第一篇：家庭農場調研報告

下辛店鎮(zhèn)家庭農場調研報告

接到上級調研任務后，我們農口組織調研專班到走訪了全鎮(zhèn)4個類似于家庭農場的種養(yǎng)殖業(yè)大戶（北堤村王森林、白水湖村王先勇、泗州寺村羅丙田太和村聶正偉），采取數據統(tǒng)計、典型解剖和查閱資料等方法，對家庭農場發(fā)展情況進行了初步調查?？傮w情況是發(fā)展正常，形勢很好，農民滿意，但也存在一些困難和問題，需要研究解決。

一、家庭農場的發(fā)展現狀

從調查情況看，4個家庭農場的基本情況是：農場主中有3個村干部，1個農民，戶平勞動力3人；8戶農場主共有機械設備12臺套（獲農機補貼30萬元），以種植水稻、小麥、養(yǎng)魚為主；土地流轉總面積555畝，其中耕地450畝、水面105畝，流轉涉及68戶，有2個農場簽訂了規(guī)范的流轉合同，2戶是口頭協(xié)議短期流轉；租金畝平約450元，最高的是水面養(yǎng)魚每畝600元，最低的是60元（漢北河河灘），其中流轉土地的糧食補貼由土地所有人所得。4戶農場2012年純收入44萬元，戶平11.3萬元。從4家家庭農場的發(fā)展來看，主要呈現以下特點：

1、農場數量增長較快，發(fā)展勢頭良好。4個家庭農場中，有2戶從1998年就開始“撿田種”，2戶從2004年底開始流轉，近幾年規(guī)模發(fā)展越來越大。特別是隨著農業(yè)機械化的推進，種植大戶越來越多，土地流轉進一步加快，臺湖、安定、北堤等村出現到大冶等外地地承包經營家庭農場的現象。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)經營50畝以上的家庭農場有150戶。

2、糧食生產得到保障，特色種植進一步顯現。4個家庭農場，全部種植糧食，去年，糧食作物種植面積250畝，總產量194.1萬斤，畝平1134斤（含小麥），一個人種糧可供150的口糧。在糧食生產得到保障的同時，各種特色種養(yǎng)殖的到充分發(fā)展，其中白水湖村王先勇種植泥蒿100畝，泗州寺村羅炳田發(fā)展精養(yǎng)魚池160畝，經濟效益非?？捎^，極大促進家庭收入，人均純收入3.1萬元，是當年全鎮(zhèn)農民人均純收入的4倍。

3、農業(yè)機械化程度增強，勞動生產率顯著提高。4個家庭農場中，2012年種植主要生產環(huán)節(jié)基本實現了機械作業(yè)，農場主配有機械設備12臺套，機械投入105多萬元。北堤村村民王森林，自有旋耕機、機耕船、收割機等，加上他組建的合作社成員共有的農用機械10臺套，總價值40余萬元。他家流轉土地200畝，其中本村水田50畝、臺湖農場50畝，漢北河灘100畝，去年純收入20多萬元。今年，他計劃秋季在本村建一座醬菜加工廠，發(fā)展帶動附近蔬菜生產；秋播時在漢北河附近3個村季節(jié)性流轉1000畝，連片種植小麥。

二、家庭農場發(fā)展的困難和問題

1、農村土地流轉困難。一是部分農戶對土地存在思想障礙。有的是“土地命根子”思想濃厚，擔心失了地、丟了根，不愿流轉；有的是外出收入高，對那點田、那點租金無所謂，田放那也不要飯它吃，還可以領補貼，也不愿意流轉；加之政府對土地流轉沒有“硬措施”，沒有辦法制約農戶。比如2012年我鎮(zhèn)為了發(fā)展千畝螃蟹基地，在迎風、彭李、北堤三村協(xié)調流轉土地，設計40戶的300多畝土地流轉

協(xié)議整整談了5各月才簽訂。二是土地零散和農業(yè)基礎設施不完善，“旱包子、水袋子”等條件差的田流轉難度大。三是土地流轉服務還沒完全到位。調查的4個家庭農場2個簽訂了合同，2戶是口頭協(xié)議，其他散戶都沒簽合同。全市農戶間的小面積流轉80%以上都沒簽合同。

2、農村家庭農場融資困難，農業(yè)生產后繼無人。農業(yè)生產周期較長，比較效益低，回報見效慢，缺乏有效抵押物，家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規(guī)模和發(fā)展設施農業(yè)。大部分專業(yè)大戶、家庭農場和合作社想發(fā)展擴大規(guī)模，貸款融資很困難。貸款條件苛刻，無法貸款。白水湖村王先勇去年流轉100畝土地種糧食，農戶每畝的租金500元，他家純收入也很可觀，兩相滿意。今年他想貸款20萬元，擴大種植規(guī)模到300畝，因沒有抵押無法落實貸款。三是農業(yè)人才支撐困難。農村勞動力大規(guī)模轉移，從事農業(yè)勞動力年齡偏大，結構老化，在家從事家庭農場經營的都是50歲以上老年人，子女全都外出工作、務工，再過10年，“誰來種田”的問題就更加突出了。

3、農業(yè)社會化服務還不完善。突出表現在農機駕駛與維修、配方施肥和病蟲害防治等方面。普遍農戶信奉“巧種不如拙閉”（施肥）的老信條，不管田里缺什么，搞兩包化肥再說。一些農民一季稻谷打五六次藥，人家打什么藥我打什么藥。農村盲目施肥、盲目打藥的問題突出，而鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心只有一名工作人員，面對全鎮(zhèn)近6萬

畝種植面積顯得力不從心

4、農業(yè)基礎設施仍顯落后。主要體現在三個方面，一是鎮(zhèn)域一二三級渠道淤塞極其嚴重，每到旱澇天氣，水馬齒莧堵塞河道，農業(yè)用水根本不能保障。而改造近40公里的一二級渠，以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之力，就好比螳臂擋車。二是雖然我鎮(zhèn)部分村進行過土地平整項目，但仍然有近半村沒納入進來，農業(yè)生產仍有很大不便。三是稻谷翻曬困難，每年水稻收獲季節(jié)，農民就為水稻翻曬發(fā)愁，鎮(zhèn)域公路到處都變成了曬場，影響了人們日常生活。

三、對策建議

1、加強農村土地流轉服務。家庭農場與土地流轉要相得益彰，專業(yè)大戶和家庭農場帶動土地流轉，土地有序流轉才能有家庭農場的健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地流轉服務中心或“三資”監(jiān)管代理服務中心是基礎，要聯合縣經管局切實承擔起指導流轉合同、調節(jié)土地承包矛盾糾紛、搜集發(fā)布流轉信息等職能，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協(xié)調機制、利益聯結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩(wěn)定和連片集中。

2、發(fā)展農村專業(yè)合作社和家庭農場相結合的道路，解決家庭農場融資難題。要大力發(fā)展壯大農民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農業(yè)組織化程度，實現家庭農場與市場的無縫對接；優(yōu)化金融服務，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，允許家庭農場以大型農用

設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質服務；支持和引導農業(yè)擔保機構優(yōu)先為家庭農場提供擔保貸款。

3、加強農業(yè)基礎設施建設。爭取上級農業(yè)基礎項目，捆綁利用土地整理、高產農田建設、低丘崗地改造等各項農業(yè)建設項目，疏通河道暢通，加快流轉區(qū)農田基礎設施建設，為家庭農場經營提供良好的基礎。

4、加強農業(yè)人才培養(yǎng)。把新型農業(yè)經營主體人才培養(yǎng)作為農業(yè)農村人才隊伍建設的重要內容，利用和整合各類培訓資源，開展農業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓，重點培訓專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社經營管理人員，率先發(fā)展成為職業(yè)農民。參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農業(yè)院校的大學生到農村、回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦新型農業(yè)經營主體，發(fā)展現代農業(yè)。

