全面從嚴(yán)治黨調(diào)研報告范文

一、從嚴(yán)治黨情況概述

xx區(qū)現(xiàn)有人口xx萬，基層黨組織xx個，基層黨委xx個，黨總支xx個，黨支部xx個，黨員xx名。近年來，xx區(qū)認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，堅持正風(fēng)反腐的力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，注重運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷延伸全面從嚴(yán)治黨觸角，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。

二、基層從嚴(yán)管黨治黨存在的問題

（一）思想認(rèn)識頑疾難除。

部分黨員對全面從嚴(yán)治黨的重要性認(rèn)識不足。對從嚴(yán)治黨工作只是停留在口頭上，學(xué)習(xí)被動應(yīng)付，沒有吃透上級精神和決策部署，認(rèn)為從嚴(yán)治黨是黨委、紀(jì)委的事，與自身關(guān)系不大的思想頑疾依然存在。對黨的建設(shè)新的偉大工程在基層如何推進(jìn)，思路不清、辦法不多，沒有認(rèn)識到基層黨組織從嚴(yán)和自身從嚴(yán)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。不少基層黨組織忙于日常事務(wù)性工作過多，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面認(rèn)識匱乏，思考不多。

（二）主體責(zé)任逐層遞減。

主要表現(xiàn)在越往基層主體責(zé)任落實越不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對主體責(zé)任重視程度不夠，工作消極被動多，主動謀劃少，黨風(fēng)廉政建設(shè)依然存在重形式輕內(nèi)容情況。部分區(qū)直部門對所屬二級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不夠，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬單位及其工作人員要求不嚴(yán)，沒能真正做到業(yè)務(wù)工作延伸到哪，主體責(zé)任就落實到哪。此外，紀(jì)委缺乏經(jīng)常性的督促手段，抓常抓長的措施不多、震懾力度不夠。

（三）監(jiān)督責(zé)任靶向不準(zhǔn)。

一是日常監(jiān)督手段缺乏。主要表現(xiàn)在對“八小時以外”的監(jiān)督不夠有力，在信息掌握、監(jiān)督方法、監(jiān)督制度和防范措施上相對滯后，對苗頭性問題發(fā)現(xiàn)不及時。二是監(jiān)督主體職責(zé)定位不準(zhǔn)。落實“兩個責(zé)任”，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保證，兩者相互依存、缺一不可。但少數(shù)基層黨組織紀(jì)檢干部對自己的角色、職責(zé)定位不清、把握不準(zhǔn)，沒有把監(jiān)督責(zé)任作為必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笳呜?zé)任，監(jiān)督主體錯位、缺位、不到位，紀(jì)委班子成員分管與紀(jì)檢無關(guān)的其他工作情況依然多見。三是監(jiān)督合力尚未形成。紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、社會監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，監(jiān)督主體之間溝通協(xié)調(diào)不夠，各自為戰(zhàn)、力量分散的現(xiàn)象還比較突出，尚未形成綜合優(yōu)勢與整體效應(yīng)。

（四）紀(jì)律執(zhí)行犯而不校。

全面從嚴(yán)治黨正處在從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點，必須以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)倒逼責(zé)任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。但少數(shù)基層黨組織對全面從嚴(yán)治黨的執(zhí)紀(jì)力度較弱，沒有真正做到“全面”和“從嚴(yán)”。個別基層組織不善于運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，存在好人主義，搞一團(tuán)和氣現(xiàn)象，對傾向性、苗頭性問題敏感度不高，咬耳扯袖不經(jīng)常，較真碰硬能力不強。

（五）制度貫徹浮于表面。

一些基層黨組織對從嚴(yán)管黨治黨制度執(zhí)行不到位，過分依賴上級的布置和推動，存在上重下輕、上嚴(yán)下寬、上實下虛的現(xiàn)象。少數(shù)黨組織仍然存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，制度執(zhí)行結(jié)合自身實際不夠，把制度掛在墻上、寫在紙上，卻做不到常態(tài)化、持久化落實，走樣變味。對基層制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和考核仍然不到位，一些制度出臺后，相應(yīng)的監(jiān)督方式流于形式，沒有建立和完善工作責(zé)任制，泛泛而談問責(zé)追責(zé)，卻不明晰問責(zé)主體及追責(zé)具體內(nèi)容，使得制度執(zhí)行時緊時松，成效不明顯。

三、打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨“全覆蓋”關(guān)鍵在基層，基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任的不斷強化，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力的不斷提高，才能確保全面從嚴(yán)治黨真正落地生根，形成敬法畏紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（一）緊盯微權(quán)腐敗，不斷深化正風(fēng)反腐壓緊壓實“責(zé)任鏈”。

