第一篇：關(guān)于堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的調(diào)研報(bào)告

近期，我們就“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”這一主題，采取深入鄉(xiāng)村、入戶走訪、促膝談心、問(wèn)卷調(diào)查、點(diǎn)題調(diào)研、集中座談等方式，走訪調(diào)查了X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XX個(gè)村、XXXX多農(nóng)戶、XX多個(gè)市場(chǎng)主體，召開(kāi)小型座談會(huì)XX次，座談鄉(xiāng)村干部XXX多人?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、扶貧成效有目共睹

2014年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)始終把精準(zhǔn)扶貧作為“天字號(hào)”工程，堅(jiān)持以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，以“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”為目標(biāo)，明確時(shí)間表,制定路線圖,立下軍令狀,全面落實(shí)扶貧政策，創(chuàng)新實(shí)施整縣推進(jìn)、“十個(gè)到村到戶”，脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)出思想認(rèn)識(shí)有高度、組織領(lǐng)導(dǎo)有力度、政策落實(shí)有廣度、機(jī)制創(chuàng)新有深度、工作推進(jìn)有進(jìn)度、“十個(gè)到村到戶”有厚度、“四雙”幫扶有溫度、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)有尺度等顯著特點(diǎn)。四年來(lái)全縣累計(jì)脫貧17827戶62938人，貧困發(fā)生率從2014年底的35.5%下降到2017年底的15.4%，下降20.1個(gè)百分點(diǎn)。安居工程推進(jìn)速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，教育助學(xué)、醫(yī)療救助、殘疾人救助、“三留守”人員幫扶各項(xiàng)政策全面落實(shí)，廣大人民群眾幸福感、獲得感、認(rèn)同感和滿意度明顯提升。我縣精準(zhǔn)扶貧工作得到省委、市委高度肯定，先后承辦了全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、易地扶貧搬遷第二次推進(jìn)會(huì)、千村書(shū)記培訓(xùn)會(huì)及全市精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)會(huì)、金融扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2017年，在迎接國(guó)檢、省第三方評(píng)估考核中取得較好成績(jī)。

二、工作短板不容忽視

(一)扶貧基礎(chǔ)不夠牢實(shí)。貧困對(duì)象經(jīng)過(guò)多輪申報(bào)、評(píng)議、篩查、比對(duì)、清洗和鎖定，但仍有少數(shù)村干部依照貧困指標(biāo)想當(dāng)然、憑印象指定貧困戶，不少農(nóng)戶仍然存在“被貧困”“被脫貧”現(xiàn)象，經(jīng)不起第三方評(píng)估考核;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)類別多而雜，規(guī)模不夠大，品牌不知名，銷路不夠廣，效益產(chǎn)生慢，帶動(dòng)不夠強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，政策依賴性強(qiáng);電力、交通、通訊、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域短板明顯;偏遠(yuǎn)村的供水保障體系、通訊基站建設(shè)、光纖進(jìn)村入戶、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、生產(chǎn)用水供應(yīng)、農(nóng)村旱廁改造、農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村超市建設(shè)等方面仍需加強(qiáng)。

(二)部分干部信心不足。在走訪調(diào)查中，為數(shù)不少的干部不同程度存在“三多三少三不夠”現(xiàn)象，這是脫貧攻堅(jiān)最大的“攔路虎”。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)畏難情緒多，針對(duì)困難和問(wèn)題想方設(shè)法應(yīng)對(duì)破解的少，對(duì)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)思想準(zhǔn)備不夠;對(duì)執(zhí)行扶貧政策遇到的阻力牢騷多，對(duì)扶貧政策了如指掌、如數(shù)家珍的少，對(duì)政策執(zhí)行中面臨的具體問(wèn)題研究解決不夠;對(duì)部分貧困群眾出現(xiàn)“等靠要”現(xiàn)象指責(zé)抱怨的多，進(jìn)村入戶面對(duì)面宣講扶貧政策的少，全心全意為人民謀福祉做的不夠。

(三)攻堅(jiān)合力有待增強(qiáng)?？h扶貧作戰(zhàn)指揮部雖然建立了工作責(zé)任、行業(yè)責(zé)任、包保責(zé)任全覆蓋的責(zé)任體系，但在工作推進(jìn)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)、部門(mén)與部門(mén)、村“兩委”與駐村工作隊(duì)之間仍然存在相互推諉、相互依賴、相互指望的問(wèn)題;對(duì)脫貧攻堅(jiān)遇到的難題，缺乏前瞻性、預(yù)見(jiàn)性的研判和應(yīng)對(duì)。如實(shí)施易地扶貧搬遷和通村達(dá)院硬化路建設(shè)，人為哄抬水泥、磚、鋼筋等建筑材料市場(chǎng)價(jià)格，相關(guān)部門(mén)缺乏有效管控和應(yīng)對(duì)之策。

(四)政策落實(shí)不夠到位?？h里先后出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等政策文件80多個(gè)，但政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題依然存在。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用過(guò)于分散，財(cái)政貼息及獎(jiǎng)扶資金撬動(dòng)作用十分有限;新農(nóng)合、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策口徑隨意性較大，基層疲于應(yīng)付和“救火”;教育助學(xué)還有少數(shù)遺漏，尤其是在外地就讀的貧困學(xué)生容易造成遺漏;在醫(yī)療救助上，報(bào)銷比例不能一次到位，醫(yī)療報(bào)銷缺乏有效監(jiān)督等，因病致貧返貧問(wèn)題還比較突出。

(五)少數(shù)群眾情緒不順。與建檔立卡貧困戶差別不大的邊緣戶，在住房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方面享受政策紅利差距較大，加之農(nóng)民群眾對(duì)政策理解存在偏差，爭(zhēng)要低保戶、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的不在少數(shù)，非貧困戶怨氣比較大;易地扶貧搬遷不同程度存在附屬設(shè)施不配套、生活不習(xí)慣、收入無(wú)保障、吃菜無(wú)著落、種地不方便、脫貧難持續(xù)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有的地方存在“一搬了之”的現(xiàn)象，搬遷戶對(duì)拆除老房意見(jiàn)比較大。