5、落實國家對農民的扶持補貼政策。比如：今年中央一號文件提出“新增補貼向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜”。把今年中央和省新增的農業(yè)補貼，全部單列出來，用于補貼上述對象，其他農民的補貼仍按照去年的標準執(zhí)行。特別是農機等補貼，優(yōu)先補貼家庭農場等種養(yǎng)殖大戶。

第二篇：家庭農場發(fā)展調研報告例文

家庭農場發(fā)展調研報告范文 ? ? 家庭農場發(fā)展調研報告 1

中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉；繼續(xù)增加農業(yè)補貼資金規(guī)模，新增補貼向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中，向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜?！凹彝マr場”概念首次在中央一號文件中出現。為準確摸清我縣農村家庭規(guī)模經營發(fā)展現狀，著力以現行家庭規(guī)模經營為基礎、探索發(fā)展家庭農場的有效途徑和方式，筆者在深入調研 32 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)和 20 個家庭農場式規(guī)模種養(yǎng)殖生產大戶的基礎上，結合現代農業(yè)發(fā)展的要求，客觀分析了我縣家庭規(guī)模經營發(fā)展中存在的主要問題，有針對性地提出了積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農場的措施建議，現報告于后。

? 一、我縣農村種養(yǎng)殖戶規(guī)?；l(fā)展現狀 ? 根據全市統(tǒng)一確定的規(guī)模種、養(yǎng)殖戶標準，我縣 32 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)測調查結果顯示，到末，全縣共有規(guī)模種植戶 87 個，種植面積 9422 畝，戶均 108.3 畝。其中規(guī)模種糧 13戶、面積 904.5 畝，戶均 69.5 畝；規(guī)模種蔬菜 18 戶、面積 1707 畝，戶均 94.8 畝；規(guī)模種烤煙 23 戶、面積 1323 畝，戶均 57.5 畝；規(guī)模種藥材 14 戶、面積 2891 畝，戶均 206.5 畝；規(guī)模種花卉 9 戶、面積 916 畝，戶均 101.8 畝；其他規(guī)模種植 10 戶、2200.5 畝，戶均 220畝。，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶達到 131 個。其中規(guī)模養(yǎng)殖生豬 64 戶、飼養(yǎng) 12324 頭，戶均 192 頭，規(guī)模養(yǎng)殖家禽 40 戶、飼養(yǎng) 153749 只，戶均 3843 只；規(guī)模養(yǎng)殖肉羊 24 戶、養(yǎng)殖 4761 只，戶均 198 只；規(guī)模養(yǎng)殖肉牛 4 戶、飼養(yǎng) 215 頭，戶均 54 頭；規(guī)模養(yǎng)殖肉兔 19 戶、飼養(yǎng) 37931只，戶均 1996 只。規(guī)模種植戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶占農戶總數的 0.17%，規(guī)模種植面積占總播種面積的 0.7%；生豬規(guī)模戶存欄生豬占存欄總量的 4.5%，家禽規(guī)模戶存欄家禽占存欄總量的12.7%。

? 二、我縣家庭規(guī)模經營發(fā)展中存在的主要問題 ? 從我縣 20 個從事規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)家庭經營戶的調查情況看，現行家庭規(guī)模經營主要存在以下問題：

?（一）籌資融資困難。絕大多數規(guī)模經營戶主要依靠自身積累或可借貸方式投資，除國家在政策調控時適當扶持外，基本沒有其他融資渠道。在種養(yǎng)殖關聯產品市場價格正常或逐漸上漲的情況下，各個生產環(huán)節(jié)正常循環(huán)，規(guī)模經營能獲得正常利潤，生產規(guī)模逐步擴大趨勢明顯。一旦市場價格低迷，產品銷售受阻，生產過程則不能正常循環(huán)。不少規(guī)模戶因為沒有外來資金參與周轉，只能壓縮生產規(guī)模、降低虧損程度，虧損時間稍長，少數支撐不住的戶只能退出生產，規(guī)模生產的連續(xù)不穩(wěn)定。

?（二）銷售渠道不暢。所有規(guī)模經營戶均沒有建立較為正常規(guī)范的銷售渠道，完全靠自己盲目尋找銷路，導致產品銷售渠道不暢通，反過來又影響了正常的生產經營。受信息資源、聯系能力、交通工具及銷售方式等多種因素影響，銷售零星分散，耗費人力物力和生產時間，影響規(guī)模經營效益水平。

?（三）技術服務滯后。規(guī)模種植養(yǎng)殖生產需要相對專業(yè)的技術人員對生產進行技術指導，比如開展病蟲或疫病防治、對廢棄物或病死畜禽進行無害化處理等。但現行規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)服務提供跟不上，生產過程中各方面技術服務主要通過臨時聘請人員或者種養(yǎng)殖戶自學解決，技術保障方面存在諸多缺陷和漏洞。由于技術服務與生產要求脫節(jié)，勢必影響規(guī)模經營質量效益，增加規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)生產風險。

?（四）生產要素不穩(wěn)。規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)需要適度集中耕地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面等

農業(yè)生產資源，各資源要素流轉通過口頭協(xié)商、書面協(xié)議方式確定。流轉時間少則一兩年、多則三五年，生產經營虧損時協(xié)議租金不減少、生產經營收益好時協(xié)議租金上漲（比如王家鄉(xiāng)花卉苗木生產戶租用土地租金就從最初每畝 600 元漲到現在的每畝 1000 元）。生產要素流轉不穩(wěn)定，在很大程度上影響了生產經營者長期投資經營的信心。

? 三、適宜我縣發(fā)展的主要家庭農場模式 ? 從農村種養(yǎng)殖資源狀況出發(fā)，以現行種養(yǎng)殖規(guī)模經營戶為基礎，培育適宜我縣發(fā)展的家庭農場模式有四種類型：一是糧食蔬菜生產農場，分布在土地面積集中、肥力狀況較好、交通方便的平壩地區(qū)，發(fā)展規(guī)模與本地資源要素相適應的糧食或蔬菜生產農場。如：臨溪的糧食生產大戶，王家的股份制蔬菜生產大戶都可為發(fā)展農場提供借鑒；二是特種作物產業(yè)園（場），黃連、莼菜、烤煙、辣椒等特色作物宜于發(fā)展適度規(guī)模的家庭農場。如黃水黃連，冷水莼菜，主要烤煙、辣椒產地等都可適度發(fā)展特色作物產業(yè)場；三是果園內養(yǎng)殖型復合式農莊（場），在種養(yǎng)殖資源優(yōu)越、交通條件較好的城鎮(zhèn)遠郊地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)、優(yōu)勢互補的家庭式農莊。如：沿溪鎮(zhèn)濱江村汪卯祥租用耕地種植果樹 200 余畝，同時在果園內養(yǎng)殖生豬 175 頭；四是林下養(yǎng)殖類生態(tài)休閑農莊（場），充分利用林地資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展林下養(yǎng)殖類生態(tài)休閑農莊（場）。

? 通過對 20 個家庭農場式規(guī)模種植、養(yǎng)殖生產大戶生產效益調查情況看，規(guī)模種糧畝均收入 1620 元，比零星分散生產增加 130 元，效益提高 8%左右；規(guī)模種蔬菜畝均收入 3429 元，比零星分散生產增加 309 元，效益提高 10%左右；規(guī)模種其他特種作物畝均收入 5810 元，比零星分散生產增加 1300 元，效益提高 20%左右。規(guī)模養(yǎng)豬每頭純收入 200—400 元，比零星分散養(yǎng)殖增加 200—300 元，效益提高 15 左右%；規(guī)模養(yǎng)禽每只純收入 5—10 元，比零星分散生產增加約 5 元，效益提高 8%左右。從調查結果看，各種項目的規(guī)?；a收入都比零星分散生產高得多，經濟效益也比零星分散生產好得多。（注：20 個戶的數據是生產戶對生產情況回憶形成的，代表性不強，僅作趨勢參考）

