第一篇：脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告與脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告 3 篇與脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告 3 篇

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告 3 篇

【篇一】

一、基本情況 （一）自然狀況。xx 村位于 xx 西部，距鄉(xiāng)政府所在地 7 公里,下轄 6 個(gè)村民小組，6 個(gè)村民小組黨支部，有農(nóng)戶(hù) 138 戶(hù) 493 人，黨員 44 人，國(guó)土面積 20.61平方公里，海拔 2660 米，年平均氣溫 10℃，年降水量 1050 毫米，適合種植核桃、松子、樹(shù)楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等農(nóng)作物。全村耕地面積 1509 畝，人均耕地 1.2 畝，林地 22000 畝，林果地 3800 畝，20xx 年農(nóng)民人均收入 6758 元。

（二）貧困人口狀況。全村共有建檔立卡貧困人口 78 戶(hù) 312 人，到 20xx 年底已脫貧 63 戶(hù) 254 人，未脫貧 15 戶(hù) 58 人，無(wú)漏評(píng)、脫貧返貧戶(hù)，年內(nèi)新增特殊群眾 14 戶(hù) 28 人，現(xiàn)有低保戶(hù) 37 戶(hù) 112人，殘疾人 12 人。未脫貧戶(hù)主要致貧原因中，因病致貧 2 戶(hù) 8 人，缺土地 1 戶(hù) 4 人，缺勞力 2 戶(hù) 10 人，缺技術(shù) 2 戶(hù) 5 人，交通條件落

后 3 戶(hù) 14 人，自身發(fā)展動(dòng)力不足 5 戶(hù) 17 人。易地扶貧搬遷 15 戶(hù) 67 人，其中縣城集中安置 7 戶(hù) 33 人。按照縣鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署，今年 6 月前對(duì)全村房屋安全性進(jìn)行了認(rèn)定、上報(bào)，經(jīng)審核鑒定，批準(zhǔn)我村實(shí)施四類(lèi)農(nóng)村危改 34 戶(hù)，舊房修繕 26 戶(hù)。

（三）脫貧出列條件。根據(jù)我村認(rèn)真分析，一是 20xx 年貧困發(fā)生率可下降到 2%以下，20xx 年底我村有 15 戶(hù) 58 人未脫貧，貧困發(fā)生率為 14.13%，經(jīng)分析我村 20xx 年可脫貧 13 戶(hù) 54 人，不能脫貧 2 戶(hù) 4 人，貧困發(fā)生率可下降到 1%。二是行政村到鄉(xiāng)道路已通水泥路，危險(xiǎn)路段均有防護(hù)。三是 6 個(gè)小組均通生活用電和 380V 動(dòng)力電。四是 6 個(gè)小組廣播電視覆蓋率已達(dá) 100%。貧困戶(hù)中無(wú)電視的 3戶(hù)已由發(fā)改局和縣志辦給予解決。五是村委會(huì)、衛(wèi)生室均接入了寬帶網(wǎng)絡(luò)。六是 6 個(gè)村民小組全部實(shí)施過(guò)人飲工程，且全部通自來(lái)水。所有農(nóng)戶(hù)都建有水窖。七是建有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室 1 個(gè)，有 1 名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生，執(zhí)業(yè)醫(yī)生 1 名。八是 6 個(gè)村民小組都有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，各村民小組都有村民小組活動(dòng)室。九是 6 個(gè)村民小組小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為 100%；初中毛入學(xué)率為 100%。十是村集體經(jīng)濟(jì)收入方面，已流轉(zhuǎn)荒地 16.5 畝，成立了樹(shù)蔥專(zhuān)業(yè)合作社，依托合作社進(jìn)行樹(shù)蔥等農(nóng)特產(chǎn)品收購(gòu)、銷(xiāo)售，村集體收益 1 萬(wàn)元，發(fā)展楊梅醋項(xiàng)目預(yù)期收益 0.5 萬(wàn)元，發(fā)展雙色玉米種植 60 畝可收益 1.2 萬(wàn)元，發(fā)展蘿卜套種 60畝可收益 1.2 萬(wàn)元，共計(jì)可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入 3.9 萬(wàn)元。

二、主要做法

（一）抓實(shí)工作，壓實(shí)責(zé)任。在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由包村掛點(diǎn)組、駐村工作隊(duì)、村三職干部組建扶貧工作隊(duì)，下設(shè) 3 個(gè)小組分片包干 6 個(gè)村民小組，27 名縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫扶 78 戶(hù)貧困戶(hù)，參加脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)班 8 期，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。扶貧工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展脫貧摘帽風(fēng)險(xiǎn)排查，全面覆蓋 6 個(gè)村民小組138 戶(hù) 493 人，其中貧困戶(hù)有 78 戶(hù) 312 人，非貧困戶(hù) 60 戶(hù) 181人。經(jīng)摸排，該村人均純收入低于 3200 元 12 戶(hù)（貧困戶(hù) 1 戶(hù)），不通生活用電戶(hù)數(shù) 2 戶(hù)（貧困戶(hù) 1 戶(hù)），無(wú)電視機(jī)戶(hù)數(shù) 13 戶(hù)（貧困戶(hù) 3 戶(hù)），貧困戶(hù)無(wú)智能手機(jī) 15 戶(hù)，鑒定為危房 24 戶(hù)（貧困戶(hù) 13戶(hù)），外出務(wù)工 16 戶(hù)（貧困戶(hù) 7 戶(hù)），非貧困戶(hù)未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)人數(shù) 2 人，患有大病或者長(zhǎng)期慢性病人數(shù) 5 人（貧困戶(hù) 2 人）。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們作了認(rèn)真研究，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工等方面有針對(duì)性的采取措施確保穩(wěn)定增收。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。因地制宜制定了《xx 村產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》，以“綠色生態(tài)”為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)高寒冷涼特色種養(yǎng)殖業(yè)。在發(fā)展核桃、松子、樹(shù)楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，每戶(hù)選擇 1—2 項(xiàng)，通過(guò)自主選擇，既激發(fā)了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，又有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。20xx 年，全村貧困戶(hù)共種植魔芋 50 畝、百合 100 畝、養(yǎng)殖能繁母豬 64 頭、能繁母羊 448 只、土雞 1920 只。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，涌現(xiàn)除了一批脫貧示范戶(hù)。如：排苦拉小組李順英戶(hù)養(yǎng)殖的黑山羊從 18 只增加到了 45 只；小水井小組

李志榮戶(hù)養(yǎng)豬達(dá)到 15 頭，養(yǎng)雞達(dá) 500 多只；xx 小組李忠學(xué)今年新植樹(shù)楤 6 畝，樹(shù)楤面積達(dá) 21 畝。同時(shí)，注重加大種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度，共組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn) 40 多場(chǎng)次 4000 余人，技能培訓(xùn) 12 期 636 人，縣外勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 193 人。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，改善條件。認(rèn)真編制《精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定村級(jí)“施工圖”。在 xx、關(guān)上兩個(gè)小組實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)道路硬化的基礎(chǔ)上，去年底，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施了排苦拉小組 4 公里通組道路硬化，整合項(xiàng)目新建活動(dòng)室 1 個(gè)，6 個(gè)小組村內(nèi)戶(hù)外道路硬化已全部實(shí)施。

三、困難和問(wèn)題 （一）部分小組人畜飲水困難。因海拔高，水源點(diǎn)低，全村有正子嘎力、排苦拉、處信么以及小興廠村部分小組均從 xx 水源點(diǎn)取水，導(dǎo)致原建設(shè)水池容量不夠，各村存在爭(zhēng)水吃現(xiàn)象。

（二）手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差。全村各小組雖有移動(dòng)或電信信號(hào)覆蓋，但正子嘎力、排苦拉、關(guān)上、處信么 4 個(gè)小組，手機(jī)信號(hào)較弱，通話(huà)斷斷續(xù)續(xù)，均為 2G 網(wǎng)絡(luò)。

（三）交通條件滯后。因該村處于曇華山核心區(qū)，雨季長(zhǎng)達(dá) 6 個(gè)月，霜凍天氣 2 個(gè)月，晴通雨阻較為嚴(yán)重，目前還有小水井、正子嘎力、處信么 3 個(gè)小組公路未硬化，導(dǎo)致 72 戶(hù) 237 人（占全村 50%人口）出行及農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)困難，影響了群眾增收致富。

（四）新植產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。該村處于高寒地區(qū)，平均海拔高達(dá) 2660 米，貧困人口比例為 77.6%，發(fā)展的魔芋、百合、樹(shù)蔥、黑山羊、白蕓豆等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量低，效益差，群眾增收效果不明顯，但卻非常適宜重樓等中藥材種植，因群眾種植技術(shù)不到位、且收益周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致群眾種植規(guī)模小，發(fā)展積極性不高，短期內(nèi)無(wú)法培植該產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)短結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收困難。

（五）群眾工作有差距。因 xx 村全部為彝族，近年來(lái)大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守家中的中老年人員不會(huì)說(shuō)漢話(huà)，駐村隊(duì)員又不懂彝話(huà)，導(dǎo)致無(wú)法獨(dú)自進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展相關(guān)工作，影響了政策宣傳、教育引導(dǎo)的效果。

四、意見(jiàn)建議 （一）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是積極爭(zhēng)取水利部門(mén)支持，擴(kuò)建 xx水源點(diǎn)蓄水池和壓力池，解決爭(zhēng)水吃現(xiàn)象；二是爭(zhēng)取經(jīng)信部門(mén)支持，對(duì)正子嘎力、排苦拉、關(guān)上、處信么 4 個(gè)小組的通訊訊號(hào)進(jìn)行改善；三是爭(zhēng)取交通部門(mén)和扶貧部門(mén)支持，對(duì)剩余 3 個(gè)小組的通組道路進(jìn)行硬化，解決群眾出行難的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化村民自治，加強(qiáng)村民自我管理能力。通過(guò)村民集體議事決策機(jī)制，建章立制，管好村內(nèi)事務(wù)，同時(shí)充分利用好鄉(xiāng)內(nèi)公益性崗位人員，治理村組衛(wèi)生，改善村莊環(huán)境，打造宜居鄉(xiāng)村。

（三）培強(qiáng)壯大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加貧困群眾收入。緊緊依托該村的樹(shù)蔥種植專(zhuān)業(yè)合作社，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，增加群眾

收入和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。依占獨(dú)特的氣候環(huán)境和廣闊的林地資源，開(kāi)展生態(tài)扶貧，實(shí)施退耕還林還草工程，繼續(xù)大力培植花椒等綠色產(chǎn)業(yè)；積極動(dòng)員外出務(wù)工，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；加大教育扶貧力度，在低保評(píng)定、臨時(shí)救助等方面給予傾斜，在全村營(yíng)造支持、重視教育的良好氛圍，逐步提高人口素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建鞏固年各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，以黨員引導(dǎo)帶動(dòng)其他群眾脫貧致富，調(diào)整更換部分不勝任現(xiàn)職的村民小組黨支部書(shū)記或成員，建強(qiáng)基層堡壘。

（五）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳引導(dǎo)。按照縣委提出的促學(xué)、講學(xué)、送學(xué)、考學(xué)、追學(xué)、逼學(xué)、推學(xué)“七步工作法”，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)政策、文件、會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和解讀，提升干部脫貧攻堅(jiān)政策知曉率和認(rèn)知度，在熟練理解掌握政策的基礎(chǔ)上，使用現(xiàn)代設(shè)備將宣傳政策錄成彝話(huà)，進(jìn)村入戶(hù)加強(qiáng)對(duì)政策的宣講，提高群眾對(duì)精準(zhǔn)脫貧政策的認(rèn)知度、滿(mǎn)意度，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，為與全縣一道如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽打下群眾基礎(chǔ)。

【篇二】

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)決勝階段一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，越是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，越是要更加注重加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，我市堅(jiān)持基層黨建與脫貧攻堅(jiān)相融合，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐毎l(fā)展優(yōu)勢(shì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、主要經(jīng)驗(yàn)做法 我市 763 個(gè)村有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，20xx 年初，全市（含 xx，20xx 年劃歸 xx 市管轄）建檔立卡貧困人口 184185 人，貧困村 162 個(gè)。建檔立卡四年來(lái)，通過(guò)黨建與扶貧有機(jī)結(jié)合，多措并舉、多方幫扶，共出列貧困村 107 個(gè)，脫貧 124461 人，貧困發(fā)生率由 20xx 年的 7.18%下降至目前的 2.42%，取得了顯著成效。具體做法如下：

（一）發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。建立領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、干部聯(lián)戶(hù)制度，強(qiáng)化黨建領(lǐng)航扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任體系。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市直單位負(fù)責(zé)人深入幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作；市扶貧辦充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作；縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好扶貧工作落實(shí)，做好扶貧對(duì)象核準(zhǔn)、路徑選擇、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、進(jìn)度安排等工作，層層壓實(shí)扶貧責(zé)任。

（二）打造過(guò)硬隊(duì)伍，增強(qiáng)凝聚力。一是 20xx 年 4 月向全市 112 個(gè)未出列貧困村選派由縣處級(jí)干部任脫貧攻堅(jiān)第一書(shū)記（扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)），向 50 個(gè)已出列貧困村及有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的 601 個(gè)非貧困村派駐由科級(jí)干部任隊(duì)長(zhǎng)的扶貧工作隊(duì)，共派駐駐村扶貧工作隊(duì) 763 支，選派人員 2280 人，全市 162 個(gè)貧困村、4.22 萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村 4 級(jí)干部聯(lián)系幫扶全覆蓋。二是建立駐村干部學(xué)習(xí)、考勤、請(qǐng)銷(xiāo)假、工作例會(huì)和紀(jì)律約束等制度，強(qiáng)化對(duì)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)的管理，建立選派幫扶管理信息系統(tǒng)，實(shí)行選派幫扶干部日?qǐng)?bào)制，按照 “查崗情況半月報(bào)”、“工作情況雙月報(bào)”要求，督促工作隊(duì)成員沉在村里、扎實(shí)工作。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)這一主題加強(qiáng)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 32360 人次、村黨組織書(shū)記 1992 人次，為每個(gè)貧困村都培養(yǎng)了一批能夠發(fā)揮示范指導(dǎo)作用和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)型干部。四是加大專(zhuān)職扶貧人才隊(duì)伍建設(shè)。全市投入近2000 萬(wàn)元，為有扶貧任務(wù)的 763 個(gè)村選聘專(zhuān)職扶貧專(zhuān)干，作為村級(jí)組織后備力量，切實(shí)解決 “專(zhuān)干不專(zhuān)”問(wèn)題，在全省率先實(shí)現(xiàn)了扶貧專(zhuān)干專(zhuān)職化全覆蓋。

（三）夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)號(hào)召力。一是加大對(duì)軟弱渙散黨組織的整頓力度。每年倒排一批黨建弱、經(jīng)濟(jì)差、發(fā)展慢的后進(jìn)村，采取 “一村一策”辦法進(jìn)行整頓。20xx 年以來(lái)，先后整頓軟弱渙散村黨組織 105 個(gè)。二是打造“黨建+”扶貧模式。充分發(fā)揮黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極探索黨建脫貧有機(jī)融合新路子。通過(guò) “村黨支部+產(chǎn)業(yè)型黨小組”“黨員致富帶頭人+專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”等模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員致富帶頭人聚在產(chǎn)業(yè)

鏈上。深化“雙培雙帶”先鋒工程，支持農(nóng)村黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目，推動(dòng)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富。全市建成 “雙培雙帶”示范基地 910 個(gè)，培育“雙培雙帶”示范戶(hù) 3607 戶(hù)，7877 名黨員發(fā)揮了“雙帶”作用，帶動(dòng) 1.76 萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)展“盤(pán)活村級(jí)‘三資’、壯大集體經(jīng)濟(jì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自 20xx 年以來(lái)，市縣兩級(jí)共投入 1.19 億元，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全市年集體經(jīng)營(yíng)性收益 2 萬(wàn)元以上的村達(dá) 791 個(gè)，占 95.4%。

（四）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。建立扶貧工作日常監(jiān)督檢查機(jī)制，市委、市政府與各縣區(qū)簽訂年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志走訪貧困戶(hù)提出量化要求，定期抽查走訪記錄，并作為年度考核的重要依據(jù)。出臺(tái)《xx 市脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作實(shí)施辦法》，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭暗訪，推動(dòng)全市暗訪工作常態(tài)化。實(shí)行“雙責(zé)任、雙考核、雙問(wèn)責(zé) ”，即考核縣區(qū)與考核市直部門(mén)、幫扶單位同步進(jìn)行，對(duì)市直部門(mén)和幫扶單位與縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰，把黨建扶貧工作實(shí)績(jī)作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)表彰、晉升職級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立健全扶貧項(xiàng)目監(jiān)管體系，對(duì)扶貧工程項(xiàng)目的審批、實(shí)施、資金使用、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，管好用好扶貧資金，確保扶貧工程質(zhì)量和項(xiàng)目資金安全。

二、存在的主要困難和問(wèn)題 我市通過(guò)抓黨建促扶貧的實(shí)踐探索，找準(zhǔn)了一條基層黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路子，但在具體實(shí)踐中，也還存在一些困難和問(wèn)題。

（一）黨建與扶貧契合度不夠，影響合力作用發(fā)揮。實(shí)際工作中，一些地方黨建工作與扶貧工作一定程度上存在著 “兩張皮”現(xiàn)象，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，導(dǎo)致資源整合難、機(jī)制不順暢。有的村黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對(duì)象、制定扶貧規(guī)劃、實(shí)施扶貧項(xiàng)目、使用扶貧資金、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面的組織引導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，村黨組織 “要做的”與群眾“想要的”不能完全統(tǒng)一，導(dǎo)致群眾主體作用發(fā)揮不明顯。

（二）少數(shù)貧困村黨組織力量薄弱，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)能力不強(qiáng)。目前，全市貧困村黨組織成員平均年齡偏大，文化程度偏低，體力精力和思想觀念跟不上上級(jí)有關(guān)工作要求，“雙帶”能力（“帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富”）不強(qiáng)、處理復(fù)雜問(wèn)題能力弱，在對(duì)接項(xiàng)目資金、爭(zhēng)取政策扶持等方面思路不夠開(kāi)闊，與脫貧攻堅(jiān)的要求、廣大群眾的期盼之間仍有一定的差距。個(gè)別村

