第一篇：社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告

2020 社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告 3 篇 【篇一】社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告

日前，**區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了城鄉(xiāng)困難群眾“救急難”工作試點(diǎn)，以有效保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。全區(qū)堅(jiān)持“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，通過(guò)做好各項(xiàng)制度和救助資源的銜接配合，補(bǔ)短板、托底線，使困難群眾“求助有門”、受助及時(shí)的要求得到滿足，逐步建立健全“救急難”工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一、“救急難”試點(diǎn)工作初步成效

1、建立“一門受理，協(xié)同辦理”機(jī)制。**區(qū)“救急難”工作實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）兩級(jí)負(fù)責(zé)制。依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)中心，由民政部門牽頭，在原民政窗口上，設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助窗口，搭建“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)。明確部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限，建立化解急難問(wèn)題的“綠色通道”。民政、教體、人社、住建、衛(wèi)生、計(jì)生等部門除辦理社會(huì)救助窗口轉(zhuǎn)介救助外，根據(jù)各自工作職責(zé)直接受理群眾的急難救助申請(qǐng)。建立社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，做到救助信息三級(jí)共享，并借助信息化手段，科學(xué)確定救助對(duì)象，避免重復(fù)救助、多頭救助和救助遺漏，形成橫向互聯(lián)、縱向互通的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

20xx 年對(duì)遭遇突發(fā)性、意外災(zāi)害、傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车睦щy群體進(jìn)行了臨時(shí)救助，1-10 月共為 630 人次，救助 105.59 萬(wàn)元。

2、設(shè)立“**市**區(qū)‘救急難’備用金”。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排 50 萬(wàn)元，并吸收社會(huì)捐助資金，設(shè)立“**市**區(qū)‘救急難’備用金”，實(shí)行專賬管理、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ谩Ｓ糜诰戎覅^(qū)在遭遇突發(fā)性、意外災(zāi)害、傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其它社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭。今年以來(lái)我區(qū)共救助丁佳馨等 11 名患白血病、腎病的重病患者，各救助 1 萬(wàn)元，減輕了患者的經(jīng)濟(jì)壓力。

3、建立急難對(duì)象發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。村（居）民委員會(huì)是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難救助對(duì)象的責(zé)任主體。發(fā)揮轄區(qū)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)，駐村（社

區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、社會(huì)工作者等作用，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助提出救助申請(qǐng)。在每一個(gè)部門、鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）確立 1 名專職信息員，對(duì)陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救助。確保困難家庭得到救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門受理，協(xié)同辦理”。

4、建立健全社會(huì)力量參與機(jī)制。建立“救急難”專項(xiàng)基金。通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、贊助方式，在民政部門設(shè)立“救急難”專項(xiàng)基金，拓寬急難救助資金籌集渠道，保證急難救助工作有效開(kāi)展。發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)等組織作用。引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士等針對(duì)急難個(gè)案開(kāi)展救助。我區(qū)愛(ài)心人士、干部職工等為患白血病、腎病等重病的兒童捐助 50 余萬(wàn)元，極大地緩解了患者家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

二、“救急難”試點(diǎn)工作的困難和不足

1、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)較低，發(fā)揮救急難效能有限。一些困難群眾因遭遇突發(fā)事件、重大疾病導(dǎo)致生活陷入困境，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)較低，救助效果有限。比如，我區(qū)現(xiàn)行臨時(shí)救助制度規(guī)定救助標(biāo)準(zhǔn)為 3000 元，但由于災(zāi)難發(fā)生的突然性和救助需求的高費(fèi)用特點(diǎn)，使現(xiàn)行的臨時(shí)性救助制度，難以解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，要徹底解決這類特殊人群的急難問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

2、社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)力量參與、基層落實(shí)的社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，我區(qū)雖然建立了社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，但是聯(lián)席會(huì)議運(yùn)轉(zhuǎn)還處于試行階段，因此，僅憑一個(gè)部門唱獨(dú)角戲，部門協(xié)調(diào)落實(shí)救急難實(shí)效低，救助資源整合欠缺，救急難化發(fā)揮其效應(yīng)方面還比較欠缺。

3、基層社會(huì)救助工作力量薄弱。全區(qū)轄 11 個(gè)鎮(zhèn)、街道辦 26 萬(wàn)人。每個(gè)鎮(zhèn)、街道辦只有 1-2 名民政工作人員，基層社會(huì)救助工作任務(wù)繁重，大多難以承擔(dān)日益增多的社會(huì)救助工作，社會(huì)救助工作力量不足和任務(wù)量負(fù)荷過(guò)重的矛盾在**區(qū)較為突出，就民政局而言，低保入戶調(diào)查人員也難以落實(shí)。因此，對(duì)急難對(duì)象的實(shí)際家庭收入情況的跟蹤調(diào)查、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助的要求還有一定距離。

三、對(duì)策及建議

1、健全和完善社會(huì)救助制度。一是要深刻理解救急難精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握

社會(huì)救助機(jī)制創(chuàng)制。首先要明確救急難是城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受人員救助、住房、就業(yè)等 8 種社會(huì)救助制度框架內(nèi)開(kāi)展工作，“救急難”是機(jī)制創(chuàng)制，而不是政策創(chuàng)制；其次要明確“救急難”是社會(huì)救助范疇的“救急難”，立足于“托底線”，是對(duì)因遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民給予的困難救助和幫扶。二是健全和完善臨時(shí)救助制度。依據(jù)國(guó)家和省臨時(shí)救助制度，抓緊修訂完善臨時(shí)救助制度，提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，突出“救急難”作用，進(jìn)一步用制度規(guī)范救助對(duì)象、救助范圍、救助程序、救助資金等事項(xiàng)，避免救助工作的隨意性，確保臨時(shí)救助資金真正用到急難問(wèn)題上，避免“網(wǎng)底”編織不牢。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，形成合力。按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)力量參與、基層落實(shí)”的原則，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。根據(jù)工作需要，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、分析急難救助問(wèn)題。明確社會(huì)救助管理部門職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作格局。