? 四、積極穩(wěn)妥發(fā)展我縣家庭農場的措施建議 ? 從當前我縣農村農業(yè)生產實際看，一家一戶分散生產經營方式在推動縣域農村經濟發(fā)展的動力方面有所減弱，發(fā)展現代農業(yè)更加迫切需要適宜的新型勞動載體融入。中央一號文件的出臺，縣委、縣政府鼓勵現代農業(yè)發(fā)展的一系政策措施的推出，我縣積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農場的客觀條件已然成熟。為此，建議如下：

?（一）建立多渠道投融資機制，筑牢發(fā)展基礎。融資渠道單一、投入數量不足是影響規(guī)模戶穩(wěn)定發(fā)展和向更大規(guī)模、更高要求的家庭農場過度的主要制約因素。逐步建立以農戶投入為主、政府扶助、金融支持、社會力量廣泛參與的多渠道投融資機制，是發(fā)展家庭農場的基本要求，也是保障家庭農場正常運行的客觀需要。

?（二）建立穩(wěn)定的銷售渠道，保障既得利益。建立與生產品種和產出數量直接聯系的銷售渠道或消費市場，是保證家庭農場正常運行的本質要求和內在屬性。穩(wěn)定現有消費市場與需求數量、確?；句N售數量不動搖；拓展新的銷售渠道與開辟新的消費領域、為銷售更多產品找到更大范圍、更深程度的支持空間；建立政府對主要基礎產品實行淡儲旺供機制、緩解市場價格漲跌對家庭農場規(guī)?；洜I產生的沖擊；建立實力企業(yè)對規(guī)模經營產品收儲加工與家庭農場專業(yè)化產品生產銷售相聯系機制，讓家庭農場在利益共享、風險共擔中不斷發(fā)展壯大。

?（三）規(guī)范流轉行為，增強發(fā)展信念。立足家庭農場發(fā)展的實際需要制定相應的土地流轉政策，鼓勵全家外出戶或棄農經商戶、勞動力不足無力正常經營戶、生產技術落后產出效益低戶等不以土地為基本生存資料的農戶積極參與土地流轉。通過規(guī)范流轉方式、穩(wěn)定流轉期限、合理流轉價格等形式，積極幫助農場主規(guī)范有序、穩(wěn)定合理流轉土地，增強規(guī)模經營和發(fā)展信心。

?（四）落實技術職責，完善全方位服務。家庭農場專業(yè)化、規(guī)?；a離不開科學技術的支撐，需要系統(tǒng)健全的配套服務。健全服務組織，配強技術力量，根據家庭農場從事業(yè)別的專業(yè)特點、規(guī)范化生產、不斷擴大產能和提高效率的.實際需要，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供全方位、高質量服務，有效保障家庭農場持續(xù)健康發(fā)展。

?（五）寬松環(huán)境，加強扶持引導。家庭農場是農村經濟發(fā)展的時代產物，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效增加農民收入的客觀載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要在生產要素組織、生產過程扶持、產品加工銷售等方面寬松政策環(huán)境、加強資金扶持、強化技術支持。用強力有效的政策扶持措施保障家庭農場這一新型農村經濟經營主體有效承載農村經濟轉型升級，為新形勢下實現農民收入快速增長提供強大動力。

? 家庭農場發(fā)展調研報告 2

一、全縣家庭農場發(fā)展基本情況 ? 按照有關家庭農場的基本條件，根據農業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧以及工商等部門的統(tǒng)計，我縣現有家庭農（林）場 13941 個，其中種植業(yè) 13922 個，種養(yǎng)結合 2 個，畜牧養(yǎng)殖場 16個，水產養(yǎng)殖場 1 個。全縣家庭農場勞動力總數 71541 人，其中家庭成員 41970 人，常年雇工 29571 人。加入或領辦農民合作組織的有 20 家，除了個別家庭林場因列入工程造林享受過國家政策補助外，其他均未享受過專項政策扶持補助。

? 現階段我縣家庭農場呈現以下特點：

? 1、主要以家庭林場為主。我縣林業(yè)資源豐富，林權制度改革成效顯著，家庭林場發(fā)展迅速，家庭農場呈現以家庭林場為主的特點，家庭林場比例占到總數 98%。

? 2、發(fā)展不規(guī)范。根據摸底調查，我縣家庭農（林）場數量達 13941 個，但由于家庭農場屬新生事物，缺乏統(tǒng)一認定標準和辦法，除了 34 個家庭林場擬注冊，其余所有家庭農場尚無工商注冊意識，而且大部分家庭農（林）場賬務核算不規(guī)范，未進行詳細的財務收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒有進行成本核算，效益分析。

? 3、家庭經營規(guī)模較小。目前，全縣家庭農（林）場經營總面積約 52 萬畝，但以小型家庭農（林）場規(guī)模為主。其中經營面積在 50 畝以下的 8773 個，占了總數的 63%，50—100 畝的 5042 個，100 畝—500 畝的 91 個，500-1000 畝的 19 個，1000 畝以上的 16 個，規(guī)模化經營趨勢不明顯。

? 4、農場用地來源于土地流轉。家庭農（林）場的土地來源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為 10 至 50 年不等。

? 5、從業(yè)人員具備一定技術經驗。農場業(yè)主都是村里懂技術、善管理的能人，個別為村組干部或長期從事木材經營的老板。個別農場業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠，農場主均有一定資金實力，經驗豐富，比較熟悉農業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機和市場前景。

? 二、當前家庭農場存在的問題 ? 1、產品效益較低。農（林）場總體效益較低，總收入在 10 萬元以下的有 13907 個，10-50萬元的有 27 個，50 萬元以上的僅有 7 個。我縣家庭林場產品大部分屬于初級產品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無規(guī)模、有數量無效益、無特色無品牌，很難形成產業(yè)規(guī)模，導致產品市場競爭力弱，經濟效益不高。

? 2、經營管理水平待提高。目前，我縣家庭農（林）場主大多是農村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農村中素質相對較高，具備一定經營管理水平，但就多數家庭農場經營者而言，他們與現代家庭農場經營管理的要求還存在較大差距，對農場的經營管理大多停留在傳統(tǒng)經驗階段，難以適應社會化大生產和日趨激烈的農產品市場競爭的需要。

? 3、土地流轉難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣，土地細碎化情況較為嚴重，加上農民的惜地意識等傳統(tǒng)思想的影響，使得家庭農場實現規(guī)模經營的最大難題是不能流轉到大面積

連片的耕地，造成農業(yè)機械化普及率較低，土地生產效率較低。

? 4、融資難，投入能力不足。家庭農（林）場屬于一家一戶的小型生產，資金積累少，加之農村金融發(fā)展滯后，以及現行土地產權制度的缺陷，家庭農場大多缺乏貸款抵押，融資難；現有政策不明確，扶持力度不夠，進而制約了家庭農場規(guī)模的擴大以及集約化水平的提高。

? 三、對策建議 ? 針對以上存在問題，提出以下對策建議：

? 1、明確主體資格，加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農（林）場的概念、內涵、注冊登記等制度，明確認定標準、登記辦法，逐步把家庭農場扶持成為具有法人資格的市場主體。二是各地在制定家庭農（林）場認定標準時，要因地制宜，根據不同的行業(yè)的性質，進行不同標準界定，把經營規(guī)?？刂圃谶m度范圍內。三是規(guī)范管理。在明確認定、注冊制度后，嚴格按照有關法規(guī)政策進行管理，協(xié)調相關部門，確定專門機構及專（兼）職人員負責家庭農（林）場的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農（林）場是農業(yè)農村發(fā)展的新生事物，也是新型的農業(yè)經營主體，必須加大宣傳力度，使農民群眾真正認識什么是家庭農場，積極主動發(fā)展這一新生事物。

? 2、推進產權改革，完善制度保障。一是加快土地承包經營權確權登記工作，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度要求，推進農地產權制度創(chuàng)新，讓農戶擁有完全而有保障的土地租賃權、入股權、抵押權和繼承權。二是健全土地流轉機制。建立健全土地流轉市場和服務平臺，建立規(guī)范的土地流轉機制，實現家庭農場的適度規(guī)模經營要求；三是推進農村金融制度和社會保障制度改革，逐步建立和完善農村貸款擔保制度和農業(yè)保險制度。

