第一篇：家庭農場調查報告

調查報告

一、前言

家庭農場是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，為促進家庭農場這一農業(yè)新型經營主體快速健康發(fā)展，提升農業(yè)生產的專業(yè)化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。黨的十一屆三中全會以來，常寧市人民在黨的正確領導下，解放思想，搶抓機遇，實事求是，苦干巧干，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，積極調整產業(yè)結構和不斷改進生產方式，特別是堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設，改革和發(fā)展取得了令人矚目的成就。本次調查是關于常寧市家庭農場模式設計背景數(shù)據(jù)的調查，主要從畜禽養(yǎng)植大戶生產現(xiàn)狀進行分析和概括?；仡欀袊伯a黨執(zhí)政在中國的90年光輝歷程，其中，中國共產黨從一個成立之初只有幾人的小組織發(fā)展到如今擁有八千萬黨員的中國執(zhí)政黨。這90年來，中國共產黨領導著中國人民沖破重重困難，在奪取革命斗爭以及追求經濟發(fā)展的道路上取得了一個又一個的勝利，讓我們見證到中國共產黨由小到大，中國經濟飛速發(fā)展的光輝歷程。農業(yè)經濟作為經濟的重要組成部分，“無農不穩(wěn)”的想法在社會經濟發(fā)展的過程中十分重要。近來政府不斷加大對農村的改造建設，提出新農村建設的發(fā)展宏圖和農村經濟政治改革的若干項措施，中央連續(xù)八年將“農業(yè)”問題列為中央一號文件中，所以，只有解決好農村經濟、政治和文化等發(fā)展問題，中國社會經濟在宏觀發(fā)展上才能有保障，中國特色社會主義新農村建設才能貫徹落實，實現(xiàn)中國經濟社會又快又好發(fā)展。

二、家庭農場發(fā)展概況

當前，常寧市正處在改革開放和現(xiàn)代化建設的重要時期，也是搶抓機遇、加快發(fā)展和全面建設小康社會的關鍵時期。今后5年常寧市經濟和社會發(fā)展的總體要求是，全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以發(fā)展為主題，加快新農村建設和新城鎮(zhèn)建設步伐，全面增強綜合經濟實力，全面提升和諧社會建設水平。常寧市的經濟發(fā)展將步入新的階段，城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生新的變化，人民生活將提高到新的水平。

家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產經營并以農業(yè)收入為主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。農場主本人及其家庭成員直接參加生產勞動。早期，家庭農場主是獨立的個體生產，在農業(yè)中占有重要地位。中國農村實行家庭聯(lián)產承包經營后，有的農戶集體承包較多土地，實行規(guī)模經營，也被稱之為家庭農場。2013年“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)，稱鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。在中國，家庭農場的出現(xiàn)促進了農業(yè)經濟的發(fā)展，推動了農業(yè)商品化的進程。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多、更豐富的農產品。家庭農場比一般的農戶更注重農產品質量安全，更易于政府監(jiān)管。

三、發(fā)展中的問題

家庭農場是2012年前后才興起的新型土地規(guī)模經營主體，一直以地方實踐為主，中央層面尚未對其做明確定義。盡管具備較強的技術能力和生產實踐經驗，但由于缺少資金，對基礎設施和生產資料長期性投入能力不足，加上土地流轉不規(guī)范引發(fā)的隱憂，使家庭農場主擴大生產的積極性受到影響。以下是一些明顯問題：

1、家庭農場缺乏清晰的定義。對家庭農場的含糊定義，影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。

2、難以得到相應的扶持政策，缺乏設備和改善基礎設施的資金投入。一些農民流轉了大量土地做農場經營，但是受沒有進行土地整理的限制，地被分成若干小塊，遇上機耕道，必須自己扛著小型農機到另一塊田里去。昂貴的租金占用了大量的流動資金，搞土地整理自己又無財力完成。

3、融資難是制約家庭農場發(fā)展的一大障礙。一些試驗階段的家庭農場想擴大規(guī)模，卻遭遇了融資難題。農民很少有可以抵押的資產，靠少量貸款根本解決不了問題。

4、土地流轉不規(guī)范，難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模。面對農戶承包地極其細碎的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)土地規(guī)模經營，最大的困難就是租到成方成片的土地，并確保租期較長、相對穩(wěn)定。但由于中國農村土地產權模糊和農民的惜地意識，許多農戶不愿長期出租土地，致使家庭農場難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經營規(guī)模。

5、農業(yè)基礎設施仍顯落后。渠道淤塞極其嚴重，每到旱澇天氣，農業(yè)用水根本不能保障。

四、實施建議

推廣家庭農場，應明確家庭農場的定義，加大扶持力度，制定財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策，為家庭農場的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

1、探索建立注冊登記制度，扶持專業(yè)大戶、家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。定義明確后，有條件的地方可探索建立家庭農場等注冊登記制度，明確認定標準、登記辦法，扶持專業(yè)大戶、家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。

2、對符合以上條件的規(guī)模經營主體，給予政策扶持，同時接受行政部門的管理與監(jiān)督。各地應落實中央關于各類補貼向種養(yǎng)大戶傾斜的要求，將家庭農場與農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)有機統(tǒng)一，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策，明確家庭農場可以優(yōu)先承擔涉農建設項目。

3、應通過規(guī)范土地流轉合同、引入事前準入審核、事中監(jiān)督管理諸機制，規(guī)范土地流轉過程，保護流轉雙方的權益。

4、加強農業(yè)基礎設施建設。疏通河道暢通，加快流轉區(qū)農田基礎設施建設，為家庭農場經營提供良好的基礎。

5、加強農業(yè)人才培養(yǎng)。把新型農業(yè)經營主體人才培養(yǎng)作為農業(yè)農村人才隊伍建設的重要內容，利用和整合各類培訓資源，開展農業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓，重點培訓專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社經營管理人員，率先發(fā)展成為職業(yè)農民。

6、落實國家對農民的扶持補貼政策。特別是農機等補貼，優(yōu)先補貼家庭農場等種養(yǎng)殖大戶。

五、推進農村改革建設社會主義新農村 據(jù)了解建設社會主義新農村，是推進各地區(qū)全面建設小康社會的重要任務和中心環(huán)節(jié)，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的重大舉措方針，建設社會主義新農村的實質是促進農村經濟，政治，文化等的全面發(fā)展和全面進步，這是中央下達給地方的政策指導，在這同時，常寧市結合自己的自身特點來建設帶有自己特色的社會主義新農村，發(fā)揮和利用地區(qū)有限的資源發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)集群。尤其可貴的是，常寧市在大力推進工業(yè)化的同時，不忘農業(yè)，努力協(xié)調農業(yè)和工業(yè)以及服務業(yè)三者之間的發(fā)展，堅持加強農業(yè)基礎地位不動搖，堅持以工促農，城鄉(xiāng)結合，工農結合促進糧食生產和特色農業(yè)發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設和小城鎮(zhèn)建設，走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子，這是貫徹落實科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。經過常寧市黨委和政府的努力，加上人民群眾苦干巧干，迎頭奮進，不畏困難，改革和發(fā)展取得矚目的成就。到2012年上述目標實現(xiàn)時，常寧市的經濟發(fā)展將步入新的階段，城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生新的變化，人民生活將提高到新的水平，將呈現(xiàn)出經濟更加繁榮、發(fā)展更具活力、人民更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧的嶄新局面，出臺的措施和政策著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，發(fā)展成果惠及廣大群眾，促進了社會和諧；完善社會保障體系。

