2020年縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況調(diào)研報(bào)告

市委宣傳部：

按照文件精神安排，我們×縣高度重視，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)縣委辦、宣傳部、黨校等部門(mén)，就我們×縣委理論學(xué)習(xí)中心組近年來(lái)在理論學(xué)習(xí)中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問(wèn)題等進(jìn)行了討論和總結(jié)，并深入全縣基層黨委進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取了意見(jiàn)和建議；同時(shí)，與部分黨委中心組成員和單位負(fù)責(zé)人，就本單位黨委中心組理論學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，黨委中心組的理論學(xué)習(xí)對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)有著非常重要的意義，更有利于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力。近年來(lái)，我們×縣委理論學(xué)習(xí)中心組在學(xué)習(xí)中發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際和求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是在黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹中，緊密聯(lián)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，拓寬學(xué)習(xí)思路，使理論學(xué)習(xí)的氛圍更加濃厚，理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，取得了一定的成效，為全縣廣大黨員干部的理論學(xué)習(xí)樹(shù)立了榜樣。

一、基本經(jīng)驗(yàn)及取得的成效

（一）堅(jiān)持示范帶動(dòng)作用，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)擺在首要位置

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的關(guān)鍵，是形勢(shì)發(fā)展對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的迫切要求。近年來(lái)，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)等方面存在的不少新情況、新問(wèn)題，擺在了縣委縣政府的面前。解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，迫切要求縣委理論學(xué)習(xí)中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。為此，縣委理論學(xué)習(xí)中心組在理論學(xué)習(xí)中大力開(kāi)展“2144”工程，即：縣委理論學(xué)習(xí)中心組各成員每年記學(xué)習(xí)筆記不得少于2萬(wàn)字，每年缺勤次數(shù)最多1次，每年撰寫(xiě)心得體會(huì)不得少于4篇，每年結(jié)合分管工作深入基層搞調(diào)查研究不得少于4次。為了確保縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員能進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)，我們統(tǒng)一為中心組成員印發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本，并從2017年×月開(kāi)始，編印了旨在引導(dǎo)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的理論刊物《××××》，開(kāi)設(shè)了“領(lǐng)導(dǎo)論壇、時(shí)政指南、學(xué)習(xí)心得、他山之石”等多個(gè)欄目，在新的政治形勢(shì)和新的理論動(dòng)態(tài)中，靈活地編印專(zhuān)刊，及時(shí)幫助和指導(dǎo)中心組成員及全縣廣大黨員干部學(xué)習(xí)和了解我們黨的最新聲音?！丁痢痢痢芬患疽黄?，至今共編印了×××期，今年已編印×期。

嚴(yán)格的要求使縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員堅(jiān)持從自身做起，帶頭學(xué)習(xí)，推動(dòng)了黨員干部形成注重學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。具體體現(xiàn)為“六個(gè)帶頭”：一是帶頭自學(xué)?？h委理論學(xué)習(xí)中心組各成員無(wú)論工作多忙，時(shí)間多緊，都能帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，努力做到學(xué)懂學(xué)深學(xué)透。二是帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度?？h委書(shū)記認(rèn)真履行組長(zhǎng)職責(zé)，嚴(yán)格審定中心組學(xué)習(xí)年度計(jì)劃，每次集中學(xué)習(xí)都親自確定專(zhuān)題，安排學(xué)習(xí)時(shí)間，主持學(xué)習(xí)討論，并帶頭作學(xué)習(xí)發(fā)言。三是帶頭主持和參加專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)。近年來(lái)，我們除了舉辦重大政治理論學(xué)習(xí)的宣講報(bào)告會(huì)外，還針對(duì)改革發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，先后邀請(qǐng)省委黨?！痢痢两淌凇⑹≤妳^(qū)×××教授、市委黨?！痢痢两淌诘?0多位專(zhuān)家學(xué)者舉辦知識(shí)講座，具體內(nèi)容有當(dāng)前形勢(shì)報(bào)告、旅游產(chǎn)業(yè)論壇等，每場(chǎng)報(bào)告會(huì)和講座都由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持。四是帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。圍繞提高黨員干部決策水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，先后舉辦了黨務(wù)干部知識(shí)、公務(wù)員禮儀知識(shí)等培訓(xùn)班，并多次邀請(qǐng)專(zhuān)家和縣委領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。另外，各中心組成員每年都堅(jiān)持到自己分管的鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。五是帶頭寫(xiě)心得體會(huì)。一直以來(lái)，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員都堅(jiān)持撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。其中縣委書(shū)記×××和縣委理論學(xué)習(xí)中心組其他成員所撰寫(xiě)的理論文章近百篇分別被《人民日?qǐng)?bào)》《×日?qǐng)?bào)》《當(dāng)代×》等報(bào)刊雜志發(fā)表。六是帶頭調(diào)查研究。堅(jiān)持經(jīng)常帶著問(wèn)題走出去，沉下去調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，將所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分成×個(gè)組，圍繞黨的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、民生事業(yè)、財(cái)政保障、文化旅游等×個(gè)課題，深入到全縣×個(gè)鎮(zhèn)區(qū)×個(gè)村，走訪近萬(wàn)名干部群眾，形成了一系列符合實(shí)際、具有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，我們又集中開(kāi)展了“民情大調(diào)查民生大走訪”活動(dòng)，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員帶領(lǐng)千名干部下基層，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取和收集各方面意見(jiàn)和建議，掌握大量第一手材料，形成了×多篇調(diào)研文章。