? 3、推進技術普及，提升科技水平。一是加大農民技術培訓力度，培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的現代家庭農場主和農民企業(yè)家。二是加強土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產田，完善農田水利等基礎設施建設，為規(guī)模經營奠定基礎。三是研發(fā)方便于山地間運輸、價格低、體積小、質量輕、操作簡易、便于田間作業(yè)等特點的小型或微型農機產品，普及機械化操作和提高土地利用效率。

? 4、堅持企業(yè)引領，創(chuàng)新經營模式。大力發(fā)展農副產品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農（林）場”等產業(yè)組織模式，創(chuàng)建市場中介組織，探索建設各類新型農村專業(yè)合作組織，加強農副產品的產前、產中、產后服務體系建設；創(chuàng)新發(fā)展獨立經營、合作制、公司制等新型家庭農場經營形式，實現家庭農（林）場和大市場的有效對接，提升家庭農（林）場的規(guī)?；?、專業(yè)化、產業(yè)化生產。

? 5、完善扶持政策，保障公共服務。家庭農（林）場作為新興事物，必須加強扶持和引導。在財政扶持中，要完善促進現代農業(yè)發(fā)展政策，將家庭農場納入獎補范圍，對符合條件的家庭農場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化、土地流轉、農機購置補貼、項目貸款貼息等方面給予獎補。加強技術服務，定期下鄉(xiāng)開展家庭農場的技術指導，農技推廣項目向家庭農場傾斜；設立信息服務機構，為家庭農（林）場提供市場銷售等信息。

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第三篇：淮北市家庭農場發(fā)展情況調研報告

解放思想

務實創(chuàng)新 促進家庭農場持續(xù)健康發(fā)展

——淮北市家庭農場發(fā)展情況調研報告

家庭農場作為一種新型的農業(yè)經營組織，有利于發(fā)揮規(guī)模效益和提高勞動生產力，有利于增強農民抵抗自然風險和市場風險的能力，促進農村發(fā)展、農業(yè)增效和農民增收。今年中央一號文件下發(fā)后，全國各地家庭農場得以迅速發(fā)展。根據市政府安排，市政府研究室會同市農委、市工商局深入縣區(qū)，對我市家庭農場發(fā)展現狀、成效以及存在突出問題開展實地調研，并作以深入探討與思考，對推動我市家庭農場持續(xù)健康發(fā)展提出相關對策與建議。

一、我市家庭農場的發(fā)展情況

（一）基本現狀

我市家庭農場2013年5月份開始工商注冊登記，目前全市有家庭農場200個。其中，種植養(yǎng)殖類132個，其它類68個。濉溪縣家庭農場160個，烈山區(qū)30個，杜集區(qū)6個，相山區(qū)4個。市工商局出臺了《關于充分發(fā)揮工商職能鼓勵扶持家庭農場發(fā)展的意見》，濉溪縣出臺實施了《濉溪縣人民政府關于促進家庭農場建設的意見》、《濉溪縣示范家庭農場認定管理辦法》和《濉

溪縣示范家庭農場認定標準》。

（二）成效及特點

1、發(fā)展速度快。從總量上看，截止10月15日共有200個，月均增加30余個。從自身發(fā)展看，建設周期短、速度快，當年建成，第二年見效。如鐵佛鎮(zhèn)興農家庭農場，2012年興建，流轉土地980畝，種植常規(guī)作物，一年純收益20多萬元。古饒鎮(zhèn)賽博家庭農場，2012年興建，今年已流轉土地1600畝，種植花生、辣椒、西瓜等作物，一年純收益70多萬元。

2、扶持發(fā)展力度大。從調查情況來看，各縣區(qū)家庭農場發(fā)展不平衡，重視程度和扶持力度存在較大的差異性，濉溪縣、烈山區(qū)發(fā)展情況較好。濉溪縣率先出臺扶持家庭農場發(fā)展的意見和配套的管理辦法，列支1000萬元扶持示范性家庭農場發(fā)展，重視對家庭農場的指導服務，定期組織開展調研活動。烈山區(qū)明確每個家庭農場幫扶責任人，蹲點協(xié)調解決具體問題。市工商局思想解放、創(chuàng)新服務，放寬家庭農場登記名稱、住所、經營范圍和出資條件等，且辦理登記全程零收費。

3、特色較為鮮明。我市土壤類型多樣，黑土、淤土、夾沙淤、兩合土地均有分布，區(qū)位條件和耕作條件差異大。各地因地制宜，發(fā)展各具特色的家庭農場。從經營類型看，主要涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等領域。從布局分布看，濉溪縣以種植常規(guī)作物為主，占到80%以上。三區(qū)以種植、果蔬、林、漁等經濟作物為主，烈山區(qū)特色最為突出，相山區(qū)、杜集區(qū)發(fā)展質量較-23

文件（農銀皖規(guī)章?2013?97號），規(guī)定家庭農場抵押物除與一般商業(yè)貸款相同外，還規(guī)定“農村土地承包經營權、農村宅基地和農房抵押應優(yōu)先”，但實施中農民同樣拿不出三者合法的權證和手續(xù)，致使管理辦法無法取得實際效果。

（二）農業(yè)風險大。一是農業(yè)生產能力低。一般家庭農場缺少耕、種、收和田間管理的全程系列機械及配套設施。二是農田基本設施建設嚴重滯后。農田基本設施建設歷史欠賬多，新建資金缺口大，農業(yè)生產靠天吃飯的局面很難從根本上改變。我市地處淮北平原，干旱少雨，屬嚴重缺水地區(qū)，旱災排在各類自然災害的首位。今年濉溪縣部分家庭農場，受水利設施不足和旱災的影響較大。三是農業(yè)保險賠付標準不合理。目前執(zhí)行的《安徽省政策性農業(yè)保險理賠管理暫行辦法》規(guī)定：理賠起點為30%，即承保的農作物因保險事故造成損失率達到30%（含30%）以上至80%時，按該作物生長階段保險金額和損失率計算賠款，并實行10%的絕對免賠率[理賠計算公式為：賠償金額=各生長期保險金額×（損失率-10%）；損失率達到80%以上（含80%）時，按該作物生長期保險金額全額賠付。從我市農業(yè)生產歷史情況看，一般欠收年份損失率也很難達到30%，農業(yè)保險實際上很難起到保險作用。同時一旦絕產，按照現在各險種每畝賠付標準，水稻330元、玉米250元、棉花340元、大豆170元、小麥270元、油菜270元，流轉土地的費用都很難保障。四是農業(yè)生產潛在風險。一方面是市場風險，種植經濟作物的家庭農場，農產品受市

場價格波動影響大。如古饒鎮(zhèn)一家近千畝的中藥材種植大戶，去年損失嚴重。另一方面是規(guī)模風險，家庭農場規(guī)模越大，風險越大，同時各級政府層層下達土地流轉任務，基層政府被動推動規(guī)模流轉，這樣以來，流轉主體經營一旦失敗，基層政府將承擔較大的風險和壓力。我市有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現這樣的例子。

（三）缺乏設施用地。一般規(guī)模的家庭農場，需要配套建設曬場、倉儲、機庫及簡易辦公設施等，占用一定面積的土地。調研中普遍反映，家庭農場設施用地不具備合法性，造成有“農”無“場”，影響家庭農場的健康發(fā)展。

（四）服務功能弱。隨著我市家庭農場的快速發(fā)展，目前對其發(fā)展提供的管理、人才、技術、產品深加工、市場信息、人員培訓等服務較少，大部分家庭農場的發(fā)展還是依靠個人經驗和判斷，主觀風險較大。

（五）缺乏規(guī)范性。家庭農場作為企業(yè)法人，應該建立基本的財務、用工、生產標準、管理規(guī)章制度，以及采購、供貨關系檔案等。對照示范性家庭農場的要求，我市普遍存在較大差距。

