第一篇：加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)情況的調(diào)研

加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)情況的調(diào)研

近年來，頭臺(tái)鄉(xiāng)黨委中心學(xué)習(xí)組按照上級(jí)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持學(xué)以致用，努力增進(jìn)學(xué)習(xí)效果，取得了明顯成效。通過深入調(diào)研和認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、頭臺(tái)鄉(xiāng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展情況

黨委高度重視中心組理論學(xué)習(xí)，每年都制定有領(lǐng)導(dǎo)干部中心組理論學(xué)習(xí)安排，對(duì)全年的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)安排，今年以來，突出學(xué)習(xí)了以下幾方面的內(nèi)容：

（一）學(xué)黨的理論。主要學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列理論創(chuàng)新成果，對(duì)提高自身理論水平，宣傳貫徹黨的理論創(chuàng)新成果奠定了基礎(chǔ)。

（二）學(xué)涉農(nóng)政策。主要學(xué)習(xí)了中央關(guān)于農(nóng)村工作的一號(hào)文件，黨的惠農(nóng)政策。

（三）學(xué)涉農(nóng)法律法規(guī)。主要學(xué)習(xí)了農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、行政法規(guī)、信訪條例、計(jì)劃生育、土地承包等涉農(nóng)法規(guī)。

在搞好集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的同時(shí)，中心組成員還深入基層上黨課，搞調(diào)研，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章和調(diào)研報(bào)告20余篇。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的主要經(jīng)驗(yàn)及取得的成效

主要經(jīng)驗(yàn)：

（一）健全學(xué)習(xí)制度，狠抓制度落實(shí)。根據(jù)市委理論學(xué)習(xí)中心組活動(dòng)要求，結(jié)合近年頭臺(tái)鄉(xiāng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)開展情況，我們形成并制定了一套行之有效的學(xué)習(xí)制度，主要包括黨委中心組學(xué)習(xí)檔案制度，學(xué)習(xí)成果定期交流制度、學(xué)習(xí)心得體會(huì)制度、學(xué)習(xí)簽到制度、個(gè)人學(xué)習(xí)筆記制度等，并逐一得到落實(shí)。比如，個(gè)人學(xué)習(xí)筆記制度，每個(gè)中心組成員都要配備專用學(xué)習(xí)筆記本，用于記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容和心得體會(huì)，并要求學(xué)習(xí)筆記和日常工作記錄分開。通過實(shí)行嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，中心組的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)得到了順利開展，學(xué)習(xí)成員普遍反映學(xué)習(xí)活動(dòng)堅(jiān)持好，學(xué)習(xí)感受比較深。

（二）突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容。在今年的理論學(xué)習(xí)中，我們分別選取不同的學(xué)習(xí)重點(diǎn)開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，以此推動(dòng)中心組理論學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)開展。目的是通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神上來，把工作統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)上來，努力使每位領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)以致用的模范，實(shí)踐“三個(gè)代表”的模范，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

為此，精選出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、關(guān)于牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗光榮傳統(tǒng)和《黨的十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》，認(rèn)真搞好自學(xué)和分組學(xué)習(xí)，撰寫學(xué)習(xí)文章，交流心得體會(huì)。同時(shí)，我們還根據(jù)中央不同階段的大政方針，精選了黨的文件、中央領(lǐng)導(dǎo)講話等學(xué)習(xí)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)目的、討論問題發(fā)給各位成員，并要求各位成員寫出學(xué)習(xí)體會(huì)。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高理論學(xué)習(xí)的吸引力。領(lǐng)導(dǎo)干部直接面對(duì)農(nóng)村基層，工作面寬量大，一般都分管多方面的工作，再加上參加各種會(huì)議，陪同上級(jí)到基層檢查指導(dǎo)工作，能夠擠出參加集中學(xué)習(xí)的時(shí)間非常有限。另外，理論學(xué)習(xí)又是枯燥無味的，不象具體工作那么豐富多彩，那么如何充分利用集中學(xué)習(xí)的寶貴時(shí)間，提高學(xué)習(xí)的吸引力、感染力，使每位成員都學(xué)有所得，就成為我們不斷探索的目標(biāo)。為此，認(rèn)真總結(jié)過去的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，從完善學(xué)習(xí)方式入手，從“活”字上下功夫，注意“活”學(xué)，做到“活”用，不斷提高大家的學(xué)習(xí)積極性。通過總結(jié)回顧，我們認(rèn)為以下幾種學(xué)習(xí)方式對(duì)搞好中心組理論學(xué)習(xí)效果明顯，大有裨益，值得推廣學(xué)習(xí)。

1、實(shí)行“中心發(fā)言人”制度，采取中心發(fā)言人的學(xué)習(xí)方式，改變過去單一的照本宣科式的灌輸學(xué)習(xí)方法。每次中心組學(xué)習(xí)都確定一位中心發(fā)言人，讓中心組成員既當(dāng)學(xué)員，又當(dāng)教員。

2、實(shí)行“三段式”學(xué)習(xí)方式，切實(shí)解決工作中的實(shí)際問題?！叭问健睂W(xué)習(xí)法就是每次集中學(xué)習(xí)都安排三個(gè)時(shí)段的內(nèi)容，第一個(gè)時(shí)段由講授人作中心學(xué)習(xí)發(fā)言，第二個(gè)時(shí)段由中心組成員集中討論，第三個(gè)時(shí)段安排處理學(xué)習(xí)討論中提出的、工作中存在的突出問題。

3、開展調(diào)查研究，切實(shí)做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)習(xí)理論的目的在于指導(dǎo)實(shí)踐，檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)是是否把理論與實(shí)踐真正地結(jié)合起來，用于指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。黨的十七大報(bào)告內(nèi)容豐富、博大精深，通過調(diào)查研究，既豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容，又加深了對(duì)政策理論的理解和領(lǐng)會(huì)，指導(dǎo)了實(shí)踐。

（四）強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，取得明顯成效。學(xué)習(xí)理論的目的在于運(yùn)用，在于促進(jìn)發(fā)展，就是怎樣把干部手里干的、心里想的和理論上學(xué)的有機(jī)地結(jié)合起來，使干部學(xué)得通、用得上，成果看得見。這樣，大大提高了理論學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。

總之，如何搞好領(lǐng)導(dǎo)干部中心組的學(xué)習(xí)，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平的不斷提高，事關(guān)整個(gè)發(fā)展大局。通過近年的理論學(xué)習(xí)，我們體會(huì)到：制定周密學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，是搞好中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和保障；“突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容”，是搞好中心組學(xué)習(xí)的關(guān)鍵；“創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式”是提高學(xué)習(xí)吸引力，增強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)效果的一個(gè)有效的手段。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的思考和建議

