鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理思考

鋼鐵是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)健康發(fā)展，對(duì) 于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸融為一體，在這個(gè)大背景下，許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上都得到了較大程度的發(fā)展，但是在面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的時(shí)候，任何企業(yè)都不能獨(dú)善其身，都必須通過與其他企業(yè)的合作來共同應(yīng)對(duì)問題和挑戰(zhàn)。正是在這樣的發(fā)展趨勢(shì)之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運(yùn)營絕對(duì)不是生產(chǎn)和銷售的粗略組合了，企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)下爭得一席之地，取得長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須依靠企業(yè)安全管理?？茖W(xué)高效的安全管理體制和方法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得效益必不可少的條件。

企業(yè)安全管理作為企業(yè)安全管理的核心組成部分，對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有著不可代替的作用。企業(yè)通過安全管理體制的改革和完善，能夠?yàn)槠髽I(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展注入活力。

在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的過程中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)充分意識(shí)到了加強(qiáng)企業(yè)安全管理的必要性和緊迫性，不過，由于歷史和現(xiàn)實(shí)情況的種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全管理還存在效率低下、工作方式單一等一系列的問題，這直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性和競爭性的薄弱。

我于2020年2月21日至4月20日，對(duì)秦皇島佰工鋼鐵有限公司進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理中存在的一些問題較為突出，具體如下:

佰工鋼鐵是一家年產(chǎn)200萬噸私營企業(yè)，秦皇島佰工鋼鐵有限公司成立于2006年07月28日，注冊(cè)地位于盧龍縣石門鎮(zhèn)西，法定代表人為張文萍。經(jīng)營范圍包括燒結(jié)礦、生鐵、連鑄鋼坯的生產(chǎn)、銷售；鋼材制造、加工、改制、銷售；道路普通貨物運(yùn)輸；生產(chǎn)氧氣、液氬、氮?dú)?；金屬礦產(chǎn)品、金屬材料、建材、化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）、冶金爐料、廢鋼鐵、焦炭、煤炭、鐵粉、水渣、球團(tuán)、重油、陶瓷制品、鋁型材、硅錳合金、硅鐵及本企業(yè)生產(chǎn)所需的原輔材料、機(jī)械設(shè)備零配件的購銷；自營和代理貨物進(jìn)出口貿(mào)易（法律、法規(guī)限制和禁止的除外）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）秦皇島佰工鋼鐵有限公司對(duì)外投資2家公司，具有1處分支機(jī)構(gòu)。

一、調(diào)查內(nèi)容及分析

1、安全管理體制不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

隨著企業(yè)的發(fā)展，逐漸暴露除了體制不健全，機(jī)構(gòu)冗雜和規(guī)章制度不科學(xué)等一系列的問題，而安全管理機(jī)制不健全是導(dǎo)致安全管理效率低下的根本原因。

沒有科學(xué)設(shè)置符合企業(yè)自身情況的安全管理機(jī)制，就容易導(dǎo)致 “無章可依”或“有章不依”的情況出現(xiàn)。

由于安全管理體制不符合企業(yè)的實(shí)際情況，安全管理不利，導(dǎo)致企業(yè)安全管理混亂，企業(yè)員工在工作上毫無主動(dòng)性可言，重復(fù)工作，逃避工作的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，易造成企業(yè)人力、財(cái)力和物力的浪費(fèi)。

2、安全管理的隨意性，資源落實(shí)不到位

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在安全管理的過程中主要存在因人而異的情況，主要以安全管理者個(gè)人的意志來直接決定安全管理的工作，因人設(shè)崗，因人而成敗，資源配置不足，落實(shí)不到位。

由于安全管理者特殊的地位和權(quán)力，使得相應(yīng)的監(jiān)督和制約機(jī)制存在較大失效。更為嚴(yán)重的是，在這種氣氛和背景的影響之下，完全看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，使得員工的積極性消失殆盡，極大地降低了企業(yè)的效率和活力。這無疑會(huì)對(duì)企業(yè)正常、健康、有序地發(fā)展造成極大的影響。

3、員工缺乏集體意識(shí)，使機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)滯后

企業(yè)在發(fā)展的過程中，安全管理的工作起到的作用是至關(guān)重要的。而企業(yè)的安全管理工作不僅僅是安全管理部門自身的工作，它的工作層面涉及面很廣，而且很復(fù)雜，涉及到整個(gè)企業(yè)上上下下、里里外外的很多關(guān)系。