六、發(fā)展意義

發(fā)展家庭農場是提高農業(yè)集約化經營水平的重要途徑。由于剛剛起步，家庭農場的培育發(fā)展還有一個循序漸進的過程。農業(yè)部將按照中央要求，著手研究培育發(fā)展家庭農場的基本原則和實現(xiàn)途徑，開展家庭農場統(tǒng)計工作，指導地方穩(wěn)步培育家庭農場。鼓勵有條件的地方率先建立家庭農場注冊登記制度，明確家庭農場認定標準、登記辦法，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。透過中央一號文件對“家庭農場”的鼓勵和支持態(tài)度，我們看到了一條農業(yè)農村改革的新路徑，一條充滿著陽光和希望的新路徑。

“家庭農場”模式可以進一步促進土地資源的優(yōu)化配置，可以進一步激發(fā)農民的積極性、釋放農業(yè)的潛力?！凹彝マr場”的經營特性明顯，“家庭農場主”必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應市場、開拓市場，由于“家庭農場”實行規(guī)?；?、集約化、商品化生產經營，因而具備較強的市場競爭能力。我們有理由相信，在國家惠農政策的鼓勵扶持下，“家庭農場”必將成為農業(yè)農村改革發(fā)展的排頭兵和骨干力量。在這種模式中，土地歸村民集體所有的性質是不變的，向外承包土地的一方在合同到期后可以收回土地。因而，“家庭農場”模式并不會傷害農業(yè)的根基，并不會傷害其他農民和村集體的利益，并不會傷害農業(yè)公平，即便在發(fā)展“家庭農場”的過程中遇到一些問題，我們也可以通過不斷修正來進行完善——我們完全可以放下憂慮，邁開大步走下去。

七、結語

常寧市之所以有今天這樣的成績，少不了人民群眾的奮發(fā)向上，少不了黨員干部們的帶頭巧干，干群一心，其力斷金，常寧市的經濟發(fā)展作為他們的首要目標，讓大家一起走上全面小康的富裕之路，人民安居樂業(yè)，就業(yè)民生保障好，人民生活水平不斷提高，成績斐然，同時也實現(xiàn)了科學發(fā)展觀，建設帶有地區(qū)特色的社會主義新農村。回顧以前，常寧市是一個典型的貧窮縣，經濟落后，對外封閉，人民生活水平處于溫飽位置，但是現(xiàn)在，在黨的領導下，一心一意搞建設謀發(fā)展，用實踐成功解釋了中國特色主義社會事業(yè)發(fā)展的道路，并且從宏觀上看，星火已成燎原之勢，以點帶面，全面發(fā)展，東中西部共同促進發(fā)展，推動著中國物質、精神、生態(tài)三種文明建設，讓中國人民物質生活和文化生活進入一個與世界同步的時代。

參考文獻

【1】 《黨的十一屆三中全會以來》

【2】《中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》

【3】 《湖南農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的思考》——李興華

第二篇：家庭農場調查報告

江蘇省家庭農場發(fā)展狀況調查報告

前言

諾貝爾經濟學獎獲得者道格拉斯曾說，有效率的經濟組織是經濟增長的關鍵，一個有效率的經濟組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在。家庭農場作為一個規(guī)?；慕洕M織最早于十六世紀在英國出現(xiàn)，為英國的資本主義原始積累奠定了基石，并成就了早期的農場主資本家。隨后，家庭農場作為現(xiàn)代農業(yè)的典范在西歐乃至全世界發(fā)達國家廣泛推廣實現(xiàn)了農業(yè)的現(xiàn)代化道路并推動了國家經濟的繁榮發(fā)展。發(fā)展至今，土地規(guī)?；洜I方式更加多樣化，除了家庭農場制以外，還出現(xiàn)了專業(yè)合作組織、雇工農場制等形式。

“家庭農場”作為一個舶來品，指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為主要家庭收入來源的新型農業(yè)經營主體，在我國則表現(xiàn)為所謂的“種養(yǎng)大戶”，然而從上個世紀八十年代在寧波試點以來，一直以地方實踐為主，中央層面尚未對其作出明確定義。家庭農場當前在我國的興起是有著深刻的現(xiàn)實和歷史原因的：一方面，在城鄉(xiāng)二元結構和城鎮(zhèn)化進程的快速推動下，農村青壯年勞動力大量向外轉移，形成了農村耕地的大量閑置，為土地的規(guī)?；洜I提供了條件；另一方面，自改革開放以來的土地聯(lián)產承包制度，在本質是依然是一種自給自足的小農經濟，閑置了農業(yè)的商品化和規(guī)?；潭?，同時造成了農村的普遍貧困，當前有必要進行適當引導以實現(xiàn)農村土地的集約化和規(guī)模化經營，促進農村經濟的繁榮。

2013年春，中央一號文件指出，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。家庭農場由此成為一個新型的土地規(guī)模經營主體，并在全國興起了創(chuàng)辦家庭農場的熱潮。

江蘇有發(fā)展家庭農場的客觀條件，首先，江蘇優(yōu)越的自然條件為農業(yè)提供了良好的物質基礎，江蘇省農業(yè)發(fā)展走在全國的前列；其次，江蘇在改革開放后，依托有利的地理位置和豐富的人力和資金，大力發(fā)展工商業(yè)，并推進城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)了產業(yè)結構的調整，具備經濟優(yōu)勢；再次，江蘇省城鎮(zhèn)化建設和工商業(yè)的發(fā)展吸煙呢了大量的農村青壯年勞動力外出務工和兼業(yè)，土地的閑置為家庭農場的發(fā)展具備了條件。

在當前政策鼓勵發(fā)展土地規(guī)?；洜I的號召下，江蘇省就家庭農場問題進行了分析和討論，并于2013年3月份出臺了關于家庭農場登記工作的有關意見和其他相關配套的政策建議，家庭農場的發(fā)展速度和規(guī)模也空前提高，截止四月底，注冊登記的家庭農場已有兩百來家。但是應該看到，目前家庭農場在江蘇乃至全國的發(fā)展尚不成熟，家庭農場作為一個新事物還處于“摸著石頭過河”的探索之中，其在發(fā)展過程中還存在著相當多的問題，我們不應該把它看做一個自然發(fā)展的成熟事物，也不應該過早地把家庭農場看做是解決農村農業(yè)發(fā)展問題的唯一道路并推而廣之，應該通過具體而有效的實踐來辯證的看待家庭農場對于農業(yè)發(fā)展的潛力和基于我國國情的局限性，并采取有力的措施促進其健康成長，而這正是我們調查的意義所在。

