第一篇：關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況的報(bào)告

**鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況的報(bào)告

農(nóng)業(yè)局：

為貫徹落實(shí)**市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于開(kāi)展我市家庭農(nóng)場(chǎng)摸底調(diào)查工作的通知》，為了解我鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并就此項(xiàng)工作專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了工作會(huì)議，要求按照家庭農(nóng)場(chǎng)的條件標(biāo)準(zhǔn)，逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，做到不漏登一戶(hù)、不錯(cuò)登一戶(hù)的總體要求做好本次摸底調(diào)查工作。同時(shí)，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)符合家庭農(nóng)場(chǎng)條件的典型專(zhuān)業(yè)戶(hù)入戶(hù)走訪(fǎng)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程存在問(wèn)題與取得經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將**鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況報(bào)告如下：

一、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

本鎮(zhèn)以綠色蔬菜種植為特色產(chǎn)業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，出現(xiàn)了一批從事蔬菜經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)種植等多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)模大戶(hù)。隨著大戶(hù)的市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些大戶(hù)自發(fā)或在政府引導(dǎo)下，將自己的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，尋求進(jìn)一步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。到目前為止，全鎮(zhèn)從事糧食、蔬菜經(jīng)濟(jì)作物和林果業(yè)種植的家庭農(nóng)場(chǎng)共有11戶(hù)，其中已在工商部門(mén)注冊(cè)的有5戶(hù)，未在工商部門(mén)注冊(cè)的有6戶(hù)。其主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化，覆蓋面逐步拓寬。種植業(yè)由單一種植糧食作物，逐步向多種經(jīng)濟(jì)作物拓寬，多元發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大。

2、綜合素質(zhì)較好，管理水平較高。大部分農(nóng)場(chǎng)主都是鄉(xiāng)土人才，在發(fā)展過(guò)程中大部分農(nóng)場(chǎng)主產(chǎn)業(yè)規(guī)模都是從小做到大，專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能較強(qiáng)，懂政策、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。

二、當(dāng)前的主要困難與問(wèn)題

（一）對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)重要性還缺乏必要的認(rèn)識(shí)。家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，作為家庭農(nóng)場(chǎng)潛在發(fā)展對(duì)象的種養(yǎng)大戶(hù)，普遍缺乏市場(chǎng)意識(shí)，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，缺乏組建家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性。同時(shí)在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)中，缺少系統(tǒng)的專(zhuān)門(mén)政策扶持。

（二）土地流轉(zhuǎn)困難，制約家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。一是部分農(nóng)戶(hù)對(duì)土地存在思想障礙。有的是土地命根子思想濃厚，擔(dān)心失了地、丟了根，不愿流轉(zhuǎn)；有的是外出收入高，對(duì)那點(diǎn)田、那點(diǎn)租金無(wú)所謂，田放那也不用養(yǎng)它，還可以領(lǐng)補(bǔ)貼，也不愿意流轉(zhuǎn)；加之政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有硬措施，沒(méi)有辦法制約農(nóng)戶(hù)。二是土地零散和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使土地難以流轉(zhuǎn)。三是流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上漲快，特別是對(duì)從事種植業(yè)的農(nóng)場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)壓力，導(dǎo)致發(fā)展緩慢。四是不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)與短期的流轉(zhuǎn)期限的的限制，導(dǎo)致土地不穩(wěn)定性，直接影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。

（三）種養(yǎng)行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)低效益性，制約家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，受自然界約束，擺脫不了雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的局面，風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)，的市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定性，也直接影響家庭農(nóng)場(chǎng)的鞏固與發(fā)展。

（四）融資、用工等要素制約發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)力不強(qiáng)，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無(wú)法通過(guò)資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（五）農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。盡管大部分農(nóng)場(chǎng)主多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但畢竟受學(xué)歷、理念等因素影響，難以有效承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任，需進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。

三、引導(dǎo)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)策建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是培育和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)有條件的家庭經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（一）順勢(shì)引導(dǎo)，為家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要有選擇性的，對(duì)已經(jīng)基本具備發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的條件的戶(hù)，采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策，積極營(yíng)造支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策氛圍和輿論環(huán)境。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包管理，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，為供求雙方提供法律咨詢(xún)、中介協(xié)調(diào)、代理服務(wù)、糾紛調(diào)處等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺(tái)；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中；進(jìn)一步完善農(nóng)民社保體系，解決離土農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，積極有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

（三）加大扶持，不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)力水平。要鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶(hù)升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)；鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)增加技術(shù)、資本等要素投入，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。

（四）健全服務(wù)，為培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，杜絕入保容易，理賠難的課題，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì)，不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)管理水平。加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)適用新技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的引領(lǐng)作用。

第二篇：家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況

平川區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況

我區(qū)堅(jiān)持以農(nóng)民為主體,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。

一、平川區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀

截至6月,全區(qū)在工商部門(mén)注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)37家,經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)覆蓋糧油、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)、苗木等產(chǎn)業(yè)。家庭農(nóng)場(chǎng)逐步成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中發(fā)揮重要作用。

全區(qū)

畝至

畝家庭農(nóng)場(chǎng)家,占

%:

畝到畝家庭農(nóng)場(chǎng)

家,占

%:

畝至

家庭農(nóng)場(chǎng)

家,占

%:

以上家庭農(nóng)場(chǎng)家,占

%

2019年,評(píng)定“市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)”

家。

二、主要做法

(一)強(qiáng)化引導(dǎo),穩(wěn)買(mǎi)推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。

我區(qū)堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向,充分尊重農(nóng)民意愿,推進(jìn)士地流轉(zhuǎn)工作,健全區(qū)鄉(xiāng)村級(jí)士地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)等,積極引導(dǎo)地向家庭農(nóng)場(chǎng)的有序流轉(zhuǎn)。

(二)規(guī)范管理,促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。

完善家庭農(nóng)運(yùn)營(yíng)制度，健財(cái)務(wù)制度，建立全面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄，規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

(三)強(qiáng)化服務(wù),提升家庭農(nóng)場(chǎng)綜合實(shí)力。

加強(qiáng)培訓(xùn)提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，提高經(jīng)營(yíng)能力。

三、存在困難

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高成本、高風(fēng)險(xiǎn),效益低。

一方面生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上漲,家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本逐年增加。

(二)家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地存在不確定因素。

一些農(nóng)戶(hù)對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在心存顧慮,導(dǎo)致一些農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)來(lái)的土地不集中,有的租期短、變數(shù)大,農(nóng)場(chǎng)主不敢投入,增加了生產(chǎn)和管理成本,制約了農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

(三)家庭農(nóng)場(chǎng)融資難。

家庭場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中,資金需求較大,多數(shù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)力不強(qiáng),加上固定資產(chǎn)不多,融資難，難以擴(kuò)大生產(chǎn)，影響了農(nóng)場(chǎng)的正常生產(chǎn)秩序和農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)積極性。

(四)家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施薄弱。

多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)的道路、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善?；A(chǔ)設(shè)施修建費(fèi)用較大，農(nóng)場(chǎng)主因陋就簡(jiǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,限制了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

(五)受人才制約較大。

家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多為種養(yǎng)殖大戶(hù)型而來(lái),文化素質(zhì)偏低對(duì)農(nóng)場(chǎng)的管理較粗,產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)不強(qiáng),產(chǎn)品沒(méi)有向精深有效延伸。

四、意見(jiàn)建議

(一)加快土地適度流轉(zhuǎn)規(guī)模。

在農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度穩(wěn)定的前提下,通過(guò)發(fā)展上地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式,推進(jìn)承包上地向家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范流轉(zhuǎn),引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村入才流轉(zhuǎn)土地,逐步建立士地向規(guī)模、向“能人”集中的激勵(lì)機(jī)制。

(二)加大政策扶持力度。

一是加大資金扶持力度。圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的困難,在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)扶持,提高其自身實(shí)力和發(fā)展活力。

(三)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,構(gòu)建完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

形成以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為組帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,構(gòu)建完善的新型衣業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)三大主體融合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏,保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

