．是什么原因?qū)е铝酥袊称钒踩珕栴}的頻頻出現(xiàn)？

一、社會整合理論（迪爾克姆）。社會整合有兩種基本類型“機械團結(jié)和有機團結(jié)”，社會問題的產(chǎn)生與社會整合程度的高低密切相關(guān)。首先，監(jiān)管力量薄弱、尷尬；在最近幾年頻繁發(fā)生的食品安全問題中，監(jiān)管者經(jīng)常首當其沖，被輿論“炙烤”，被公眾質(zhì)疑。監(jiān)管不力”，這是總結(jié)食品安全問題頻發(fā)的原因時必然會碰觸到的話題，無論是學者還是專家，在公開場合都或多或少地做過類似表態(tài)。不過，監(jiān)管者也有著諸多的困境。負責檢測食品安全的專業(yè)人員分工不明確，部門不協(xié)同。同時，檢測的設(shè)備也不夠先進。其次，多頭管理難成合力。目前，我國的食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管的方式，比如農(nóng)產(chǎn)品種植的環(huán)節(jié)歸農(nóng)業(yè)部管，產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量歸衛(wèi)生部管，從生產(chǎn)到流通，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局和工商各管一段。但在光明集團副總裁葛俊杰看來，幾個部門并沒有形成合力，部門配合協(xié)作還存在一些問題。對于整個食品產(chǎn)業(yè)鏈條的監(jiān)管，不是“無縫的”。我國現(xiàn)代社會發(fā)展晚、起點低，各部分、部門整合程度低，制度規(guī)范監(jiān)管不到位，衍生出中國的食品安全問題。

二、文化失調(diào)理論：即文化滯后、文化墮弱，該理論認為，現(xiàn)代的許多社會問題都是由于我們的道德觀念不能與我們的技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)引起的，這種文化嚴重失調(diào)現(xiàn)象是現(xiàn)代社會問題產(chǎn)生的主要根源；在我國，科研落后，認識不足也是食品安全問題出現(xiàn)的主要原因之一。比如在食品添加劑方面，中國的科研要遠遠落后于國外，就會出現(xiàn)國外禁用而國內(nèi)推廣的尷尬；由于我國在使用添加劑上往往缺乏自主科學研究，簡單拿來，比較盲目，同時外國有大量的添加劑企業(yè)在中國，他們掌握大量添加劑的信息，有些在國外遭到質(zhì)疑賣不掉的添加劑都跑到中國來推銷，他們宣傳添加劑有多么好，而我們也沒有認真地做過實驗，聽外國人說好就好。由于技術(shù)廣泛傳播，類似“老鼠肉冒充羊肉”的情況屢禁不止，食品安全問題屢屢出現(xiàn)。

三、社會解體理論：社會解體是非正式關(guān)系的解體；以芝加哥學派為代表的社會解體理論認為，一般而言，大眾所認為的社會解體是指社會結(jié)構(gòu)的崩潰減弱了社會成員遵循既有的行為規(guī)范的意欲，反社會情緒充分發(fā)展，社會成員對社會規(guī)范的共同感受基本消除的社會現(xiàn)象。我國食品安全問題具體體現(xiàn)在制約乏力，道德缺失上；小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國的食品工業(yè)的現(xiàn)狀也是企業(yè)分散、技術(shù)薄弱、裝備落后；中國目前還沒有真正形成跨地區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈整合的食品龍頭企業(yè)，食品企業(yè)數(shù)量比較多、規(guī)模比較小，對于法律、道德等方面的認識相對較弱。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場競爭劇烈，為了生存，降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營成本，在利益的驅(qū)動下，非常容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為。2．誰該為食品安全問題負責？

根據(jù)上一個問題所述，我國食品安全問題是整個社會各方面整合程度低、社會文化失調(diào)、及社會道德規(guī)范的消逝的綜合結(jié)果，任何單個個人、團體無法負全責。食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費者、企業(yè)和政府四個主角都有責任，并且環(huán)環(huán)相扣，不是一把鑰匙就能解開目前的局面。3．面對食品安全的嚴重威脅，政府、社會應(yīng)該從哪些方面進行改進？

要解決這個問題，必須從制度創(chuàng)新、文化進步、思想教育學習三方面下手，系統(tǒng)地解決這個問題。

從制度方面：我們要建立一個統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，逐步實現(xiàn)責、權(quán)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。當前食品安全執(zhí)法主體面臨著兩大難題：一是執(zhí)法監(jiān)督體系尚未完全理順，職責分工不明；二是各部門在食品安全體制建設(shè)，檢驗、監(jiān)測體系建設(shè)，風險控制體系建設(shè)中，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。針對這一現(xiàn)象，我們認為要從管理源頭做起，盡早成立一個部門或者一個機構(gòu)專門行使食品安全監(jiān)管職能，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關(guān)各部門的工作，逐步建立現(xiàn)代食品安全控制體系，通過實施科學的協(xié)調(diào)一致的監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法、科研、教育計劃，就可以對食品從生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售和進出口等多個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)管。

從科學文化方面，我們要建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系。全面建立與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生標準，構(gòu)建食品安全標準體系，在全社會進行公示。不僅使執(zhí)法部門之間標準一致，信息共享，執(zhí)法有章可循，而且增強全社會公民的防范監(jiān)督意識。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等部門檢測機構(gòu)的作用，完善檢驗檢測體系，嚴格資質(zhì)審核，逐步面向社會，實現(xiàn)資源共享。不搞重復建設(shè)，實現(xiàn)檢測信息共享，避免不必要的重復檢測。從而保證上市銷售食品的衛(wèi)生質(zhì)量符合健康標準的要求。

從思想教育方面，食品安全危機背后是信任危機，我們要建立健全保障食品安全的行業(yè)自律機制。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用自律對保證食品安全也是尤為重要的。所以，我們必須加快食品安全信用體系建設(shè)，建立食品流通企業(yè)行業(yè)信用標準，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強化食品加工企業(yè)、食品市場經(jīng)營者第一責任人意識，實施上市銷售食品安全責任制，推動食品市場建立經(jīng)營者和商品“黑名單”、“黃牌警告”制度。制定和完善行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范。加強對經(jīng)營者的法制和誠信教育，督促企業(yè)提高誠信意識、質(zhì)量意識和守法經(jīng)營的自覺性，從而建立健全保障食品安全的行業(yè)自律機制，更好地對消費者負責。

總結(jié)：

食品安全問題不是一個朝夕之間就能解決的問題，需要政府,社會以及民眾之間相互配合，相互協(xié)作。只有大家團結(jié)了，社會發(fā)展了，國家重視了，問題才會有可能緩解或者被解決。