第一篇：貴州省黔西南州安龍縣廣隆煤礦“12·16”重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報告

貴州省黔西南州安龍縣廣隆煤礦“12·16” 重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報告 2019 年 12 月 16 日 23 時 10 分，貴州省黔西南州安龍縣戈塘鎮(zhèn)廣隆煤礦（以下簡稱廣隆煤礦）21202 運輸巷掘進工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成 16 人死亡、1 人受傷，直接經(jīng)濟損失約 2311 萬元。

事故發(fā)生后，國務院副總理劉鶴、國務委員王勇分別作出批示。應急部黨組書記黃明，應急部副部長、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治，貴州省委書記孫志剛、貴州省人民政府省長諶貽琴、常務副省長李再勇等領導同志分別作出了指示和要求；省長諶貽琴、副省長陶長海、郭瑞民率貴州煤礦安監(jiān)局、貴州省能源局、貴州省應急廳等部門主要負責同志、分管負責同志立即趕到事故現(xiàn)場指導搶險救援、善后處理及事故調(diào)查工作。國家煤礦安監(jiān)局副局長桂來保率員趕赴現(xiàn)場指導搶險和事故調(diào)查工作。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)，經(jīng)貴州省人民政府同意，2019 年 12 月 18 日，貴州煤礦安監(jiān)局牽頭，會同省公安廳、省應急管理廳、省能源局、省總工會和黔西南州人民政府成立了貴州省黔西南州安龍縣廣隆煤礦“12·16”重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)

查組），對事故開展全面調(diào)查，并聘請有關專家對事故發(fā)生的直接原因進行分析鑒定。事故調(diào)查組邀請了貴州省紀委省監(jiān)委參與事故調(diào)查。省紀委省監(jiān)委成立了責任追究組，依規(guī)依紀依法獨立對事故進行了追責調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術鑒定，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，結合責任追究組移送的責任追究調(diào)查意見，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議，提出了加強和改進工作的措施建議。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故單位基本情況

（一）貴州省安龍縣同煤有限公司（以下簡稱同煤公司）概況。

2013 年 4 月 3 日，同煤公司在貴州省黔西南州安龍縣注冊成立，企業(yè)類型為有限責任公司，公司股東由安龍縣萬隆礦業(yè)（廣隆煤礦原上級公司）和顏克忠，辛玉平，楊秀龍，鄭建衛(wèi)，辛鏵，黃洪林等 6 人組成。同煤公司為貴州省批準的煤礦企業(yè)兼并重組主體，證照齊全有效，所屬安龍縣廣隆煤礦等 10 處煤礦采礦權人均已變更為同煤公司。

2013 年 3 月 20 日，同煤公司作為甲方、公司所屬煤礦作為乙方簽訂的《兼并重組內(nèi)部協(xié)議書》中明確，甲乙雙方

之前為滿足集團化要求成立同煤公司簽訂的《貴州省安龍縣同煤有限公司發(fā)起人協(xié)議書》《貴州省安龍縣同煤有限公司合伙合同書》《貴州省安龍縣同煤有限公司章程》《股權轉讓協(xié)議》等法律文書對乙方?jīng)]有約束力，乙方實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的運行模式，煤礦擁有自主經(jīng)營權、使用權、收益權和煤礦轉讓權；甲方有監(jiān)督乙方合法經(jīng)營的權利和義務，為乙方創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，保障煤礦能正常生產(chǎn)。公司每半年向所屬煤礦收取一次管理費。

同煤公司主要管理人員及職責分工：公司法定代表人、董事長兼總經(jīng)理許萬平，負責公司全面生產(chǎn)和管理工作；總工程師陳開典，負責公司的技術管理工作；安全副總經(jīng)理付金龍，負責公司所屬煤礦的安全管理工作；安全部長陳學貴，協(xié)助安全副總經(jīng)理對公司所屬煤礦開展安全檢查并督促隱患整改工作；機電部長趙福平，負責公司所屬煤礦的機電運輸管理工作，以上人員均持有安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。公司的內(nèi)設管理機構中，除安全部和機電部各配有 1 名部長、調(diào)度監(jiān)控室配有 2 名監(jiān)控員外，其余機構中均未配備相應的專職人員。

（二）廣隆煤礦概況。

廣隆煤礦位于安龍縣普坪鎮(zhèn)科發(fā)村，為 15 萬噸/年生產(chǎn)礦井，證照齊全，營業(yè)執(zhí)照企業(yè)名稱為安龍縣廣隆煤礦有限公司，事故發(fā)生時證照均在有效期間內(nèi)。

廣隆煤礦由原安龍縣戈塘鎮(zhèn)青杠林煤礦、三岔河煤礦、西南煤礦整合而成，規(guī)模為 15 萬噸/年，2012 年 7 月首次取得安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)黔煤兼并重組辦〔2018〕13 號文批復意見，同煤公司保留廣隆煤礦，配對關閉納雍縣焦硐煤礦，兼并組后擬建規(guī)模為 45 萬噸/年，事故發(fā)生時擬建項目開采方案設計及安全設施設計還未獲得主管部門批復同意。

2018 年 6 月 28 日，甲方廣隆煤礦實際投資人張杰正和法定代表人許萬平與乙方提啟夫簽訂《安龍縣廣隆煤礦有限公司合作協(xié)議》，協(xié)議約定由乙方負責廣隆煤礦的資金投入及日常生產(chǎn)、安全、經(jīng)營等管理，甲方按照噸煤提取管理費并監(jiān)督乙方安全生產(chǎn)工作，協(xié)議期限為 2018 年 7 月 1 日至 2021 年 6 月 30 日。隨后，提啟夫?qū)V隆煤礦井下采掘作業(yè)轉包給陸傳兵，同年 9 月 12 日提啟夫與陸傳兵簽訂了《掘進工作面施工管理協(xié)議》，協(xié)議約定陸傳兵負責組織廣隆煤礦掘進工作面的施工人員，廣隆煤礦按照掘進進尺與陸傳兵結算相關工程款。

1.廣隆煤礦安全管理機構設置情況。

廣隆煤礦安全生產(chǎn)管理機構為礦、隊（室）、班三級。

（1）根據(jù)同煤公司及廣隆煤礦人員任命文件，廣隆煤礦礦級管理人員共 9 人。其中，彭月如等“五職礦長”為同煤公司任命，提啟夫等 4 名副總工程師為煤礦任命。煤礦承包

人兼采掘副總工程師提啟夫，全面負責煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；礦長彭月如，負責全礦安全生產(chǎn)管理工作；總工程師馮洪江，負責全礦技術管理工作；安全副礦長支良，負責全礦安全管理及安全教育培訓工作，分管安檢科；生產(chǎn)副礦長李慶明，負責全礦勞動組織安排和現(xiàn)場生產(chǎn)管理工作，協(xié)助礦長分管雜工隊；機電副礦長康勝波，負責安全監(jiān)控系統(tǒng)管理工作，分管監(jiān)控室；通防副總工程師繩明林，協(xié)助總工程師工作，負責“一通三防”、瓦斯治理工作；機電副總工程師鄧石甫，協(xié)助總工程師工作，負責機電運輸管理工作，分管機電隊；生產(chǎn)副總工程師韋德輔，協(xié)助生產(chǎn)副礦長工作。除繩明林、鄧石甫外，其余 7 人均持有安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。

（2）煤礦設置有技術科、安檢科、通防科、監(jiān)控室、機電隊、雜工隊、陸傳兵施工隊等 7 個科（隊、室）。技術科 2 人，科長繩明林、科員謝洪權；安檢科 2 人，科長王剛、安全員陳忠立；通防科 3 人，科長韋德輔、瓦檢員王稀和楊光元；監(jiān)控室 2 人，分別是監(jiān)控員胡周艷和何艷（2 人均無從業(yè)資格證）；機電隊 20 人，隊長謝洪權；雜工隊 3 人，隊長梁龍民、隊員楊正坤和丁應州；陸傳兵施工隊共 44 人，負責井下所有采掘作業(yè)。

經(jīng)調(diào)查，煤礦安全生產(chǎn)工作均由提啟夫安排、決策，“五職礦長”按照提啟夫安排落實工作，對分管工作無實際決策

權。技術科科長繩明林僅負責“一通三防”及瓦斯治理工作，科員謝洪權僅從事機修工作；安檢科科長王剛和科員陳忠立僅負責白班和夜班的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作；通防科韋德輔僅負責一采區(qū)巷采點和總回風巷維修作業(yè)現(xiàn)場管理，科員王稀和楊光元僅負責瓦斯檢查工作。煤礦井下采掘作業(yè)由提啟夫、彭月如在調(diào)度會上安排，陸傳兵組織人員施工，二采區(qū)掘進作業(yè)現(xiàn)場由煤礦帶班礦領導、當班安全員監(jiān)督管理，一采區(qū)巷采點由韋德輔現(xiàn)場管理。

2.煤礦特種作業(yè)人員配備情況。

煤礦提供的特種作業(yè)資格證為 31 本。經(jīng)核實，事故發(fā)生前實際在礦且持有特種作業(yè)資格證人員僅 11 人。其中：監(jiān)測監(jiān)控員 1 人，瓦檢員 3 人，安全員 2 人，電工 1 人，提升機作業(yè)（絞車司機）人員 3 人，探放水工 1 人，無爆破工、防突工、掘進機司機。持證的監(jiān)測監(jiān)控員康勝武未從事監(jiān)測監(jiān)控工作，持證的瓦檢員韋德輔未從事瓦斯檢查工作。

3.礦井開拓開采及生產(chǎn)情況。

（1）開拓開采情況。礦區(qū)范圍內(nèi)有 C3、C7 煤層可采，設計僅開采 C3 煤層。C3 煤層為不易自燃煤層，煤塵無爆炸危險性，煤層傾角 7 度至 10 度，平均厚度 1.63 米。礦井 2010 年至 2018 年瓦斯等級鑒定結果均為低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型中等。礦井采用斜井開拓，布置有主斜井、副斜井和

回風斜井。礦井設計劃分為五個采區(qū)，以 F1 斷層為界劃分為兩個時期開采，前期開采一、二、三采區(qū)，+1167 米以上為一、三采區(qū)，+1167 米以下為二采區(qū)。一采區(qū)已開采完畢，正在開采二采區(qū)。四、五采區(qū)規(guī)劃為后期開采。

煤礦采用中央分列抽出式通風，主要通風機為 FBCDZ№16/2×75kW 型防爆抽出式軸流通風機，主斜井和副斜井進風，回風斜井回風。礦井總進風量 1730 立方米每分鐘，總回風量為 1816 立方米每分鐘。二采區(qū)布置的兩個掘進作業(yè)面采用局部通風機壓入式通風。

事故發(fā)生時，二采區(qū)布置有 21202 運輸巷綜掘工作面、21202 切眼炮掘工作面。煤礦在一采區(qū)布置有巷采點。

煤礦生產(chǎn)勞動組織為“兩班制”，分白班（07:30～19:30）和夜班（19:30～07:30）。煤礦每天 06:30 召開調(diào)度會，調(diào)度會上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排當天安全生產(chǎn)工作，未組織召開班前會。

（2）煤礦違規(guī)生產(chǎn)情況。2019 年，按提啟夫安排，煤礦違規(guī)組織人員斷斷續(xù)續(xù)在一采區(qū)布置巷采點采煤，累計出煤約 2000 噸。巷采點采取不安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和礦井生產(chǎn)技術圖紙、會議記錄均不體現(xiàn)巷采點情況等方式逃避監(jiān)管。同時，煤礦在被監(jiān)管部門責令停止采掘作業(yè)期間，長期拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，明停暗掘，擅自組織掘進作業(yè)。

（三）中介機構為煤礦提供服務情況。

因廣隆煤礦 45 萬噸/年建設項目設計需要，廣隆煤礦（甲方）與重慶鐵公基工程安全檢測技術有限公司（乙方，以下簡稱鐵公基公司）簽訂了《技術咨詢項目合同》，明確服務內(nèi)容為“C3 煤層突出危險性評估和瓦斯參數(shù)測定”，服務合作性質(zhì)為：由于乙方技術實力不夠和實驗室不完善，乙方推薦委托給華北科技學院全權完成此項目。受鐵公基公司（甲方）委托，華北科技學院（乙方）承接了廣隆煤礦“C3 煤層突出危險性評估及瓦斯參數(shù)測定研究”項目，項目負責人為華北科技學院劉永杰。在雙方擬定的《技術咨詢委托合同》（甲方已簽章，乙方未簽章）中，明確項目標的技術要求為“通過本課題的研究，出具突出危險性評估及參數(shù)報告作為初步設計的依據(jù)”。劉永杰根據(jù)收集到的資料編制了《廣隆煤礦參數(shù)測定實施方案》（以下簡稱《測定方案》），雇用李杰、廖天長兩人作為現(xiàn)場工作人員，負責現(xiàn)場施工測壓孔、封孔、測壓、取樣等具體工作，施工的測壓孔位置最低標高為+1157米。在項目實施過程中，施工的測壓孔直徑、長度以及封孔長度均未達到《測定方案》要求，壓力表讀數(shù)觀測時間和取樣方式也不符合要求，但李杰報送給劉永杰的數(shù)據(jù)中，測壓孔長度以及封孔長度均達到了《測定方案》的要求。劉永杰根據(jù)李杰填報的瓦斯壓力測定數(shù)據(jù)及實驗所得數(shù)據(jù)編制了《廣隆煤礦 C3 煤層煤與瓦斯突出危險性評估及瓦斯基礎參

數(shù)測定報告》（以下簡稱《評估報告》），整個項目實施過程中劉永杰未到過廣隆煤礦。2019 年 9 月華北科技學院出具了《評估報告》，結論：C3 煤層（+1000 米處）瓦斯壓力為0.374 兆帕（推算）、瓦斯含量 4.82 立方米每噸（根據(jù)瓦斯壓力反算）、煤體堅固性系數(shù)為 0.42、煤的破壞類型為Ⅲ類、瓦斯放散初速度為 20.5，評估結論為 C3 煤層在標高+1000米以上無煤與瓦斯突出危險性。《評估報告》中還明確“本報告與煤與瓦斯突出鑒定報告不同，不能替代作為煤層突出鑒定報告使用，報告結論僅作為礦井初步設計及揭煤的依據(jù)?！?/p>

（四）同煤公司對廣隆煤礦安全管理情況。

2019 年，同煤公司共組織對廣隆煤礦檢查 18 次、復查23 次。其中 10 月 19 日，同煤公司陳開典、付金龍等人到廣隆煤礦進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該礦 21202 回風巷掘進工作面回風側瓦斯超限；T2 傳感器未按要求進行吊掛，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真等隱患。11 月 3 日陳開典、付金龍、陳學貴等人到廣隆煤礦進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該礦以清理總回風巷名義擅自打開10 號密閉，恢復 201 進行巷采；21202 回風巷 T1、T2 傳感器未按規(guī)定進行吊掛等隱患。12 月 3 日陳開典、付金龍、陳學貴等人到廣隆煤礦進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該礦 21202 運輸巷、回風巷掘進工作面及二采區(qū)回風巷瓦斯超限并要求停止 21202 運輸、回風巷掘進作業(yè)。