3、動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。建立政府為主的社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，并不意味著由政府包攬一切社會(huì)救助急難事務(wù)。幫扶困難群眾是全社會(huì)的共同責(zé)任，只要引導(dǎo)得當(dāng)，社會(huì)力量可以發(fā)揮重大作用。一是要以慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)組織等為載體，鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人，捐贈(zèng)、贊助和參與救急難工作，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。二是要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位等方式，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)急難救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

4、完善急難對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)共享機(jī)制。在民政部門建立的信息核對(duì)中心的基礎(chǔ)上，加快健全社會(huì)救助信息共享機(jī)制，為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難對(duì)象和準(zhǔn)確判斷急難情形提供依據(jù)。加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障等社會(huì)救助管理部門以及慈善組織的信息共享，及時(shí)了解掌握專項(xiàng)救助和慈善救助開(kāi)展情況，使救助對(duì)象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項(xiàng)目，社會(huì)各界的愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等資源有效對(duì)接。

5、充實(shí)基層社會(huì)救助工作力量。急難救助工作的重心在基層，能否為遭遇突發(fā)事件，意外事故，罹患重病等特殊困難群眾解決急難問(wèn)題，基層是關(guān)鍵。一

是要強(qiáng)化基層社會(huì)救助力量。配齊、配強(qiáng)、配好社會(huì)救助工作隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”，使救急難工作有地方開(kāi)展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障、有設(shè)備作后盾；二是要按照“分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)工作配合，注重工作聯(lián)動(dòng)，努力形成做好社會(huì)救助工作的強(qiáng)大合力。

【篇二】社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí)

社會(huì)困難群體就生活在我們身邊，是社會(huì)的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員；有由于受國(guó)家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的補(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會(huì)困難群體解決問(wèn)題，把民心工程辦好、辦實(shí)。

二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)

對(duì)社會(huì)困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時(shí)有效救助的保證。目前，我市的社會(huì)救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對(duì)困難群體不同的需求，有針對(duì)性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級(jí)，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補(bǔ)貼），基本的生活來(lái)源得不到保障，建議可采取社會(huì)化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來(lái)接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對(duì)象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對(duì)幫扶制度，建議新一輪幫困的對(duì)象

由鎮(zhèn)民政辦和居委會(huì)提出，從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活

資金是社會(huì)救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開(kāi)展社會(huì)困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會(huì)救助能力的主要手段。在座談會(huì)中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會(huì)幫扶資金，增加社會(huì)福利基金，使我市社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

四、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索發(fā)展社會(huì)救助民間組織新路子

社會(huì)救助是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會(huì)救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，是解決資金問(wèn)題的有效途徑。要探索以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì)，使其成為救助社會(huì)困難群體的主要載體。

（1）實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，以社會(huì)團(tuán)體的名義在社區(qū)開(kāi)展各種類型的互幫互助活動(dòng)，政府可出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)財(cái)力，幫助困難群體。

（2）積極開(kāi)展志愿者活動(dòng)，組織以奉獻(xiàn)、互動(dòng)、互助、互愛(ài)等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對(duì)社會(huì)困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。

（3）積極探索設(shè)立社會(huì)救助基金會(huì)。目前，要在從事社會(huì)公益事業(yè)的公立基金會(huì)的基礎(chǔ)上，積極探索和允許國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、組織或個(gè)人利用其捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)設(shè)立私立基金會(huì)，并允許他們以個(gè)人或企業(yè)、組織的名稱命名，鼓勵(lì)有實(shí)力的先富起來(lái)的企業(yè)家回報(bào)社會(huì)，將一部分自由資金和財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)出來(lái)，用于社會(huì)救助事業(yè)，允許他們有個(gè)人冠名權(quán)。凡是救助性民間組織捐贈(zèng)的資金財(cái)產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與社會(huì)救助的積極性。

【篇三】社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告

按照州政府對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對(duì)全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）城市低保

XX 年，全州城市低保人數(shù)為 53489 人，全年下?lián)艿捅ＹY金 8355 萬(wàn)元，人月均補(bǔ)助水平110 元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)[XX]99 號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[XX]1 號(hào)）精神，從 XX 年 1 月 1 日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由 150 元統(tǒng)一提高到 240 元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到 173 元。同時(shí)，將城市“三無(wú)”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即 240 元給予了全額補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村低保

XX 年，在州委、州政府和民政部門的大力爭(zhēng)取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到 15 萬(wàn)人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金 7832 萬(wàn)元，人月均補(bǔ)差 45 元，其中，一類對(duì)象月補(bǔ)助不低于 80 元，二類對(duì)象月補(bǔ)助不低于 50 元，三類對(duì)象月補(bǔ)助不低于30 元。XX 年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保 5 萬(wàn)人，達(dá)到了 20 萬(wàn)人。目前我州農(nóng)村低保資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。

（三）五保供養(yǎng)

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“**模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“**模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國(guó)社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院 110 所，五保對(duì)象13441 人，集中供養(yǎng) 9800 人，集中供養(yǎng)率為 73%，XX 年共下?lián)苜Y金 1386 萬(wàn)元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從 XX 年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高 300 元，分別達(dá)到 1800 元/年、1300 元/年、1500 元/年。

（四）大病醫(yī)療救助

我州于 XX 年開(kāi)始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來(lái)，全州累計(jì)救助 20 多萬(wàn)人

次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。XX 年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠 50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠 30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠 10%。

（五）臨時(shí)救助

為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò) 800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò) 400 元。對(duì)未滿 18 周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均 200 元（生活費(fèi) 150 元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50 元）給予生活救助。XX 年，全州臨時(shí)救助人數(shù) 5000 多人。另外，從 XX 年 3月 1 日起，對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工，享受 40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高 25 元，不符合 40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象（含國(guó)民黨寬釋人員）每人每月提高 20 元。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）社會(huì)救助對(duì)象致貧原因多樣

一是長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問(wèn)題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒(méi)有勞動(dòng)力，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。