安全管理部門是一個(gè)承上啟下的部門，是負(fù)責(zé)向企業(yè)執(zhí)行部門傳達(dá)決策層的建議和要求，并對(duì)于執(zhí)行部門的工作進(jìn)行監(jiān)督和及時(shí)向上級(jí)反饋其工作業(yè)績的部門。因此，在安全管理部門行使職責(zé)的時(shí)候，企業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)、觀念以及對(duì)企業(yè)的忠誠和認(rèn)可程度是決定工作效率的重要因素。

目前，企業(yè)內(nèi)部的部分員工缺乏全局觀念，覺得工作就僅僅是部門自己的事，決策層所做出的決定也就是他們內(nèi)部的事，完全與自己無關(guān)。這樣，企業(yè)內(nèi)部也就很自然的分為了各自為營的部門，每個(gè)部門都只是站在自己的立場去考慮問題。

由于缺乏聯(lián)系和必要的溝通，直接導(dǎo)致了企業(yè)安全管理效率低下，極大地影響到了企業(yè)效益的有效增長。

4、安全教育培訓(xùn)不足，缺乏應(yīng)急預(yù)案及演練

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工主要來源是農(nóng)村，員工的受教育程度有限，安全意識(shí)薄弱，而企業(yè)在安全教育上的投入較少，培訓(xùn)不足，更加缺乏應(yīng)急預(yù)案及演練，就導(dǎo)致安全工作的執(zhí)行力不足，積極性不高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理思路和對(duì)策1、完善企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

企業(yè)要想取得長遠(yuǎn)的發(fā)展，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須擁有健全的安全管理機(jī)制。充分利用安全管理委員會(huì)機(jī)制，自上到下思想統(tǒng)一，推行人人管安全理念，讓安全理念深入人心。

精簡機(jī)構(gòu)，避免權(quán)力過度集中，在企業(yè)進(jìn)行安全管理的過程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置冗雜直接影響到了企業(yè)的效益實(shí)現(xiàn)，這與企業(yè)的安全管理理念是背道而馳的。因此，要想使得企業(yè)安全管理實(shí)施高效，就必須對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，盡量減少安全管理層次，突出安全管理部門的重要性，確保安全管理的有效暢通。

2、要建立和完善企業(yè)安全管理的各項(xiàng)制度

建立健全各種安全規(guī)章制度、安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化員工的安全價(jià)值觀，強(qiáng)化員工的安全主體責(zé)任，用企業(yè)文化使外籍員工與中方員工很好 地融合，增強(qiáng)外籍員工的歸宿感、對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)“要我安全”、“我要安全”到“我會(huì)安全”。

良好的企業(yè)安全管理制度一定會(huì)保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得良好的發(fā)展就必須重視企業(yè)安全管理制度的建設(shè)。

通過制度的確立，可以使得企業(yè)有規(guī)可依，用制度規(guī)范大家的行為。只有這樣，才能夠保證企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)分工，實(shí)現(xiàn)安全管理層次的權(quán)力保障和執(zhí)行部門命令的有效實(shí)施，進(jìn)而提高企業(yè)的運(yùn)行效率。

3、要加強(qiáng)企業(yè)安全管理隊(duì)伍的建設(shè)

要想保證企業(yè)安全管理部門的有效暢通，就必須引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)安全管理人才，優(yōu)化安全管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，要增加懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的人才比重。此外，還要對(duì)于安全管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技能和工作能力，以確保企業(yè)安全管理工作的有效進(jìn)行。

企業(yè)安全管理人員應(yīng)該不斷提高自身的服務(wù)水平。服務(wù)是工作的定位，永遠(yuǎn)是為企業(yè)服務(wù)的，部門的定位一定是服務(wù)部門，這種觀念應(yīng)深入每一個(gè)人員的意識(shí)中，只有這樣，才能夠保證自身工作的順利開展。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)工作人員之間的溝通與合作。

企業(yè)要發(fā)展，部門必須有良好的合作意識(shí)。只有與企業(yè)各部門的密切配合才能推動(dòng)各方面的工作。

4、加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)

高度重視安全培訓(xùn)工作，將資格培訓(xùn)、崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)、經(jīng)常性安全意識(shí)培訓(xùn)落實(shí)到位，通過培訓(xùn)真正強(qiáng)化員工的安全素質(zhì)，使員工形成自覺遵守規(guī)章的習(xí)慣和意識(shí)。

5、加強(qiáng)施工過程安全管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)

（1）持續(xù)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理程序，扎實(shí)開展安全基礎(chǔ)工作。

1）生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源分析

從生產(chǎn)過程各工序、各環(huán)節(jié)、各流程中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析。