“兩委”班子缺乏凝聚力向心力，說(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)，辦事沒(méi)人跟，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)布置的各項(xiàng)工作，致使基層黨組織難以在脫貧攻堅(jiān)中有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）部分貧困戶(hù)主體意識(shí)不強(qiáng)，村黨組織激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力不夠。有些貧困戶(hù)接受新科技、新思想的能力差，無(wú)論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢(shì)的發(fā)展。村黨組織在宣傳、動(dòng)員貧困戶(hù)脫貧方面措施不多，導(dǎo)致部分貧困戶(hù)在缺乏自我發(fā)展能力的同時(shí)還缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一些貧困戶(hù)自力更生意識(shí)薄弱，對(duì)國(guó)家扶貧政策的支持、基層干部的結(jié)對(duì)幫扶認(rèn)為理所當(dāng)然，“等靠要”、“怕脫貧”、“不想脫貧”思想依然存在。省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估時(shí)就發(fā)現(xiàn)潘集區(qū)部分脫貧戶(hù)在回答家庭收入時(shí)，故意降低收入以期繼續(xù)獲得幫扶。這些問(wèn)題的存在一定程度上增加了扶貧工作難度，影響了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

（四）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，扶貧產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一方面，由于貧困村自身?xiàng)l件的限制和創(chuàng)業(yè)能人的缺乏，“龍頭企業(yè)”難以引進(jìn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)依然薄弱，有的村無(wú)資產(chǎn)、無(wú)資源、無(wú)資金，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難多，大部分村集體經(jīng)濟(jì)收入也普遍比較少；另一方面，貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育難，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。由于投入有限，農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，貧困村富民產(chǎn)業(yè)培育規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民培訓(xùn)的科技含量和覆蓋率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近年來(lái)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)雖然有一定程度的發(fā)展

壯大，但企業(yè)數(shù)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、檔次普遍低、自我發(fā)展能力弱，企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益不高，貧困群眾增收效果不明顯。

三、我市抓黨建促脫貧的現(xiàn)實(shí)路徑 （一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與扶貧工作“雙推進(jìn)”。要找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)工作的結(jié)合點(diǎn)，把基層黨建與扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)融合在一起，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重心放在除 “貧”根、去“困”源上，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)的“無(wú)縫對(duì)接”。要建立黨政同責(zé)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持做到把精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層黨建工作同研究、同部署、同推動(dòng)、同考核，定責(zé)任、定目標(biāo)、定時(shí)限，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管的扶貧工作大格局。

（二）優(yōu)化組織，激發(fā)黨建扶貧新活力。一是要加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)能力突出的工作隊(duì)伍，留下一支 “永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”。二是要推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)，搭建服務(wù)內(nèi)容多元、資源有效整合的服務(wù)平臺(tái)，提升基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力。三是要大力實(shí)施 “雙培雙帶”先鋒工程，組織農(nóng)村黨員帶頭致富、帶頭脫貧，大力實(shí)施困難黨員幫扶行動(dòng)，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面加大對(duì)農(nóng)村黨員的支持力度，引導(dǎo)農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)，提升其能力素質(zhì)，鼓勵(lì)其率先創(chuàng)業(yè)發(fā)展，示范帶動(dòng)廣大群眾共

同脫貧、共同致富。四是要抓實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類(lèi)合作社，將更多的貧困戶(hù)納入其中，提高其脫貧致富的本領(lǐng)，增強(qiáng)其自我發(fā)展的動(dòng)力。

（三）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提高群眾參與意識(shí)和能力。貧困不僅僅體現(xiàn)為缺吃少穿、收入低下，相當(dāng)程度上也體現(xiàn)為思想、智力、發(fā)展能力的貧困。黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。具體來(lái)說(shuō)，一是要強(qiáng)化思想扶貧。引導(dǎo)群眾樹(shù)立自力更生、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵(lì)他們靠自身努力，通過(guò)辛勤勞動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)由 “要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。二是要強(qiáng)化智力扶貧。一方面要對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口加強(qiáng)基本文化素質(zhì)特別是科技知識(shí)、市場(chǎng)知識(shí)、勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，提高他們自主擺脫貧困的能力，實(shí)現(xiàn)由 “輸血式”扶貧到“造血式”扶貧；另一方面要對(duì)貧困家庭的子女加大教育資助力度，不讓貧困家庭孩子輸在起跑線(xiàn)上，確保他們應(yīng)讀盡讀，阻斷貧困的代際傳遞。三是要善于學(xué)習(xí)借鑒外地做法、總結(jié)推廣本地經(jīng)驗(yàn)。比如有針對(duì)性地宣傳推廣 xx 市 xx 縣“黃鋪模式”，以及我市 xx 的青峰模式、魏崗模式、張祠模式等，充分發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用，完善正向激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極探索推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作，圍繞 “資源變資產(chǎn)，資金變股金，貧困戶(hù)變股東”以及“政府投錢(qián)建項(xiàng)目、貧困群眾得實(shí)惠”的發(fā)展思路，創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金供給和使用機(jī)制，引入社會(huì)資本參與扶貧項(xiàng)目，促進(jìn)資金使用效益提升，探索經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股收益、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股收益等不同形式的資產(chǎn)收益扶貧新模式。比如利用市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金建設(shè)村食用菌種植示范基地，將財(cái)政投入資金折合成股份，量化分配給貧困戶(hù)和村集體，實(shí)現(xiàn)合作企業(yè)租金保底分紅和經(jīng)濟(jì)效益核算分紅，從而讓財(cái)政資金起到杠桿作用和 “酵母”效應(yīng)，增加貧困戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬貧困村集體收入來(lái)源，發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。

【篇三】

一、我縣脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效 20xx 年，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和省委、省政府的各項(xiàng)工作部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，決心大、力度大、行動(dòng)快、措施實(shí)，成效明顯，全年脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。截至20xx 年 12 月 30 日，全縣農(nóng)村貧困人口已脫貧 13623 人，完成年度減貧計(jì)劃的 100.3%；11 個(gè)整村推進(jìn)貧困村建設(shè)任務(wù)完成 5 個(gè)。

（一）黨委政府高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位

縣委縣政府切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，先后召開(kāi)了全縣精準(zhǔn)脫貧動(dòng)員會(huì)、精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)會(huì)、精準(zhǔn)脫貧宣誓會(huì)、精準(zhǔn)脫貧專(zhuān)題理論研討會(huì)等重要會(huì)議，20xx 年以來(lái)，共組織了 7 次縣委常委會(huì)或縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)，集體學(xué)xxx省有關(guān)扶貧工作會(huì)議文件精神，研究部署我縣精準(zhǔn)脫貧工作。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx 縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》和《xx 黎族自治縣 20xx 年精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組中，麥正華書(shū)記和楊文平縣長(zhǎng)同任組長(zhǎng)。將十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成十個(gè)作戰(zhàn)區(qū)，成立作戰(zhàn)總指揮部，麥正華書(shū)記和楊文平縣長(zhǎng)同任作戰(zhàn)總指揮，每個(gè)戰(zhàn)區(qū)都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)任戰(zhàn)區(qū)指揮官，實(shí)施分區(qū)掛圖作戰(zhàn)。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍建設(shè)，從省、縣直以上單位遴選 31 人到行政村掛職“第一書(shū)記”，組建 99 個(gè)工作分隊(duì)進(jìn)駐 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專(zhuān)職指導(dǎo)扶貧工作。成立了一支有扶貧專(zhuān)干 16 人、村級(jí)助理員94 人、扶貧志愿者 84 人的專(zhuān)職扶貧隊(duì)伍，達(dá)到機(jī)制保障、人員保障、資金保障。

（二）突出“精準(zhǔn)”，幫扶措施扎實(shí)有效 成立合作社，引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全縣已經(jīng)成立 124 家合作社。如文羅鎮(zhèn)五星村委會(huì)新型農(nóng)民種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社吸納 6 戶(hù)貧困戶(hù)種植芒果，貧困戶(hù)自愿將扶貧物資作為入股物資，交由合作社統(tǒng)一種植，同時(shí)，合作社聘請(qǐng)貧困戶(hù)社員為員工，給予工資待遇，統(tǒng)一收益后再進(jìn)行分紅。積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。群英發(fā)展橡膠和養(yǎng)羊業(yè)，隆廣鎮(zhèn)積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)種植菠蘿蜜、文羅五星村委會(huì)發(fā)展

豪豬養(yǎng)殖業(yè)，特別是英州發(fā)展形成 2.7 萬(wàn)畝年產(chǎn)值 2.5 億元的特色芒果產(chǎn)業(yè)，成效顯著。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。在全縣 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。目前完成本號(hào)鎮(zhèn)什坡村、小妹村、群英鄉(xiāng)芬坡村和文羅坡村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，舉辦“大里重陽(yáng)登山觀瀑游旅游推介活動(dòng)”和文羅坡村“傳承紅色記憶?穿越時(shí)光之旅”活動(dòng)，幫助貧困農(nóng)民參與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道，大里小妹村和什坡村已列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。發(fā)展電子商務(wù)。成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，上線(xiàn) xx 特產(chǎn)網(wǎng)微信商城、xx 淘寶特色館、xx 特產(chǎn)淘寶企業(yè)店三大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村淘寶服務(wù)站 84 個(gè)，構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接對(duì)接市場(chǎng)，做到種養(yǎng)與銷(xiāo)路相結(jié)合。推進(jìn)光伏扶貧工程。計(jì)劃在全縣10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)光伏發(fā)電站，保障 4449 戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)每年穩(wěn)定獲得 5000 元以上收入，已建成隆廣鎮(zhèn)萬(wàn)嶺村委會(huì)光伏發(fā)電站，預(yù)計(jì)年收益 5.7 萬(wàn)元，平均每月收益 4738 元。完善基礎(chǔ)設(shè)施。投入縣財(cái)政資金 3.18 億元，實(shí)施 11 個(gè)貧困村整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)就業(yè)扶貧。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)，為貧困戶(hù)提供定崗定向就業(yè)崗位，舉辦了 51 期培訓(xùn)班、培訓(xùn)農(nóng)民 4362 人，組織大型招聘會(huì) 15 次，解決貧困戶(hù) 675 人就業(yè)。發(fā)揮金融扶貧作用。發(fā)放扶貧小額信貸，制定出臺(tái)了《扶貧貸款工作實(shí)施方案》，政府給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，降低貸款門(mén)檻，農(nóng)業(yè)銀行、海南銀行等相關(guān)銀行向 687 戶(hù)貧困戶(hù)放貸 8994.25 萬(wàn)元。

（三）強(qiáng)化“兩不愁”、“三保障”，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織牢。

全縣建檔立卡貧困戶(hù)符合條件中有 1482 戶(hù) 5414 人納入低保范圍，逐人逐戶(hù)核查，確保其不愁吃、不愁穿。實(shí)施教育扶貧工程，實(shí)現(xiàn)十二年義務(wù)教育全覆蓋，對(duì)建檔立卡貧困家庭子女從學(xué)前教育到大學(xué)全部給予教育助學(xué)金補(bǔ)助，按照幼兒園、中小學(xué)、普通高中、職業(yè)中專(zhuān)、專(zhuān)科高職及本科以上 6 個(gè)等級(jí)分別資助 1500 元/人?年至 5000 元/人?年不等，全縣 20xx 年資助建檔立卡貧困戶(hù)家庭子女 5322人，發(fā)放助學(xué)金 1473.1 萬(wàn)元，達(dá)到 100%的資助力度，確保不因失貧失學(xué)，努力阻斷貧困代際傳遞。實(shí)施醫(yī)療和養(yǎng)老保障脫貧，解決貧困群眾看病就醫(yī)和養(yǎng)老問(wèn)題。貧困戶(hù)的的新農(nóng)合和新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)部分全部由政府買(mǎi)單，投入 218 萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)人均 150 元的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，投入 182 萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)人均 100 元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。重新修訂了《慈善會(huì)重大疾病醫(yī)療救助基金專(zhuān)業(yè)委員會(huì)基金管理辦法》，降低了起付線(xiàn)，提高救助比例和封頂金額。實(shí)施安全住房工程，對(duì)全縣符合危房改造條件的貧困戶(hù)全部納入改造計(jì)劃。20xx 年投入 1449 萬(wàn)元，改造危房 210 間，20xx 年計(jì)劃投資 2 億元，改造危房 1699 間，已開(kāi)工建設(shè) 1515 間,竣工 691 間。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障兜底脫貧，縣政府為貧困人口發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼 800 元/人，制定了《低保邊緣家庭人員困難生活補(bǔ)貼實(shí)施方案》，為貧困人口每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼 100 元。

（四）創(chuàng)新扶貧工作模式，打造 xx 扶貧特色。

一是我縣細(xì)化、探索了“三業(yè)”（即產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)）“五網(wǎng)”（即路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)）“十補(bǔ)”（“教育補(bǔ)”“醫(yī)療補(bǔ)”“危房補(bǔ)”“貸款補(bǔ)”“良種補(bǔ)”“保險(xiǎn)補(bǔ)”“養(yǎng)老補(bǔ)”“低保

補(bǔ)”“邊緣補(bǔ)”“農(nóng)機(jī)補(bǔ)”等惠民補(bǔ)助），實(shí)現(xiàn)造血式“三業(yè)”扶貧、“五網(wǎng)”輸血式扶貧、“十補(bǔ)”兜底式扶貧相結(jié)合，打出一套組合拳，達(dá)到“靶向治療、深拔窮根”。二是出臺(tái)了“駐村夜宿夜訪”制度。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人每月都要“駐村夜宿夜訪”一次，摸清致貧原因，因戶(hù)施策。二是加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，結(jié)合“雙創(chuàng)”、扶貧等工作，生成包括保潔員、交通協(xié)管員，扶貧志愿者等一批次崗位，優(yōu)先安排貧困群眾就業(yè)，增加其工資性收入。三是圍繞“黨建引領(lǐng)”，探索創(chuàng)新 3種結(jié)對(duì)幫扶新模式（“支部+致富能手+貧困戶(hù)”、“支部+合作社+貧困戶(hù)”、“支部+公司+貧困戶(hù)”），三大結(jié)對(duì)幫扶模式，既動(dòng)員了全社會(huì)力量，又讓貧困戶(hù)成為脫貧致富的主角，幫助他們自力更生，自食其力脫貧。四是專(zhuān)門(mén)匯編了《xx 黎族自治縣惠民服務(wù)指南》，讓各項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉，深入人心。

二、我縣脫貧攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題 （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)一步加強(qiáng)管理 一是整村推進(jìn)項(xiàng)目緩慢。20xx 年縣政府計(jì)劃建設(shè) 11 個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，截至 20xx 年 12 月，接近完成的 5 個(gè)，6 個(gè)正在施工建設(shè)，整體竣工的項(xiàng)目沒(méi)有。甚至有些項(xiàng)目 11 月份才完成招標(biāo)工作，開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工。11 個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目扣除危房改造資金后,總投資額為2.2 億元，目前撥付工程進(jìn)度款為 9693 萬(wàn)元，工程進(jìn)度還未過(guò)半，建設(shè)速度較慢。沒(méi)有真正建立扶貧建設(shè)項(xiàng)目綠色審批程序，項(xiàng)目前期手續(xù)繁瑣，審批效率低，延長(zhǎng)了項(xiàng)目開(kāi)工的時(shí)間，甚至有些項(xiàng)目沒(méi)有

明確真正的審批單位，如路燈照明工程，未明確真正的業(yè)務(wù)監(jiān)管審批部門(mén)，導(dǎo)致業(yè)主單位辦理前期手續(xù)走投無(wú)門(mén)，無(wú)所適從。

二是危房改造工作問(wèn)題突出。我縣 20xx 年共計(jì)劃投入 2 億元，實(shí)施改造貧困戶(hù) 1699 間危房，資金投入和改造戶(hù)數(shù)都為全省前列，受到貧困戶(hù)的好評(píng)和認(rèn)同，但仍存在部分問(wèn)題。一是政府部門(mén)缺位，質(zhì)量安全保障體系不健全。我縣危房改造任務(wù)一開(kāi)始由房管局統(tǒng)籌安排建設(shè)，施工單位和監(jiān)理單位確定后，突然下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)前期工作和施工單位不了解，一下子無(wú)法接手，而農(nóng)戶(hù)自身也監(jiān)管不了施工單位和監(jiān)理單位，縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)也未介入監(jiān)督，以致于我縣危房改造工作出現(xiàn)職能部門(mén)不愿管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不好管、農(nóng)戶(hù)自身無(wú)法管的“三不管”局面，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)來(lái)真正承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任，政府部門(mén)缺位，質(zhì)量安全監(jiān)督體系未建立，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)未按合同約定及建設(shè)管理規(guī)定派駐合格的項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理，普遍出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，存在較大質(zhì)量和安全隱患，已經(jīng)發(fā)生部分在建房屋墻面出現(xiàn)裂痕，甚至倒塌事件。二是危房改造成本遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，每戶(hù)危房改造成本為 11.8 萬(wàn)元，建設(shè)面積為 60平方，為磚混結(jié)構(gòu)，工程造價(jià)將近2000 元/平方，據(jù)了解，目前我縣本地農(nóng)戶(hù)自建同類(lèi)型的房屋成本僅為 1100 元/平方。三是建設(shè)工期慢，效率低。截止 20xx 年 12 月 30 日，全縣改造危房 1699 間，已開(kāi)工建設(shè) 1515 間,開(kāi)工率 89%，竣工 704 間，竣工率 41%，已驗(yàn)收 0 戶(hù)，驗(yàn)收率為 0。如本號(hào)鎮(zhèn)黎盆村委會(huì)共有 94 戶(hù)扶貧戶(hù)進(jìn)行危房改造，目前沒(méi)有一戶(hù)完工，還有 7 戶(hù)沒(méi)有動(dòng)工，大多貧困家庭已經(jīng)拆了自己的危舊房，但新房子未竣工，導(dǎo)致沒(méi)新房入住過(guò)春節(jié)。四是設(shè)計(jì)戶(hù)型單一，未能滿(mǎn)足群眾多樣性需求。有些群眾的宅基地塊不規(guī)則，不能按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)戶(hù)型建設(shè)，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)工建設(shè)；設(shè)計(jì)戶(hù)型中堂有窗戶(hù)，不符合我縣群眾在房屋中堂設(shè)立神位的習(xí)俗，群眾要自行出錢(qián)改造；有的貧困戶(hù)家里人口較多，危房改造 60平方無(wú)法滿(mǎn)足基本居住需求，如英州鎮(zhèn)田仔村委會(huì)祖所村的貧困戶(hù)石英家共有 7 人，住進(jìn) 60平方的新房后仍然擁擠，群眾意見(jiàn)較大。