(四)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo),提升家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)平。

根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)類(lèi)型,通過(guò)舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、家庭場(chǎng)主培訓(xùn)班,提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平,逐步培育支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具有較高綜合素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第三篇：家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告例文

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文 ? ? 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 1

中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)；繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。為準(zhǔn)確摸清我縣農(nóng)村家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀，著力以現(xiàn)行家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、探索發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的有效途徑和方式，筆者在深入調(diào)研 32 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)和 20 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)式規(guī)模種養(yǎng)殖生產(chǎn)大戶(hù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，客觀分析了我縣家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的措施建議，現(xiàn)報(bào)告于后。

? 一、我縣農(nóng)村種養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)狀 ? 根據(jù)全市統(tǒng)一確定的規(guī)模種、養(yǎng)殖戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，我縣 32 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果顯示，到末，全縣共有規(guī)模種植戶(hù) 87 個(gè)，種植面積 9422 畝，戶(hù)均 108.3 畝。其中規(guī)模種糧 13戶(hù)、面積 904.5 畝，戶(hù)均 69.5 畝；規(guī)模種蔬菜 18 戶(hù)、面積 1707 畝，戶(hù)均 94.8 畝；規(guī)模種烤煙 23 戶(hù)、面積 1323 畝，戶(hù)均 57.5 畝；規(guī)模種藥材 14 戶(hù)、面積 2891 畝，戶(hù)均 206.5 畝；規(guī)模種花卉 9 戶(hù)、面積 916 畝，戶(hù)均 101.8 畝；其他規(guī)模種植 10 戶(hù)、2200.5 畝，戶(hù)均 220畝。，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到 131 個(gè)。其中規(guī)模養(yǎng)殖生豬 64 戶(hù)、飼養(yǎng) 12324 頭，戶(hù)均 192 頭，規(guī)模養(yǎng)殖家禽 40 戶(hù)、飼養(yǎng) 153749 只，戶(hù)均 3843 只；規(guī)模養(yǎng)殖肉羊 24 戶(hù)、養(yǎng)殖 4761 只，戶(hù)均 198 只；規(guī)模養(yǎng)殖肉牛 4 戶(hù)、飼養(yǎng) 215 頭，戶(hù)均 54 頭；規(guī)模養(yǎng)殖肉兔 19 戶(hù)、飼養(yǎng) 37931只，戶(hù)均 1996 只。規(guī)模種植戶(hù)、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的 0.17%，規(guī)模種植面積占總播種面積的 0.7%；生豬規(guī)模戶(hù)存欄生豬占存欄總量的 4.5%，家禽規(guī)模戶(hù)存欄家禽占存欄總量的12.7%。

? 二、我縣家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 ? 從我縣 20 個(gè)從事規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)戶(hù)的調(diào)查情況看，現(xiàn)行家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要存在以下問(wèn)題：

?（一）籌資融資困難。絕大多數(shù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)主要依靠自身積累或可借貸方式投資，除國(guó)家在政策調(diào)控時(shí)適當(dāng)扶持外，基本沒(méi)有其他融資渠道。在種養(yǎng)殖關(guān)聯(lián)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格正?；蛑饾u上漲的情況下，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)正常循環(huán)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)能獲得正常利潤(rùn)，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大趨勢(shì)明顯。一旦市場(chǎng)價(jià)格低迷，產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻，生產(chǎn)過(guò)程則不能正常循環(huán)。不少規(guī)模戶(hù)因?yàn)闆](méi)有外來(lái)資金參與周轉(zhuǎn)，只能壓縮生產(chǎn)規(guī)模、降低虧損程度，虧損時(shí)間稍長(zhǎng)，少數(shù)支撐不住的戶(hù)只能退出生產(chǎn)，規(guī)模生產(chǎn)的連續(xù)不穩(wěn)定。

?（二）銷(xiāo)售渠道不暢。所有規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)均沒(méi)有建立較為正常規(guī)范的銷(xiāo)售渠道，完全靠自己盲目尋找銷(xiāo)路，導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢通，反過(guò)來(lái)又影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。受信息資源、聯(lián)系能力、交通工具及銷(xiāo)售方式等多種因素影響，銷(xiāo)售零星分散，耗費(fèi)人力物力和生產(chǎn)時(shí)間，影響規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益水平。

?（三）技術(shù)服務(wù)滯后。規(guī)模種植養(yǎng)殖生產(chǎn)需要相對(duì)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，比如開(kāi)展病蟲(chóng)或疫病防治、對(duì)廢棄物或病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理等。但現(xiàn)行規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供跟不上，生產(chǎn)過(guò)程中各方面技術(shù)服務(wù)主要通過(guò)臨時(shí)聘請(qǐng)人員或者種養(yǎng)殖戶(hù)自學(xué)解決，技術(shù)保障方面存在諸多缺陷和漏洞。由于技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)要求脫節(jié)，勢(shì)必影響規(guī)模經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益，增加規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

?（四）生產(chǎn)要素不穩(wěn)。規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)需要適度集中耕地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面等

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，各資源要素流轉(zhuǎn)通過(guò)口頭協(xié)商、書(shū)面協(xié)議方式確定。流轉(zhuǎn)時(shí)間少則一兩年、多則三五年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)協(xié)議租金不減少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益好時(shí)協(xié)議租金上漲（比如王家鄉(xiāng)花卉苗木生產(chǎn)戶(hù)租用土地租金就從最初每畝 600 元漲到現(xiàn)在的每畝 1000 元）。生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，在很大程度上影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。

? 三、適宜我縣發(fā)展的主要家庭農(nóng)場(chǎng)模式 ? 從農(nóng)村種養(yǎng)殖資源狀況出發(fā)，以現(xiàn)行種養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)為基礎(chǔ)，培育適宜我縣發(fā)展的家庭農(nóng)場(chǎng)模式有四種類(lèi)型：一是糧食蔬菜生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)，分布在土地面積集中、肥力狀況較好、交通方便的平壩地區(qū)，發(fā)展規(guī)模與本地資源要素相適應(yīng)的糧食或蔬菜生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)。如：臨溪的糧食生產(chǎn)大戶(hù)，王家的股份制蔬菜生產(chǎn)大戶(hù)都可為發(fā)展農(nóng)場(chǎng)提供借鑒；二是特種作物產(chǎn)業(yè)園（場(chǎng)），黃連、莼菜、烤煙、辣椒等特色作物宜于發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。如黃水黃連，冷水莼菜，主要烤煙、辣椒產(chǎn)地等都可適度發(fā)展特色作物產(chǎn)業(yè)場(chǎng)；三是果園內(nèi)養(yǎng)殖型復(fù)合式農(nóng)莊（場(chǎng)），在種養(yǎng)殖資源優(yōu)越、交通條件較好的城鎮(zhèn)遠(yuǎn)郊地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的家庭式農(nóng)莊。如：沿溪鎮(zhèn)濱江村汪卯祥租用耕地種植果樹(shù) 200 余畝，同時(shí)在果園內(nèi)養(yǎng)殖生豬 175 頭；四是林下養(yǎng)殖類(lèi)生態(tài)休閑農(nóng)莊（場(chǎng)），充分利用林地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下養(yǎng)殖類(lèi)生態(tài)休閑農(nóng)莊（場(chǎng)）。

? 通過(guò)對(duì) 20 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)式規(guī)模種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)大戶(hù)生產(chǎn)效益調(diào)查情況看，規(guī)模種糧畝均收入 1620 元，比零星分散生產(chǎn)增加 130 元，效益提高 8%左右；規(guī)模種蔬菜畝均收入 3429 元，比零星分散生產(chǎn)增加 309 元，效益提高 10%左右；規(guī)模種其他特種作物畝均收入 5810 元，比零星分散生產(chǎn)增加 1300 元，效益提高 20%左右。規(guī)模養(yǎng)豬每頭純收入 200—400 元，比零星分散養(yǎng)殖增加 200—300 元，效益提高 15 左右%；規(guī)模養(yǎng)禽每只純收入 5—10 元，比零星分散生產(chǎn)增加約 5 元，效益提高 8%左右。從調(diào)查結(jié)果看，各種項(xiàng)目的規(guī)?；a(chǎn)收入都比零星分散生產(chǎn)高得多，經(jīng)濟(jì)效益也比零星分散生產(chǎn)好得多。（注：20 個(gè)戶(hù)的數(shù)據(jù)是生產(chǎn)戶(hù)對(duì)生產(chǎn)情況回憶形成的，代表性不強(qiáng)，僅作趨勢(shì)參考）