二、有關部門對該礦監(jiān)管監(jiān)察情況

（一）安全監(jiān)管部門檢查情況。

1.安龍縣工業(yè)與科學技術局（以下簡稱 安龍縣工科局）。

2019 年 2 月 25 日前，安龍縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，安龍縣工科局承擔煤炭行業(yè)管理職責。2019 年 2 月 25 日，安龍縣政府明確將煤礦安全監(jiān)管職責和人員劃轉至安龍縣工科局。根據(jù)安龍縣工科局制定的執(zhí)法檢查計劃，每月應對轄區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)或建設的煤礦開展 2次檢查和復查，但執(zhí)法計劃未報批。截止事故發(fā)生時，安龍縣工科局對廣隆煤礦檢查 18 次。共查出隱患 118 條，立案調(diào)查 1 次，實施行政罰款 4.6 萬元。

2.黔西南州能源局。

黔西南州政府于 2019 年 1 月 16 日明確將原黔西南州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔的煤礦安全監(jiān)管職責和人員劃轉至黔西南州能源局，相應人員于 2019 年 5 月 10 日劃轉到位。

職能劃轉后，黔西南州能源局 2019 年 4 月 23 日印發(fā)了《黔西南州能源局 2019 年度煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》（州能源﹝2019﹞75 號）并報州政府和省能源局備案。按照檢查計劃，黔西南州能源局全年應開展煤礦檢查 117 礦次。黔西南州能源局以加大對煤礦瓦斯防治工作的檢查力度，重點檢查當年瓦斯頻繁超限以及 30 萬噸/年以下煤礦為由，2019 年 10 月 30 日調(diào)整了 11 月份和 12 月份檢查計劃，將計劃

檢查的廣隆煤礦等 11 處煤礦和 2 家集團公司調(diào)整為不包含廣隆煤礦的 15 處煤礦。

（二）煤礦安全監(jiān)察機構檢查情況。

按照國家煤礦安全監(jiān)察局批復的監(jiān)察計劃和調(diào)整情況，貴州煤礦安監(jiān)局盤江監(jiān)察分局按計劃完成了監(jiān)察任務。其中，對劃分為 C 類礦井的廣隆煤礦進行了 4 次執(zhí)法檢查，均為煤礦處于停止井下采掘作業(yè)期間，共查出隱患 42 條，并經(jīng)安龍縣工科局復查合格。

三、事故基本情況

（一）事故區(qū)域簡況。

事故發(fā)生在 21202 運輸巷掘進工作面。

1.基本情況。

21202 運輸巷設計長度 510 米，開口于二采區(qū)皮帶下山S6 點處，沿 C3 煤層頂板掘進，錨網(wǎng)支護，綜掘工藝，皮帶機運輸。巷道斷面為矩形，寬 4.2 米、高 2.6 米，面積 10.9平方米。該巷道 2019 年 1 月份開始施工，事故發(fā)生時已掘進 480 米。采用型號為 FBD№6.0/2×15kW 局部通風機壓入式通風，安設于 21202 運輸巷回風口以外約 20 米處新鮮風流中，工作面配風量為 277 立方米每分鐘。

21202 運輸巷位于 F2 斷層和 F4 斷層之間，全程構造煤,迎頭位于 F2 斷層上盤，迎頭位置標高+1183 米，埋深為 172

米。21202 運輸巷開口以里 420 米至 480 米段煤層厚度由之前平均 1.63 米變?yōu)?4.5 米—5.6 米，煤質(zhì)變軟。

經(jīng)事故后現(xiàn)場勘查，突出孔洞位于 21202 運輸巷掘進迎頭并向右?guī)蛿U展，突出位置正逐漸接近F2 斷層。21202 運輸巷突出煤炭堆積長度 100 米，堆積厚度 0.5～2.4 米，堆積角度為 10 度，突出煤量約 414 噸，涌出瓦斯量約 42300 立方米。

2.瓦斯治理情況。

2019 年 11 月中旬開始，21202 運輸巷掘進機割煤時迎頭瓦斯頻繁超限，但瓦檢員檢查記錄中均無體現(xiàn)瓦斯超限情況。瓦斯超限時，煤礦既不嚴格執(zhí)行停電撤人措施，也沒有組織查清瓦斯超限原因，而是采取將甲烷傳感器放在風筒出風口、進風流、堵塞傳感器進氣口等方式避免監(jiān)測到瓦斯超限；監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測到瓦斯超限報警時，監(jiān)控員立即拔掉數(shù)據(jù)傳輸線中斷數(shù)據(jù)上傳。2019 年 11 月下旬，在 21202 回風巷掘進到大約 420 米、21202 運輸巷掘進到大約 400 米后，掘進過程中出現(xiàn)煤炮聲、頂鉆、卡鉆、噴孔等明顯突出預兆，煤礦既不停止作業(yè)，撤出人員，也沒按照突出煤層管理而采取有效的防突措施。

為防止瓦斯超限，保證掘進進度，煤礦接受瓦檢員王稀的建議，提啟夫 11 月 24 日開始安排在迎頭施工 16 個深度 1

0 米的瓦斯排放孔，但排瓦斯效果未達到預期。11 月 29 日，馮洪江補充編制了《21202 回風巷、運輸巷掘進工作面打設瓦斯排放孔安全技術措施》，設計共施工 20 個瓦斯排放孔，迎頭分三排共施工 14 個孔，每個孔深 6 米，巷道兩幫各施工 3 個孔，孔深 10 米。12 月 15 日白班施工排放孔時，王剛發(fā)現(xiàn)施工排放孔時排出的全是粉末狀煤粉，12 月 16 日王剛在調(diào)度會上匯報 21202 運輸巷迎頭施工排放孔時有卡鉆、頂鉆現(xiàn)象；12 月 16 日白班王剛帶領工人在 21202 運輸巷施工排放孔時，個別孔有輕微噴孔現(xiàn)象，在施工錨桿孔時，個別孔有錨固劑被氣體推出現(xiàn)象。出現(xiàn)突出預兆后，煤礦仍繼續(xù)組織夜班冒險蠻干，直至事故發(fā)生。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過。

2019 年 12 月 16 日，調(diào)度會安排白班 21202 運輸巷打排放孔和錨網(wǎng)支護，夜班正常掘進。夜班由安全副礦長支良帶班，彭月如在井口調(diào)度室值班，入井前未開班前會，作業(yè)人員 19 時 30 分左右陸續(xù)入井，帶班礦長支良 20 時 30 分入井。當班入井共計 23 人，其中：張廣寶、王明華、鄧貴能、嚴志能、王其亮等 5 人在 21202 切眼掘進，陳建行為 21202 回風巷皮帶機司機；高桂友、吳成陽、李動、劉紀全、謝宏現(xiàn)、謝先濤、陳克友、楊大興等 8 人在 21202 運輸巷作業(yè)，楊大興為 21202 運輸巷皮帶機司機，李動為綜掘機司機；楊正生為二采區(qū)運輸下山皮帶機司機，田應祥為二采區(qū)運輸下山斜

巷刮板輸送機司機，楊正科為二部皮帶下山皮帶機司機，楊正明為主斜井皮帶機司機，韋代祥為中央變電所值班電工，楊光政為中央水泵房抽水工，楊光元為瓦檢員，陳忠立為安全員，支良為帶班礦領導。時 40 分許，21202 運輸巷傳出開皮帶信號，綜掘機開始掘進割煤；20 時 44 分，21202 切眼掘進工作面回風流甲烷傳感器發(fā)出超限報警信號，監(jiān)測最大瓦斯?jié)舛戎禐?2.76%。20 時 54 分，瓦檢員楊光元打電話到監(jiān)控室匯報 21202切眼掘進工作面回風流甲烷傳感器顯示甲烷濃度為百分之三點幾，懷疑傳感器故障，準備處理；21 時 24 分，楊光元打電話到監(jiān)控室匯報傳感器已處理好。時 10 分，正在二部皮帶機頭操作的皮帶司機楊正科突然感覺有一股風吹過來，巷道里粉塵變大，眼睛難以睜開。此時，在二采區(qū)皮帶下山皮帶機頭操作的司機楊正生被風流沖倒，風流持續(xù)約十分鐘后停止；23 時 14 分，韋代祥發(fā)現(xiàn)水泵房、變電所、主水倉入口處甲烷傳感器發(fā)出報警信號并聞到有焦臭味，韋代祥將三個甲烷傳感器傳輸線拔掉并沿皮帶運輸線路往二采區(qū)方向查看情況；23 時 30 分許，韋代祥到達二采區(qū)運輸下山斜巷刮板輸送機處先后遇到田應祥和被沖倒后從二采區(qū)皮帶下山走上來的楊正生。韋代祥詢問楊正生情況，楊正生回答：“被瓦斯沖倒了?！表f代祥隨即打電話給彭月如報告“可能發(fā)生煤與瓦斯突出了”。匯報完畢后，韋代祥、楊正生、田應祥三人沿二部皮帶下山（在二部皮帶下山皮帶機頭處遇到楊正科并同行）經(jīng)主斜井升井，12 月 17 日 0 時 20 分許在井口與楊正明相遇。彭月如接到井下匯報電話后，隨即撥打 21202 運輸巷及回風巷和切眼的電話，電話均接通但無人接聽，直至楊正生等 4 人升井方確認發(fā)生了煤與瓦斯突出事故。

經(jīng)調(diào)查并結合事故救援報告分析，事故發(fā)生前 21202 運輸巷掘進工作面正常進行掘進割煤作業(yè)，現(xiàn)場工人發(fā)現(xiàn)甲烷濃度異常并停機撤出。23 時 10 分，在 21202 運輸巷工人正撤出時發(fā)生煤與瓦斯突出。

（三）事故救援情況。

事故發(fā)生后，17 日 0 時 30 分左右，煤礦開始自行組織人員入井救援。救援過程中，發(fā)現(xiàn) 16 日夜班作業(yè)人員陳建行后助其安全升井，并發(fā)現(xiàn)楊大興等 5 名遇難人員。4 時，抽水工楊光政接地面電話通知后升井。經(jīng)清點，事故當班 23 人入井，有 7 人脫險升井。

2019 年 12 月 17 日 3 時 10 分，黔西南州礦山救護隊接到事故救援電話，于 4 時 50 分到達廣隆煤礦并開展搶險救援。六枝救護大隊和盤江救護大隊接令后于 7 時 50 分左右先后到達煤礦參與搶險救援。月 17 日 7 時，救護隊員在二采區(qū)軌道下山入口（絞車）處，發(fā)現(xiàn) 4 名遇難人員（經(jīng)核實有 3 名遇難人員是煤礦組織救援時搬運到此處）；7 時 10 分至 7 時 53 分，在 21202 運輸巷先后發(fā)現(xiàn) 7 名遇難人員；8 時 34 分，在 21202 回風巷回風口以外 18 米處，發(fā)現(xiàn)第 12 名、13 名、14 名遇難人員。12 月 18 日 5 時 15 分，救護隊員在 21202 運輸巷回風口以里 372 米處和 380 米處，先后發(fā)現(xiàn)第 15 名和第 16 名遇難人員；9 時 7 分，最后一名遇難人員運送出井，搶險救援結束。事故當班未升井的 16 人全部遇難。

（四）事故匯報經(jīng)過。月 17 日 0 時 30 分許，煤礦確認確認發(fā)生了煤與瓦斯突出事故，12 月 17 日 1 時 15 分，彭月如入井救援返回地面并安排向駐礦安監(jiān)員文豪匯報；1 時 30 分許，安全員王剛在文豪宿舍向文豪匯報了事故情況，1 時 42 分文豪電話向安龍縣工科局李煜匯報了事故情況。1 時 58 分李煜電話向安龍縣工科局局長劉剛匯報了事故情況，劉剛到達廣隆煤礦確認發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，3 時 25 分電話向貴州煤礦安全監(jiān)察局盤江監(jiān)察分局匯報了事故情況（報告的事故發(fā)生時間為 2019 年 12 月 17 日 1 時 30 分許）；3 時 30 分盤江監(jiān)察分局向貴州煤礦安全監(jiān)察局電話匯報了事故情況。貴州煤礦安全監(jiān)察局分別于 4 時 24 分和 4 時 28 分向國家煤礦安全監(jiān)察局和省政府作了電話報告，并于 4 時 40 分書面報告。

（五）事故善后及救援工作評估。

接事故報告后，在國家煤礦安監(jiān)局和省有關領導的指導下，黔西南州人民政府按規(guī)定啟動了《應急救援預案》，組織有關部門和安龍縣政府有序開展搶險救援工作。安龍縣政府組織對傷亡礦工的善后事宜進行妥善處置。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因。

21202 運輸巷掘進工作面全程構造煤發(fā)育、煤層松軟，突出點附近煤層變厚，煤層具有煤與瓦斯突出危險；工作面掘進未按規(guī)定采取針對性的防突措施消除煤層突出危險；綜掘機割煤擾動誘導煤與瓦斯突出。

（二）間接原因及重大違規(guī)行為。

1.廣隆煤安全生產(chǎn)主體責任不落實。

（1）違章指揮工人在有明顯突出預兆的情況下冒險作業(yè)。2019 年 11 月中旬以來，21202 運輸巷、回風巷瓦斯涌出量增加，頻繁超限，并出現(xiàn)響煤炮、頂鉆、卡鉆、噴孔等明顯突出預兆的情況下，煤礦既不按照《煤礦安全規(guī)程》立即停止作業(yè)撤出人員，也未按《防治煤與瓦斯突出細則》要求采取針對性防突措施，違章指揮工人冒險作業(yè)。

（2）煤礦故意隱瞞瓦斯真實情況。一是不按規(guī)定懸掛甲烷傳感器。二是封堵甲烷傳感器進氣口。用塑料袋包裹掘

進工作面甲烷傳感器或用煤泥封堵進氣口。三是監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出瓦斯超限報警信號時，監(jiān)控員就拔掉數(shù)據(jù)傳輸線，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)不能正常傳輸?shù)缴霞壒竞涂h監(jiān)控中心。四是瓦斯超限數(shù)據(jù)不在瓦檢手冊和現(xiàn)場瓦斯檢查牌板上記錄。五是瓦斯超限時，不執(zhí)行瓦斯超限撤人和瓦斯超限處理分析追究制度，也未采取有效的針對性的措施。