一、研究方法

由于家庭農場在我國目前發(fā)展的時間不是很長，對家庭農場的發(fā)展情況并沒有一個相當透徹的了解，因此作為一個探索性的調查，擬定采用訪談法比較適當，在獲得充分的和深入的信息之后，可以考慮使用統(tǒng)一化和量化的問卷調查法。

費孝通曾在江蘇進行田野調查時，根據(jù)工商業(yè)和農業(yè)發(fā)展狀況將江蘇分為蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)。蘇中和蘇北在工商業(yè)的發(fā)展程度上弱于蘇南，但農業(yè)的發(fā)展卻走在前列，目前由于產業(yè)結構的轉移和農業(yè)勞動力的流動，為蘇中和蘇北的農場化規(guī)模經營奠定了基礎。因此，我們分別選擇了南京六合地區(qū)和揚州北部武堅地區(qū)以代表蘇中和蘇北地區(qū)，以此一窺江蘇省家庭農場發(fā)展的全貌。

在調查的內容上，我們主要就農場創(chuàng)辦的條件、農場勞動力的來源、土地流轉的面積和來源、農場的經濟收益狀況、政府對農業(yè)的政策支持、農場發(fā)展的技術和資金狀況、農產品的質量控制和銷售渠道以及外流勞動力的保障和安置等問題進行了討論，以此來形成對于家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀的一個整體性認識。

二、江蘇省家庭農場發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，江蘇省關于促進家庭農場的步伐走在全國的前面，在中央一號文件下發(fā)后不久就于2013年3月份出臺了關于家庭農場登記工作的有關意見，家庭農場的發(fā)展情況也如火如荼，截止四月底，注冊登記的家庭農場已有兩百來家，其中登記注冊的形式有個體戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司四種。

我們所選擇的南京仁河農場和揚州萬年紅農場都分別是南京六合區(qū)和揚州地區(qū)建立的第一家農場，因而比較具有代表性，同時具有某種程度上的比較意義。在對個案現(xiàn)狀的介紹中，本調查將從農場勞動力的來源、土地面積和來源、產業(yè)結構和經濟效益等幾個方面分別進行。

從農場的勞動力方面來看待農場的現(xiàn)狀，就首先要分析勞動力的自身屬性、來源和勞動力結構。在我們的調查中發(fā)現(xiàn)，農場的建立者都是本村村民，多是下崗退休職工、原有的種植大戶、經營鄉(xiāng)村工商業(yè)的個體戶和一些大學生村官等，從他們的職業(yè)特征看，一般都有同外界打交道的經歷和較廣的人際關系網(wǎng)絡，也都比較有商業(yè)頭腦和冒險精神，做事情比較深思熟慮，他們對中央政策和舉措比較關注，同時也熟悉他們所從事的農業(yè)項目。如果按照陸學藝對中國農村的社會結構分層的話，他們應該屬于農村精英，屬于農村中的上層和中上層人群，因為建立農場首先需要必要的資金，其次還需要相應的農業(yè)技術，再次還要能夠有相當?shù)娜嗣}來實現(xiàn)土地的流轉和推動農產品的銷售，最后還能夠熟悉中央的扶持政策，而且具備對未來的眼光和冒險精神，這些都是作為一個農場主的必要條件。農場的創(chuàng)辦者一般都是男性，其中以四十歲上下的農民和大學生村官居多。

在農場的經營中，一般還是以家庭成員為主，在個案中，周大爺和張大叔既是農場的創(chuàng)始人，還是農場機械的操作者和技術員。但是，僅僅靠家庭起早貪黑管理農場的生產是遠遠不夠的，在南京和揚州的農場中都普遍存在著缺少農業(yè)勞動力的情況，更加缺乏的是長期的勞動力。勞動力的使用以雇傭工為主，專業(yè)的技術活需要聘請專業(yè)技術員，簡單重復的勞動以本村勞動力為主，這些勞動力一般都只是暫時性的，平素到外地務工，農忙時為農場打工，但在農場干活的工資一般不低于在外務工的工資，否則有缺乏勞動力的危險。在揚州地區(qū)，很多農民實際上都已經不再從事兼業(yè)行為而成為工廠的正式工人，這使得農場雇傭工人就更加困難，在一些情況下具有一定勞動能力的婦女和老人也成為雇傭的對象。

從我們調查的情況來看，兩地的家庭農場主都是由先前本村的種養(yǎng)大戶轉化而成，在先前已經從本村農民的土地手中通過合同的形式取得了土地的使用權，他們的土地面積和水面總面積分別為100畝和260畝。承包土地達到一定的規(guī)模是注冊登記為家庭農場的一個必要條件，政府規(guī)定了最低標準但沒有最高上限，但提倡一個適當?shù)囊?guī)模。規(guī)模過小就不成為規(guī)模經營，規(guī)模過大會由于沒有精力和資金的支撐導致經營出現(xiàn)高風險，造成土地資源的大面積浪費，就個體家庭而言，一個個體家庭的經營規(guī)模通常在100畝到300畝之間。

從農場的產業(yè)結構來看，兩地的農場雖然經營生產的具體品種因地域而有所差異，但都存在著種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并存的情況。仁河農場種植谷物、高粱同時養(yǎng)魚、養(yǎng)雞，萬年紅農場在種稻子的同時也養(yǎng)羊、養(yǎng)魚。從農產品的生產結構來看，這種農業(yè)近似于一種立體農業(yè)或循環(huán)農業(yè)，從有限的土地達到對于資源的有效利用同時達到保護環(huán)境的目的，是這種農業(yè)方式的顯著特色。將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結合企業(yè)可以達到互補的目的，水面、草地、樹林和耕地是一個相互結合的整體，通過廢物利用和肥料的轉化可以使農場既有最大化的收益，也降低了來自于市場的價格風險，同時還保護了環(huán)境。

然而，在農場經營的經濟效益方面，兩地的農場有顯著的差異。仁河農場基本上在收支上保持平衡，在擴大再生產和投資上存在著資金困難，目前周大爺對農場的發(fā)展正處于觀望態(tài)度而萬年紅農場則凈收益額達30萬元，同時還準備在此基礎上擴大投資興建羊圈和魚塘。農場經營的投入和產出比直接決定了農場的經濟效益，并影響了投資者對于已有產品和產業(yè)的信心。仁河農場由于機械化程度受到較大限制，從而導致人力成本居高不下，而政府的補貼又沒有落到實處，同時生產的產品還受到商販和收購站的壓價，導致農場的成本飛漲而收益受到限制，經濟效益較低。萬年紅農場則不同，在受到政府補貼的同時，提高了機械化的水平降低了人力成本并努力開拓銷售渠道，因此實現(xiàn)了盈利豐收的局面。