? 四、積極穩(wěn)妥發(fā)展我縣家庭農(nóng)場(chǎng)的措施建議 ? 從當(dāng)前我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際看，一家一戶(hù)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在推動(dòng)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力方面有所減弱，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加迫切需要適宜的新型勞動(dòng)載體融入。中央一號(hào)文件的出臺(tái)，縣委、縣政府鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系政策措施的推出，我縣積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的客觀條件已然成熟。為此，建議如下：

?（一）建立多渠道投融資機(jī)制，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。融資渠道單一、投入數(shù)量不足是影響規(guī)模戶(hù)穩(wěn)定發(fā)展和向更大規(guī)模、更高要求的家庭農(nóng)場(chǎng)過(guò)度的主要制約因素。逐步建立以農(nóng)戶(hù)投入為主、政府扶助、金融支持、社會(huì)力量廣泛參與的多渠道投融資機(jī)制，是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的基本要求，也是保障家庭農(nóng)場(chǎng)正常運(yùn)行的客觀需要。

?（二）建立穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，保障既得利益。建立與生產(chǎn)品種和產(chǎn)出數(shù)量直接聯(lián)系的銷(xiāo)售渠道或消費(fèi)市場(chǎng)，是保證家庭農(nóng)場(chǎng)正常運(yùn)行的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。穩(wěn)定現(xiàn)有消費(fèi)市場(chǎng)與需求數(shù)量、確?；句N(xiāo)售數(shù)量不動(dòng)搖；拓展新的銷(xiāo)售渠道與開(kāi)辟新的消費(fèi)領(lǐng)域、為銷(xiāo)售更多產(chǎn)品找到更大范圍、更深程度的支持空間；建立政府對(duì)主要基礎(chǔ)產(chǎn)品實(shí)行淡儲(chǔ)旺供機(jī)制、緩解市場(chǎng)價(jià)格漲跌對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)產(chǎn)生的沖擊；建立實(shí)力企業(yè)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工與家庭農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售相聯(lián)系機(jī)制，讓家庭農(nóng)場(chǎng)在利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)中不斷發(fā)展壯大。

?（三）規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，增強(qiáng)發(fā)展信念。立足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要制定相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)全家外出戶(hù)或棄農(nóng)經(jīng)商戶(hù)、勞動(dòng)力不足無(wú)力正常經(jīng)營(yíng)戶(hù)、生產(chǎn)技術(shù)落后產(chǎn)出效益低戶(hù)等不以土地為基本生存資料的農(nóng)戶(hù)積極參與土地流轉(zhuǎn)。通過(guò)規(guī)范流轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)期限、合理流轉(zhuǎn)價(jià)格等形式，積極幫助農(nóng)場(chǎng)主規(guī)范有序、穩(wěn)定合理流轉(zhuǎn)土地，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展信心。

?（四）落實(shí)技術(shù)職責(zé)，完善全方位服務(wù)。家庭農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐，需要系統(tǒng)健全的配套服務(wù)。健全服務(wù)組織，配強(qiáng)技術(shù)力量，根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)從事業(yè)別的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、規(guī)范化生產(chǎn)、不斷擴(kuò)大產(chǎn)能和提高效率的.實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供全方位、高質(zhì)量服務(wù)，有效保障家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

?（五）寬松環(huán)境，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效增加農(nóng)民收入的客觀載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要在生產(chǎn)要素組織、生產(chǎn)過(guò)程扶持、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等方面寬松政策環(huán)境、加強(qiáng)資金扶持、強(qiáng)化技術(shù)支持。用強(qiáng)力有效的政策扶持措施保障家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體有效承載農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

? 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 2

一、全縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展基本情況 ? 按照有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)的基本條件，根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧以及工商等部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)（林）場(chǎng) 13941 個(gè)，其中種植業(yè) 13922 個(gè)，種養(yǎng)結(jié)合 2 個(gè)，畜牧養(yǎng)殖場(chǎng) 16個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng) 1 個(gè)。全縣家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力總數(shù) 71541 人，其中家庭成員 41970 人，常年雇工 29571 人。加入或領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織的有 20 家，除了個(gè)別家庭林場(chǎng)因列入工程造林享受過(guò)國(guó)家政策補(bǔ)助外，其他均未享受過(guò)專(zhuān)項(xiàng)政策扶持補(bǔ)助。

? 現(xiàn)階段我縣家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

? 1、主要以家庭林場(chǎng)為主。我縣林業(yè)資源豐富，林權(quán)制度改革成效顯著，家庭林場(chǎng)發(fā)展迅速，家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)以家庭林場(chǎng)為主的特點(diǎn)，家庭林場(chǎng)比例占到總數(shù) 98%。

? 2、發(fā)展不規(guī)范。根據(jù)摸底調(diào)查，我縣家庭農(nóng)（林）場(chǎng)數(shù)量達(dá) 13941 個(gè)，但由于家庭農(nóng)場(chǎng)屬新生事物，缺乏統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，除了 34 個(gè)家庭林場(chǎng)擬注冊(cè)，其余所有家庭農(nóng)場(chǎng)尚無(wú)工商注冊(cè)意識(shí)，而且大部分家庭農(nóng)（林）場(chǎng)賬務(wù)核算不規(guī)范，未進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒(méi)有進(jìn)行成本核算，效益分析。

? 3、家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。目前，全縣家庭農(nóng)（林）場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積約 52 萬(wàn)畝，但以小型家庭農(nóng)（林）場(chǎng)規(guī)模為主。其中經(jīng)營(yíng)面積在 50 畝以下的 8773 個(gè)，占了總數(shù)的 63%，50—100 畝的 5042 個(gè)，100 畝—500 畝的 91 個(gè)，500-1000 畝的 19 個(gè)，1000 畝以上的 16 個(gè)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)趨勢(shì)不明顯。

? 4、農(nóng)場(chǎng)用地來(lái)源于土地流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的土地來(lái)源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為 10 至 50 年不等。

? 5、從業(yè)人員具備一定技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)場(chǎng)業(yè)主都是村里懂技術(shù)、善管理的能人，個(gè)別為村組干部或長(zhǎng)期從事木材經(jīng)營(yíng)的老板。個(gè)別農(nóng)場(chǎng)業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠，農(nóng)場(chǎng)主均有一定資金實(shí)力，經(jīng)驗(yàn)豐富，比較熟悉農(nóng)業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機(jī)和市場(chǎng)前景。

? 二、當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)存在的問(wèn)題 ? 1、產(chǎn)品效益較低。農(nóng)（林）場(chǎng)總體效益較低，總收入在 10 萬(wàn)元以下的有 13907 個(gè)，10-50萬(wàn)元的有 27 個(gè)，50 萬(wàn)元以上的僅有 7 個(gè)。我縣家庭林場(chǎng)產(chǎn)品大部分屬于初級(jí)產(chǎn)品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無(wú)規(guī)模、有數(shù)量無(wú)效益、無(wú)特色無(wú)品牌，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高。

? 2、經(jīng)營(yíng)管理水平待提高。目前，我縣家庭農(nóng)（林）場(chǎng)主大多是農(nóng)村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農(nóng)村中素質(zhì)相對(duì)較高，具備一定經(jīng)營(yíng)管理水平，但就多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者而言，他們與現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的要求還存在較大差距，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理大多停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)階段，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

? 3、土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣，土地細(xì)碎化情況較為嚴(yán)重，加上農(nóng)民的惜地意識(shí)等傳統(tǒng)思想的影響，使得家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最大難題是不能流轉(zhuǎn)到大面積