搞好黨委中心組理論學(xué)習(xí)，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平的高低，事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)雖然都很重視，但在具體落實(shí)的過程還有很多地方需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

（一）制度建設(shè)方面。中心組在學(xué)習(xí)的過程中，形成并制定了一套學(xué)習(xí)制度，但在落實(shí)過程中不能得到全面落實(shí)。比如學(xué)習(xí)簽到制度、個(gè)人學(xué)習(xí)筆記制度，輿論監(jiān)督制度堅(jiān)持得比較好，但中心組成員輔導(dǎo)講課制度、學(xué)習(xí)成果定期交流制度、學(xué)習(xí)心得體會(huì)制度就堅(jiān)持得不夠扎實(shí)，有些甚至流于形式。

（二）學(xué)習(xí)質(zhì)量提高與保證方面。學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高，需要精心組織、精心準(zhǔn)備，但基層工作比較繁重，很難抽出許多時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。如果組織一次集中學(xué)習(xí)只是念念聽聽，收不到多少學(xué)習(xí)效果。因此，建議上級(jí)在集中學(xué)習(xí)的次數(shù)上不要摳得過死，不一定非得一年十二次，但是本級(jí)黨委組織一次集中學(xué)習(xí)就要精心準(zhǔn)備，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，保證學(xué)習(xí)效果。

（三）學(xué)習(xí)教材的選取方面。中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容選取缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教材，學(xué)習(xí)內(nèi)容比較松散，所發(fā)學(xué)習(xí)資料大多是一些工具書，與基層中心組學(xué)習(xí)結(jié)合不緊密。建議每年編印一本系統(tǒng)的綜合性強(qiáng)的學(xué)習(xí)教材，匯總所學(xué)內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)要求。

（四）理論學(xué)習(xí)的督促指導(dǎo)方面。建議上級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)黨委中心組的學(xué)習(xí)指導(dǎo)幫助。比如學(xué)習(xí)資料的提供、學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)幫助、列席中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)等。

第二篇：中心組理論學(xué)習(xí)

中心組理論學(xué)習(xí)記錄

鎮(zhèn)黨委中心組第二季度共集中學(xué)習(xí)3次。

4月11日，鎮(zhèn)黨委中心組舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)《中共揚(yáng)州市委關(guān)于制定揚(yáng)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李英杰專門對(duì)臨海市“十二五”規(guī)劃作重點(diǎn)解讀，并就本鎮(zhèn)“十二五”期間如何按照市“十二五”總體規(guī)劃要求，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作中心發(fā)言，鎮(zhèn)黨委書記王加人主持會(huì)議。

5月16日，鎮(zhèn)黨委中心組舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)省委宣傳部編寫的《2011年黨員讀本》第三章主題內(nèi)容《學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆八次全會(huì)精神》，鎮(zhèn)黨委副書記謝民重點(diǎn)傳達(dá)了省委全會(huì)主要精神，并對(duì)全會(huì)通過江蘇省十二五規(guī)劃建議的總體目標(biāo)、要求、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)等作了重點(diǎn)解讀，鎮(zhèn)黨委書記王加人主持會(huì)議。

6月22日，鎮(zhèn)黨委中心組舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨90年學(xué)習(xí)讀本》第三篇主要內(nèi)容《改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期》，鎮(zhèn)黨委組織委員胡美麗就黨的十一屆三中全會(huì)以來的四個(gè)階段歷史（撥亂反正、開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系、全面建設(shè)小康社會(huì)）進(jìn)行重點(diǎn)闡述并結(jié)合本鎮(zhèn)改革開放以來的重要成就和發(fā)展變化談了自身體會(huì)，鎮(zhèn)黨委書記王加人主持會(huì)議。

第三篇：2020年縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況調(diào)研報(bào)告

2020年縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況調(diào)研報(bào)告

市委宣傳部：

按照文件精神安排，我們×縣高度重視，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)縣委辦、宣傳部、黨校等部門，就我們×縣委理論學(xué)習(xí)中心組近年來在理論學(xué)習(xí)中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問題等進(jìn)行了討論和總結(jié)，并深入全縣基層黨委進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了意見和建議；同時(shí)，與部分黨委中心組成員和單位負(fù)責(zé)人，就本單位黨委中心組理論學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及存在的問題進(jìn)行了深入探討。

通過調(diào)研，我們認(rèn)為，黨委中心組的理論學(xué)習(xí)對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)有著非常重要的意義，更有利于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力。近年來，我們×縣委理論學(xué)習(xí)中心組在學(xué)習(xí)中發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際和求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是在黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹中，緊密聯(lián)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，拓寬學(xué)習(xí)思路，使理論學(xué)習(xí)的氛圍更加濃厚，理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，取得了一定的成效，為全縣廣大黨員干部的理論學(xué)習(xí)樹立了榜樣。

一、基本經(jīng)驗(yàn)及取得的成效

（一）堅(jiān)持示范帶動(dòng)作用，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)擺在首要位置

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的關(guān)鍵，是形勢(shì)發(fā)展對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的迫切要求。近年來，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)等方面存在的不少新情況、新問題，擺在了縣委縣政府的面前。解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，迫切要求縣委理論學(xué)習(xí)中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。為此，縣委理論學(xué)習(xí)中心組在理論學(xué)習(xí)中大力開展“2144”工程，即：縣委理論學(xué)習(xí)中心組各成員每年記學(xué)習(xí)筆記不得少于2萬字，每年缺勤次數(shù)最多1次，每年撰寫心得體會(huì)不得少于4篇，每年結(jié)合分管工作深入基層搞調(diào)查研究不得少于4次。為了確?？h委理論學(xué)習(xí)中心組成員能進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)，我們統(tǒng)一為中心組成員印發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本，并從2017年×月開始，編印了旨在引導(dǎo)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的理論刊物《××××》，開設(shè)了“領(lǐng)導(dǎo)論壇、時(shí)政指南、學(xué)習(xí)心得、他山之石”等多個(gè)欄目，在新的政治形勢(shì)和新的理論動(dòng)態(tài)中，靈活地編印專刊，及時(shí)幫助和指導(dǎo)中心組成員及全縣廣大黨員干部學(xué)習(xí)和了解我們黨的最新聲音?！丁痢痢痢芬患疽黄?，至今共編印了×××期，今年已編印×期。