（3）煤礦不具備防治煤與瓦斯突出的基本能力。煤礦礦長、總工程師均只有從事低瓦斯礦井工作的經(jīng)歷，且未參加過防突知識專門培訓，對防突知識不了解；在井下出現(xiàn)明顯突出預兆后，未立即停產(chǎn)撤人，重新測定瓦斯參數(shù)，也不按照突出煤層管理采取有效防突措施，繼續(xù)冒險蠻干。

（4）煤礦技術管理薄弱。一是煤礦專業(yè)技術人員配備不足，僅有總工程師和通防副總工程師兩名專業(yè)技術人員，且均無防突工作經(jīng)驗及能力。二是不重視瓦斯地質(zhì)基礎工作。未及時發(fā)現(xiàn) 21202 運輸巷煤層賦存情況變化，對煤層變厚、煤質(zhì)變軟等地質(zhì)變化未引起重視。三是制定措施無針對性。在 21202 運輸巷出現(xiàn)瓦斯涌出量增大、噴孔和頂鉆后，編制的《21202 回風巷、運輸巷掘進工作面打設瓦斯排放孔安全技術措施》無法消除突出危險。

（5）安全管理混亂。一是煤礦投資人、法定代表人違法將煤礦托管給不具備資質(zhì)的提啟夫個人，提啟夫又將井下采掘工程轉包給不具備資質(zhì)的陸傳兵，陸傳兵負責組織人員

施工，現(xiàn)場管理由煤礦安全員或帶班領導負責，且井下工程存在交叉管理。二是安全教育培訓工作不到位。部分礦級管理人員未經(jīng)過專門培訓并取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。特種作業(yè)人員配備嚴重不足，監(jiān)控員、爆破工、掘進機司機等無證上崗。三是拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。違法違規(guī)在一采區(qū)布置巷采點，且被原州安監(jiān)局、縣工科局、同煤公司多次查處后，仍在一采區(qū)組織巷采；2019 年 5 月 27 日至 2019 年 11 月 1 日、2019 年 11 月 28 日至事故發(fā)生時，煤礦曾多次被責令停止井下生產(chǎn)，實際煤礦在被責令停止生產(chǎn)期間仍偷偷組織生產(chǎn)。

2.同煤公司安全管理不到位。一是人員配備嚴重不足。公司日常安全技術管理人員僅配備有 4 人，無通防專業(yè)技術管理人員。二是公司對所屬煤礦無實際管理權，未做到真控股、真投入、真管理，屬于松散型公司。三是未嚴格履行對所屬煤礦安全管理職責。對煤礦長期、反復存在的違法違規(guī)生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)、監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行等安全隱患，未采取有效手段進行監(jiān)督并跟蹤整改落實到位。

3.中介機構出具的《評估報告》結論失真。華北科技學院在實施廣隆煤礦“C3 煤層突出危險性評估及瓦斯參數(shù)測定研究”項目過程中，項目負責人沒有到廣隆煤礦現(xiàn)場，對參數(shù)測定過程管控不到位，現(xiàn)場施工的測壓孔直徑、長度以及封

孔長度均未達到《測定方案》要求，壓力表讀數(shù)觀測時間和取樣方式也不符合要求，導致測定的參數(shù)及評估結論失真。

4.安龍縣工科局監(jiān)管工作不到位。

（1）人員配備不能滿足對轄區(qū)煤礦安全監(jiān)管的需要。安龍縣工科局負責煤礦安全監(jiān)管的內(nèi)設機構為安龍縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心，核定事業(yè)編制 51 名，在編人員 38人，實有人員僅有 16 名（其中 1 人于 2019 年 11 月份調(diào)往織金縣），從事煤礦日常安全監(jiān)管的僅有 5 人（2019 年 11月份之后僅有 4 人），監(jiān)管力量薄弱。

（2）安龍縣工科局內(nèi)部管理不到位。一是監(jiān)測監(jiān)控股、能源管理股均未按職責要求制定相應的管理制度和崗位責任制，造成監(jiān)控值守等工作無章可循，職責不清，相應崗位的職責無法落實到位；二是煤礦監(jiān)管執(zhí)法人員對廣隆煤礦在被責令停止作業(yè)期間仍有煤炭外運的情況未引起重視，造成其違法違規(guī)生產(chǎn)行為未及時得到制止和查處；三是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心監(jiān)測監(jiān)控股 6 名人員均未經(jīng)過監(jiān)控系統(tǒng)相關業(yè)務技能培訓，造成其無法履行崗位職責；四是制定的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計劃未按規(guī)定報批；五是對煤礦駐礦安監(jiān)員考核、管理不到位。

（3）安龍縣工科局執(zhí)法檢查工作不嚴不細。一是發(fā)現(xiàn)煤礦未執(zhí)行停止掘進的監(jiān)管指令后，未進一步采取有效措施

監(jiān)督煤礦落實到位；二是對廣隆煤礦井下出現(xiàn)的瓦斯超限、用塑料袋包裹掘進工作面甲烷傳感器或用煤泥封堵進氣口等情況未認真核查和分析，未及時查明煤礦瓦斯涌出異常的事實；三是復查和驗收工作不嚴不細。相關人員在對廣隆煤礦復產(chǎn)復工驗收檢查、復查時，明知該礦存在瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)備用電源達不到要求、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能顯示下井總人數(shù)的問題，仍在對應檢查項目中簽字認可其合格。10 月28 日復產(chǎn)驗收未下井，僅聽取煤礦匯報整改情況和查閱同煤公司驗收資料后即同意通過驗收。

5.安龍縣委縣政府落實煤礦安全生產(chǎn)工作存在差距。

（1）中共安龍縣委落實安全生產(chǎn)黨政同責，一崗雙責存在差距。一是機構改革后，對縣工科局班子配備和煤礦日常監(jiān)管、行業(yè)管理方面的人員配備不足，造成煤礦安全監(jiān)管工作弱化。二是對煤礦安全生產(chǎn)領域重大風險認識不足，防范化解 30 萬噸/年以下煤礦在退出前瘋狂突擊生產(chǎn)的重大風險存在差距。

（2）安龍縣政府煤礦整合相關工作推進遲緩，對相關部門工作督促、檢查不力。一是對黔府辦﹝2019﹞69 號等文件落實上存在差距，推動淘汰落后產(chǎn)能、加快煤礦兼并重組改造方面推進遲緩。安龍縣兼并重組保留礦井共有 12 處，但仍有 3 處已批兼并重組實施方案的煤礦未取得初步設計、安全設施設計批復，有 3 處煤礦初步設計、安全設施設計雖

已批復，但未正常建設；二是安龍縣政府制定的煤礦包保文件流于形式，并未開展煤礦包保相關工作；三是對縣工科局工作督促檢查不力。對該局內(nèi)部管理制度不健全，人員調(diào)配不合理，從事煤礦日常安全監(jiān)管的人數(shù)不能滿足實際需要及執(zhí)法工作不規(guī)范等情況失察。

6.黔西南州能源局監(jiān)管工作弱化。一是人員配備和裝備不能滿足對轄區(qū)煤礦日常安全監(jiān)管和行業(yè)管理的職責需要。二是對黔西南州煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是對 30 萬噸/年以下煤礦分類處置、有序退出相關工作推進緩慢。三是對安龍縣工科局的督促指導不力。四是對煤礦安全生產(chǎn)“雙控”機制建設存在差距。對轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患分析不到位，防范化解 30 萬噸/年以下煤礦在退出前瘋狂突擊生產(chǎn)的重大風險存在差距。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認定，貴州省黔西南州安龍縣廣隆煤礦“12·16”重大煤與瓦斯突出事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故責任人和責任單位的處理意見和建議

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責任認定，依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，對事故有關責任人員和責任單位提出如下處理意見和建議：

（一）建議移送司法機關立案調(diào)查的人員（9 人）。

1.陸傳兵，廣隆煤礦掘進隊負責人。違法承包井下采掘工程；違章指揮工人冒險作業(yè)。對事故負有直接責任。涉嫌犯罪，建議移送司法機關立案調(diào)查。

2.繩明林，中共黨員，廣隆煤礦通防副總工程師。“一通三防”工作不到位，未制止、糾正瓦斯管理和瓦斯監(jiān)測的違章行為；煤層出現(xiàn)突出預兆后，采取的防突措施不能消除煤層突出危險。對事故發(fā)生負有直接責任。涉嫌犯罪，建議移送司法機關立案調(diào)查。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其開除黨籍處分。

3.康勝波，廣隆煤礦機電副礦長。安全監(jiān)控系統(tǒng)管理不到位，參與組織故意隱瞞瓦斯真實情況。對事故發(fā)生負有主要責任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機關立案調(diào)查。

4.李慶明，中共黨員，廣隆煤礦生產(chǎn)副礦長。對煤礦組織在一采區(qū)違法違規(guī)生產(chǎn)不制止、不糾正；違章指揮組織冒險作業(yè)。對事故發(fā)生負有直接責任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機關立案調(diào)查。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其開除黨籍處分。

5.馮洪江，廣隆煤礦總工程師。“一通三防”技術管理不到位，未制止、糾正瓦斯管理和瓦斯監(jiān)測的違章行為，煤層

出現(xiàn)突出預兆后，制定的安全技術措施不能消除煤層突出危險。對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機關立案調(diào)查。

6.彭月如，廣隆煤礦礦長。督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；違章指揮組織冒險作業(yè)。對事故發(fā)生負有直接責任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機關立案調(diào)查。

7.提啟夫，中共黨員，廣隆煤礦承包人兼采掘副總工程師。違法承包煤礦，違規(guī)轉包井下工程，拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，安排組織違法違規(guī)生產(chǎn)，安全投入不足，違章指揮組織冒險作業(yè)。對事故發(fā)生負有直接責任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機關立案調(diào)查。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其開除黨籍處分。

8.許萬平，中共黨員，同煤公司法定代表人、董事長兼總經(jīng)理，廣隆煤礦法定代表人。違法將煤礦發(fā)包給不具資質(zhì)的個人；同煤公司管理機構不健全，安全管理人員和專業(yè)技術人員配備不足，履行公司對所屬煤礦的管理職責不到位，未履行對廣隆煤礦的安全包保責任。對事故發(fā)生負有主要責任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機關立案調(diào)查。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其開除黨籍處分。

9.張杰正，廣隆煤礦實際投資人。煤礦安全生產(chǎn)投入嚴重不足，違法將煤礦發(fā)包給不具資質(zhì)的個人；履行安全生產(chǎn)管理責任不到位。對事故發(fā)生負有主要責任。涉嫌犯罪，建議移送司法機關立案調(diào)查。

（二）對相關企業(yè)及中介機構人員的處理建議（10 人）。

10.何艷，廣隆煤礦監(jiān)測監(jiān)控員。采取拔掉監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸線的方式不讓瓦斯超限數(shù)據(jù)上傳，隱瞞瓦斯超限真實情況。對事故負有重要責任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。

11.胡周艷，廣隆煤礦監(jiān)測監(jiān)控員。采取拔掉監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸線的方式不讓瓦斯超限數(shù)據(jù)上傳，隱瞞瓦斯超限真實情況。對事故負有重要責任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。

12.王稀，廣隆煤礦瓦檢員。瓦斯檢查弄虛作假。對事故負有責任，建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。

13.王剛，廣隆煤礦安檢科科長兼安全員。隱患排查不到位，現(xiàn)場安全管理監(jiān)督不到位。對事故負有重要責任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。

14.陳學貴，同煤公司安全部長，對廣隆煤礦安全管理監(jiān)督、指導不到位，跟蹤、督促煤礦落實隱患整改不到位。對事故負有重要責任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。

15.付金龍，同煤公司安全副總工程師。對廣隆煤礦安全管理不到位，跟蹤、督促煤礦落實隱患整改不到位。對事故負有重要責任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。

16.陳開典，中共黨員，同煤公司總工程師。對廣隆煤礦技術管理不到位；對煤礦存在的瓦斯超限等隱患整改跟蹤落實不到位。對事故負有重要責任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌

仟元罰款。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

17.廖天長，廣隆煤礦“C3 煤層突出危險性評估及瓦斯參數(shù)測定研究”項目現(xiàn)場工作人員。不按設計要求組織現(xiàn)場施工，導致《評估報告》結論失真。對事故發(fā)生負有責任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十九條之規(guī)定，給予貳萬壹仟元的罰款。

18.李杰，廣隆煤礦“C3 煤層突出危險性評估及瓦斯參數(shù)測定研究”項目現(xiàn)場工作人員。不按設計要求組織現(xiàn)場施工，向項目負責人提供虛假瓦斯測壓鉆孔參數(shù)，導致《評估報告》結論失真。對事故發(fā)生負有責任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十九條之規(guī)定，給予貳萬捌仟元的罰款。

19.劉永杰，中共黨員，華北科技學院承擔廣隆煤礦“C3煤層突出危險性評估及瓦斯參數(shù)測定研究”項目負責人。對項目實施過程失控；對瓦斯測壓鉆孔參數(shù)造假失察，采用現(xiàn)場人員提供的虛假數(shù)據(jù)，導致《評估報告》結論失真。對事故發(fā)生負有責任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十九條之規(guī)定，給予肆萬捌仟元的罰款。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十一條第二款、第二十八條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

（三）對相關公職人員的處理建議（14 人）。

20.石遠松，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心駐礦安監(jiān)員。在參與廣隆煤礦復產(chǎn)復工驗收檢查、復查時，未認真核實專業(yè)技術人員的配備和特種作業(yè)人員持證情況，未發(fā)現(xiàn)煤礦專業(yè)技術人員配備不齊、監(jiān)測監(jiān)控員無證上崗的情況；在驗收表上簽字時，未核實情況為他人代簽字，檢查驗收不細、不嚴。對事故發(fā)生負直接責任。建議依據(jù)《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其政務記過處分。

21.張頂輝，中共黨員，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心駐礦安監(jiān)員。在參與廣隆煤礦復產(chǎn)復工驗收檢查、復查時，明知該礦存在瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)備用電源達不到要求、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能顯示下井總人數(shù)的問題，仍在對應檢查項目中簽字認可其合格，檢查驗收不嚴。對事故發(fā)生負直接責任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條、《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。

22.文豪，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心駐礦安監(jiān)員（駐廣隆煤礦）。駐廣隆煤礦期間，每月下井次數(shù)、夜班檢查次數(shù)、參加班前會次數(shù)均未達到縣人民政府對駐礦安監(jiān)員考核管理辦法的要求；在發(fā)現(xiàn)廣隆煤礦瓦斯頻繁超限的情況后，未現(xiàn)場核實作業(yè)過程中瓦斯涌出實際情況，對事故前廣隆煤礦瓦斯涌出異常的問題失察。對事故發(fā)生負直接責任。建議依據(jù)《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其政務記過處分。

23.馬飛，中共黨員，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心駐礦安監(jiān)員（駐廣隆煤礦）。駐廣隆煤礦期間，每月