（二）救助水平比較低

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問(wèn)題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家

庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來(lái)源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到 XX 年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有 136.6 萬(wàn)人，其中，絕對(duì)貧困人口 51.97 萬(wàn)人，低收入貧困人口 84.58萬(wàn)人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有 20 萬(wàn)人。

（三）地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)

**州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一體貧困地區(qū)，所屬的 8 個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣?？h市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆颍鐣?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。

（四）社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全

一是收入評(píng)價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒(méi)有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問(wèn)題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員 22 名，88 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員 159 人，其中 75 人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒(méi)有核定編制，沒(méi)有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

三、對(duì)策和建議

（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度

資金是社會(huì)救助體系的生命線。建立普惠型社會(huì)救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級(jí)政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是社會(huì)救助資金可靠、穩(wěn)定的來(lái)源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，將社會(huì)救助各類配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入 0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均 40 元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，建立預(yù)算自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證

社會(huì)救助工作的正常開(kāi)展。

（二）完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過(guò)紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。

（三）搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套

社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；勞動(dòng)部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過(guò)扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

（四）加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[XX]1 號(hào)）要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位，并核定 3-5 名人員編制；各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每 3000 名對(duì)象配備不少于 1 名工作人員”的要求落實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于 2 人；村（居）民委員會(huì)（社區(qū)）或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過(guò)民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告

一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實(shí)施效果評(píng)估，進(jìn)一步完善低保政策的意見(jiàn)和建議。

最低生活保障制度是社會(huì)保障制度的基本支柱之一，是社會(huì)保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。規(guī)范最低保障制度的實(shí)施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)保障制度，促進(jìn)保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)和諧起到了不可替代的作用。

然而，也導(dǎo)致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴(kuò)大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實(shí)施范圍，潛在問(wèn)題逐漸凸顯。集中反映在三個(gè)方面，一是有助“福利依賴”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來(lái)比不少行業(yè)工資還實(shí)惠的多，享受低保吸引力也就越大導(dǎo)致處于低保邊緣的人千方百計(jì)得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉(zhuǎn)為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現(xiàn)就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關(guān)系緊張，甚至沖突，直接威脅社會(huì)穩(wěn)定。

實(shí)施難點(diǎn)

1、利益分配和協(xié)調(diào)問(wèn)題

利益分配是低保制度實(shí)施的難點(diǎn)，其一低保涉及每個(gè)居民的切身利益，其二救助標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無(wú)幾，就會(huì)養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個(gè)人潛能。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。

2、調(diào)查取證問(wèn)題

1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。

2）隱性就業(yè)不申報(bào)或者瞞報(bào)。

3）人為失業(yè)，有勞動(dòng)能力、沒(méi)病卻在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能找到工作

或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應(yīng)聘失敗）

4）隱瞞工作收入，讓單位開(kāi)無(wú)收入證明或低收入證明。

3、特殊人權(quán)退保問(wèn)題

“歸正”人員，由于暫時(shí)無(wú)工作讓其享受低保待遇，然而當(dāng)他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時(shí)，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒(méi)有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。

二、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度實(shí)施效果及工作中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施。

專項(xiàng)救助均可按照正常程序依法救助。

三、從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析低保制度、專項(xiàng)救助制度與臨時(shí)救助制度的關(guān)系，怎樣在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

基于低保制度的科學(xué)規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來(lái)越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項(xiàng)救助和慰問(wèn)措施同時(shí)集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴”。

四、各級(jí)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的基本狀況，工作重在的問(wèn)題以及相關(guān)意見(jiàn)和建議。

（一）社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生

和計(jì)劃生育委員會(huì)、社區(qū)共建協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，工作人員均為兩委一站人員。

（二）幫貧扶助工作需要進(jìn)一步專業(yè)化，救助同時(shí)需要進(jìn)一

步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。

（三）1、對(duì)不同年齡段實(shí)行分類救助，如就業(yè)年齡段、非就

業(yè)年齡段等；

2、對(duì)救助對(duì)象分類救助，如病重、殘疾、無(wú)業(yè)等；

3、對(duì)救助項(xiàng)目分類，如教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助。

五、社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的主要核查手段，進(jìn)一步改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

實(shí)行規(guī)范化管理信息網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)政策配套，進(jìn)一步規(guī)范低保申請(qǐng)、審核、審批程序，科學(xué)設(shè)定低保金。

六、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作開(kāi)展和落實(shí)的有關(guān)情況，存在的問(wèn)題及原因。

社區(qū)依托居民救助評(píng)議小組，對(duì)低收入家庭的收入多渠道調(diào)查核實(shí)，經(jīng)評(píng)議小組綜合評(píng)議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無(wú)異議，認(rèn)定為低收入家庭，并建立臺(tái)賬，填寫基本情況表，由于家庭收入未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、居委會(huì)無(wú)權(quán)到金融機(jī)構(gòu)核查家庭存款情況、有價(jià)證券等存在的問(wèn)題。

七、工作存在的其他問(wèn)題和進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

1、享受低保待遇的年齡越來(lái)越趨于年輕化，與受教育程度成正

相關(guān)關(guān)系，從就業(yè)狀況來(lái)說(shuō)，失業(yè)致貧越來(lái)越多多，因病殘致貧卻很少。

2、對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，審核過(guò)程雖然對(duì)有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低

保人員的心理形成壓力，但力度不夠，導(dǎo)致其仍不愿意退保，工作人員在工作中遇到此類問(wèn)題，多數(shù)表示無(wú)奈。社區(qū)居民對(duì)接受救助的人員也有很多意見(jiàn)，認(rèn)為多數(shù)是不勞而獲，被救助的人員應(yīng)該是收入斷絕或接近斷絕而無(wú)力改變的人員。鑒于以上情況，對(duì)于低保家庭，建議探索實(shí)行“反救助”制度，即：曾享受過(guò)低保救助的家庭，待孩子長(zhǎng)大，工作收入

穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門繳納捐助款。此項(xiàng)制度的實(shí)施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭保行б种啤膀_?！?、“福利依賴”現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)低保的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)又可減少利益分配不公。

居委會(huì)2010年3月25日

第三篇：民政社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告

關(guān)于民政社會(huì)救助工作的調(diào)研意見(jiàn)

2012年4月19日，縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任帶領(lǐng)部分委員對(duì)我縣民政社會(huì)救助工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行先后察看了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)及管理情況，走訪了部分低保戶享受低保政策情況，進(jìn)一步了解了我縣民政社會(huì)救助工作，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了民政部門的全面匯報(bào)，與會(huì)委員進(jìn)行了認(rèn)真討論。調(diào)研組認(rèn)為：近年來(lái)，縣民政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，明確工作思路，完善服務(wù)職能，使全縣社會(huì)救助工作取得了良好的成績(jī)，促進(jìn)了社會(huì)公平正義，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，在構(gòu)建社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，也指出了工作中存在的一些不足：一是對(duì)社會(huì)救助工作的宣傳有待進(jìn)一步深化；二是社會(huì)救助資金募集還要多元化發(fā)展，社會(huì)救助資金的總量有待進(jìn)一步擴(kuò)大；三是基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。為此，縣人大常委會(huì)提出以下建議：

（一）多措并舉，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的宣傳。要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)救助工作的重要意義，堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)救助工作宣傳。要借助多種媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳好這項(xiàng)工作，使之深入人心、家喻戶曉。要突出抓好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群的宣傳，讓困難群體切實(shí)感受到社會(huì)大家庭的溫暖，同時(shí)也營(yíng)造良好社會(huì)救助氛圍。

（二）協(xié)調(diào)配合，多途徑籌集社會(huì)救助資金。要確保城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平隨著人民生活水平的提高而不斷提高，社會(huì)救助資金的總量會(huì)越來(lái)越大。要采取多種措施拓寬救助資金的籌措渠道，要繼續(xù)完善經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)體系，建立公眾捐 1

贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，充分利用社會(huì)資源，共同推進(jìn)新時(shí)期的社會(huì)救助工作，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。

（三）加強(qiáng)建設(shè)，努力改善工作條件。加強(qiáng)救助工作裝備建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐，及時(shí)、準(zhǔn)確地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的動(dòng)態(tài)信息，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、流程統(tǒng)一、救助規(guī)范、數(shù)據(jù)一致，有效增強(qiáng)社會(huì)救助的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（四）整合資源，不斷增強(qiáng)救助工作力量。要解決救助工作分散、重復(fù)、遺漏、遲緩等問(wèn)題，增強(qiáng)救助力量，形成社會(huì)救助“無(wú)縫隙”覆蓋，必須協(xié)調(diào)整合好各方面社會(huì)救助資源，充分發(fā)揮民政、教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、司法等各個(gè)職能部門的作用，實(shí)現(xiàn)救助部門全參與、救助內(nèi)容全覆蓋、救助信息全共享，充分發(fā)揮各方面救助力量的合力，確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。

（五）爭(zhēng)先進(jìn)位，不斷增強(qiáng)基層社會(huì)救助隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)基層救助隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，吸取外地先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)采取一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，促使工作水平不斷提高。要按照縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開(kāi)展“爭(zhēng)先進(jìn)位年”活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高工作能力，做到爭(zhēng)先進(jìn)、進(jìn)位次、轉(zhuǎn)作風(fēng)、塑形象，使基層社會(huì)救助隊(duì)伍不斷壯大。

第四篇：某縣社會(huì)救助情況調(diào)研報(bào)告

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完善核對(duì)機(jī)制 施行“陽(yáng)光救助”

----某某縣社會(huì)救助情況調(diào)研報(bào)告 某某縣轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)4街道，168個(gè)行政村，8個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝?1.35萬(wàn)。2013年底，在冊(cè)低保3098戶4650人，支出低保金1332.8013萬(wàn)元；醫(yī)療救助1009人次249.6萬(wàn)元；臨時(shí)求救助849人次34萬(wàn)元；享受住房救助家庭389戶，其中貨幣補(bǔ)助187戶，實(shí)物配租202戶。

一、工作情況

某某是國(guó)家第二批居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)單位。我縣積極落實(shí)“四個(gè)1要求”，2012年11月，率先在全市建立25個(gè)部門組成的收入核對(duì)工作機(jī)制，建成社保、工商、住房辦、車管及8大銀行參與核對(duì)的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核對(duì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸、核對(duì)和反饋網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行正常運(yùn)行。截止至2014年6月底，353個(gè)廉租房申請(qǐng)家庭參加了經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，經(jīng)審核不符合救助條件的133戶，占核對(duì)總數(shù)的37.67%；153個(gè)醫(yī)療救助申請(qǐng)家庭進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)核對(duì)，不符合醫(yī)療救助條件的71戶，占申請(qǐng)總數(shù)的46.41%；211個(gè)申請(qǐng)家庭進(jìn)行了最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)，不符合的29戶，占核對(duì)總數(shù)的13.74%；2014年7月，縣就業(yè)處要求對(duì)申請(qǐng)就業(yè)救助的家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，正在核對(duì)的有1個(gè)家庭。核對(duì)工作體現(xiàn)了“法治民政”的公正性和權(quán)威性，促進(jìn)了各項(xiàng)救助工作更趨公平、公正、合理，獲得了群眾的廣泛認(rèn)同，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和社會(huì)影響。

二、主要做法

《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，為審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供依據(jù)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)是加強(qiáng)社會(huì)救助監(jiān)督管理體系建設(shè)的重要組成部分，是確保社會(huì)救助公平公正實(shí)施的重要手段，是增強(qiáng)社會(huì)救助針對(duì)性、準(zhǔn)確性，發(fā)揮救助資源最大社會(huì)效益的重要措施。