四、關于家庭農場發(fā)展相關問題的思考

（一）樹立正確的農業(yè)發(fā)展觀。農業(yè)是國民經濟的基礎，起到保證食品安全和生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調平衡的功能。農業(yè)作為弱質產業(yè)，不能僅僅拿產出效益來衡量，無論農業(yè)發(fā)展到何種階段，都應該得到扶持。縱觀西方國家農業(yè)的發(fā)展，如果沒有政府補貼，生存也非常困難，尤其是面臨大的自然災害和疫情時，沒有政府-67

農場自身生產能力是制定惠農政策的關鍵之一。

五、促進我市家庭農場發(fā)展的對策建議

家庭農場發(fā)展到現階段，遵從家庭農場發(fā)展規(guī)律，著力做好創(chuàng)新、扶持、規(guī)范、服務工作，成為家庭農場持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。

（一）大膽創(chuàng)新，積極實踐。一是創(chuàng)新家庭農場的認定條件。首先，農業(yè)部對家庭農場提出的認定條件之一，就是“家庭農場經營者應具有農村戶籍”，排除了非農戶籍人員經營家庭農場的資格。從調查情況看，現階段家庭農場經營者的身份是多元的。建議我市在家庭農場發(fā)展初期，不宜設臵戶籍資格限制。其次，另一認定條件，就是“以家庭成員為主要勞動”，從調查情況看，絕大多數家庭農場都在雇工，包括常年雇工和季節(jié)性雇工。從我市當前生產力發(fā)展水平看，經營一定規(guī)模的家庭農場，依靠家庭成員很難滿足需要。建議不要把是否雇工或者雇工多少作為家庭農場的評判標準。二是創(chuàng)新農業(yè)保險制度。一方面，提高投保保費和賠付標準，使農業(yè)保險真正起到保險作用，調動農民投保的積極性，有效地降低農業(yè)風險；另一方面，增加農業(yè)保險品種，針對不同規(guī)模和類型的家庭農場，設計多種類型、具有個性化的保險險種，可采用市場化運作的模式，提高家庭農場投保的積極性，有效地降低其風險。三是創(chuàng)新開展協(xié)會授信貸款。郎溪縣“家庭農場協(xié)會”，借助自身良好的信譽，與當地村鎮(zhèn)銀行合作，每年可獲得14億的授信貸款額度。建議我市學習借鑒這種模式，解決家庭農場發(fā)展資金不足問題。四是土地確權創(chuàng)新。建議我市選擇條件成熟的村或村組，進行土地確權登記到戶試點，一定層級賦予農民相應的“物權”，探尋“三農”發(fā)展的“突破口”。

（二）加強扶持，落實政策。一是提高農業(yè)生產能力。在農田水利設施投入、農機補貼等項目安排上向有規(guī)模、規(guī)范的以糧食種植為主的家庭農場傾斜，提高農場生產能力。二是設立家庭農場發(fā)展專項資金。利用資金一方面提高農業(yè)保險標準；另一方面用于扶持示范性家庭農場的發(fā)展，鼓勵先進。有條件的縣區(qū)可組建家庭農場融資平臺。三是制定設施用地標準。我國國土資源部、農業(yè)部已于2010年出臺了《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》國土資發(fā)?2010?155號文件，規(guī)定了生產設施用地和附屬設施用地標準。對進行工廠化栽培、規(guī)?；N植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等方面設施用地制訂了標準。建議我市按照國家文件精神，盡快制定我市農業(yè)設施用地標準。

（三）樹立典型，規(guī)范發(fā)展。一是盡快出臺和完善我市家庭農場發(fā)展意見和示范性家庭農場認定辦法。加強宣傳和引導,樹立一批示范性先進典型，形成良好的社會氛圍。二是健全管理制度。一方面，從管理層面健全統(tǒng)計、信息咨詢和服務制度，隨時了解發(fā)展的最新情況，有針對性地對其進行指導和服務。另一方面，家庭農場要按照企業(yè)法人標準，健全財務、用工、管理規(guī)章制度，制定質量標準和生產技術規(guī)程，采購、供貨關系要有詳細記錄。三是成立家庭農場協(xié)會。借助協(xié)會平臺，組織開展人才引-1011

第四篇：家庭農場發(fā)展調研報告

家庭農場發(fā)展調研報告范文

隨著人們自身素質提升，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編整理的家庭農場發(fā)展調研報告范文，歡迎閱讀與收藏。

家庭農場發(fā)展調研報告1

家庭農場，是以家庭成員為主要勞動力，以農戶家庭為基本組織單位，以市場為導向，以利潤最大化為目標，從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)為主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。為促進家庭農場這一農業(yè)新型經營主體快速健康發(fā)展，提升農業(yè)生產的專業(yè)化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。根據區(qū)委農工委《關于做好家庭農場發(fā)展情況調研的通知》文件精神，結合我鎮(zhèn)農業(yè)中心工作人員調查統(tǒng)計的實際情況，現將聯絡鎮(zhèn)家庭農場的發(fā)展情況報告如下：

一、家庭農場發(fā)展的基本情況和特點

隨著農村家庭承包經營和農業(yè)適度規(guī)模經營的發(fā)展，在上世紀90年代中后期，聯絡鎮(zhèn)就有了家庭農場的雛形，出現了一批糧食生產，生豬、水產養(yǎng)殖等適度規(guī)模經營大戶，本世紀初，隨著農業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，以及土地流轉政策的推行，出現了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等多種經營的規(guī)模大戶。同時，由于綠化經濟林的經濟效益日益凸顯，農戶的經營意識不斷增強，一些農戶自發(fā)或在政府引導下，加大綠化經濟林種植的投入，逐漸形成新的經濟作物種植經營大戶。截至目前為止，全鎮(zhèn)從事種植、畜牧水產養(yǎng)殖的家庭農戶共有13家，其中種植類5家，養(yǎng)殖類7家，種養(yǎng)結合類1家。并有以下特點：

（一）農場數量增長較快，發(fā)展勢頭良好。

13個家庭農場中，有2戶種植類家庭農場從上世紀90年代中后期就通過土地承包和轉讓等方式不斷擴大規(guī)模經營，有5戶水產養(yǎng)殖類家庭農場從21世紀初開始，通過“稻田養(yǎng)魚”“圍塘養(yǎng)魚”等多種方法，形成了較為大型的水產養(yǎng)殖家庭農場經營模式。特別是隨著農業(yè)機械化的推進，以及政府招商引資和打造聯絡特色產業(yè)帶政策的出臺，種植大戶越來越多，土地流轉進一步加快，海濤、八一等村出現外地企業(yè)和本地村民聯合承包經營家庭農場的現象。

（二）農場經營耕地面積較大，農場收入逐步提高。

有7家家庭農場經營面積在50畝以上，其中50—100畝4家，占57.1%，100—500畝3家，占42.9%；在加大經營規(guī)模生產投入的基礎上，年銷售額在10—50萬的10家，占76.9%，其中20萬以上的8家，35萬以上的1家。

（三）家庭勞動力發(fā)展較為穩(wěn)定，長期和短期雇工有所增加。

由于經營規(guī)模較大，家庭農場對勞動力的需求越來越大，對勞動力的素質要求越來越高，具體體現在對長工勞動力上的高素質要求和短工數量上的不斷增加。聯絡鎮(zhèn)現有46名家庭農場勞動人員，其中有43名家庭成員，占常年勞動力的93.5%，達到了以家庭成員為主要勞動力的標準，另有3家家庭農場每家雇有1名長期雇工，占常年勞動力的6.5%，同時13家家庭農場都雇有多名短工，雇工人數在300—350之間，主要集中在瓜果、樹木種植和生豬、水產養(yǎng)殖等家庭農場里。

（四）經濟作物生產不斷發(fā)展，特色種植進一步顯現。

5個種植類的家庭農場，全部種植有經濟作物，經濟作物種植面積225畝，主要種植西瓜、花椒、葡萄、經濟綠化林等，在經濟作物生產不斷發(fā)展的同時，各種特色種植也在進一步的規(guī)劃發(fā)展中，其中江沖、胡橋等村正在形成高粱、秋玉米種植的特色產業(yè)帶，以此帶動的經濟效益非?？捎^，極大促進家庭收入的提高。