下井次數(shù)、夜班檢查次數(shù)、參加班前會次數(shù)均未達到縣人民政府對駐礦安監(jiān)員考核管理辦法的要求；在發(fā)現(xiàn)廣隆煤礦瓦斯頻繁超限的情況后，未現(xiàn)場核實作業(yè)過程中瓦斯涌出實際情況，對事故前廣隆煤礦瓦斯涌出異常的問題失察。對事故發(fā)生負直接責任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條、《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。

24.李煜，中共黨員，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心工作人員。在參與或帶隊對廣隆煤礦復產(chǎn)復工驗收檢查、復查時，明知該礦存在瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)備用電源達不到要求、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能顯示下井總人數(shù)的問題，仍同意驗收通過；兩次參與到廣隆煤礦分析瓦斯超限原因時，未現(xiàn)場核實瓦斯涌出情況，對廣隆煤礦瓦斯涌出異常的問題失察。對事故發(fā)生負直接責任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條、《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。

25.劉繼興，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心瓦斯監(jiān)測監(jiān)控股負責人。未組織制定安龍縣煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的相關管理規(guī)定和文件；未按職責要求對安龍縣各煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)開展檢查和指導；未組織開展煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)工作人員的業(yè)務培訓；未督促廣隆煤礦及時處理安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題，履行職責不到位。對事故發(fā)生負直接責任。建議依據(jù)《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其政務記過處分。

26.韋建立，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心副主任（股級）、主持工作。帶隊對廣隆煤礦進行停產(chǎn)后復產(chǎn)復工驗收時，未核實廣隆煤礦專業(yè)技術人員的配備情況，對廣隆煤礦專業(yè)技術人員配備不齊的情況失察；對廣隆煤礦 2019年8月至10月停產(chǎn)期間多次違規(guī)組織掘進的行為未采取有效措施制止，執(zhí)法不嚴；2019 年 11 月份兩次接到廣隆煤礦瓦斯超限的報告后，未認真進行分析核實，對廣隆煤礦井下瓦斯涌出異常的問題失察。對事故發(fā)生負直接責任。建議依據(jù)《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其政務降級處分。

27.劉萬民，中共黨員，安龍縣工科局黨組成員、副局長。2019 年 11 月 22 日分管煤礦安全工作后，未及時掌握安龍縣煤礦安全工作存在的問題和風險，未了解煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題，對分管工作調(diào)查研究不夠；接到瓦斯監(jiān)測監(jiān)控股報送 11 月份廣隆煤礦瓦斯超限匯總資料后，未安排核實原因，工作不細；未檢查駐礦安監(jiān)員執(zhí)行勞動紀律的情況，管理不嚴。對事故發(fā)生負主要領導責任。建議依據(jù)《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第六條、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其政務警告處分。

28.劉剛，中共黨員，安龍縣工科局黨組書記、局長。對本單位人員工作安排不合理，導致煤礦安全監(jiān)管力量不足；未督促瓦斯監(jiān)測監(jiān)控股正確履行工作職責，對駐礦安監(jiān)員考核管理不嚴；事故發(fā)生前對廣隆煤礦的 7 次檢查中，均未安排人員下井檢查，也未發(fā)現(xiàn)問題，工作不細、不實，執(zhí)法不嚴。對事故發(fā)生負主要領導責任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條、《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第六條、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條和《行政機關公務員處分條例》第二十條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。

29.胡永華，中共黨員，黔西南州能源局黨組成員。協(xié)助局長負責能源安全監(jiān)管工作，分管能源綜合執(zhí)法支隊。對全

州煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促指導不到位；對全州煤礦存在隱患問題調(diào)研分析掌握不夠，調(diào)整廣隆煤礦年度檢查計劃不科學、不全面，且未按要求向州人民政府報備。對事故發(fā)生負重要領導責任。建議依據(jù)《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第六條、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項之規(guī)定，給予其政務警告處分。

30.任愛佳，原黔西南州能源局局長。對全州煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促指導不到位；對州煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設有差距；貫徹落實 30 萬噸/年以下煤礦有序退出的安排部署不力；調(diào)整廣隆煤礦年度檢查計劃不科學、不全面，且未按要求向州人民政府報備。對事故發(fā)生負重要領導責任。建議依據(jù)《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第九條第一款第（一）項之規(guī)定，對其進行誡勉談話。

31.魏松林，中共黨員，中共安龍縣委常委、縣人民政府常務副縣長、縣安委會副主任。分管全縣煤礦安全生產(chǎn)工作。組織制定貫徹落實上級及本級黨委、政府關于安全生產(chǎn)的決策部署、方針政策不到位，推進落實 30 萬噸/年以下煤礦有序退出工作不力；對縣煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)管工作督促、檢查不力，對廣隆煤礦復產(chǎn)驗收工作鑒別不精準、跟進不及時；未能全面履行黨委、政府分管領導安全生產(chǎn)職責。對事故發(fā)生負主要領導責任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》第六條、第七條第九款、第八條和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第一百二十一條、《公職人員政務處分暫行規(guī)定》第六條、《行政機關公務員處分條例》第二十條第一項之規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。

32.冉隆斌，中共黨員，中共安龍縣委副書記、縣人民政府縣長、縣安委會主任、縣委編委會副主任。貫徹執(zhí)行上級黨委、政府及同級黨委關于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神不到位、措施不力；在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣煤礦安全生產(chǎn)工作，構建安全生產(chǎn)責任體系和專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設等方面存在差距，未能全面履行縣政府主要領導安全生產(chǎn)職責。對事故發(fā)生負重要領導責任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》第六條、第七條第九款、第八條等之規(guī)定，對其進行誡勉談話。

33.錢正浩，中共黨員，黔西南州人大常委會副主任、中共安龍縣委書記、縣安委會主任、縣委編委會主任。對煤礦安全監(jiān)管部門領導班子配備、專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設方面存在差距；對縣人民政府貫徹落實 30 萬噸/年以下煤礦有序退出政策督促調(diào)度不力；在履行安全生產(chǎn)職責中督促調(diào)度不到位。對事故發(fā)生負重要領導責任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》第六條、第七條第九款、第八條等之規(guī)定，對其進行通報...

第二篇：較大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報告

附件

江西煤業(yè)集團有限責任公司涌山煤礦 “2·28”較大煤與瓦斯突出事故

調(diào) 查 報 告

2015年4月20日

2015年2月28日11時55分，江西煤業(yè)集團有限責任公司涌山煤礦（以下簡稱涌山煤礦）32506機巷向西掘進工作面發(fā)

-1-生一起較大煤與瓦斯突出事故，突出煤量1381ｔ，瓦斯量13806m3，造成4人死亡，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失403.06萬元。

事故發(fā)生后，省委省政府高度重視，李貽煌副省長作了重要指示。景德鎮(zhèn)市人民政府、江西煤礦安全監(jiān)察局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭行業(yè)管理辦公室、省能源集團公司、江西煤礦安全監(jiān)察局贛東北監(jiān)察分局等部門的領導和相關人員迅速趕赴現(xiàn)場指導事故搶險救援工作。

3月4日，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法規(guī)的規(guī)定，江西煤礦安全監(jiān)察局贛東北監(jiān)察分局會同景德鎮(zhèn)市監(jiān)察局、景德鎮(zhèn)市煤礦安全監(jiān)督管理局（未派人參加）、景德鎮(zhèn)市公安局、景德鎮(zhèn)市總工會等單位組成事故調(diào)查組，并邀請景德鎮(zhèn)市人民檢察院派員參加，對事故展開調(diào)查。事故調(diào)查組聘請了專家對事故的直接原因進行技術鑒定。

經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱相關資料、技術鑒定和綜合分析，查明了事故經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故責任者的處理建議，并制定了防范措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、礦井基本情況

（一）礦井概況

涌山煤礦始建于1969年7月，1974年6月投產(chǎn)。礦井設計生產(chǎn)能力30萬噸／年，2006年核定生產(chǎn)能力20萬噸/年，2014年實-2-際產(chǎn)量19.98萬噸。2004年實行了政策性破產(chǎn)重組，成立了涌山煤業(yè)有限責任公司，2008年改制成江西煤業(yè)集團有限責任公司涌山煤礦，為省屬國有獨資企業(yè)，隸屬于江西省能源集團公司樂平礦務局。

礦井證照齊全，均在有效期內(nèi)。采礦許可證證號：C***20053814，有效期至2029年12月31日；營業(yè)執(zhí)照注冊號：***，有效期至2016年12月31日，負責人：方麟祥；安全生產(chǎn)許可證編號：贛ＭＫ安許證字[2015]066，有效期至2018年2月11日，主要負責人：方麟祥。

礦井現(xiàn)有在崗職工972人，設安全科、生產(chǎn)技術科、機電科、通風科、瓦斯抽采隊、調(diào)度室等安全生產(chǎn)職能部門。礦井配備了安全生產(chǎn)管理人員，分別是礦長方麟祥，黨委書記周西華，生產(chǎn)副礦長王曉儉，總工程師黃義斌，安全副礦長羅曉燕，機電副礦長石少青，生產(chǎn)副總工程師洪勝球，安全副總工程師陳清華，通風副總工程師余偉等安全生產(chǎn)管理人員，以上人員安全資格證均在有效期內(nèi)。

（二）礦井地質(zhì)、開采及有關系統(tǒng)情況

礦井開采三疊系安源煤系，共13層煤。煤層賦存不穩(wěn)定，其中二煤、三煤、四煤、五煤、六煤、八煤等共6層煤部分可采，煤層傾角680～850，厚度0.5m～3.5m。

礦井開拓方式為斜井～暗斜井，采用俯偽傾斜柔性掩護支架采煤法。共有三個水平四個采區(qū)：一水平（-120m）已開采完畢、-3-二水平（-270m）僅有26采區(qū)正在生產(chǎn)，三水平（-475m）為當前主要生產(chǎn)水平，有31、32、36三個采區(qū)。

礦井采用中央分列抽出式通風方式，主、副斜井進風，西風井回風，風井安裝了2臺BD-8-N0.23型主要通風機，礦井總進風量4121 m3/min，總回風量4268m3/min。

地面設置了永久瓦斯抽采泵房，安裝了兩臺2BEC-500型水環(huán)式真空泵，額定流量為145m3/min。井下配備了四臺移動瓦斯抽采泵，兩臺ZWY-20/37型，額定流量為20m3/min；兩臺ZWY-17/35型，額定流量為17m3/min。

2012年礦井瓦斯等級鑒定結果為：絕對瓦斯涌出量14.91m3/min，相對瓦斯涌出量為45.02m3/t，屬煤與瓦斯突出礦井,其中二煤、三煤、四煤、五煤、六煤、八煤均發(fā)生過煤與瓦斯突出。

礦井建立了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救和通信聯(lián)絡系統(tǒng)六大系統(tǒng)。

礦井三班制作業(yè)，晚班0：00時—8：00時，早班8：00時—16：00時，中班16：00時—24：00時。

事故當班共有167人下井，其中32采區(qū)18人，32506機巷向西掘進工作面7人。

事故當班礦帶班領導為生產(chǎn)副總工程師洪勝球，當班在36采區(qū)跟班，至事故前未到32采區(qū)。

事故班礦值班領導是通風副總工程師余偉，井口調(diào)度室調(diào)度-4-員童有亮。

（三）事故采區(qū)及事故工作面情況 1.32采區(qū)情況。

32采區(qū)位于礦井三水平（-475m）東翼，有四煤、五煤、六煤三層煤可采，四煤～五煤、五煤～六煤層間距分別為48.9m、10.3m，其中下覆四煤突出危險性較小，作為保護層開采。

四煤32406采面（-330m～-400m區(qū)段）2010年10月回采結束，32408采面（-400m～-435m區(qū)段）2012年12月回采結束，32410采面（-435m～-475m區(qū)段）正在回采。

五煤32506采面（-330m～-400m區(qū)段），2014年12月回采結束。

六煤32606采面（-330m～-400m區(qū)段）2014年10月份回采結束，32608采面（-400m～-465m）正在準備。

事故當班32區(qū)32410回采面、32506機巷向西掘進工作面正常作業(yè)，32608開切上山掘進工作面、-400m～-330m溜矸眼掘進工作面無人作業(yè)。

2.事故工作面情況。

32506采面回采結束后，為便于32506采面拆架，2014年10月29日礦黨政聯(lián)席會議研究決定，施工2個拆架上山與32506架子面貫通，其中：1#拆架上山于2015年元月25日貫通架子面；2#拆架上山設計是先沿五煤-390m標高自東向西掘進平巷（即事故工作面：32506機巷向西掘進工作面）30m后，-5-再施工40m的上山(即2#拆架上山)與架子面貫通。

32506機巷向西掘進工作面2014年11月2日開始施工，2日～9日正常掘進，11月10日后停工。2015年2月11日恢復施工，2月16日～2月24日春節(jié)期間放假停工，2月24日恢復通風，2月25日早班開始掘進。至事故前32506機巷向西掘進工作面共掘進24m。

32506機巷向西掘進工作面巷道設計情況：梯形斷面，上凈寬1.8m，下凈寬3.0m，凈高1.9m，凈斷面積4.56m2。金屬棚支護，棚距0.6m。

32506機巷向西掘進工作面采用FBD№5.0/2×7.5型局部通風機供風，一用一備，直徑500mm抗靜電阻燃風筒。

32506機巷向西掘進工作面迎頭、回風各安裝一只甲烷傳感器，掘進期間未出現(xiàn)甲烷濃度超限現(xiàn)象。

事故當班32506機巷向西掘進工作面共7人。大工付新明、小工朱佩田負責掘進，溜子司機李德泉負責開溜子，通風工王水萍負責風筒管理，瓦檢員魏良強負責檢查32506機巷向西掘進工作面及-400m溜矸眼巖巷掘進工作面瓦斯，安全員朱金平負責安全檢查，采掘一區(qū)副區(qū)長張德林跟班。

3.五煤地質(zhì)及瓦斯基礎參數(shù)情況。煤層厚度3.5m, 傾角700。

偽頂為炭質(zhì)頁巖，直接頂、老頂為粉砂巖；偽底為炭質(zhì)頁巖與煤巖互層，直接底為粉砂巖、老底為細砂巖。事故工作面迎頭-6-靠頂板側約2m左右為夾矸，靠底板側約1m左右為煤。

瓦斯參數(shù)： 2012年經(jīng)煤炭科學研究總院沈陽研究院測定，瓦斯壓力1.0MPa,瓦斯含量25.17m3/t,瓦斯放散初速度△P=19.74，煤堅固性系數(shù)f=0.31，孔隙率6.79%，煤層透氣性系數(shù)λ=0.012m2/MPa2·d。

煤層不易自燃，煤塵無爆炸性。4.32506機巷向西掘進工作面防突情況。（1）區(qū)域防突措施

開采保護層：下覆四煤作為五煤保護層開采，四煤開采情況：32406采面（-330m～-400m區(qū)段）2009年2月開始回采，2010年10月回采結束；32408采面（-400m～-435m）區(qū)段2011年12月開始回采，2012年12月回采結束。