三、家庭農場發(fā)展過程中面臨的困境

在對家庭農場的實際調查中，農場主對國家在努力促進和實現(xiàn)土地的集約化和規(guī)?；洜I方面的意圖是充滿期待的，但是目前的困境也是阻礙家庭農場發(fā)展絆腳石，在對未來政策支持的期待中，必須要首先厘清問題的癥結所在。從訪談的資料中，以下幾個方面是對農民農場建立和經營產生影響的重要因素。

（一）土地使用權的流轉問題

從六合農場和揚州農場的對比來看，農村土地使用權是否能夠順利轉讓是家庭農場建立乃至經營的一個首要因素，也是一個前提條件。農村土地如果不能夠順利轉讓，會嚴重影響到農場主對于土地的自主經營權，田塊之間的分割使機械化成為一個難題，也會影響到土地土質的改善，不利于土地資源的可持續(xù)發(fā)展，會增加農場的經營成本，降低土地的利用效益和農場的經濟效益。

在南京六合區(qū)，村集體的土地是以戶為單位的，每一戶都有固定不變的土地，農場主為了取得土地的承包權首先不得不與一個大隊（約30戶家庭）進行協(xié)商和談判，因為土地都是固定的，土地之間有明確的界限，所以必須同時處理好與30戶家庭的關系，那么這就需要花費大量的時間和精力，使得在處理農場經營事務上的時間和精力大大分散了，而且如果處理不好和農戶之間的人情關系，租賃便成為一個大難題。在揚州情況則不同，揚州市所屬地區(qū)的耕地以村民小組為單位，每五年將土地做一次調整，重新分配土地，耕地分配不以家庭為單位，而以擁有該村戶籍的個人為單位，這樣可以保證新出生的嬰兒或因婚姻轉入該村的居民盡快享有土地，對于戶籍已離開該村或者去世者擁有的土地將做及時的重新分配。此外，因為同一個村耕地的質量沒有太大的差距，所以在分配上，農戶雖然擁有固定的畝數(shù)，但是沒有固定的方位，每年耕種的田畝由村小組進行分配，這樣可以實現(xiàn)村里的耕地合理流動，為家庭農場合并地塊規(guī)模經營進行機械化耕作打下了基礎。

土地使用權的轉移還直接關系到土地的自主經營權和使用權。在南京六合地區(qū)，由于土地轉讓是要逐個協(xié)商的，在協(xié)商過程中，每家每戶承諾承包的年限不一，有的五年，有的是十年，還限制了土地上的作物種植的種類，農場主獲得的只是經過合同確認的有限的使用權，在自主經營權方面受到了較大的限制，而且由于農民對于土地意識較強，通常不會全部轉讓，且不允許平整各地塊之間的田埂，因而使得本村農業(yè)機械化的推廣程度受到阻礙，這無疑增加了成本，影響了農場主的積極性。在揚州，因為土地的轉讓是以村集體為單位的，而且土地不是固定的是流動的，農戶不需要擔心自己會失去土地，這使得大規(guī)模的耕地集中成為可能，從而為機械化耕作打下了基石，而且由村通過招標轉讓的土地是比較穩(wěn)定的，農場主不需要同每家農戶去打交道，在土地的使用過程中，農場主的經營權是相當自主的。

土地的租金的發(fā)放也因土地轉讓的模式而異。在南京六合地區(qū)，因為土地使用權的轉讓是不經過基層社區(qū)，村里對土地的轉讓也不知情，農場主對土地的承包取決了農場主與當?shù)剞r民關系的處理，涉及到“理”和“禮”，土地租金的多少多少要考慮農場主與農戶的人際關系的好壞。在操作的過程中，程序是冗雜繁復的，而且如果這種關系處理不好會影響到土地租賃的穩(wěn)定性和村民之間的矛盾，通常這種利益的分配是非常復雜的。揚州的情況多少為我們提供了借鑒，它通過招標的辦法，出價最高者可以獲得土地的承包使用權，而且是經過合同承認的一口價，此外，如果農場主當年盈利，還有額外的紅利按人頭發(fā)放。這樣，就杜絕了租金高低不平的狀況，減少了村民之間的不平等感，農場主也不用因為要處理與農戶大量的人際關系而勞心勞力。

（二）政府和基層社區(qū)對家庭農場的支持問題

來自政府政策的支持對于農場的長期發(fā)展具有重要的作用，一方面，政府通過落實上級的政策給予農場以支持可以為農場的發(fā)展提供政策優(yōu)惠和項目傾斜，能夠提供價格穩(wěn)定、財政補貼和免稅等措施，另一方面，政府也是公共服務和社會服務的提供者，道路的修建、大型的水利工程、灌溉工程和電力設備都要由政府來提供。然而，在我們實際的調查中，政府發(fā)揮的作用是不盡相同的。在南京六合區(qū)，政府在農場發(fā)展中發(fā)揮的作用是不夠的，這體現(xiàn)在幾個方面。

首先，基層政府與農場之間存在著一個斷裂層，基層政府未能落實中央關于發(fā)展農場的號召，基層“土政策”和中央政策存在著不一致，而這一點源于政府層面上“重商輕農”的思想，在市場經濟和工業(yè)化快速發(fā)展的條件下，工商業(yè)作為政績的一個主要考核層面受到重視和關注，而農業(yè)被認為是拖后腿耗費財政補貼和不能創(chuàng)造大量經濟效益和政績的弱勢產業(yè)沒有得到應有的支持。因此，基層政府既對土地轉讓的情形不甚清楚，也不知道本地家庭農場發(fā)展的實際情況，政府與農場的聯(lián)系較少。其次，基層社區(qū)領導班子老化，在思想上較為保守，行政效率較低。據(jù)農場主周大爺介紹，在當?shù)氐囊恍┑貐^(qū)，大隊長（或稱組長）大多是七八十歲的老年人，他們比較關注自己在崗時的收益，對于農業(yè)的發(fā)展并不關心，并且從某種程度上阻礙土地使用權的轉讓。雖然可能有大學生村官，但他們通常只是將村官作為一個跳板，經常忙于處于社會關系和私人關系，對于農業(yè)的發(fā)展不夠關心，這就使得整個基層社區(qū)缺少真正能夠支持農場發(fā)展的干部和官員。

再次，政府缺乏在公共服務上面的主導作用，這主要是指首先上級政府和基層社區(qū)對于家庭農場缺乏一個明晰的概念，另外，它不能在政策措施上起一個引導作用，缺少在政策和法律上對于家庭農場的支持，例如，它沒有對村集體如何轉讓土地有一個相當成熟和可行的引導措施，也沒有在提高和穩(wěn)定農產品價格方面做出努力。而且，政府對農場的公共設施服務是不到位的，政府在財政投入方面明顯不足，道路系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)和電力系統(tǒng)都沒有進行有效的規(guī)劃，這也與土地的轉讓情況密切相關，因為在土地使用權不能完全轉讓的情況下，政府如果不能和農戶進行有效的溝通，是很難在農戶的地面上新建公共設施的。