嚴(yán)格的要求使縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員堅(jiān)持從自身做起，帶頭學(xué)習(xí)，推動(dòng)了黨員干部形成注重學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。具體體現(xiàn)為“六個(gè)帶頭”：一是帶頭自學(xué)。縣委理論學(xué)習(xí)中心組各成員無論工作多忙，時(shí)間多緊，都能帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，努力做到學(xué)懂學(xué)深學(xué)透。二是帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度?？h委書記認(rèn)真履行組長(zhǎng)職責(zé)，嚴(yán)格審定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每次集中學(xué)習(xí)都親自確定專題，安排學(xué)習(xí)時(shí)間，主持學(xué)習(xí)討論，并帶頭作學(xué)習(xí)發(fā)言。三是帶頭主持和參加專題學(xué)習(xí)會(huì)。近年來，我們除了舉辦重大政治理論學(xué)習(xí)的宣講報(bào)告會(huì)外，還針對(duì)改革發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題，先后邀請(qǐng)省委黨?！痢痢两淌?、省軍區(qū)×××教授、市委黨校×××教授等10多位專家學(xué)者舉辦知識(shí)講座，具體內(nèi)容有當(dāng)前形勢(shì)報(bào)告、旅游產(chǎn)業(yè)論壇等，每場(chǎng)報(bào)告會(huì)和講座都由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持。四是帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。圍繞提高黨員干部決策水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，先后舉辦了黨務(wù)干部知識(shí)、公務(wù)員禮儀知識(shí)等培訓(xùn)班，并多次邀請(qǐng)專家和縣委領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。另外，各中心組成員每年都堅(jiān)持到自己分管的鎮(zhèn)區(qū)、部門作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。五是帶頭寫心得體會(huì)。一直以來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員都堅(jiān)持撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。其中縣委書記×××和縣委理論學(xué)習(xí)中心組其他成員所撰寫的理論文章近百篇分別被《人民日?qǐng)?bào)》《×日?qǐng)?bào)》《當(dāng)代×》等報(bào)刊雜志發(fā)表。六是帶頭調(diào)查研究。堅(jiān)持經(jīng)常帶著問題走出去，沉下去調(diào)查研究，聽取群眾的意見和建議。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，將所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分成×個(gè)組，圍繞黨的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、民生事業(yè)、財(cái)政保障、文化旅游等×個(gè)課題，深入到全縣×個(gè)鎮(zhèn)區(qū)×個(gè)村，走訪近萬名干部群眾，形成了一系列符合實(shí)際、具有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，我們又集中開展了“民情大調(diào)查民生大走訪”活動(dòng)，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員帶領(lǐng)千名干部下基層，深入調(diào)查研究，廣泛聽取和收集各方面意見和建議，掌握大量第一手材料，形成了×多篇調(diào)研文章。

（二）加強(qiáng)和健全制度建設(shè)，不斷促進(jìn)理論學(xué)習(xí)規(guī)范化

一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度。

縣委理論學(xué)習(xí)中心組原則上每月安排一次集中學(xué)習(xí)，自2017年以來，共開展×次集中學(xué)習(xí)討論，先后學(xué)習(xí)了十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、“十三五”規(guī)劃和省市主要領(lǐng)導(dǎo)分別在×和×考察時(shí)的重要講話精神等重要內(nèi)容。由于主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署，帶頭做重點(diǎn)發(fā)言，中心組成員出勤率高，發(fā)言準(zhǔn)備充分，有理論深度，聯(lián)系實(shí)際密切，集中學(xué)習(xí)效果良好，有效地提高了大家的決策執(zhí)政能力。

二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)指導(dǎo)制度。

在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員積極發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)作用，加強(qiáng)對(duì)包抓鎮(zhèn)區(qū)和部門基層黨委中心組學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作，推動(dòng)全縣基層黨委中心組學(xué)習(xí)整體水平不斷提高。為了做好對(duì)學(xué)習(xí)的引導(dǎo)工作，我們要求宣傳部門對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門黨委（黨組）各個(gè)階段的學(xué)習(xí)按學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容等方面從中央和省、市、縣委四個(gè)層面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。幾年來，一直堅(jiān)持每季度印發(fā)一次《黨委中心組季度學(xué)習(xí)安排》，確?；鶎狱h委（組）學(xué)習(xí)有內(nèi)容、有計(jì)劃、有重點(diǎn)。

三是堅(jiān)持邀請(qǐng)旁聽制度。

每年縣委理論學(xué)習(xí)中心組在集體學(xué)習(xí)討論時(shí)，都要邀請(qǐng)市委宣傳部和理論講師團(tuán)成員旁聽縣委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，并根據(jù)市上旁聽后所反饋的意見不斷改進(jìn)中心組的學(xué)習(xí)。2019年在討論修訂縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度時(shí)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨委（組）中心組的學(xué)習(xí)提出了也要邀請(qǐng)包抓本鎮(zhèn)區(qū)、本部門的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)，確保包抓的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況和新問題，以增強(qiáng)在指導(dǎo)工作中的針對(duì)性。

四是堅(jiān)持學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度。

縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)討論情況由學(xué)習(xí)秘書組整理后，通過新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，使全縣基層黨委中心組都能及時(shí)掌握理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和動(dòng)態(tài)。同時(shí)，堅(jiān)持把中心組成員所撰寫的理論文章和心得體會(huì)中的優(yōu)秀篇目統(tǒng)一在《×××》上編發(fā)，讓全縣黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，帶動(dòng)了各級(jí)黨委（黨組）中心組深入學(xué)習(xí)研究的積極性。

五是堅(jiān)持檢查考核制度。

我們統(tǒng)一印制了黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)記錄本和中心組成員讀書筆記本，堅(jiān)持不定期調(diào)看學(xué)習(xí)記錄，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的督促檢查。特別是縣委書記作為中心組組長(zhǎng)，隨時(shí)指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)，調(diào)閱中心組學(xué)習(xí)檔案和中心組成員學(xué)習(xí)筆記。

（三）緊密聯(lián)系縣域?qū)嶋H，著力增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性

理論學(xué)習(xí)必須抓住理論聯(lián)系實(shí)際這個(gè)關(guān)鍵，才能做到有的放矢。在學(xué)習(xí)過程中，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住當(dāng)前改革和發(fā)展中面臨的實(shí)際問題，堅(jiān)持和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，著眼于理論的不斷提升，立足于實(shí)踐的深入探索，推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是緊密聯(lián)系新的形勢(shì)發(fā)展，把學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)新知識(shí)結(jié)合起來。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新挑戰(zhàn)以及×經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出的新要求，在學(xué)習(xí)過程中，我們一方面組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，不斷夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論功底；另一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢(shì)下的知識(shí)素養(yǎng)、管理能力和決策水平。近年來，先后投入×多萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買講座光盤、輔導(dǎo)書籍等資料。特別是組織和選派中心組成員參加中央和省、市委黨校舉辦的培訓(xùn)班，及時(shí)為中心組成員進(jìn)行“充電”，進(jìn)一步提升了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力。

