第一篇：黨委旅游行業(yè)人才調(diào)研報告

黨委旅游行業(yè)人才調(diào)研報告 一、前言 我國旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過**多年的發(fā)展，在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位不斷提升，逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并以其強勁的發(fā)展勢頭，展現(xiàn)出在 21 世紀的廣闊發(fā)展前景。WTTC 預(yù)測中國將在十年內(nèi)成為全球第二大旅游和旅行經(jīng)濟強國。旅游業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，其競爭關(guān)鍵在于人才的競爭。實施旅游人才戰(zhàn)略，搞好旅游人才資源開發(fā)，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，是實施人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分，對于促進我國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強旅游業(yè)國際競爭力，具有十分重要的意義。國務(wù)院《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》明確指出，要“加強旅游隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平過硬的旅游業(yè)隊伍，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。大力推進崗位培訓(xùn)，實行旅游從業(yè)人員資格認證和考試制度，建立選拔任用人才的激勵機制?！?為加強旅游人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《中國旅游業(yè)“**”人才規(guī)劃綱要》，結(jié)合舟山市“**”海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們組織開展了**縣旅游人才隊伍建設(shè)課題調(diào)研，提出今后幾年**縣旅游人才隊伍建設(shè)的對策和措施，為實現(xiàn)將**建設(shè)成為長三角城市群居民海上度假基地的奮斗目標提供堅實的人才保證。

(一)旅游人才的含義

在現(xiàn)代社會，我們把人才理解為具有一定知識、技能和品德，能進行創(chuàng)造性勞動并取得顯著業(yè)績的人。旅游行業(yè)是一個對從業(yè)人員有特殊要求的行業(yè)，該行業(yè)的人才需求品種和專業(yè)門類不僅涉及文理各學(xué)科，而且注重品行與操守，具備良好的職業(yè)道德和個人形象，懂禮儀，愛崗敬業(yè)，有親和力，專業(yè)技能熟練具有實踐經(jīng)驗。一般來講，旅游人才被理解成直接為游客從事旅游服務(wù)的人員，如導(dǎo)游、飯店從業(yè)人員等；而廣義的旅游人才是指在“食、住、行、游、購、娛”等旅游六要素各個崗位上從事旅游服務(wù)工作的人才，涵蓋行政、服務(wù)技能、管理、銷售、工程、設(shè)計、客運、物流、會展等各類工種。我們對旅游人才的定義，不再拘泥于傳統(tǒng)的對人才的要求，凡是具有一定的文化知識、熟練的專業(yè)技能、良好的職業(yè)道德和操守，能為旅游業(yè)的發(fā)展起到一定推動作用的從業(yè)人員，稱之為旅游人才。

(二)**縣加強旅游人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義 近幾年來，**社會經(jīng)濟獲得了高速發(fā)展，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，**縣旅游業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。**05 年，全縣共接待游客 77.50 萬人次，其中入境旅游者**53 人次，旅游收入為 4.34 億元。而到**07 年我縣接待的游客達到了 111.25 萬人次，比 05 年增長了 43.55％，入境游客 9664 人次，增長率高達 370.73％，旅游收入 6.86 億元，增長了58.06％。今后幾年隨著舟山大橋經(jīng)濟時代的到來，以及上海世博會的輻射，**旅游將獲得更加飛速的發(fā)展。據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，到**10 年我縣旅游人數(shù)接近249 萬人次，**旅游經(jīng)濟面臨前所未良好機遇。

在新的形勢下，要實現(xiàn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越，一個關(guān)鍵的前提條件就是要加快旅游人力資源開發(fā)，實現(xiàn)旅游人才資源的快速積累，使旅游人才隊伍建設(shè)跟上迅速發(fā)展的旅游業(yè)的客觀需求。

1．加強旅游人才隊伍建設(shè)，是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求按照“以人為本”的原則，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。加強旅游人才隊伍建設(shè)，有利于提高旅游人才素質(zhì)，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展；有利于增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定；有利于建設(shè)精神文明，提高人民生活質(zhì)量。

2．加強旅游人才隊伍建設(shè)，是提升旅游業(yè)競爭力的有效途徑?，F(xiàn)代經(jīng)濟條件下，旅游業(yè)競爭越來越激烈，因此對旅游人才的要求越來越高。加強旅游人才隊伍建設(shè)，有利于旅游從業(yè)人員素質(zhì)的全面提高，有利于進一步完善旅游教育體系，推進旅游人才培養(yǎng)和教育，打造一支優(yōu)秀的旅游人才隊伍，從而全面提升我縣的旅游競爭力，推動我縣旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

3．加強旅游人才隊伍建設(shè)，是提升旅游目的地旅游形象的客觀要求。旅游人才的培養(yǎng)發(fā)展水平已成為衡量一個旅游目的地品牌競爭力的重要標志。加強旅游人才隊伍建設(shè)，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，挖掘旅

游人才潛力，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，是提升旅游目的地旅游形象和知名度，進而提升旅游目的地功能和綜合實力的客觀要求。

因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍，使從業(yè)人員有良好的服務(wù)意識，崇高的職業(yè)道德，扎實的服務(wù)技能；高層管理者有較強的企業(yè)管理能力和駕馭市場的能力，對于推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)**旅游經(jīng)濟強縣具有重大的現(xiàn)實意義。

二、**縣旅游人才隊伍現(xiàn)狀分析 ****年**縣旅游業(yè)發(fā)展呈快速增長態(tài)勢。截至 6 月份，全縣共接待入境旅游者 4324 人次，同比增長 59.44％，旅游創(chuàng)匯 229．17 萬美元，同比增長 25.62％；接待國內(nèi)旅游者 62.7 萬人次，同比增長 17.31％，國內(nèi)旅游收入 4.04 億元，同比增長 25.62％。與此相應(yīng)**縣旅游人才隊伍也有所發(fā)展，但目前仍存在著諸多制約因素，尤其是旅游人才隊伍建設(shè)與旅游業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的問題比較突出，影響了**旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)旅游人才隊伍建設(shè)取得的成績 “十五”期間，**縣旅游人才隊伍建設(shè)取得了較明顯成效，行政管理干部隊伍綜合素質(zhì)逐年提高，旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍不斷壯大，旅游從業(yè)隊伍規(guī)模發(fā)展較快，對提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了積極的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．人才總量不斷增加，人才隊伍整體素質(zhì)逐步提高 從總體上看，**旅游業(yè)的發(fā)展日新月異，已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，旅游人才總量不斷擴張，旅游人才素質(zhì)逐步提高，旅游業(yè)的整體實力不斷提升。

至****年 9 月，全縣共有星級飯店 9 家，旅行社 7 家，旅游景區(qū)(點)**多家，旅游開發(fā)公司 8 家，旅游用品商場 2 家?！俺浴⒆　⑿?、游、購、娛”的旅游產(chǎn)業(yè)配套格局基本形成。全縣擁有旅游從業(yè)人員超過3600 人，年齡層相對年輕，使旅游行業(yè)充滿生機和活力。調(diào)查顯示全縣星級飯店和旅行社從業(yè)人員中 35 以下的占 60％，這樣的年齡結(jié)構(gòu)有利于知識更新和經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新。全縣星級酒店和旅行社持有與旅游業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能證書的人約為**％。表面我縣旅游人才隊伍整體素質(zhì)有了較大提高。

2．合力興旅的“政府主導(dǎo)型”行政構(gòu)架基本形成。

**旅游業(yè)起步較晚，**01 年 9 月**縣旅游發(fā)展委員會成立，經(jīng)過數(shù)次改組后，于**03 年 6 月更名為**縣風(fēng)景旅游管理局，將原建設(shè)局承擔的風(fēng)景名勝區(qū)保護、規(guī)劃、建設(shè)、管理職能劃入其中，成為舟山市第一個風(fēng)景旅游一體化的旅游主管局?？h級旅游主管部門開始運作，成為全縣旅游業(yè)發(fā)展的重要推進力量，這支隊伍的形成使“政府主導(dǎo)型”合力興旅戰(zhàn)略具備了執(zhí)行載體。