連片的耕地，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率較低，土地生產(chǎn)效率較低。

? 4、融資難，投入能力不足。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)屬于一家一戶(hù)的小型生產(chǎn)，資金積累少，加之農(nóng)村金融發(fā)展滯后，以及現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，家庭農(nóng)場(chǎng)大多缺乏貸款抵押，融資難；現(xiàn)有政策不明確，扶持力度不夠，進(jìn)而制約了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大以及集約化水平的提高。

? 三、對(duì)策建議 ? 針對(duì)以上存在問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議：

? 1、明確主體資格，加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的概念、內(nèi)涵、注冊(cè)登記等制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，逐步把家庭農(nóng)場(chǎng)扶持成為具有法人資格的市場(chǎng)主體。二是各地在制定家庭農(nóng)（林）場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要因地制宜，根據(jù)不同的行業(yè)的性質(zhì)，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)界定，把經(jīng)營(yíng)規(guī)模控制在適度范圍內(nèi)。三是規(guī)范管理。在明確認(rèn)定、注冊(cè)制度后，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物，也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，必須加大宣傳力度，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)什么是家庭農(nóng)場(chǎng)，積極主動(dòng)發(fā)展這一新生事物。

? 2、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，讓農(nóng)戶(hù)擁有完全而有保障的土地租賃權(quán)、入股權(quán)、抵押權(quán)和繼承權(quán)。二是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求；三是推進(jìn)農(nóng)村金融制度和社會(huì)保障制度改革，逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔(dān)保制度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

? 3、推進(jìn)技術(shù)普及，提升科技水平。一是加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民企業(yè)家。二是加強(qiáng)土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產(chǎn)田，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。三是研發(fā)方便于山地間運(yùn)輸、價(jià)格低、體積小、質(zhì)量輕、操作簡(jiǎn)易、便于田間作業(yè)等特點(diǎn)的小型或微型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，普及機(jī)械化操作和提高土地利用效率。

? 4、堅(jiān)持企業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農(nóng)（林）場(chǎng)”等產(chǎn)業(yè)組織模式，創(chuàng)建市場(chǎng)中介組織，探索建設(shè)各類(lèi)新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)；創(chuàng)新發(fā)展獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、合作制、公司制等新型家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)（林）場(chǎng)和大市場(chǎng)的有效對(duì)接，提升家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

? 5、完善扶持政策，保障公共服務(wù)。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)作為新興事物，必須加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)。在財(cái)政扶持中，要完善促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，將家庭農(nóng)場(chǎng)納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、項(xiàng)目貸款貼息等方面給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，定期下鄉(xiāng)開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)技推廣項(xiàng)目向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜；設(shè)立信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭農(nóng)（林）場(chǎng)提供市場(chǎng)銷(xiāo)售等信息。

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第四篇：淮北市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

解放思想

務(wù)實(shí)創(chuàng)新 促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展

——淮北市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，有利于發(fā)揮規(guī)模效益和提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)農(nóng)民抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。今年中央一號(hào)文件下發(fā)后，全國(guó)各地家庭農(nóng)場(chǎng)得以迅速發(fā)展。根據(jù)市政府安排，市政府研究室會(huì)同市農(nóng)委、市工商局深入縣區(qū)，對(duì)我市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、成效以及存在突出問(wèn)題開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并作以深入探討與思考，對(duì)推動(dòng)我市家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策與建議。

一、我市家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展情況

（一）基本現(xiàn)狀

我市家庭農(nóng)場(chǎng)2013年5月份開(kāi)始工商注冊(cè)登記，目前全市有家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè)。其中，種植養(yǎng)殖類(lèi)132個(gè)，其它類(lèi)68個(gè)。濉溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)160個(gè)，烈山區(qū)30個(gè)，杜集區(qū)6個(gè)，相山區(qū)4個(gè)。市工商局出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能鼓勵(lì)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》，濉溪縣出臺(tái)實(shí)施了《濉溪縣人民政府關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》、《濉溪縣示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法》和《濉

溪縣示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。

（二）成效及特點(diǎn)

1、發(fā)展速度快。從總量上看，截止10月15日共有200個(gè)，月均增加30余個(gè)。從自身發(fā)展看，建設(shè)周期短、速度快，當(dāng)年建成，第二年見(jiàn)效。如鐵佛鎮(zhèn)興農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)，2012年興建，流轉(zhuǎn)土地980畝，種植常規(guī)作物，一年純收益20多萬(wàn)元。古饒鎮(zhèn)賽博家庭農(nóng)場(chǎng)，2012年興建，今年已流轉(zhuǎn)土地1600畝，種植花生、辣椒、西瓜等作物，一年純收益70多萬(wàn)元。

2、扶持發(fā)展力度大。從調(diào)查情況來(lái)看，各縣區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展不平衡，重視程度和扶持力度存在較大的差異性，濉溪縣、烈山區(qū)發(fā)展情況較好。濉溪縣率先出臺(tái)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)和配套的管理辦法，列支1000萬(wàn)元扶持示范性家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，重視對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)服務(wù)，定期組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。烈山區(qū)明確每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)幫扶責(zé)任人，蹲點(diǎn)協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。市工商局思想解放、創(chuàng)新服務(wù)，放寬家庭農(nóng)場(chǎng)登記名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍和出資條件等，且辦理登記全程零收費(fèi)。

3、特色較為鮮明。我市土壤類(lèi)型多樣，黑土、淤土、夾沙淤、兩合土地均有分布，區(qū)位條件和耕作條件差異大。各地因地制宜，發(fā)展各具特色的家庭農(nóng)場(chǎng)。從經(jīng)營(yíng)類(lèi)型看，主要涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域。從布局分布看，濉溪縣以種植常規(guī)作物為主，占到80%以上。三區(qū)以種植、果蔬、林、漁等經(jīng)濟(jì)作物為主，烈山區(qū)特色最為突出，相山區(qū)、杜集區(qū)發(fā)展質(zhì)量較-23

文件（農(nóng)銀皖規(guī)章?2013?97號(hào)），規(guī)定家庭農(nóng)場(chǎng)抵押物除與一般商業(yè)貸款相同外，還規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房抵押應(yīng)優(yōu)先”，但實(shí)施中農(nóng)民同樣拿不出三者合法的權(quán)證和手續(xù)，致使管理辦法無(wú)法取得實(shí)際效果。

（二）農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低。一般家庭農(nóng)場(chǎng)缺少耕、種、收和田間管理的全程系列機(jī)械及配套設(shè)施。二是農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多，新建資金缺口大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面很難從根本上改變。我市地處淮北平原，干旱少雨，屬?lài)?yán)重缺水地區(qū)，旱災(zāi)排在各類(lèi)自然災(zāi)害的首位。今年濉溪縣部分家庭農(nóng)場(chǎng)，受水利設(shè)施不足和旱災(zāi)的影響較大。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)不合理。目前執(zhí)行的《安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠管理暫行辦法》規(guī)定：理賠起點(diǎn)為30%，即承保的農(nóng)作物因保險(xiǎn)事故造成損失率達(dá)到30%（含30%）以上至80%時(shí)，按該作物生長(zhǎng)階段保險(xiǎn)金額和損失率計(jì)算賠款，并實(shí)行10%的絕對(duì)免賠率[理賠計(jì)算公式為：賠償金額=各生長(zhǎng)期保險(xiǎn)金額×（損失率-10%）；損失率達(dá)到80%以上（含80%）時(shí)，按該作物生長(zhǎng)期保險(xiǎn)金額全額賠付。從我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史情況看，一般欠收年份損失率也很難達(dá)到30%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際上很難起到保險(xiǎn)作用。同時(shí)一旦絕產(chǎn)，按照現(xiàn)在各險(xiǎn)種每畝賠付標(biāo)準(zhǔn)，水稻330元、玉米250元、棉花340元、大豆170元、小麥270元、油菜270元，流轉(zhuǎn)土地的費(fèi)用都很難保障。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。一方面是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，種植經(jīng)濟(jì)作物的家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品受市