二、家庭農場發(fā)展的困難和問題

近年來，聯絡鎮(zhèn)大力發(fā)展家庭農場經營和種糧大戶等現代農業(yè)經營主體，提高農業(yè)產業(yè)化水平和規(guī)?；潭龋〉昧嗣黠@的效果。但是仍然解決不了人多地少、農戶小規(guī)模生產等問題。具體而言，主要有以下幾個方面的問題：

（一）農村土地流轉困難。

究其原因：一是大多數農民受自然經濟思想支配，習慣于自種自收，參加土地流轉的愿望并不十分強烈，多數農民仍然把土地看成是“活命田”和就業(yè)“保險田”，寧可粗放經營或讓土地閑，任其荒蕪，也不愿意轉包他人耕種；有的是外出收入高，對那點田、那點租金無所謂，田放那也不要飯它吃，還可以領補貼，也不愿意流轉；加之政府對土地流轉沒有“硬措施”，沒有辦法制約農戶。二是土地零散和農業(yè)基礎設施不完善，“沙地、旱地”等條件差的土地流轉難度大。三是土地流轉服務還沒完全到位。調查的13個家庭農場4個簽訂了合同，9戶是口頭協(xié)議，其他散戶都沒簽合同。全鎮(zhèn)農戶間的小面積流轉80%以上都沒簽合同。

（二）農村家庭農場融資困難，財政資金扶持少。

農業(yè)生產周期較長，效益比較低，回報見效慢，缺乏有效抵押物，家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規(guī)模和發(fā)展設施農業(yè)。大部分專業(yè)大戶、家庭農場想發(fā)展擴大規(guī)模，貸款融資很困難，貸款條件苛刻，無法貸款。近年來，財政資金雖然加大了對家庭農場的扶持力度，但是我鎮(zhèn)滿足其扶持、資金補貼的家庭農場項目較少，目前只有1家家庭農場符合財政資金扶持政策的要求，其他12家農場基本都靠自身的資金投入來經營農場，導致農場規(guī)模和經濟效益發(fā)展相對緩慢，制約了我鎮(zhèn)農業(yè)規(guī)?；洜I的發(fā)展。

（三）組織化程度低，農戶加入或領辦農民合作組織的意識弱。

近年來，國家農業(yè)部不斷鼓勵發(fā)展新型農民專業(yè)合作組織提高農業(yè)組織化程度，并出臺了相應的法律體系予以確立，但我鎮(zhèn)13家家庭農場沒有加入或領辦農民專業(yè)組織，占總數的100%。據調查了解到，農民專業(yè)合作社發(fā)展困難的原因主要是：一是農民不相信合作社能給他們帶來什么實實在在的利益；二是資金短缺，有些農場主還處于起步發(fā)展階段，盈利少，而資金相對富足的農場主往往把盈余資金投入到再生產和擴大經營規(guī)模；三是成立或加入農民合作社的氛圍低，宣傳力度不夠，缺乏政府引導和政策扶持。

（四）農場主經營素質偏低，農業(yè)生產后繼無人。

盡管大部分農場主多年從事農業(yè)生產和畜牧養(yǎng)殖，實踐經驗豐富，但畢竟受學歷、理念等因素影響，難以有效承擔現代化農業(yè)發(fā)展重任，需要進一步提高經營素質；與此同時，農村勞動力大規(guī)模轉移，從事農業(yè)的勞動力年齡偏大，結構老化，在家從事家庭農場經營的幾乎都是4、50歲以上的中老年人，子女全都外出工作、務工，再過10年，“誰來種田”的問題就更加突出。

三、加快培育和發(fā)展家庭農場的對策建議

（一）加強農村土地流轉服務。

家庭農場與土地流轉要相得益彰，培育和發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農場，是促進土地流轉的動力，土地的有序流轉是家庭農場健康發(fā)展的必要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地流轉服務中心或農業(yè)綜合服務中心是基礎，要聯合區(qū)農林局切實承擔起指導流轉合同、調節(jié)土地承包矛盾糾紛、搜集發(fā)布流轉信息等職責，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉雙方的'價格協(xié)調機制、利益聯結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩(wěn)定和連片集中。

（二）發(fā)展農村專業(yè)合作社和家庭農場相結合的道路，解決家庭農場融資難題。

要大力發(fā)展壯大農民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農業(yè)組織化程度，實現家庭農場與市場的無縫對接；優(yōu)化金融服務，尤其要發(fā)揮農村信用社等金融機構對家庭農場這種新型農業(yè)主體的資金幫扶作用，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質服務；支持和引導農業(yè)擔保機構優(yōu)先為家庭農場提供擔保貸款。

（三）加強農業(yè)人才培養(yǎng)和引進。

依托我鎮(zhèn)正在籌建的特色農業(yè)產業(yè)帶項目，積極引進國內高層次農業(yè)科技人才，對我鎮(zhèn)農戶開展農業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓，重點培訓專業(yè)大戶、家庭農場主，使其率先發(fā)展成為職業(yè)農民。并參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農業(yè)院校的大學生到農村、回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦新型農業(yè)經營主體，發(fā)展現代農業(yè)。

（四）落實國家對農民的扶持補貼政策。

比如：今年中央一號文件提出“新增補貼向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜”。把今年市、區(qū)和鎮(zhèn)新增的農業(yè)補貼，全部單列出來，用于補貼上述對象，其他農民的補貼仍按照去年的標準執(zhí)行。特別是農機等補貼，優(yōu)先補貼家庭農場等種養(yǎng)殖大戶。

家庭農場發(fā)展調研報告2

中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉；繼續(xù)增加農業(yè)補貼資金規(guī)模，新增補貼向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中，向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜?！凹彝マr場”概念首次在中央一號文件中出現。為準確摸清我縣農村家庭規(guī)模經營發(fā)展現狀，著力以現行家庭規(guī)模經營為基礎、探索發(fā)展家庭農場的有效途徑和方式，筆者在深入調研32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)和20個家庭農場式規(guī)模種養(yǎng)殖生產大戶的基礎上，結合現代農業(yè)發(fā)展的要求，客觀分析了我縣家庭規(guī)模經營發(fā)展中存在的主要問題，有針對性地提出了積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農場的措施建議，現報告于后。

一、我縣農村種養(yǎng)殖戶規(guī)模化發(fā)展現狀

根據全市統(tǒng)一確定的規(guī)模種、養(yǎng)殖戶標準，我縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)測調查結果顯示，到末，全縣共有規(guī)模種植戶87個，種植面積9422畝，戶均108.3畝。其中規(guī)模種糧13戶、面積904.5畝，戶均69.5畝；規(guī)模種蔬菜18戶、面積1707畝，戶均94.8畝；規(guī)模種烤煙23戶、面積1323畝，戶均57.5畝；規(guī)模種藥材14戶、面積2891畝，戶均206.5畝；規(guī)模種花卉9戶、面積916畝，戶均101.8畝；其他規(guī)模種植10戶、2200.5畝，戶均220畝。，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶達到131個。其中規(guī)模養(yǎng)殖生豬64戶、飼養(yǎng)12324頭，戶均192頭，規(guī)模養(yǎng)殖家禽40戶、飼養(yǎng)153749只，戶均3843只；規(guī)模養(yǎng)殖肉羊24戶、養(yǎng)殖4761只，戶均198只；規(guī)模養(yǎng)殖肉牛4戶、飼養(yǎng)215頭，戶均54頭；規(guī)模養(yǎng)殖肉兔19戶、飼養(yǎng)37931只，戶均1996只。規(guī)模種植戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶占農戶總數的0.17%，規(guī)模種植面積占總播種面積的0.7%；生豬規(guī)模戶存欄生豬占存欄總量的4.5%，家禽規(guī)模戶存欄家禽占存欄總量的12.7%。