3.培訓(xùn)與行業(yè)管理相結(jié)合。

在全行業(yè)開展崗位資格培訓(xùn)。目前全縣星級賓館和旅行社中，總經(jīng)理資格證書持有率為 75％，60％以上的工作人員接受過崗位資格培訓(xùn)。從**01 年開始，在全行業(yè)舉行了導(dǎo)游員資格考試、旅行社經(jīng)理任職資格考試、領(lǐng)隊證考試和飯店總經(jīng)理考試等，通過一系列資格考試，選拔了一大批旅游專業(yè)人才。

(二)旅游人才隊伍建設(shè)存在的問題 面對旅游業(yè)的快速發(fā)展和新經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，旅游人才隊伍建設(shè)也面臨一些亟待解決的問題：

1.總量不足，人才培養(yǎng)滯后于市場需求 截止目前，全縣旅游從業(yè)人員總量超過 3600 人，占人口比重的 1.8％，比全國平均水平的 6．1％低了 4.3 個百分點。人才總量的不足，遠遠制約了全縣旅游業(yè)的發(fā)展。旅游人才供給主要來源于社會招聘，目前**只有一家中等職業(yè)學(xué)校一個旅游相關(guān)專業(yè)，**06 至****年三個年級總共招生才 100 多名，遠遠不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需求，供需之間存在較大的缺口。同時由于其它行業(yè)的強有力競爭，目前旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，旅游行業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計目前旅游從業(yè)人員缺口高達 30％，外島的情況尤其嚴重，矛盾日益突出。按目前情況預(yù)測，“**”期間我縣將增加高星級酒店三至四家，與此相應(yīng)，對旅游從業(yè)人員的需求也必將大幅度上升，尤其是對于高素質(zhì)旅游人才的需求更為迫切。但是，旅游人才供給的增長速度遠遠跟不上旅游

業(yè)對人才要求的發(fā)展速度，旅游人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不適應(yīng)、旅游人才培養(yǎng)滯后于市場需求。

2.結(jié)構(gòu)不盡合理，人才整體素質(zhì)偏低 ⑴學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。

在全縣旅游人才隊伍中，以高中(中專)學(xué)歷者為主，很多外地員工只有初中學(xué)歷，很大地限制了我縣旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。接受調(diào)查的星級飯店、旅行社 45 名中高級經(jīng)營管理人才中，?？埔陨蠈W(xué)歷人員僅占 28％。由于我縣旅游人才中低學(xué)歷者、低職稱者比例較大，導(dǎo)致部分人員在各項工作中表現(xiàn)一般，影響了才能的發(fā)揮。

⑵專業(yè)對口率低。

從旅游行政管理機構(gòu)方面來看，目前在崗在職工作人員專業(yè)對口率不到 30％；從旅游企業(yè)中高層管理人員來看，基本都是半路出家，限制了行業(yè)總體管理水平的提高。此外，旅游作為涉外行業(yè)，管理人員外語水平普遍較低。在我縣現(xiàn)有的人才隊伍中，高、尖、專人才嚴重缺乏，所學(xué)專業(yè)和人員素質(zhì)參差不齊。

⑶部門分布不合理。

旅游人才部門分布主要集中在行政管理部門、星級酒店和旅行社，占全行業(yè)人才總數(shù)的 90％，旅游景區(qū)（點）、旅游開發(fā)公司及其他涉旅企業(yè)人才僅占 10％，人才部分分布嚴重不平衡。

⑷專業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

目前旅游人才專業(yè)基本集中在飯店管理、餐飲管理等傳統(tǒng)專業(yè)，一些新興旅游服務(wù)行業(yè)所急需的人才，如旅游電子商務(wù)、會展策劃、旅游媒體宣傳、旅游規(guī)劃、旅游市場開發(fā)和營銷人才等都非常缺少。

3.培訓(xùn)工作滯后。

旅游教育培訓(xùn)工作落后于旅游業(yè)發(fā)展需求，使各類人才學(xué)習(xí)深造的機會不多，知識、信息得不到及時補充，導(dǎo)致我縣游人才隊伍的整體能力有些弱化。企業(yè)對人力資源培訓(xùn)重視不足，80％以上企業(yè)在員工培訓(xùn)方面的支出占企業(yè)營業(yè)收入不到 1％，培訓(xùn)所涉及的面和層次不平衡，培訓(xùn)的專業(yè)化程度不高，培訓(xùn)創(chuàng)新較難。

4.用人機制有待于完善 人盡其才的用人機制不夠完善，存在普遍重使用輕開發(fā)，輕培訓(xùn)少激勵，人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮，人才利用率不高。業(yè)績與薪酬不掛鉤，不能體現(xiàn)人才的價值，沒有處理好資歷、職位、能力、智慧、貢獻等要素在薪酬分配體系中的關(guān)系。激勵手段單一，物質(zhì)激勵越來越成為關(guān)健因素，沒能和各種層次、各種形式的精神激勵相結(jié)合，缺乏個性化激勵。此外對人才的選拔機制、保險機制也不夠健全，在實施中有些地方做得不夠到位。

5.人員流動頻繁，人才流失大。

被調(diào)查的員工中在該企業(yè)工作時間在 1 年內(nèi)占 80％，跳槽非常頻繁，流動性強。流動性最大的是服務(wù)人員，其次是中層管理人員，如部門經(jīng)理，這類人員的流動往往給企業(yè)帶來較大的損失。員工個人認為引進和留住人才的關(guān)鍵因素依次是工資福利待遇、工作環(huán)境與條件改善、個人發(fā)展機會、企業(yè)發(fā)展前景、培訓(xùn)與提高機會，對人際關(guān)系以及領(lǐng)導(dǎo)的信任方面也較為關(guān)心。另外由于其它行業(yè)的強有力競爭造成旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，其中**近幾年發(fā)展迅速的船舶修造業(yè)，從規(guī)模、薪水和福利上都勝于旅游業(yè)，造成旅游從業(yè)人員和儲備資源流失嚴重。從**05 年至****年，**職業(yè)技術(shù)學(xué)校旅游班生源逐年遞減，而金海灣、常石集團等定向班卻是好幾人爭取一個入學(xué)名額的狀態(tài)。

(三)旅游人才建設(shè)存在問題的原因分析 上述問題的存在，主要原因有以下幾個方面：

1.受社會因素制約。

在歐美國家，旅游服務(wù)行業(yè)是一個非常惹人羨慕的職業(yè)。而在**，由于地域因素以及生產(chǎn)力落后等原因，行業(yè)基本薄弱，群眾對這個行業(yè)存在不同程度偏見，多數(shù)人認為是吃青春飯，是伺候人的工作，根本沒有什么前途可言，很多從業(yè)人員都把從事這個行業(yè)當作暫時和無奈的選擇，從業(yè)信心嚴重不足。女員工們一旦結(jié)婚或者懷孕就紛紛離開了工作崗位。旅游服務(wù)行業(yè)受社會尊重程度低下導(dǎo)致潛在從業(yè)人力資源匱乏。

2．受觀念因素制約。

思想觀念上對人才資源開發(fā)重視程度不夠。表面重視人才建設(shè)與實際運作差距較大，普遍重視旅游資源開發(fā)、資金項目引進、市場促銷、經(jīng)濟指標的完成，重視企業(yè)的經(jīng)營管理，輕隊伍的培訓(xùn)、規(guī)劃和整體性開發(fā)工作。旅游企業(yè)的業(yè)主用人觀念落后，理念有待于更新，企業(yè)管理者重員工的使用、輕培訓(xùn)和激勵。