(六)扶貧信息共享不夠?？h鄉(xiāng)村扶貧信息平臺(tái)數(shù)據(jù)與脫貧實(shí)際脫節(jié)，生搬硬套，上下打架，動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，仍然存在貧困戶實(shí)際情況、紙質(zhì)檔案和信息系統(tǒng)三者不一致的情況，人為造成“空掛戶”。各部門(mén)信息平臺(tái)互不連通、互不兼容，不能實(shí)現(xiàn)扶貧大數(shù)據(jù)信息共享，鄉(xiāng)村干部很大精力花在填報(bào)表、建檔案、核數(shù)據(jù)、糾差錯(cuò)、補(bǔ)漏洞上。

三、攻堅(jiān)之戰(zhàn)必須全勝

(一)攻克脫貧信心之堅(jiān)。信心比黃金還精貴，干部是決定因素。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)到了攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難、困中之困的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，全縣上下要憋足一股干勁，拿出一股狠勁，使出一股拼勁，敢于向貧困宣戰(zhàn)，勇于向摘帽沖刺。要克服畏難、厭戰(zhàn)、自滿、隱退、求穩(wěn)怕亂和無(wú)所謂等六種情緒。從六個(gè)方面抓好提振士氣工作。一要提能力。借助鄉(xiāng)村講習(xí)所，讓每名干部通過(guò)人人學(xué)、人人講扶貧政策，成為扶貧工作的行家里手，切實(shí)提高跟群眾打交道、建感情、化矛盾、增共識(shí)的能力。二要沉下身。各駐村工作隊(duì)既要人到，更要心到、感情到，堅(jiān)持吃住在村、工作在村、考勤在村、職責(zé)在村、績(jī)效在村。三要嚴(yán)管理。對(duì)各級(jí)干部要責(zé)任壓得實(shí)、壓力傳導(dǎo)嚴(yán)、紀(jì)律約束緊，切實(shí)做到以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以鐵的紀(jì)律管理干部，以實(shí)的成效檢驗(yàn)干部。四要樹(shù)典型。要加強(qiáng)正面典型的選樹(shù)，挖掘宣傳撲在一線的優(yōu)秀扶貧干部、勤勞致富的貧困群眾，通過(guò)感人的故事、先進(jìn)的典型引導(dǎo)和鼓舞廣大干部群眾，凝聚起決戰(zhàn)扶貧攻堅(jiān)的正能量。五要真關(guān)愛(ài)。建議縣委縣政府建立對(duì)基層干部、部門(mén)駐村干部的激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，切切實(shí)實(shí)為鄉(xiāng)村干部減負(fù)，讓身在一線的干部能夠感受到組織的人文關(guān)懷，確保攻堅(jiān)隊(duì)員安下心、真出力、放心干。六要敢容錯(cuò)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《十堰市建立容錯(cuò)機(jī)制調(diào)動(dòng)黨員干部履職擔(dān)當(dāng)積極性暫行辦法(試行)》，區(qū)別對(duì)待探索失誤和違紀(jì)行為，慎重處理涉及精準(zhǔn)扶貧的信訪問(wèn)題，讓各級(jí)干部敢于扛重?fù)?dān)、挑大梁、打硬仗，營(yíng)造寬容失敗、敢于擔(dān)責(zé)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的扶貧機(jī)制和攻堅(jiān)環(huán)境。

(二)攻克產(chǎn)業(yè)扶貧之堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)難在產(chǎn)業(yè)，成也在產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目選擇上，要注意五種現(xiàn)象，一是“滿眼黑”，盲人摸象，摸哪算哪;二是“跟風(fēng)跑”，盲目效仿，跟著別人后面亦步亦趨;三是“趕熱鬧”，不切實(shí)際，片面追求“小而全”“高大上”，投入高、產(chǎn)出低;四是“雜貨鋪”，張家養(yǎng)條豬，李家喂只雞，劉家種點(diǎn)菜，鄉(xiāng)村沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);五是“猴子掰包谷”，俏了趕、疲了丟，不停換頻道。在規(guī)劃布局上，要圍繞“縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有骨干產(chǎn)業(yè)、業(yè)有經(jīng)營(yíng)主體、戶有脫貧項(xiàng)目”的要求，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，種養(yǎng)搭配，設(shè)施配套，工農(nóng)互助，產(chǎn)業(yè)融合，扶優(yōu)做大，形成特色鮮明、梯次發(fā)展、穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，讓更多的貧困群眾依托產(chǎn)業(yè)鏈脫貧致富。在項(xiàng)目扶持上，要克服四種傾向，重扶資輕扶智，重扶前輕扶后，重扶“車(chē)”輕扶“路”，重市場(chǎng)主體培育輕利益聯(lián)接。在發(fā)展方向上，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)、市場(chǎng)主體、能人大戶、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)技人員的整體作用，積極推行“政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”五位一體發(fā)展模式，大力引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，著力培植龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶，走出一條“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，讓農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)得租金、務(wù)工就業(yè)掙薪金、入股分紅得股金、發(fā)展產(chǎn)業(yè)得現(xiàn)金、政策扶持得獎(jiǎng)金。在發(fā)展重點(diǎn)上，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在“扶貧工廠”到家庭、進(jìn)戶院上破題，因村因戶施策，精選合適項(xiàng)目，把農(nóng)村千家萬(wàn)戶變成千萬(wàn)個(gè)“家庭作坊”，切實(shí)增加貧困戶工資性收入，實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定、更可靠、更有保障的脫貧。