（二）醫(yī)療救助惠民政策有待優(yōu)化完善 一是醫(yī)療救助相關(guān)政策資金申請(qǐng)程序繁瑣，資金發(fā)放效率低。目前我縣醫(yī)療救助政策主要為民政部門(mén)的醫(yī)療救助和衛(wèi)生部門(mén)的大病救助兩項(xiàng)，貧困戶(hù)申請(qǐng)救助要先去民政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療救助，歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶(hù)核查、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)民政局、民政局核查審批等多道程序，民政部門(mén)發(fā)放資金后，申請(qǐng)人要再到衛(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)大病救助，又經(jīng)多道審批流程，貧困戶(hù)大多是文化水平較低，辦事能力弱，申請(qǐng)起來(lái)十分費(fèi)力。另外，民政、衛(wèi)生部門(mén)采取集中批次審批方式，待申請(qǐng)人達(dá)到一定數(shù)額才集中上會(huì)審批辦理，導(dǎo)致資金發(fā)放慢，往往從申請(qǐng)到資金到位要將近兩個(gè)月，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，如椰林鎮(zhèn)桃園村委會(huì)的楊秋瓊，因患食道癌住院，從開(kāi)始申請(qǐng)到資金撥付到賬戶(hù)里總共耗時(shí)4 個(gè)月。二是目前醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策需住院醫(yī)治結(jié)束后，才根據(jù)已支付的費(fèi)用來(lái)報(bào)銷(xiāo)，住院時(shí)要交一定數(shù)額的押金，但許多貧困戶(hù)連溫飽問(wèn)題都沒(méi)有解決，往往連支付押金的錢(qián)都沒(méi)有，導(dǎo)致生病住不起醫(yī)院，致使因病返貧的惡性循環(huán)。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目簡(jiǎn)單同質(zhì)化，未形成長(zhǎng)效脫貧機(jī)制 因扶貧任務(wù)重和時(shí)間緊迫，干部群眾熱衷于選擇見(jiàn)效快的“短平快”項(xiàng)目，較少考慮項(xiàng)目的長(zhǎng)期可持續(xù)性，不愿選擇一些長(zhǎng)期效益穩(wěn)定但生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧以“輸血”為主，貧困戶(hù)“造血”功能弱，預(yù)防返貧壓力大。扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，存在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象。目前，大量的產(chǎn)業(yè)扶持主要以雞鴨鵝、豬羊等為主，可供選擇的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，突出在種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，特色產(chǎn)品少，容易一哄而上。一方面造成種苗供應(yīng)緊張，成本上升，如龍眼苗 20xx年 4 月份時(shí)購(gòu)買(mǎi)儋州的品種為 7.8 元/株，到 9 月份海南省內(nèi)種苗緊缺，只能購(gòu)買(mǎi)廣西的品種，價(jià)錢(qián)上漲到 11.5 元/株，價(jià)錢(qián)上漲一倍；豬苗 20xx 年 4 月份時(shí)購(gòu)買(mǎi)約 400 元/只，6 月份則漲到 500/只。另一方面，本地種苗供應(yīng)緊張，有些幫扶單位就采購(gòu)?fù)獾胤N苗發(fā)放給群眾養(yǎng)殖，造成銷(xiāo)售困難，存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如本號(hào)鎮(zhèn)黎盆村委會(huì)卓德義于 20xx 年 10 月 10 日飼養(yǎng) 13 頭豬，為大陸品種，已經(jīng)飼養(yǎng)將近4個(gè)月，目前按 7 元/斤仍然賣(mài)不出去，而我縣本地品種的豬肉價(jià)錢(qián)則為 11 元/斤；有些貧困戶(hù)飼養(yǎng)的雞為外地品種，本地群眾不愿購(gòu)買(mǎi)，只能自用，無(wú)法為貧困戶(hù)增加收入。

（四）幫扶重物資發(fā)放，輕后續(xù)管理 我縣投入大量扶貧資金幫扶貧困戶(hù)，扶貧物資集中在雞、鴨、鵝等家禽以及芒果、圣女果、龍眼等種植種苗，可是大多部門(mén)、幫扶責(zé)任人發(fā)放幫扶物資后，往往一放了之，沒(méi)有后續(xù)跟蹤服務(wù)，沒(méi)有幫助解決貧困戶(hù)在種養(yǎng)殖過(guò)程遇到的問(wèn)題。如有的貧困戶(hù)一下子得到數(shù)量

較大的豬苗、雞苗等，但缺少資金購(gòu)買(mǎi)足夠的飼料飼養(yǎng)，缺少豬圈、雞圈等基礎(chǔ)設(shè)施，且規(guī)模養(yǎng)殖需要一定的技術(shù)管理，貧困戶(hù)沒(méi)有掌握，已經(jīng)超出其養(yǎng)殖能力范圍；有的單位發(fā)放外地種苗，不適應(yīng)本地氣候條件，水土不服，縣相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)貧困戶(hù)的意識(shí)薄弱，未有效提供技術(shù)指導(dǎo)，貧困戶(hù)碰到技術(shù)難題往往無(wú)法解決，導(dǎo)致出現(xiàn)飼養(yǎng)死亡率過(guò)高的情況。如本號(hào)鎮(zhèn)黎盆村委會(huì)胡家雄飼養(yǎng) 13 頭豬（羅牛山種苗），死亡 9 頭；黃昌雄飼養(yǎng) 15 頭豬，全部死亡；李明飼養(yǎng) 15 頭羊，死亡 6 頭，死亡率過(guò)半。

（五）合作社成效不明顯，貧困戶(hù)分散化經(jīng)營(yíng) 雖然我縣建立了許多農(nóng)民合作社，但大多數(shù)合作社貧困戶(hù)入社率低，合作社帶頭人技術(shù)、資金、能力、熱情不足，合作社效益不強(qiáng)，帶動(dòng)群眾脫貧成效不足。即使像知名度較大的文羅鎮(zhèn)五星村委會(huì)新型農(nóng)民種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社，真正受益參與其中的也只有 6 戶(hù)貧困戶(hù)。像本號(hào)鎮(zhèn)大坡亞欠香粉蕉合作社、田仔芒果產(chǎn)銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等，都未能起到帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的作用。大部分扶貧戶(hù)種養(yǎng)殖以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，未形成規(guī)模效益，產(chǎn)品議價(jià)能力低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。雖然我們建立了農(nóng)村淘寶，電商平臺(tái)等，但貧困戶(hù)文化水平所限，市場(chǎng)意識(shí)薄弱，未有效利用其掌握與自身種養(yǎng)殖產(chǎn)品相關(guān)的市場(chǎng)信息和動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致銷(xiāo)售困難，銷(xiāo)售渠道受限，或者銷(xiāo)售價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)。以致出現(xiàn)幫扶人幫扶了雞苗給貧困戶(hù)養(yǎng)，養(yǎng)大了又從貧困戶(hù)手中購(gòu)買(mǎi)回去的情況，這種方法只能是救急行為，不能作為長(zhǎng)期收入的方式。

（六）駐村“第一書(shū)記”、工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人幫扶措施單一

部分駐村“第一書(shū)記”和幫扶責(zé)任人責(zé)任心不強(qiáng)、帶動(dòng)群眾致富水平弱，幫扶措施單一，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶(hù)的物質(zhì)幫扶上，有的單位把幫扶按照民政救濟(jì)來(lái)做，搞搞看望慰問(wèn)、發(fā)發(fā)油米，沒(méi)有認(rèn)真結(jié)合幫扶戶(hù)的實(shí)際情況，指導(dǎo)制定生產(chǎn)幫扶計(jì)劃，發(fā)放豬苗、雞苗山羊就算幫扶，在立足村情和貧困戶(hù)實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧；有的駐村工作隊(duì)、掛職“第一書(shū)記”不熟悉基層工作，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、我縣脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)題的深層次原因 1.政府政策性補(bǔ)貼占據(jù)脫貧工作主導(dǎo)地位。由于脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，為盡快達(dá)到 3 年脫貧 2 年鞏固的目標(biāo)，政府扶貧采取“大水灌溉”方式，利用財(cái)政資金優(yōu)勢(shì)，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼資金，許多脫貧戶(hù)人均年收入中，轉(zhuǎn)移性收入、政策性的補(bǔ)貼占據(jù) 80%，對(duì)貧困戶(hù)的脫貧起到?jīng)Q定性的作用，貧困戶(hù)自身發(fā)展的收入較少，無(wú)長(zhǎng)期穩(wěn)定收入來(lái)源，這雖然說(shuō)明政府敢作為、敢擔(dān)當(dāng)，真正讓貧苦群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，但同時(shí)助長(zhǎng)貧困戶(hù)“等靠要”思想，認(rèn)為脫貧是政府的事，只想躺在政府身上過(guò)日子，未形成持續(xù)有效的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，造成“數(shù)字”脫貧。如貧困戶(hù)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)為人均年收入超過(guò) 2965 元，而我縣貧困戶(hù)家庭一年內(nèi)能領(lǐng)取困難群眾補(bǔ)貼 800 元、低保家庭邊緣人員補(bǔ)貼人均 1200 元、危房改造人均約 1500 元，還有蔬菜價(jià)格補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等，光憑領(lǐng)取補(bǔ)貼的錢(qián)已超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

2.農(nóng)戶(hù)等靠要思想仍比較突出。我縣對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作投入較大，各類(lèi)扶持資金、政策補(bǔ)貼多，有的一戶(hù)能享受近十幾萬(wàn)元，在這種情況下，貧困戶(hù)受利益驅(qū)動(dòng)，認(rèn)為脫貧了就不能享受幫扶了，不愿意退出貧困行列，存在“賴(lài)著不走”、“爭(zhēng)取返貧”的錯(cuò)誤思想；缺乏主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，認(rèn)為脫貧是政府的事，只想躺在政府身上過(guò)日子；有的受傳統(tǒng)文化習(xí)慣影響，消費(fèi)觀念不正確，沒(méi)有積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)意識(shí)。有的農(nóng)戶(hù)收入略高于貧困線(xiàn)而未列入建檔立卡范圍，因享受不到危房改造、發(fā)放種苗等幫扶政策或享受較少產(chǎn)生對(duì)政府、村委會(huì)干部的負(fù)面情緒，不愿意參加冬修水利等集體活動(dòng)，甚至有上訪行為，造成新的干群矛盾、群眾之間不和諧的因素。目前我縣在扶貧政策宣傳方面力度雖然較大，但多是立立宣傳牌、拉拉橫幅，講講扶貧宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，宣傳方式簡(jiǎn)單，不夠扎實(shí)深入，宣傳效果有待加強(qiáng)。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧未真正形成。我縣大部分貧困村缺少能夠支撐長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定脫貧增收的項(xiàng)目不多，脫貧戶(hù)預(yù)防返貧的壓力大。雖然我縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村都在積極探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但目前成效明顯的還是鳳毛麟角，有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，有的貧困村雖然已發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，也僅處于起步階段，特色效益尚未凸顯。另外，在政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于各戶(hù)的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同，在一戶(hù)一策，因戶(hù)制宜、因地制宜的引導(dǎo)上做的不到位，以及受自然條件限制、農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大和自身技能缺乏等因素影響，造成貧困戶(hù)對(duì)扶持項(xiàng)目不感興趣，參與的積極性不高，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難。如群英鄉(xiāng)母爸村委會(huì)的群眾抱怨，近幾年響應(yīng)政

府的號(hào)召發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，先后種植過(guò)益智、香茅，后面又改種楊桃、芒果，又養(yǎng)過(guò)蜂，但都沒(méi)有成功，耗時(shí)耗力，內(nèi)心對(duì)政府的號(hào)召產(chǎn)生抵觸心理。

4.貧困戶(hù)知識(shí)水平技能低下。大多數(shù)貧困戶(hù)文化教育水平有限，勞動(dòng)技能低，加上我縣目前的技術(shù)培訓(xùn)以課堂授課為主，貧困戶(hù)學(xué)習(xí)能力弱，難以在一個(gè)課時(shí)內(nèi)吸收掌握授課知識(shí)，掌握一門(mén)生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的技能極為困難，靠就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧難度大。許多貧困戶(hù)的就業(yè)仍處在簡(jiǎn)單低級(jí)的打零工模式，工資少且不穩(wěn)定。如本號(hào)鎮(zhèn)的白石村 90 戶(hù) 366 名貧困人口中，幾乎都是初中以下學(xué)歷，大部分貧困群眾連正常的普通話(huà)交流都困難，造成不敢出門(mén)、出遠(yuǎn)門(mén)的狀況，難以出去外面就業(yè)，全村統(tǒng)計(jì)外出打工的人口僅為 40 多人，且都是簡(jiǎn)單低收入的工種。

5.社會(huì)各界、企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)力度不強(qiáng)。一是我縣龍頭企業(yè)仍然不多，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的能力有限。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧方面，龍頭企業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、信用以及種苗和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢(shì)明顯，往往一個(gè)好的龍頭企業(yè)就能夠帶動(dòng)一個(gè)地方一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠吸納和帶動(dòng)一大批貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。我縣雖然有魯宏農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、xx 海島蓮霧種植公司等知名企業(yè)，但仍然數(shù)量較少，規(guī)模有限，大戶(hù)帶散戶(hù)、企業(yè)帶農(nóng)戶(hù)涉及貧困戶(hù)甚少。二是民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作力度弱小。我縣有眾多房地產(chǎn)公司等大型民營(yíng)企業(yè)，但其社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒(méi)有主動(dòng)參與社

會(huì)扶貧的意識(shí)，沒(méi)有利用自身資金、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有深度介入到扶貧工作當(dāng)中。

四、扶貧工作建議 我縣扶貧工作開(kāi)局良好，但要百尺竿頭更進(jìn)一步，著力從體制機(jī)制上解決扶貧工作中的問(wèn)題，完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。具體對(duì)策和建議如下。

（一）牢固樹(shù)立扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展想結(jié)合的指導(dǎo)思想，建立脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制 脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展是根本途徑。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入；只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加地方財(cái)政收入，才能更好地提高“兩不愁”、“三保障”水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步將扶貧攻堅(jiān)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作當(dāng)中，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同步打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。培育和引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，帶動(dòng)貧困群眾共同富裕，拓寬增收門(mén)路。引導(dǎo)鼓勵(lì)在我縣開(kāi)發(fā)的大型房產(chǎn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，參與扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)工作，吸收貧困戶(hù)就業(yè)，扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富，同時(shí)借助政府和群眾的支持，加快自身發(fā)展，探索形成多方共贏的模式。大力發(fā)展我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供持續(xù)不斷的動(dòng)力。

（二）著力抓好教育扶貧工作，徹底斬?cái)喔F根

教育落后是導(dǎo)致貧困的關(guān)鍵因素，要提高貧困家庭教育水平，徹底斬?cái)喔F根。對(duì)建檔立卡扶貧戶(hù)中的子女上學(xué)，要堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用減免以及助學(xué)金發(fā)放，確保不讓一名貧困群眾的子女因貧失學(xué)、因?qū)W致貧。要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的學(xué)校辦學(xué)水平，提高辦學(xué)質(zhì)量，不僅要讓貧困子女上得了學(xué)，更要能享受到質(zhì)量?jī)?yōu)良的教育，特別是加強(qiáng)高中的教學(xué)水平，普及高中教育，也可研究通過(guò)教育移民方式，出臺(tái)考試傾斜政策，使貧困家庭子女能夠受到同等的教育機(jī)會(huì)，真正避免貧困的代際傳遞。

（三）消除“等靠要”思想，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力 扶貧先扶志，要堅(jiān)持轉(zhuǎn)換貧困戶(hù)思想，改變只想靠政府過(guò)日子的心態(tài)，提升貧困戶(hù)的脫貧內(nèi)生動(dòng)力。一是建立“獎(jiǎng)勤罰懶”機(jī)制。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)中，有能力有干勁的貧困戶(hù)加大扶持力度，提高獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)懶惰、“等靠要”的貧困戶(hù)減少、減緩扶持，甚至給予處罰，避免吃“大鍋飯”制度，通過(guò)實(shí)施政策、利益引導(dǎo)改變貧困戶(hù)的思想動(dòng)態(tài)，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，激發(fā)貧困戶(hù)自我發(fā)展的動(dòng)力和熱情，靠自己的辛勤勞動(dòng)改變貧窮落后的面貌。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。避免宣傳工作過(guò)于標(biāo)語(yǔ)化、空泛化的弊病，采取靈活多樣的形式，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的山歌、民族歌舞等通俗易懂的形式加大宣傳，切中群眾心理需求，樹(shù)立“勞動(dòng)致富、勤勞致富”觀念，總結(jié)推廣扶貧脫貧典型事跡，起到示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)定他們脫貧的信心。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧“長(zhǎng)短”結(jié)合，堅(jiān)持不懈培育特色產(chǎn)業(yè)

在扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，采取發(fā)放家禽畜類(lèi)等見(jiàn)效快的短期產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，是合乎實(shí)際的幫扶選擇，但是要徹底改變貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況，為貧困群眾提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，要培育一批具有長(zhǎng)遠(yuǎn)收益、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)收入的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要認(rèn)真研究，選擇符合本地資源特性、合乎群眾意愿、市場(chǎng)前景良好的產(chǎn)業(yè)去培育發(fā)展，以光坡圣女果、群英橡膠產(chǎn)業(yè)為榜樣，以“前人栽樹(shù)、后人乘涼”的思想高度，持之以恒、堅(jiān)持不斷地發(fā)引導(dǎo)培育。二是出臺(tái)完善發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用制度，安排一定比例財(cái)政資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而不是一味地購(gòu)買(mǎi)簡(jiǎn)單的種苗發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，減少農(nóng)戶(hù)損失成本。三是引進(jìn)打造品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌，真正構(gòu)建起“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（五）提升技能培訓(xùn)實(shí)效，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道 在短期難以提高貧困戶(hù)教育知識(shí)水平的情況下，要以提高貧困勞動(dòng)力技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”的目標(biāo)。一是要堅(jiān)持因地制宜，形式多樣，既可以委托專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭實(shí)地培訓(xùn)，到農(nóng)戶(hù)家里培訓(xùn)，有長(zhǎng)期培訓(xùn)，也有短期培訓(xùn)，分散辦班，分類(lèi)指導(dǎo)、隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行。二是充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理和農(nóng)民需

求為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性;三是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞“三灣”、?？凇⑷齺喥髽I(yè)對(duì)用人的技能需求，組織訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人，就業(yè)一個(gè);四是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，既要就業(yè)局組織培訓(xùn)，也可企業(yè)來(lái)培訓(xùn)，也可以由農(nóng)民自己選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，只要取得培訓(xùn)合格證書(shū)都可予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（六）增強(qiáng)合作社效益，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 加強(qiáng)合作社作用，改變農(nóng)戶(hù)個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧。一是探索“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”“專(zhuān)業(yè)合作社+基地+貧困戶(hù)”“村集體經(jīng)濟(jì)+基地+貧困戶(hù)”“種養(yǎng)大戶(hù)+基地+貧困戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，提高產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是加強(qiáng)合作社帶頭人、致富能手的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，貧困戶(hù)以扶貧資金、種苗以及自有土地等資源入股合作社，優(yōu)化股權(quán)分紅模式，為農(nóng)戶(hù)提供穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。三是提高貧困戶(hù)入社率。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于加入合作社的貧困戶(hù)，給予資金或種苗獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于吸收貧困戶(hù)加入的合作社，按入社量給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。四是加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金扶持力度，對(duì)合作社在稅收、資金等政策上予以?xún)A斜，培養(yǎng)壯大合作社。

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化危房改造建設(shè)模式 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，解除貧困桎梏。建立扶貧建設(shè)項(xiàng)目綠色審批制度，優(yōu)化減少項(xiàng)目報(bào)建審批環(huán)節(jié)，明確業(yè)務(wù)審批部門(mén)，加快整

村推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工速度，提升建設(shè)進(jìn)度。優(yōu)化危房改造建設(shè)模式，一是確立項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主?？梢脏l(xiāng)鎮(zhèn)政府為業(yè)主單位，實(shí)施危房改造工作，按建設(shè)項(xiàng)目程序報(bào)批報(bào)監(jiān)，建立有效的質(zhì)量安全保障體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主單位具有責(zé)任明確、質(zhì)量保障、了解民情、建設(shè)速度快的優(yōu)點(diǎn)；也可以農(nóng)戶(hù)作為建設(shè)主體，給予資金補(bǔ)貼，農(nóng)戶(hù)自主選擇施工隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，按建設(shè)進(jìn)度撥付資金給農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)作為建設(shè)主體，自主權(quán)大，自我參與意識(shí)強(qiáng)，同時(shí)農(nóng)戶(hù)自建房一般選擇本地建筑工匠來(lái)施工，又增加本地群眾的收入。二是設(shè)計(jì)多套戶(hù)型方案，讓貧困戶(hù)根據(jù)自身宅基地塊特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣選擇適應(yīng)的設(shè)計(jì)方案，或者只限定補(bǔ)助面積和資金，戶(hù)型、樓層等其他內(nèi)容由貧困戶(hù)自主決定，滿(mǎn)足多樣化需求。三是工程造價(jià)由縣政府評(píng)審中心審核，節(jié)約政府財(cái)政資金。

（八）調(diào)整完善醫(yī)療救助政策，增強(qiáng)政策實(shí)惠 調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療救助相關(guān)政策，整合銜接民政、衛(wèi)生兩個(gè)部門(mén)的救助政策，實(shí)施并聯(lián)審批或合署辦公，讓貧困戶(hù)申請(qǐng)資金一個(gè)窗口遞交材料，全程辦理完結(jié)，審批部門(mén)撥付資金按人撥付，實(shí)報(bào)實(shí)辦，減少資金撥付時(shí)間。針對(duì)貧困戶(hù)付不起住院押金問(wèn)題，建立基金委員會(huì)，由基金會(huì)先行墊付住院押金，待醫(yī)治結(jié)束報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用后，再?gòu)膱?bào)銷(xiāo)費(fèi)用中扣除押金金額返還給基金會(huì)，使貧困戶(hù)生病時(shí)安心住院看病，看得起病，減少因病返貧的情況。

（九）擴(kuò)大扶持范圍，加大普惠民生力度

處理好脫貧幫扶和普惠民生的關(guān)系，一方面，對(duì)貧困戶(hù)的幫扶要在合理的范圍，不宜標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，造成期望值過(guò)高、心理落差過(guò)大，另一方面，對(duì)不屬于建檔立卡戶(hù)但又確實(shí)生活困難或者生活水平不高的，如果符合相關(guān)條件，也可以通過(guò)普惠手段適當(dāng)給予扶持，比如在發(fā)展生產(chǎn)方面，不能享受扶貧資金的，可以通過(guò)“我為農(nóng)民增收”、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等方式給予政策支持，減少農(nóng)戶(hù)之間的心理落...

第二篇：脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。如下是給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文篇一

根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)重要指示，11月7日11日，**鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，會(huì)同縣城投公司，就**村脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展調(diào)查研究，并對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了初步梳理，針對(duì)下一步工作提出了幾點(diǎn)粗淺建議，形成本調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將本調(diào)研報(bào)告呈領(lǐng)導(dǎo)審閱，不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、**村脫貧攻堅(jiān)工作基本情況

**村位于**鎮(zhèn)東南部，離**圩鎮(zhèn)約5公里，是國(guó)家十三五貧困村，全村共有9個(gè)村民小組，1500余人。該村2015年共有在冊(cè)貧困戶(hù)71戶(hù)267人，經(jīng)2016年11月10日精準(zhǔn)再識(shí)別，在冊(cè)貧困戶(hù)調(diào)整為66戶(hù) 261人，其中2015年已脫貧35戶(hù)137人，2016年計(jì)劃脫貧24戶(hù)99人，2017年計(jì)劃脫貧7戶(hù)25人，確保實(shí)現(xiàn)2016年底實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

(一)貧困戶(hù)分布情況

全村在冊(cè)貧困戶(hù)66戶(hù)261人，其中缺勞力 10 戶(hù)33人，缺資金35戶(hù)142人，因病16戶(hù)70人，因殘5戶(hù)16人。貧困戶(hù)分布在全村9個(gè)村民小組，其中上村小組8戶(hù)41人(缺勞力4戶(hù)17人、缺資金2戶(hù)12人、因病2戶(hù)12人)，社光小組10戶(hù)38人(缺勞力2戶(hù)6人、缺資金6戶(hù)27人、因病1戶(hù)3人、因殘1戶(hù)2人)，新屋小組5戶(hù)19人(缺資金2戶(hù)10人、因病2戶(hù)5人、因殘1戶(hù)4人)，田塘小組10戶(hù)43人(缺資金6戶(hù) 23人、因病4戶(hù)20人)，長(zhǎng)坑子小組9戶(hù)32人

(缺勞力2戶(hù)6人、缺資金5 戶(hù)20人、因病1戶(hù)5人、因殘1戶(hù)1人)，東山下小組7戶(hù)28人(缺勞力1戶(hù)3人、缺資金1戶(hù)3人、因病4戶(hù)16人、因殘1戶(hù)6人)，岌下小組8戶(hù)30人(缺資金6戶(hù)21人、因病1戶(hù)6人、因殘1戶(hù)3人)，老屋小組5戶(hù)13人(缺勞力1戶(hù)1人、缺資金3戶(hù)9人、因病1戶(hù)3人)，社母小組4戶(hù)17人(缺資金4戶(hù)17人)。

2015年，全村已脫貧35戶(hù)137人，其中缺勞力2戶(hù)6人，缺資金22戶(hù)88人，因病9戶(hù)37人，因殘2戶(hù)6人。2016年計(jì)劃脫貧24戶(hù)99人，其中缺勞力7戶(hù)25人，缺資金11戶(hù)48人，因病4戶(hù)22人，因殘2戶(hù)4人。

(二)項(xiàng)目實(shí)施情況

2016年，共安排各類(lèi)項(xiàng)目14個(gè)(光伏發(fā)電項(xiàng)目已變更，村史館、文化廣場(chǎng)2015年興建，2016年完工)，截止目前，已完工項(xiàng)目11個(gè)，正在實(shí)施項(xiàng)目工3個(gè)。一是已完工項(xiàng)目11個(gè)，分別是：(1)安裝上村至新屋、東山下小組村主干

道太陽(yáng)能路燈項(xiàng)目;(2)硬化社光下至岌下自來(lái)水廠村組道路項(xiàng)目;(3)硬化**小學(xué)門(mén)口至長(zhǎng)坑子小組村組道路項(xiàng)目;(4)興建東山橋橋梁項(xiàng)目;(5)興建文化廣場(chǎng)至松樹(shù)下橋防洪堤項(xiàng)目;(6)興建田塘橋至東山下橋防洪堤項(xiàng)目;(7)硬化左排至枸子樹(shù)下道路項(xiàng)目;(8)中橋至田塘綠化項(xiàng)目;(9)興建**村仿古文化廣場(chǎng);(10)興建**村史館;(11)上村橋梁加寬修建項(xiàng)目。二是正在實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)，分別是：(1)硬化上村至仙人橋、吊子石道路項(xiàng)目，已硬化4公里，完成工程量90%;(2)興建松樹(shù)下橋梁項(xiàng)目，已完成工程量20%。(3)古村風(fēng)貌打造項(xiàng)目。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，有3棟房屋已開(kāi)工建設(shè)。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、柑橘產(chǎn)業(yè)。高位推進(jìn)柑橘黃龍病防控，重點(diǎn)打造了**村野豬坑柑橘黃龍病群防群控示范點(diǎn)，示范點(diǎn)果園面積畝，其中蜜桔畝，臍橙畝，共有110余戶(hù)果農(nóng)自發(fā)組織了綜合防控理事會(huì)，積極開(kāi)展群防群控工作，有效地把黃龍病發(fā)病率控制在3%以?xún)?nèi)，促進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)步增收脫貧。

2、果園雞養(yǎng)殖。掛點(diǎn)幫扶單位縣城投公司向每戶(hù)貧困戶(hù)家庭免費(fèi)發(fā)放雞苗30只，絕大部分貧困戶(hù)反映良好。

3、蘋(píng)果桃種植。目前已種植蘋(píng)果桃約300畝，蘋(píng)果桃示范基地初具雛形。

4、其他產(chǎn)業(yè)。有1戶(hù)貧困戶(hù)養(yǎng)殖藏香豬100余頭，蜜蜂養(yǎng)殖6戶(hù)，生豬養(yǎng)殖6戶(hù)。

(四)其他工作開(kāi)展情況

1、金融扶貧方面。幫助19戶(hù)貧困戶(hù)落實(shí)了產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貼息貸款，已發(fā)放貸款19筆92萬(wàn)元，有效幫助解決貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金困難的問(wèn)題。

2、就業(yè)扶貧方面。通過(guò)雨露計(jì)劃、安排就業(yè)、提供就業(yè)信息、安排就業(yè)培訓(xùn)等方式，幫助貧困勞動(dòng)力脫貧。全村共提供公益性崗位15個(gè)，為15名貧困戶(hù)提供就業(yè)崗位，每月工資350元

以上;為1名貧困戶(hù)提供公益林護(hù)林員崗位，年工資約9000元。

3、教育扶貧方面。大學(xué)助學(xué)貸款3名19000元，普通高中國(guó)家助學(xué)金5人次5000元，學(xué)前教育補(bǔ)助1名1000元，義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助11人次7750元。

4、醫(yī)療扶貧方面。醫(yī)療扶貧4戶(hù)，新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)127452元，大病救助報(bào)銷(xiāo)35330元。全村在冊(cè)貧困戶(hù)均享受了疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和治安保險(xiǎn)。

5、兜底保障方面。全村共有24戶(hù)貧困戶(hù)落實(shí)了兜底保障措施。

二、貧困村退出指標(biāo)體系完成情況

根據(jù)省扶貧和移民辦2016年10月13日下發(fā)的《關(guān)于建立貧困村退出指標(biāo)體系的通知》**扶移字〔2016〕49號(hào)文件要求，共8大項(xiàng)指標(biāo)，16項(xiàng)小指標(biāo)。具體如下：

(一)貧困發(fā)生率方面

貧困發(fā)生率低于2%，此為剛性

指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)不得退出。

2016年全村計(jì)劃脫貧24戶(hù)99人，人均可支配收入達(dá)到3146元。2017年在冊(cè)貧困家庭僅有7戶(hù)25人，貧困發(fā)生率低于2%，該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。

(二)交通方面 1、25戶(hù)(含25戶(hù))以上自然村有米以上(含米)寬度的通村委會(huì)硬化道路。

目前，**村老屋小組有1公里道路暫未硬化，目前該項(xiàng)目已上報(bào)縣移民和扶貧辦，待縣扶貧辦發(fā)文后啟動(dòng)實(shí)施。2、75%以上農(nóng)戶(hù)入戶(hù)路道路硬化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村約85%以上農(nóng)戶(hù)入戶(hù)路道路已硬化，老屋小組1公里道路硬化后，可實(shí)現(xiàn)95%以上農(nóng)戶(hù)入戶(hù)路道路硬化，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。

(三)飲水方面

100%農(nóng)戶(hù)飲水安全，有水質(zhì)、水量達(dá)標(biāo)的自來(lái)水、家用井水或山泉水。

全村仍有近50戶(hù)農(nóng)戶(hù)暫未安裝自來(lái)水，現(xiàn)喝山泉水，但水質(zhì)未化驗(yàn)，50戶(hù)農(nóng)戶(hù)自來(lái)水安裝項(xiàng)目已上報(bào)縣移民和扶貧辦、水利局。

(四)住房方面 1、100%農(nóng)戶(hù)住房安全。

全村基本實(shí)現(xiàn)100%農(nóng)戶(hù)住房安全，該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。

2、無(wú)人居住危房拆除率100%。

經(jīng)摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，還有500平方米空心房暫未拆除，11月底可望拆除，該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。

(五)用電方面 1、100%農(nóng)戶(hù)通生活用電。

全村所有農(nóng)戶(hù)已通生活用電，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。

2、村委會(huì)所在地通動(dòng)力電。

該村已通動(dòng)力電，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。

(六)通訊方面

1、村委會(huì)所在地通寬帶網(wǎng)絡(luò)。

該村已通寬帶網(wǎng)絡(luò)，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。2、100%農(nóng)戶(hù)能收看電視節(jié)目。

100%農(nóng)戶(hù)可收看電視節(jié)目，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。

(七)環(huán)境建設(shè)方面 1、65%以上農(nóng)戶(hù)享有水沖式衛(wèi)生廁所。

全村約80%農(nóng)戶(hù)享有水沖式衛(wèi)生廁所，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。2、25戶(hù)(含25戶(hù))以上自然村排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無(wú)內(nèi)澇現(xiàn)象，平時(shí)無(wú)污水橫流現(xiàn)象。

村內(nèi)排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無(wú)內(nèi)澇現(xiàn)象，平時(shí)無(wú)污水橫流現(xiàn)象，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。3、25戶(hù)(含25戶(hù))以上自然村有保潔員

全村共15名保潔員，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。4、25戶(hù)(含25戶(hù))以上自然村有垃圾集中收集點(diǎn)。

村內(nèi)每天有垃圾車(chē)循環(huán)收集垃圾，如需擺放垃圾桶，也可第一時(shí)間落

實(shí)，該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。

(八)公共服務(wù)設(shè)施方面

1、貧困村有衛(wèi)生室。

村內(nèi)暫無(wú)衛(wèi)生室，計(jì)劃利用老村委會(huì)房屋改建，已上報(bào)縣移民和扶貧辦、衛(wèi)計(jì)委，待協(xié)調(diào)解決。

2、貧困村有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)或綜合文化活動(dòng)室(中心)。

現(xiàn)村委會(huì)有綜合服務(wù)平臺(tái)，且有下田塘社區(qū)活動(dòng)室、電商+農(nóng)家書(shū)屋兩處文化活動(dòng)場(chǎng)所，興建了村文化廣場(chǎng)，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。

(九)其他指標(biāo)完成情況

1、義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生：**該項(xiàng)指標(biāo)已完成。

2、有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：柑橘產(chǎn)業(yè)，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。

3、有一個(gè)與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)緊密的合作社：**已成立2個(gè)合作社(**縣春勝果業(yè)合作社、**縣御仙蘋(píng)果桃合作社)，該項(xiàng)指標(biāo)已完成。

4、政策覆蓋率達(dá)到100%：下

一步繼續(xù)加大宣傳力度，**該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。

5、貧困戶(hù)滿(mǎn)意率90%以上：現(xiàn)掛點(diǎn)干部、鎮(zhèn)村干部已實(shí)行責(zé)任包干，下一步加大幫扶力度及政策的宣傳力度，**該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。