3．受人才體制因素制約。

目前的人才機制無法充分調(diào)動人才工作積極性，人才利用率不高，大部分企業(yè)只看重眼前利益，忽視長遠發(fā)展，在評價機制、選拔機制上有待改善。

4.受政策因素制約 主要是對人才的傾斜程度不夠。一是尚無系統(tǒng)的旅游人才開發(fā)規(guī)劃和配套政策，二是對已有的一些人才優(yōu)惠政策缺乏有效的落實和監(jiān)督。旅游行業(yè)的行政管理職權(quán)比較分散，使之在行業(yè)管理的許多方面都顯得力不從心，更談不上對旅游人力資源進行卓有成效的開發(fā)性管理。

三、加強**縣旅游人才隊伍建設(shè)的對策和措施 針對我縣游人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，從長遠來看，要建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍，必須雙管齊下，一方面要加強對本地人才的培養(yǎng)；另一方面更要解放思想，大力引進人才。

（一）加大正面宣傳，提升行業(yè)的社會及經(jīng)濟吸引力 政府、旅游企業(yè)應(yīng)加強與電視、廣播、報刊等主要媒體的合作，加大對旅游行業(yè)動態(tài)的報道力度，通過宣傳、獎勵、推進行業(yè)自律等各種形式，倡導(dǎo)服務(wù)光榮理念，改變社會對旅游行業(yè)的偏見，提升行業(yè)的社會認同度，吸引優(yōu)秀人才進入旅游業(yè)，從根本上解決旅游人力資源匱乏的局面。近年來，我縣通過《**旅游風(fēng)景報》、**旅游網(wǎng)等途徑及時介紹**旅游的最新發(fā)展。**07 年我縣還評選出旅游行業(yè)十佳服務(wù)明星，在評選過程中進行了登報公示，引起了強烈的社會反響，也讓老百姓對這個行業(yè)有了進一步的認識和關(guān)注。

(二)大力加強旅游人才隊伍培養(yǎng) 1．進一步抓好旅游行業(yè)重點人才的培養(yǎng) 緊緊圍繞我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要，抓好四大隊伍建設(shè)，推進旅游業(yè)全面發(fā)展，提升旅游業(yè)整體水平。

⑴行政管理人才隊伍建設(shè)。

把提高政治思想素質(zhì)放在首位，重點抓好行政管理者隊伍的能力建設(shè)，尤其是要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟的要求，加強旅游政策制訂、依法行政、旅游市場開拓、旅游產(chǎn)品開發(fā)和行業(yè)管理研究等方面的能力建設(shè)。通過各種形式為行政管理者創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)、鍛煉的機會，使其不斷拓展與更新知識結(jié)構(gòu)，增強創(chuàng)新精神，增長工作才干，全面提高旅游業(yè)行政管理者隊伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力，從而建立一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效、創(chuàng)新的旅游行政管理者隊伍。

⑵職業(yè)經(jīng)理人才隊伍建設(shè)。

由于**旅游企業(yè)經(jīng)營者基本都是非專業(yè)人士，尤其星級酒店對職業(yè)經(jīng)理人的需求比較強烈，但是現(xiàn)有的職業(yè)經(jīng)理人人數(shù)非常有限。部門要大力營造有利于職業(yè)經(jīng)理人集聚和脫穎而出的社會環(huán)境。一方面要抓好企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的整體素質(zhì)的提升，通過高層次的專業(yè)化訓(xùn)練，優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，推動旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高；抓好星級飯店、旅游景區(qū)(點)、旅行社等企業(yè)管理人員的崗位培訓(xùn)工作，提高開拓市場和參與競爭的能力；制定職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)標準、選擇機制和優(yōu)勝劣汰機制，完善職業(yè)經(jīng)理人的激勵機制和約束機制，營造起職業(yè)經(jīng)理人集聚的良好氛圍。

⑶緊缺專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

根據(jù)**目前旅游業(yè)的狀況，當務(wù)之急需要培養(yǎng)和引入旅游市場營銷人才，通過豐富的營銷理念和手段打破飯店和旅行社等客上門的狀態(tài)，緩和過度的淡旺季差距。其次經(jīng)驗豐富的旅游規(guī)劃專業(yè)人才、旅游電子商務(wù)人才、會展策劃人才也是重點引入的方向。要大膽選拔有真才實學(xué)的年輕專業(yè)技術(shù)人才到重要技術(shù)崗位鍛煉，使其早日成長，培養(yǎng)年輕人才的創(chuàng)新能力。通過各種渠道招收外地大中專畢業(yè)生到**工

作，補充新鮮血液；注重人才的培養(yǎng)和引進，制定和完善各項制度，使專業(yè)人才進得來、留得住。

⑷從業(yè)人員隊伍建設(shè)。

從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響旅游服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系一個地區(qū)的對外旅游形象。要把提高職業(yè)道德標準、服務(wù)技能和外語水平放在首位，通過開展技能比武、在職教育、常規(guī)培訓(xùn)、技能證書等方式，全面提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，促進旅游服務(wù)技能人才自主創(chuàng)新，提高服務(wù)技能，強化服務(wù)意識，提高旅游服務(wù)總體水平。

2.廣泛開展主題培訓(xùn)活動，深入開展企業(yè)培訓(xùn)。

每年確定一個培訓(xùn)主題，**年我縣旅游行業(yè)培訓(xùn)主題為標準化建設(shè)。旅游培訓(xùn)應(yīng)引向深入，取得實效，全面帶動我縣旅游行業(yè)的人力資源開發(fā)，促進旅游教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，促進旅游人力資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)培訓(xùn)是提升工作效率和減少員工流失的重要手段。企業(yè)要改變短視的做法，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，樹立人才資源是第一資源的思想；企業(yè)應(yīng)將其營業(yè)收入的 2％－3％用于員工培訓(xùn)。加大人才培訓(xùn)力度，有計劃地組織各類專題培訓(xùn)和短期輪訓(xùn)班，不僅要關(guān)注企業(yè)適應(yīng)市場變化、提升核心競爭力和系統(tǒng)儲備能力，也要充分結(jié)合員工職業(yè)發(fā)展的需要和職業(yè)生涯的規(guī)劃，以此培養(yǎng)人才對企業(yè)的忠誠度。

（三）加大人才的有效激勵和保障 當前，**旅游業(yè)人才隊伍建設(shè)發(fā)展首先要穩(wěn)定人才隊伍。有效激勵和保障，充分調(diào)動人的積極性，是旅游人才隊伍建設(shè)的重要方面。

1．改革薪酬福利體系 目前我縣旅游行業(yè)普通員工月收入在 1000－1500 之間，多數(shù)被調(diào)查的員工認為自己的收入水平與外系統(tǒng)同學(xué)、朋友相比處于一般水平，但是勞動強度較高，福利狀況很差。切實提高普通員工的薪酬和福利水平是關(guān)系旅游業(yè)長遠發(fā)展的問題。對于普通員工，要在薪酬體制中引入寬帶薪酬機制，即薪酬與職位和績效同時掛鉤；對于高管層次員工，構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系。要實行高素質(zhì)旅游人才收入與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，拉開分配檔次，允許他們獲得較高的薪酬，逐步實行以年薪制、配股制、期權(quán)制為中心的激勵機制，更好地調(diào)動高素質(zhì)旅游人才的積極性。當然，也要把物質(zhì)報酬和精神獎勵結(jié)合起來，樹立旅游人才的良好形象。

2．建立員工參與授權(quán)管理體系 調(diào)查顯示，授予員工一定的權(quán)力，讓員工參與企業(yè)的管理，使員工受尊重和自我價值實現(xiàn)的需求得到滿足，員工的主動性和創(chuàng)造性就會得到充分發(fā)揮，能更大程度地提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而提升企業(yè)的競爭力。企業(yè)管理者和人力資源管理部門平時要多和員工溝通，多為員工創(chuàng)造發(fā)展的空間和不斷成長的機會。

3．健全社會保障體系 深化社會保障體制，是促進人力資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。建立完善人才政策法規(guī)體系和人事爭議仲裁制度，為維護人才的合法權(quán)益提供保障。旅游行政主管部門應(yīng)加強與勞動部門的合作，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系。