（二）加強(qiáng)和健全制度建設(shè)，不斷促進(jìn)理論學(xué)習(xí)規(guī)范化

一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度。

縣委理論學(xué)習(xí)中心組原則上每月安排一次集中學(xué)習(xí)，自2017年以來(lái)，共開(kāi)展×次集中學(xué)習(xí)討論，先后學(xué)習(xí)了十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、“十三五”規(guī)劃和省市主要領(lǐng)導(dǎo)分別在×和×考察時(shí)的重要講話(huà)精神等重要內(nèi)容。由于主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署，帶頭做重點(diǎn)發(fā)言，中心組成員出勤率高，發(fā)言準(zhǔn)備充分，有理論深度，聯(lián)系實(shí)際密切，集中學(xué)習(xí)效果良好，有效地提高了大家的決策執(zhí)政能力。

二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)指導(dǎo)制度。

在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員積極發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)作用，加強(qiáng)對(duì)包抓鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)基層黨委中心組學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作，推動(dòng)全縣基層黨委中心組學(xué)習(xí)整體水平不斷提高。為了做好對(duì)學(xué)習(xí)的引導(dǎo)工作，我們要求宣傳部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)黨委（黨組）各個(gè)階段的學(xué)習(xí)按學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容等方面從中央和省、市、縣委四個(gè)層面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。幾年來(lái)，一直堅(jiān)持每季度印發(fā)一次《黨委中心組季度學(xué)習(xí)安排》，確?；鶎狱h委（組）學(xué)習(xí)有內(nèi)容、有計(jì)劃、有重點(diǎn)。

三是堅(jiān)持邀請(qǐng)旁聽(tīng)制度。

每年縣委理論學(xué)習(xí)中心組在集體學(xué)習(xí)討論時(shí)，都要邀請(qǐng)市委宣傳部和理論講師團(tuán)成員旁聽(tīng)縣委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，并根據(jù)市上旁聽(tīng)后所反饋的意見(jiàn)不斷改進(jìn)中心組的學(xué)習(xí)。2019年在討論修訂縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度時(shí)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨委（組）中心組的學(xué)習(xí)提出了也要邀請(qǐng)包抓本鎮(zhèn)區(qū)、本部門(mén)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)，確保包抓的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況和新問(wèn)題，以增強(qiáng)在指導(dǎo)工作中的針對(duì)性。

四是堅(jiān)持學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度。

縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)討論情況由學(xué)習(xí)秘書(shū)組整理后，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，使全縣基層黨委中心組都能及時(shí)掌握理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和動(dòng)態(tài)。同時(shí)，堅(jiān)持把中心組成員所撰寫(xiě)的理論文章和心得體會(huì)中的優(yōu)秀篇目統(tǒng)一在《×××》上編發(fā)，讓全縣黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，帶動(dòng)了各級(jí)黨委（黨組）中心組深入學(xué)習(xí)研究的積極性。