三、存在的主要問(wèn)題及原因分析

(一)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生出的問(wèn)題及原因

主要集中在古村風(fēng)貌打造項(xiàng)目、松樹(shù)下橋梁建設(shè)項(xiàng)目及路燈安裝項(xiàng)目上。古村風(fēng)貌打造項(xiàng)目上主要是因?yàn)楹舆厓膳孕陆ǚ课荽蟛糠忠鸦ㄝ^多資金進(jìn)行了外墻裝修(貼瓷磚)，一部分群眾認(rèn)為在瓷磚表面粉刷、噴漆，時(shí)間長(zhǎng)了，墻面會(huì)脫落，還有一部分人要求資金補(bǔ)償，但目前無(wú)補(bǔ)償資金，該項(xiàng)目已啟動(dòng)。松樹(shù)下橋梁建設(shè)項(xiàng)目主要為王培生、王培芳家族與老屋小組村民針對(duì)橋梁及今后道路走向各執(zhí)一詞，雙方斗氣，王培生、王培芳家族認(rèn)為村干部偏袒對(duì)方，存在優(yōu)親厚友行為;老屋小組村民認(rèn)為對(duì)方故

意為難，是前任村干部及其家人為了打擊現(xiàn)任個(gè)別村干部。路燈安裝項(xiàng)目方面，上村小組的部分村民認(rèn)為該小組的路燈安裝不合理，路燈間距太大，個(gè)別路燈沒(méi)因地制宜安裝，其他小組的還有個(gè)別路燈照顧了個(gè)別家庭。

(二)工作不實(shí)產(chǎn)生出的問(wèn)題及原因

少數(shù)群眾特別是暫未得到明顯實(shí)惠的群眾反映村干部在貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別上不準(zhǔn)，認(rèn)為條件較好的家庭被列為貧困戶(hù)，相比之下條件更差的家庭未列入;還認(rèn)為在農(nóng)村低保對(duì)象評(píng)定上存在不公平、不公正行為，相比之下條件更差的家庭未納入農(nóng)村低保對(duì)象。

(三)宣傳不到位產(chǎn)生出的問(wèn)題及原因

主要體現(xiàn)在扶貧政策的跟蹤落實(shí)、及時(shí)反饋方面做的不到位。比如扶貧信貸通財(cái)政貼息方面，縣里還在復(fù)核過(guò)程中，村民卻認(rèn)為鎮(zhèn)村干部拖拖拉拉，此外鎮(zhèn)村干部在此方面的宣傳力度上做 的還不夠，有些群眾還不了解扶貧貸款的發(fā)放程序及財(cái)政貼息的審批程序。還比如農(nóng)村危舊土坯房改造方面，群眾不知道此項(xiàng)工作已并入縣城建局，誤認(rèn)為改建了就可以享受資金補(bǔ)助，不知道今后的土坯房改造應(yīng)按古村的保護(hù)性規(guī)劃嚴(yán)格審批。

四、下一步工作打算

(一)開(kāi)展好系列宣傳

一是加大扶貧政策的宣傳力度。督鎮(zhèn)村干部、幫扶干部加強(qiáng)對(duì)扶貧各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)及理解，讓幫扶干部先學(xué)后傳。與此同時(shí)，增加干部進(jìn)村入戶(hù)次數(shù)，面對(duì)面地向廣大貧困戶(hù)及其他農(nóng)戶(hù)宣傳好扶貧的相關(guān)政策。

二是加大其他政策的宣傳力度。加強(qiáng)與縣城建、國(guó)土、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融等與農(nóng)民密切相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，針對(duì)貧困戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)關(guān)心的政策或問(wèn)題，及時(shí)向貧困戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)進(jìn)行宣傳或回復(fù)，提高群眾滿(mǎn)意率。

(二)開(kāi)展好系列教育

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的教育。利用鎮(zhèn)村干部大會(huì)、鎮(zhèn)干部片會(huì)、各村工作布置會(huì)等載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的思想教育及提高處理各類(lèi)矛盾糾紛的能力，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的責(zé)任感、緊迫感及廉政意識(shí)，督促鎮(zhèn)村干部在日常工作中確保公平、公正、公開(kāi)。目前，已采取村定補(bǔ)干部責(zé)任包干的形式，對(duì)全村66戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)行包干到戶(hù)，明確村干部職責(zé)。

二是發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用。一方面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員組織生活的正?；?、有序化，及時(shí)向廣大黨員通報(bào)村兩委工作，特別是重大項(xiàng)目實(shí)施情況，積極引導(dǎo)廣大黨員建言獻(xiàn)策，參與到各項(xiàng)工作中來(lái)，大力爭(zhēng)取黨員的支持;另一方面，從黨員隊(duì)伍中物色一批責(zé)任心強(qiáng)、參與意識(shí)強(qiáng)的黨員充實(shí)到村定補(bǔ)干部后備人選中，引導(dǎo)其配合開(kāi)展一些力所能及的工作。

三是提升廣大群眾的思想。一方面，理順農(nóng)民的氣，針對(duì)農(nóng)民的牢騷、恩怨，深入農(nóng)戶(hù)家中做好相關(guān)解釋及恩怨的化解工作，傾聽(tīng)他們的心聲，讓其發(fā)泄出內(nèi)心的不滿(mǎn)或不痛快另一方面，借助農(nóng)民的力，積極做好人員聚集店面店主的思想工作，引導(dǎo)其正面宣傳好黨和國(guó)家的方針政策，進(jìn)一步暢通信息渠道，及時(shí)掌握好村情民意。

(三)開(kāi)展好系列走訪

一是繼續(xù)開(kāi)展好貧困戶(hù)的走訪。督促幫扶干部經(jīng)常性到貧困戶(hù)家中，了解貧困戶(hù)家庭的收入、疑惑、困難等等，關(guān)心貧困家庭的生產(chǎn)生活，協(xié)助解決貧困家庭產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收、產(chǎn)業(yè)行情分析等群眾關(guān)心的事宜。

二是開(kāi)展好群眾糾紛大排查活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)前進(jìn)村入戶(hù)聽(tīng)訴工作，組織幫扶干部及鎮(zhèn)干部開(kāi)展一次群眾糾紛大排查活動(dòng)，分門(mén)別類(lèi)收集匯總好群眾糾紛及社會(huì)不穩(wěn)定因素，建立相關(guān)臺(tái)賬，明確專(zhuān)人包干，實(shí)行銷(xiāo)案負(fù)責(zé)。

三是開(kāi)展好重點(diǎn)人群的走訪工作。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)梳理出

上訪戶(hù)、牢騷戶(hù)、糾紛戶(hù)等群體，針對(duì)這部分農(nóng)戶(hù)的思想，做足前期工作，克服畏難情緒，采取曲線(xiàn)方式盡可能做通其思想工作，切實(shí)提升廣大群眾的滿(mǎn)意度。

(四)開(kāi)展好系列工作

一是開(kāi)展好三同活動(dòng)。每月開(kāi)展一次幫扶干部與貧困戶(hù)的三同活動(dòng)，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，進(jìn)一步拉近與群眾的距離，及時(shí)梳理貧困戶(hù)的建議與意見(jiàn)，加強(qiáng)與貧困戶(hù)的溝通，做好省、國(guó)家第三方評(píng)估工作的前期準(zhǔn)備工作。

二是開(kāi)展好黨員與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶。扎實(shí)開(kāi)展好黨建+扶貧工作，認(rèn)真挑選一批覺(jué)悟較高、家庭條件較好、威信較高的黨員，尤其是擔(dān)任過(guò)村干部的黨員，一對(duì)一地與思想較落后的貧困戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，走好人情關(guān)系，樹(shù)立良好的家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。

三是開(kāi)展好春節(jié)慰問(wèn)前期工作。一方面，加強(qiáng)與省建工集團(tuán)公司的溝通匯報(bào)，該公司已計(jì)劃年終開(kāi)展一次慰問(wèn)

活動(dòng)，積極與該公司協(xié)商，爭(zhēng)取盡可能增加慰問(wèn)家庭戶(hù)數(shù)，讓貧困戶(hù)及未列入貧困戶(hù)且有意見(jiàn)的較貧困家庭得到幫扶單位的溫暖另一方面，謀劃好春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作，充分醞釀?dòng)懻摵孟嚓P(guān)慰問(wèn)人員的慰問(wèn)名單，爭(zhēng)取擴(kuò)大春節(jié)慰問(wèn)受益面。

四是開(kāi)展好項(xiàng)目推進(jìn)工作。一方面，圍繞第三方評(píng)估硬指標(biāo)，加強(qiáng)與縣相關(guān)部門(mén)的溝通匯報(bào)，重點(diǎn)加快老屋小組道路硬化、50戶(hù)農(nóng)戶(hù)自來(lái)水安裝、村衛(wèi)生室等項(xiàng)目的進(jìn)度，確保指標(biāo)按時(shí)完成;另一方面，圍繞滿(mǎn)意率這個(gè)中心，及時(shí)妥善處置好松樹(shù)下橋梁建設(shè)糾紛事宜，力求雙方訴求得到較好處置。針對(duì)古村風(fēng)貌打造項(xiàng)目，計(jì)劃分期實(shí)施，一期計(jì)劃在年前盡量完成村中心主道兩旁農(nóng)戶(hù)的風(fēng)貌打造，二期積極爭(zhēng)取資金向周?chē)由臁?/p>

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文篇二

按照《市脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題督查方案》，1月9-10日，市中心醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)同志帶領(lǐng)院領(lǐng)導(dǎo)班子及中層以上干部37人一行，采取實(shí)地查看、與基層干部群眾座談、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，到縣鄉(xiāng)村開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研督查，現(xiàn)將督查情況報(bào)告如下：

一、督查村的基本情況

鄉(xiāng)村地處公路通鐵公路段60公里處，東與接壤，西與相鄰，北與接壤。全村幅員面積平方公里，耕地650畝，田302余畝，地348畝。平均海拔7001160米，森林覆蓋率為40%，年平均降雨量1050毫米，年平均氣溫16℃，無(wú)霜期270天。

共有4個(gè)農(nóng)業(yè)合作社208戶(hù)，804人，其中在外務(wù)工267人。全村享受低保24戶(hù)，2014年精準(zhǔn)識(shí)別扶貧戶(hù)48戶(hù)，154人，留守兒童35人，在校大學(xué)生3人。該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，系全市出名的貧困村。全村年均總收入300萬(wàn)元，人均年收入3340元，2000元以下貧困戶(hù)150余人，90%收入靠勞務(wù)輸出，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模不大?；?/p>

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，無(wú)一處水利設(shè)施，相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)人畜飲水困難，全村沒(méi)有衛(wèi)生站，沒(méi)有村小學(xué)，沒(méi)有幼兒園。住居條件極差，大部分農(nóng)戶(hù)散居在高山上，加之90%的村民隔河而居，交通極不便利，一部分務(wù)工掙到錢(qián)的農(nóng)民到城區(qū)、街道、農(nóng)家樂(lè)等地購(gòu)買(mǎi)了房屋，仍居住在高山上，沒(méi)有搬出來(lái)的則確屬貧困農(nóng)戶(hù)，無(wú)力改變住居條件。

二、開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作情況

(一)縣各級(jí)黨委、政府高度重視精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作。通過(guò)到村的調(diào)查反映，縣委、政府、鄉(xiāng)黨委、政府能認(rèn)真自覺(jué)貫徹中央、省、市委關(guān)于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，自覺(jué)把上級(jí)要求不折不扣地傳達(dá)到村、組和農(nóng)戶(hù)。尤其是市委去年12月上旬精準(zhǔn)脫貧電視電話(huà)會(huì)后，能按照六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一+

1、五個(gè)一批和市委六個(gè)不納入的要求，開(kāi)好三會(huì)(村民大會(huì)、村民代表大會(huì)、村兩委會(huì))，認(rèn)真開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別回頭看。

(二)督查的貧困村脫貧思路清

晰，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)明確。

尤其是近段時(shí)間以來(lái)，村按縣委政府的統(tǒng)一要求，再次細(xì)化整村脫貧規(guī)劃，細(xì)化貧困戶(hù)脫貧規(guī)劃和幫扶規(guī)劃，為脫貧攻堅(jiān)找到了切實(shí)可行的路子。

(三)部門(mén)用心幫扶，脫貧攻堅(jiān)有了良好開(kāi)端。

1、加強(qiáng)村兩委陣地建設(shè)。

按上級(jí)要求對(duì)該村黨員活動(dòng)陣地進(jìn)行改建，村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所面積不低于120平方米。達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn)，即：有辦公、會(huì)議、培訓(xùn)桌椅，有規(guī)范的黨旗懸掛和兩委牌子，有檔案、資料柜，有黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄，有各類(lèi)規(guī)章制度，有遠(yuǎn)程教育設(shè)備，有宣傳學(xué)習(xí)資料，有室外活動(dòng)場(chǎng)地。建好群眾文化和健身廣場(chǎng)，面積達(dá)到590平方米，配齊娛樂(lè)器材，共需資金21萬(wàn)元。

2、交通建設(shè)

一是遠(yuǎn)期維修豬鉆洞漫水橋1座，長(zhǎng)70米，預(yù)算投資20萬(wàn)元。

二是維修加寬從豬鉆洞至村黨

組織陣地的村道路5公里，在原路的基礎(chǔ)上加寬1米，預(yù)算投資50萬(wàn)元。

三是硬化村中心到3社產(chǎn)業(yè)園的公路3公里，預(yù)算投資135萬(wàn)元。

四是新建并硬化從黃梁嘴到村黨組織陣地的公路公里，預(yù)算投資270萬(wàn)元。

3、水利設(shè)施建設(shè)

提前啟動(dòng)水務(wù)局規(guī)劃的全村5處大堰8200米和維修堰塘1座，新建微水池2口，預(yù)算投資180萬(wàn)元。

4、土地整理項(xiàng)目

對(duì)全村1200畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園實(shí)施土地整理項(xiàng)目(包括作業(yè)道和產(chǎn)業(yè)園的拉桿立線(xiàn))，預(yù)算投資600萬(wàn)元。

5、民生工程建設(shè)

實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程﹙土坯房﹚80戶(hù)，異地移民搬遷46戶(hù)，預(yù)算投資萬(wàn)元。

6、廣播電視項(xiàng)目工程

對(duì)全村廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，預(yù)算投資50萬(wàn)元。

7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

新建三社獼猴桃產(chǎn)業(yè)園500畝，在獼猴桃產(chǎn)業(yè)園內(nèi)配套種植中藥材(折耳根)200畝，改造核桃園300畝，新建核桃園500畝，培育養(yǎng)羊大戶(hù)10戶(hù)，養(yǎng)牛大戶(hù)5戶(hù)，預(yù)算投資300萬(wàn)元。

9、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目

在全村實(shí)施低壓變電器和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，預(yù)算投資180萬(wàn)元。

10、醫(yī)療衛(wèi)生

新建100平方米甲級(jí)衛(wèi)生站1座，培訓(xùn)1名以上醫(yī)療衛(wèi)生人員，開(kāi)展免費(fèi)疾病篩查，預(yù)算投資70萬(wàn)元。

全村2015年2020年，共計(jì)預(yù)算投入萬(wàn)元。

三、存在的主要問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。村貧困的主要原因還是無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)，貧困戶(hù)無(wú)穩(wěn)定增收來(lái)源。

(二)基礎(chǔ)建設(shè)落后。全村三社、四社無(wú)公路，無(wú)自來(lái)水。

(三)公用服務(wù)入戶(hù)率低。村無(wú)村

衛(wèi)生站，無(wú)村文化室，通過(guò)中心醫(yī)院援建才建成。全村所有村民飲水不達(dá)標(biāo)，全村無(wú)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

(四)村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)收入，貧困戶(hù)等、靠、要思想仍然存在。

四、下一步工作建議

(一)認(rèn)識(shí)需再深化。脫貧攻堅(jiān)應(yīng)充分發(fā)揮貧困戶(hù)主動(dòng)脫貧的主體作用，加大宣傳力度，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧奔康內(nèi)生動(dòng)力;要把扶貧攻堅(jiān)的利好政策交給群眾，特別是要變過(guò)去財(cái)政資金無(wú)償扶持變成有償使用的基金，變資金為資本，變輸血為造血。

(二)規(guī)劃需再完善。貧困村的整村脫貧規(guī)劃要與所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、公用服務(wù)等相關(guān)規(guī)劃相銜接，與地方相關(guān)配套政策相對(duì)應(yīng)，避免各自為政。

(三)措施再具體。如對(duì)貧困戶(hù)再按五個(gè)一批要求，細(xì)化入戶(hù)到人，把生產(chǎn)自救、產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在縣(區(qū))統(tǒng)籌來(lái)抓，移民搬遷、新居建設(shè)必須充分發(fā)動(dòng)群眾，尊重群眾選擇，不搞大包大攬。

(四)工作再?gòu)?qiáng)化。各級(jí)要把脫貧奔康作為我們首要的政治任務(wù)來(lái)抓，對(duì)建卡貧困戶(hù)要宣講到位、關(guān)心到位、幫扶到位，重點(diǎn)要突出。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告范文篇三

遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是十二五以來(lái)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是在貴州視察時(shí)的講話(huà)精神，按照省委精準(zhǔn)扶貧總體部署和33668行動(dòng)計(jì)劃，牢固樹(shù)立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三步走戰(zhàn)略和35669行動(dòng)計(jì)劃，共減少農(nóng)村貧困人口111萬(wàn)人，4個(gè)貧困縣、111個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，226個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率從%降到7%以下，交出了脫貧攻堅(jiān)的遵義答卷。

一、遵義市脫貧攻堅(jiān)主要成效

(一)脫貧攻堅(jiān)加速了全面小康

進(jìn)程。通過(guò)實(shí)施大扶貧行動(dòng)，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進(jìn)程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。按照國(guó)統(tǒng)字〔2008〕77號(hào)監(jiān)測(cè)，全市2014全面小康實(shí)現(xiàn)程度%，比2013年、2012年、2011年分別提升、、10個(gè)百分點(diǎn)。14個(gè)縣(市、區(qū))2014年實(shí)現(xiàn)程度均超過(guò)80%，均值達(dá)到%，較2012年大幅提升，其中正安、習(xí)水、務(wù)川、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣增幅均超過(guò)10%，習(xí)水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務(wù)川提升4位。

(二)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。牢固樹(shù)立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開(kāi)發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務(wù)川綠色食品(輕紡)工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方