4．完善人才獎勵機制 建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵機制。各級旅游主管部門要建立人才獎勵制度，對旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人才給予獎勵，對員工培訓(xùn)工作中取得卓越成效的優(yōu)秀企業(yè)予以獎勵。

（四）建設(shè)人才信息工程 建立旅游人才資料庫，搭建信息交流平臺。要加強與相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)的合作，建立有效的旅游人才資源統(tǒng)計體系。在各級政府的門戶網(wǎng)站和旅游專業(yè)網(wǎng)站開設(shè)旅游人才信息、旅游就業(yè)信息欄目，發(fā)布人才供需預(yù)測、人才政策信息；加強對人才流動的動態(tài)監(jiān)測，提高信息有效性；建立完善配套的旅游人才評價體系；并與人才庫鏈接，完善人才信息化建設(shè)，為旅游人才的自由擇業(yè)和旅游企業(yè)擇才提供平臺，加強對旅游院校基本情況、旅游行業(yè)培訓(xùn)情況和旅游行業(yè)從業(yè)人員文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)狀況的統(tǒng)計工作。

（五）出臺實質(zhì)性的旅游人才引進優(yōu)惠政策和配套措施 制定切實可行的優(yōu)惠政策。在工資津貼水平、科研經(jīng)費資助以及住房、保險、探親、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面對引進的人才予以優(yōu)惠，培育和建設(shè)高層次的旅游專門人才。實行人才的柔性流動，使人才可以不遷戶口，不換單位，不挪行政隸屬關(guān)系，只要為我服務(wù)就可享受與本地常住戶口人員各方面同等待遇。按照社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的原則，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系，切實解除人才流動的后顧之憂。

第二篇：縣旅游行業(yè)調(diào)研報告

縣旅游業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

為全面了解和掌握我縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，破解我縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，推進我縣旅游業(yè)進一步發(fā)展，實現(xiàn)“旅游興縣”目標。根據(jù)縣人大常委會2015年監(jiān)督工作計劃，縣人大常委會組成調(diào)研組，在縣人大常委會主任**的帶領(lǐng)下，于2015年*月下旬至*月上旬對我縣旅游業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行先后到**國際公園、**鎮(zhèn)**故里、**茶花博覽園、**花果山生態(tài)園、**公園等地進行了現(xiàn)場調(diào)研，聽取了縣旅游局關(guān)于全縣旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報。通過調(diào)研，了解了我縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，也了解到了工作中存在的困難和問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣旅游業(yè)的基本現(xiàn)狀

我縣地處**丘陵與**平原過渡地帶，作為**線上一顆璀璨的明珠，發(fā)展旅游業(yè)不僅具有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢，而且具有深厚的人文資源優(yōu)勢和豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢。近年來，在縣委、政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門的辛勤努力下，我縣旅游業(yè)經(jīng)過幾年來的不斷開發(fā)建設(shè)，經(jīng)歷了一個從無到有的逐步發(fā)展歷程。呈現(xiàn)出健康發(fā)展的勢頭。

（一）科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)布局。完成了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。在編制過程中，注重發(fā)揮旅游對文化的助推作用和文化對旅游的引領(lǐng)作用，重點突出五大文化特色，即名人文化、書法文化、紅色文化、宗教文化和綠色文化。

（二）旅游品牌創(chuàng)新有所突破。舒同博物館、**紀念館成功創(chuàng)評為國家3a級景區(qū)；榮勝藝術(shù)村成功創(chuàng)評為國家2a級景區(qū)；**鄉(xiāng)花果山生態(tài)園、**楊梅基地成功創(chuàng)評為省級鄉(xiāng)村旅游示范點，打破了往年我縣無國家級景區(qū)、省級鄉(xiāng)村旅游示范點歷史，具有特殊非凡的意義。

（三）重點工程項目成果顯著。一是**國際公園是我縣龍頭旅游項目，按照國家4a級景區(qū)標準建設(shè)，部分景區(qū)建設(shè)已完工，公園初顯規(guī)模，計劃于2016年開園；二是舒同博物館于2012年末縣財政出資進行改擴建，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴建完成之后多次成功舉辦各類書法展覽；三是**公園于2013年縣財政出資對公園內(nèi)部活動休閑場所、**塑像、**紀念館、**舊居等所有設(shè)施進行改造和完善?，F(xiàn)已形成集旅游、休閑、愛國教育基地、紅色廉政教育基地為一體的綜合性活動場所。

（四）鄉(xiāng)村旅游休閑項目開發(fā)建設(shè)不斷推進。**鄉(xiāng)花果山生態(tài)園、**楊梅基地已完成硬軟件建設(shè)并形成一定規(guī)模，成功創(chuàng)評為省級鄉(xiāng)村旅游示范點，對游客開放運營?！?*故里”近年來通過政府投資和吸引外商投資及爭取上級資金和個人捐贈等渠道共投入600多萬元進行改造修繕，品質(zhì)大大提升。對**鎮(zhèn)**村和**村、****古村、**狀元府進行保護性開發(fā)，妥善保護古建筑、弘揚古文化精神。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）發(fā)掘了一批自有特色的旅游資源，例如：**潤邦農(nóng)業(yè)生態(tài)園、**茶花博覽園、**城河山莊和綠野農(nóng)莊、**鎮(zhèn)**生態(tài)觀光區(qū)、**橋制盛旅游示范園、**鎮(zhèn)度假山莊、**鄉(xiāng)紅色旅游小鎮(zhèn)和**古村項目等。

二、我縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）思想認識不到位。我縣旅游業(yè)起步比較晚，很多人對發(fā)展旅游認識不足，全縣上下大力發(fā)展旅游業(yè)的氛圍尚未形成。對旅游業(yè)缺乏信心，有的認為**沒有名山大川，缺乏吸引力和競爭力，難以招來引來大項目，難以把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，難以打造特色鮮明的旅游目的地。有的認為發(fā)展旅游業(yè)投資大、周期長、回報慢，缺乏信心和耐性。

（二）配套設(shè)施不完備。景區(qū)打造、開發(fā)層次低，本地特色不明顯，旅游項目單一，接待服務(wù)功能不完善。主要是交通條件差，特別是通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)（點）的道路大多等級差、老化、路窄，游客進出困難。體現(xiàn)旅游食、住、行、游、購、娛“六要素”的賓館、飯店、游樂設(shè)施、購物中心缺乏。如：“**故里”去年國慶期間大批游客慕名而來，吃飯、停車成了問題。很多游客乘興而來，失望而歸。

（三）專業(yè)人才較缺乏。具備導(dǎo)游資質(zhì)的專業(yè)性人才數(shù)量極少，旅游高級人才極度缺乏。

（四）資金投入遠不夠。投資渠道單一，大多依靠政府投資。市場化運作的旅游開發(fā)機制尚未形成，籌資融資的渠道不夠暢通，致使旅游項目的開發(fā)建設(shè)進展緩慢，難以形成旅游亮點和經(jīng)濟支撐點。旅游業(yè)投入周期長、資金多、回報慢。以至于外商進入意愿不大，嚴重制約旅游資源的常態(tài)發(fā)展。

（五）宣傳力度不夠大。缺乏足夠的宣傳促銷經(jīng)費和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制。宣傳效果不突出，使得我縣的旅游資源和產(chǎn)品的知名度不高。

三、幾點建議

針對以上問題，提出如下建議：

（一）完善規(guī)劃，打造亮點。要加強和完善全縣旅游總體規(guī)劃和重點景區(qū)規(guī)劃，并強化規(guī)劃的實施力度，切實保障旅游產(chǎn)業(yè)高水平建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮我縣獨特的旅游資源優(yōu)勢，彰顯人文歷史口味，不斷拉大旅游框架，造精品、創(chuàng)名牌，以“精品、名牌”增強旅游吸引力和競爭力。建議把**的“**故里”納入重點工程建設(shè)項目，爭取國家、省委的項目支持。