2）作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源分析

從氣候變化、天氣狀況、交叉作業(yè)、安全設(shè)施、周邊環(huán)境、洞室作業(yè)、危巖情況等等進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)分析。

3）操作人員狀況危險(xiǎn)源分析

從操作人員思想狀況、身體狀況、作業(yè)行為進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)分析。

4）設(shè)備狀況危險(xiǎn)源分析

從生產(chǎn)設(shè)備安全裝置、電氣設(shè)備漏電保護(hù)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、維修保養(yǎng)等進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)分析。

5）操作方法危險(xiǎn)源分析

從施工方法、作業(yè)流程，操作工藝上進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)分析。危險(xiǎn)源分析辨識(shí)應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)隨工程進(jìn)度、場所變化、環(huán)境變化、設(shè)計(jì)變更等不同情況及時(shí)更新補(bǔ)充。

6）安全第一的意識(shí)

堅(jiān)持“安全第一”是各級(jí)政府和企業(yè)的一貫方針，是落實(shí)“以人為本”的根本措施。也是保護(hù)人民生命和國家財(cái)產(chǎn)需要。堅(jiān)持安全第一，就是對(duì)國家負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)。

7）預(yù)防為主的意識(shí)

“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件，也是重要手段和方法?！半[患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”正是這個(gè)道理。雖然人類還不可能完全杜絕事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)安全，但只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索規(guī)律，采取有效的事前預(yù)防和控制措施，做到防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，傷亡事故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。

8）法律法規(guī)意識(shí)

每個(gè)員工都應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，自覺樹立法律法規(guī)意識(shí)，自覺履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的義務(wù)，自覺遵章守紀(jì)，并敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭,同違章操作、違章指揮說“NO”。

9）“生命工程意識(shí)”

每個(gè)員工都必須意識(shí)到自己從事的工作是一個(gè)關(guān)系到人的生命工程，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”標(biāo)準(zhǔn)要求，做好自己的工作，“寧要安全的效益，不要帶血的利潤”。

10）自我保護(hù)意識(shí)

安全是自己的，也是大家的。往往因?yàn)樽约菏д`，會(huì)傷害自己，傷害他人。因此，每個(gè)員工必須具有良好的心理素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，要苦練基本功，時(shí)時(shí)事事處處注意安全，養(yǎng)成良好的自我保護(hù)意識(shí)。

11）群體意識(shí)

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。是多人同時(shí)作業(yè)、交叉業(yè)，因此一定要樹立良好的群體意識(shí)，相互幫助，相互保護(hù)，相互協(xié)作，密切配合，這是保障安全生產(chǎn)的重要條件。

12）特種作業(yè)人員的培訓(xùn)

特種作業(yè)人員必須經(jīng)過具有特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，合格后方能從事特種作業(yè)工作。

13）安全操作規(guī)程的培訓(xùn)

組織各工種的安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，使每一個(gè)作業(yè)人員都具有本工種的應(yīng)知應(yīng)會(huì)的操作技能。

14）作業(yè)安全行為的培訓(xùn)

組織員工進(jìn)行作業(yè)安全行為的培訓(xùn)，如何規(guī)范操作行為，杜絕違章現(xiàn)象，嚴(yán)格工藝流程和工序作業(yè)，正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，正確使用勞動(dòng)工具，正確處置危險(xiǎn)源和各類事故隱患。

（2）加強(qiáng)施工過程安全監(jiān)督。

1）執(zhí)行安全總監(jiān)制度，總監(jiān)代表公司行使對(duì)安全管理的監(jiān)督和檢查職責(zé)。

2）公司為安全總監(jiān)提供開展工作所必需的生活、辦公設(shè)施設(shè)備和日常辦公經(jīng)費(fèi)，并支持和配合安全總監(jiān)對(duì)安全管理的監(jiān)督和檢查工作，執(zhí)行和落實(shí)安全總監(jiān)在安全管理方面的要求。

3）公司每季度對(duì)安全總監(jiān)履職情況進(jìn)行一次考核，對(duì)考試不合格的要及時(shí)調(diào)整。

（3）推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范各項(xiàng)安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)，提高現(xiàn)場文明施工程度。

6、建立健全應(yīng)急管理體系

（1）結(jié)合國家和集團(tuán)公司境外安全管理制度，制定公司應(yīng)急管理制度。

（2）編制齊備的應(yīng)急預(yù)案，提前制定各類突發(fā)事件的應(yīng)急對(duì)策，適時(shí)更新完善并進(jìn)行專門培訓(xùn)和定期演練。

（3）保證應(yīng)急投入，特別是應(yīng)急通訊、安全保衛(wèi)、醫(yī)療急救等資源配置到位。