竹筍等一批地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)，以?xún)?yōu)先解決水、電、路為重點(diǎn)的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，全面推進(jìn)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問(wèn)題得到明顯改善。

(四)貧困群眾收入快速增加。通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、實(shí)施雨露計(jì)劃陽(yáng)光工程提升就業(yè)技能、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年的5216元提高到8365元，年均增長(zhǎng)11%;扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均

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可支配收入提高到6870元，年均增長(zhǎng)13%;民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入

提高到6753元，年均增長(zhǎng)%，分別比全市平均增速快2和個(gè)百分點(diǎn)。

(五)脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制更加完善。在落實(shí)省委33668扶貧計(jì)劃基礎(chǔ)上，市委、市政府先后制定并實(shí)施《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快減貧摘帽的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》等綜合配套文件，制定并實(shí)施35669行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)不同致貧原因的貧困戶(hù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要做法

(一)精準(zhǔn)調(diào)研培訓(xùn)，在貫徹落實(shí)上求突破。一是強(qiáng)化調(diào)研培訓(xùn)。市委先后召開(kāi)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)全市各縣(市、區(qū))

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黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、宣傳部部長(zhǎng)、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負(fù)責(zé)人以及扶貧辦主要負(fù)責(zé)人，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題培訓(xùn)。二是精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入2736元為基本標(biāo)準(zhǔn)，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)分類(lèi)科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。

(二)精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，在組織保障上實(shí)現(xiàn)突破。一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的遵義市扶貧攻堅(jiān)同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組;組建扶貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書(shū)記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺(tái)《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快減貧摘帽的實(shí)施意見(jiàn)》等政策

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文件，對(duì)各地各部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限，精準(zhǔn)責(zé)任，同時(shí)出臺(tái)投資、財(cái)稅、金融等六個(gè)方面20多項(xiàng)具體政策，確保脫貧攻堅(jiān)有計(jì)劃、有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查。三是實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系4個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，同時(shí)整合全市111個(gè)部門(mén)475個(gè)項(xiàng)目，投入幫扶資金億元，對(duì)務(wù)川、道真、正安等縣13個(gè)一類(lèi)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施集團(tuán)幫扶。搶抓上海對(duì)口幫扶機(jī)遇，2013年以來(lái)共爭(zhēng)取各類(lèi)幫扶資金億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目122個(gè)，惠及9個(gè)縣(市)58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個(gè)村。

(三)精準(zhǔn)謀劃思路，在目標(biāo)引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三步走發(fā)展戰(zhàn)略和35669行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧六個(gè)到村到戶(hù)，確保到2017年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9000元以上。第一步到2016年，全面實(shí)現(xiàn)習(xí)水、正安、~ 29 ~

務(wù)川、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和116個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽。第二步到2017年，全市基本消除絕對(duì)貧困人口，實(shí)現(xiàn)871個(gè)貧困村全部出列。第三步到2020年，補(bǔ)齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距，建檔立卡脫貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到8000元以上，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。

(四)精準(zhǔn)幫扶措施，在扶貧到戶(hù)上實(shí)現(xiàn)突破。一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)。每年選派5000名以上機(jī)關(guān)干部到871個(gè)貧困村任第一書(shū)記和項(xiàng)目書(shū)記，實(shí)現(xiàn)貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、戶(hù)戶(hù)有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬(wàn)畝、核桃70萬(wàn)畝、蔬菜200萬(wàn)畝、人工種草30萬(wàn)畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1500多個(gè)，全市貧困對(duì)象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到80%以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶(hù)。實(shí)施雨露計(jì)劃與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保每個(gè)貧困戶(hù)掌握一至二門(mén)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。十二

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五以來(lái)，完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)13萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬(wàn)人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)。重點(diǎn)把好危改對(duì)象確定審批關(guān)，做到資金直補(bǔ)到戶(hù)、部門(mén)幫扶到戶(hù)、責(zé)任包保到戶(hù)、技術(shù)指導(dǎo)到戶(hù)。十二五以來(lái)完成農(nóng)村危房改造萬(wàn)戶(hù)。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)。堅(jiān)持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來(lái),確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。累計(jì)建成項(xiàng)目安置點(diǎn)92個(gè)，搬遷貧困人口萬(wàn)人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶(hù)。全面推進(jìn)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，解決小康水飲水安全68萬(wàn)人，新建改建小康房2704戶(hù)，95%的自然村通電話(huà)、95%的行政村通寬帶，小康電一戶(hù)一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點(diǎn)355個(gè)。

三、當(dāng)前遵義市貧困現(xiàn)狀分析

雖然遵義脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問(wèn)題仍然非常突出。

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(一)貧困面廣、貧困程度深。14個(gè)縣(市、區(qū))和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2015年底，全市還有5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個(gè)貧困村未出列，萬(wàn)貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實(shí)現(xiàn)同步小康難度大。

(二)致貧原因復(fù)雜。國(guó)務(wù)院扶貧攻堅(jiān)建檔立卡和省扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)要求統(tǒng)計(jì)的各類(lèi)致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶(hù)、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶(hù)需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶的貧困戶(hù)需要政策兜底、資金兜底，對(duì)于財(cái)政本就貧弱的各級(jí)政府而言，困難不小。

(三)收入渠道單一。由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)能力弱，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對(duì)促進(jìn)貧困

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群眾增收的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近50%。

(四)貧困制約突破難。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、加之貧困地區(qū)財(cái)力弱投入不足，導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個(gè)行政村3671個(gè)村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里，71萬(wàn)農(nóng)村人口還未解決飲水安全問(wèn)題，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)貧困人口素質(zhì)偏低。遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國(guó)平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，對(duì)新事物的理解和認(rèn)知能力不足，思想相對(duì)保守，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了

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脫貧攻堅(jiān)難度。

四、做好新形勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)工作的對(duì)策建議

深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)和中央、省市扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，到2020年消除絕對(duì)貧困。

(一)精準(zhǔn)解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。深入開(kāi)展遍訪貧困村貧困戶(hù)和精準(zhǔn)識(shí)別回頭看活動(dòng)，做到戶(hù)有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有賬、市有庫(kù)，完善貧困監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，脫貧銷(xiāo)號(hào)、返貧重錄，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。確保真正的貧困農(nóng)戶(hù)建檔全覆蓋。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段，建立遵義扶貧云，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)同步搭建脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)化查詢(xún)、數(shù)據(jù)化調(diào)度，信息化管理、精準(zhǔn)化實(shí)施。

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(二)精準(zhǔn)解決好怎么扶的問(wèn)題。一是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。制定并實(shí)施《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合實(shí)際發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)一接二連三。依托貧困地區(qū)植被豐茂、氣候涼爽的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌扶貧項(xiàng)目和資金，在貧困地區(qū)發(fā)展形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾發(fā)展民族特色文化旅游。二是著力推動(dòng)生態(tài)移民扶貧。制定并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，制定分搬遷計(jì)劃，確保十三五期間完成18萬(wàn)人易地搬遷任務(wù)。三是著力推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償扶貧。制定遵義生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則，細(xì)化流域、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則，探索政府補(bǔ)償和市場(chǎng)補(bǔ)償相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償新模式，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)資源可持續(xù)利用。四是著力推動(dòng)教育醫(yī)

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療扶貧。對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生就讀普通高中、中職學(xué)校，分別實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)的兩助三免(補(bǔ))，對(duì)貧困學(xué)生就讀普通高校實(shí)施兩助一免(補(bǔ))，確保貧困家庭不因孩子上學(xué)而致貧返貧，確保不讓一名貧困學(xué)生上不起學(xué)、讀不好書(shū)。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對(duì)貧困人口實(shí)行先診療后付費(fèi)等方式，確保貧困戶(hù)生病能得到及時(shí)治療。五是著力推動(dòng)保障兜底扶貧。制定并實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時(shí)救助等為主體、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，掃除社會(huì)保障救助盲區(qū)，確保2020年前兩無(wú)人員和暫時(shí)不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創(chuàng)建成果。

(三)精準(zhǔn)解決好誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題。一是完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。扭住黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶關(guān)鍵，市縣鄉(xiāng)均成立以黨

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政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)同步小康工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。夯實(shí)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、選好配強(qiáng)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)第一書(shū)記和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構(gòu)建大扶貧格局。探索完善集團(tuán)扶貧、定點(diǎn)扶貧等八大扶貧機(jī)制和市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶(hù)、黨員干部包人的四包責(zé)任制，實(shí)行政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶(hù)傾斜，確保貧困幫扶到村到戶(hù)到人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機(jī)制。設(shè)定時(shí)間表，建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶(hù)退出機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)，解決好如何退的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有序退出，防止數(shù)字脫貧，防止平均數(shù)掩蓋。四是強(qiáng)化考評(píng)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化督查暗訪，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一票否決制，對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)中表現(xiàn)突出的干部，要大張旗鼓

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進(jìn)行表彰;對(duì)違規(guī)違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實(shí)不力、扶貧效果不好的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(四)精準(zhǔn)破除脫貧攻堅(jiān)的制約瓶頸。加快推進(jìn)以路、水、電、訊等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目覆蓋所有鎮(zhèn)村組，將農(nóng)村公路毛細(xì)血管融入干線(xiàn)大動(dòng)脈，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，確保到2017年實(shí)現(xiàn)建制村通暢率、建制村通客運(yùn)車(chē)輛比例、農(nóng)村公里列養(yǎng)率、重點(diǎn)路段安全隱患治理4個(gè)100%。規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源和飲用水源，確保縣縣有中型水庫(kù)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，破除生產(chǎn)生活用水瓶頸，全面解決農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化，確保貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一表，群眾集中居住村寨通訊信號(hào)全覆蓋，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

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第三篇：教育局脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于教育脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐和思考

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要標(biāo)志，積極履行教育脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)，既是“兩不愁、三保障”的基本要求，也是“扶貧先扶智”，阻斷貧困代際傳遞，提高扶貧效果的基本要求。為進(jìn)一步做好教育脫貧攻堅(jiān)工作，區(qū)教育局對(duì)全區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。

一、鄠邑區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況及特色做法

1、強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)

強(qiáng)化政治意識(shí)。區(qū)教育局黨委把脫貧攻堅(jiān)工作作為檢驗(yàn)黨員干部、教師黨性和能力的試金石，作為鍛造鄠邑教育鐵軍的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)扶貧工作提升全系統(tǒng)干部教師的政治意識(shí)和工作能力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。全系統(tǒng)黨員干部、教師把脫貧攻堅(jiān)工作作為自身義不容辭的責(zé)任，以幫扶工作為契機(jī)，立足本職工作，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)扶志、扶智和扶技，努力提升教育品質(zhì)，阻斷貧困代際傳遞。強(qiáng)化長(zhǎng)效意識(shí)。建立全學(xué)段學(xué)生資助、教師“一對(duì)一”幫扶、高職中教師聯(lián)系貧困大學(xué)生等長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決因?qū)W返貧現(xiàn)象。

2、突顯三個(gè)重點(diǎn)

重點(diǎn)落實(shí)惠民政策。全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助、義務(wù)段營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助、高職中國(guó)家助學(xué)金、大學(xué)生生源地助學(xué)貸款等5大類(lèi)10項(xiàng)資助政策，做到了教育資助應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶(hù)家庭就學(xué)子女全學(xué)段教育資助全覆蓋。截止2018年6月，累計(jì)受助學(xué)生2.4萬(wàn)余人次，累計(jì)投入資金2285余萬(wàn)元。同時(shí)為山區(qū)建檔立卡貧困戶(hù)家庭249名學(xué)生發(fā)放交通補(bǔ)貼19.92萬(wàn)元，積極落實(shí)貧困戶(hù)學(xué)生的參加校外活動(dòng)費(fèi)用補(bǔ)助。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校積極落實(shí)貧困學(xué)生的免校服費(fèi)、免研學(xué)旅行費(fèi)等校內(nèi)資助，并動(dòng)員社會(huì)力量投入60余萬(wàn)元，助力教育脫貧攻堅(jiān)。

重點(diǎn)做好控輟保學(xué)。成立全區(qū)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立控輟保學(xué)雙線(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)“七長(zhǎng)制”和義務(wù)教育學(xué)段輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和輟學(xué)情況月報(bào)制度；在城區(qū)周邊安排充分學(xué)位，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女100%入學(xué)；針對(duì)殘障學(xué)生實(shí)際情況，采取隨班就讀、特校就讀、送教上門(mén)等形式，確保殘障學(xué)生受教育的權(quán)利。

重點(diǎn)對(duì)接高校幫扶。積極對(duì)接西安醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校，全力落實(shí)高校結(jié)對(duì)幫扶工作，共同商討、制定完善幫扶方案，謀劃合作項(xiàng)目，明確職責(zé)。截至目前，西安醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)?，F(xiàn)已面向全區(qū)貧困村開(kāi)展義診活動(dòng)11次，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)計(jì)局在草堂鎮(zhèn)黃堆村開(kāi)展《吃出健康、吃走疾病》特色講座1次，針對(duì)我區(qū)中學(xué)生開(kāi)展生命科學(xué)教育講座活動(dòng)4次，為鄉(xiāng)村醫(yī)院培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員一期，志愿者服務(wù)隊(duì)到區(qū)中心敬老院開(kāi)展義工服務(wù)活動(dòng)4次。同時(shí)西安醫(yī)專(zhuān)與鄠邑區(qū)共建的“老年康復(fù)”產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地已掛牌成立，并落實(shí)了定期體檢和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等實(shí)體項(xiàng)目。

3、堅(jiān)持五個(gè)精準(zhǔn)

精準(zhǔn)摸排。在2017年組織開(kāi)展了“萬(wàn)名教師大家訪活動(dòng)”、“教育脫貧信息精準(zhǔn)摸排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等活動(dòng)基礎(chǔ)上，2018年鄠邑區(qū)教育局召及時(shí)開(kāi)教育脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，全面部署新學(xué)年教育脫貧攻堅(jiān)工作，及時(shí)安排新學(xué)期貧困生信息再核對(duì)和“幫扶教師大家訪活動(dòng)”，建立新學(xué)期3767名建檔立卡貧困家庭子女就讀及資助信息臺(tái)帳。

精準(zhǔn)幫教。積極開(kāi)展黨員認(rèn)領(lǐng)“責(zé)任田”、教師結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)和關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)。印發(fā)《“三秦教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，制作《三秦教師結(jié)對(duì)幫扶紀(jì)實(shí)簿》，實(shí)行“一生一簿，簿隨人走，跟蹤幫扶，全程記錄”，通過(guò)思想上幫助、生活上幫困、學(xué)習(xí)上幫教、技能上幫扶，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)，不讓一個(gè)貧困戶(hù)因?qū)W返貧，讓每一個(gè)貧困學(xué)生都能健康、快樂(lè)的成長(zhǎng)。

積極開(kāi)展貧困生“勵(lì)志幫扶”活動(dòng)，利用勵(lì)志主題班隊(duì)會(huì)、開(kāi)展主題征文活動(dòng)、開(kāi)展我脫貧我光榮簽名活動(dòng)等形式，結(jié)合西安市“一校幫一村，一班幫一戶(hù)” 扶志扶智專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，讓學(xué)生樹(shù)立起對(duì)學(xué)習(xí)的信心、對(duì)生活的熱愛(ài)，教育他們戰(zhàn)勝困難，擺脫困境，自強(qiáng)自立。

精準(zhǔn)培訓(xùn)。積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，努力打造“鄠邑技工”品牌。針對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)需求，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，共舉辦果樹(shù)種植、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、電子商務(wù)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、中蜂養(yǎng)殖等共25期，受訓(xùn)人數(shù)852人次，其中建檔立卡戶(hù)340人次。

精準(zhǔn)宣傳。全區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（園）利用懸掛橫幅、制作板報(bào)、專(zhuān)欄、展板、召開(kāi)班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)以及校園廣播等形式，開(kāi)展宣傳活動(dòng)；同時(shí)，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、微信平臺(tái)、QQ群、印發(fā)宣傳單等載體及時(shí)高效地宣傳教育脫貧工作，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。印發(fā)《西安市鄠邑區(qū)學(xué)生資助項(xiàng)目一覽表》、《致全區(qū)建檔立卡家庭學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》、《教育資助政策問(wèn)答》等近15萬(wàn)份，制作《教育資助明白卡》，開(kāi)展“精準(zhǔn)資助基層行”、“萬(wàn)名教師大家訪”、“心連心、大走訪”、“小手拉大手”等活動(dòng)，全學(xué)段、多輪次宣傳學(xué)生資助政策，提高群眾的知曉率和滿(mǎn)意度。

精準(zhǔn)提升。提升硬件水平，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全面提升鄠邑教育品質(zhì)。積極實(shí)施“全面改薄”，加快學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校、幼兒園、高中質(zhì)量提升等項(xiàng)目建設(shè)，努力提升辦學(xué)（園）條件。同時(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校九年一貫制振華學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索打造家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)教育。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造教育鐵軍，提升教師素質(zhì)。結(jié)合校長(zhǎng)教師大招聘，落實(shí)教師、校長(zhǎng)交流輪崗工作，落實(shí)邊遠(yuǎn)地區(qū)教師工作補(bǔ)貼，全面啟動(dòng)教師提升工程。

4、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)

扶貧政策宣傳到位，一個(gè)都不能少；學(xué)生資助應(yīng)享盡享，一個(gè)不能少；適齡學(xué)生全部入學(xué)，一個(gè)不能少；師生結(jié)對(duì)幫教，一個(gè)不能少；特殊學(xué)生接受關(guān)愛(ài)，一個(gè)都不能少，讓每一個(gè)孩子在家門(mén)口都能接受良好的教育，全面提升教育脫貧工作實(shí)效。

5、特色亮點(diǎn)做法（1）、扎實(shí)開(kāi)展“三秦教師結(jié)對(duì)幫扶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)思想上幫助、生活上幫困、學(xué)習(xí)上幫教、技能上幫扶，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)，不讓一個(gè)貧困戶(hù)因?qū)W返貧，讓每一個(gè)貧困學(xué)生都能健康、快樂(lè)的成長(zhǎng)。