二、我縣家庭規(guī)模經營發(fā)展中存在的主要問題

從我縣20個從事規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)家庭經營戶的調查情況看，現行家庭規(guī)模經營主要存在以下問題：

（一）籌資融資困難。

絕大多數規(guī)模經營戶主要依靠自身積累或可借貸方式投資，除國家在政策調控時適當扶持外，基本沒有其他融資渠道。在種養(yǎng)殖關聯產品市場價格正?；蛑饾u上漲的情況下，各個生產環(huán)節(jié)正常循環(huán)，規(guī)模經營能獲得正常利潤，生產規(guī)模逐步擴大趨勢明顯。一旦市場價格低迷，產品銷售受阻，生產過程則不能正常循環(huán)。不少規(guī)模戶因為沒有外來資金參與周轉，只能壓縮生產規(guī)模、降低虧損程度，虧損時間稍長，少數支撐不住的戶只能退出生產，規(guī)模生產的連續(xù)不穩(wěn)定。

（二）銷售渠道不暢。

所有規(guī)模經營戶均沒有建立較為正常規(guī)范的銷售渠道，完全靠自己盲目尋找銷路，導致產品銷售渠道不暢通，反過來又影響了正常的生產經營。受信息資源、聯系能力、交通工具及銷售方式等多種因素影響，銷售零星分散，耗費人力物力和生產時間，影響規(guī)模經營效益水平。

（三）技術服務滯后。

規(guī)模種植養(yǎng)殖生產需要相對專業(yè)的技術人員對生產進行技術指導，比如開展病蟲或疫病防治、對廢棄物或病死畜禽進行無害化處理等。但現行規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)服務提供跟不上，生產過程中各方面技術服務主要通過臨時聘請人員或者種養(yǎng)殖戶自學解決，技術保障方面存在諸多缺陷和漏洞。由于技術服務與生產要求脫節(jié)，勢必影響規(guī)模經營質量效益，增加規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)生產風險。

（四）生產要素不穩(wěn)。

規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)需要適度集中耕地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面等農業(yè)生產資源，各資源要素流轉通過口頭協(xié)商、書面協(xié)議方式確定。流轉時間少則一兩年、多則三五年，生產經營虧損時協(xié)議租金不減少、生產經營收益好時協(xié)議租金上漲（比如王家鄉(xiāng)花卉苗木生產戶租用土地租金就從最初每畝600元漲到現在的每畝1000元）。生產要素流轉不穩(wěn)定，在很大程度上影響了生產經營者長期投資經營的信心。

三、適宜我縣發(fā)展的主要家庭農場模式

從農村種養(yǎng)殖資源狀況出發(fā)，以現行種養(yǎng)殖規(guī)模經營戶為基礎，培育適宜我縣發(fā)展的家庭農場模式有四種類型：一是糧食蔬菜生產農場，分布在土地面積集中、肥力狀況較好、交通方便的平壩地區(qū)，發(fā)展規(guī)模與本地資源要素相適應的糧食或蔬菜生產農場。如：臨溪的糧食生產大戶，王家的股份制蔬菜生產大戶都可為發(fā)展農場提供借鑒；二是特種作物產業(yè)園（場），黃連、莼菜、烤煙、辣椒等特色作物宜于發(fā)展適度規(guī)模的家庭農場。如黃水黃連，冷水莼菜，主要烤煙、辣椒產地等都可適度發(fā)展特色作物產業(yè)場；三是果園內養(yǎng)殖型復合式農莊（場），在種養(yǎng)殖資源優(yōu)越、交通條件較好的城鎮(zhèn)遠郊地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)、優(yōu)勢互補的家庭式農莊。如：沿溪鎮(zhèn)濱江村汪卯祥租用耕地種植果樹200余畝，同時在果園內養(yǎng)殖生豬175頭；四是林下養(yǎng)殖類生態(tài)休閑農莊（場），充分利用林地資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展林下養(yǎng)殖類生態(tài)休閑農莊（場）。

通過對20個家庭農場式規(guī)模種植、養(yǎng)殖生產大戶生產效益調查情況看，規(guī)模種糧畝均收入1620元，比零星分散生產增加130元，效益提高8%左右；規(guī)模種蔬菜畝均收入3429元，比零星分散生產增加309元，效益提高10%左右；規(guī)模種其他特種作物畝均收入5810元，比零星分散生產增加1300元，效益提高20%左右。規(guī)模養(yǎng)豬每頭純收入200—400元，比零星分散養(yǎng)殖增加200—300元，效益提高15左右%；規(guī)模養(yǎng)禽每只純收入5—10元，比零星分散生產增加約5元，效益提高8%左右。從調查結果看，各種項目的規(guī)?；a收入都比零星分散生產高得多，經濟效益也比零星分散生產好得多。（注：20個戶的數據是生產戶對生產情況回憶形成的，代表性不強，僅作趨勢參考）

四、積極穩(wěn)妥發(fā)展我縣家庭農場的措施建議

從當前我縣農村農業(yè)生產實際看，一家一戶分散生產經營方式在推動縣域農村經濟發(fā)展的動力方面有所減弱，發(fā)展現代農業(yè)更加迫切需要適宜的新型勞動載體融入。中央一號文件的出臺，縣委、縣政府鼓勵現代農業(yè)發(fā)展的一系政策措施的推出，我縣積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農場的客觀條件已然成熟。為此，建議如下：

（一）建立多渠道投融資機制，筑牢發(fā)展基礎。

融資渠道單一、投入數量不足是影響規(guī)模戶穩(wěn)定發(fā)展和向更大規(guī)模、更高要求的家庭農場過度的主要制約因素。逐步建立以農戶投入為主、政府扶助、金融支持、社會力量廣泛參與的多渠道投融資機制，是發(fā)展家庭農場的基本要求，也是保障家庭農場正常運行的客觀需要。

（二）建立穩(wěn)定的銷售渠道，保障既得利益。

建立與生產品種和產出數量直接聯系的銷售渠道或消費市場，是保證家庭農場正常運行的本質要求和內在屬性。穩(wěn)定現有消費市場與需求數量、確?；句N售數量不動搖；拓展新的銷售渠道與開辟新的消費領域、為銷售更多產品找到更大范圍、更深程度的支持空間；建立政府對主要基礎產品實行淡儲旺供機制、緩解市場價格漲跌對家庭農場規(guī)?；洜I產生的沖擊；建立實力企業(yè)對規(guī)模經營產品收儲加工與家庭農場專業(yè)化產品生產銷售相聯系機制，讓家庭農場在利益共享、風險共擔中不斷發(fā)展壯大。

（三）規(guī)范流轉行為，增強發(fā)展信念。

立足家庭農場發(fā)展的實際需要制定相應的土地流轉政策，鼓勵全家外出戶或棄農經商戶、勞動力不足無力正常經營戶、生產技術落后產出效益低戶等不以土地為基本生存資料的農戶積極參與土地流轉。通過規(guī)范流轉方式、穩(wěn)定流轉期限、合理流轉價格等形式，積極幫助農場主規(guī)范有序、穩(wěn)定合理流轉土地，增強規(guī)模經營和發(fā)展信心。

（四）落實技術職責，完善全方位服務。

家庭農場專業(yè)化、規(guī)模化生產離不開科學技術的支撐，需要系統(tǒng)健全的配套服務。健全服務組織，配強技術力量，根據家庭農場從事業(yè)別的專業(yè)特點、規(guī)范化生產、不斷擴大產能和提高效率的實際需要，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供全方位、高質量服務，有效保障家庭農場持續(xù)健康發(fā)展。

（五）寬松環(huán)境，加強扶持引導。

家庭農場是農村經濟發(fā)展的時代產物，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效增加農民收入的客觀載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要在生產要素組織、生產過程扶持、產品加工銷售等方面寬松政策環(huán)境、加強資金扶持、強化技術支持。用強力有效的政策扶持措施保障家庭農場這一新型農村經濟經營主體有效承載農村經濟轉型升級，為新形勢下實現農民收入快速增長提供強大動力。