場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響大。如古饒鎮(zhèn)一家近千畝的中藥材種植大戶(hù)，去年損失嚴(yán)重。另一方面是規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越大，風(fēng)險(xiǎn)越大，同時(shí)各級(jí)政府層層下達(dá)土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，基層政府被動(dòng)推動(dòng)規(guī)模流轉(zhuǎn)，這樣以來(lái)，流轉(zhuǎn)主體經(jīng)營(yíng)一旦失敗，基層政府將承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。我市有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)這樣的例子。

（三）缺乏設(shè)施用地。一般規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，需要配套建設(shè)曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)庫(kù)及簡(jiǎn)易辦公設(shè)施等，占用一定面積的土地。調(diào)研中普遍反映，家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施用地不具備合法性，造成有“農(nóng)”無(wú)“場(chǎng)”，影響家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。

（四）服務(wù)功能弱。隨著我市家庭農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展，目前對(duì)其發(fā)展提供的管理、人才、技術(shù)、產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)信息、人員培訓(xùn)等服務(wù)較少，大部分家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展還是依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和判斷，主觀風(fēng)險(xiǎn)較大。

（五）缺乏規(guī)范性。家庭農(nóng)場(chǎng)作為企業(yè)法人，應(yīng)該建立基本的財(cái)務(wù)、用工、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)章制度，以及采購(gòu)、供貨關(guān)系檔案等。對(duì)照示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的要求，我市普遍存在較大差距。

四、關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題的思考

（一）樹(shù)立正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，起到保證食品安全和生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)平衡的功能。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不能僅僅拿產(chǎn)出效益來(lái)衡量，無(wú)論農(nóng)業(yè)發(fā)展到何種階段，都應(yīng)該得到扶持?？v觀西方國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如果沒(méi)有政府補(bǔ)貼，生存也非常困難，尤其是面臨大的自然災(zāi)害和疫情時(shí)，沒(méi)有政府-67

農(nóng)場(chǎng)自身生產(chǎn)能力是制定惠農(nóng)政策的關(guān)鍵之一。

五、促進(jìn)我市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到現(xiàn)階段，遵從家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，著力做好創(chuàng)新、扶持、規(guī)范、服務(wù)工作，成為家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）大膽創(chuàng)新，積極實(shí)踐。一是創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定條件。首先，農(nóng)業(yè)部對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)提出的認(rèn)定條件之一，就是“家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有農(nóng)村戶(hù)籍”，排除了非農(nóng)戶(hù)籍人員經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的資格。從調(diào)查情況看，現(xiàn)階段家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的身份是多元的。建議我市在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展初期，不宜設(shè)臵戶(hù)籍資格限制。其次，另一認(rèn)定條件，就是“以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)”，從調(diào)查情況看，絕大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)都在雇工，包括常年雇工和季節(jié)性雇工。從我市當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平看，經(jīng)營(yíng)一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，依靠家庭成員很難滿(mǎn)足需要。建議不要把是否雇工或者雇工多少作為家庭農(nóng)場(chǎng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。一方面，提高投保保費(fèi)和賠付標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正起到保險(xiǎn)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投保的積極性，有效地降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，針對(duì)不同規(guī)模和類(lèi)型的家庭農(nóng)場(chǎng)，設(shè)計(jì)多種類(lèi)型、具有個(gè)性化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，可采用市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，提高家庭農(nóng)場(chǎng)投保的積極性，有效地降低其風(fēng)險(xiǎn)。三是創(chuàng)新開(kāi)展協(xié)會(huì)授信貸款。郎溪縣“家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)”，借助自身良好的信譽(yù)，與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)銀行合作，每年可獲得14億的授信貸款額度。建議我市學(xué)習(xí)借鑒這種模式，解決家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展資金不足問(wèn)題。四是土地確權(quán)創(chuàng)新。建議我市選擇條件成熟的村或村組，進(jìn)行土地確權(quán)登記到戶(hù)試點(diǎn)，一定層級(jí)賦予農(nóng)民相應(yīng)的“物權(quán)”，探尋“三農(nóng)”發(fā)展的“突破口”。

（二）加強(qiáng)扶持，落實(shí)政策。一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在農(nóng)田水利設(shè)施投入、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目安排上向有規(guī)模、規(guī)范的以糧食種植為主的家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，提高農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)能力。二是設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。利用資金一方面提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面用于扶持示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，鼓勵(lì)先進(jìn)。有條件的縣區(qū)可組建家庭農(nóng)場(chǎng)融資平臺(tái)。三是制定設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部已于2010年出臺(tái)了《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》國(guó)土資發(fā)?2010?155號(hào)文件，規(guī)定了生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)行工廠化栽培、規(guī)模化種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面設(shè)施用地制訂了標(biāo)準(zhǔn)。建議我市按照國(guó)家文件精神，盡快制定我市農(nóng)業(yè)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。

（三）樹(shù)立典型，規(guī)范發(fā)展。一是盡快出臺(tái)和完善我市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展意見(jiàn)和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),樹(shù)立一批示范性先進(jìn)典型，形成良好的社會(huì)氛圍。二是健全管理制度。一方面，從管理層面健全統(tǒng)計(jì)、信息咨詢(xún)和服務(wù)制度，隨時(shí)了解發(fā)展的最新情況，有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。另一方面，家庭農(nóng)場(chǎng)要按照企業(yè)法人標(biāo)準(zhǔn)，健全財(cái)務(wù)、用工、管理規(guī)章制度，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，采購(gòu)、供貨關(guān)系要有詳細(xì)記錄。三是成立家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)。借助協(xié)會(huì)平臺(tái)，組織開(kāi)展人才引-1011

第五篇：家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

隨著人們自身素質(zhì)提升，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編整理的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀與收藏。

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告1

家庭農(nóng)場(chǎng)，是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)戶(hù)家庭為基本組織單位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)這一農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體快速健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)區(qū)委農(nóng)工委《關(guān)于做好家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)研的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心工作人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)的實(shí)際情況，現(xiàn)將聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展情況報(bào)告如下：

一、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的基本情況和特點(diǎn)

隨著農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，在上世紀(jì)90年代中后期，聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)就有了家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形，出現(xiàn)了一批糧食生產(chǎn)，生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，本世紀(jì)初，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，以及土地流轉(zhuǎn)政策的推行，出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)模大戶(hù)。同時(shí)，由于綠化經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯，農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些農(nóng)戶(hù)自發(fā)或在政府引導(dǎo)下，加大綠化經(jīng)濟(jì)林種植的投入，逐漸形成新的經(jīng)濟(jì)作物種植經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。截至目前為止，全鎮(zhèn)從事種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖的家庭農(nóng)戶(hù)共有13家，其中種植類(lèi)5家，養(yǎng)殖類(lèi)7家，種養(yǎng)結(jié)合類(lèi)1家。并有以下特點(diǎn)：

（一）農(nóng)場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)較快，發(fā)展勢(shì)頭良好。

13個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中，有2戶(hù)種植類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)從上世紀(jì)90年代中后期就通過(guò)土地承包和轉(zhuǎn)讓等方式不斷擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有5戶(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)從21世紀(jì)初開(kāi)始，通過(guò)“稻田養(yǎng)魚(yú)”“圍塘養(yǎng)魚(yú)”等多種方法，形成了較為大型的水產(chǎn)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。特別是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，以及政府招商引資和打造聯(lián)絡(luò)特色產(chǎn)業(yè)帶政策的出臺(tái)，種植大戶(hù)越來(lái)越多，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步加快，海濤、八一等村出現(xiàn)外地企業(yè)和本地村民聯(lián)合承包經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地面積較大，農(nóng)場(chǎng)收入逐步提高。

有7家家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積在50畝以上，其中50—100畝4家，占57.1%，100—500畝3家，占42.9%；在加大經(jīng)營(yíng)規(guī)模生產(chǎn)投入的基礎(chǔ)上，年銷(xiāo)售額在10—50萬(wàn)的10家，占76.9%，其中20萬(wàn)以上的8家，35萬(wàn)以上的1家。