五是堅(jiān)持檢查考核制度。

我們統(tǒng)一印制了黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)記錄本和中心組成員讀書(shū)筆記本，堅(jiān)持不定期調(diào)看學(xué)習(xí)記錄，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的督促檢查。特別是縣委書(shū)記作為中心組組長(zhǎng)，隨時(shí)指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)，調(diào)閱中心組學(xué)習(xí)檔案和中心組成員學(xué)習(xí)筆記。

（三）緊密聯(lián)系縣域?qū)嶋H，著力增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性

理論學(xué)習(xí)必須抓住理論聯(lián)系實(shí)際這個(gè)關(guān)鍵，才能做到有的放矢。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住當(dāng)前改革和發(fā)展中面臨的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，著眼于理論的不斷提升，立足于實(shí)踐的深入探索，推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是緊密聯(lián)系新的形勢(shì)發(fā)展，把學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)新知識(shí)結(jié)合起來(lái)。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新挑戰(zhàn)以及×經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出的新要求，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們一方面組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，不斷夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論功底；另一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢(shì)下的知識(shí)素養(yǎng)、管理能力和決策水平。近年來(lái)，先后投入×多萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)講座光盤(pán)、輔導(dǎo)書(shū)籍等資料。特別是組織和選派中心組成員參加中央和省、市委黨校舉辦的培訓(xùn)班，及時(shí)為中心組成員進(jìn)行“充電”，進(jìn)一步提升了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力。

二是緊密聯(lián)系改革發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，把解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。

×不僅是×經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是農(nóng)民增收的拳頭產(chǎn)業(yè)。我們就如何把這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)進(jìn)行了多次專(zhuān)題研討，大家一致認(rèn)為，×產(chǎn)業(yè)只有增加科技含量，提高果品質(zhì)量，才能占有更大市場(chǎng)份額，才能幫助群眾實(shí)現(xiàn)效益遞增。經(jīng)過(guò)多年努力，我縣×產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)了“九五”起步，“十五”發(fā)展，“十一五”提高，“十二五”突飛猛進(jìn)，“十三五”快速發(fā)展五個(gè)階段。我縣先后榮獲了“全國(guó)無(wú)公害綠色果品生產(chǎn)基地”“×果業(yè)強(qiáng)縣”等稱(chēng)號(hào)。2019年被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)既使廣大群眾血汗的結(jié)晶，更是全縣黨員干部特別是縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員智慧的體現(xiàn)。

三是緊密聯(lián)系自身思想作風(fēng)建設(shè)，把改造主觀世界與改造客觀世界結(jié)合起來(lái)。

我們縣委理論學(xué)習(xí)中心組在學(xué)習(xí)中，不僅把科學(xué)理論作為改造客觀世界的法寶，還特別注意把科學(xué)理論作為改造主觀世界的強(qiáng)大思想武器，不斷運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度措施，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四是緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，把改進(jìn)工作方法與創(chuàng)新機(jī)制結(jié)合起來(lái)。

近年來(lái)，我們縣委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)課題進(jìn)行研討。經(jīng)過(guò)大家各抒己見(jiàn)、發(fā)表看法、暢談良策，一致認(rèn)為，必須在全縣范圍內(nèi)長(zhǎng)期深入地開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村抓點(diǎn)工作。多年來(lái)，縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員每人每年分包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主抓一個(gè)貧困村，聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)，同時(shí)還在縣級(jí)部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)精心選調(diào)×名干部，積極開(kāi)展“民情大調(diào)查、民生大走訪”活動(dòng)。這些包村抓點(diǎn)干部下到鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既當(dāng)信息員又當(dāng)技術(shù)員。在人員分工上，要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好指揮，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，一般干部只管抓落實(shí)、促生產(chǎn)；在工作方法上，要求嚴(yán)格實(shí)行一線工作制，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，成績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)；在工作時(shí)限上，要求三年不變，不出成效，班子不散，人員不撤；從實(shí)績(jī)考核上，與工資待遇掛鉤，與職務(wù)晉升掛鉤，與各項(xiàng)獎(jiǎng)評(píng)掛鉤。同時(shí)，民政、教育、婦聯(lián)等部門(mén)順勢(shì)而為，在全縣組織了“一幫一”幫扶困難群眾制度，建立了幫扶體系，形成了較為完善的社會(huì)救助機(jī)制。