深入開展黨內(nèi)談話，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題，通過談心談話等方式提醒告誡。經(jīng)常性開展述責(zé)述廉活動，接受監(jiān)督和評議。探索“一把手”權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，以監(jiān)督“第一責(zé)任人”責(zé)任為抓手，帶動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度落實落細(xì)。馳而不息“糾四風(fēng)”。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，強化監(jiān)督檢查，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做，緊盯老問題和重要節(jié)點，密切關(guān)注打“擦邊球”、穿“隱身衣”的新動向，堅決防止反彈回潮。加大對違反中央八項規(guī)定精神、涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題公開通報曝光的頻次和力度，形成長震懾、常警醒的態(tài)勢。開展形式主義官僚主義專項整治，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。重拳出擊“治蠅貪”。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的最佳利器。緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對涉及侵犯農(nóng)民利益中農(nóng)村低保五保、危房改造、涉農(nóng)項目管理出現(xiàn)的截留私分、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)、雁過拔毛、強占掠奪等違紀(jì)違法問題嚴(yán)查嚴(yán)辦。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決打擊“村霸”及黑惡勢力“保護(hù)傘”，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的案件快查快辦、通報曝光。

（二）力求嚴(yán)密高效，不斷拓展監(jiān)督模式推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督延伸到基層。

推動監(jiān)察工作向基層深化拓展，把紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起

來，統(tǒng)籌用好“兩把尺子”，用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)，管住廣大基層黨員干部；用好憲法、監(jiān)察法和相關(guān)法律，對行使公權(quán)力的公職人員實施監(jiān)察。嘗試區(qū)監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察專員的試點工作，根據(jù)監(jiān)察法授予的權(quán)利，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委相應(yīng)監(jiān)察職能，真正做到“公權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就覆蓋到哪里”。推進(jìn)巡察監(jiān)督形式多樣化。建立健全巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，做到以巡察促整改、促制度建設(shè)、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。靈活運用巡察方式，對問題較少、群眾反映不強烈的單位，采用“1拖N”的形式，齊頭并進(jìn)、加速覆蓋；對問題較多、矛盾突出的單位，通過專項巡察、機(jī)動巡察、巡察“回頭看”等方式快巡快辦、精準(zhǔn)覆蓋、優(yōu)先覆蓋。推進(jìn)派駐監(jiān)督優(yōu)勢最大化。強化“派”的權(quán)威。加強對派駐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在賦予派駐組相應(yīng)權(quán)限的同時，明確責(zé)任，理順關(guān)系，完善管理監(jiān)督和考核評價機(jī)制，督促派駐機(jī)構(gòu)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，理直氣壯監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。釋放“駐”的優(yōu)勢。健全日常監(jiān)督、督促整改和提出問責(zé)建議等相關(guān)制度，推動派駐機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮“哨兵”和“探頭”作用。持續(xù)傳導(dǎo)壓力，督促駐在部門黨組落實管黨治黨主體責(zé)任，瞪大眼睛、豎起耳朵，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，把抓早抓小做在平時、體現(xiàn)在日常。推進(jìn)日常監(jiān)督覆蓋多維化。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督，社會監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，家屬監(jiān)督，互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等監(jiān)督優(yōu)勢，通過自我剖析、走訪居住地、聽取人大大代表和政協(xié)委員評價、談心談話、曝光典型問題等方式暢通監(jiān)督渠道。將“八小時以外”情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、評先評優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)，及時查處違規(guī)違紀(jì)和失職失責(zé)行為，讓干部日常監(jiān)管無死角。

（三）織密制度網(wǎng)格，不斷規(guī)范權(quán)力運行創(chuàng)新黨員教育管理。

引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，提升基層組織力。實施黨員遠(yuǎn)程教育工作規(guī)范化提升活動，運用智慧黨建平臺，在黨員教育上實現(xiàn)千人千面、黨務(wù)管理上實現(xiàn)精準(zhǔn)精細(xì)、黨員服務(wù)上實現(xiàn)高效便捷。強化紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行力度。讓紀(jì)律規(guī)矩硬起來，緊緊抓住“問責(zé)”這個要害，用好“追責(zé)”這個利器，盯住“不落實的事”、倒查“不落實的人”，對違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，以問責(zé)追責(zé)究責(zé)推動各項制度落實到位，讓基層黨員干部看到制度的威力，讓基層群眾感受到制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）涵養(yǎng)新風(fēng)正氣，不斷潤澤清廉文化發(fā)揮廉政文化引領(lǐng)力。

注重正面引導(dǎo)與反面警示教育相結(jié)合，用好身邊人、身邊事，大力宣傳清正廉潔的先進(jìn)典型，以身邊事感染身邊人。常態(tài)化開展以案促改工作，典型案件一經(jīng)結(jié)案，及時跟進(jìn)，做好警示教育“后半篇文章”。引導(dǎo)黨員干部群眾建立良好家風(fēng)，并用良好家風(fēng)帶動政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)向善向上。提升廉政文化傳播力。發(fā)覺、梳理、總結(jié)本區(qū)域廉政元素，充分運用報刊、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體，多層次、多角度地開展廉政教育，讓廉政意識入腦入心。圍繞全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，宣傳全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的新經(jīng)驗、新成效，提升廉政新聞宣傳的影響力和覆蓋面。打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”關(guān)鍵在基層，基層黨委、紀(jì)委要切實擔(dān)起管黨治黨的政治責(zé)任，勇于自我凈化、自我革命，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向更深入，在新的、更高的起點上營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。