（2）、積極開(kāi)展扶志扶智工作。積極開(kāi)展貧困學(xué)生“勵(lì)志幫扶”活動(dòng)，以“精準(zhǔn)扶貧看變化，立志成才報(bào)黨恩”主題征文和“我脫貧我光榮”小手拉大手簽名活動(dòng)等形式，結(jié)合西安市“一校幫一村，一班幫一戶(hù)” 扶志扶智專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，讓學(xué)生樹(shù)立起對(duì)學(xué)習(xí)的信心、對(duì)生活的熱愛(ài)，教育他們戰(zhàn)勝困難，擺脫困境，自強(qiáng)自立。

（3）、借力社會(huì)力量，提升鄠邑教育品質(zhì)。為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升農(nóng)村音樂(lè)教育水平，創(chuàng)立音樂(lè)扶貧新模式，區(qū)教育局主動(dòng)對(duì)接“陜西趙季平音樂(lè)基金會(huì)”，著力提升我區(qū)音樂(lè)教師的業(yè)務(wù)水平。經(jīng)過(guò)前期對(duì)接，基金會(huì)的崔炳元理事長(zhǎng)和劉志勇秘書(shū)長(zhǎng)多次到我區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，制定幫扶方案，開(kāi)展幫扶工作。組織我區(qū)30名農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生走進(jìn)西安音樂(lè)廳感受高雅藝術(shù)；為我區(qū)響橋小學(xué)、青陽(yáng)小學(xué)分別捐贈(zèng)一臺(tái)電鋼琴；聯(lián)系西安音樂(lè)學(xué)院金鑫宇老師為我區(qū)音樂(lè)教師進(jìn)行了8期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；2018年4月22日，著名音樂(lè)家、全國(guó)音協(xié)名譽(yù)主席趙季平老師親自觀看了匯報(bào)演出，參加了座談會(huì)，對(duì)我區(qū)音樂(lè)教師的業(yè)務(wù)提升給予了充分的肯定，并提出了殷切的希望。

2018年上半年，鄠邑區(qū)民培機(jī)構(gòu)愛(ài)心聯(lián)盟、華誠(chéng)春蕾愛(ài)心小組鄠邑分站、西安市慈善協(xié)會(huì)、大明宮集團(tuán)等機(jī)構(gòu)個(gè)人，先后捐贈(zèng)6.5萬(wàn)余元，幫扶貧困戶(hù)家庭子女200余人次，其中華誠(chéng)春蕾愛(ài)心小組對(duì)振華中學(xué)7名品德好、成績(jī)好的貧困學(xué)生確定了每月每人150-300元的長(zhǎng)期資助工作方案。

二、存在的主要問(wèn)題及整改情況

1、“一校幫一村”“一班幫一戶(hù)”扶志扶智專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展進(jìn)度及效果參差不齊，存放資料較少。我局及時(shí)組織相關(guān)對(duì)接學(xué)校主要黨政主要負(fù)責(zé)同志，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接工作會(huì)議。要求建立專(zhuān)項(xiàng)幫扶工作檔案盒（一式三份），積極對(duì)接新城區(qū)教育局、幫扶學(xué)校和幫扶貧困村，確定貧困村需求清單，并根據(jù)需求清單制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)每月至少開(kāi)展一次幫扶工作任務(wù)，完善幫扶工作臺(tái)賬和幫扶紀(jì)實(shí)資料。

2、部分教育扶貧資料不完善，更新不及時(shí)。區(qū)教育脫貧辦統(tǒng)一制作“教育扶貧資料袋”，臵放于每名在鄠就讀建檔立卡貧困學(xué)生家中，明確袋中存放《三秦教師結(jié)對(duì)幫扶紀(jì)實(shí)簿》（復(fù)印件）、《鄠邑區(qū)教育資助明白卡》、學(xué)生享受教育資助政策的佐證材料、教育扶貧政策的宣傳材料等相關(guān)資料，并定期更新。同時(shí)要求中心學(xué)校對(duì)轄區(qū)民辦學(xué)校、幼兒園就此項(xiàng)工作進(jìn)行全面督查。

3、個(gè)別貧困學(xué)生缺乏自信心，上進(jìn)心不強(qiáng)。我局積極組織開(kāi)展“扶志扶智”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“三秦教師結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，激發(fā)貧困學(xué)生成人成才志向，增強(qiáng)其戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心，堅(jiān)定知識(shí)改變命運(yùn)，拼搏贏得未來(lái)的信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成積極進(jìn)取，自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神風(fēng)貌。同時(shí)，啟迪貧困學(xué)生知恩感恩情懷。通過(guò)感恩父母的養(yǎng)育之恩，感恩黨和政府的關(guān)懷之恩，感恩老師的培養(yǎng)之恩，感恩社會(huì)的扶助之恩等多種形式，培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識(shí)，促其內(nèi)生感恩之心，外化知恩之舉，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取之舉，來(lái)回報(bào)父母、回報(bào)老師，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)國(guó)家。

三、下一步工作對(duì)策及建議

1、教育資助：根據(jù)2018年秋季全區(qū)貧困學(xué)生就學(xué)變化情況，及時(shí)部署專(zhuān)項(xiàng)核查，精準(zhǔn)學(xué)生基本信息和就學(xué)狀況，嚴(yán)格落中實(shí)省市各項(xiàng)教育資助政策，確保符合教育資助政策的建檔立卡貧困學(xué)生應(yīng)享盡享，應(yīng)助盡助。

2、控輟保學(xué)：全面做好義務(wù)段學(xué)生招生入學(xué)工作，重點(diǎn)保障全區(qū)義務(wù)段建檔立卡貧困學(xué)生入學(xué)就讀，全面部署，全力完成本脫貧退出戶(hù)“義務(wù)教育有保障”的認(rèn)定工作，確保義務(wù)段學(xué)生入學(xué)“一個(gè)都不能少”，鞏固“零輟學(xué)”成果。

3、對(duì)接高校幫扶：積極對(duì)接西安醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校，按計(jì)劃繼續(xù)開(kāi)展面向全區(qū)貧困村開(kāi)展的下鄉(xiāng)義診、生命科學(xué)教育講座、為鄉(xiāng)村醫(yī)院培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員等活動(dòng)，同時(shí)充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地作用。

4、教育扶貧資料：進(jìn)一步規(guī)范“三秦教師結(jié)對(duì)幫扶紀(jì)實(shí)簿”和“鄠邑區(qū)教育資助明白卡”的填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)。安排部署“三秦教師大走訪”活動(dòng)，結(jié)合“三秦教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，入村入戶(hù)，開(kāi)展“三秦教師結(jié)對(duì)幫扶”貧困學(xué)生大家訪活動(dòng)，著重對(duì)“三秦教師結(jié)對(duì)幫扶紀(jì)實(shí)簿”和“鄠邑區(qū)教育資助明白卡”的內(nèi)容填寫(xiě)進(jìn)行自查和整改，同時(shí)解決貧困學(xué)生學(xué)習(xí)、生活困難，印發(fā)教育資助政策宣傳材料，做好教育資助政策的宣講工作，著力提升群眾對(duì)教育扶貧政策的知曉率和對(duì)教育扶貧工作的滿(mǎn)意度。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要標(biāo)志。2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，鄠邑區(qū)教育局緊跟省市“追趕超越”步伐，充分發(fā)揚(yáng)鄠邑教育鐵軍的優(yōu)良作風(fēng)，全力做好教育扶貧工作，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第四篇：脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

村脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

（一）3月30日至31日，我來(lái)到單位幫扶村X(qián)X鎮(zhèn)XX村駐村蹲點(diǎn)，和村兩委班子共商脫貧攻堅(jiān)工作，和貧困戶(hù)面對(duì)面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結(jié)對(duì)的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶(hù)貧困戶(hù)以及王新運(yùn)等3戶(hù)脫貧戶(hù)，和村兩委成員及部分黨員、組長(zhǎng)、村民代表就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了座談。對(duì)XX村的基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)情況以及脫貧攻堅(jiān)工作有了更深入的了解。

一、基本情況

五河鎮(zhèn)XX村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場(chǎng)1.8萬(wàn)畝，耕地1035畝。全村17個(gè)村民組，330戶(hù)，1118人，其中建檔貧困戶(hù)137戶(hù)，402人，占總?cè)丝诘?5%.XX村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)收入及外出務(wù)工收入。目前，XX村僅有的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，只有一、二兩個(gè)年級(jí)，教師1人，學(xué)生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導(dǎo)小學(xué)讀書(shū)，全村義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率100%.全村新農(nóng)合參保率近100%.在村部一樓建有計(jì)生服務(wù)室一間，在宋口集中點(diǎn)建有一所醫(yī)療室。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長(zhǎng)9.8公里。農(nóng)田水利設(shè)施比較落后。在基層組織建設(shè)方面，村黨支部3人，其中書(shū)記1人，支委2人。村委會(huì) 3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。

二、主要致貧原因及表現(xiàn)

通過(guò)這些天的走訪調(diào)研，我初步分析XX主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下，資源未得到有效開(kāi)發(fā)。主要表現(xiàn)在：一是村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，村級(jí)負(fù)債大。二是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，全村還有四個(gè)自然村落未通水泥路。三是XX自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場(chǎng)林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低下。四是勞動(dòng)力文化程度較低，知識(shí)相對(duì)貧乏，致富技能落后。五是境內(nèi)山場(chǎng)、旅游等資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用。

三、脫貧攻堅(jiān)工作思路

XX村原建檔貧困戶(hù)137戶(hù)402人，經(jīng)過(guò)2014、2015年兩年的努力，目前全村建檔貧困戶(hù)71戶(hù)161人，其中五保戶(hù)20戶(hù)24人，A類(lèi)低保14戶(hù)19人，其他一般貧困戶(hù)37戶(hù)118人，和三清摸底調(diào)查年收入2900元以下數(shù)據(jù)基本一致，這37戶(hù)是2016脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)戶(hù)，目前由市農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行岳西支行及縣司法局干部職工結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)走訪座談了解到這37戶(hù)每戶(hù)致貧原因不同，有因病致貧、因?qū)W致貧、因?yàn)?zāi)致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。

針對(duì)這些實(shí)際情況，我認(rèn)為在脫貧過(guò)程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實(shí)為貧困戶(hù)脫貧做出努力，因戶(hù)施策，一戶(hù)一策。對(duì)我單位結(jié)對(duì)的20戶(hù)特困戶(hù)，要求司法局全體結(jié)對(duì)幫扶干部要把脫貧攻堅(jiān)作為今年的頭等大事，切實(shí)幫助貧困戶(hù)脫貧，目前著力做好以下三點(diǎn)。

一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶(hù)找準(zhǔn)一項(xiàng)脫貧措施，每季度至少到結(jié)對(duì)戶(hù)家中走訪一次，每月至少為結(jié)對(duì)戶(hù)辦一件力所能及的實(shí)事、好事，每半月至少與結(jié)對(duì)戶(hù)電話(huà)聯(lián)系一次，了解貧困戶(hù)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在這一點(diǎn)上首先從我做起，擠時(shí)間駐村蹲點(diǎn)，面對(duì)面開(kāi)展工作。

二是明確幫扶干部是所結(jié)對(duì)貧困戶(hù)脫貧責(zé)任人，將脫貧成效納入到對(duì)干部的考核，對(duì)引導(dǎo)幫扶貧困戶(hù)發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先，對(duì)敷衍了事嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的一律問(wèn)責(zé)。

三是想法設(shè)法做好XX村脫貧工作。XX村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，能不能脫貧，關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟(jì)收入能不能達(dá)到并超過(guò)5萬(wàn)元。和村兩委座談中，了解到XX村今年準(zhǔn)備發(fā)展100千瓦的光伏電站，我感覺(jué)這個(gè)思路很清晰很實(shí)際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵(lì)村兩委開(kāi)動(dòng)腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來(lái)，早日并網(wǎng)發(fā)電。

市脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告

（二）遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是“十二五”以來(lái)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是在貴州視察時(shí)的講話(huà)精神，按照省委精準(zhǔn)扶貧總體部署和“33668”行動(dòng)計(jì)劃，牢固樹(shù)立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“三步走”戰(zhàn)略和“35669”行動(dòng)計(jì)劃，共減少農(nóng)村貧困人口111萬(wàn)人，4個(gè)貧困縣、111個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”,226個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率從24.3%降到7%以下，交出了脫貧攻堅(jiān)的遵義答卷。

一、遵義市脫貧攻堅(jiān)主要成效

（一）脫貧攻堅(jiān)加速了全面小康進(jìn)程。通過(guò)實(shí)施大扶貧行動(dòng)，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進(jìn)程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。按照國(guó)統(tǒng)字〔2008〕77號(hào)監(jiān)測(cè)，全市2014全面小康實(shí)現(xiàn)程度84.0%,比2013年、2012年、2011年分別提升3.8、7.5、10個(gè)百分點(diǎn)。14個(gè)縣（市、區(qū)）2014年實(shí)現(xiàn)程度均超過(guò)80%,均值達(dá)到90.6%,較2012年大幅提升，其中正安、習(xí)水、務(wù)川、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣增幅均超過(guò)10%,習(xí)水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務(wù)川提升4位。

（二）貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。牢固樹(shù)立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開(kāi)發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務(wù)川綠色食品（輕紡）工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)，以?xún)?yōu)先解決水、電、路為重點(diǎn)的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，全面推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問(wèn)題得到明顯改善。

（四）貧困群眾收入快速增加。通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、實(shí)施“雨露計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”提升就業(yè)技能、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年的5216元提高到8365元，年均增長(zhǎng)11%;扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均可支配收入提高到6870元，年均增長(zhǎng)13%;民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入

提高到6753元，年均增長(zhǎng)13.5%,分別比全市平均增速快2和2.5個(gè)百分點(diǎn)。

（五）脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制更加完善。在落實(shí)省委“33668”扶貧計(jì)劃基礎(chǔ)上，市委、市政府先后制定并實(shí)施《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快“減貧摘帽”的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》等綜合配套文件，制定并實(shí)施“35669”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)不同致貧原因的貧困戶(hù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要做法

（一）精準(zhǔn)調(diào)研培訓(xùn)，在貫徹落實(shí)上求突破。一是強(qiáng)化調(diào)研培訓(xùn)。市委先后召開(kāi)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、宣傳部部長(zhǎng)、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負(fù)責(zé)人以及扶貧辦主要負(fù)責(zé)人，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題培訓(xùn)。二是精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入2736元為基本標(biāo)準(zhǔn)，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)分類(lèi)科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。

（二）精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，在組織保障上實(shí)現(xiàn)突破。一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的遵義市扶貧攻堅(jiān)同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建扶貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書(shū)記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺(tái)《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快“減貧摘帽”的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，對(duì)各地各部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限，精準(zhǔn)責(zé)任，同時(shí)出臺(tái)投資、財(cái)稅、金融等六個(gè)方面20多項(xiàng)具體政策，確保脫貧攻堅(jiān)有計(jì)劃、有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查。三是實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系4個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，同時(shí)整合全市111個(gè)部門(mén)475個(gè)項(xiàng)目，投入幫扶資金8.45億元，對(duì)務(wù)川、道真、正安等縣13個(gè)一類(lèi)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“集團(tuán)幫扶”.搶抓上海對(duì)口幫扶機(jī)遇，2013年以來(lái)共爭(zhēng)取各類(lèi)幫扶資金1.92億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目122個(gè)，惠及9個(gè)縣（市）58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個(gè)村。

（三）精準(zhǔn)謀劃思路，在目標(biāo)引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”,確保到2017年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9000元以上。第一步到2016年，全面實(shí)現(xiàn)習(xí)水、正安、務(wù)川、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和116個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”.第二步到2017年，全市基本消除絕對(duì)貧困人口，實(shí)現(xiàn)871個(gè)貧困村全部出列。第三步到2020年，補(bǔ)齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距，建檔立卡脫貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到8000元以上，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。

（四）精準(zhǔn)幫扶措施，在扶貧到戶(hù)上實(shí)現(xiàn)突破。一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)。每年選派5000名以上機(jī)關(guān)干部到871個(gè)貧困村任“第一書(shū)記”和“項(xiàng)目書(shū)記”,實(shí)現(xiàn)貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、戶(hù)戶(hù)有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬(wàn)畝、核桃70萬(wàn)畝、蔬菜200萬(wàn)畝、人工種草30萬(wàn)畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1500多個(gè)，全市貧困對(duì)象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到80%以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶(hù)。實(shí)施“雨露計(jì)劃”與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保每個(gè)貧困戶(hù)掌握一至二門(mén)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。“十二五”以來(lái)，完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)13萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬(wàn)人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)。重點(diǎn)把好危改對(duì)象確定審批關(guān)，做到資金直補(bǔ)到戶(hù)、部門(mén)幫扶到戶(hù)、責(zé)任包保到戶(hù)、技術(shù)指導(dǎo)到戶(hù)?！笆濉币詠?lái)完成農(nóng)村危房改造30.6萬(wàn)戶(hù)。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)。堅(jiān)持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來(lái)，確保搬遷群眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”.累計(jì)建成項(xiàng)目安置點(diǎn)92個(gè)，搬遷貧困人口8.83萬(wàn)人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶(hù)。全面推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，解決“小康水”飲水安全68萬(wàn)人，新建改建“小康房”2704戶(hù)，95%的自然村通電話(huà)、95%的行政村通寬帶，“小康電”一戶(hù)一表率95%以上、“小康寨”創(chuàng)建點(diǎn)355個(gè)。

三、當(dāng)前遵義市貧困現(xiàn)狀分析

雖然遵義脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問(wèn)題仍然非常突出。

（一）貧困面廣、貧困程度深。14個(gè)縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2015年底，全市還有5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個(gè)貧困村未出列，51.42萬(wàn)貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實(shí)現(xiàn)同步小康難度大。