（四）推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，不斷提高黨員干部的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力

學(xué)習(xí)理論不能停留在口頭上，做在表面上，而要著眼于學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，努力做到學(xué)有所用、學(xué)有所獲、學(xué)有所成。在這方面，我們主要抓了三點(diǎn)：

一是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的科學(xué)思維和工作方法。

尤其注重運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，去觀察形勢(shì)，分析矛盾，解決問(wèn)題；尤其注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維，以改革創(chuàng)新的精神和與時(shí)俱進(jìn)的思維，認(rèn)真研究工作中帶有全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和思維方式的創(chuàng)新。

二是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的決策思路。

我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論同指導(dǎo)工作結(jié)合起來(lái)，把提高理論水平同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)中央重大決策部署同制定完善工作思路和措施結(jié)合起來(lái)，努力在發(fā)展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開(kāi)放中開(kāi)創(chuàng)新局面，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)新舉措。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，著眼于理論思考的提升，立足于決策思路的深入探索，推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。在決策的醞釀中，我們首先從黨員干部思想意識(shí)入手，及時(shí)組織縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員深入進(jìn)行理論研討，結(jié)合實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，確?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐始終與時(shí)代同步，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和廣大群眾的愿望合拍。特別是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路的制定上，縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員深入基層調(diào)查研究，把反映人民群眾愿望，維護(hù)群眾利益的意見(jiàn)和建議切實(shí)融入了進(jìn)去。近幾年來(lái)，我縣的總體發(fā)展思路由“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、教育奠基、招商突破、城鎮(zhèn)帶動(dòng)”到“一帶六化”（即實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、民生普惠化、黨建科學(xué)化），都在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)，也受到了廣大干部群眾的認(rèn)可。

三是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的精神動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。

近年來(lái)，省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后多次來(lái)×調(diào)研并檢查指導(dǎo)工作。我們及時(shí)召開(kāi)縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神，研究部署貫徹意見(jiàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)了創(chuàng)先意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有力有效地推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

二、矛盾問(wèn)題

一是督學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)制度難以落實(shí)。

縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的組織指導(dǎo)、督促、考試等主要由宣傳部門(mén)去落實(shí)，近年來(lái)，宣傳部門(mén)根據(jù)中央的有關(guān)要求也逐步建立了縣委理論學(xué)習(xí)中心組的督學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)等一系列制度。但是，這些制度在落實(shí)中大打折扣。中心組的學(xué)習(xí)存在“有要求但要求不嚴(yán)，有制度但執(zhí)行不力”的問(wèn)題，以至于“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象不足為怪，評(píng)學(xué)、考學(xué)等中心組的學(xué)習(xí)制度流于形式。

二是理論聯(lián)系實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)難以找準(zhǔn)。

縣一級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的主要任務(wù)應(yīng)該是探索理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作的結(jié)合點(diǎn)。但是，在實(shí)際的理論學(xué)習(xí)中，存在“兩張皮”現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的針對(duì)性不強(qiáng)。由于談理論與議工作脫節(jié)，導(dǎo)致了部分中心組成員學(xué)習(xí)熱情不高，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)效果不好。

三是考學(xué)工作中存在應(yīng)付現(xiàn)象。

主要表現(xiàn)在：第一，在領(lǐng)導(dǎo)干部的年度理論考試中存在走過(guò)程現(xiàn)象；第二，年底應(yīng)付上級(jí)檢查。由于上面檢查的內(nèi)容僅局限于考勤、記錄本、體會(huì)文章等，所以往往一到年底，就突擊趕寫(xiě)學(xué)習(xí)記錄、收集中心組成員的體會(huì)文章。