最后，政府部門之間缺乏協(xié)調和溝通，職能劃分條塊化，在修建農用建筑如機庫等等需要國土資源部門的審批手續(xù)，農業(yè)部門不能干涉。在農機機械、機械柴油和秸稈焚燒等補貼上，農機部門的補貼不是補貼給土地權利的使用者，而是給與出租使用權的農戶，這就使政府的財政資源沒有得到有效的利用，真正種田的不得利，沒有種田的拿補貼。

總而言之，地方政府和村莊對于農業(yè)發(fā)展和家庭農場的發(fā)展情況不重視不清楚，基層社區(qū)與家庭農場之間存在著斷裂，領導班子缺乏改革和創(chuàng)新的思路，不能提供便捷有效的公共服務，政府職能部門之間責任不清，職能的條塊分割使財政資源不能得到有效的利用，無疑會加大家庭農場的運行成本，甚至會阻礙家庭農場的發(fā)展。

（三）人力資本的缺乏問題

由于青壯年勞動力和農村精英的外流，勞動力的使用是相當匱乏的，通常的情況是有的農場主既是技術員也是機械操作者。相比傳統(tǒng)鄉(xiāng)村里緊密的親緣和地緣關系，家庭農場或規(guī)?；霓r業(yè)經營改變了傳統(tǒng)的土地經營方式，以土地為紐帶的農村社會關系發(fā)生了改變，這一改變強化了農村社會的業(yè)緣關系，同時加速了傳統(tǒng)的互幫互助的交際關系向以貨幣為交流媒介的物質交換關系的轉換，村民之間的交流更趨向去世俗化和城市化。

由于農業(yè)科技的進步和機械化的不斷推廣，大部分勞動力從農業(yè)生產中解放出來，進入工業(yè)或者第三產業(yè)中，傳統(tǒng)農村里農忙時互幫互助的勞動關系逐步瓦解，遇到農忙時，傳統(tǒng)的”換工”說法也就不存在了，雇傭勞動力成為解決農忙耕作繁忙問題的主要辦法。從調查的情況來看，被雇傭從事從事農業(yè)生產的勞動力并非當?shù)卮迕?，而是大量的外來流動人員，原因在于：一方面，隨著青少年受教育年限的增長，當?shù)卮蟛糠洲r村青少年沒有種地的經驗和技術，他們中的大部分常年在外從事非農產業(yè)；另一方面，由于在當?shù)毓S打工的農民工作時間固定，無法抽身農業(yè)生產。這兩者原因導致了即使在農忙時也很難找到當?shù)氐娜藖磉M行農業(yè)生產。家庭農場主和大型種養(yǎng)戶由于其經營的土地較多，農忙時自然需要更多的勞動力，在當?shù)責o法提供充足勞動力時，大量蘇北或安徽的農民到這里給農場主或者大型種養(yǎng)戶打工，形成“短工”，這些流動的農民有效地支持了農場和大型種養(yǎng)戶的農業(yè)生產。在實際調查中，不僅缺乏簡單的勞動力，而且更加缺乏技術型的人才和管理型的人才，對于高端的人才的需求更為突出。在我國當前城鄉(xiāng)二元結構對立的情況下，農村青壯年勞動力和農村精英大量外流，農村出現(xiàn)“空心化”的趨勢。人力資本的缺乏將是今后制約農場發(fā)展的一個長期問題。一方面，基層社區(qū)缺乏一大批真正關注農業(yè)和農場發(fā)展的基層干部，基層干部的老化和傳統(tǒng)思維使得他們缺乏落實中央政策的上進心和決心，而農村發(fā)展中的現(xiàn)實環(huán)境又使得城市精英和大學生村官不愿意扎根農村，使得農場發(fā)展缺少自上而下的基層支持。另一方面，農場在發(fā)展中缺少一批懂技術懂管理，能吃苦，愿意為農場服務的勞動力，長期勞動力的缺乏使得農場的發(fā)展缺乏足夠的后勁和堅固的支撐。

（四）家庭農場發(fā)展中的科技支持問題

農場主所具備的農業(yè)知識和農業(yè)技術的推廣是一個直接和農產品的產量與質量相關聯(lián)的問題，從而決定整個農場預期收益和效益。我們考察了兩地家庭農場在農用技術推廣和應用方面的情況，發(fā)現(xiàn)農場在技術的推廣上還存在欠缺。在六合區(qū)，很少有人前去農場推廣農業(yè)技術，農場缺少懂農業(yè)技術的人，而且很少有農場主參加專門的技術和管理培訓，為了學某項技術，周大爺開玩笑說，不得不向南京農科院長期上門“取經”。在揚州，雖然有關于農技的培訓和講座，但是培訓的內容和講座很大程度上是與實際情況相脫離的，而農民真正想聽到的內容卻很缺乏，培訓的內容一定程度上流于形式。

周大爺向我們介紹說，除了特殊的技術需要專門向專業(yè)人員請教外，其他都憑借已有的經驗來運作，不存在什么改良或引進品種以提高產量之類的想法。作為一個家庭農場，投入過多的技術會增加生產的成本，雖然市場上倡導綠色健康的農產品，但是產品如果沒有標識，就不會產生消費者對于特定產品的認同感，同時濫用農藥、添加各種藥劑或激素以謀取利潤的僥幸行為也成為可能，因此，生產者生產健康的農產品不是靠技術，而是靠“良心”。這是一個關于技術的悖論：綠色低毒無污染的農藥確實能夠促使農產品更加健康和生態(tài)，但是卻使成本提高了，農民出于逐利心理，仍會采用傳統(tǒng)高毒高效的農藥，在未來的一段時間內，如何使科技真正為民所用并為大多數(shù)農民所接受是一個需要解決的問題。

雖然國家經常號召“科教興農”和“科技支農”，但是科技對農民的支持還是很欠缺。農業(yè)科技在理論和實際上的落差有時會使科技沒有發(fā)揮它應有的作用，而且科技對于農業(yè)的支持是很有限的，因為它首先缺乏一批能夠學習科學技術并能夠運用到農場的致富的人。而且，由于農民的知識水平有限，在部分村莊缺乏檢測生產資料的設備和簡易技術，使科技在興農方面的作用受到了限制。