（二）提高認識，樹立信心。旅游業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，全縣上下必須把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義上來，充分認識到旅游業(yè)對于推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展具有的重要作用。政府要始終把旅游業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的重要增長點和支柱產(chǎn)業(yè)來培育，通過加大政策扶持力度、創(chuàng)新營銷措施、完善服務(wù)體系等一系列措施，推動我縣旅游業(yè)實現(xiàn)一個跨越式發(fā)展。各級各部門要把旅游業(yè)擺上重要位置，放到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來謀劃，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，集聚各方力量，促進全縣旅游業(yè)更好更快發(fā)展。

（三）加大投入，夯實基礎(chǔ)。政府對旅游業(yè)的財政投入要不斷增加，借助各種資源，采取多種形式，有規(guī)劃、有重點、有步驟地改善我縣的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。要切實加大對外開放和招商引資力度，積極引進國內(nèi)外有實力、信譽好的大企業(yè)、大集團到我縣投資旅游開發(fā)。建設(shè)有影響力、吸引力的旅游、休閑、游樂，增強游樂性、參與性和吸引力，活躍**的旅游市場，增加旅游效益。

（四）營造環(huán)境，培養(yǎng)人才。人才資源是旅游資源中的核心因素，旅游人才隊伍的整體質(zhì)量決定著旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要采取多種形式對旅游從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。采取一系列優(yōu)惠政策吸引和留住旅游業(yè)方面的拔尖人才。

（五）強化宣傳，助推發(fā)展。要繼續(xù)做好旅游宣傳與公關(guān)，圍繞名人文化游、書法文化游、紅色文化游、宗教文化游、綠色文化游等特色項目進行推介，融入省際旅游線路，借船行舟。發(fā)揮“中國書法之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，舉辦全國性書法展覽，開展書法藝術(shù)交流，助推**旅游宣傳。

第三篇：婚慶行業(yè)人才市場需求調(diào)研報告

世界大學(xué)城 帳號密碼居民注冊 機構(gòu)注冊 搜索文章 群組 視頻 VIP視頻 機構(gòu)平臺 居民空間高級搜索 幫助 空間文章視頻微博相冊留言板

婚慶行業(yè)人才市場需求調(diào)研報告大學(xué)城欄目：居民空間消息快播 | 空間欄目：課外實踐—我的實踐 收藏到我的學(xué)習(xí)空間 收藏到我的課堂魔方 全屏

發(fā)表時間：2011-12-1 23:34:52瀏覽：424評論：0

婚慶行業(yè)人才市場需求調(diào)研報告

一、調(diào)查背景

中國的婚慶禮俗、文化源遠流長，與婚禮相關(guān)的服務(wù)門類眾多。隨著人民群眾物質(zhì)和精神生活的不斷提高，新婚人群對婚禮消費的需求從簡單的溫飽型要求逐步發(fā)展為個性化、多樣化，婚慶產(chǎn)業(yè)正逐漸成長為一個新的朝陽產(chǎn)業(yè)。

在婚慶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，相關(guān)企業(yè)也越來越注重品牌服務(wù)和規(guī)模經(jīng)營，婚慶的高層次服務(wù)也在增多，整個行業(yè)都在為滿足當代青年多元化、時尚化、個性化、追求浪漫服務(wù)的需求而努力，婚慶產(chǎn)業(yè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步形成，婚慶行業(yè)專門人才的需求日益增大，培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高技能、應(yīng)用型的婚慶行業(yè)專業(yè)人才，是社會發(fā)展的必然趨勢。

近幾年我國正進入新的人口婚育高峰，每年大約有近1000萬對新人喜結(jié)良緣。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國每年需要10萬名婚禮禮儀師，4萬名婚慶策劃師，相關(guān)的專業(yè)人員同樣緊俏，人才缺口很大?；槎Y慶典中婚慶禮儀師、策劃師更是成為職業(yè)的新寵。每年，中小城市、縣城和部分城鎮(zhèn)的婚慶服務(wù)市場和人員也呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。但現(xiàn)在我國這方面的專業(yè)人才極為缺乏，在我國創(chuàng)辦婚慶服務(wù)與管理專業(yè)是社會與經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。

本次調(diào)查主要為長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院民政系擬新增的婚慶服務(wù)與管理專業(yè)進行專業(yè)論證，期望在對婚慶市場人才需求進行科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)規(guī)劃本專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)核心能力、專業(yè)核心課程以及就業(yè)面向，安排教學(xué)進程等。

二、調(diào)查方法和對象

2009年10月至12月，我院由民政系劉志紅、蘇學(xué)愚兩位系領(lǐng)導(dǎo)組織了李永強、晨風(fēng)、楊飏等7人的調(diào)查組，分赴廣東、江浙、北京、武漢、濟南等地對婚慶行業(yè)開展了廣泛深入的調(diào)查，了解了我國婚慶市場及主要區(qū)域婚慶市場的發(fā)展。本項目調(diào)查小組分赴北京、武漢、長沙等地對婚慶行業(yè)開展了廣泛深入的調(diào)查，對婚慶公司、相關(guān)院校和機構(gòu)以及籌辦婚禮的新人進行了走訪，了解了當?shù)鼗閼c行業(yè)資源、服務(wù)范圍及婚慶市場的發(fā)展前景，主要采用抽樣調(diào)查的方式，對調(diào)查對象采用了問卷法和訪談法以及文獻法相結(jié)合的方式開展調(diào)查。

三、調(diào)研結(jié)論

（一）我國婚慶市場概況

資料顯示，全國婚慶服務(wù)機構(gòu)達5000余家，從業(yè)人員約20－30萬人之間?；閼c行業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員的數(shù)量規(guī)模越來越大。如北京市場現(xiàn)有注冊婚慶公司276家，有執(zhí)照并且能夠提供婚慶服務(wù)的機構(gòu)（包括公司、中心等）大約為600家。“婚慶禮儀師”主要集中在北京、上海、杭州、廣州、成都、哈爾濱、沈陽、鄭州、青島等大中城市和省會城市。

1、特點

第一，婚慶產(chǎn)業(yè)逐漸成為一個充滿巨大商機，前景看好的朝陽產(chǎn)業(yè)

“統(tǒng)計數(shù)字表明，近年來，我國每年約有1000萬對新人登記結(jié)婚。全國每年因結(jié)婚產(chǎn)生的消費總額高達2500億元?！比珖鴥H婚禮當日產(chǎn)生的消費對GDP總量的貢獻在1.9‰，平均每對新人花費6萬元～20萬元人民幣。特別是建國以來最大的生育高峰期發(fā)生在上個世紀八十年代中后期，中國的人口出生率達到了21%。此段生育高峰期出生的人群將于2007至2012年左右進入婚齡。由此可見，婚慶市場商機無限，“錢”景可觀。婚慶產(chǎn)業(yè)，已成為目前我國一個新興的、充滿巨大商機和前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。

第二，婚慶消費消費量巨大，婚慶市場空間擴大

“有人把結(jié)婚稱為人一生中的第二大消費，而婚慶市場不僅給婚宴創(chuàng)造了機遇，更帶動了婚慶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強勁的消費潛力在各行業(yè)蘊藏。因此婚慶市場被業(yè)內(nèi)人士稱為?甜蜜金礦?”。巨額消費刺激了當前全國婚慶市場迅猛發(fā)展。婚慶經(jīng)濟龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條已擴展到婚慶服務(wù)、婚紗影樓、攝影攝像器材、婚宴及婚宴用品、婚慶服裝服飾、美容美發(fā)、珠寶首飾、家居用品、飯店旅游、新居家裝、配套家具、汽車、樓盤在內(nèi)的60多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鑒于此，相關(guān)行業(yè)紛紛搭乘婚慶經(jīng)濟這班車，共同開發(fā)婚慶消費的大市場。越來越多的相關(guān)行業(yè)加入到婚慶行列，使婚慶市場蛋糕越做越大，分食隊伍正不斷膨脹。