(三)攻克脫貧質(zhì)量之堅(jiān)。提高脫貧質(zhì)量是扶貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化靶向意識(shí)。各級(jí)干部要結(jié)合開(kāi)展大走訪大調(diào)查，進(jìn)行一次全面“再排查、再公開(kāi)、再?gòu)?fù)核”活動(dòng)，杜絕漏評(píng)錯(cuò)評(píng)、漏退錯(cuò)退現(xiàn)象，全面提升貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率。二是緊盯盲區(qū)和死角，查漏補(bǔ)缺，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。鄉(xiāng)村要圍繞“三率一度”，逐戶調(diào)查摸底，把貧困戶的致貧原因搞精準(zhǔn)，增收項(xiàng)目搞精準(zhǔn)，脫貧計(jì)劃搞精準(zhǔn)，政策落實(shí)搞精準(zhǔn)，幫扶措施搞精準(zhǔn)，確保精準(zhǔn)脫貧經(jīng)得起上級(jí)檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)和群眾檢驗(yàn)。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)施策。既要抓好貧困戶脫貧，也要抓好邊緣戶致富;既要抓好“三率一度”達(dá)標(biāo)，也要防止脫貧戶返貧;既要抓好村出列，也要抓好縣摘帽;既要抓硬件指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，也要抓檔案軟件提檔升級(jí)。對(duì)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要聚集人力、物力、財(cái)力，實(shí)行重點(diǎn)傾斜和扶持，確保同步脫貧摘帽。四是要加強(qiáng)群眾教育，動(dòng)員群眾參與到精準(zhǔn)脫貧中來(lái)，嚴(yán)格工作程序，做到公平公正，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。認(rèn)真辦好鄉(xiāng)村“新時(shí)代講習(xí)所”，常態(tài)化開(kāi)展大走訪活動(dòng)，加大政策宣講力度，提升群眾對(duì)扶貧工作的認(rèn)知度、支持度、滿意度。

(四)攻克政策執(zhí)行之堅(jiān)。一是嚴(yán)格執(zhí)行頂層設(shè)計(jì)。要按照“兩不愁三保障”要求，對(duì)照戶脫貧“三有七保障”、村出列“四確保九有”的標(biāo)準(zhǔn)，不吊高胃口，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不盲目建設(shè)，不出現(xiàn)偏差，不誤導(dǎo)群眾。二是研究和制定“上接天線、下接地氣”的扶貧政策?？h扶貧作戰(zhàn)指揮部要與各戰(zhàn)區(qū)分指揮部拿出一定的精力研究政策和對(duì)策，要在整體規(guī)劃、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上制定切實(shí)可行的對(duì)策。出臺(tái)的政策要擲地有聲，便于基層順利實(shí)施?？h扶貧作戰(zhàn)指揮部辦公室對(duì)各地反映的政策問(wèn)題進(jìn)行收集匯總，及時(shí)給予明確答復(fù)。確實(shí)答復(fù)不了的，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告上級(jí)黨委政府和業(yè)務(wù)部門(mén)，確保政策執(zhí)行尺度統(tǒng)一，消除基層干部政策疑慮，避免政策執(zhí)行“翻燒餅”。三是政策兌現(xiàn)要及時(shí)。除確需在年底結(jié)賬兌現(xiàn)的政策外，扶貧政策兌現(xiàn)落實(shí)要抓在平時(shí)。如教育助學(xué)，能否安排在春秋季開(kāi)學(xué)后。大病救助、醫(yī)療保險(xiǎn)兌現(xiàn)能否一季一兌現(xiàn)。四是政策執(zhí)行主體要明確。按照“一事一主體、一主體一責(zé)任人”的原則，對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)的扶貧主責(zé)、縣直單位的行業(yè)扶貧責(zé)任和黨員干部包戶的幫扶責(zé)任，從工作任務(wù)、責(zé)任體系、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、脫貧標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲等逐一細(xì)化、量化，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”，堵實(shí)政策銜接空隙。

(五)攻克持續(xù)脫貧之堅(jiān)。結(jié)合竹溪扶貧工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是從注重對(duì)象精準(zhǔn)向更加注重幫扶精準(zhǔn)、增強(qiáng)貧困群眾獲得感轉(zhuǎn)變。按照“瞄準(zhǔn)特困對(duì)象、實(shí)行兜底保障、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，同步建設(shè)小康”的工作思路，堅(jiān)持因地制宜、因戶制宜、因人制宜，一村一策，一戶一法，逐戶制定幫扶計(jì)劃，幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望。二是從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重轉(zhuǎn)變。要以典型示范傳導(dǎo)正能量，注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)明星和致富典型的示范效應(yīng)，在全社會(huì)傳導(dǎo)創(chuàng)業(yè)致富的正能量，努力營(yíng)造人人思進(jìn)、人人思變、人人思干的脫貧攻堅(jiān)大環(huán)境。三是從注重開(kāi)發(fā)式扶貧向開(kāi)發(fā)性與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。針對(duì)因?qū)W、因病、因殘等不能通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)脫貧的家庭，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系和救助機(jī)制，強(qiáng)化政策保障兜底，與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、學(xué)生資助等結(jié)合起來(lái)，從根本上解決困難群體的脫貧問(wèn)題。四是從注重對(duì)當(dāng)年退出村、脫貧人口的集中投入向統(tǒng)籌兼顧全面幫扶轉(zhuǎn)變。采取組合式扶貧措施，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收相互支撐，園區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)增效同步推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村發(fā)展互促互進(jìn)，普惠性扶貧與個(gè)體性扶貧有機(jī)銜接，讓廣大群眾在精準(zhǔn)扶貧中有更多的獲得感。繼續(xù)以“十個(gè)到村到戶”項(xiàng)目實(shí)施為抓手，在抓好農(nóng)田水利、人畜飲水、道路交通、電網(wǎng)改造、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，著重補(bǔ)齊均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等農(nóng)村發(fā)展短板，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。五是從注重農(nóng)戶脫貧向精準(zhǔn)脫貧與防止返貧并舉轉(zhuǎn)變。要高度關(guān)注貧困戶脫貧后返貧問(wèn)題，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、穩(wěn)定農(nóng)民增收、加大社會(huì)救助、實(shí)施醫(yī)療保障等防止返貧的有效工作機(jī)制，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，避免因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧。

(六)攻克整縣摘帽之堅(jiān)。一是鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧要統(tǒng)籌謀劃、良性互動(dòng)。要圍繞突出“五個(gè)振興”，通盤(pán)考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)，相互促進(jìn)，相互支撐。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定要將短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時(shí)，認(rèn)真謀劃和實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，致力于生產(chǎn)能力提升、生態(tài)環(huán)境改善、生活方便舒適、生產(chǎn)關(guān)系變革、鄉(xiāng)村全面振興。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要統(tǒng)籌謀劃、良性互動(dòng)。既要?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，更要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境激勵(lì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以聚人氣激活鄉(xiāng)村，以聚才氣振興鄉(xiāng)村。要推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，相關(guān)部門(mén)要建立和完善輸出地輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，探索組建勞務(wù)合作協(xié)會(huì)和互助組織，推進(jìn)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，動(dòng)態(tài)掌握勞務(wù)對(duì)接人員就業(yè)情況，及時(shí)為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù);鼓勵(lì)和支持市民下鄉(xiāng)，引導(dǎo)市民長(zhǎng)期租用農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在活力;鼓勵(lì)和支持能人回鄉(xiāng)，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人、社會(huì)賢達(dá)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力;鼓勵(lì)和支持企業(yè)興鄉(xiāng)，引導(dǎo)有社會(huì)責(zé)任感、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)、扶貧濟(jì)困，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策支撐要統(tǒng)籌謀劃、良性互動(dòng)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金、財(cái)政扶貧資金，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、新型經(jīng)濟(jì)體和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盤(pán)活整合財(cái)政存量資金、部門(mén)存量資金，集中力量支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止在資金運(yùn)用上“撒胡椒面”，確?？h委、縣政府確定的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目有足夠的財(cái)力支持。