（三）家庭勞動(dòng)力發(fā)展較為穩(wěn)定，長(zhǎng)期和短期雇工有所增加。

由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來(lái)越高，具體體現(xiàn)在對(duì)長(zhǎng)工勞動(dòng)力上的高素質(zhì)要求和短工數(shù)量上的不斷增加。聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)現(xiàn)有46名家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)人員，其中有43名家庭成員，占常年勞動(dòng)力的93.5%，達(dá)到了以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)，另有3家家庭農(nóng)場(chǎng)每家雇有1名長(zhǎng)期雇工，占常年勞動(dòng)力的6.5%，同時(shí)13家家庭農(nóng)場(chǎng)都雇有多名短工，雇工人數(shù)在300—350之間，主要集中在瓜果、樹(shù)木種植和生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等家庭農(nóng)場(chǎng)里。

（四）經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)不斷發(fā)展，特色種植進(jìn)一步顯現(xiàn)。

5個(gè)種植類(lèi)的家庭農(nóng)場(chǎng)，全部種植有經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)作物種植面積225畝，主要種植西瓜、花椒、葡萄、經(jīng)濟(jì)綠化林等，在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)不斷發(fā)展的同時(shí)，各種特色種植也在進(jìn)一步的規(guī)劃發(fā)展中，其中江沖、胡橋等村正在形成高粱、秋玉米種植的特色產(chǎn)業(yè)帶，以此帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益非常可觀，極大促進(jìn)家庭收入的提高。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和種糧大戶(hù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)?；潭?，取得了明顯的效果。但是仍然解決不了人多地少、農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)等問(wèn)題。具體而言，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難。

究其原因：一是大多數(shù)農(nóng)民受自然經(jīng)濟(jì)思想支配，習(xí)慣于自種自收，參加土地流轉(zhuǎn)的愿望并不十分強(qiáng)烈，多數(shù)農(nóng)民仍然把土地看成是“活命田”和就業(yè)“保險(xiǎn)田”，寧可粗放經(jīng)營(yíng)或讓土地閑，任其荒蕪，也不愿意轉(zhuǎn)包他人耕種；有的是外出收入高，對(duì)那點(diǎn)田、那點(diǎn)租金無(wú)所謂，田放那也不要飯它吃，還可以領(lǐng)補(bǔ)貼，也不愿意流轉(zhuǎn)；加之政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有“硬措施”，沒(méi)有辦法制約農(nóng)戶(hù)。二是土地零散和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，“沙地、旱地”等條件差的土地流轉(zhuǎn)難度大。三是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)還沒(méi)完全到位。調(diào)查的13個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)簽訂了合同，9戶(hù)是口頭協(xié)議，其他散戶(hù)都沒(méi)簽合同。全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)間的小面積流轉(zhuǎn)80%以上都沒(méi)簽合同。

（二）農(nóng)村家庭農(nóng)場(chǎng)融資困難，財(cái)政資金扶持少。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，效益比較低，回報(bào)見(jiàn)效慢，缺乏有效抵押物，家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)力不強(qiáng)，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無(wú)法通過(guò)資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。大部分專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)想發(fā)展擴(kuò)大規(guī)模，貸款融資很困難，貸款條件苛刻，無(wú)法貸款。近年來(lái)，財(cái)政資金雖然加大了對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度，但是我鎮(zhèn)滿(mǎn)足其扶持、資金補(bǔ)貼的家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目較少，目前只有1家家庭農(nóng)場(chǎng)符合財(cái)政資金扶持政策的要求，其他12家農(nóng)場(chǎng)基本都靠自身的資金投入來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展相對(duì)緩慢，制約了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

（三）組織化程度低，農(nóng)戶(hù)加入或領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織的意識(shí)弱。

近年來(lái)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部不斷鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織提高農(nóng)業(yè)組織化程度，并出臺(tái)了相應(yīng)的法律體系予以確立，但我鎮(zhèn)13家家庭農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有加入或領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)組織，占總數(shù)的100%。據(jù)調(diào)查了解到，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展困難的原因主要是：一是農(nóng)民不相信合作社能給他們帶來(lái)什么實(shí)實(shí)在在的利益；二是資金短缺，有些農(nóng)場(chǎng)主還處于起步發(fā)展階段，盈利少，而資金相對(duì)富足的農(nóng)場(chǎng)主往往把盈余資金投入到再生產(chǎn)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；三是成立或加入農(nóng)民合作社的氛圍低，宣傳力度不夠，缺乏政府引導(dǎo)和政策扶持。

（四）農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無(wú)人。

盡管大部分農(nóng)場(chǎng)主多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但畢竟受學(xué)歷、理念等因素影響，難以有效承擔(dān)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展重任，需要進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)；與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力年齡偏大，結(jié)構(gòu)老化，在家從事家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的幾乎都是4、50歲以上的中老年人，子女全都外出工作、務(wù)工，再過(guò)10年，“誰(shuí)來(lái)種田”的問(wèn)題就更加突出。

三、加快培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。

家庭農(nóng)場(chǎng)與土地流轉(zhuǎn)要相得益彰，培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力，土地的有序流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的必要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心是基礎(chǔ)，要聯(lián)合區(qū)農(nóng)林局切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同、調(diào)節(jié)土地承包矛盾糾紛、搜集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息等職責(zé)，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺(tái)；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的'價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中。

（二）發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)相結(jié)合的道路，解決家庭農(nóng)場(chǎng)融資難題。

要大力發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的引領(lǐng)作用，幫助解決單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接；優(yōu)化金融服務(wù)，尤其要發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)這種新型農(nóng)業(yè)主體的資金幫扶作用，允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為家庭農(nóng)場(chǎng)提供擔(dān)保貸款。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

依托我鎮(zhèn)正在籌建的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)高層次農(nóng)業(yè)科技人才，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主，使其率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民。并參照大學(xué)生村官的政策，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民的扶持補(bǔ)貼政策。

比如：今年中央一號(hào)文件提出“新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜”。把今年市、區(qū)和鎮(zhèn)新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，全部單列出來(lái)，用于補(bǔ)貼上述對(duì)象，其他農(nóng)民的補(bǔ)貼仍按照去年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特別是農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼，優(yōu)先補(bǔ)貼家庭農(nóng)場(chǎng)等種養(yǎng)殖大戶(hù)。

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2

中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)；繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。為準(zhǔn)確摸清我縣農(nóng)村家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀，著力以現(xiàn)行家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、探索發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的有效途徑和方式，筆者在深入調(diào)研32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)和20個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)式規(guī)模種養(yǎng)殖生產(chǎn)大戶(hù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，客觀分析了我縣家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的措施建議，現(xiàn)報(bào)告于后。

一、我縣農(nóng)村種養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)全市統(tǒng)一確定的規(guī)模種、養(yǎng)殖戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，我縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果顯示，到末，全縣共有規(guī)模種植戶(hù)87個(gè)，種植面積9422畝，戶(hù)均108.3畝。其中規(guī)模種糧13戶(hù)、面積904.5畝，戶(hù)均69.5畝；規(guī)模種蔬菜18戶(hù)、面積1707畝，戶(hù)均94.8畝；規(guī)模種烤煙23戶(hù)、面積1323畝，戶(hù)均57.5畝；規(guī)模種藥材14戶(hù)、面積2891畝，戶(hù)均206.5畝；規(guī)模種花卉9戶(hù)、面積916畝，戶(hù)均101.8畝；其他規(guī)模種植10戶(hù)、2200.5畝，戶(hù)均220畝。，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到131個(gè)。其中規(guī)模養(yǎng)殖生豬64戶(hù)、飼養(yǎng)12324頭，戶(hù)均192頭，規(guī)模養(yǎng)殖家禽40戶(hù)、飼養(yǎng)153749只，戶(hù)均3843只；規(guī)模養(yǎng)殖肉羊24戶(hù)、養(yǎng)殖4761只，戶(hù)均198只；規(guī)模養(yǎng)殖肉牛4戶(hù)、飼養(yǎng)215頭，戶(hù)均54頭；規(guī)模養(yǎng)殖肉兔19戶(hù)、飼養(yǎng)37931只，戶(hù)均1996只。規(guī)模種植戶(hù)、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的0.17%，規(guī)模種植面積占總播種面積的0.7%；生豬規(guī)模戶(hù)存欄生豬占存欄總量的4.5%，家禽規(guī)模戶(hù)存欄家禽占存欄總量的12.7%。