第三，我國的婚慶消費集中，婚慶產(chǎn)業(yè)時間性強

結(jié)婚消費是人一生中最大、最集中的一項消費，選擇良辰吉日操辦婚禮成為人們的普遍心理?；閼c比較集中在五

一、國慶、元旦、春節(jié)等一些傳統(tǒng)喜慶節(jié)日和特殊紀念日，同時人們在婚嫁時還很難拋開傳統(tǒng)的“黃道”吉日的觀念，婚慶消費時間相對集中婚慶產(chǎn)業(yè)存在“淡季吃不飽，旺季吃不了”的現(xiàn)實狀況。

第四，我國的婚慶經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模小，數(shù)目增長快

婚慶產(chǎn)業(yè)資金回流比較快，很少有賒欠賬，因此各種項目接單下來一般都有的毛利。每年都吸引大批的公司參與婚慶市場開發(fā)。但是，目前全國大部分城市還沒有形成上規(guī)模的、能提供全方位婚慶服務(wù)的大型專業(yè)婚慶公司，婚慶服務(wù)依然停留在攝影、攝像、花車、新娘化妝、婚紗出租等初級階段，由不同中小企業(yè)提供?；閼c行業(yè)間基本上還是各自為戰(zhàn)，上下游企業(yè)間缺少交流和整合。

2、問題

婚慶服務(wù)作為朝陽產(chǎn)業(yè)之一，由于準入門檻較低，參與分割蛋糕的隊伍越來越大，行業(yè)隊伍

素質(zhì)參差不一。相對于迅速上升的婚慶需求，服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量都有些滯后，問題常有發(fā)生。

第一，婚慶服務(wù)機構(gòu)運作模式從根本上說還是作坊式的經(jīng)營。

從婚慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)水平良莠不齊。婚慶服務(wù)缺乏嚴格的衡量標準，從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低，很多服務(wù)人員不具備從業(yè)資格。當前婚慶業(yè)存在許多不規(guī)范服務(wù)形態(tài)：例如：婚車不守時，婚車來源復(fù)雜；婚典現(xiàn)場布置與約定不符；司儀素質(zhì)差，靠說臟話、講黃段子、搞惡作劇活躍氣氛；攝像、攝影水平低等。

第二，婚慶服務(wù)行業(yè)各自為戰(zhàn)，造成低價競爭，資源浪費、相互詆毀等問題

作為新興產(chǎn)業(yè)，婚慶行業(yè)還不是很成熟，存在著缺少服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準的問題，致使婚慶市場較為混亂。婚慶行業(yè)沒有一個完整統(tǒng)一的行業(yè)標準，大量無資質(zhì)婚慶服務(wù)不斷損害消費者利益。各婚慶服務(wù)行業(yè)各自為政，出現(xiàn)從業(yè)人員看季節(jié)、看客戶“漫天要價”現(xiàn)象。同行間相互壓價拆臺，惡性競爭頻頻發(fā)生。虛假廣告，價格圈套在業(yè)內(nèi)流行。誠信問題突出，“紅色投訴”的居高不下，將嚴重影響行業(yè)發(fā)展。

第三，行業(yè)尚未形成品牌效應(yīng)，缺少資源的有機整合打造婚慶服務(wù)品牌，提高服務(wù)質(zhì)量，才能使婚慶經(jīng)濟做大做強。目前，婚慶行業(yè)品牌意識淡漠，缺乏知名婚慶公司，缺乏拔尖專業(yè)人才。只有著力打造婚慶服務(wù)品牌，突出婚慶活動形式的多樣性，將婚慶服務(wù)產(chǎn)業(yè)以“文化產(chǎn)業(yè)”為起點打造成一個產(chǎn)業(yè)鏈，同時又深入挖掘婚慶文化內(nèi)涵和外延，提高核心競爭力，才能使婚慶經(jīng)濟走上理性、健康發(fā)展的軌道。

第四，無行業(yè)協(xié)會，婚慶行業(yè)群龍無首

缺乏行業(yè)協(xié)會也是影響婚慶產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的一大因素。行業(yè)協(xié)會不僅能制定服務(wù)標準，規(guī)范婚慶市場秩序，提高從業(yè)人員素質(zhì)；還可通過研討婚禮流行趨勢，及時反饋供求信息，起到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合行業(yè)資源、推動婚慶服務(wù)產(chǎn)業(yè)多元化健康發(fā)展的作用。

（二）目前國外本職業(yè)的有關(guān)情況

日本：世界唯一婚慶上市公司——日本大型婚慶公司“華德培婚禮服務(wù)有限公司”于2004年11月開始了中國首項綜合性婚禮服務(wù)，它包括交換戒指和宣誓儀式在內(nèi)，喜筵上的各種情景均采用日本“結(jié)婚式”的做法，可謂日式婚禮的一次全進口。該集團旗下的高級品牌——日本頂級婚禮品牌“薇蒔”在上海開出其全球第88家分店。

美國：在美國每年結(jié)婚方面的消費額已超過120億美元，已形成巨大的婚慶產(chǎn)業(yè)鏈，這其中包括：從婚禮的策劃到舉辦各種活動都由專人完成，如：拍結(jié)婚照、選結(jié)婚戒指、挑選結(jié)婚鮮花、確定蜜月地點等。這表明美國婚慶服務(wù)越來越專業(yè)，分工越來越細，勢必造成婚慶服務(wù)隊伍擴大，婚慶禮儀師增加。

（三）婚慶職業(yè)工作分析及本行業(yè)人才需求預(yù)測

婚慶司儀的概念出現(xiàn)在90年代，當時的婚慶司儀經(jīng)常由一些名人或電視臺、電臺的主持人客串，后來越來越多口才比較好的普通人開始加入這個行列。從2009年12月1日起，我國首部《婚姻慶典服務(wù)》國家標準正式開始實施。隨該國標還出臺了《婚慶服務(wù)合同》的示范性文本，其中首次對“不可抗力”進行了約定。該文本對婚慶服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、婚禮儀式開始時間和舉行地點、服務(wù)項目、服務(wù)費用、雙方主要權(quán)利義務(wù)、雙方違約責任等十多項條款進行約定，這標志著我國婚慶業(yè)的管理正在逐步規(guī)范化，對從業(yè)人員要求專業(yè)化。據(jù)調(diào)查資料顯示，我國目前正進入新的婚育高峰期，平均每年的結(jié)婚人數(shù)約為1000萬對。由婚慶消費所帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)目前已達40多個，能夠提供三十萬個就業(yè)機會。

現(xiàn)在全國僅有武漢民政職業(yè)學(xué)院、北京社會管理職業(yè)學(xué)院分別于2009、2010年在民政管理專業(yè)內(nèi)開設(shè)了婚慶方向，湖南省高校還沒有先例?；閼c從業(yè)人員主要依靠中國社會工作協(xié)會婚慶行業(yè)委員會和各地的婚慶協(xié)會進行培訓(xùn)。綜上所述，在高職院校設(shè)置婚慶服務(wù)與管理專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、應(yīng)用型的婚慶行業(yè)專業(yè)人才，是社會發(fā)展的必然趨勢。

本研究認為，我們將要培養(yǎng)的專業(yè)人才應(yīng)具備下列素質(zhì)：

（1）向服務(wù)對象宣傳國家和地方婚姻管理方面的法律、法規(guī)。（2）根據(jù)客戶要求，提供婚禮慶典咨詢服務(wù)。（3）進行婚禮前期策劃，提供傳統(tǒng)或者時尚、個性化婚慶策劃方案。（4）策劃婚宴時間表的與婚禮行程安排。（5）參與婚禮現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（6）臨場統(tǒng)籌于開席前扮演統(tǒng)籌角色，視察場地、音響布置、座次安排、處理有關(guān)臨場變故及最后決定。（7）婚禮現(xiàn)場控制，婚禮行進氣氛調(diào)節(jié)，婚慶氛圍營造。（8）美容、攝影、婚紗服務(wù)項目的定制與協(xié)調(diào)。（9）花車服務(wù)項目的定制與協(xié)調(diào)。（10）新婚餐飲服務(wù)項目的定制與協(xié)調(diào)。（11）新婚旅游服務(wù)項目的定制與協(xié)調(diào)。