二是緊密聯(lián)系改革發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，把解決認(rèn)識(shí)問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。

×不僅是×經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是農(nóng)民增收的拳頭產(chǎn)業(yè)。我們就如何把這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)進(jìn)行了多次專題研討，大家一致認(rèn)為，×產(chǎn)業(yè)只有增加科技含量，提高果品質(zhì)量，才能占有更大市場(chǎng)份額，才能幫助群眾實(shí)現(xiàn)效益遞增。經(jīng)過多年努力，我縣×產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)了“九五”起步，“十五”發(fā)展，“十一五”提高，“十二五”突飛猛進(jìn)，“十三五”快速發(fā)展五個(gè)階段。我縣先后榮獲了“全國(guó)無公害綠色果品生產(chǎn)基地”“×果業(yè)強(qiáng)縣”等稱號(hào)。2019年被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”稱號(hào)。這些成績(jī)既使廣大群眾血汗的結(jié)晶，更是全縣黨員干部特別是縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員智慧的體現(xiàn)。

三是緊密聯(lián)系自身思想作風(fēng)建設(shè)，把改造主觀世界與改造客觀世界結(jié)合起來。

我們縣委理論學(xué)習(xí)中心組在學(xué)習(xí)中，不僅把科學(xué)理論作為改造客觀世界的法寶，還特別注意把科學(xué)理論作為改造主觀世界的強(qiáng)大思想武器，不斷運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度措施，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四是緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，把改進(jìn)工作方法與創(chuàng)新機(jī)制結(jié)合起來。

近年來，我們縣委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)課題進(jìn)行研討。經(jīng)過大家各抒己見、發(fā)表看法、暢談良策，一致認(rèn)為，必須在全縣范圍內(nèi)長(zhǎng)期深入地開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村抓點(diǎn)工作。多年來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員每人每年分包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主抓一個(gè)貧困村，聯(lián)系一個(gè)貧困戶，同時(shí)還在縣級(jí)部門和鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)精心選調(diào)×名干部，積極開展“民情大調(diào)查、民生大走訪”活動(dòng)。這些包村抓點(diǎn)干部下到鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既當(dāng)信息員又當(dāng)技術(shù)員。在人員分工上，要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好指揮，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，一般干部只管抓落實(shí)、促生產(chǎn)；在工作方法上，要求嚴(yán)格實(shí)行一線工作制，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線發(fā)現(xiàn)，成績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)；在工作時(shí)限上，要求三年不變，不出成效，班子不散，人員不撤；從實(shí)績(jī)考核上，與工資待遇掛鉤，與職務(wù)晉升掛鉤，與各項(xiàng)獎(jiǎng)評(píng)掛鉤。同時(shí)，民政、教育、婦聯(lián)等部門順勢(shì)而為，在全縣組織了“一幫一”幫扶困難群眾制度，建立了幫扶體系，形成了較為完善的社會(huì)救助機(jī)制。

（四）推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，不斷提高黨員干部的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力

學(xué)習(xí)理論不能停留在口頭上，做在表面上，而要著眼于學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，努力做到學(xué)有所用、學(xué)有所獲、學(xué)有所成。在這方面，我們主要抓了三點(diǎn)：

一是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的科學(xué)思維和工作方法。

尤其注重運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，去觀察形勢(shì)，分析矛盾，解決問題；尤其注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維，以改革創(chuàng)新的精神和與時(shí)俱進(jìn)的思維，認(rèn)真研究工作中帶有全局性的戰(zhàn)略問題，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和思維方式的創(chuàng)新。

二是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的決策思路。

我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論同指導(dǎo)工作結(jié)合起來，把提高理論水平同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)中央重大決策部署同制定完善工作思路和措施結(jié)合起來，努力在發(fā)展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創(chuàng)新局面，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)新舉措。在學(xué)習(xí)過程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，著眼于理論思考的提升，立足于決策思路的深入探索，推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。在決策的醞釀中，我們首先從黨員干部思想意識(shí)入手，及時(shí)組織縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員深入進(jìn)行理論研討，結(jié)合實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，確?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐始終與時(shí)代同步，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和廣大群眾的愿望合拍。特別是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路的制定上，縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員深入基層調(diào)查研究，把反映人民群眾愿望，維護(hù)群眾利益的意見和建議切實(shí)融入了進(jìn)去。近幾年來，我縣的總體發(fā)展思路由“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、教育奠基、招商突破、城鎮(zhèn)帶動(dòng)”到“一帶六化”（即實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、民生普惠化、黨建科學(xué)化），都在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)，也受到了廣大干部群眾的認(rèn)可。

三是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的精神動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。

近年來，省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后多次來×調(diào)研并檢查指導(dǎo)工作。我們及時(shí)召開縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，研究部署貫徹意見。通過學(xué)習(xí)，大家統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)了創(chuàng)先意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有力有效地推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

二、矛盾問題

一是督學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)制度難以落實(shí)。

縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的組織指導(dǎo)、督促、考試等主要由宣傳部門去落實(shí)，近年來，宣傳部門根據(jù)中央的有關(guān)要求也逐步建立了縣委理論學(xué)習(xí)中心組的督學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)等一系列制度。但是，這些制度在落實(shí)中大打折扣。中心組的學(xué)習(xí)存在“有要求但要求不嚴(yán)，有制度但執(zhí)行不力”的問題，以至于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象不足為怪，評(píng)學(xué)、考學(xué)等中心組的學(xué)習(xí)制度流于形式。

二是理論聯(lián)系實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)難以找準(zhǔn)。

縣一級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的主要任務(wù)應(yīng)該是探索理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作的結(jié)合點(diǎn)。但是，在實(shí)際的理論學(xué)習(xí)中，存在“兩張皮”現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的針對(duì)性不強(qiáng)。由于談理論與議工作脫節(jié)，導(dǎo)致了部分中心組成員學(xué)習(xí)熱情不高，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)效果不好。

三是考學(xué)工作中存在應(yīng)付現(xiàn)象。

主要表現(xiàn)在：第一，在領(lǐng)導(dǎo)干部的理論考試中存在走過程現(xiàn)象；第二，年底應(yīng)付上級(jí)檢查。由于上面檢查的內(nèi)容僅局限于考勤、記錄本、體會(huì)文章等，所以往往一到年底，就突擊趕寫學(xué)習(xí)記錄、收集中心組成員的體會(huì)文章。