（五）出租土地農民的就業(yè)安置和保障問題

費孝通說過，“無農不穩(wěn)，無工不富，無商不活，無才不興”，土地的轉讓是一個長期的問題，關系到出租土地農民的就業(yè)安置和保障，也關乎農村的發(fā)展和穩(wěn)定。沒有相對應的配套政策，農村和農場也不可能順利的發(fā)展。在當前城市化和城鎮(zhèn)化的宏觀背景之下，農村勞動力大量外流，他們雖然能夠獲得短期的受益，但長期來看，一個長期穩(wěn)定的保障制度和促進出租地農民的長期就業(yè)措施是非常必要的，而目前我國在體制方面還是非常缺失的，在關于出租地農民的就業(yè)問題上沒有形成制度化的體系和舉措。

張叔叔認為，如果在未來相當長的一段時期內養(yǎng)老保障和就業(yè)安置的問題得不到很好的解決，一旦出現(xiàn)經濟上的動蕩，農民們很可能會單方面解除合同重新取得土地的使用權，會對農場未來的發(fā)展形成不穩(wěn)定因素。因此，家庭農場的發(fā)展并不僅僅是農業(yè)的問題，伴隨而來的還必須要有相對應的配套措施。

四、發(fā)展家庭農場的對策

家庭農場在發(fā)達國家的實踐已經有數(shù)百年的歷史，英美國家在享受了這種土地制度帶來的經濟發(fā)展的同時，也給我國家庭農場的發(fā)展提供了有益的借鑒。盡管我們并不能完全照搬照抄國外已有的做法，但通過有益的實踐依然能夠找到適合于我國的發(fā)展道路。在南京和揚州的調查至少給了我們一些啟發(fā)，通過對于現(xiàn)狀和問題的分析，我們提出了下列一些關于促進家庭農場發(fā)展的措施。

（一）完善農村土地流轉制度，為農村土地順利流轉創(chuàng)造條件

在土地的流轉方面，揚州的經驗為我們提供了充分的借鑒。從某種程度上說，土地的自主經營權和土地使用權密切相關，而無關于土地所有權，因此要實現(xiàn)土地順利流轉就是要實現(xiàn)土地使用權利的順暢流動。要實現(xiàn)這種順暢流轉就必須要提供一個必要的前提：農場主只與一個代表大多數(shù)或集體的意志打交道，無論這個代表是政府還是村干部。這個前提能夠減少農場主和農戶協(xié)商的中間環(huán)節(jié)，減少協(xié)商中的難度和阻力，通過談判或招標這種現(xiàn)代化的方式，將農場主和農戶之間的這種物權轉讓關系以契約的形式規(guī)定下來。然而，要實現(xiàn)這個前提，就要依靠村莊內部的整合或者村集體的有效推動，以代表整體家庭的行動意志。

（二）穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，順利實現(xiàn)出租地農民的就業(yè)安置和完善社會保障制度

城鎮(zhèn)化發(fā)展是推動我國國民經濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，如何讓農業(yè)人口順利轉入城鎮(zhèn)和實現(xiàn)安居樂業(yè)是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大課題。首先，各級政府部門應該對城鎮(zhèn)化的發(fā)展做一個長期有效的規(guī)劃，逐步推進城鎮(zhèn)建設，適當放寬對農農村戶口向城鎮(zhèn)戶口轉化的政策，鼓勵有能力的青年農民工在城市安家落戶，減少流動農民對土地的依賴，避免土地的閑置，讓土地流轉到有經營能力的人手中，促進家庭農場等一批高效率的農業(yè)經營模式發(fā)展。其次，要完善農村的社會保障制度，要切實解決出租地農民的后顧之憂，為家庭農場的長期經營提供一個堅強的堡壘。最后，要加強對于農民的技能培訓，推動一部分人成為掌握農業(yè)生產技術的優(yōu)秀勞動者，另一部分人則在城市穩(wěn)定長期就業(yè)，以穩(wěn)定家庭農場土地承包的使用權。

（三）加大政府對農場的支持力度

政府對于農業(yè)的引導和支持是促進農業(yè)和農場欣欣向榮的外在環(huán)境和客觀條件，各地政府應加強對家庭農場的支持。首先，必須加大對農業(yè)的投入，加快建設村鎮(zhèn)的公共基礎設施體系，對村鎮(zhèn)整體土地格局進行規(guī)劃，加大對灌溉水利設施、電力系統(tǒng)和道路系統(tǒng)的投資，為農場的發(fā)展提供一個良好的外部環(huán)境。其次，在政策上對家庭農場的發(fā)展實施政策優(yōu)惠和傾斜，對土地的實際使用者而不是出租土地者給予補貼，對農產品的銷售收入減免稅，穩(wěn)定農產品的市場價格，減少農戶的市場風險，提高農戶建立農場的積極性。再次，要從根本上轉變當前“重商輕農”的思想，將農業(yè)的發(fā)展和農場的發(fā)展狀況作為政績考核的一大指標，真正給予家庭農場的發(fā)展以重視。最后，工商部門和質檢部門應加強協(xié)作，建立農產品質量監(jiān)控和檢測體系，以控制農產品的質量，激勵農場主把好質量關。

（四）完善社會化服務體系，減少家庭農場在經營中面臨的風險

家庭農場在我國作為一個新事物，其發(fā)展目前面臨著一系列的風險，要減少這種經營風險，就必須完善社會化服務體系。要形成成熟的農產品和生產要素市場，穩(wěn)定農產品和生產要素的價格，使得農場主能夠從中獲益。要建立和完善農產品期貨市場、農業(yè)保險市場和農村融資市場，切實解決農戶資金短缺、融資難、資金周轉不暢的問題，減少農場在經營中面臨的市場風險。在科技服務方面，可以與高校實施對口聯(lián)動，與高校和科研機構合作，加強項目的引進，加大對農業(yè)科技推廣和人才隊伍的建設。要培育企業(yè)和行會等多種形式的農業(yè)服務組織，提高農業(yè)經營者的組織程度，實現(xiàn)信息共享，制定產品標準，提供科技和管理服務，增強收集市場信息、爭取政府支持和保護合法權益的能力。

（五）實現(xiàn)產供銷一體化，走品牌經營之路

家庭農場不同于種植大戶的首要方面就在于，它是一個法人組織，其實質是一種現(xiàn)代企業(yè)的形式。家庭農場作為一個企業(yè)成功與否的一個重要標準不僅僅是能夠存活，能夠生產滿足市場需要的農產品，而且是要能夠走出去打響自己的品牌，得到市場和消費者的認可。對于農產品的簡單銷售不足以走向品牌之路，要形成一條完整的產業(yè)鏈，家庭農場可以自己或合伙入股進行深加工、包裝和銷售，減少中間環(huán)節(jié)，從而避免層層壓價的現(xiàn)象，在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，贏得消費者的認可，建立自己的品牌，從而實現(xiàn)家庭農場的長遠發(fā)展。