二、我縣家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

從我縣20個(gè)從事規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)戶(hù)的調(diào)查情況看，現(xiàn)行家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要存在以下問(wèn)題：

（一）籌資融資困難。

絕大多數(shù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)主要依靠自身積累或可借貸方式投資，除國(guó)家在政策調(diào)控時(shí)適當(dāng)扶持外，基本沒(méi)有其他融資渠道。在種養(yǎng)殖關(guān)聯(lián)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格正?；蛑饾u上漲的情況下，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)正常循環(huán)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)能獲得正常利潤(rùn)，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大趨勢(shì)明顯。一旦市場(chǎng)價(jià)格低迷，產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻，生產(chǎn)過(guò)程則不能正常循環(huán)。不少規(guī)模戶(hù)因?yàn)闆](méi)有外來(lái)資金參與周轉(zhuǎn)，只能壓縮生產(chǎn)規(guī)模、降低虧損程度，虧損時(shí)間稍長(zhǎng)，少數(shù)支撐不住的戶(hù)只能退出生產(chǎn)，規(guī)模生產(chǎn)的連續(xù)不穩(wěn)定。

（二）銷(xiāo)售渠道不暢。

所有規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)均沒(méi)有建立較為正常規(guī)范的銷(xiāo)售渠道，完全靠自己盲目尋找銷(xiāo)路，導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢通，反過(guò)來(lái)又影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。受信息資源、聯(lián)系能力、交通工具及銷(xiāo)售方式等多種因素影響，銷(xiāo)售零星分散，耗費(fèi)人力物力和生產(chǎn)時(shí)間，影響規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益水平。

（三）技術(shù)服務(wù)滯后。

規(guī)模種植養(yǎng)殖生產(chǎn)需要相對(duì)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，比如開(kāi)展病蟲(chóng)或疫病防治、對(duì)廢棄物或病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理等。但現(xiàn)行規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供跟不上，生產(chǎn)過(guò)程中各方面技術(shù)服務(wù)主要通過(guò)臨時(shí)聘請(qǐng)人員或者種養(yǎng)殖戶(hù)自學(xué)解決，技術(shù)保障方面存在諸多缺陷和漏洞。由于技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)要求脫節(jié)，勢(shì)必影響規(guī)模經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益，增加規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）生產(chǎn)要素不穩(wěn)。

規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)需要適度集中耕地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，各資源要素流轉(zhuǎn)通過(guò)口頭協(xié)商、書(shū)面協(xié)議方式確定。流轉(zhuǎn)時(shí)間少則一兩年、多則三五年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)協(xié)議租金不減少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益好時(shí)協(xié)議租金上漲（比如王家鄉(xiāng)花卉苗木生產(chǎn)戶(hù)租用土地租金就從最初每畝600元漲到現(xiàn)在的每畝1000元）。生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，在很大程度上影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。

三、適宜我縣發(fā)展的主要家庭農(nóng)場(chǎng)模式

從農(nóng)村種養(yǎng)殖資源狀況出發(fā)，以現(xiàn)行種養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)為基礎(chǔ)，培育適宜我縣發(fā)展的家庭農(nóng)場(chǎng)模式有四種類(lèi)型：一是糧食蔬菜生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)，分布在土地面積集中、肥力狀況較好、交通方便的平壩地區(qū)，發(fā)展規(guī)模與本地資源要素相適應(yīng)的糧食或蔬菜生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)。如：臨溪的糧食生產(chǎn)大戶(hù)，王家的股份制蔬菜生產(chǎn)大戶(hù)都可為發(fā)展農(nóng)場(chǎng)提供借鑒；二是特種作物產(chǎn)業(yè)園（場(chǎng)），黃連、莼菜、烤煙、辣椒等特色作物宜于發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。如黃水黃連，冷水莼菜，主要烤煙、辣椒產(chǎn)地等都可適度發(fā)展特色作物產(chǎn)業(yè)場(chǎng)；三是果園內(nèi)養(yǎng)殖型復(fù)合式農(nóng)莊（場(chǎng)），在種養(yǎng)殖資源優(yōu)越、交通條件較好的城鎮(zhèn)遠(yuǎn)郊地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的家庭式農(nóng)莊。如：沿溪鎮(zhèn)濱江村汪卯祥租用耕地種植果樹(shù)200余畝，同時(shí)在果園內(nèi)養(yǎng)殖生豬175頭；四是林下養(yǎng)殖類(lèi)生態(tài)休閑農(nóng)莊（場(chǎng)），充分利用林地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下養(yǎng)殖類(lèi)生態(tài)休閑農(nóng)莊（場(chǎng)）。

通過(guò)對(duì)20個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)式規(guī)模種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)大戶(hù)生產(chǎn)效益調(diào)查情況看，規(guī)模種糧畝均收入1620元，比零星分散生產(chǎn)增加130元，效益提高8%左右；規(guī)模種蔬菜畝均收入3429元，比零星分散生產(chǎn)增加309元，效益提高10%左右；規(guī)模種其他特種作物畝均收入5810元，比零星分散生產(chǎn)增加1300元，效益提高20%左右。規(guī)模養(yǎng)豬每頭純收入200—400元，比零星分散養(yǎng)殖增加200—300元，效益提高15左右%；規(guī)模養(yǎng)禽每只純收入5—10元，比零星分散生產(chǎn)增加約5元，效益提高8%左右。從調(diào)查結(jié)果看，各種項(xiàng)目的規(guī)?；a(chǎn)收入都比零星分散生產(chǎn)高得多，經(jīng)濟(jì)效益也比零星分散生產(chǎn)好得多。（注：20個(gè)戶(hù)的數(shù)據(jù)是生產(chǎn)戶(hù)對(duì)生產(chǎn)情況回憶形成的，代表性不強(qiáng)，僅作趨勢(shì)參考）

四、積極穩(wěn)妥發(fā)展我縣家庭農(nóng)場(chǎng)的措施建議

從當(dāng)前我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際看，一家一戶(hù)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在推動(dòng)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力方面有所減弱，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加迫切需要適宜的新型勞動(dòng)載體融入。中央一號(hào)文件的出臺(tái)，縣委、縣政府鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系政策措施的推出，我縣積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的客觀條件已然成熟。為此，建議如下：

（一）建立多渠道投融資機(jī)制，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。

融資渠道單一、投入數(shù)量不足是影響規(guī)模戶(hù)穩(wěn)定發(fā)展和向更大規(guī)模、更高要求的家庭農(nóng)場(chǎng)過(guò)度的主要制約因素。逐步建立以農(nóng)戶(hù)投入為主、政府扶助、金融支持、社會(huì)力量廣泛參與的多渠道投融資機(jī)制，是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的基本要求，也是保障家庭農(nóng)場(chǎng)正常運(yùn)行的客觀需要。

（二）建立穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，保障既得利益。

建立與生產(chǎn)品種和產(chǎn)出數(shù)量直接聯(lián)系的銷(xiāo)售渠道或消費(fèi)市場(chǎng)，是保證家庭農(nóng)場(chǎng)正常運(yùn)行的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。穩(wěn)定現(xiàn)有消費(fèi)市場(chǎng)與需求數(shù)量、確?；句N(xiāo)售數(shù)量不動(dòng)搖；拓展新的銷(xiāo)售渠道與開(kāi)辟新的消費(fèi)領(lǐng)域、為銷(xiāo)售更多產(chǎn)品找到更大范圍、更深程度的支持空間；建立政府對(duì)主要基礎(chǔ)產(chǎn)品實(shí)行淡儲(chǔ)旺供機(jī)制、緩解市場(chǎng)價(jià)格漲跌對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)產(chǎn)生的沖擊；建立實(shí)力企業(yè)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工與家庭農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售相聯(lián)系機(jī)制，讓家庭農(nóng)場(chǎng)在利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)中不斷發(fā)展壯大。

