食藥監(jiān)局干部職工思想狀況調(diào)查報告

為了深入了解和掌握我局全體干部職工的思想狀況，提高思想政治工作的有效性和針對性，通過組織座談、個別訪談等形式，就我局思想政治建設(shè)情況、職工隊伍思想狀況以及如何加強新形勢下食藥監(jiān)思想政治建設(shè)等方面進(jìn)行了深入調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、單位基本情況

XX市食品藥品監(jiān)督管理局原為XX市藥品監(jiān)督管理局。成立于2001年10月21日，歷經(jīng)多次食品藥品監(jiān)督管理體制改革，于2016年6月29日重新組建為市食品藥品監(jiān)督管理局，并加掛XX市食品藥品安全委員會辦公室牌子，為XX市人民政府工作部門。

局機關(guān)干部職工X人，其中公務(wù)員X人，事業(yè)人員X人，機關(guān)工勤人員X人。從學(xué)歷看，研究生學(xué)歷X人，大學(xué)本科學(xué)歷X人，專科學(xué)歷X人；從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以上X人。局長1正2副，黨組班子X人。局機關(guān)支部X個，在職黨員X人。

市食藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子在201X年度市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子績效考評中，被評為“優(yōu)秀”等次。

二、我局思想政治建設(shè)總體情況

當(dāng)前，XX市食藥監(jiān)局全體職工的思想狀況整體是穩(wěn)定、健康的，體現(xiàn)在以下方面：

(一)局黨組高度重視職工的思想動態(tài)工作，認(rèn)真落實“書記抓”和“抓書記”工程。

明確要求黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，兩個黨支部書記是所屬部門的第一責(zé)任人，直接抓、親自抓，切實解決職工思想動態(tài)工作中存在的實際問題。

(二)結(jié)合我市實際，有效落實“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”工作要求。

把職工思想動態(tài)工作、精神文明建設(shè)與食藥監(jiān)管業(yè)務(wù)納入機關(guān)工作目標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，全力完成食品藥品安全內(nèi)蒙古階段性建設(shè)任務(wù)和我市創(chuàng)建國家食品安全城市目標(biāo)任務(wù)。

三、加強思想引領(lǐng)，深化理想信念教育

1.扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)教育和主題教育。局機關(guān)制定了工作方案和學(xué)習(xí)計劃。各支部也都結(jié)合自身的工作特點制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃。召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化動員會、推進(jìn)會各1次，黨組書記親自部署相關(guān)工作。各黨支部把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入“三會一課”。領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一層。帶頭講黨課，積極參加組織生活會，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度。今年以來，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課2次，支部書記講黨課4次。教育廣大黨員做到“四講四有”即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。

2.把意識形態(tài)工作專題列入《201X年黨組中心組理論學(xué)習(xí)安排意見》。通過加強理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化廣大黨員干部理想信念教育。

3.強化正面引導(dǎo)，加強陣地建設(shè)。我局充分利用食藥黨建、廉政微課堂、手機短信、QQ工作群等教育平臺，進(jìn)行黨員教育培訓(xùn)。發(fā)送一些政策性強的文章和學(xué)習(xí)內(nèi)容，以正能量引領(lǐng)職工思想，傳播主流文化，展現(xiàn)黨員風(fēng)采。起到了很好的引領(lǐng)作用。

4.深入一線調(diào)查研究，及時掌握思想動態(tài)。各分管領(lǐng)導(dǎo)堅持不定期到分管科室，及時了解分管科室職工思想政治情況，關(guān)注職工的思想動態(tài)。主動與職工進(jìn)行交流溝通，針對問題提出思路和建議。

四、隊伍思想動態(tài)情況分析

我局隊伍思想動態(tài)作與新形勢、新任務(wù)還有一定距離。如通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)：

(一)監(jiān)管任務(wù)繁重，履職風(fēng)險大。

干部經(jīng)歷數(shù)次改革后，食品藥品監(jiān)管部門新增了食品生產(chǎn)、流通及酒類監(jiān)督管理職能，我市監(jiān)管對象將近X萬家，且點多、面廣、線長，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。食品藥品經(jīng)營單位形成多、小、散、亂的特點，加之從業(yè)人員素質(zhì)不高，法律意識淡薄，責(zé)任意識不強，安全隱患很大。二是監(jiān)管人員嚴(yán)重不足。機構(gòu)改革后，區(qū)級監(jiān)管機構(gòu)共有工作人員X名，其中XX區(qū)局及所屬事業(yè)單位共有工作人員X人，從事食藥監(jiān)管人員X人；XX區(qū)共有X人，從事食藥監(jiān)管人員X人；XX區(qū)共有X人，從事食藥監(jiān)管人員X人。每個執(zhí)法人員負(fù)責(zé)監(jiān)管的對象比例更大，事多人少的矛盾更加突出，工作人員超強度、超負(fù)荷工作的情況十分普遍。XX區(qū)、XX區(qū)先后有因食品安全監(jiān)管被檢察機關(guān)追責(zé)的情況，對執(zhí)法人員帶來心里壓力不可小視。