在當前城鄉(xiāng)二元對立的結構性體制中，農村的發(fā)展同城市強勁的勢頭相比處于絕對不利的地位，農村的產品源源不斷地為城市提供人們耐以生存的消費品，但農村和農戶卻處于一種被壓制的地位而很少從中獲益。要改變這種局面，走農業(yè)工業(yè)化道路是必然的，農村只有建立自己一體化的產業(yè)體系才能獲得獨立的地位，才能與城市的農產品競爭。因此，農場主從長遠利益考慮，只有在在生產農產品的同時實現(xiàn)農產品附加值的增值打響農場的品牌才能夠在競爭中占據(jù)主動地位。

第三篇：家庭農場

一、家庭農場的概念：

家庭農場，一個起源于歐美的舶來名詞；在中國，它類似于種養(yǎng)大戶的升級版。通常定義為：家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。

集約化經營：“集約”是指農業(yè)上在同一面積投入較多的生產資料和勞動進行精耕細作，用提高單位面積產量的方法來增加產品總量的經營方式；指在社會經濟活動中，在同一經濟范圍內，通過經營要素質量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調整來增進效益的經營方式。簡言之，集約是相對粗放而言，集約化經營是以效益(社會效益和經濟效益)為根本對經營諸要素重組，實現(xiàn)最小的成本獲得最大的投資回報。

商品化經營：是指農業(yè)從一家一戶的家庭經營向企業(yè)經營方式轉變, 提高農業(yè)生產水平, 實現(xiàn)農業(yè)增產、農民增收和農村穩(wěn)定的過程。農業(yè)生產由自然經濟、半自然經濟或自給半自給經濟向商品生產、商品交換和商品經濟轉化的過程。農業(yè)商品化以市場需求為導向，通過市場實現(xiàn)生產要素的合理流動和優(yōu)化配置。

二、家庭農場的發(fā)展：

2008年的黨的十七屆三中全會報告第一次將家庭農場作為農業(yè)規(guī)模經營主體之一提出。隨后，2013年中央“一號文件”再次提到家庭農場，稱鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”的概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)。

2016年甘肅省一號文件中要求各級財政要給予家庭農場重點扶持。

時至今日，國家農業(yè)部已經明確，2016年農業(yè)補貼要向家庭農場、農業(yè)合作社傾斜，國家在農業(yè)項目扶持多以提供財政補貼為主。

三、家庭農場申報：

認定條件

（一）、家庭農場經營者具有臨澤縣農村戶籍或者是農村集體經濟組織成員，或是具有農業(yè)生產經營權的自然人，且在臨澤縣境內從事農業(yè)生產。

（二）、農場主年齡須在十八周歲以上，且具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動。

（三）、以家庭成員為主要勞動力，在農場內常年固定從業(yè)的家庭成員不少于 2 人，無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務農人員數(shù)量；可以季節(jié)性雇工。

（四）、以農業(yè)收入為家庭主要經濟來源，即農業(yè)凈收入占家庭經濟收入的80%以上。

（五）、家庭農場根據(jù)產業(yè)分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結合三種類型。擁有與生產經營相適應的生產設施，圍繞所從事產業(yè)，規(guī)模適度經營，相對集中連片。有必要的規(guī)章制度，有較完整的生產經營情況記錄、產品質量可追溯、“三品一標”有認證、生產技術有規(guī)程和財務收支記錄健全。

（六）、擁有從事農場生產經營的場地，經營規(guī)模保持相對穩(wěn)定。農場用地應是依法取得、合法擁有、能夠提供有效證明的土地，既可以是家庭承包經營土地，也可以是經營權流轉獲得的土地。家庭承包、土地流轉必須具有規(guī)范的土地承包、流轉合同，流轉的土地期限不低于5年。

（七）、家庭農場經營者應接受過農業(yè)技能培訓，具備相應的生產經營能力。

（八）、對其他農戶開展農業(yè)生產和適度規(guī)模經營有示范帶動作用。

認定標準

創(chuàng)辦家庭農場具體標準為：

（一）種植業(yè)：小麥、大田玉米、制種玉米、小雜糧及油料種植集中連片，面積在200 畝以上；中藥材種植集中連片，面積150畝以上；露地瓜菜種植集中連片，面積100畝以上；設施農業(yè)面積20畝以上；制種玉米150畝以上；中藥材150畝以上；其它種植150畝以上。

（二）畜牧業(yè)：肉牛年飼養(yǎng)量在50-100頭以上；奶牛年存欄 30-50頭以上；羊飼養(yǎng)量300只以上；生豬年飼養(yǎng)量在200-300頭以上；母豬飼養(yǎng)量100-200頭以上；蛋雞年飼養(yǎng)量5000-10000只以上；肉雞年飼養(yǎng)量10000-20000只以上；水產業(yè)年出售量2000—4000公斤以上。

（三）林果業(yè)：林木、種苗、花卉，面積在50 畝以上；紅棗、特色林果，面積在50畝以上；林下種植面積在50 畝以上；造林營林100畝以上；林下養(yǎng)殖100畝以上；森林旅游100畝以上。

（四）綜合性家庭農場：進行種、養(yǎng)綜合經營的家庭農場，經營面積100畝以上。

申報認定程序

（一）、申請辦理家庭農場登記的，選擇自愿到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照或鎮(zhèn)經管站審查后到縣農業(yè)行政主管部門（縣經管局）領取家庭農場認定登記申報表。

（二）、農場主對照認定條件，經衡量符合家庭農場申報條件和標準的，向所在鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交相關證明材料，填寫《臨澤縣家庭農場認定審批表》。經鎮(zhèn)初審無誤后，報縣農業(yè)行政主管部門（縣經管局）復審，經過實地考察，復審通過的，登記備案，并做出認定資格批復。

家庭農場認定登記須提交材料：

（一）工商部門的營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；

（二）鎮(zhèn)經管站審核意見及家庭農場申報表；

（三）家庭農場經營者戶口本、身份證復印件；

（四）家庭農場內固定從業(yè)人員戶口本、身份證復印件；

（五）土地承包、土地經營權流轉合同原件、復印件（原件審核后退回）。

以上申報材料一式三份，縣農業(yè)行政主管部門（經管局）、鎮(zhèn)經管站、申報方各一份。

日常管理

（一）、認定批準的家庭農場，實行動態(tài)管理，每兩年進行一次年審復查，家庭農場必須做好工作總結，并填寫《家庭農場年表復查》，于次年10月底前報縣農業(yè)行政主管部門（經管局）復查。復查工作按照家庭農場的必備條件和發(fā)展要求，重點復查農場的土地使用規(guī)模、生產經營狀況、對其他農戶帶動示范作用、社會聲譽、遵紀守法、推廣新技術新產品等方面的情況。

（二）、每年開展一次縣級示范性家庭農場評選，并對選出的縣級示范性家庭農場進推薦參加市級、省級示范性家庭農場創(chuàng)建。被命名為縣、市、省級示范性的家庭農場可優(yōu)先享受農業(yè)產業(yè)化相關扶持政策。