第二篇：精準(zhǔn)實(shí)效 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

精準(zhǔn)實(shí)效

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

XXXXXXXX XXXXXX 201X年X月

201X年，在市委市政府的準(zhǔn)確領(lǐng)導(dǎo)下，我X以《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》、《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》為指引，按照深入貫徹落實(shí) “實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)綜合扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念，取得了脫貧攻堅(jiān)新成效。現(xiàn)就脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況

目前我X扶貧村共有XXX個(gè)。主要分布在市域邊界線附近，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以糧食生產(chǎn)為主，且地理位置偏僻，交通通達(dá)性差，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套設(shè)施嚴(yán)重不足。其次，扶貧村生活衛(wèi)生條件不佳，農(nóng)村凋敝，空心化嚴(yán)重，村民務(wù)工技能差，生產(chǎn)力低下，勞動(dòng)力得不到有效轉(zhuǎn)移。

二、開(kāi)展的主要工作

（一）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)

按照“成片連線、集成突進(jìn)”原則，我X結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、新村與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，著手增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的反哺和帶動(dòng)能力，積極破解“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。

（二）推動(dòng)“小組微生”規(guī)劃實(shí)施。

根據(jù)不同村鎮(zhèn)的實(shí)際情況，融合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出新農(nóng)村特色風(fēng)貌塑造，以“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展要求，著力推動(dòng)新村建設(shè)。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊(duì)伍建設(shè)。

為更好地推動(dòng)扶貧村規(guī)劃建設(shè)，采用“下派指導(dǎo)、上掛鍛煉”等方式

（四）派駐扶貧村書(shū)記，確保扶貧規(guī)劃落實(shí)到位

在扶貧規(guī)劃上，抽調(diào)規(guī)劃技術(shù)骨干，脫產(chǎn)派駐扶貧村，因地、因村、因戶制宜，認(rèn)真編制扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案。做到扶持項(xiàng)目具體可行、目標(biāo)任務(wù)科學(xué)合理、各項(xiàng)措施切實(shí)可行。

三、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村貧困面大

我X貧困地區(qū)貧窮落后面貌發(fā)生了較大的變化，但貧困面大、貧困程度深的狀況仍沒(méi)有得到根本的改變。目前，全市還有較多農(nóng)村貧困人，農(nóng)村扶貧工作任務(wù)還十分艱巨。

（二）農(nóng)村群眾科學(xué)文化素質(zhì)較低，觀念落后

農(nóng)村貧困人口普遍受教育程度不高，科學(xué)文化素質(zhì)低，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力不強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，自身“造血”功能不足。貧困群眾缺乏自信心，缺乏自覺(jué)改變落后面貌、擺脫貧困的主動(dòng)性，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)和職業(yè)技能，依賴思想嚴(yán)重，存在著等、靠、要的麻痹思想。

（三）缺乏正確的扶貧認(rèn)識(shí)觀

貧困群眾普遍存在落后的扶貧認(rèn)識(shí)觀。群眾的依賴心理嚴(yán)重，一味指望上級(jí)扶貧單位給予現(xiàn)成物質(zhì)幫扶。干部在抓扶貧工作時(shí)缺乏扶貧先扶志的理念，未能在提升貧困戶“造血”功能上好好下功夫。對(duì)近期利益看得過(guò)重，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)單薄。這些落后的認(rèn)識(shí)觀降低了扶貧的科學(xué)性和后續(xù)性，很有可能導(dǎo)致返貧最終使得扶貧初衷落空。

四、下一步工作打算

（一）整改不足，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃的達(dá)標(biāo)

認(rèn)真總結(jié)前期扶貧工作的不足。廣泛征求各界意見(jiàn)，民主討論匯總整改措施，不斷改進(jìn)扶貧工作方案。努力爭(zhēng)取上級(jí)更多的關(guān)心和支持，按照扶貧計(jì)劃鼓足干勁繼續(xù)完成好上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)思想觀念的教育和大力做好扶貧的輿論宣傳

要大力宣傳，營(yíng)造扶貧的良好氛圍，廣泛動(dòng)員各類社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)多種形式，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)受幫扶貧困村干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾克服等、靠、要的思想。

（三）進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村規(guī)劃扶貧隊(duì)伍建設(shè)

一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化扶貧干部“全心全意為人民服務(wù)”的工作理念。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)規(guī)劃隊(duì)伍的交流學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍技術(shù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的實(shí)在性和精準(zhǔn)扶貧工作的創(chuàng)新性，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第三篇：關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議

關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議

摘 要：黨的十九大報(bào)告首次提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。當(dāng)下，精準(zhǔn)脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨著不少新情況和新問(wèn)題。要提高精準(zhǔn)脫貧成效，須與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有機(jī)銜接，注重激發(fā)、培育貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，管好用好扶貧力量、資源，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)脫貧；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的十八屆五中全會(huì)提出：“到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！弊?槭?九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)乎民生，同時(shí)亦關(guān)乎我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾能否如期實(shí)現(xiàn)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有機(jī)銜接，注重激發(fā)、培育貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，管好用好扶貧力量、資源，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

一、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有機(jī)銜接

2018年1月2日，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)，根據(jù)十九大提出的分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署?！兑庖?jiàn)》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提，要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接。

鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)方面的全面振興，而不是單指某一方面?！兑庖?jiàn)》指出，從提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等十個(gè)方面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為其中的一個(gè)方面，將精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，置于鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)舉措中協(xié)同推進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃、整體部署，會(huì)收到更好的效果。比如，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障有助于為精準(zhǔn)脫貧提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，繁榮興盛農(nóng)村文化有助于提供良好的精神文明基礎(chǔ)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系、堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)有助于破除阻力，為精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，要堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源要素上的“無(wú)縫銜接”，全面形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新興工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在此過(guò)程中，要謹(jǐn)防工商資本變相圈地，謹(jǐn)防新農(nóng)村建設(shè)克隆城市，失去鄉(xiāng)村文明固有的精氣神。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，要強(qiáng)化制度性供給。對(duì)于精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中形成的好的、成熟的經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)以政策規(guī)章制度的形式固化下來(lái)，以資借鑒；對(duì)于在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，或者出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)反饋，加以研究，彌補(bǔ)漏洞，以減少阻力與損失；對(duì)于上級(jí)的制度安排，要認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定配套措施與實(shí)施細(xì)則，以惠及于民。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，要強(qiáng)化農(nóng)民主體地位和主角意識(shí)，在充分尊重農(nóng)民群眾意愿的同時(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，促進(jìn)其增產(chǎn)增收，不斷提升其獲得感、幸福感、安全感。

二、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要注重激發(fā)、培育貧困人口內(nèi)生動(dòng)力

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“一頭熱”，政府主導(dǎo)、百姓圍觀，是絕對(duì)行不通的。要注重激發(fā)、培育貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，正如總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，扶貧應(yīng)該同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)。要做好貧困人口的思想教育工作，立足當(dāng)前，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)，徹底斬?cái)喔F根，避免返貧現(xiàn)象發(fā)生。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，剩下的都是難啃的硬骨頭，即深度貧困地區(qū)深度貧困人口。這些地區(qū)的貧困人口致貧原因不外乎有客觀原因和主觀原因。就客觀原因來(lái)說(shuō)，主要是地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，資源匱乏，自然災(zāi)害頻發(fā)，生存條件惡劣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)欠基礎(chǔ)、沒(méi)有項(xiàng)目，即使有項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也多比較單

一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。就主觀原因來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期封閉和文化教育水平落后導(dǎo)致貧困地區(qū)群眾視野狹窄，因循守舊，思想僵化，對(duì)新文化新事物比較排斥，普遍缺乏致富的門(mén)路和信息，無(wú)法將自己的資源轉(zhuǎn)化為增加收入的資產(chǎn)，等、靠、要思想嚴(yán)重，消極認(rèn)命觀深入骨髓。

激發(fā)、培育貧困人口內(nèi)生動(dòng)力當(dāng)有的放矢。第一，加大宣傳力度，做好貧困人口思想工作。首先，由村干部、幫扶干部入戶宣傳黨的扶貧政策與相關(guān)的致富技能、信息，同時(shí)，輔之以必要的宣傳牌、展板、文化宣傳墻等媒介進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳。其次，開(kāi)設(shè)相關(guān)致富技能培訓(xùn)班，手把手教貧困戶致富技能。再次，樹(shù)立先進(jìn)典型，并邀請(qǐng)其現(xiàn)身說(shuō)法，向貧困群眾講授脫貧致富經(jīng)歷，以現(xiàn)實(shí)案例激發(fā)貧困戶內(nèi)在脫貧熱情。最后，建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)脫貧過(guò)程中形成的好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行提煉總結(jié)，并以政策規(guī)定的形式固定下來(lái)，嚴(yán)防貧困現(xiàn)象反彈，徹底斬?cái)喔F根。第二，推進(jìn)科技下鄉(xiāng)、電商扶貧。針對(duì)貧困戶中科技意識(shí)薄弱、科學(xué)素質(zhì)低等問(wèn)題，組織農(nóng)業(yè)專家進(jìn)村實(shí)地指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授科技知識(shí)，解決其生產(chǎn)中遇到的瓶頸問(wèn)題。與此同時(shí)，充分利用電商平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心解決就業(yè)。整合農(nóng)村外出務(wù)工人員和農(nóng)村大學(xué)生等新生力量，通過(guò)運(yùn)用電商平臺(tái)打通信息渠道和銷售渠道，推廣本地特色產(chǎn)品，帶動(dòng)更多的貧困人口脫貧致富。

三、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要管好用好扶貧力量、資源

黨的十八大以來(lái)，中央和地方各級(jí)黨組織派出“第一書(shū)記”等扶貧力量入村幫扶，同時(shí)，凝聚各方力量、資源于幫扶對(duì)象。如何統(tǒng)籌使用、合理安排幫扶力量、資源，直接關(guān)系著精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的成效。

當(dāng)前，在扶貧力量、資源的管理、使用上存在一些問(wèn)題，如前期，精準(zhǔn)識(shí)別階段對(duì)有些貧困戶的識(shí)別并不精準(zhǔn)；后期，該摘帽的沒(méi)有及時(shí)摘除；扶貧力量、資源過(guò)度集中于貧困村貧困戶，貧困村貧困戶發(fā)展起來(lái)了，反超過(guò)靠自己艱苦奮斗發(fā)展起來(lái)的非貧困村非貧困戶，造成新的矛盾與社會(huì)不穩(wěn)定因素；扶貧方式同質(zhì)化比較嚴(yán)重，扶貧隊(duì)伍素質(zhì)還待提高；個(gè)別扶貧干部存在優(yōu)親厚友，損公肥私，不守規(guī)矩現(xiàn)象等。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要管好用好扶貧力量、資源。具體來(lái)說(shuō)，第一，精準(zhǔn)脫貧資金、對(duì)象、政策措施要?jiǎng)討B(tài)管理。一是扶貧資金要?jiǎng)討B(tài)管理。對(duì)于扶貧資金的使用要全程監(jiān)管，對(duì)于扶貧資金的來(lái)源要注重整合，形成合力，集中高效管理，提高扶貧資金使用效率。二是扶貧對(duì)象要建立動(dòng)態(tài)進(jìn)出調(diào)整機(jī)制。除了要按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶之外，對(duì)于幫扶對(duì)象中已經(jīng)脫貧的要及時(shí)“摘帽”，避免扶貧資金被擠占、閑置、浪費(fèi)。三是扶貧政策要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整、與時(shí)俱進(jìn)。針對(duì)每個(gè)時(shí)期、每個(gè)地區(qū)不同的具體實(shí)際情況，除了上級(jí)部門(mén)制定有針對(duì)性的宏觀指導(dǎo)政策外，下級(jí)部門(mén)要及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則或出臺(tái)配套措施。對(duì)于過(guò)時(shí)的政策要及時(shí)廢止或修改，對(duì)于因出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題需要解決的要及時(shí)“立”出新政策。第二，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。首先，從嚴(yán)管理扶貧相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金、項(xiàng)目審批、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)防跑冒滴漏、“梗阻”現(xiàn)象發(fā)生，打通扶貧資金、項(xiàng)目走向貧困人口的“最后一公里”，確保扶貧資金、資源、項(xiàng)目不打折扣地惠及到真正需要幫扶的每一名貧困戶手中。其次，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”好干部發(fā)掘、培養(yǎng)、使用起來(lái)，把他們放在合適的環(huán)境、適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)上，創(chuàng)造有利于其成長(zhǎng)的環(huán)境，鼓勵(lì)其愛(ài)崗敬業(yè)，并做出貢獻(xiàn)，拓寬其發(fā)展路徑，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