（二）隊伍結(jié)構(gòu)不合理，食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)不熟。

各區(qū)實行“三局合一”的市場監(jiān)督管理體制，監(jiān)管職能職責(zé)大大增加，監(jiān)管對象涉及特種設(shè)備、商貿(mào)物流、食品藥械等眾多行業(yè)，雖然從整體看，執(zhí)法人員總數(shù)大幅增加，但是由于專業(yè)知識、人員年齡等因素限制，從事食品藥品監(jiān)管工作的人數(shù)并無顯著增加，實際監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。以XX區(qū)為例，共有市場監(jiān)管人員X人，從事食藥監(jiān)管人員X人。50歲以上人員占50%以上，40歲以下人員比例僅為10%，全系統(tǒng)從事過食品藥品專業(yè)監(jiān)管工作的人員僅有6名。XX市XX區(qū)餐飲?；O(jiān)督所是XX區(qū)市場監(jiān)管局單位獨立的基層所，負(fù)責(zé)XX區(qū)所有餐飲、保健食品、化妝品的監(jiān)管。有12名工作人員，其中5名是原衛(wèi)生部門劃入的餐飲服務(wù)監(jiān)管人員，只能開展餐飲服務(wù)監(jiān)管工作，藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管還需要另外派人。這種情況下，僅僅依靠階段性的崗位技能培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品藥品監(jiān)管工作的需要，同時也限制了監(jiān)管工作向縱深開展。

（三）食藥監(jiān)系統(tǒng)近年來改革不斷進(jìn)行，時至今日還在繼續(xù)。

一些干部職工對未來改革可能給自己帶來的沖擊也充滿擔(dān)憂，這種擔(dān)憂或多或少也體現(xiàn)在日常工作上，得過且過也成為一種常態(tài)。

（四）本領(lǐng)恐慌，想干但不知道該如何干，這也是困擾部分職工的問題。

面臨復(fù)雜的工作環(huán)境，一些年齡較大的同志知識面較窄，長期在基層工作，接收新事物、新理念和掌握新技能的能力較差，一些年輕干部雖然文化水平較高但知識結(jié)構(gòu)與工作崗位的匹配度不高，且工作經(jīng)驗缺乏，都導(dǎo)致履職能力亟待提升導(dǎo)致工作效率低，監(jiān)管工作的及時性、準(zhǔn)確性和有效性不高。由此，因監(jiān)管不到位而導(dǎo)致企業(yè)未來可能出現(xiàn)嚴(yán)重問題的概率大幅增加，一旦追責(zé)，一線執(zhí)法人員將不可避免地受到牽連。

（五）社會環(huán)境影響。

有的職工受到社會輿論的負(fù)面評價影響，認(rèn)為無論做什么，群眾都不認(rèn)可，為民服務(wù)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性不高，甚至擔(dān)心“做多錯多”。價值觀的多元化也造成部分職工本身的“不自信”，基層干部屬于收入偏低的群體，而社會觀念又過度的將人的成功標(biāo)準(zhǔn)“物質(zhì)化”，導(dǎo)致部分干部工作沒有“成就感”，積極性不高；面臨著監(jiān)管市場規(guī)模龐大、法律法規(guī)相對滯后、市場體系尚不完善等諸多影響監(jiān)管效率的因素，且存在“職業(yè)打假人”這類特殊群體，給行政執(zhí)法工作也帶來不小的考驗；黨紀(jì)條規(guī)對干部不能做什么講得多、講得細(xì)、可操作性、可衡量性強，但對于干部平時應(yīng)該如何行使權(quán)力、如何履行責(zé)任、所做工作如何評價等，卻尚欠細(xì)致、具體，激勵引導(dǎo)干部主動作為的手段措施還不完善，部分敢擔(dān)當(dāng)、有沖勁的干部難以施展拳腳，加之容錯糾錯機制還處于摸索階段，干部干事創(chuàng)業(yè)活力不足。

今后，我局對職工思想動態(tài)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取針對性措施，梳理抓好思想動態(tài)工作的思路，增強憂患意識、政治意識，增強做好意識形態(tài)工作的主動意識和主體意識，進(jìn)一步建立健全意識形態(tài)工作相關(guān)規(guī)章制度，落實黨組織責(zé)任主體，明確系統(tǒng)內(nèi)組織責(zé)任制，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)。