黨委中心組理論學(xué)習(xí)之所以突出存在以上問題，我們認(rèn)為，主要原因有如下3個(gè)：

一是對(duì)中心組學(xué)習(xí)的定位不準(zhǔn)，缺乏高度的重視。

黨委中心組的學(xué)習(xí)不同于一般干部群眾的學(xué)習(xí)，也不同于其他領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而關(guān)鍵是要“學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子”，為科學(xué)決策作好武裝服務(wù)。但是，實(shí)際情況是，連中心組的主要成員對(duì)這一點(diǎn)也沒有足夠的認(rèn)識(shí)，總覺得中心組的學(xué)習(xí)是一種形式，起不到什么作用，不愿意在這方面花費(fèi)精力。這其實(shí)是缺乏政治責(zé)任感的表現(xiàn)。

二是考學(xué)制度不能把“軟”任務(wù)變成硬指標(biāo)，考學(xué)機(jī)制不順，缺乏剛性的約束。

宣傳部門對(duì)黨委中心組的系列學(xué)習(xí)考核制度流于形式，其根本原因在于：對(duì)于理論學(xué)習(xí)的考核不能象考察經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣，沒有硬指標(biāo)，只有“軟”任務(wù)，更為重要的是，宣傳部門的考學(xué)結(jié)果的運(yùn)用不能直接與班子建設(shè)考察、領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升等掛鉤，而是由組織部門來落實(shí)，其實(shí)質(zhì)就是：宣傳部門在督學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)等方面做了大量的工作，而在考學(xué)結(jié)果的運(yùn)用上沒有發(fā)言權(quán)。

三是基層理論學(xué)習(xí)沒有資源優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)方式單一，缺乏優(yōu)秀的理論輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

基層縣區(qū)黨委中心組的學(xué)習(xí)在理論學(xué)習(xí)的資源上缺乏，沒有講師團(tuán)，缺乏理論專家，基本上是“一張嘴、一個(gè)本、一支筆”的單調(diào)理論學(xué)習(xí)方式。專項(xiàng)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的不足，制約了學(xué)習(xí)資料的購(gòu)買、專家輔導(dǎo)的聘請(qǐng)、中心組活動(dòng)的開展。

三、對(duì)策措施

加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組的學(xué)習(xí)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)和理論武裝的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。因此，通過調(diào)研，我們認(rèn)為黨委中心組要在學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，尋找解決問題的方法和途徑，達(dá)到理論武裝思想的目的。

一是要保證學(xué)習(xí)時(shí)間。

要統(tǒng)籌安排，利用晚上、相對(duì)空閑的工作日擠時(shí)間組織學(xué)習(xí)，這對(duì)于平時(shí)忙于日常工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，才能確保出勤率。

二是要建立健全制度。

要使黨委中心組理論學(xué)習(xí)趨于正常化，就要使其形成制度化。從個(gè)人自學(xué)、學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)總結(jié)等方面建章立制，并通過開展讀一本政治理論書、記一本專用筆記、作一次中心發(fā)言、作一次輔導(dǎo)報(bào)告、開展一次經(jīng)驗(yàn)交流等“五個(gè)一”活動(dòng)，保證中心組學(xué)習(xí)的正常化、制度化。

三是要突出效果檢驗(yàn)。

黨委中心組成員要緊密聯(lián)系實(shí)際，積極撰寫理論文章和調(diào)研報(bào)告，圍繞擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、黨員先進(jìn)性建設(shè)等體現(xiàn)和聯(lián)系縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些課題，開展調(diào)研，每年應(yīng)至少完成2個(gè)以上的調(diào)研課題。

四、意見建議

一是加大上級(jí)部門對(duì)基層黨委中心組的旁聽工作開展的經(jīng)常性和長(zhǎng)期性；

旁聽工作應(yīng)由上一級(jí)黨委辦公室（廳）或督查部門與對(duì)應(yīng)的下一級(jí)黨組織進(jìn)行安排，減少宣傳部門的壓力。二是繼續(xù)加大對(duì)黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的檢查考核力度。三是采取多形式加大對(duì)黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的培訓(xùn)力度。四是繼續(xù)完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體評(píng)選工作的公平、公正、公開原則。

第四篇：中心組理論學(xué)習(xí)筆記

中心組學(xué)習(xí)筆記一

時(shí)間：1月31日 地點(diǎn)：局會(huì)議室 參加人員：班子成員

學(xué)習(xí)內(nèi)容：依法治國(guó)專題講座

黨的十八大報(bào)告明確指出：“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治理國(guó)家的基本方略?！币婪ㄖ螄?guó)作為治國(guó)之道，必然要求依法行政。鎮(zhèn)人民政府作為我國(guó)政權(quán)體系中的最基層單位，同人民群眾接觸最直接，聯(lián)系最經(jīng)常，是依法管理、依法行政的最前沿陣地。農(nóng)業(yè)是否增產(chǎn)，農(nóng)民是否增收，農(nóng)村是否穩(wěn)定，關(guān)鍵的體現(xiàn)在于是否有依法行政。而在當(dāng)前，依法行政難已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中的一個(gè)突出問題，結(jié)合自己在基層的工作實(shí)踐，本人認(rèn)為目前依法行政存在主要問題有：

1、官僚本位主義觀念強(qiáng)，法律意識(shí)較為淡薄，造成依法行政難的主觀原因。中國(guó)幾千年的封建社會(huì)高度官僚集權(quán)制度，使人們形成了牢固的權(quán)力本位觀念，權(quán)力崇拜意識(shí)、權(quán)大于法的思想還在影響我們。一些地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中，重人治輕法治，工作上，喜歡憑主觀臆斷下命令，不愿按法律規(guī)定辦事，定指標(biāo)、下任務(wù)、做決策不注重科學(xué)性、合法性，而以“摘官帽”、“一票否決”等手段強(qiáng)制推行“長(zhǎng)官”意志，下級(jí)為了在規(guī)定期限內(nèi)完成指標(biāo)任務(wù)，不得不忽視法律，采取一些非法的行政手段，進(jìn)而造成工作失誤。

2、法制不完備，體制缺陷是造成依法行政難的客觀原因。在行政管理和行政執(zhí)法體制中，還沒有能夠建立一套適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的行政管理體制，黨政不分、政企不分條塊分割的現(xiàn)象還普遍存在。這點(diǎn)在基層表現(xiàn)得尤為明顯。責(zé)權(quán)不一致，不能不給依法行政帶來很多問題。此外，在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)臵上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)“空檔”，目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府中還沒有設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，所以從嚴(yán)格意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就沒有行政執(zhí)法權(quán)，試想，作為一級(jí)基層政權(quán)，如果沒有行政執(zhí)法權(quán)，那么要依法行政又談何容易呢?