黨委中心組理論學(xué)習(xí)之所以突出存在以上問(wèn)題，我們認(rèn)為，主要原因有如下3個(gè)：

一是對(duì)中心組學(xué)習(xí)的定位不準(zhǔn)，缺乏高度的重視。

黨委中心組的學(xué)習(xí)不同于一般干部群眾的學(xué)習(xí)，也不同于其他領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而關(guān)鍵是要“學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子”，為科學(xué)決策作好武裝服務(wù)。但是，實(shí)際情況是，連中心組的主要成員對(duì)這一點(diǎn)也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，總覺(jué)得中心組的學(xué)習(xí)是一種形式，起不到什么作用，不愿意在這方面花費(fèi)精力。這其實(shí)是缺乏政治責(zé)任感的表現(xiàn)。

二是考學(xué)制度不能把“軟”任務(wù)變成硬指標(biāo)，考學(xué)機(jī)制不順，缺乏剛性的約束。

宣傳部門(mén)對(duì)黨委中心組的系列學(xué)習(xí)考核制度流于形式，其根本原因在于：對(duì)于理論學(xué)習(xí)的考核不能象考察經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣，沒(méi)有硬指標(biāo)，只有“軟”任務(wù)，更為重要的是，宣傳部門(mén)的考學(xué)結(jié)果的運(yùn)用不能直接與班子建設(shè)考察、領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升等掛鉤，而是由組織部門(mén)來(lái)落實(shí)，其實(shí)質(zhì)就是：宣傳部門(mén)在督學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)等方面做了大量的工作，而在考學(xué)結(jié)果的運(yùn)用上沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

三是基層理論學(xué)習(xí)沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)方式單一，缺乏優(yōu)秀的理論輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

基層縣區(qū)黨委中心組的學(xué)習(xí)在理論學(xué)習(xí)的資源上缺乏，沒(méi)有講師團(tuán)，缺乏理論專(zhuān)家，基本上是“一張嘴、一個(gè)本、一支筆”的單調(diào)理論學(xué)習(xí)方式。專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的不足，制約了學(xué)習(xí)資料的購(gòu)買(mǎi)、專(zhuān)家輔導(dǎo)的聘請(qǐng)、中心組活動(dòng)的開(kāi)展。

三、對(duì)策措施

加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組的學(xué)習(xí)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)和理論武裝的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。因此，通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為黨委中心組要在學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的方法和途徑，達(dá)到理論武裝思想的目的。

一是要保證學(xué)習(xí)時(shí)間。

要統(tǒng)籌安排，利用晚上、相對(duì)空閑的工作日擠時(shí)間組織學(xué)習(xí)，這對(duì)于平時(shí)忙于日常工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，才能確保出勤率。

二是要建立健全制度。

要使黨委中心組理論學(xué)習(xí)趨于正?；?，就要使其形成制度化。從個(gè)人自學(xué)、學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)總結(jié)等方面建章立制，并通過(guò)開(kāi)展讀一本政治理論書(shū)、記一本專(zhuān)用筆記、作一次中心發(fā)言、作一次輔導(dǎo)報(bào)告、開(kāi)展一次經(jīng)驗(yàn)交流等“五個(gè)一”活動(dòng)，保證中心組學(xué)習(xí)的正常化、制度化。

三是要突出效果檢驗(yàn)。

黨委中心組成員要緊密聯(lián)系實(shí)際，積極撰寫(xiě)理論文章和調(diào)研報(bào)告，圍繞擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、黨員先進(jìn)性建設(shè)等體現(xiàn)和聯(lián)系縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些課題，開(kāi)展調(diào)研，每年應(yīng)至少完成2個(gè)以上的調(diào)研課題。

四、意見(jiàn)建議

一是加大上級(jí)部門(mén)對(duì)基層黨委中心組的旁聽(tīng)工作開(kāi)展的經(jīng)常性和長(zhǎng)期性；

旁聽(tīng)工作應(yīng)由上一級(jí)黨委辦公室（廳）或督查部門(mén)與對(duì)應(yīng)的下一級(jí)黨組織進(jìn)行安排，減少宣傳部門(mén)的壓力。二是繼續(xù)加大對(duì)黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的檢查考核力度。三是采取多形式加大對(duì)黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的培訓(xùn)力度。四是繼續(xù)完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體評(píng)選工作的公平、公正、公開(kāi)原則。