（三）規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，增強(qiáng)發(fā)展信念。

立足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要制定相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)全家外出戶(hù)或棄農(nóng)經(jīng)商戶(hù)、勞動(dòng)力不足無(wú)力正常經(jīng)營(yíng)戶(hù)、生產(chǎn)技術(shù)落后產(chǎn)出效益低戶(hù)等不以土地為基本生存資料的農(nóng)戶(hù)積極參與土地流轉(zhuǎn)。通過(guò)規(guī)范流轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)期限、合理流轉(zhuǎn)價(jià)格等形式，積極幫助農(nóng)場(chǎng)主規(guī)范有序、穩(wěn)定合理流轉(zhuǎn)土地，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展信心。

（四）落實(shí)技術(shù)職責(zé)，完善全方位服務(wù)。

家庭農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐，需要系統(tǒng)健全的配套服務(wù)。健全服務(wù)組織，配強(qiáng)技術(shù)力量，根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)從事業(yè)別的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、規(guī)范化生產(chǎn)、不斷擴(kuò)大產(chǎn)能和提高效率的實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供全方位、高質(zhì)量服務(wù)，有效保障家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

（五）寬松環(huán)境，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。

家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效增加農(nóng)民收入的客觀載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要在生產(chǎn)要素組織、生產(chǎn)過(guò)程扶持、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等方面寬松政策環(huán)境、加強(qiáng)資金扶持、強(qiáng)化技術(shù)支持。用強(qiáng)力有效的政策扶持措施保障家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體有效承載農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3

一、全縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展基本情況

按照有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)的基本條件，根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧以及工商等部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)（林）場(chǎng)13941個(gè)，其中種植業(yè)13922個(gè)，種養(yǎng)結(jié)合2個(gè)，畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。全縣家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力總數(shù)71541人，其中家庭成員41970人，常年雇工29571人。加入或領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織的有20家，除了個(gè)別家庭林場(chǎng)因列入工程造林享受過(guò)國(guó)家政策補(bǔ)助外，其他均未享受過(guò)專(zhuān)項(xiàng)政策扶持補(bǔ)助。

現(xiàn)階段我縣家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、主要以家庭林場(chǎng)為主。我縣林業(yè)資源豐富，林權(quán)制度改革成效顯著，家庭林場(chǎng)發(fā)展迅速，家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)以家庭林場(chǎng)為主的特點(diǎn)，家庭林場(chǎng)比例占到總數(shù)98%。

2、發(fā)展不規(guī)范。根據(jù)摸底調(diào)查，我縣家庭農(nóng)（林）場(chǎng)數(shù)量達(dá)13941個(gè)，但由于家庭農(nóng)場(chǎng)屬新生事物，缺乏統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，除了34個(gè)家庭林場(chǎng)擬注冊(cè)，其余所有家庭農(nóng)場(chǎng)尚無(wú)工商注冊(cè)意識(shí)，而且大部分家庭農(nóng)（林）場(chǎng)賬務(wù)核算不規(guī)范，未進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒(méi)有進(jìn)行成本核算，效益分析。

3、家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。目前，全縣家庭農(nóng)（林）場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積約52萬(wàn)畝，但以小型家庭農(nóng)（林）場(chǎng)規(guī)模為主。其中經(jīng)營(yíng)面積在50畝以下的8773個(gè)，占了總數(shù)的63%，50—100畝的5042個(gè)，100畝—500畝的91個(gè)，500—1000畝的19個(gè)，1000畝以上的16個(gè)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)趨勢(shì)不明顯。

4、農(nóng)場(chǎng)用地來(lái)源于土地流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的土地來(lái)源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為10至50年不等。

5、從業(yè)人員具備一定技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)場(chǎng)業(yè)主都是村里懂技術(shù)、善管理的能人，個(gè)別為村組干部或長(zhǎng)期從事木材經(jīng)營(yíng)的老板。個(gè)別農(nóng)場(chǎng)業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠，農(nóng)場(chǎng)主均有一定資金實(shí)力，經(jīng)驗(yàn)豐富，比較熟悉農(nóng)業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機(jī)和市場(chǎng)前景。

二、當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)存在的問(wèn)題

1、產(chǎn)品效益較低。農(nóng)（林）場(chǎng)總體效益較低，總收入在10萬(wàn)元以下的有13907個(gè)，10—50萬(wàn)元的有27個(gè)，50萬(wàn)元以上的僅有7個(gè)。我縣家庭林場(chǎng)產(chǎn)品大部分屬于初級(jí)產(chǎn)品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無(wú)規(guī)模、有數(shù)量無(wú)效益、無(wú)特色無(wú)品牌，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高。

2、經(jīng)營(yíng)管理水平待提高。目前，我縣家庭農(nóng)（林）場(chǎng)主大多是農(nóng)村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農(nóng)村中素質(zhì)相對(duì)較高，具備一定經(jīng)營(yíng)管理水平，但就多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者而言，他們與現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的要求還存在較大差距，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理大多停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)階段，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

3、土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣，土地細(xì)碎化情況較為嚴(yán)重，加上農(nóng)民的惜地意識(shí)等傳統(tǒng)思想的影響，使得家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最大難題是不能流轉(zhuǎn)到大面積連片的耕地，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率較低，土地生產(chǎn)效率較低。

4、融資難，投入能力不足。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)屬于一家一戶(hù)的小型生產(chǎn)，資金積累少，加之農(nóng)村金融發(fā)展滯后，以及現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，家庭農(nóng)場(chǎng)大多缺乏貸款抵押，融資難；現(xiàn)有政策不明確，扶持力度不夠，進(jìn)而制約了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大以及集約化水平的提高。

三、對(duì)策建議

針對(duì)以上存在問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議：

1、明確主體資格，加大宣傳力度。

一是在盡快明確家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的概念、內(nèi)涵、注冊(cè)登記等制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，逐步把家庭農(nóng)場(chǎng)扶持成為具有法人資格的市場(chǎng)主體。

二是各地在制定家庭農(nóng)（林）場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要因地制宜，根據(jù)不同的行業(yè)的性質(zhì)，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)界定，把經(jīng)營(yíng)規(guī)?？刂圃谶m度范圍內(nèi)。

三是規(guī)范管理。在明確認(rèn)定、注冊(cè)制度后，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物，也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，必須加大宣傳力度，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)什么是家庭農(nóng)場(chǎng)，積極主動(dòng)發(fā)展這一新生事物。

2、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，讓農(nóng)戶(hù)擁有完全而有保障的土地租賃權(quán)、入股權(quán)、抵押權(quán)和繼承權(quán)。二是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求；三是推進(jìn)農(nóng)村金融制度和社會(huì)保障制度改革，逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔(dān)保制度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

3、推進(jìn)技術(shù)普及，提升科技水平。一是加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民企業(yè)家。二是加強(qiáng)土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產(chǎn)田，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。三是研發(fā)方便于山地間運(yùn)輸、價(jià)格低、體積小、質(zhì)量輕、操作簡(jiǎn)易、便于田間作業(yè)等特點(diǎn)的小型或微型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，普及機(jī)械化操作和提高土地利用效率。

4、堅(jiān)持企業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農(nóng)（林）場(chǎng)”等產(chǎn)業(yè)組織模式，創(chuàng)建市場(chǎng)中介組織，探索建設(shè)各類(lèi)新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)；創(chuàng)新發(fā)展獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、合作制、公司制等新型家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)（林）場(chǎng)和大市場(chǎng)的有效對(duì)接，提升家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

5、完善扶持政策，保障公共服務(wù)。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)作為新興事物，必須加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)。在財(cái)政扶持中，要完善促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，將家庭農(nóng)場(chǎng)納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、項(xiàng)目貸款貼息等方面給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，定期下鄉(xiāng)開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)技推廣項(xiàng)目向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜；設(shè)立信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭農(nóng)（林）場(chǎng)提供市場(chǎng)銷(xiāo)售等信息。