3、監(jiān)督機(jī)制滯后是導(dǎo)致依法行政難的外部因素。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。我國(guó)目前已建立了一套比較完善的監(jiān)督體系，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政發(fā)揮了重要作用。但是監(jiān)督力度仍然不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，群眾對(duì)此意見很大。同時(shí)，總體監(jiān)督機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中也存在明顯的缺點(diǎn)和不足。

那么，我們將如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中推進(jìn)依法行政呢? 首先我們要摒棄人治思想，樹立法治觀念。法治就是指法律至高無上，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民都必須遵守，一切管理都必須按照法律來進(jìn)行，不能以言代法，以權(quán)代法。在實(shí)踐中表現(xiàn)出來的行政命令、長(zhǎng)官意識(shí)、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們樹立法律觀、法治觀，堅(jiān)持依法治理社會(huì)，依法管理好政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等諸方面，依法管理好本部門的工作。

其次是要加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高全民法治意識(shí)。強(qiáng)化法律意識(shí)，這是依法治國(guó)、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識(shí)，才能自覺遵守與執(zhí)行法律;只有提高全體行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，才能作到依法行政。必須加大普法力度，切實(shí)增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，使他們知法、懂法、守法。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員來說，知法、懂法、守法就更為重要和更為緊迫了。只有領(lǐng)導(dǎo)干部大大增強(qiáng)法律意識(shí)，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)依法行政和依法治國(guó)的方略，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為群眾當(dāng)好家，服好務(wù)，把最廣大人民的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。

再次是要落實(shí)行政責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)依法行政進(jìn)程?！坝袡?quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償”是依法行政的基本要求。行政責(zé)任如果落實(shí)不到位，行政權(quán)的運(yùn)行就得不到制約，公民權(quán)的行使就沒有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正實(shí)現(xiàn)。要落實(shí)行政責(zé)任制，關(guān)鍵是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。落實(shí)行政責(zé)任制還必須與每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人責(zé)任掛起鉤來，追究其個(gè)人的具體責(zé)任。

最后是要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。沒有監(jiān)督的政府，最后只能是專制政府。要使行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政，就必須把行政執(zhí)法活動(dòng)臵于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。一是建立相關(guān)配套制度，二是要加大其他外部監(jiān)督的力度。啟動(dòng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，使之起到推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員自覺依法行政的目的。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為依法行政的“第一道防線”，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定其成效如何，在很大程度上對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施具有十分重要的意義。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政還面臨著許多困難和問題，要解決這些困難、問題也不是朝夕之間的事。但是，依法治國(guó)既已作為一項(xiàng)基本國(guó)策，主要我們能夠正確面對(duì)問題、剖析問題，從維護(hù)最廣大人民的根本利益出發(fā)，循序漸進(jìn)逐一解決問題，我們完全可以逐步扎實(shí)、有效、全面地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政，把基層的事情辦好。

中心組學(xué)習(xí)筆記二

時(shí)間：3月28日 地點(diǎn)：局會(huì)議室 參加人員：班子成員

學(xué)習(xí)內(nèi)容：總書記系列重要講話精神----加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會(huì)決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國(guó)法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條。

恩格斯說過：“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗臶，而外界就根據(jù)它來判斷這個(gè)黨。”推進(jìn)任何一項(xiàng)工作，只要我們黨旗臶鮮明了，全黨都行動(dòng)起來了，全社會(huì)就會(huì)跟著走。一個(gè)政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅(jiān)定，結(jié)果社會(huì)上對(duì)有關(guān)問題沸沸揚(yáng)揚(yáng)、莫衷一是，別有用心的人趁機(jī)

煽風(fēng)點(diǎn)火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會(huì)釋放正確而又明確的信號(hào)。

這次全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

第一，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)是我們黨提出來的，把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)題中應(yīng)有之義。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨既要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部在依法治國(guó)中的政治核心作用和先鋒模范作用。

第二，必須堅(jiān)持人民主體地位。我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

第三，必須堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。堅(jiān)持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任?，F(xiàn)在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和

長(zhǎng)官意識(shí)，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國(guó)就難以真正落實(shí)。必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，首先解決好思想觀念問題，引導(dǎo)各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。

我們必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設(shè)上喊口號(hào)、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實(shí)干，短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)。

第四，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。一方面，道德是法律的基礎(chǔ)，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風(fēng)尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用、確保道德底線，推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升。

發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行?！安恢獝u者，無所不為?！睕]有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。在推進(jìn)依法治國(guó)過程中，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

第五，必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。“為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國(guó)本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！比嫱七M(jìn)依法治國(guó)，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國(guó)情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，就是要突出中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。我們的先人們?cè)缇烷_始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中

獨(dú)樹一臶。要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用。

堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡(jiǎn)單的拿來主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

中心組學(xué)習(xí)筆記三

時(shí)間：4月25日 地點(diǎn)：局會(huì)議室 參加人員：班子成員 學(xué)習(xí)內(nèi)容：新常態(tài)改變中國(guó)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的四種新常態(tài)

許多分析家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本點(diǎn)就是增長(zhǎng)速度的逐步下降，以及債務(wù)水平的逐步調(diào)整。在我看來，這些分析不一定全面，原因在于這些分析過多地關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，而我們需要更加深入地分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一些內(nèi)涵，即哪些潛在的非常重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象將決定中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)表現(xiàn)。綜合來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)將有四個(gè)方面的重要表現(xiàn)。

1.新舊增長(zhǎng)點(diǎn)的拉鋸式交替

這將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最明顯、最突出的一個(gè)特點(diǎn)。中國(guó)舊的增長(zhǎng)點(diǎn)有兩個(gè)，一是出口，二是房地產(chǎn)，它們將會(huì)逐步地、有一定反復(fù)地退出。其中，出口的增長(zhǎng)將直接受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響而出現(xiàn)各種波動(dòng)和反復(fù)?？傮w上講，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的體量在不斷增長(zhǎng)，而世界市場(chǎng)將難以支撐中國(guó)出口的持續(xù)增長(zhǎng)，所以，出口以及貿(mào)易順差占中國(guó) GDP的比重將不斷下降。但這個(gè)過程不是線性的，而是波動(dòng)的。