區(qū)域預抽： 2013年2月18～6月7日，在32606-400m頂板巷布置了8個鉆場，32606開切眼上山布置了2個鉆場共10個鉆場，每個鉆場54個穿層鉆孔，共540個鉆孔，鉆孔穿透六煤至五煤底板，抽采六煤及五煤瓦斯。

（2）區(qū)域效果檢驗

2013年7月樂平礦務局瓦斯研究室用直接法測定煤層殘余瓦斯含量，對保護范圍進行區(qū)域效果檢驗，共布置了5個檢驗孔，測得殘存瓦斯含量分別為1#孔5.73m3/t, 2#孔5.76m3/t,3#孔6.20m3/t,4#孔5.98m3/t,5#孔6.17m3/t，結論為“該區(qū)域開采保護層保護范圍效果基本有效”，并出具了《涌山煤礦32采區(qū)32506

-7-工作面開采保護層效果檢驗結果報告》，樂平礦務局《關于涌山煤礦32506工作面開采保護層保護效果檢驗結果的批復》(樂礦通字〔2013〕16號)文對此報告進行了批復。

（3）區(qū)域驗證

2014年11月6日、7日連續(xù)兩天，涌山煤礦用工作面預測的方法進行區(qū)域驗證，測得鉆屑瓦斯解吸指標△h2,鉆屑量Smax的最大值分別為16mmh2o，3L/m，均小于樂平礦務局規(guī)定的臨界值25mmh2o，5.4 L/m； 礦總工程師黃義斌簽署了“同意進尺30米”的意見。

（4）局部防突預測

2015年2月份共進行了7次局部防突預測，測得鉆屑瓦斯解吸指標△h2,鉆屑量Smax 的最大值分別為14mmh2o，3 L/m，均小于臨界值。

（5）安全防護措施

32采區(qū)-475m石門設有采區(qū)避難所。32506機巷向西掘進工作面、-400m底板抽放巷、-330m回風巷均設壓風自救袋。-400m底板抽放巷設反向風門一組。

二、事故前樂平礦務局工作情況

1.2008年9月7日，樂平礦務局下達了《關于下達北部礦區(qū)新水平、新采區(qū)突出預測值指標△h2臨界值的通知》(樂礦通字〔2008〕23號)，確定涌山煤礦三水平五煤層△h2臨界值為250Pa。

-8-2.2012年7月～10月，樂平礦務局委托煤炭科學總院沈陽研究院對涌山煤礦二煤、四煤、五煤等3層煤進行瓦斯基本參數(shù)測定。

3.2013年5月30日，樂平礦務局對涌山煤礦32506工作面開采保護層保護效果檢驗結果進行了批復，下達了《關于涌山煤礦32506工作面開采保護層保護效果檢驗結果的批復》(樂礦通字〔2013〕16號)文件。

4.2014年9月16日，樂平礦務局對局屬各礦2014年下半年及2015年采掘方案進行了審查。

5.樂平礦務局每月對局屬各礦進行一次安全生產(chǎn)檢查。6.樂平礦務局每天對局屬各礦安全生產(chǎn)情況進行調(diào)度。

三、事故經(jīng)過、報告、搶險救援及善后處理情況 1.事故發(fā)生經(jīng)過。

2015年2月28日晚班（0：00-8：00時），涌山煤礦抽采隊對32506機巷向西掘進工作面進行突出危險性預測，結果為：△h2值為8～14 mmh2o，Smax值為2～3L/m。礦總工程師黃義斌簽署了“進尺2m”的意見。

2月28日早班（8：00-16：00時），采掘一區(qū)副區(qū)長張德林安排大工付新明、小工朱佩田到32506機巷向西掘進工作面掘進。

大工付新明、小工朱佩田到達工作面后，先用手鎬將底板側及巷道中間部分煤體挖進去約0.6m，頂板側尚有約厚0.7m～

-9-0.8m夾矸挖不動，就用風煤鉆在頂板側夾矸處打了2個炮眼，9時30分左右放第1次炮，放炮后瓦檢員魏良強檢查掘進工作面瓦斯?jié)舛葹?.5%，無異?，F(xiàn)象。出完煤后，10時30分左右放第2次炮，2個眼，炮后瓦斯?jié)舛葹?.6%，無異?，F(xiàn)象。付新明、朱佩田開始架棚支護。

采掘一區(qū)副區(qū)長張德林、安全員朱金平進班到了該工作面，未發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，第1次炮前離開了工作面。

11時51分，大工付新明電話向礦調(diào)度室匯報：32506機巷向西掘進工作面響煤炮。調(diào)度員童有亮接到電話后通知停止掘進，等沒有響煤炮后再做決定。

約11時55分，在-400m石門局部通風機處通風科瓦檢員魏良強，被一陣風吹倒趴在地上，整個人被煤粉掩埋。不一會，他努力站了起來，向外走。

11時56分，地面監(jiān)控室向礦調(diào)度室匯報：32506工作面瓦斯?jié)舛?.2%。

12時10分，采一區(qū)職工在32-330m石門向調(diào)度室匯報：32-330m石門有煤塵飛揚，看不見人。

12時15分，通風科瓦檢員魏良強來到-400m石門的電話機旁向調(diào)度室匯報：32506機巷有煤沖出來，局部通風機處堆滿了煤。

礦調(diào)度室接事故匯報后立即通知礦有關領導，并成立了事故搶救指揮部。

-10-12時17分，總指揮、礦長方麟祥通知變電所切斷32采區(qū)動力電源，撤出32采區(qū)所有人員，并電話請求江西煤業(yè)集團有限責任公司礦山救護總隊樂平大隊（以下簡稱樂平救護大隊）救援。

2.事故報告。

13時15分，涌山煤礦向樂平礦務局報告了事故；樂平礦務局初步核實后向江西煤礦安全監(jiān)察局贛東北監(jiān)察分局報告了事故；江西煤礦安全監(jiān)察局贛東北監(jiān)察分局接到事故報告后及時向江西煤礦安全監(jiān)察局報告了事故。

3.事故搶險救援情況。

接到事故報告后，樂平救護大隊立即趕到事故現(xiàn)場。第一小隊救護隊員帶呼吸機進入32506-400m底板巷偵查，至32506-400m底板巷13m處（從-400m石門開始計算，下同），發(fā)現(xiàn)突出煤炭距巷頂只有26cm, 有風進入，但人員無法進入，返回。隨后，第二小隊從收作上山進入架子面?zhèn)刹?，沿架子面一直至架子尾溜煤眼處，未發(fā)現(xiàn)遇險人員。

隨后，礦制定了搶險救援方案，并按方案要求組織人員從-400m石門開始清理突出煤炭。

3月1日4時43分，在32506-400m底板巷8.6m處發(fā)現(xiàn)第一名遇難人員，后查證為大工付新明。

3月2日3時15分，在32506-400m底板巷36.8m處發(fā)現(xiàn)第二名遇難人員，后查證為溜子司機李德泉。

-11-3月2日8時20分，在32506-400m底板巷41.6m處，發(fā)現(xiàn)第三名遇難人員，后查證為通風工王水萍。

3月2日18時02分，在32506-400m底板巷61.6m處發(fā)現(xiàn)第四名遇難人員，后查證為小工朱佩田。

至此四名遇難人員全部找到，清理工作暫停，事故搶險救援工作結束。

4.事故善后處理。

為了清理出事故發(fā)生的第一現(xiàn)場，3月4日早班（8：00～16：00）重新恢復清理工作，至3月9日早班清通了4＃反眼上山以東的32506機巷回風系統(tǒng)。

考慮到突出煤層為急傾斜中厚煤層，突出情況不明，突出空洞不穩(wěn)定，清理工作可能誘發(fā)再次突出，為確保安全，礦決定停止清理工作。

至3月13日，涌山煤礦與4名遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

在應力集中區(qū)掘進因放炮擾動作用誘發(fā)的以地應力為主導的煤與瓦斯延期突出。

（二）間接原因

1.應急處置不力。在迎頭出現(xiàn)響煤炮的煤與瓦斯突出預兆時，礦值班調(diào)度員在第一時間接到井下匯報后，既沒有請示礦值班領導，也沒有命令事故工作面當班作業(yè)人員立即撤人，只是通-12-知停止掘進，等沒有響煤炮后再做決定。

2.對以地應力為主導的煤與瓦斯突出的復雜性認識不足。一是32506機巷向西掘進工作面位于卸壓保護范圍內(nèi)，在思想上產(chǎn)生麻痹，沒有認識到該巷位于應力集中區(qū)易發(fā)生煤與瓦斯突出；二是在應力集中區(qū)掘進沒有采取礦山壓力觀測、分析等措施。

3.礦井日常防突管理不到位。一是生產(chǎn)技術科編制的瓦斯地質(zhì)圖不規(guī)范，未編制臨近未保護區(qū)通知單；二是抽采隊對防突預測、效檢、區(qū)域驗證鉆孔的有關參數(shù)現(xiàn)場實測不規(guī)范；三是安全科僅對鉆孔數(shù)量、深度、開孔位置等進行了驗收，未對鉆孔的傾角、方位角進行驗收。

4.礦井現(xiàn)場安全管理不到位。一是未按《32506拆架上山施工補充方案及安全技術措施》的要求安排跟班領導現(xiàn)場指揮；二是未按《32506超前機巷掘進安全技術措施》要求及時支護；三是32506機巷向西掘進工作面當班沒有專職瓦檢員。

5.安全教育培訓不到位?，F(xiàn)場當班人員對煤與瓦斯突出的危險性認識不足，在迎頭出現(xiàn)響煤炮的煤與瓦斯突出預兆時，未先撤離、再匯報，貽誤了逃生時機。

6.樂平礦務局對涌山煤礦安全管理不到位。32506機巷向西掘進工作面布置在復雜應力集中區(qū)，樂平礦務局未提出在地應力作用下可能引發(fā)煤與瓦斯突出的防范措施。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定這是一起責任事故。

五、事故責任劃分及處理建議

（一）建議移送司法機關處理的人員

1.童有亮，涌山煤礦事故當班調(diào)度員。在第一時間接到井下匯報后，沒有命令事故工作面當班作業(yè)人員立即撤人，只是通知停止掘進，等沒有響煤炮后再做決定，貽誤了逃生時機，發(fā)生煤與瓦斯突出造成人員死亡，對事故的發(fā)生負有主要責任。依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十四條第（三）項的規(guī)定，建議移交司法機關依法追究刑事責任。

（二）建議給予黨紀政紀處分、行政處罰的人員

2.方麟祥，中共黨員，涌山煤礦礦長，主持涌山煤礦全面工作，3月11日樂平礦務局已對其進行了免職處理。對涌山煤礦技術管理不到位、礦井日常防突管理不到位、現(xiàn)場安全管理不到位、安全教育培訓不到位、事故應急處置不力，對事故的發(fā)生負有主要責任。

依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，建議給予上收入的40%的罰款，即罰款37272元(方麟祥2014年收入93180元)。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議撤銷礦長安全資格證。

-14-依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條的規(guī)定，方麟祥五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

3.黃義斌，中共黨員，涌山煤礦總工程師，分管礦井技術和“一通三防”工作，3月11日樂平礦務局已對其進行了免職處理。對礦井技術管理不到位、日常防突管理不到位，對事故的發(fā)生負有主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷安全資格證。

4.羅曉燕，中共黨員，涌山煤礦副礦長，分管礦井安全工作，3月11日樂平礦務局已對其進行了免職處理。對礦井安全管理不到位、日常防突管理不到位、教育培訓不到位，對事故的發(fā)生負有主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷安全資格證。

5.余偉，中共黨員，涌山煤礦通風副總工程師，協(xié)助礦總工程師管理礦井“一通三防”工作，事故班礦值班領導。對抽采隊日常防突管理不到位、通風科瓦斯檢查工作不到位失察，事故班值班應急處置不力，對事故的發(fā)生負有主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)

-15-領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷安全資格證。

6.程強，中共黨員，涌山煤礦生產(chǎn)技術科科長，負責礦井生產(chǎn)技術具體工作。在組織制定《32506拆架上山施工補充方案及安全技術措施》時，沒有針對事故工作面應力集中，地應力大的實際情況，制定相應的安全技術措施；對礦井日常防突技術管理不到位，對事故的發(fā)生負有主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷安全資格證。

7.張德林，涌山煤礦采掘一區(qū)副區(qū)長（正職待遇），事故班跟班區(qū)長。未按《32506拆架上山施工補充方案及安全技術措施》的要求現(xiàn)場指揮作業(yè)，對事故的發(fā)生負有主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷安全資格證。

8.吳杰鋒，中共黨員，涌山煤礦抽采隊隊長，負責礦井瓦斯抽采具體工作。對礦井防突預測、效檢、區(qū)域驗證鉆孔參數(shù)現(xiàn)場實測工作管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全-16-生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

9.陳清華，中共黨員，涌山煤礦安全副總工程師兼安全科科長，負責礦井安全檢查日常工作。對32506機巷向西掘進工作面布置在集中應力區(qū)未提出須制定針對性安全技術措施的意見；日常防突管理時未對鉆孔的方位角進行驗收；當班現(xiàn)場安全管理監(jiān)督不到位，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。

10.廖東明，中共黨員，涌山煤礦通風科科長，負責礦井“一通三防”具體工作。未按規(guī)定對事故工作面安排專職瓦檢員，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。

11.周西華，中共黨員，涌山煤礦黨委書記，主持礦黨委工作，3月11日樂平礦務局已對其進行了免職處理。對涌山煤礦防突管理不到位、安全教育培訓不到位失察。依據(jù)《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》，對事故的發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

12.王敏，中共黨員，樂平礦務局通風處處長，負責局屬礦井的“一通三防”管理工作。對涌山煤礦32506機巷向西掘進工作面布置在集中應力區(qū)未制定相應的安全技術措施失察，對防突工

-17-作管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。

13.吳平德，中共黨員，樂平礦務局安全監(jiān)察局副局長，負責安全監(jiān)察局的日常工作。對涌山煤礦安全工作監(jiān)督不到位，對事故的發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。

14.溫躍華，中共黨員，樂平礦務局副總工程師兼生產(chǎn)技術處處長，協(xié)助局總工程師分管“一通三防”工作。對涌山煤礦防突工作管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。

15.駱黃艷，中共黨員，樂平礦務局副局長兼局安全監(jiān)察局局長，分管全局安全和職工教育工作。對涌山煤礦安全管理工作不到位，對事故的發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政警告處分。

16.吳庭龍，中共黨員，樂平礦務局副局長(常務)、總工程師，負責局技術和“一通三防”工作。對涌山煤礦防突管理工作不到位，對事故的發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。