四、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”“給錢(qián)給物不如建個(gè)好支部”。以重慶市榮昌區(qū)為例，截至2018年3月，榮昌151個(gè)行政村中有89個(gè)行政村，除去財(cái)政撥款，沒(méi)有任何集體經(jīng)濟(jì)收入，這意味著村集體自身沒(méi)有造血功能。這些貧困地區(qū)脫貧，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)至關(guān)重要。

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織中存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)熱情、法治觀念和意識(shí)淡薄，致富門(mén)路、信息匱乏等問(wèn)題。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要做到以下幾點(diǎn)。第一，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能，將夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同富民強(qiáng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在健全自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的同時(shí)，強(qiáng)化黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)四方的核心地位，堅(jiān)持并強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管理農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。第二，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，健全從村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員等制度，注重吸引大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中的先進(jìn)分子到村任職，健全選派貧困村第一書(shū)記長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)，建立村黨組織容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為廣大想干事、能干事、有沖勁的村干部提供良好的環(huán)境。第三，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。集中整治軟弱渙散黨組織，確保定期開(kāi)展“三會(huì)一課”，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真接受人民群眾監(jiān)督。要嚴(yán)肅黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格培養(yǎng)發(fā)展黨員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織黨員先鋒模范帶頭作用，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作。在精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中，黨員要先行一步，努力抓住機(jī)遇、學(xué)習(xí)技能、爭(zhēng)取資源，做好群眾思想工作，帶動(dòng)全體農(nóng)民群眾行動(dòng)起來(lái)。同時(shí)，在脫貧資金、項(xiàng)目、資源使用過(guò)程中，要嚴(yán)于律己，避免優(yōu)親厚友、雁過(guò)拔毛。第四，完善脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督、檢查和評(píng)估體系建設(shè)。脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督、檢查、考核不能搞一刀切，不能雷聲大雨點(diǎn)小，而是要結(jié)合各地實(shí)際，制定出科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，使脫貧攻堅(jiān)工作真正符合總書(shū)記提出的“量力而行、盡力而為”的精神。

?⒖嘉南祝?

[1]黨的十九大報(bào)告編寫(xiě)組.黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京：黨建讀物出版社，2017.

第四篇：堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在云南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作，加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)加緊奮斗。

習(xí)近平指出，扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作?，F(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)只有五、六年時(shí)間了，時(shí)不我待，扶貧開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，不能光喊口號(hào)，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。

第五篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2018-07-02 13:52:59 【背景鏈接】

黨的十九大提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，這是時(shí)代的新變化，也是這個(gè)時(shí)代需要解決的新使命。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就是要解決“不平衡不充分發(fā)展”的問(wèn)題，即解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、地區(qū)發(fā)展的不平衡、人群發(fā)展的不平衡和基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提供的不充分、精神文明現(xiàn)代化程度發(fā)展的不充分等難題。(社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾是1981十一屆六中全會(huì)指出的內(nèi)容)

2018年2月12日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在成都市主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，他強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。要清醒認(rèn)識(shí)把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)把握實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題和解決這些問(wèn)題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。(三年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn))

我們加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，形成了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

群眾對(duì)一些地方脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象非常反感，要認(rèn)真加以解決。

——習(xí)近平

防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要。

——習(xí)近平

不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。

——習(xí)近平

讓人民過(guò)上幸福美好的生活是我們的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少。

——習(xí)近平

[重大意義]

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會(huì)。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊(duì)的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板就是農(nóng)村仍有較多的貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)。只有脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會(huì)成色，讓人民群眾滿意、國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)增進(jìn)人民福祉?？倳?shū)記指出：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，我國(guó)組織實(shí)施了大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷得到提升。只有繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，才能不斷增強(qiáng)貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。得民心者得天下。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到為人民造福，執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)不可摧。只有全體人民過(guò)上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅(jiān)持把扶貧脫貧作為我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，扶貧開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善?！笆濉睍r(shí)期，扶貧開(kāi)發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。

[面臨挑戰(zhàn)]

脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊任務(wù)重。現(xiàn)在到2020年只有不到3年的時(shí)間，要實(shí)現(xiàn)脫貧3000多萬(wàn)人，壓力不小，難度不小。經(jīng)過(guò)多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱，越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大。以前出臺(tái)一項(xiàng)政策、采取一項(xiàng)措施就可以解決成百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)人的貧困，現(xiàn)在減貧政策效應(yīng)遞減，需要以更大的投入實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。與此同時(shí)，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧情況時(shí)有發(fā)生，采用常規(guī)思路和辦法按部就班推進(jìn)，將難以完成任務(wù)。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很?chē)?yán)重。行百里者半九十。必須再接再厲，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，做好應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

脫貧攻堅(jiān)面臨新環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)下行壓力在持續(xù)加大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農(nóng)民工因喪失工作重新陷入貧困，返貧壓力加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍在調(diào)整過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)效應(yīng)減弱，一些新的產(chǎn)業(yè)尚在成長(zhǎng)之中。面對(duì)新的環(huán)境，扶貧脫貧需要不斷創(chuàng)新理念，探索結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧、資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、增加貧困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶貧合力尚未形成。扶貧資金投入與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不適應(yīng)，扶貧資金投入雖然總量不小，但仍然無(wú)法滿足脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需求。各部門(mén)對(duì)扶貧投入呈現(xiàn)碎片化，資金使用分散，整合難度很大。財(cái)政扶貧資金分配和使用效率也有待提高。扶貧同農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效銜接。