在中國(guó)城市居民基本住房需求大致得到滿足這個(gè)大背景下，加之金融市場(chǎng)的調(diào)整使得百姓的投資回報(bào)率上漲，房地產(chǎn)增長(zhǎng)也會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)式的下降。這些舊增長(zhǎng)點(diǎn)波動(dòng)式的下降，將與新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷波動(dòng)式的上升，為整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來陣痛。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)有三個(gè)：第一是長(zhǎng)期性的、公共消費(fèi)型的基礎(chǔ)建設(shè)投資。這些投資包括高鐵、地鐵、城市公共設(shè)施建設(shè)、空氣和水污染的治理等。第二是各種生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，包括高污染、高能耗的產(chǎn)能的升級(jí)。這也不可能是線性的、平穩(wěn)上升的，一定會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，這與資本市場(chǎng)融資成本的高低以及政府產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整有密切關(guān)系。第三是居民消費(fèi)，中國(guó)的居民消費(fèi)占GDP的比重已是每年上升0.7%，目前已升至 47%左右。

問題的關(guān)鍵是，舊增長(zhǎng)點(diǎn)的退出是波動(dòng)性的，新增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)力也不是平穩(wěn)的，因此，未來三五年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。這種波動(dòng)與中國(guó)傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不同，傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)更多地來自總需求的波動(dòng)，包括投資需求的波動(dòng)，因此政府需要經(jīng)常性地踩剎車，通過各種政策和行政手段來應(yīng)對(duì)。而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的本質(zhì)是新老增長(zhǎng)點(diǎn)的交替。這種交替將不斷導(dǎo)致增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足。因此，宏觀政策在這段時(shí)間的基本主題將是穩(wěn)增長(zhǎng)，采取各種措施來為新增

長(zhǎng)點(diǎn)催生。其中最重要的一點(diǎn)可能是公共消費(fèi)型基礎(chǔ)建設(shè)投資的投入，這種投入從一定程度上講顯然需要政府來主導(dǎo)，這也是政府穩(wěn)增長(zhǎng)的主要發(fā)力點(diǎn)。

與此相關(guān)的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由于國(guó)民儲(chǔ)蓄率高企，所以目前高達(dá) 200%左右的債務(wù)/GDP比例還會(huì)提高，所謂的去杠桿率的進(jìn)程短期內(nèi)不會(huì)到來。高儲(chǔ)蓄帶來的高杠桿是合理的，關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)，有政府擔(dān)保的長(zhǎng)期債務(wù)大有必要提高。

2.漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的第二個(gè)表現(xiàn)事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)，那就是潛在的、漸進(jìn)式的，并沒有完全被觀察者所識(shí)別的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)的調(diào)整具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是勞動(dòng)工資率的持續(xù)上漲，尤其是藍(lán)領(lǐng)工人的工資上漲，其背后的原因是剩余勞動(dòng)力的減少殆盡。與藍(lán)領(lǐng)工人的工資以兩位數(shù)上漲、明顯超過名義 GDP增長(zhǎng)速度形成對(duì)比的是，總體上資本的收益率在下降。事實(shí)上，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)處在資本成本較高的階段，這種實(shí)際利率在3%以上的情形在改革開放年代并不多見。相信經(jīng)過下一輪改革，實(shí)際利率又將會(huì)下降，畢竟中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)是高國(guó)民儲(chǔ)蓄率。就算按照目前的水平，藍(lán)領(lǐng)工人勞動(dòng)工資上漲已經(jīng)帶來了資本取代勞動(dòng)力的趨勢(shì)，各行各業(yè)都在想方設(shè)法提高資本對(duì)勞動(dòng)力的比重。伴隨著資本取代勞動(dòng)力，資本積累將會(huì)加速。

第二個(gè)悄悄推進(jìn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，除特大型城市外，戶籍已經(jīng)基本放開，中國(guó)的勞動(dòng)人口將實(shí)現(xiàn)60年來的第一次自由遷徙。今后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局將超出行政規(guī)劃的約束，呈現(xiàn)各城市、各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)高質(zhì)量人口的格局，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理將會(huì)發(fā)生重大變化。這一進(jìn)程對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將極為深遠(yuǎn)。

第三個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也已經(jīng)開始，那就是居民消費(fèi)的比重、服務(wù)業(yè)的比重均不斷上升。而且，服務(wù)業(yè)不只是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也包括物流、配送、電商、金融 服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。勞動(dòng)就業(yè)的主要流向也在服務(wù)業(yè)。

3.改革的艱難推進(jìn)

這也將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新常態(tài)。本輪改革的決心和目標(biāo)以及覆蓋面可以說是前所未有的，與此同時(shí)也必須看到，改革的阻力恐怕也前所未有。與前幾輪改革相比，當(dāng)前改革的重要特點(diǎn)是改革動(dòng)力的缺位。

改革的動(dòng)力應(yīng)該來自兩個(gè)方面，一是上層推動(dòng)改革的能量。這種自上而下的動(dòng)力現(xiàn)在非常充足，中央特別成立了全面深化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。但問題是，本輪改革中，基層政府與國(guó)有企業(yè)顯得比較被動(dòng)，整體上缺少創(chuàng)造力，能量不足。其原因是多方面的，其中一個(gè)比較重要的方面是一些官員激勵(lì)不足膽小怕事，不愿冒頭，擔(dān)心改革引發(fā)矛盾，從而導(dǎo)致對(duì)自身歷史問題的調(diào)查和追究。

目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最引人矚目的三大改革，第一是金融體制改革。這一改革目前是自上而下推進(jìn)的，所以進(jìn)展相對(duì)順利，利率市場(chǎng)化在未來兩到三年內(nèi)有可能基本完成，民間資本創(chuàng)辦的銀行已經(jīng)開始布局，資本賬戶的開放也已提上議事日程。第二是財(cái)政體制改革，目前處在規(guī)劃中，重點(diǎn)是完善稅收體制、劃分中央與地方的財(cái)政關(guān)系。這種自上而下的改革也許在不久的將來可以得到推進(jìn)。第三大改革，是大家眾望所歸但處于相對(duì)停滯狀態(tài)的國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)企改革的根本在于進(jìn)一步地市場(chǎng)化，在于把國(guó)企與政府進(jìn)一步地分離，在于國(guó)企要進(jìn)一步地資本化運(yùn)營(yíng)，但是目前這些方面的探索遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足?？?/p>