（一）建立班子，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，并作為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)公平公正救助、構(gòu)建和諧社會(huì)的民生工程來(lái)抓。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀https://wenmi.taobao.com 況核對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，民政、住建、國(guó)土、勞動(dòng)、地稅、國(guó)稅、人民銀行等25個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，形成了“黨委重視、政府主抓、民政實(shí)施、部門協(xié)同”的工作機(jī)制。

（二）落實(shí)編制，組建專職機(jī)構(gòu)。縣政府在民政局設(shè)立了“某某縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心”。中心為全額預(yù)算事業(yè)單位，隸屬于縣民政局，確定為公益一類全額撥款事業(yè)單位，落實(shí)編制1名，并已到位到崗，專門負(fù)責(zé)全縣各類專項(xiàng)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)和信息平臺(tái)的管理與維護(hù)工作。今年7月，我局又根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)了2名大學(xué)見(jiàn)習(xí)生，從事核對(duì)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社會(huì)事務(wù)辦、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確定聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)救助申報(bào)、條件審核、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等相關(guān)工作的對(duì)接和服務(wù)，整合資源、形成全力，確保核對(duì)工作順利推進(jìn)。落實(shí)平臺(tái)建設(shè)資金70余萬(wàn)元，將核對(duì)中心人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，保證核對(duì)工作有錢辦事、有人辦事。

（三）規(guī)范程序，出臺(tái)核定政策。民政部門對(duì)近幾年來(lái)全縣社會(huì)救助工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查分析和全面總結(jié)，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人前往義烏、富陽(yáng)等先行先試地區(qū)考察學(xué)習(xí)。在調(diào)查研究、充分對(duì)接的基礎(chǔ)上，又廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行專題協(xié)調(diào)和修改完善，2012年11月，經(jīng)縣政府第7次常務(wù)會(huì)議同意，出臺(tái)了《某某縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作實(shí)施方案》和《某某縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法（試行）》，明確了低收入認(rèn)定原則、范圍、內(nèi)容、程序、法律責(zé)任及部門職責(zé)等，確保核對(duì)工作有章可循、有據(jù)可依。

（四）科學(xué)運(yùn)作，建設(shè)核對(duì)平臺(tái)。2012年11月，通過(guò)政府招標(biāo)，采購(gòu)杭州思銳公司開(kāi)發(fā)的核對(duì)信息平臺(tái)，12月正式啟用“某某縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)核對(duì)中心與民政、社保、就業(yè)、公安、房管、公積金、工商等部門網(wǎng)絡(luò)的信息共享和數(shù)據(jù)交換。2014年，又對(duì)平臺(tái)批量導(dǎo)出導(dǎo)入功能進(jìn)行升級(jí)。在當(dāng)事人自愿、個(gè)人授權(quán)、保護(hù)隱私的前提下，在核對(duì)系統(tǒng)上即可完成對(duì)申請(qǐng)人的各項(xiàng)收入、財(cái)產(chǎn)信息比對(duì)和匯總，并形成認(rèn)定結(jié)果，充分體現(xiàn)了“數(shù)字民政”高效便捷的優(yōu)勢(shì)。

三、存在問(wèn)題。https://wenmi.taobao.com 經(jīng)過(guò)一年多的工作實(shí)踐，我們梳理出存在的問(wèn)題和困難主要有：

（一）核對(duì)范圍與對(duì)象不明確。因各專項(xiàng)救助管理部門執(zhí)行《社會(huì)救助暫行辦法》力度不一，哪些專項(xiàng)救助申請(qǐng)家庭要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核對(duì)，沒(méi)有明確的統(tǒng)一規(guī)定；《浙江省低收入家庭收入核定辦法》只提出對(duì)共同生活的家庭成員進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)核對(duì)。對(duì)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或家庭是否納入核對(duì)范圍沒(méi)有作出明確規(guī)定。

（二）核對(duì)保障措施不足?！渡鐣?huì)救助暫行辦法》要求各項(xiàng)救助申請(qǐng)都要進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，核對(duì)工作存在量大、面廣、人少的局面。我們某某縣給核對(duì)中心的編制就1名，核對(duì)工作經(jīng)費(fèi)與低保工作經(jīng)費(fèi)合并安排，人員匱乏，經(jīng)費(fèi)不足，直接影響到工作進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）核對(duì)部門協(xié)作不強(qiáng)。一些部門的信息管理、技術(shù)管理、內(nèi)部管理等規(guī)定，限制了核對(duì)工作的自動(dòng)化程度；核對(duì)信息的區(qū)域性影響了核對(duì)結(jié)果的完整性、科學(xué)性；有的單位對(duì)核對(duì)工作不重視，以臨時(shí)用工人員應(yīng)付了事；有的聯(lián)合部門認(rèn)為核對(duì)工作是新增加的工作量，人員沒(méi)有相應(yīng)增加，又沒(méi)有報(bào)酬，具體操作人員有抵觸情緒，協(xié)調(diào)比較困難，及時(shí)性得不到保證。

四、探索構(gòu)建六大機(jī)制，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作是一項(xiàng)探索性、實(shí)踐性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，我縣探索構(gòu)建六大機(jī)制，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）分類核對(duì)機(jī)制。作為社會(huì)救助體系的基礎(chǔ)，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作只有與當(dāng)前社會(huì)救助體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，才能充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，才能顯現(xiàn)核對(duì)工作實(shí)際成效?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》提出，“要明確核算和評(píng)估最低生活保障申請(qǐng)人家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)的具體辦法，并對(duì)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人履行相關(guān)法定義務(wù)提出具體要求。”民政部《開(kāi)展社會(huì)救助專項(xiàng)整治 提高為民服務(wù)水平活動(dòng)方案》對(duì)有效遏制“錯(cuò)?！钡木唧w措施中指出，以建立社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)平臺(tái)為核心，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)狀況核查手段。在城市低保審核審批中，加強(qiáng)核對(duì)機(jī)制的運(yùn)用，通過(guò)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，提高低保等社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定手段；在農(nóng)村低保審核審批中，進(jìn)一步明晰家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的內(nèi)容和方法，堅(jiān)決糾正和杜絕不經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查納入低保的做法，有效減少和https://wenmi.taobao.com 遏制“錯(cuò)保”發(fā)生。所以，建議對(duì)申請(qǐng)低保救助、住房救助核對(duì)家庭，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》，將不共同生活，但有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的贍（撫、扶）養(yǎng)家庭或人員納入核對(duì)范圍。通過(guò)對(duì)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)家庭或人員的收入、財(cái)產(chǎn)核對(duì)，計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)能力和水平，計(jì)入申請(qǐng)家庭的收入，保證核對(duì)結(jié)果的完整性、準(zhǔn)確性；對(duì)申請(qǐng)醫(yī)療救助，只核對(duì)兩代以內(nèi)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系人；對(duì)申請(qǐng)就業(yè)救助家庭只核對(duì)共同生活家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況。