（三）、對出現(xiàn)以下情形之一的家庭農場，其資格予以撤銷，由工商部門吊銷家庭農場營業(yè)執(zhí)照。并及時通報縣直有關部門和所在鎮(zhèn)。

1、家庭農場經營者不直接參加農業(yè)生產和管理，常年雇傭其他勞動者的；

2、家庭農場在申報和復審過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的；

3、家庭農場因經營不良，資不抵債破產或被兼并的；

4、家庭農場經營中違反國家相關政策，存在違法違紀行為的；

5、家庭農場發(fā)生重大生產安全事故和重大質量安全事故的；

6、家庭農場不按規(guī)定要求按時提供年審材料，拒絕參加年審的。

四、家庭農場的補助政策：

縣財政2016年安排專項資金200萬元，擇優(yōu)選擇一定數(shù)量的家庭農場采取貸款貼息的方式進行重點扶持培育。所需扶持貸款須經本人申請，各鎮(zhèn)審核推薦，縣農業(yè)、財政、林業(yè)、畜牧等部門實地復核后列入扶持范圍予以扶持。其中：被認定為省級示范家庭農場的，每戶貸款額度不超過100萬元，給予利率的50%貼息扶持;被認定為市級示范家庭農場的，每戶貸款額度不超過80萬元，給予利率的50%貼息扶持;被認定為縣級示范家庭農場的，每戶貸款額度不超過60萬元, 給予利率的50%貼息扶持。同時，重點對家庭農場通過產權交易流轉土地進行規(guī)?；洜I，并以土地經營權抵押獲得貸款的，優(yōu)先給予貼息扶持；對家庭農場開展農業(yè)標準化生產、產銷對接、發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)、參與合作經濟組織、進行“三品”認證、注冊商標、品牌認證的優(yōu)先給予貼息扶持。

五、家庭農場規(guī)范化建設的重要性

一是有利于擴大知名度，獲取社會認同，與時代合拍，參與市場竟爭，分享改革紅利，在市場經濟大潮中找準自己的定位。

二是有利于合理流轉土地，激發(fā)農業(yè)生產活力，保護雙方權益。通過規(guī)范化建設家庭農場，可以加速農村土地合理流轉，減少棄耕和休耕現(xiàn)象，提高農村土地利用率和經營效率。

三是有利于科技應用。通過家庭農場適度的規(guī)模經營，能夠機智靈活地應用先進的機械設備、信息技術和生產手段，大大提高農業(yè)科技新成果、新技術的集成和推廣，并在很大程度上能夠降低生產成本投入，大幅提高農業(yè)生產能力，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的步伐。

四是有利于農業(yè)產業(yè)結構調整。通過專業(yè)化生產和集約化經營，發(fā)展高效特色農業(yè)，可較好地解決一般農戶在結構調整中不敢調、不會調的問題。

五是有利于保障農產品質量安全。家庭農場有一定的規(guī)模，并進行工商登記，更加注重品牌意識和農產品安全，農產品質量將得到有效保障。

六、我鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展的建議

待完善

第四篇：家庭農場

材料一：

申請書

本人……，身份證號……，聯(lián)系電話……，家住……，原有土地畝……，流轉土地畝……，農場位于……，用于種植……/養(yǎng)殖……，（豬/牛/羊/雞……頭/只，是/否具備《動物防疫條件合格證》）。該農場以農業(yè)收入為主，年收入……元（標準要求10萬以上），從業(yè)人員……人（不得多于家庭勞動力），常年雇工……人（無常年雇工或雇工人數(shù)不超過家庭勞動力），且具備相應的生產經營知識和技能，有生產經營記錄，有會計核算資料，經營規(guī)模達到申請條件，現(xiàn)特申請辦理家庭農場。

申請人： 年月日 材料二：

證明

本村村民……，原有土地畝……，流轉土地畝……，農場位于……，用于種植……/養(yǎng)殖……，（豬/牛/羊/雞……頭/只，是/否具備《動物防疫條件合格證》）。該農場以農業(yè)收入為主，年收入……元（標準要求10萬以上），從業(yè)人員……人（不得多于家庭勞動力），常年雇工……人（無常年雇工或雇工人數(shù)不超過家庭勞動力），且具備相應的生產經營知識和技能，有生產經營記錄，有會計核算資料，經營規(guī)模達到申請條件。

特此證明

簽字且蓋章

年月日

材料三：流轉合同復印件

材料四：養(yǎng)殖需要《動物防疫條件合格證》復印件

第五篇：家庭農場

[經濟熱點] 一號文件中提到的“家庭農場”概念理論上

毫無意義，實踐上會引起混亂

2013年中央一號文件出臺了，在這個文件中首次提到了“家庭農場”，并且鼓勵土地向家庭農場流轉。

本人不知道這個概念是誰提出來的，出臺的目的是什么，他有沒有搞明白什么是家庭農場。

從現(xiàn)有的文件看，我也不知道什么叫家庭農場，但依據(jù)現(xiàn)有的信息判斷，家庭農場這個概念基本上毫無意義。

要弄清楚家庭農場是個什么東東，就需要比較幾個概念：

1、“家庭農場”與“家庭經營”：僅僅是規(guī)模大小不同嗎？如果是，那么——

2、“家庭農場”與“大戶”：兩個概念在一塊出現(xiàn)，應該也所區(qū)別，僅僅是因為家庭農場需要注冊嗎？如果是，那么——

3、“家庭農場”與“商業(yè)化農場”：二者都需要注冊，區(qū)別是什么呢？僅僅是家庭農場以家庭勞動力為主嗎？那么——

4、“家庭農場”與“家族企業(yè)經營的農場”：家族工商企業(yè)經營農場，并且以家庭成為為主要勞動力，二者還有什么區(qū)別嗎？僅僅是因為“家庭農場”的主人是農民嗎？如果由此認為“家庭農場”是一個新概念，那么農場的注冊就應該很重要了?？墒寝r場的注冊和農戶的“天然”注冊有什么實質區(qū)別嗎？無論是家庭農場還是農民，其經營的土地都是不能作為破產清算標的的。

由此看來，“家庭農場”這個概念在理論上毫無意義，僅能看成是某些人追求決策影響力的一個工具而已。

非但如此，家庭農場概念的提出很可能會引起實踐中的混亂。

家庭農場概念的提出在根本上否定了農戶作為經濟單位的合理性，好像農戶經營的土地不是農場，這個認識不但無知，而且會成為地方ZF通過強制力推動土地集中的借口。這樣的事情在十七屆三中全會以后不斷出現(xiàn)。今天和某省財政廳某位主管農村綜合改革的領導座談，從他口中聽出了“大干一場”的渴望，恨不得明天就在本省實現(xiàn)大規(guī)模集中經營，完全不了解農業(yè)與農村經濟發(fā)展的客觀規(guī)律。目前中央領導班子將要調整，好多地方的農業(yè)改革決策者們都希望在新領導上臺后秀秀拳腳，都像整出點動靜來，且不知這樣的政績渴望帶來的往往是農民利益的損害。