-18-17.付華東，中共黨員，樂平礦務局局長，主持局行政全面工作。涌山煤礦安全管理不到位，發(fā)生較大事故，對事故的發(fā)生負有領導責任。建議江西省能源集團公司對其進行誡免談話，責成其作出深刻的書面檢查。

（三）建議對事故單位的行政處罰

涌山煤礦，礦井安全管理不到位，技術管理不到位，日常防突管理不到位，安全教育培訓不到位，事故應急處置不力，對事故的發(fā)生負有責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，建議給予罰款60萬元。

六、防范措施

1.涌山煤礦應認真吸取事故教訓，進一步認真落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格貫徹落實安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)定，建立健全各崗位、各工種的安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，牢固樹立安全第一的思想，做到不安全不生產(chǎn)，安全隱患不消除不生產(chǎn)，正確處理安全與生產(chǎn)的關系。

2.樂平礦務局應加強防突管理工作。一是要委托有資質(zhì)的單位對煤與瓦斯突出礦井的防突參數(shù)分礦井、分煤層重新確定，并組織專家審定。涌山煤礦在防突參數(shù)重新確定前，停止在五煤層進行采掘活動。二是加強礦井防突技術研究，對復雜應力作用下煤與瓦斯突出機理重新研究，加強復雜應力集中區(qū)的礦山壓力觀測和研究，探索保護層跨石門不留煤柱開采技術；三是局通風處要加強對各礦井防突技術指導和日常礦井防突工作的規(guī)范化管

-19-理；四是要督促各礦加強突出煤層采掘工作面防突技術的日?，F(xiàn)場管理。

3.加強礦井技術管理，優(yōu)化采掘方案，合理采掘部署。特別是突出煤層采掘工作面布置，應避開復雜應力集中區(qū)域。

4.加強采掘現(xiàn)場安全管理，嚴格落實作業(yè)規(guī)程規(guī)定和安全技術措施，落實礦領導下井帶班制度，落實區(qū)隊領導現(xiàn)場跟班制度。

5.樂平礦務局應按《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》的要求，加強應急管理工作。一是加強從業(yè)人員崗位應急知識教育培訓，提高在險情或事故發(fā)生后第一時間的先期處置能力；二是認真開展應急演練，提高職工井下安全生產(chǎn)自救、互救，避險逃生技能；三是落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)、及時撤離作業(yè)場所的權利。

江西煤業(yè)集團有限責任公司涌山煤礦“2.28”

煤與瓦斯突出事故調(diào)查組

2015年4月20日

第三篇：煤與瓦斯突出事故演練總結

林華煤礦煤與瓦斯突出事故 應急救援預案演練總結

體體

系系

為為

綱綱

閉閉

環(huán)環(huán)

管管

理理

計計

劃劃

控控

制制

市市

場場

運運

作作

2014年6月5日

林華煤礦突出事故應急救援演練總結

為貫徹落實國家、省、市、集團公司關于“安全生產(chǎn)月”活動的要求，以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題，切實做好生產(chǎn)安全事故應急救援預案的演練工作，加強對煤礦重特大事故的應急處理，保證重特大事故發(fā)生后，能夠迅速有效地做好應急處置和搶險救援工作，最大限度的減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。經(jīng)公司委員會研究決定并經(jīng)集團公司同意，于6月5日上午舉辦煤礦煤與瓦斯突出事故應急演練。此次演練得到了縣委、集團公司等部門的高度重視，各部門能夠及時響應，準備充分，較為圓滿的完成了本次演練工作。

本次演練共有200多人參加了演練。公司調(diào)度室、通防部、機運部、辦公室、工會等相關部門參加了演習。演練用時5小時28分。

一、煤與瓦斯突出事故發(fā)生地點及突出事故原因 地點：二采區(qū)20912回風巷掘進工作面

原因：在綜掘機掘進過程中發(fā)現(xiàn)有突出預兆，待撤出人員后發(fā)生了煤與瓦斯突出事故

二、事故經(jīng)過

2014年6月5日9：01分，二采區(qū)20912回風巷綜掘機掘進時發(fā)現(xiàn)有突出預兆，于是掘進工作面跟班區(qū)長李發(fā)炎立即將此情況匯報到公司調(diào)度室。調(diào)度員接到匯報后，立即通知李發(fā)炎將該工作面所有人員撤出到安全地點，緊接著調(diào)度員將情況匯報公司值班領導、公司總經(jīng)理等相關領導。接到匯報后總經(jīng)理馬上趕到調(diào)度室詢問井下情況，在10時01分監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)瓦斯監(jiān)控數(shù)據(jù)突然升高，總經(jīng)理立即下達命令成立應急指揮部，通知救護隊進行救援，對事故進行處理。

10時03分，副總指揮下達命令，要求救護隊立即出動2個小隊到副立井待命，準備救援”。

10時35分，建立井下臨時基地待機小隊原地待機，由副中隊長楊飛帶領6名隊員到災區(qū)進行偵查。

11時05分，救護隊副中隊長匯報災區(qū)情況。

11時06分，副總指揮下令，立即按照瓦斯排放措施進行排放瓦斯。

15時08分，救護小組經(jīng)過四個小時的排放瓦斯，瓦斯等有害氣體濃度降低至正常范圍內(nèi)。

15時31分，總指揮作演練講評并宣布演練結束。

三、效果評價

1、人員到位基本準確、迅速，職責基本明確。

2、各部門認真履行職責，相互配合，相互協(xié)調(diào)，并按照救援演習指揮部下達的指令進行認真運作，增強了礦井抗災、救災能力。

3、通過本次演練，使全礦干部職工對煤礦應急救援工作有了新的認識，進一步明確了事故應急救援工作的重要性，提高了應急救援隊伍的救護技能，增強了全公司職工自救互救的意識。

四、存在問題

1、隊員與隊員之間的配合不夠默契。

2、小隊長指揮救援時不夠沉著、冷靜。

3、應急小隊與小隊之間缺少配合的熟練性。

4、演練人員對演練過程不熟悉。

五、針對存在的問題制定整改措施：

1、加強隊員與隊員之間的配合訓練。

2、加強小隊長思想政治工作提高意識，使小隊長深感責任的重大，積極主動的接受軍事化管理，全心地投入到工作中來。

3、加強小隊與小隊之間的團結協(xié)作能力，積極主動地完成各項工作任務。

4、加強演練人員的學習培訓，熟悉演練的每一個環(huán)節(jié)。

2014年6月5日

（后附圖片資料）

第四篇：恒姑煤礦煤與瓦斯突出事故應急預案

荔波縣恒姑煤礦 煤與瓦斯突出事故

專 項 應 急 預 案

編制日期：2011年11月

目 錄

一、應急救援預案制定............................................................................................................1

1、編制目的...................................................................................................................1

2、編制依據(jù).....................................................................................................................1

3、適用范圍...................................................................................................................1

4、工作原則...................................................................................................................1

二、組織應急指揮機構及職責................................................................................................1

1、成立應急指揮機構...................................................................................................1

2、指揮機構有關人員職責...........................................................................................2

三、發(fā)生事故時人員召集及救災領導小組職責....................................................................4

1、發(fā)生事故應立即按順序召集的單位和個人...............................................................4

2、救災領導小組任務及職責...........................................................................................4

3、救災小組及職責...........................................................................................................5

四、搶險救災中的決策與指揮................................................................................................8

1、應急處臵.......................................................................................................................8

2、預防預警機制...............................................................................................................9

3、煤與瓦斯突出事故前的預兆.....................................................................................10

五、防止煤與瓦斯突出事故的防治措施..............................................................................10

六、發(fā)生突出事故的報告制度............................................................................................11

1、事故上報程序.............................................................................................................11

2、報告內(nèi)容與時間要求.................................................................................................11

3、應急處臵.....................................................................................................................12

4、應急結束.....................................................................................................................12

七、善后工作..........................................................................................................................12

1、善后處臵.....................................................................................................................12

2、調(diào)查分析.....................................................................................................................12 八、應急保障........................................................................................................................13

1、通信保障.....................................................................................................................13

2、技術保障.....................................................................................................................13

3、裝備保障.....................................................................................................................13

4、交通運輸保障.............................................................................................................13

5、醫(yī)療衛(wèi)生保障.............................................................................................................13

6、物資保障.....................................................................................................................14

九、可能發(fā)生突出事故地點及應急處理措施......................................................................14

1、可能發(fā)生煤與瓦突出事故的地點.............................................................................14

2、假定突出地點的應急處理措施.................................................................................14

恒姑煤礦煤與瓦斯突出事故專項應急預案

一、應急救援預案制定

1、編制目的

建立健全荔波縣恒姑煤礦安全生產(chǎn)事故救援體系，對突發(fā)的煤與瓦斯突出事故及時有效地開展應急救援工作，防止事故擴大，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障全礦職工人身安全和生產(chǎn)生產(chǎn)健康發(fā)展。

2、編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

3、適用范圍

本預案適用于恒姑煤礦生產(chǎn)過程中，各采掘工作面可能發(fā)生的煤與瓦斯突出事故的防范和應急救援。

4、工作原則

（1）按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全工作原則和安全生產(chǎn)責任制，對事故應急救援工作實行分級管理。

（2）各有關部門（科室）和相關人員按照各自職責，不斷完善應急救援預案，建立健全應急救援機制，保證應急救援預案發(fā)揮其最大功效。

（3）貫徹“安全第一、預防為主”的方針，加強礦井安全監(jiān)控等基礎管理工作，及時排查、消除各類隱患，做到控制事故，安全生產(chǎn)。

二、組織應急指揮機構及職責

1、成立應急指揮機構

總 指 揮：胡永雄（礦長）

副總指揮：張明（總工程師）王劉云（生產(chǎn)礦長）

周思政（安全礦長）

成 員：孔凡軍（機電礦長）劉書平（調(diào)度主任）

周海波（通風科長）溫成剛（防突科長）鄭健立（安全科長）姚兆華（機電科長）

譚樹錦（采煤隊長）曾祖國（掘進隊長）康家旺（供應科長）

救災指揮部設于礦調(diào)度室，發(fā)生事故后，礦長、總工程師必須立即趕到礦調(diào)度室，并組織搶救，發(fā)生事故的施工隊長及檢身工立即到井口清理出井人員。

礦長是負責處理災害事故的全權指揮；同時調(diào)度室通過電話召集組織指揮機構的有關人員立即前往調(diào)度室。

2、指揮機構有關人員職責

①礦長：是處理事故的全權指揮者，在總工程師、安全礦長協(xié)助下，制定營救遇險人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。

②總工程師：是礦長處理災害事故的第一助手，在礦長的領導下，組織制定營救遇險人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃、方案、措施。

③各副礦長：根據(jù)營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃，負責組織為處理事故所必須的人員待命及所需設備材料供給等。

A、生產(chǎn)礦長：協(xié)助礦長制定營救遇險人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃，負責救災過程中安全措施的落實，并負責地面秩序維護和治安保衛(wèi)工作的組織與管理。

B、機電礦長：根據(jù)計劃，及時調(diào)集救災所需的設備物資，提出需外購或外單位支援的設備、物資清單；組織對主通風機、抽放泵、變電所、主要排水泵等主要設備的運行狀況進行有效監(jiān)控，確保正常運行；保證提升運輸系統(tǒng)完好，通訊系統(tǒng)暢通；并負責機電運輸方面的其它救災工作。

C、安全礦長： 負責協(xié)助礦長的指揮工作，監(jiān)督安全措施的落實情況。④調(diào)度室主任:負責及時傳達礦長作戰(zhàn)計劃和指揮命令,并隨時統(tǒng)計和掌握出井人數(shù)和留在井下各地點人數(shù),按照礦長命令負責協(xié)調(diào)各方面的工作,協(xié)助礦長進行搶救和災害處理。

⑤總工辦（技術組）：負責協(xié)助生產(chǎn)礦長所要做的工作，提供相應的技術資料，按照礦長命令負責協(xié)調(diào)相應的工作,協(xié)助生產(chǎn)礦長進行搶救和災害處理，準備必要的圖紙和資料。

⑥通風科長：根據(jù)作戰(zhàn)計劃和礦長的命令，對礦井通風進行監(jiān)控和調(diào)度；對井下通風、瓦斯、煤塵及其他有害有毒氣體、火情等情況進行監(jiān)控；密切注視主扇工況和組織完成必要的通風工程，并執(zhí)行與通風有關的其它措施。

⑦機電科長：根據(jù)作戰(zhàn)計劃和礦長的命令，協(xié)助機電礦長的工作并派機電工區(qū)負責人到發(fā)生災害事故采區(qū)的抽風機房、抽放泵房督促工作

⑧安全科長：負責協(xié)助安全礦長的工作，落實礦長命令負責的安全工作。

⑨設備處科長：及時準備好必要的搶救器材，并根據(jù)礦長命令迅速運送到指定地點。

⑩救護隊隊長：根據(jù)救災計劃，全面負責領導指揮救護隊和輔助救護隊。如與其他救護隊聯(lián)合作戰(zhàn)時，應成立救護聯(lián)合作戰(zhàn)部，由救護大隊隊長擔任作戰(zhàn)部指揮，協(xié)調(diào)各救護隊戰(zhàn)斗行動。

11有關的科室、施工隊：負責查明本科室、施工隊留在井下工作面的○人數(shù)，并采取措施將他們有組織地撤到安全地點直到地面，將在現(xiàn)場所見到的事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因等情況如實地報告調(diào)度室，并隨時接受礦長命令，完成搶救任務。

礦調(diào)度值班電話：（0857）7442319、程控電話:05

三、發(fā)生事故時人員召集及救災領導小組職責

1、發(fā)生事故應立即按順序召集的單位和個人

煤與瓦斯突出事故發(fā)生后，調(diào)度室接到事故信號，按《礦井災害預防和處理計劃》中規(guī)定的順序立即報告礦長、總工程師等有關人員，礦長立即啟動《煤與瓦斯突出事故應急救援預案》，首先立即撤出災區(qū)人員和停止災區(qū)供電（掘進巷道發(fā)火或爆炸不能停局部通風機），安排救護隊人員先下井救災。救護隊進入災區(qū)救人、偵察災情，指揮部根據(jù)災情制定救災方案，救護隊進行救災工作，直至災情消除，恢復正常安全生產(chǎn)。

礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，礦立即成立以礦長為總指揮的救災領導指揮部，下設若干小組、總指揮設在礦調(diào)度室。