（二）收入核算機(jī)制。一是明確收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民按出具的相關(guān)證明計(jì)算收入；不能提供證明的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。農(nóng)村務(wù)工人員，根據(jù)工作單位相關(guān)證明計(jì)算實(shí)際收入；不能提供的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上人均收入計(jì)算。二是明確勞動(dòng)力年齡范圍。男18-60周歲，女18-55周歲。三是明確特殊家庭收入核算。因病家庭?；加?0種重大疾病的，患病治療期間，憑“特殊病種證”或“醫(yī)學(xué)證明”，患者及陪護(hù)人不計(jì)算收入；殘疾人家庭。1.未成家獨(dú)立生活的精神、智力殘疾成年人、有癱瘓?jiān)诖膊∪?，不?jì)算其本人及照看人的收入；共同生活家庭成員中的精神、智力殘疾成年人，有殘疾證(醫(yī)學(xué)證明）的可以單獨(dú)施保。2.無(wú)業(yè)殘疾人。重度無(wú)業(yè)殘疾人不計(jì)算收入；其他持證殘疾人按50%計(jì)算。3.就業(yè)殘疾人。按實(shí)際收入計(jì)算。懷孕、哺乳期婦女。婦女在懷孕、哺乳、照顧2周歲以下嬰兒期不計(jì)算收入?；貧w矯正人員。按50%計(jì)算。

（三）財(cái)產(chǎn)核定機(jī)制。明確申請(qǐng)社會(huì)救助家庭擁有閑置的生產(chǎn)性設(shè)施或除住房等基本生活必需品外的非生產(chǎn)性設(shè)施、物品，按變現(xiàn)后計(jì)算，人均值為當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)6倍以下。同時(shí)明確實(shí)際生活水平高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，有飼養(yǎng)寵物、購(gòu)買古玩字畫和股票及其他投資行為的家庭，贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人擁有生活用私家車、船舶的家庭不得享受低保待遇。

（四）購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。一方面，核對(duì)中心通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的形式，聘請(qǐng)社會(huì)用工和購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，以解決人員不足問(wèn)題；另一方面，專項(xiàng)救助部門要求經(jīng)濟(jì)核對(duì)確認(rèn)救助對(duì)象時(shí)，依照民政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)暫行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的通知》標(biāo)準(zhǔn)，向核對(duì)中心支付一定的核對(duì)服務(wù)費(fèi)用。https://wenmi.taobao.com

（五）培訓(xùn)教育機(jī)制。為提高各級(jí)審核人員的業(yè)務(wù)能力，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，在系統(tǒng)功能完善、業(yè)務(wù)內(nèi)容拓展時(shí)，定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員、部門聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和核對(duì)系統(tǒng)的操作培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也對(duì)轄區(qū)村干部、社區(qū)干部、民政聯(lián)絡(luò)員和居民群眾進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策宣傳。通過(guò)廣泛開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，一方面減少了審核認(rèn)定工作中的失誤，提高認(rèn)定工作的高效性和準(zhǔn)確性；另一方面，也極大地提高了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作在群眾中的認(rèn)知和認(rèn)可，便于群眾監(jiān)督。

（六）部門協(xié)調(diào)機(jī)制。以建立完善社會(huì)救助體系為契機(jī)，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)部門配合，保證核對(duì)結(jié)果的科學(xué)性、及時(shí)性、完整性。一是建立考核機(jī)制。結(jié)合低?？己酥贫?，聯(lián)合部門選擇固定的穩(wěn)定的人員從事核對(duì)工作；把核對(duì)工作作為低?？己说闹匾獌?nèi)容，列入政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的考核。二是建立初審制。對(duì)申請(qǐng)救助家庭由駐村干部、村（居）保障員進(jìn)行入戶調(diào)查，了解申請(qǐng)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、實(shí)際生活水平等情況，初步確定各類救助家庭建議名單，再進(jìn)入核對(duì)程序。通過(guò)初審，一方面宣傳了相關(guān)救助政策法規(guī)，另一方面，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、核對(duì)聯(lián)合部門、核對(duì)中心的工作壓力。三是增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。對(duì)車管、銀行、社保等信息管理權(quán)限較高的聯(lián)合部門，建議市局給予統(tǒng)一協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的協(xié)作氛圍；突破核對(duì)部門信息的地域性、行業(yè)間的壁壘限制，保證核對(duì)結(jié)果的完整性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

第五篇：民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告

按照州政府對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對(duì)全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)城市低保

XX年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬(wàn)元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(民發(fā)[XX]99號(hào))和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(X政發(fā)[XX]1號(hào))精神，從XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無(wú)”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

(二)農(nóng)村低保

XX年，在州委、州政府和民政部門的大力爭(zhēng)取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬(wàn)人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬(wàn)元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。XX年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬(wàn)人，達(dá)到了20萬(wàn)人。目前我州農(nóng)村低保資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。

(三)五保供養(yǎng)

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“XX模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“XX模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國(guó)社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，XX年共下?lián)苜Y金1386萬(wàn)元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從XX年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

(四)大病醫(yī)療救助

我州于XX年開(kāi)始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來(lái)，全州累計(jì)救助20多萬(wàn)人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。XX年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