（二）致貧原因復(fù)雜。國(guó)務(wù)院扶貧攻堅(jiān)建檔立卡和省扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)要求統(tǒng)計(jì)的各類(lèi)致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶(hù)、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶(hù)需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶的貧困戶(hù)需要政策兜底、資金兜底，對(duì)于財(cái)政本就貧弱的各級(jí)政府而言，困難不小。

（三）收入渠道單一。由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)能力弱，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對(duì)促進(jìn)貧困群眾增收的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近50%.（四）貧困制約突破難。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、加之貧困地區(qū)財(cái)力弱投入不足，導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個(gè)行政村3671個(gè)村民組未通硬化路，需硬化通村公路1486.6公里、通組公路15830.95公里，71萬(wàn)農(nóng)村人口還未解決飲水安全問(wèn)題，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）貧困人口素質(zhì)偏低。遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國(guó)平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，對(duì)新事物的理解和認(rèn)知能力不足，思想相對(duì)保守，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，不同程度存在“等、靠、要”的思想，主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅(jiān)難度。

四、做好新形勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)工作的對(duì)策建議

深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)和中央、省市扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“摘帽”、貧困村全部“出列”、貧困人口全部“脫貧”,到2020年消除絕對(duì)貧困。

（一）精準(zhǔn)解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。深入開(kāi)展遍訪貧困村貧困戶(hù)和精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”活動(dòng)，做到戶(hù)有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有賬、市有庫(kù)，完善貧困監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，脫貧銷(xiāo)號(hào)、返貧重錄，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。確保真正的貧困農(nóng)戶(hù)建檔全覆蓋。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段，建立遵義“扶貧云”,市縣鄉(xiāng)村四級(jí)同步搭建脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)化查詢(xún)、數(shù)據(jù)化調(diào)度，信息化管理、精準(zhǔn)化實(shí)施。

（二）精準(zhǔn)解決好“怎么扶”的問(wèn)題。一是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。制定并實(shí)施《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合實(shí)際發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)一接二連三”.依托貧困地區(qū)植被豐茂、氣候涼爽的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌扶貧項(xiàng)目和資金，在貧困地區(qū)發(fā)展形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾發(fā)展民族特色文化旅游。二是著力推動(dòng)生態(tài)移民扶貧。制定并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，制定分搬遷計(jì)劃，確?！笆濉逼陂g完成18萬(wàn)人易地搬遷任務(wù)。三是著力推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償扶貧。制定遵義生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則，細(xì)化流域、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則，探索“政府補(bǔ)償”和“市場(chǎng)補(bǔ)償”相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償新模式，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)資源可持續(xù)利用。四是著力推動(dòng)教育醫(yī)療扶貧。對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生就讀普通高中、中職學(xué)校，分別實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)的“兩助三免（補(bǔ)）”,對(duì)貧困學(xué)生就讀普通高校實(shí)施“兩助一免（補(bǔ)）”,確保貧困家庭不因孩子上學(xué)而致貧返貧，確保不讓一名貧困學(xué)生上不起學(xué)、讀不好書(shū)。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對(duì)貧困人口實(shí)行先診療后付費(fèi)等方式，確保貧困戶(hù)生病能得到及時(shí)治療。五是著力推動(dòng)保障兜底扶貧。制定并實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，織密織牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”,完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時(shí)救助等為主體、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，掃除社會(huì)保障救助盲區(qū)，確保2020年前“兩無(wú)”人員和暫時(shí)不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創(chuàng)建成果。

（三）精準(zhǔn)解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。一是完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。扭住“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”關(guān)鍵，市縣鄉(xiāng)均成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)同步小康工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。夯實(shí)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、選好配強(qiáng)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”,加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)“第一書(shū)記”和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構(gòu)建大扶貧格局。探索完善集團(tuán)扶貧、定點(diǎn)扶貧等“八大扶貧機(jī)制”和“市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶(hù)、黨員干部包人”的“四包責(zé)任制”,實(shí)行政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶(hù)傾斜，確保貧困幫扶到村到戶(hù)到人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機(jī)制。設(shè)定時(shí)間表，建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶(hù)退出機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)，解決好“如何退”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有序退出，防止“數(shù)字脫貧”,防止“平均數(shù)掩蓋”.四是強(qiáng)化考評(píng)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化督查暗訪，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“一票否決”制，對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)中表現(xiàn)突出的干部，要大張旗鼓進(jìn)行表彰；對(duì)違規(guī)違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實(shí)不力、扶貧效果不好的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）精準(zhǔn)破除脫貧攻堅(jiān)的制約瓶頸。加快推進(jìn)以路、水、電、訊等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目覆蓋所有鎮(zhèn)村組，將農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”融入干線(xiàn)“大動(dòng)脈”,完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，確保到2017年實(shí)現(xiàn)建制村通暢率、建制村通客運(yùn)車(chē)輛比例、農(nóng)村公里列養(yǎng)率、重點(diǎn)路段安全隱患治理“4個(gè)100%”.規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源和飲用水源，確?？h縣有中型水庫(kù)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，破除生產(chǎn)生活用水瓶頸，全面解決農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化，確保貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一表，群眾集中居住村寨通訊信號(hào)全覆蓋，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

第五篇：街道脫貧攻堅(jiān)調(diào)研情況報(bào)告

近年來(lái)，xx街道堅(jiān)持以黨建扶貧為引領(lǐng)，著力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織資源轉(zhuǎn)化為脫貧資源，以扎實(shí)貫徹落實(shí)好“五步工作法”和脫貧攻堅(jiān)“五先五后”戰(zhàn)法聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，街道上下以高昂的氣勢(shì)、硬朗的作風(fēng)、飽滿(mǎn)的熱情建好組織體系、打好“四場(chǎng)硬仗”、搭好幫扶橋梁、抓好作風(fēng)建設(shè)，以xx市“高質(zhì)量脫貧，精彩出列”工作要求為齊心奮發(fā)搞好攻堅(jiān)拔寨，在脫貧路上踏下堅(jiān)實(shí)的足跡，具體開(kāi)展了以下幾方面工作：

一、筑牢戰(zhàn)斗堡壘，煥發(fā)攻堅(jiān)活力

在建強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘上狠下功夫，充分發(fā)揮基層黨建在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的靈魂、核心和引領(lǐng)作用，以煥發(fā)組織活力來(lái)點(diǎn)燃脫貧引擎。強(qiáng)思想賦勇氣。為確保扶貧干部攻堅(jiān)決心、信心堅(jiān)定不移，街道深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”、主題黨日、干部教育培訓(xùn)，激勵(lì)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮先鋒模范作用，今年來(lái)共向上推舉省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者18名，召開(kāi)街道“七一”表彰大會(huì)，表彰脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)好的攻堅(jiān)干部、居委干部和網(wǎng)格員37名，通過(guò)黨員輻射帶動(dòng)影響其他干部職工，消除畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒。強(qiáng)體系聚人氣。以街道攻堅(jiān)團(tuán)、各居攻堅(jiān)隊(duì)、網(wǎng)格攻堅(jiān)小組和戶(hù)戶(hù)幫扶人為常態(tài)線(xiàn)，以12個(gè)專(zhuān)班和街道突擊隊(duì)為突擊線(xiàn)，雙線(xiàn)并行建強(qiáng)攻堅(jiān)主力軍。采取“1+N”模式在各居開(kāi)展常態(tài)攻堅(jiān)工作，由兩名班子成員任攻堅(jiān)隊(duì)雙隊(duì)長(zhǎng)，各隊(duì)在每個(gè)網(wǎng)格下設(shè)攻堅(jiān)小組，為建檔立卡戶(hù)和一般農(nóng)戶(hù)都明確幫扶人，全面掌握農(nóng)戶(hù)動(dòng)態(tài)，讓每項(xiàng)民生政策都落到最實(shí)處，確?；A(chǔ)夯實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打；進(jìn)一步細(xì)化成立12個(gè)專(zhuān)班、抽調(diào)20名“精兵強(qiáng)將”組成突擊隊(duì)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵干部落實(shí)責(zé)任到位，街道主要領(lǐng)導(dǎo)分別任農(nóng)村危舊房改造專(zhuān)班、飲水安全專(zhuān)班組長(zhǎng)，其他各專(zhuān)班明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，專(zhuān)班班長(zhǎng)對(duì)專(zhuān)職工作負(fù)第一責(zé)任，突擊隊(duì)對(duì)各攻堅(jiān)隊(duì)難以解決的疑難雜癥一一攻克，保障形成有序有力運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。強(qiáng)本領(lǐng)提底氣。街道黨工委結(jié)合七項(xiàng)自查工作和居委會(huì)黨支部分類(lèi)定級(jí)工作，在攻堅(jiān)中淬煉干部、以配強(qiáng)干部促進(jìn)攻堅(jiān)，在脫貧攻堅(jiān)工作中根據(jù)實(shí)際工作需要更換下沙、挪灣支書(shū)2名；目前已建立起挪灣紙廠聯(lián)居黨委、平川月亮山聯(lián)居黨委和沙陀片區(qū)聯(lián)居黨委，通過(guò)組織引領(lǐng)來(lái)推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)群眾增收致富，街道集體經(jīng)濟(jì)總量目前已達(dá)x萬(wàn)元；強(qiáng)化對(duì)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)建設(shè)，目前各居委會(huì)后備干部已有x名，每居后備干部均超過(guò)5人以上；強(qiáng)化駐村干部隊(duì)伍管理，2018年以來(lái)街道2個(gè)駐村隊(duì)伍共走訪群眾x人次，解決困難問(wèn)題x個(gè)，幫助謀思路出點(diǎn)子x余條。

二、聚焦“四場(chǎng)硬仗”，攥緊拳頭發(fā)力

扎實(shí)貫徹落實(shí)好“五步工作法”和脫貧攻堅(jiān)“五先五后”戰(zhàn)法聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，攥緊拳頭精準(zhǔn)發(fā)力“四場(chǎng)硬仗”。聚力打好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。以專(zhuān)班隊(duì)伍發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至目前，街道“組組通”總投資達(dá)x余萬(wàn)元、完成建設(shè)x公里；人居環(huán)境整治總投資x余萬(wàn)元，達(dá)到建檔立卡戶(hù)庭院綠化及硬化、串戶(hù)路、污水管網(wǎng)鋪設(shè)及“三改三化”等項(xiàng)目建設(shè)全覆蓋；著力飲水安全，除新建水池水窖、修繕管道確保每家每戶(hù)通水外，對(duì)因枯水期等難供水農(nóng)戶(hù)，街道制定應(yīng)急預(yù)案，采取專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)送水方式保障農(nóng)戶(hù)飲水。聚力打好易地扶貧搬遷硬仗。牢牢把握易扶政策做好群眾動(dòng)員和搬遷入住工作，2018年以來(lái)，街道整體搬遷35戶(hù)x人、插花搬遷x戶(hù)x人（共含貧困戶(hù)x戶(hù)x人）均已搬遷至xx、兩河兩個(gè)縣城安置點(diǎn)入住，街道積極為搬遷安置戶(hù)提供技能培訓(xùn)、向城市要就業(yè)，今年以來(lái)，共組織易扶搬遷勞動(dòng)力、貧困勞動(dòng)力參加了市級(jí)大型招聘會(huì)4場(chǎng)x人次，組織貧困勞動(dòng)力及困難群眾參加技能培訓(xùn)87人次，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住”。聚力打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。牢牢把握“八要素”，緊扣關(guān)鍵帶動(dòng)貧困群眾走出脫貧新路子，堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，實(shí)現(xiàn)為更多貧困戶(hù)增收和增收更多，2014年起，發(fā)展元寶楓、刺梨、核桃、油茶等產(chǎn)業(yè)x畝，積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，讓參與管護(hù)的老百姓成為“行家能手”，給居民帶來(lái)承包費(fèi)、務(wù)工費(fèi)和管護(hù)費(fèi)三份收益；各居均實(shí)現(xiàn)“村社合一”，指導(dǎo)合作社積極將貧困戶(hù)利益納入“反租倒包”體系利益鏈中進(jìn)行分配，并將管護(hù)和發(fā)展事宜納入居規(guī)民約，以此強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。聚力打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。全面落實(shí)教育資助政策，2018年已有x名學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)餐，補(bǔ)助金額共計(jì)x萬(wàn)元，通過(guò)學(xué)前資助、雨露行動(dòng)等政策落實(shí)，爭(zhēng)取到x萬(wàn)余元對(duì)1397名學(xué)生進(jìn)行資助和扶助，扎實(shí)開(kāi)展控輟保學(xué)和對(duì)殘疾學(xué)生送教上門(mén)工作，共勸返7名輟學(xué)學(xué)生、對(duì)6名殘疾學(xué)生開(kāi)展送教上門(mén)工作；大力推進(jìn)醫(yī)療扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全力抓好健康扶貧政策宣傳、新農(nóng)合費(fèi)用收繳、大病專(zhuān)項(xiàng)集中救治、家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)療救助和資助申報(bào)等工作，截至目前，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡農(nóng)村貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)x%；組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)7個(gè)，農(nóng)村建檔立卡貧困人口簽約x人，簽約率x%，針對(duì)重點(diǎn)困難對(duì)象細(xì)化醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧措施、加大特殊醫(yī)療保障和補(bǔ)助力度，2017年、2018年醫(yī)療救助共計(jì)x人，發(fā)放醫(yī)療救助金x元。圍繞街道轄區(qū)內(nèi)礦區(qū)多、房屋安全保障工程量大這個(gè)難點(diǎn)，一方面緊靠政策，共完成農(nóng)村危舊房改造x戶(hù)，另一方面號(hào)召企業(yè)捐資成立住房保障扶貧基金，為在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成危房改造、維修加固的建檔立卡戶(hù)戶(hù)均獎(jiǎng)勵(lì)1—5萬(wàn)元，全面落實(shí)住房保障，不留貧困死角盲區(qū)。

三、搭建幫扶橋梁，凝聚攻堅(jiān)合力

搭建好金融政策幫扶橋梁。用好用活“三變”政策，積極探索推行“黨建+金融”助力脫貧攻堅(jiān)，2016年以來(lái)，街道共計(jì)x戶(hù)貧困戶(hù)以“特惠貸”、“惠農(nóng)易貸”以及街道籌資等方式組織資金x萬(wàn)元，通過(guò)各貧困戶(hù)所在合作社同一入股到老黑山火腿加工廠參與經(jīng)營(yíng)讓農(nóng)戶(hù)獲得保底分紅3000—3500元不等，截止目前，2016年、2017年保底分紅已全部發(fā)放完畢，2018年分紅正在陸續(xù)發(fā)放。搭建好社會(huì)力量幫扶橋梁。發(fā)揮社會(huì)力量幫扶作用，轄區(qū)內(nèi)各大企業(yè)除同等條件優(yōu)先為貧困戶(hù)提供就業(yè)崗位外，還在街道號(hào)召下捐款成立教育扶貧基金，為貧困戶(hù)子女在享受?chē)?guó)家補(bǔ)助之外，高中、大學(xué)階段分別每年補(bǔ)助生活費(fèi)x元和x元直至學(xué)業(yè)完成，今年轄區(qū)內(nèi)企業(yè)共捐款75萬(wàn)元，資助了64名貧困學(xué)子，形成了勠力同心戰(zhàn)貧困的攻堅(jiān)格局。搭建好群眾內(nèi)生幫扶橋梁。以“扶志先行”為基線(xiàn)，樹(shù)立群眾“自主脫貧，尊嚴(yán)脫貧”意識(shí)，今年來(lái)用好居廣播、講習(xí)所、小喇叭，組織召開(kāi)群眾會(huì)、家庭會(huì)、院壩會(huì)x次，激發(fā)群眾內(nèi)生脫貧意識(shí)；在街道開(kāi)展“三戶(hù)”評(píng)比號(hào)召農(nóng)戶(hù)發(fā)力眼球貧困、開(kāi)展“失信”懲戒行動(dòng)營(yíng)造文明守信氛圍，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)對(duì)各類(lèi)政策應(yīng)享盡享并理解認(rèn)可；在群眾中積極發(fā)揮老黨員帶動(dòng)作用，以“四小”工作法促進(jìn)黨員亮身份、樹(shù)形象、立典型，帶動(dòng)群眾成為脫貧“主人翁”；加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)貧困群眾造血功能，通過(guò)技能培訓(xùn)全面消除“返貧”風(fēng)險(xiǎn)，街道目前培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人25名，其中有黨員15名，其中3名致富帶頭人已納入村級(jí)后備干部。

四、強(qiáng)化督查整改，提升攻堅(jiān)效力

健全督導(dǎo)機(jī)制。圍繞脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年紀(jì)律要求，制定《xx街道整治“不作為慢作為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《xx街道關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)暨形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等一系列制度，形成常態(tài)性督查整改機(jī)制，進(jìn)一步鑄魂補(bǔ)鈣推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，以問(wèn)題為導(dǎo)向舉一反三抓整改，以邊查邊改、立說(shuō)立行加快攻堅(jiān)步伐，提升攻堅(jiān)實(shí)效。扎實(shí)真抓長(zhǎng)促。街道扎實(shí)組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作、扶貧領(lǐng)域形式主任和官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等督導(dǎo)檢查，今年來(lái)針對(duì)春季攻勢(shì)、夏季大比武、秋季攻勢(shì)、“春風(fēng)行動(dòng)”、夏秋攻勢(shì)等行動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查30余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索3個(gè)，立案7件，黨政紀(jì)處理7人，通報(bào)36人，現(xiàn)場(chǎng)督促整改問(wèn)題40余個(gè)。嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)效。強(qiáng)化各級(jí)攻堅(jiān)隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)督查出的問(wèn)題，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)效后對(duì)查核問(wèn)題對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，并開(kāi)展“回頭看”確保整改實(shí)效，整改工作中不留空檔、突出重點(diǎn)、明確責(zé)任，將督查整改結(jié)果如實(shí)兌現(xiàn)到年底目標(biāo)考核中，作風(fēng)督查專(zhuān)班深化嚴(yán)密督查，做到一周一督查、一月一公開(kāi)，號(hào)召各攻堅(jiān)隊(duì)賽成績(jī)，從嚴(yán)從重懲劣怠，真正做到化批評(píng)為動(dòng)力。