（四）我院在民政系開設(shè)婚慶服務(wù)與管理專業(yè)的可行性分析

長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院是湖南省規(guī)模最大、辦學(xué)實力最強的高職院校，在全國高等教育領(lǐng)域享有較高聲譽，為全國首批28所國家示范性高等職業(yè)院校之一，是教育部批準首批8所國家示范性高職院校單獨招生試點院校之一。

民政系創(chuàng)建于1999年，是我院創(chuàng)建最早的系部之一，現(xiàn)共有5個專業(yè)。其中民政管理專業(yè)是我院建校初始就開辦的專業(yè)，2000年被評為教育部重點改革試點專業(yè)，成為全國唯一的一個民政類的教學(xué)改革試點專業(yè)，2006年被教育部確認為全國首批高職示范校重點建設(shè)專業(yè)。近年來，《民政工作原理》、《社會調(diào)查》、《現(xiàn)代家政》、《社會救助》陸續(xù)被評為國家精品課程，成為擁有國家精品課程最多的教學(xué)系部。民政管理專業(yè)教學(xué)團隊2010年榮獲“湖南省高等職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)團隊”榮譽稱號。民政系堅持推行“重專業(yè)價值、強實務(wù)能力”的人才培養(yǎng)模式，不斷深化教育改革，更新教育理念，注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，保證了教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

按照2009年學(xué)院制定的三年發(fā)展規(guī)劃，擬依托民政系現(xiàn)有資源，在2010年開辦民政管理（婚慶服務(wù)與管理方向）專業(yè)，2011年開辦婚慶服務(wù)與管理專業(yè)，我們已經(jīng)具備如下基礎(chǔ)條件：

（1）各地的婚慶行業(yè)發(fā)展蓬勃，而婚慶行業(yè)協(xié)會都是由各級民政行政機關(guān)予以監(jiān)督管理，這能為我們深入了解婚慶行業(yè)現(xiàn)狀、開展實訓(xùn)實習(xí)、建立就業(yè)基地等方面帶來諸多便利。（2）原有的民政管理專業(yè)的教學(xué)資源如婚姻登記、現(xiàn)代家政、婚姻家庭社會工作等內(nèi)容可以借鑒

到新專業(yè)。（3）有一支能較快的適應(yīng)新專業(yè)的師資隊伍。負責該專業(yè)的九位教師中，有兩位教授，四位副教授，職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理，具備相關(guān)領(lǐng)域的研究經(jīng)驗，如婚姻習(xí)俗研究成果豐碩的金雙秋教授，婚姻家庭咨詢的劉志紅教授，對現(xiàn)代家庭婚姻服務(wù)有多年教學(xué)經(jīng)驗的晨風(fēng)副教授，具有主持人考評資格的李翠英副教授，還有主講女性社會學(xué)的年輕老師楊飏。（4）我們已經(jīng)與長沙市婚慶行業(yè)協(xié)會建立了良好的合作關(guān)系。該協(xié)會在成立四年來，已經(jīng)開展了多期婚慶策劃師、婚禮主持人等職業(yè)技能培訓(xùn)班。我們雙方在師資培訓(xùn)、課程開設(shè)、教材開發(fā)、實訓(xùn)實習(xí)方面已簽訂了共建協(xié)議。（5）我們正在開辦民政管理（婚慶服務(wù)與管理方向）專業(yè)，已經(jīng)有兩位老師在2010年7月參加了長沙市婚慶行業(yè)協(xié)會組織的婚慶策劃培訓(xùn)班和婚慶主持培訓(xùn)班，學(xué)院提供了400平米的教室作為該專業(yè)的實訓(xùn)室，正在籌建中。

綜上所述，隨著我國社會與經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對幸?；橐龅钠焚|(zhì)追求越來越高，婚慶行業(yè)專門人才的需求日益增大，培養(yǎng)婚慶服務(wù)與管理專業(yè)高等教育人才是必然趨勢。我們創(chuàng)辦該專業(yè)無論是師資隊伍結(jié)構(gòu)、實訓(xùn)實習(xí)條件還是職業(yè)教育經(jīng)驗方面，均具備先天優(yōu)勢，完全具有現(xiàn)實可行性。

除非注明，本站文章均為原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請注明： 文章來自世界大學(xué)城標簽：婚慶行業(yè)人才市場需求調(diào)研報告 收藏到我的學(xué)習(xí)空間 收藏到我的課堂魔方

還能輸入 2000 個html字符游客不允許評論，您尚未登錄或者已經(jīng)安全退出關(guān)于作者

居民 詳細資料 我的相冊 發(fā)送私信 打個招呼 加為好友

文章共0篇

正在獲取文章列表

視頻共0個

正在獲取視頻列表 關(guān)于我們|成長大事記|工作機會|合作通道|聯(lián)系我們|版權(quán)聲明

版權(quán)所有-世界大學(xué)城

關(guān)閉

第四篇：**區(qū)重點行業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級人才和一些新興專業(yè)人才很難引進來。一些專業(yè)技術(shù)人才和大學(xué)畢業(yè)生即使引進來后也不易安心工作，人才流失嚴重。在我區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進一些外地的專業(yè)技術(shù)人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠走高飛了。(4)、政府出臺的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進高層次人才的集聚。人才流動還受到計劃經(jīng)濟時代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對引進人才上還存在一定的門檻，例如養(yǎng)老保險等方面。

2、經(jīng)營管理人員隊伍綜合實力不強，相當一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運作應(yīng)具備的專業(yè)知識。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，理論功底扎實、管理能力高超、國際視野開闊、實踐經(jīng)驗豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營者隊伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念；而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開；絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進人才時僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進和培養(yǎng)。因此，如再不切實重視經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，我們有相當數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的制約因素之一。

3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進。談及人才，人們往往有一種誤解，認為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進的設(shè)計，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠遠超過了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實際的結(jié)合度有待于進一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。

三、進一步加強支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策措施

根據(jù)武政辦發(fā)[2002]70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊伍建設(shè)的總體目標是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強?！笆濉逼陂g，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實力較強、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體（包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營管理人才群體），形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到2005年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達到3萬人規(guī)模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭取達到1000人，年均遞增14%以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標任務(wù)之間還存在較大的差距，要實現(xiàn)這一目標還存在較大的困難。為了實現(xiàn)區(qū)委提出的“武進要做‘兩個率先’的先行區(qū)，三年再造一個新武進”的宏偉目標，必須堅定加緊人才隊建設(shè)的信心和決心，實行“經(jīng)濟發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研，我們認為應(yīng)從以下幾個方面做好工作：

1、進一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。

（1）、充分認識人才隊伍建設(shè)的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的立足點，沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊伍建設(shè)作為整個人才隊伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實際情況，大力引進高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才，營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。

（2）、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價值規(guī)律，按市場價位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。

（3）、大力實施高層次人才重點培養(yǎng)工程，進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認真做好拾333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認真實施“IT高層次人才工程”，機械冶金行業(yè)實“四個5工程”和“1252工程”，化工新材料行業(yè)實施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開發(fā)工程”，紡織行業(yè)實施“3521人才開發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。要進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才?？梢愿鶕?jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請企業(yè)界知名人人士作專題講座，鼓勵現(xiàn)有人才通過各種途徑提高學(xué)歷層次、提高專業(yè)技術(shù)水平。