(五)臨時(shí)救助

為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)400元。對(duì)未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元(生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元)給予生活救助。XX年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外，從XX年3月1日起，對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象(含國(guó)民黨寬釋人員)每人每月提高20元。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)社會(huì)救助對(duì)象致貧原因多樣

一是長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問(wèn)題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒(méi)有勞動(dòng)力，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。

(二)救助水平比較低

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問(wèn)題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來(lái)源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到XX年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬(wàn)人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬(wàn)人，低收入貧困人口84.58萬(wàn)人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬(wàn)人。

(三)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)

XX州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣?？h市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。

(四)社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全

一是收入評(píng)價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒(méi)有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問(wèn)題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒(méi)有核定編制，沒(méi)有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

三、對(duì)策和建議

(一)以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度

資金是社會(huì)救助體系的生命線。建立普惠型社會(huì)救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級(jí)政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是社會(huì)救助資金可靠、穩(wěn)定的來(lái)源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，將社會(huì)救助各類配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金(不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%)、農(nóng)村低保資金(人年均40元)、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，建立預(yù)算自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜;安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開(kāi)展。

(二)完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過(guò)紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。

(三)搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套

社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理;勞動(dòng)部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過(guò)扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

(四)加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照XX省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》(X民政規(guī)[XX]1號(hào))要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專門機(jī)構(gòu)(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室)，負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每3000名對(duì)象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人;村(居)民委員會(huì)(社區(qū))或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過(guò)民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研報(bào)告欄目：調(diào)研報(bào)告 相關(guān)：社會(huì)救助，工作情況，調(diào)研報(bào)告，作者：我要署名 日期：2014年11月4日 本文由公文易網(wǎng)站（004km.cn）編輯 ryw554318905 精心整理，對(duì)寫作2015年關(guān)于市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研報(bào)告有一定參考價(jià)值，需要更多范文資料請(qǐng)進(jìn) 調(diào)研報(bào)告 欄目查找，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了更豐富實(shí)用的最新參考資料，或從右側(cè)的搜索框重新搜索，會(huì)有更多發(fā)現(xiàn)。

按照市人大常委會(huì)2014年工作安排，市人大常委會(huì)組成以白志強(qiáng)副主任為組長(zhǎng)，部分市人大常委會(huì)、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調(diào)研組，從10月9日至11日對(duì)全市社會(huì)救助工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市人民政府及市教育局、經(jīng)信委、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、房管局、衛(wèi)計(jì)委、扶貧辦和市殘聯(lián)的工作匯報(bào)。深入到昆區(qū)、東河區(qū)、土右旗聽(tīng)取工作匯報(bào)，并走訪了部分社會(huì)救助對(duì)象?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、社會(huì)救助基本情況

20**年以來(lái)，全市累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類專項(xiàng)救助資金約15億元。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.9億元；特困人員供養(yǎng)金8662.76萬(wàn)元（“三無(wú)”人員供養(yǎng)金1105萬(wàn)元，“五?！惫B(yǎng)金3865.6萬(wàn)元，孤兒撫育金1180.72萬(wàn)元，“三民”人員供養(yǎng)金2511.44萬(wàn)元）；受災(zāi)人員救助資金1705萬(wàn)元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3710萬(wàn)元；臨時(shí)救助金2012萬(wàn)元；教育救助金3.23億元；貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶，補(bǔ)助資金3775萬(wàn)元；發(fā)放貸款貼息等就業(yè)救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個(gè)。取暖救助惠及115179戶，發(fā)放救助金及煤炭補(bǔ)助8731.48萬(wàn)元。共支出社會(huì)捐款456.17萬(wàn)元。

二、主要工作措施

市、旗縣區(qū)兩級(jí)人民政府高度重視社會(huì)救助工作，將社會(huì)救助體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、資金投入等方面全力做好社會(huì)救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時(shí)救助和慈善救助為補(bǔ)充，各項(xiàng)優(yōu)惠政策為配套的社會(huì)救助體系。

（一）加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。充分運(yùn)用各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對(duì)社會(huì)救助相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會(huì)救濟(jì)信息公開(kāi)的針對(duì)性、時(shí)效性和完整性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳社會(huì)救助在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持社會(huì)救助工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，健全社會(huì)救助體系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的包頭市社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門職責(zé)、人員配備等內(nèi)容，基本形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助體系。各旗縣區(qū)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署社會(huì)救助工作。二是完善相關(guān)配套政策。先后出臺(tái)了《包頭市城鄉(xiāng)低保公示制度》、《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件，從制度上對(duì)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)、就業(yè)幫扶、教育、醫(yī)療救助等工作進(jìn)行規(guī)范和約束，保障了社會(huì)救助各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（三）完善工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范運(yùn)作。一是建立健全審批機(jī)制，促進(jìn)審批陽(yáng)光操作。在全國(guó)率先推行一個(gè)大廳三級(jí)聯(lián)審聯(lián)批管理體系。目前，各旗縣區(qū)全部依托城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息化管理平臺(tái)開(kāi)展了與救助對(duì)象面對(duì)面的一個(gè)大廳三級(jí)聯(lián)審聯(lián)批工作。二是建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，準(zhǔn)確認(rèn)定救助對(duì)象。成立了包頭市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。各旗縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)核對(duì)實(shí)施細(xì)則，成立核對(duì)機(jī)構(gòu)，并全部上線試運(yùn)行。三是建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，積極開(kāi)展“救急難”。出臺(tái)《包頭市“一門受理、協(xié)同辦理”實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地區(qū)依托各級(jí)政府辦事大廳，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)，明確了社會(huì)救助服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)、受理責(zé)任主體、辦理流程及相關(guān)制度等。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設(shè)立“社會(huì)救助服務(wù)窗口”88個(gè)；制定《包頭市開(kāi)展“救急難”救助試點(diǎn)方案》，確定青山區(qū)和達(dá)茂旗為全市“救急難”試點(diǎn)地區(qū)。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點(diǎn)先行，全面實(shí)施的辦法，對(duì)因?yàn)?zāi)、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時(shí)困難等“急難”人員給予及時(shí)救助。目前，共救助“急難”群眾18人。四是建立健全資金保障機(jī)制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級(jí)配套，分級(jí)負(fù)擔(dān)，同步增長(zhǎng)”的社會(huì)救助資金保障體系，社會(huì)救助資金逐年增加，資金管理做到了專戶儲(chǔ)存、專帳管理、封閉式運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展專項(xiàng)治理整頓。一是強(qiáng)化監(jiān)督內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)入戶核查、民主評(píng)議、公開(kāi)公示和信息核對(duì)等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，保證程序公開(kāi)，結(jié)果公示。二是開(kāi)展社會(huì)救助專項(xiàng)整治。對(duì)全市所有低保對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查和重新復(fù)核，重新認(rèn)定了城鎮(zhèn)低保對(duì)象55071人，農(nóng)村低保對(duì)象34278人，清理出不符合條件的1811人。