家庭農場發(fā)展調研報告3

一、全縣家庭農場發(fā)展基本情況

按照有關家庭農場的基本條件，根據農業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧以及工商等部門的統(tǒng)計，我縣現有家庭農（林）場13941個，其中種植業(yè)13922個，種養(yǎng)結合2個，畜牧養(yǎng)殖場16個，水產養(yǎng)殖場1個。全縣家庭農場勞動力總數71541人，其中家庭成員41970人，常年雇工29571人。加入或領辦農民合作組織的有20家，除了個別家庭林場因列入工程造林享受過國家政策補助外，其他均未享受過專項政策扶持補助。

現階段我縣家庭農場呈現以下特點：

1、主要以家庭林場為主。我縣林業(yè)資源豐富，林權制度改革成效顯著，家庭林場發(fā)展迅速，家庭農場呈現以家庭林場為主的特點，家庭林場比例占到總數98%。

2、發(fā)展不規(guī)范。根據摸底調查，我縣家庭農（林）場數量達13941個，但由于家庭農場屬新生事物，缺乏統(tǒng)一認定標準和辦法，除了34個家庭林場擬注冊，其余所有家庭農場尚無工商注冊意識，而且大部分家庭農（林）場賬務核算不規(guī)范，未進行詳細的財務收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒有進行成本核算，效益分析。

3、家庭經營規(guī)模較小。目前，全縣家庭農（林）場經營總面積約52萬畝，但以小型家庭農（林）場規(guī)模為主。其中經營面積在50畝以下的8773個，占了總數的63%，50—100畝的5042個，100畝—500畝的91個，500—1000畝的19個，1000畝以上的16個，規(guī)?；洜I趨勢不明顯。

4、農場用地來源于土地流轉。家庭農（林）場的土地來源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為10至50年不等。

5、從業(yè)人員具備一定技術經驗。農場業(yè)主都是村里懂技術、善管理的能人，個別為村組干部或長期從事木材經營的老板。個別農場業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠，農場主均有一定資金實力，經驗豐富，比較熟悉農業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機和市場前景。

二、當前家庭農場存在的問題

1、產品效益較低。農（林）場總體效益較低，總收入在10萬元以下的有13907個，10—50萬元的有27個，50萬元以上的僅有7個。我縣家庭林場產品大部分屬于初級產品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無規(guī)模、有數量無效益、無特色無品牌，很難形成產業(yè)規(guī)模，導致產品市場競爭力弱，經濟效益不高。

2、經營管理水平待提高。目前，我縣家庭農（林）場主大多是農村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農村中素質相對較高，具備一定經營管理水平，但就多數家庭農場經營者而言，他們與現代家庭農場經營管理的要求還存在較大差距，對農場的經營管理大多停留在傳統(tǒng)經驗階段，難以適應社會化大生產和日趨激烈的農產品市場競爭的需要。

3、土地流轉難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣，土地細碎化情況較為嚴重，加上農民的惜地意識等傳統(tǒng)思想的影響，使得家庭農場實現規(guī)模經營的最大難題是不能流轉到大面積連片的耕地，造成農業(yè)機械化普及率較低，土地生產效率較低。

4、融資難，投入能力不足。家庭農（林）場屬于一家一戶的小型生產，資金積累少，加之農村金融發(fā)展滯后，以及現行土地產權制度的缺陷，家庭農場大多缺乏貸款抵押，融資難；現有政策不明確，扶持力度不夠，進而制約了家庭農場規(guī)模的擴大以及集約化水平的提高。

三、對策建議

針對以上存在問題，提出以下對策建議：

1、明確主體資格，加大宣傳力度。

一是在盡快明確家庭農（林）場的概念、內涵、注冊登記等制度，明確認定標準、登記辦法，逐步把家庭農場扶持成為具有法人資格的市場主體。

二是各地在制定家庭農（林）場認定標準時，要因地制宜，根據不同的行業(yè)的性質，進行不同標準界定，把經營規(guī)?？刂圃谶m度范圍內。

三是規(guī)范管理。在明確認定、注冊制度后，嚴格按照有關法規(guī)政策進行管理，協(xié)調相關部門，確定專門機構及專（兼）職人員負責家庭農（林）場的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農（林）場是農業(yè)農村發(fā)展的新生事物，也是新型的農業(yè)經營主體，必須加大宣傳力度，使農民群眾真正認識什么是家庭農場，積極主動發(fā)展這一新生事物。

2、推進產權改革，完善制度保障。一是加快土地承包經營權確權登記工作，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度要求，推進農地產權制度創(chuàng)新，讓農戶擁有完全而有保障的土地租賃權、入股權、抵押權和繼承權。二是健全土地流轉機制。建立健全土地流轉市場和服務平臺，建立規(guī)范的土地流轉機制，實現家庭農場的適度規(guī)模經營要求；三是推進農村金融制度和社會保障制度改革，逐步建立和完善農村貸款擔保制度和農業(yè)保險制度。

3、推進技術普及，提升科技水平。一是加大農民技術培訓力度，培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的現代家庭農場主和農民企業(yè)家。二是加強土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產田，完善農田水利等基礎設施建設，為規(guī)模經營奠定基礎。三是研發(fā)方便于山地間運輸、價格低、體積小、質量輕、操作簡易、便于田間作業(yè)等特點的小型或微型農機產品，普及機械化操作和提高土地利用效率。

4、堅持企業(yè)引領，創(chuàng)新經營模式。大力發(fā)展農副產品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農（林）場”等產業(yè)組織模式，創(chuàng)建市場中介組織，探索建設各類新型農村專業(yè)合作組織，加強農副產品的產前、產中、產后服務體系建設；創(chuàng)新發(fā)展獨立經營、合作制、公司制等新型家庭農場經營形式，實現家庭農（林）場和大市場的有效對接，提升家庭農（林）場的規(guī)?；?、專業(yè)化、產業(yè)化生產。

5、完善扶持政策，保障公共服務。家庭農（林）場作為新興事物，必須加強扶持和引導。在財政扶持中，要完善促進現代農業(yè)發(fā)展政策，將家庭農場納入獎補范圍，對符合條件的家庭農場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化、土地流轉、農機購置補貼、項目貸款貼息等方面給予獎補。加強技術服務，定期下鄉(xiāng)開展家庭農場的技術指導，農技推廣項目向家庭農場傾斜；設立信息服務機構，為家庭農（林）場提供市場銷售等信息。

第五篇：家庭農場發(fā)展狀況調研報告

關于**縣家庭農場發(fā)展狀況的調研報告**市科協(xié)調研組2013年3月份，市科協(xié)調研組深入**縣，對**縣家庭農場發(fā)展情況進行了一次深層次的專題調研，摸清了家庭農場的發(fā)展歷程、趨勢以及存在的問題，并就此提出了相應的對策建議，現將有關情況形成報告如下。

一、**縣家庭農場發(fā)展的歷程及現狀從20世紀90年代開始，伴隨著農村外出務工人員不斷增加，在**縣農村不同程度出現空心村，造成了土地拋荒，播種面積減少等情況。農民群體也由此產生了分化：一是職業(yè)農民，農業(yè)生產收入是其家庭經濟的主要來源，種田追求高產高效；二是季節(jié)農民，農忙時回家種田，農閑是外出打工，工資性收入是其家庭經濟的主要來源，種田只是為了解決吃飯（口糧和蔬菜等）問題；三是身份農民，也就是農民工，基本是常年在外打工，工資性收入其家庭農經濟的重要來源，土地只是獲取租賃費和享受國家的涉農補貼。與此同時，具備一定文化水平或者農業(yè)技能的職業(yè)農民開展嘗試較大面積種植活動，形成了種田專業(yè)大戶。從2000年開始，在專業(yè)大戶的基礎上，家庭農場這種形式在**縣陸續(xù)出現。家庭農場它是在土地集體所有的框架下，耕地通過流轉向種田能手和經營型人才集中，實現農業(yè)的適度規(guī)模經營。