2、轉(zhuǎn)變觀念，營造環(huán)境，大力扶持、培養(yǎng)和引進經(jīng)營管理人才。

（1）、調(diào)整完善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和人才政策，營造有利于經(jīng)營管理人才發(fā)展的良好平臺。要使經(jīng)營管理人才在武進確實能有所作為，要使其感覺到在武進更能發(fā)揮其作用，能成就更大的事業(yè)；要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，吸引和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營人才和海外留學(xué)歸國人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)；要為企業(yè)經(jīng)營管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決工作中的困難和問題，建立和完善聯(lián)系制度，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在全社會范圍內(nèi)倡導(dǎo)

企業(yè)家精神，樹立企業(yè)家的崇高形象，形成人人尊重企業(yè)經(jīng)營管理人才，處處愛護企業(yè)經(jīng)營管理人才的社會環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基矗

（2）、加強對企業(yè)經(jīng)營管理后備人才隊伍的引進和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍是動態(tài)的、不斷變化的，一些素質(zhì)不高、不適應(yīng)要求的人員會不斷被淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機制的完善而不斷脫穎而出。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊伍作支撐。因此，加強對后備人才的選拔培養(yǎng)是加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面充分發(fā)揮人才市場選人的優(yōu)勢，擴大選人視野，把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場需要的具有專業(yè)知識的人才選拔出來；另一方面樹立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強對企業(yè)后備人才隊伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過開辦MBA等各類研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進企業(yè)后備人才的成長。

（3）、加大培訓(xùn)工作力度，全面提高經(jīng)營管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理能力，切實改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營、家長式管理的狀況，全面推行產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

3、利用優(yōu)勢，加大力度，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才。

我們要抓裝大學(xué)城”建在武進城區(qū)的機遇，進一步加強職業(yè)技術(shù)教育，利用這一優(yōu)勢，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才。政府相關(guān)部門要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，定期和不定期組織企業(yè)和學(xué)校間的合作，明確對我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類型和方式，建立企業(yè)、學(xué)校、政府三方面聯(lián)系機制，加強信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對性、有效性。

第五篇：**區(qū)重點行業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

**區(qū)重點行業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告——支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)專題調(diào)研**區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局調(diào)研組工業(yè)經(jīng)濟是我區(qū)財政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)兩個率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟板塊中第一集團軍的地位，才能真正把“三個代表”重要思想落到實處，實現(xiàn)富民強區(qū)的宏偉目標。發(fā)展經(jīng)濟，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊伍對我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟總量占我區(qū)整個工業(yè)經(jīng)濟的80%以上，是我區(qū)的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。目前，我們對這四個行業(yè)的人才隊伍建設(shè)情況進行的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益加劇和知識經(jīng)濟時代的到來，人才已成為經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設(shè)，在引進培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進的一系列文件和政策措施，對引進人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險等方面進行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動機制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實施意見》（武政發(fā)[2002]70號）文件的制訂，明確了我區(qū)十五期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會的共識。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。

2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場競爭的壓力之下，引進和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實踐中，探索形成了引進人才和引進智力、資金有機結(jié)合的多種方式和途徑，如“項目招標”—通過新品開發(fā)或技術(shù)改造項目的公開招標實現(xiàn)引資和引智相結(jié)合；“技術(shù)入股”—專業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才；“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件；“中介作媒”—通過區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實際，在實踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項目提成、股權(quán)獎勵等多種方式搞活分配激勵機制，提高對企業(yè)有突出貢獻的各類專業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn)，提高和更新現(xiàn)有人才的知識水平；對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。

3、人才隊伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬人左右。近幾年來，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術(shù)人才以每年4.8%左右的速度遞增，各類專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機械冶金行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2%提升到目前的14.6%，電子信息行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7%提升到目前的16.6%，反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)職工隊伍素質(zhì)有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在人才隊伍的學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)職稱層次的提高和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。接受調(diào)查企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中，碩士研究生以上學(xué)歷有61人，占0.3%；本科學(xué)歷有1290人，占26.3%；大專學(xué)歷有2814人，占13.6%；高級職稱有271人，占1.3%；中級職稱有1210人，占5.9%；初級職稱有4655人，占22.8%。大專以上學(xué)歷、中級以上職稱人才的總量和比重都有所提高。從年齡結(jié)構(gòu)看，四大行業(yè)45歲以下的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員已占到65.8%，呈現(xiàn)出青年人才隊伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。

二、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)存在的主要問題通過調(diào)研，我們認識到，近年來在四大行業(yè)人才隊伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績，但尚存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：

1、專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才依然相對不足，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。高層次的專業(yè)技術(shù)人才供求矛盾仍然突出，企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專業(yè)技術(shù)人才的引進仍受到許多因素的制約，例如：(1)、受交通地理因素影響，引進和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)與常州幾十年同城，以至于我區(qū)城市化進程相對滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)同發(fā)達地區(qū)還存在較大差距，各項社會配套設(shè)施相對匱乏，引進的人才難以參加必要的社會活動，難以獲得進一

步自我提高和發(fā)展的途徑。(2)、用人單位(企業(yè))缺乏足夠的對人才的吸引力。企業(yè)是各類產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺，但是我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映，近兩年來本科生很難招到，尤其是招不到名牌大學(xué)的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高學(xué)歷人才嚴重匱乏。目前大學(xué)生的擇業(yè)觀念、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化，一般都將收入水平、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素，一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學(xué)畢業(yè)生的首選。一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人才則抱怨培訓(xùn)機會少，專業(yè)技術(shù)人才自我發(fā)展條件差。(3)、分配機制不活、工資偏低。由于種種原因，我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海、無錫、蘇州存在較大的差別，對于各種人才資源來說，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下，更高的工資待遇無疑具有更大的誘惑。面臨人才的競爭，企業(yè)若以高薪招進人才，則企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級人才和一些新興專業(yè)人才很難引進來。一些專業(yè)技術(shù)人才和大學(xué)畢業(yè)生即使引進來后也不易安心工作，人才流失嚴重。在我區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進一些外地的專業(yè)技術(shù)人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠走高飛了。(4)、政府出臺的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進高層次人才的集聚。人才流動還受到計劃經(jīng)濟時代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對引進人才上還存在一定的門檻，例如養(yǎng)老保險等方面。

2、經(jīng)營管理人員隊伍綜合實力不強，相當一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運作應(yīng)具備的專業(yè)知識。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，理論功底扎實、管理能力高超、國際視野開闊、實踐經(jīng)驗豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營者隊伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念；而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開；絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進人才時僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進和培養(yǎng)。因此，如再不切實重視經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，我們有相當數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的制約因素之一。

3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進。談及人才，人們往往有一種誤解，認為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進的設(shè)計，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠遠超過了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實際的結(jié)合度有待于進一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。

三、進一步加強支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策措施根據(jù)武政辦發(fā)[2002]70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊伍建設(shè)的總體目標是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強?！笆濉逼陂g，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實力較強、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體（包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營管理人才群體），形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到2005年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達到3萬人規(guī)模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭取達到1000人，年均遞增14%以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標任務(wù)之間還存在較大的差距，要實現(xiàn)這一目標還存在較大的困難。為了實現(xiàn)區(qū)委提出的“武進要做‘兩個率先’的先行區(qū)，三年再造一個新武進”的宏偉目標，必須堅定加緊人才隊建設(shè)的信心和決心，實行“經(jīng)濟發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研，我們認為應(yīng)從以下幾個方面做好工作：

1、進一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。（1）、充分認識人才隊伍建設(shè)的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的立足點，沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊伍建設(shè)作為整個人才隊伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實際情況，大力引進高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才，營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。（2）、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價值規(guī)律，按市場價位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。（3）、大力實施高層次人才重點培養(yǎng)工程，進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認真做好省“333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認真實施“IT高層次人才工程”，機械冶金行業(yè)實“四個5工程”和“1252工程”，化工新材料行業(yè)實施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開發(fā)工程”，紡織行業(yè)實施“3521人才開發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。要進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才?？梢愿鶕?jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請企業(yè)界知名人人士作專題講座，鼓勵現(xiàn)有人才通過各種途徑提高