三、存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)救助協(xié)作能力沒(méi)有充分發(fā)揮，整體合力不強(qiáng)。

國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》施行后，我市及時(shí)調(diào)整社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由民政統(tǒng)籌，相關(guān)部門配合的社會(huì)救助管理部門聯(lián)席會(huì)議制度。但從目前工作開(kāi)展的情況來(lái)看，部門之間的協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，整體協(xié)作能力不強(qiáng)。社會(huì)救助涉及多個(gè)部門，救助方式多樣，但由于部門之間缺乏相應(yīng)的信息溝通平臺(tái)，容易造成漏保和重復(fù)救助現(xiàn)象。有的救助政策相互銜接不夠，如低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個(gè)專項(xiàng)救助相捆綁，沒(méi)有形成一個(gè)完善的救助系統(tǒng)，使部分有勞動(dòng)能力的人寧愿吃“低?！?，也不愿就業(yè)。

（二）救助資金投入壓力大，籌資渠道單一。一是醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金投入不足。從我市目前情況來(lái)看，城鄉(xiāng)低保家庭及特困人群基本生活救助資金已基本得到保障，但隨著近幾年來(lái)醫(yī)療費(fèi)用的上升，對(duì)低收入人群的醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金需求增長(zhǎng)較快。二是部分旗縣區(qū)資金投入存在困難。達(dá)茂旗集中供養(yǎng)人員費(fèi)用高，集中供養(yǎng)1個(gè)人，每年的生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等平均需要1萬(wàn)多元，地方政府財(cái)政壓力較大。土右旗農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口比重相對(duì)較多，保障低收入家庭資金需求量不斷增加。三是慈善救助、公益基金等社會(huì)力量參與比較薄弱。

（三）“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制不夠完善。一是平臺(tái)建設(shè)不完善。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處沒(méi)有獨(dú)立的社會(huì)救助服務(wù)大廳，只能借助勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)大廳開(kāi)展工作，由于勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)大廳場(chǎng)地有限，社會(huì)救助服務(wù)難以介入；二是專業(yè)人員配備不足。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處只有1—2名民政助理員，且多為兼職人員。三是基層工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入預(yù)算，一定程度上影響了“一門受理、協(xié)同辦理”工作的推進(jìn)進(jìn)度。

（四）申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核實(shí)仍存在困難。申請(qǐng)低保的一項(xiàng)重要指標(biāo)是申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。市和旗縣區(qū)雖然成立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，但在實(shí)際工作中，如果申請(qǐng)對(duì)象隱報(bào)、瞞報(bào)真實(shí)家庭收入，審核部門很難認(rèn)定核實(shí)。

（五）宣傳力度不夠，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉度不高。由于《社會(huì)救助暫行辦法》于今年5月開(kāi)始施行，一些部門對(duì)《辦法》的深入宣傳沒(méi)有及時(shí)跟上，使得老百姓不能夠及時(shí)、清楚地了解政策，享受政策給予的救助。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)人民政府要切實(shí)把社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制；民政部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合和制度銜接工作，不斷提高社會(huì)救助的整體合力；要進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，整合和統(tǒng)籌配置救助資源，避免重復(fù)救助或救助不到位。

（二）進(jìn)一步加大政府對(duì)社會(huì)救助資金的投入和籌措力度。加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金的投入力度，發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時(shí)救助“救急難”的作用，確保城鄉(xiāng)特困群眾因天災(zāi)人禍或其他不可抗拒的因素發(fā)生急難時(shí)，能得到有效救助和保障；進(jìn)一步拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會(huì)力量參與為輔助、企業(yè)參與為補(bǔ)充的多元化籌資機(jī)制，加大向上爭(zhēng)取救助資金和本級(jí)財(cái)政配套資金投入力度，強(qiáng)化資金的統(tǒng)籌使用和監(jiān)管，確保救助資金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。

（三）進(jìn)一步建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，盡快配套出臺(tái)有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。加快設(shè)立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處“社會(huì)救助服務(wù)窗口”，加強(qiáng)人員配備，提供經(jīng)費(fèi)保障。各職能部門要加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，在審核審批過(guò)程中要公開(kāi)透明，進(jìn)一步加大低保等信息的公示力度，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（四）加快完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。加快制定和完善市和旗縣區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)辦法，探索建立跨部門、多層次、能共享的信息核對(duì)平臺(tái)，加強(qiáng)救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，有效杜絕“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！薄ⅰ板e(cuò)?！钡葐?wèn)題。要進(jìn)一步拓展信息核對(duì)的使用范圍，對(duì)公租房的分配、社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策的落實(shí)，也要通過(guò)信息核對(duì)的辦法加以實(shí)施，發(fā)揮居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)的作用。

（五）進(jìn)一步加大宣傳力度，確保困難群眾知曉政策規(guī)定。市、旗縣區(qū)政府及相關(guān)工作部門要進(jìn)一步多渠道、多形式做好《社會(huì)救助暫行辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉，工作人員精通，廣大群眾了解，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)救助工作的良好氛圍。