2、救災領導小組任務及職責

⑴ 根據(jù)已發(fā)生的事故性質(zhì)和災害狀況，制定搶險和處理災害措施，下達各項救災命令和組織指揮實施；

⑵ 監(jiān)督、檢查各分組命令執(zhí)行情況；

⑶ 及時向上級匯報災害發(fā)展和災害搶險進展情況；

⑷ 主要成員分工及職責。

總指揮：負責搶險救災的指揮工作，下達領導小組的各項命令。電話：礦長 ***

副總指揮：負責研究制定搶險救災方案與負責實施指揮，執(zhí)行總指揮的命令，組織救災人員到現(xiàn)場進行搶險工作及組織人員作好后勤和善后處理工作。

電話：總工程師：

***

生產(chǎn)礦長： *** ***

機電礦長： *** 安全礦長 ： ***

3、救災小組及職責

3.1現(xiàn)場指揮組：

總 指 揮：胡永雄

副總指揮：張明

成 員：周思政、劉云、鄭健立、康圣龍、劉書平職責：

（1）負責應急救援過程中的通訊聯(lián)絡工作；傳達指揮部對搶險救援的決定、命令，并負責督促落實。

（2）調(diào)度事故搶險救援工作進展情況，及時向相關領導和上級有關部門匯報。

（3）參與制定救災方案及相應的安全技術措施，了解其執(zhí)行情況和相關信息，及時為領導小組提供決策依據(jù)。

（4）配合有關部門做好事故調(diào)查和善后處理等工作。

3.2搶險救災組：

組長：溫成剛

成員：馬代銀、劉廷發(fā)、田興豹 職責：

（1）接到調(diào)度室指令后，立即抽調(diào)精干人員以最快速度趕到事故現(xiàn)場，開展人員救護和事故緊急處理，防止事故擴大。

（2）具體負責實施指揮部制定的搶險救災方案和安全措施,按照指揮部命令，完成遇險人員緊急救護和搶險救災的相關任務。

（3）對傷勢較重的人員采取臨時救護措施，立即送往醫(yī)院進行救治。3.3技術處理組：

組長：林波

成員：周海波 廖國柱 王小林 職責：

（1）立即組織查明事故原因，性質(zhì)、危害程度等。（2）組織區(qū)域內(nèi)人員，采取措施進行處理。（3）、提供有關技術資料、圖紙、措施、設計。3.4物資供應組： 組長：康家旺 成員：溫全勝、周勇

職 責:主要保證搶險救災物資和設備的及時調(diào)度和供應。3.5通信信息組： 組長：孔凡軍 成員：姚兆華

職責：確保井下通信暢通，提供礦井通信圖及有關資料。3.6警戒保衛(wèi)組： 組長：周永國 成員：黃子康、徐文廣

職責：主要負責事故發(fā)生后礦井的警戒、維持秩序等工作； 3.7醫(yī)療救護組：

組長： 鄔兆敏

成員：劉洪 職責：

（1）組織人員迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員。

（2）協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治。3.8后勤保障組：

組

長：康家旺

成員：施小小、王敏

（1）負責事故發(fā)生后現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮以及救援醫(yī)護人員的集結調(diào)配；受傷人員的分類搶救；危重傷員的護送轉院；特殊情況下對傷員組織專家會診。

（2）負責事故發(fā)生后各種搶險救援物資的調(diào)撥供應；各種應急救援設備和物資的購臵儲備和保管維護。

（3）負責上級領導及其他客人的接待和地面車輛調(diào)配工作。（4）負責處理事故發(fā)生后的善后處理工作。

（5）負責事故發(fā)生后各項搶險救援所需資金的籌措和調(diào)撥。3.9善后處理組：

組長：鄔學思

成員：王敏、盧成菊

職責：要負責傷亡員工家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作； 3.10事故調(diào)查組：

組長：劉書平

成員：羅光輝、王小林、黃坤 張毅江 職責：

（1）參加搶險救災的全過程，根據(jù)批準的處理事故的作戰(zhàn)計劃，調(diào)配檢查人員，對作戰(zhàn)計劃的各環(huán)節(jié)、措施的實施過程進行檢查，確保作戰(zhàn)計劃安全順利完成，發(fā)現(xiàn)不安全因素有權制止并提出安全可靠的補救措施，及時向指揮部匯報，聽取指令。

（2）負責事故搶救和處理過程中的警戒保衛(wèi)工作，在井口、調(diào)度室、辦法室等要害地點設臵專人警戒，維持礦區(qū)的正常秩序，不準閑雜人員入礦，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀，并保證井口附近20米范圍內(nèi)無火源。（3）負責事故現(xiàn)場的保護、事故嫌疑責任人的監(jiān)控及協(xié)助上級事故調(diào)查組在事故追查過程中對現(xiàn)場的勘查和取證等相關工作。

四、搶險救災中的決策與指揮

1、應急處臵

⑴ 指揮部成立后，首先聽取當班值班領導的災情匯報以及已下達的命令情況匯報，繼續(xù)組織撤人、停電，保證主要通風機、抽放泵的正常運轉（派機科長到抽風機房、抽放泵房督促工作）。

⑵ 通知災區(qū)的相關工隊、科室、礦燈房、檢身房準確統(tǒng)計當班井下人數(shù)及其姓名，統(tǒng)計已出井的人數(shù)及姓名，以便分析災區(qū)人員數(shù)量及分布。通知有關單位準備材料和醫(yī)院準備急救傷員。

⑶ 指定一名副職礦領導負責簽發(fā)下井許可證并通知礦燈房和保衛(wèi)科，沒有下井許可證不準發(fā)礦燈和自救器，不準下井。

⑷ 選定井下救護地點，指定一名副總指揮擔任井下救護地點指揮。⑸ 命令救護隊人員進入災區(qū)引導人員撤退；將傷員救到井下救護地點或其它安全地點進行現(xiàn)場急救后，送到地面醫(yī)院搶救。

⑹ 搶救指揮部根據(jù)井下災情報告，將搶險人員組成二線、三線力量。⑺ 井下撤出人員和搶救人員完成任務后，總指揮應投入二線或三線力量，命令救護隊進行偵察工作，掌握災情性質(zhì)、影響范圍、災區(qū)通風和瓦斯等情況，同時撤出一線部分人員。

⑻ 總指揮組織指揮部成員聽取偵察情況匯報后，應命令主要技術負責人組織人員依據(jù)《災害預防和處理計劃》，結合災情實際，盡快提出事故處理方案，并明確分工，限定時間完成救災準備工作，并派人檢查核實。

⑼ 根據(jù)掌握的災情和及時處理方案的要求，對救護人員做好戰(zhàn)前思想動員。

⑽ 事故處理完成后，總指揮指定有關部門和人員收集整理事故調(diào)查報告，并進行全面分析。對事故發(fā)生原因、搶救處理過程、重要的經(jīng)驗教訓以及今后應采取的預防措施等，形成文件后上報和存檔。

2、預防預警機制

（1）建立和健全安全信息，負責收集并登記井下安檢員、瓦檢員及職工提供的各種安全信息。

（2）健全完善安全隱患公布及排查制度。定期把礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、各類安全檢查查出的安全隱患進行綜合分析，提出礦井的安全隱患排查表，明確整改措施、負責人和完成時間。

（3）加強對全礦職工的防突知識培訓，提高員工防災、治災意識和能力，要求每位職工熟知煤與瓦斯突出前的預兆及發(fā)生突出事故后的搶險自救措施。

(4)根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)變化情況，定期組織有關人員對作業(yè)規(guī)程、防突措施進行復審。

3、煤與瓦斯突出事故前的預兆

⑴ 有聲預兆

①響煤炮。在煤層內(nèi)發(fā)出像機關槍、炮擊聲等聲音，由于條件不同，聲音大小、間隔時間也不相同。

②壓力突然增大。支柱來勁，發(fā)出咔咔的響聲，或發(fā)出劈裂折斷的響聲，手摸煤壁能感到?jīng)_擊和震動；有煤巖層的破裂聲；有時會聽到氣體穿過含水裂縫時的“吱吱”聲等。

⑵ 無聲預兆

①壓力增大。包括頂板來壓、片幫、掉碴、煤壁向外鼓、煤巖自行剝落。

②煤層發(fā)生變化。煤層層理紊亂、變軟、暗淡無光、煤層粉碎、煤質(zhì)干燥。

③瓦斯及溫度變化。瓦斯涌出異常，忽大忽小，煤塵增大，氣味異常，發(fā)悶，打鉆時噴煤、噴瓦斯，煤壁發(fā)冷，氣溫下降等。

五、防止煤與瓦斯突出事故的防治措施

1、認真貫徹執(zhí)行《防突規(guī)定》，嚴格執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施。

2、認真搞好采掘工作面突出危險性預測預報，當預測有突出危險時，及時采取防突措施并進行措施效果檢驗、采取安全防護措施作業(yè)。

3、各個采掘面堅持每班觀測煤結構和軟分層煤厚度變化情況，遇地質(zhì)構造、軟分層煤厚度超過0.2m時或出現(xiàn)突出預兆時，都必須停止作業(yè)，撤出人員，向調(diào)度室匯報，待采取措施、消除突出危險后，方可恢復采掘作業(yè)。

4、有突出危險的區(qū)域、采掘工作面，按《防突規(guī)定》要求設臵反向風門，回風側盡量杜絕設臵調(diào)節(jié)門，保證通風系統(tǒng)獨立可靠。

5、突出煤層作業(yè)的人員，必須經(jīng)過防突知識培訓，能掌握突出預兆，熟悉防突措施、避災路線和避災方法，并經(jīng)防突培訓考試合格后的人員，才能上崗作業(yè)。在各采掘工作面懸掛醒目的避災路線示意圖。

6、煤巷掘進工作面巷道安設壓風自救器，作業(yè)人員隨身攜帶壓縮氧自救器，在工作面附近新鮮風流巷道中安設直通調(diào)度室的隔爆電話。嚴把防突措施的編制、審核、貫徹、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查五道關，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

8技術科工程組定期出據(jù)地質(zhì)預報，相關科室單位修訂、復審安全技術措施，確保安全技術措施有針對性、實用性、操作性。

六、發(fā)生突出事故的報告制度

1、事故上報程序

若礦發(fā)生煤與瓦突出事故，立即報告集團公司及政府主管部門。

2、報告內(nèi)容與時間要求

（1）、報告內(nèi)容：事故單位及所在地；事故災難發(fā)生的時間、地點；事故災難類別、傷亡（含失蹤、中毒）人數(shù)及初步估計的經(jīng)濟損失；事故災難簡要經(jīng)過，對事故災難原因和性質(zhì)、影響范圍的初步分析判斷；事故災難搶救情況和采取的措施；對事故災難發(fā)展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。

（2）、報告單位：集團公司和政府主管部門。（3）、報告時間：發(fā)生事故2小時內(nèi)。

3、應急處臵

應急預案啟動后，相關應急指揮機構及現(xiàn)場搶險救災指揮部應立即組織專家組、應急救援隊伍和社會力量，根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取應急措施，見本案第四節(jié)。

4、應急結束

遇險遇難人員全部出井（特殊情況除外）、事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，經(jīng)應急救援領導小組同意，現(xiàn)場應急指揮機構撤消，應急狀態(tài)結束。

七、善后工作

1、善后處臵

后勤保障及善后工作組要會同有關部門（單位）積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處臵工作。對事故災難中的傷亡人員及其親屬，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。對緊急調(diào)集、征用有關部門（單位）的物資按價付款或歸還。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

2、調(diào)查分析

事故調(diào)查組應在事故災難處臵階段介入收集有關資料。應急狀態(tài)結束后，要通過下井勘察、現(xiàn)場模擬、計算以及找當事人調(diào)查詢問、查閱相關圖紙資料等手段，找出事故災難的原因、性質(zhì)、責任、經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故災難發(fā)生的措施，并寫出調(diào)查報告報集團公司。

八、應急保障

1、通信保障

(1)、應成立礦難信息中心，并確保信息暢通。

(2)、規(guī)范事故災難信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報送的格式和程序。保證各應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

2、技術保障

礦應有及時填繪的能反映實際情況的井上、下對照圖，采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖和避災路線圖等必備的圖紙資料。這些圖紙資料要有專人管理，建立臺帳，并可隨時提供。

3、裝備保障

必須按《煤礦安全規(guī)程》配備救援裝備；裝備不足或損壞、報廢的，必須及時補充，并保證狀態(tài)良好。

4、交通運輸保障

礦發(fā)生礦難后，礦所有的交通運輸工具應無條件聽從應急救援領導小組安排，在需要協(xié)調(diào)外部交通運輸?shù)那闆r下由應急救援領導小組請求上級相關部門出面協(xié)調(diào)交通交通運輸，做到在緊急情況下，應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

5、醫(yī)療衛(wèi)生保障

恒姑煤礦難傷員救治定點醫(yī)院為荔波縣縣人民醫(yī)院。

6、物資保障

本礦應建立應急救援設施、設備、醫(yī)療器械和藥品的儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。分別在一盤區(qū)材料井井口、運輸大巷設臵消防材料庫。

消防硐室儲備砂子、滅火器、磚塊、水泥、編織袋、水管、風筒、手鎬、鐵鏟、鐵鍬、木鋸、撬棍、水桶、扳手、彎頭、局扇釘子、管子鉗等器材及工具。

九、可能發(fā)生突出事故地點及應急處理措施

1、可能發(fā)生煤與瓦突出事故的地點

根據(jù)恒姑煤礦的采掘接續(xù)，可能發(fā)生煤與瓦斯突出的地點有1201采面、1202回風巷、1202運輸巷。

2、假定突出地點的應急處理措施

假設1201采面發(fā)生突出事故時應急處理措施：

（1）、當?shù)V調(diào)度接到1201采面突出的報告或通過監(jiān)控終端確認1201采面突出時，礦調(diào)度立即命令盤區(qū)變電所停掉1202運輸巷、1202回風巷、1201采煤工作面的全部動力電源。

（2）、礦調(diào)度通知災區(qū)人員按避災路線撤離事故發(fā)生區(qū)域，并落實警戒人員分別在1201運輸巷道車場、1202回風巷繞道回風側處設臵警戒，同時報告礦長、值班礦領導、總工程師。

（3）、礦長、值班礦領導、總工程師接到報告后，立即趕到礦調(diào)度室，立即成立指揮機構，召集指揮機構的所有人員在各自崗位履行其職責，其他有關人員在相應單位待命，同時命令檢身工在井口清點出井人員，并將 出井人和被困井下人員情況報告礦調(diào)度室(總指揮)。

（4）、總指揮命令機電科長到風井的主通風機房、壓風機房、抽放泵房督促工作，確保抽風機、壓風機、抽放泵正常運行。

（5）、總指揮到達礦調(diào)度室后，立即通知救護隊、醫(yī)護人員到達礦區(qū)井口待命。

（6）、總指揮根據(jù)事故的初步了解，命令救護隊入井偵察。（7）、總工程師匯總采掘工程平面圖、井上下對照圖、通風系統(tǒng)圖、壓風系統(tǒng)圖、避災路線圖、通訊系統(tǒng)圖、災害預防與處理計劃等有關資料，根據(jù)出井人員的回報和救護隊偵察情況制定救援方案、措施，并落實實施。