精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制不健全。對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的認(rèn)識(shí)還不到位，一些實(shí)際工作還停留在“大水漫灌”的傳統(tǒng)觀念和方式上。一些地方表面上建立了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，但實(shí)際上還是縮小版的“大水漫灌”。貧困地區(qū)和貧困人口脫貧主觀能動(dòng)性有待提高，“等靠要”思想還比較嚴(yán)重。脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任制度落實(shí)還不到位，與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。

[參考對(duì)策] 宏觀層面看：

要強(qiáng)化體制機(jī)制。落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設(shè)計(jì)，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管。省負(fù)總責(zé)，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，促進(jìn)工作落地。市縣抓落實(shí)，就是要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地生根。要改進(jìn)考核評(píng)估機(jī)制，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況不斷完善。

要完善資金管理。強(qiáng)化監(jiān)管，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)資金整合，防止資金閑置和損失浪費(fèi)。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開(kāi)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)脫貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)一起，絕不姑息遷就。

要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評(píng)估不嚴(yán)格等突出問(wèn)題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

具體到精扶貧方面：

對(duì)策一 扶貧先扶志，消除“抱負(fù)差距”

“造血”扶貧關(guān)鍵依靠貧困人口的主動(dòng)性?，F(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在一批沒(méi)有改變意愿的貧困者。貧困狀態(tài)會(huì)減弱人們的理想和抱負(fù)，而缺乏理想和抱負(fù)將進(jìn)一步降低人的努力程度，也就降低了抓住機(jī)遇的可能性。若貧困人口對(duì)未來(lái)沒(méi)期望、對(duì)致富沒(méi)信心、對(duì)脫貧沒(méi)行動(dòng)，那投入再大的人力物力也都會(huì)“打水漂”，即使一度脫貧，也可能會(huì)再度返貧。扶貧先扶志，對(duì)于貧困人口需要進(jìn)行專業(yè)、有效的心理輔導(dǎo)干預(yù)，增強(qiáng)信念和主觀能動(dòng)性，采用科學(xué)、專業(yè)、有效的“扶志”方法。組織專業(yè)心理輔導(dǎo)工作者對(duì)于貧困人口開(kāi)展信念干預(yù)；要設(shè)計(jì)符合貧困人口特點(diǎn)、可操作化強(qiáng)的干預(yù)方案；基層扶貧干部需要接受相關(guān)培訓(xùn)，在與貧困人口日常交流中重視對(duì)志向的培養(yǎng)。

對(duì)策二 扶貧必扶智，消除“起點(diǎn)差距”

貧困兒童與非貧困兒童之間存在“起點(diǎn)差距”。貧困會(huì)使得幼兒學(xué)習(xí)和行為相關(guān)的神經(jīng)細(xì)胞發(fā)育不良；貧困農(nóng)村兒童的認(rèn)知能力、社會(huì)交往等身心功能也弱于非貧困兒童，常?！拜斣谄鹋芫€上”。當(dāng)脫貧產(chǎn)業(yè)、技術(shù)送到貧困人口手中的時(shí)候，他們可能會(huì)因較學(xué)習(xí)能力較低、知識(shí)儲(chǔ)備不足而降低脫貧政策的效果。

扶貧必扶智，大力支持貧困地區(qū)早期教育，提升貧困兒童認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力。扶智不僅要早，更要“從娃娃抓起”。在加大投資和扶持的基礎(chǔ)上，引入專業(yè)社工或非政府組織，輔導(dǎo)貧困幼兒、兒童的早期教育和成長(zhǎng)；利用互聯(lián)網(wǎng)匹配更優(yōu)質(zhì)的師資，提供更優(yōu)質(zhì)的早期教育內(nèi)容；補(bǔ)貼智能移動(dòng)終端和通訊費(fèi)用，促進(jìn)外出務(wù)工人員更多的與留守兒童交流。

對(duì)策三

脫貧必脫愚，消除“認(rèn)知差距”

所謂“愚”，就是不理性的選擇，貧困者在脫貧過(guò)程中面臨著各種行為和決策偏差：自律性不足——沒(méi)有將生產(chǎn)所得用在正確的地方；無(wú)法應(yīng)對(duì)信息繁多、流程復(fù)雜的決策——如無(wú)法選擇最適合的貸款種類；注意力太過(guò)分散——如將大量時(shí)間、精力放在日?，嵤律希灾翢o(wú)法關(guān)注致富機(jī)會(huì)。貧困者的不理性和決策偏差，可能陷入更深的貧困狀態(tài)。

脫貧必脫愚，針對(duì)貧困者的決策偏差設(shè)計(jì)新政策、方法，促進(jìn)貧困人口做出更理性的決策。在扶貧政策中應(yīng)用行為科學(xué)，比如優(yōu)化精簡(jiǎn)落地措施的申請(qǐng)流程、操作步驟，設(shè)置默認(rèn)選項(xiàng)以提高參與率；根據(jù)貧困人口特點(diǎn)提供定制化、有針對(duì)性的信息；使用承諾機(jī)制、社會(huì)規(guī)范等方法解決自律性問(wèn)題?！疚恼轮匾恢迷O(shè)計(jì)】

[精彩標(biāo)題示例]

抓好干部“支點(diǎn)” “撬動(dòng)”扶貧攻堅(jiān) 扶貧留住人 方能扶得穩(wěn) [精彩開(kāi)頭示例]

總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手?！狈鲐毠?jiān)戰(zhàn)役的新號(hào)角已吹響，而選好、用好、管理好干部便成為扶貧攻堅(jiān)的重要“支點(diǎn)”。

[結(jié)尾示例]

“全面建成小康社會(huì)，13億人要攜手前進(jìn)。讓幾千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活好起來(lái)，是我心中的牽掛?！绷?xí)近平的2016年新年賀詞猶在耳邊回響。面向2020的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們踏實(shí)精準(zhǔn)扶貧的節(jié)奏，帶領(lǐng)貧困群眾在脫貧奔小康的路上一個(gè)都不能少,一個(gè)都不能掉隊(duì)。