之，艱難的改革將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。

4.國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中國(guó)要素的提升

過去30年以來，中國(guó)基本處于接受國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、融入國(guó)際金融體系的大進(jìn)程中。但時(shí)至今日，國(guó)際格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化，中國(guó)已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)的“萬噸巨輪”，由于國(guó)民儲(chǔ)蓄率高企、資金雄厚，中國(guó)很快將成為世界第一大投資國(guó)，對(duì)外投資超過吸引外資，企業(yè)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。因此，中國(guó)與世界的互動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)雙向反饋的過程，不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步接受國(guó)際規(guī)則的要求，提升國(guó)際化水平，同時(shí)中國(guó)也在不斷對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則提出自己的修改意見，不斷通過各種運(yùn)作讓國(guó)際社會(huì)接受自己的一些基本訴求。比如，參與創(chuàng)辦包括金磚國(guó)家開發(fā)銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，以此來改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。中國(guó)已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的國(guó)際規(guī)則的接受者，而逐步變成了一個(gè)積極務(wù)實(shí)的行動(dòng)者，通過對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序提出改革意見，讓國(guó)際社會(huì)更好地接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)的存在。這也是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。

總之，金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國(guó)與世界都進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，這個(gè)新常態(tài)本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷塑造新的中國(guó)與世界大格局的過程。認(rèn)真分析、抓住機(jī)遇，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的所有參與者需要學(xué)習(xí)的必修課。

第五篇：黨組中心組理論學(xué)習(xí)[范文模版]

黨組中心組理論學(xué)習(xí)思考討論內(nèi)容

輔導(dǎo)發(fā)言：黃肖忠

牙春榮

于長(zhǎng)松

討論題目：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性與緊迫性，弘揚(yáng)和發(fā)揚(yáng)廣西精神和拔群精神

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。但總體上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展依然不足，社會(huì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。伴隨著社會(huì)主體的多元性、獨(dú)立性、選擇性增強(qiáng)，而社會(huì)建設(shè)不到位、經(jīng)濟(jì)缺乏、人才不足、導(dǎo)致發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題開始顯現(xiàn)。這些都與人民群眾對(duì)過上更好的生活的新期待有較大差距。此外，社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇烈變化、社會(huì)組織方式的深刻變化、社會(huì)行為規(guī)范和價(jià)值理念的變化、改革完善政府的社會(huì)管理體制、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位都要求社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新。因此，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新就顯得極為緊迫和必要。

“團(tuán)結(jié)和諧、愛國(guó)奉獻(xiàn)、開放包容、創(chuàng)新爭(zhēng)先”的廣西精神是廣西在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，通過積淀和孕育而形成的特有精神品質(zhì)。它是中華民族精神在廣西的具體表現(xiàn)，是廣西人民崇高理想信念、高尚道德追求、優(yōu)秀政治品格、良好精神風(fēng)貌的結(jié)晶；它全面深刻地揭示了廣西的人文特質(zhì)、民族特質(zhì)、區(qū)域特質(zhì)，是一個(gè)有機(jī)的整體。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)關(guān)于在全區(qū)廣泛開展“解放思想、趕超跨越”大討論的重大決策部署，深入開展弘揚(yáng)廣西精神活動(dòng)，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越凝聚強(qiáng)大精神力量，我們向全縣廣大黨員、干部群眾和青年學(xué)生發(fā)出如下倡議：

一、大力弘揚(yáng)廣西精神，做團(tuán)結(jié)和諧的模范。長(zhǎng)期以來，廣西各民族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，形成了團(tuán)結(jié)奮斗、和諧發(fā)展的生動(dòng)局面，成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)的楷模。我們要大力發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，講團(tuán)結(jié)、重和諧、求合力，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，像愛護(hù)自己的家庭一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步開創(chuàng)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面。

二、大力弘揚(yáng)廣西精神，做愛國(guó)奉獻(xiàn)的楷模。愛國(guó)奉獻(xiàn)是廣西人民的光榮傳統(tǒng)和崇高美德。我們要忠于祖國(guó)，熱愛人民，自覺把個(gè)人的命運(yùn)同祖國(guó)和民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，把個(gè)人的理想追求同富民強(qiáng)桂的偉大事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起，艱苦奮斗，淡泊名利，自覺奉獻(xiàn)，報(bào)效國(guó)家，讓愛國(guó)奉獻(xiàn)成為時(shí)代風(fēng)尚和社會(huì)主流。

三、大力弘揚(yáng)廣西精神，做開放包容的榜樣。長(zhǎng)期以來，廣西人民有著自信豁達(dá)、天下一家的情懷，海納百川、兼容并蓄的胸襟。我們要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，博采眾長(zhǎng)、擇善而從，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)先趕超的精神狀態(tài)，不自滿、不松懈、不停步，努力在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

四、大力弘揚(yáng)廣西精神，做創(chuàng)新爭(zhēng)先的先鋒。創(chuàng)新是廣西破解又好又快發(fā)展難題的基本途徑。我們要始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、開拓創(chuàng)新的勇氣、敢于爭(zhēng)先的銳氣，始終保持永不自滿、永不懈怠的工作激情，在工作思路上不斷創(chuàng)新，使創(chuàng)造的火花在碰撞中閃光，使思想的翅膀在渴望中飛翔，用與時(shí)俱進(jìn)的廣西精神推動(dòng)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越。

東蘭縣是全國(guó)著名的革命老區(qū)，廣西農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地，有著輝煌的革命歷史。韋拔群烈士是我黨早期三大農(nóng)民運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖之

一、人民軍隊(duì)早期杰出將領(lǐng)、百色起義重要奠基人和領(lǐng)導(dǎo)者之一，右江革命根據(jù)地以及中國(guó)工農(nóng)紅軍第七軍的領(lǐng)導(dǎo)者和創(chuàng)始人之一。韋拔群作為農(nóng)民領(lǐng)袖、革命英雄和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，一生投身黨和人民的革命事業(yè)，提出了“快樂事業(yè)，莫如革命”的響亮口號(hào)，以前赴后繼的英雄氣概和無私無畏的革命勇氣鑄就了永恒長(zhǎng)存的“拔群精神”，這就是追求真理、堅(jiān)定信念，憂國(guó)憂民、心系群眾，革故鼎新、敢為人先，艱苦奮斗、百折不撓，顧全大局、無私奉獻(xiàn)的精神。

韋拔群精神是中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族發(fā)展歷史上的寶貴精神財(cái)富，要通過學(xué)習(xí)研究韋拔群精神，以拔群精神凝聚人心，引領(lǐng)發(fā)展，使政治資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，使精神力量轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的持久動(dòng)力，讓大家都來關(guān)注老區(qū)建設(shè)，關(guān)心老區(qū)人民，支持老區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大老區(qū)影響，為老區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，開創(chuàng)老區(qū)發(fā)展新局面，為老區(qū)建設(shè)贏得發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保良好發(fā)展勢(shì)頭的目標(biāo)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，從黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求出發(fā)，進(jìn)一步總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，繼承光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)革命精神，樹好政治品牌，充分發(fā)揮拔群精神在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中的作用，不斷提高韋拔群精神的研究水平，豐富理論成果。