（8）、其它影響或波及的范圍，由總指揮根據(jù)災害預防與處理計劃中的有關規(guī)定下達撤人命令。

（9）避災路線：1202采面→1202運輸巷→一采區(qū)運輸下山→運輸大巷→副斜井→地面

假定1202運輸巷發(fā)生突出事故時應急處理措施：

（1）、當?shù)V調(diào)度接到1202運輸突出的報告或通過監(jiān)控終端確認1202運輸突出時，礦調(diào)度立即命令盤區(qū)變電所停掉1202運輸?shù)娜縿恿﹄娫矗ū匾獣r停掉1201采面、1202回風巷的動力電源）。

（2）、礦調(diào)度通知災區(qū)人員按避災路線撤離事故發(fā)生區(qū)域，并落實警戒人員在1202運輸風門進風側設臵警戒，同時報告礦長、值班礦領導、總工程師。（必要時，將全進人員全部撤出）

（3）、礦長、值班礦領導、總工程師接到報告后，立即趕到礦調(diào)度室，立即成立指揮機構，召集指揮機構的所有人員在各自崗位履行其職責，其他有關人員在相應單位待命，同時命令檢身工到井口清點出井人員，并將 出井人和被困井下人員情況報告礦調(diào)度室。

（4）、總指揮命令機電科到主通風機房、壓風機房、抽放泵房督促工作，確保抽風機、壓風機、抽放泵正常運行。

（5）、總指揮到達礦調(diào)度室后，立即通知救護隊、醫(yī)護人員到達礦區(qū)井口待命。

（6）、總指揮根據(jù)事故的初步了解，命令救護隊入井偵察。（7）、總工程師匯總采掘工程平面圖、井上下對照圖、通風系統(tǒng)圖、壓風系統(tǒng)圖、避災路線圖、通訊系統(tǒng)圖、災害預防與處理計劃等有關資料，根據(jù)出井人員的回報和救護隊偵察情況制定救援方案、措施，并落實實施。

（8）、其它影響或波及的范圍，由總指揮根據(jù)災害預防與處理計劃中的有關規(guī)定下達撤人命令。

（9）避災路線：1202運輸巷掘進工作面→一采區(qū)運輸下山→一采區(qū)上部車場→總運輸巷→主斜井→地面

荔波縣恒姑煤礦 二0一一年十一月十日

恒姑煤礦煤與瓦斯突出事故

專項應急預案會審

時間：2011年11月12日 地點：礦調(diào)度會議室 主持：張明 參加礦領導：

胡永雄（礦長）劉云（生產(chǎn)礦長）周思政（安全礦長）孔凡軍（機電礦長）參加部門及人員： 調(diào)度室：劉書平技術組：周海波 安全科：康圣龍 機電科：姚兆華 會審意見：

1、若發(fā)生煤與瓦突出事故時，本預案外的其他地點人員按《礦井災害預防及處理計劃》、《礦主、局扇停風停電應急預案》中的規(guī)定組織撤人。

2、其他會審意見已編入文本各章節(jié)

第五篇：煤礦煤與瓦斯突出事故應急預案演練方案

鑫寶山煤礦瓦斯爆炸事故

應 急 預 案 演 練 方 案

編制：廖文利

鑫寶山煤礦瓦斯爆炸事故應急預案

演練方案

一、演練時間安排2012年5月20日9時

二、演練目標和范圍 1.演練目標：

礦井在發(fā)生瓦斯爆炸的緊急情況下能夠迅速、高效、有序的安全撤離受瓦斯爆炸影響的區(qū)域，做好瓦斯爆炸事故的搶險救災應急工作。通過演練，進一步提高礦領導和有關部門應對突發(fā)瓦斯爆炸事故的抗災救災能力，提高井下員工的防災避災意識。最大限度地減輕瓦斯爆炸災害造成的損失。維護廣大員工生命財產(chǎn)的安全。

2.演練范圍： 井下掘進工作面

三、演練規(guī)則 ：

瓦斯爆炸災害應急預案演練工作遵照原則：

1、以人為本、避讓為主的原則。

2、統(tǒng)一領導、分級負責的原則。

3、反應迅速、措施果斷的原則。

4、部門配合、分工協(xié)作的原則。

四、演練方案：

（一）應急預案演練背景：

位于+995m上下連運輸巷下段12212掘進工作面。遇有裂隙帶，巷道瓦斯涌出量增大，在放炮前檢查瓦斯在0.7%，因人員撤出掘進

面放炮時，掘進面內(nèi)風筒脫節(jié)，并且放炮時查線耽誤一段時間，造成瓦斯積聚，導致放炮引發(fā)瓦斯爆炸事。

（二） 應急預案演練的組織：

應急預案演練的組織機構為搶險救災指揮部，設在礦調(diào)度室，并由下列人員組成：

礦長李順廣任總指揮，對事故搶險救災負總責 分管副礦長、技術負責人機電工程師任副總指揮

調(diào)度室、安監(jiān)科、生技科、機電科、掘進區(qū)隊、運輸科、通風科、供應科、保衛(wèi)科、后勤人員為成員。

（三） 事故發(fā)生后通報程序：

發(fā)生事故應立即按順序召集的單位和個人名單(附表1)。通知順序為知情人→調(diào)度室（礦領導）→救護隊（安監(jiān)部門各科室）→上級部門。

（四）應急預案演練的實施步驟

1、應急預案演練預備工作：召開應急預案演練預備工作會議。會議由礦長召集，分管生產(chǎn)的副礦長、安全副礦長、技術負責人、機電工程師、調(diào)度室、安監(jiān)科、生技科、機電科、掘進區(qū)隊、運輸科、通風科、供應科、保衛(wèi)科、后勤人員。5月19日9時在會議室召開。通報進行瓦斯爆炸災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標準要求及有關部門的工作任務等情況。

2、座談應急預案演練方案實施的有關問題，發(fā)生事故時，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號，組織指揮救援隊伍實施救援行動。

向上級匯報事故情況必要時向有關單位發(fā)出救援請求，組織事故調(diào)查，總結應急救援工作經(jīng)驗教訓。

3演練工作分工

A、礦長：是救災的全權指揮者，在礦總工程師、和礦山救護隊的協(xié)助下制定營救遇險人員和處理事故的救援計劃。

B、技術負責人：是礦長處理事故的第一助手，在礦長領導下組織制訂營遇險人員和處理事故的救援計劃。

C、副礦長：根據(jù)營救遇險人員和處理事故處理計劃，負責組織好處理事故所需的工人待命，及時調(diào)集救災中所必須的設備材料，并安排由井口值班人員嚴格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。根據(jù)礦長命令，負責某一方面的搶救工作。安監(jiān)科長根據(jù)批準的營救遇險人員和處理事故作戰(zhàn)計劃以及按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，對搶險救災工作的安全和入井人員的控制實行有效監(jiān)督。

D、救護隊長：帶領兼職救護隊救援，按照總指揮的安排進行救援、協(xié)調(diào)礦山救護隊進行搶險救災作業(yè)。

E、生產(chǎn)技術科長：按照礦長命令協(xié)調(diào)各方面工作，負責準備好必需的圖紙和資料。協(xié)助礦長進行營救和災害處理。

F、采、掘隊長及值班隊長、班長：負責查對留在本區(qū)域工作面內(nèi)的人數(shù)，并采取措施有組織地帶領到安全地點，直至地面。并將在現(xiàn)場見到的事故性質(zhì)、范圍及發(fā)生原因等情況如實詳細地報告礦調(diào)度室，并隨時接受礦長命令完成有關搶救和災害處理任務。

G、調(diào)度室值班調(diào)度員：負責詳細記錄事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過

等情況，并立即將情況報告礦長、技術負責人、礦山救護隊及有關領導和單位，及時向下傳達礦長的命令。隨時調(diào)度井下救災的工作，統(tǒng)計掌握出入井人數(shù)和留在井下各地區(qū)的人數(shù)，并做好電話記錄。

H、礦燈、自救器發(fā)放、井口檢身人員：根據(jù)入井人員礦燈牌號，查清井下的人數(shù)及姓名，并迅速報告調(diào)度室。對未持綜合調(diào)度室主任簽發(fā)的特別許可證的所有人員不得發(fā)給礦燈、自救器，并在井口嚴格檢查制止入井。

I、機電、運輸隊長：根據(jù)礦長命令，負責改變主要通風機工作制度，并保持其正常運轉。掌握礦井內(nèi)停送電工作，及時搶修或安裝機電設備。完成其它有關任務。負責將遇險人員及時運到井上，保證救災器材及時運到使用地點，滿足救災需要。

L、通風科長：按照礦長命令，負責改變礦井通風系統(tǒng)。監(jiān)視主要通風機的工作情況和組織完成必須的通風工程，并執(zhí)行與通風有關的措施。

K、辦公室：負責對遇險人員的妥善安臵和救災人員的食宿以及其他生活事宜。

L、保衛(wèi)科長：負責處理事故搶救和治理過程中治安保衛(wèi)工作。維護正常秩序，不準閑雜人員入礦。并在井口附近設專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留圍觀。

瓦斯事故應急救援預案

演練、總結

一、演練

1、演練工作預備會議 2012年5月20日8：30時在會議室召開演練工作協(xié)調(diào)預備會議。參加人員有演練指揮部、搶險救災指揮部專業(yè)組所有成員。礦長演練工作的安排布臵演練工作時間進程安排。

2、演練工作程序安排 上午9:00時全體演練單位待命。9時10分調(diào)度室接到12212掘進面班組長報告：“因放炮造成12212掘進面瓦斯爆炸，爆炸點無人，現(xiàn)在傷亡情況尚不清楚”。

9時15分，調(diào)度員接到井下瓦斯爆炸事故報告后，必須問清報告人姓名、地點、受災范圍、時間、通風設施的完好程度，是否有遇險人員等，并作好詳細記錄。并立即電話通知井下各處作業(yè)的施工隊或其他人員，命令他們在班長的帶領下，迅速出井至地面，同時清點人數(shù)向礦調(diào)度室匯報。當電話不通時，由救災領導小組派專人通知。礦調(diào)度室必須準確統(tǒng)計留在井下人員和嚴格控制入井人數(shù)。通知電工必須切斷除風機外其他有可能危及地點的所有電源。

通知每個井口設臵專門警戒。井口、風井附近30米范圍內(nèi)嚴禁煙火，禁止人員通行。并立即通知安監(jiān)科、生技科、機電科、掘進區(qū)隊、運輸科、通風科、供應科、保衛(wèi)科、后勤人員到調(diào)度室待命。向值班領導、上級部門報告。

9時20分，技術負責人向礦長匯報，經(jīng)礦長同意“啟動瓦斯爆炸

災害應急預案”。成立“瓦斯爆炸災害應急搶險指揮部”。通知“搶險救災應急指揮部”的各成員單位立即趕赴調(diào)度室待命。

9時25分，指揮部設在調(diào)度室，各組長向指揮部報到，原地待命。

9時30分，調(diào)度室主任向指揮部介紹,瓦斯爆炸災害有關情況。通風、救護專業(yè)組提出防范對策及建議。

9時35分，指揮部下達命令。命令上下連區(qū)域人員全部撤出地面中央變電所切斷上下連區(qū)域處掘進面風機外的其他電源，同時設臵警戒。除搶險救災人員外，其他人員不得進入上下連區(qū)域。

事故處理組使用救災電話通知危險區(qū)域的人員，按避災路線有序安全轉移。

機電組及時運送救護人員進井及運送井下撤離人員出井。

救護組組織12人分3人一組共四組火速趕往災區(qū)實施搶救。迅速組織災區(qū)人員有序安全撤離到地面。

調(diào)查組繼續(xù)跟蹤監(jiān)測災情，有情況及時報告。

醫(yī)療衛(wèi)生組，組織緊急搶救隊伍進行傷、病員的搶救工作。

后勤物資保障組負責各傷病員安臵工作，認真做好宣傳思想鞏固工作解決吃、穿、住等問題，確保救災搶險指揮的通訊與聯(lián)絡的暢通。

9時50分撤離開始。10時40分撤離完畢。11時00分礦井救護組報告全線撤離完畢。已設好警戒、切斷電源。

后勤物資保障組報告撤離群眾基本安臵妥當。

醫(yī)療衛(wèi)生組報告

撤離過程中只有二人因摔跤受輕傷，已得到緊急處理，臨時醫(yī)療點已

建立，工作正常開展。

災情調(diào)查監(jiān)測組報告，據(jù)監(jiān)測組監(jiān)測，井下各地點瓦斯等監(jiān)測數(shù)據(jù)已穩(wěn)定全部降到安全指標以下。建議由救護組織人員到井下進行全面?zhèn)刹臁?/p>

召開指揮部會議，研究解除封鎖警戒事宜。

11時10分，指揮部召開會議，下達命令。由救護隊進入井下全面檢查。12時30分，礦山救護偵察小分隊全部匯報正常。指揮部下令，解除井下北翼警戒。由災情調(diào)查監(jiān)測組繼續(xù)監(jiān)測，有情況及時報告。

地質(zhì)、生產(chǎn)、防突專業(yè)組對12212掘進面進行鑒定，提出瓦斯爆炸事故修改方案會審后實施。

13時40分，工會及指揮部領導到傷病員安臵點看望傷病員情況。

14時10分演練工作講評會?？傊笓]作演練講評。4時30分宣布演練結束

二、總結

整個演習過程按照預定計劃進行，有條不紊，取得了圓滿成功。整個演練活動，人員配備到位，應急程序啟動正常充分。應急啟動程序、實施救援、恢復生產(chǎn)、以及信息溝通、人員反應、組織配合等情況基本能夠滿足應急救援需要。通過演習，進一步提高了礦工在緊急狀態(tài)下的應變處臵能力和逃生、救助、救護的能力，檢驗了應急預案的可操作性。不足之處：個別人慌張，有的礦帽在撤退時跑掉，還有

磕手碰腳現(xiàn)象。

2、總指揮長總結：

（1）公司領導要高度重視礦井防突事故演習，必須提高安全認識。（2）我們要盡可能的多次模擬演練才能有備無患。（3）演練目的是提高人員的快速反應抗災能力及反應速度。

五、今后整改措施

1、進一步加強對《煤礦安全規(guī)程》、《礦井災害應急預案》、《礦井災害預防及處理計劃》的學習，提高工人對礦井通風、瓦斯管理重要性的認識；提高“一通三防”業(yè)務水平。

2、加強應急預案的培訓，讓職工熟悉瓦斯災害應急常識，掌握突出預兆，提高對突發(fā)事故的警覺性。加強采、掘面瓦斯治理，通風瓦斯管理，必須保證安全防護設施可靠。另外在撤離時要迅速，不能過于緊張，人員要組織好，聽從命令，服從指揮。雖然這次應急演練達到了預想效果，井下復雜條件下救援的困難預想不到，下次演練時還需要對巷道瓦斯變化因素進行充足的考慮，并設臵在演練計劃中。

鑫寶山煤業(yè)

2012年5月20