備注：以上材料均來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，有改動(dòng)。

原標(biāo)題《全力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的突出短板》來(lái)源：《求是》

作者：劉永富（國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組書(shū)記、主任）

原標(biāo)題《抓好干部“支點(diǎn)” “撬動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)》 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 發(fā)布人：石長(zhǎng)毅 原標(biāo)題《扶貧留住人，方能扶得穩(wěn)》 來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 作者：王易之 原標(biāo)題《以精準(zhǔn)扶貧提升群眾獲得感》

來(lái)源：人民網(wǎng)評(píng)

作者：張玉珂 原標(biāo)題：“造血”扶貧先要消除“心理差距” 來(lái)源：新華網(wǎng)

作者：胡鞍鋼

堅(jiān)決打好決勝全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2018-03-01 17:53:20 責(zé)任編輯：蘇向東

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。黨的十九大報(bào)告指出，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這一重要論斷，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)既是決勝全面建成小康社會(huì)必須攻克的現(xiàn)實(shí)難題，又是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的堅(jiān)實(shí)保障。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以擔(dān)當(dāng)之責(zé)、嚴(yán)實(shí)之態(tài)、精準(zhǔn)之策和有效之舉堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略保障

在全面建成小康社會(huì)的決勝期，我們將會(huì)面臨一系列艱難險(xiǎn)阻，有更多的挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)、更多的矛盾需要解決、更多的風(fēng)險(xiǎn)需要防范。如果防范不及、化解不力，諸多新舊矛盾和局部風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)的可能性就會(huì)增加。因此，必須將重大風(fēng)險(xiǎn)的防范化解擺在更加突出的位置，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，為決勝全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。要登高望遠(yuǎn)、居安思危，全面、清醒、深刻、與時(shí)俱進(jìn)地認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中潛在的各種重大風(fēng)險(xiǎn)，從宏觀和微觀結(jié)合的層面把握其性質(zhì)、特點(diǎn)、表象、原因，從標(biāo)本兼治、主動(dòng)攻防和積極應(yīng)對(duì)的視角，找到防范化解的有效辦法。二是要牢固樹(shù)立底線思維。從排查防范最困難、最危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)著眼，加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度，尤其要注意防范各種不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。三是要積極防范、有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)因素的調(diào)查研判、系統(tǒng)評(píng)估和科學(xué)管控，積極消除或控制各種存量風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防或減少各種增量風(fēng)險(xiǎn)。

二、堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在全面建成小康社會(huì)的決勝期，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要深刻認(rèn)識(shí)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性和緊迫性，強(qiáng)化矢志扶貧、決戰(zhàn)脫貧的使命擔(dān)當(dāng)，以更大的決心、更強(qiáng)的責(zé)任感、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，著力破解制約脫貧的關(guān)鍵瓶頸和突出困難，科學(xué)有效如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要對(duì)省、市、縣各級(jí)組織的扶貧責(zé)任進(jìn)行細(xì)分和明確，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。二是要構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局。加快培育扶貧類社會(huì)組織，完善政府購(gòu)買(mǎi)扶貧服務(wù)的體制機(jī)制，深化政府與市場(chǎng)主體扶貧脫貧合作機(jī)制。三是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，攻克深度貧困堡壘。隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問(wèn)題越發(fā)突出，成為脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中的硬仗。深度貧困往往出現(xiàn)在老、少、邊、山地區(qū)，貧困問(wèn)題具有整體性、區(qū)域性、頑固性等特點(diǎn)。對(duì)此，各地區(qū)各部門(mén)要以必勝的信心，提供更加集中的支持，采取更加有效的舉措，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的政策、資源傾斜力度，解決區(qū)域性整體貧困。針對(duì)貧困群眾的精神貧困問(wèn)題，要采取扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的辦法，激發(fā)其脫貧內(nèi)生動(dòng)力，提高其致富發(fā)展能力，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。四是要深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作。構(gòu)建東西部扶貧協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。確定東西部扶貧協(xié)作的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施和考核評(píng)估辦法，明確協(xié)作雙方的權(quán)利、義務(wù)，促進(jìn)東西部開(kāi)展多層次扶貧協(xié)作，建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)東西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。五是要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高精準(zhǔn)脫貧效果的可持續(xù)性。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅意味著脫貧攻堅(jiān)當(dāng)前目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也要為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)。為此，還要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的迫切需要

良好的生態(tài)環(huán)境既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是全面小康社會(huì)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝期，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新精神打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正下決心把環(huán)境污染治理好，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是要清醒認(rèn)識(shí)治理污染的緊迫性和艱巨性。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以時(shí)不我待的緊迫感和過(guò)硬的治污舉措，完善鐵腕治污常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)污染治理工作。二是要著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，但在具體操作中，又要分清輕重緩急，抓住主要矛盾。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以解決大氣、水、土壤污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化污染源治理、嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制等途徑，持續(xù)實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升大氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量，減少排污總量，嚴(yán)防新增污染，守住環(huán)境門(mén)檻，使污染排放降下來(lái)，環(huán)境質(zhì)量好起來(lái)，以污染防治的實(shí)際成效取信于民。三是要構(gòu)建全民共治的污染治理體系。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于拒絕高污染低效率產(chǎn)業(yè)，敢于治理產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題；通過(guò)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，引導(dǎo)、約束企業(yè)在現(xiàn)有環(huán)境制度框架范圍內(nèi)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，由末端治理轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防；適應(yīng)社會(huì)公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益意識(shí)普遍覺(jué)醒的新趨勢(shì)新要求，引導(dǎo)社會(huì)公眾在污染治理領(lǐng)域的有序參與，借助其強(qiáng)大的社會(huì)合力，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前環(huán)境污染的困局。四是要構(gòu)建污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。加快環(huán)保信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等基礎(chǔ)制度建設(shè)，筑牢制度屏障；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律制度，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決制止和打擊各類環(huán)境違法行為；針對(duì)一些反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的污染問(wèn)題，要通過(guò)自上而下的環(huán)保督察，及時(shí)追責(zé)、頂格問(wèn)責(zé)，以重典治亂的標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治持久戰(zhàn)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：寧夏中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：蔣文齡 馬國(guó)君 劉雅靜）