第一篇：湛江市的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于湛江徐聞縣民族文化的調(diào)研

調(diào)查人：11物流管理3班吳彩霞

調(diào)查單位：湛江徐聞縣

調(diào)查方法:面對面訪談及問卷調(diào)查

調(diào)查題目：關(guān)于徐聞縣民族文化調(diào)研報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2013年2月

一：引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的生存生活方式正在發(fā)生著翻天覆地的變化，同樣民族文化也發(fā)生著巨大的變化，全球化成為了一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，在全球一體化的趨勢下，文化的多樣性受到?jīng)_擊，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多樣性受到外來文化的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，民眾的興趣發(fā)生一定的轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致非物質(zhì)文化的平衡依賴于它的存在。建設(shè)好傳統(tǒng)文化，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)民族認(rèn)同，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一，復(fù)興中華民族的必經(jīng)之路。我利用寒假的時(shí)間在湛江徐聞縣進(jìn)行了社會(huì)實(shí)踐，了解徐聞縣的民族文化的發(fā)展情況。在獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意下，我對徐聞縣的博物館等地方進(jìn)行了面對面及問卷調(diào)查?，F(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

二：湛江徐聞縣簡介

徐聞縣地處川南邊陲，物產(chǎn)豐富，歷史悠久。數(shù)千年來，人們在這古老而充滿生機(jī)的土地上勞作，創(chuàng)造了豐富的文化遺產(chǎn)。民間民俗文化淵遠(yuǎn)流長，斑爛絢麗。但是，隨著時(shí)代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)和生活方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，民俗文化遭遇社會(huì)多元娛樂文化的挑戰(zhàn)和沖擊，一部分民風(fēng)民俗正淡出人們的生活視野，一批優(yōu)秀的具有徐聞縣特色的傳統(tǒng)民間藝術(shù)正逐漸流失消亡。如何保護(hù)和傳承傳統(tǒng)民間民俗文化，已是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。挖掘、整理和保護(hù)發(fā)展湛江徐聞傳統(tǒng)民間民俗文化已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，政協(xié)徐聞縣教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員，通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，訪問民間藝人，了解文化

協(xié)會(huì)狀況，召開各類有識(shí)之士座談會(huì)。

三:徐聞縣民俗文化的現(xiàn)狀

所謂民俗，是指一定的社會(huì)群體在長期的歷史過程中形成的趨同性生活行為模式，它包含著人們在物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、社會(huì)交往與文化娛樂等各個(gè)方面的約定俗成的行為方式和行為規(guī)范。民俗文化表現(xiàn)在社會(huì)生活和生產(chǎn)的方方面面，包括生產(chǎn)文化，生活文化、婚姻家庭和人生禮儀文化、口頭傳承文化、民間歌舞娛樂文化、工藝美術(shù)文化、節(jié)日文化、信仰文化等。

徐聞縣的民間民俗文化受到地理位置、風(fēng)土人情、民族結(jié)構(gòu)、人口遷移等因素的影響，既有與川南各縣相同相通之處，又有自身獨(dú)有的特點(diǎn)。大致可分為四類：一是生活習(xí)俗類，即人們在婚喪嫁娶、生朝滿月時(shí)的習(xí)俗儀式等。二是勞動(dòng)習(xí)俗類，即人們在修房造屋、犁田種地、栽秧薅草、拉纖劃船時(shí)唱的山歌、號(hào)子、小調(diào)等。三是節(jié)日習(xí)俗類，即人們在各種傳統(tǒng)節(jié)慶時(shí)的禮儀、習(xí)俗及娛樂活動(dòng)、民俗表演等。四是民間文學(xué)類，即人們在生產(chǎn)生活中形成并流傳的民間故事、神話、傳說、歌謠等。

近年來，徐聞縣委縣府已逐步認(rèn)識(shí)到發(fā)展民俗文化的重要性，通過社會(huì)各界的共同努力，民間民俗文化的挖掘與保護(hù)工作已取得一定進(jìn)展。

1988年，縣宣傳、文化部門組織力量對徐聞縣民間文學(xué)進(jìn)行了一次全面的普查，完成了徐聞縣民間文學(xué)的收集、整理，公開出版了《中國民間文學(xué)三套集—徐聞縣卷》一書。

2003年至今，已連續(xù)舉辦了四屆端午龍舟節(jié)，在省內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。2004年3月，宣傳、文化、旅游部門共同組織舉辦了徐聞縣首屆民俗文藝調(diào)演。通過調(diào)演，發(fā)現(xiàn)了一批有特色、有價(jià)值的民俗表演項(xiàng)目。2004年7月，宣傳、文化部門組織舉辦了徐聞縣首屆民俗體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，集中展現(xiàn)了徐聞縣民俗體育項(xiàng)目。2005年4月，宣傳、文化、廣電部門在開佛、古河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、整理、錄制了淯江號(hào)子。2005年10月，梅硐鎮(zhèn)政府和古石林旅游公司共同舉辦了首屆苗族風(fēng)情藝術(shù)節(jié)，集中展現(xiàn)了獨(dú)特的苗族文化。2006年2月，成功舉辦了“四川宜賓·竹海徐聞”首屆龍燈節(jié)。2006年5月，縣文化、廣電部門及音樂舞蹈家協(xié)會(huì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對山歌、民謠進(jìn)行了收集、錄制。同時(shí)，各類民間民俗文化組織也如雨后春筍建立起來，如收藏家協(xié)會(huì)、龍燈協(xié)會(huì)、龍舟協(xié)會(huì)、民間文藝家協(xié)會(huì)等，且開展了形式多樣的活動(dòng)。

四、民俗文化的保護(hù)發(fā)展面臨的困難和問題

（一）民俗文化的生存空間逐步萎縮

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變化，以及由此帶動(dòng)的公眾娛樂方式和審美趣味的變化，民俗文化遭遇現(xiàn)代社會(huì)多元娛樂文化的挑戰(zhàn)，民間民俗文化的生存空間逐步萎縮，許多傳統(tǒng)民風(fēng)民俗逐漸被淡化，民間藝術(shù)等逐漸淡出人們的生活視野，甚至被遺忘。

（二）民俗文化的傳承后繼乏人

現(xiàn)代生活節(jié)奏快，市場經(jīng)濟(jì)要求回報(bào)率高，而許多古老的傳統(tǒng)民間文藝只是在老一輩人中流傳，大部分民間傳統(tǒng)藝人年齡嚴(yán)重老化。現(xiàn)在青年人大多愿學(xué)習(xí)易學(xué)易會(huì)且回報(bào)高的職業(yè)工種，而不愿意學(xué)習(xí)民間傳統(tǒng)藝術(shù)，一些民俗表演項(xiàng)目出現(xiàn)后繼無人的局面。

（三）民俗文化的保護(hù)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足

保護(hù)和發(fā)展民俗文化，主管部門無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，無穩(wěn)定性的投入，特別是民俗文藝表演大多靠社會(huì)的捐助。加上協(xié)會(huì)自身市場意識(shí)淡薄，造血功能差，因此保護(hù)和發(fā)展民俗文化僅靠民間民俗文藝愛好者們的熱情與積極性難以取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

（四）部分民俗文化表演形式落后

部分傳統(tǒng)民俗表演形式陳舊、單一，受眾面狹小，如車車燈、牛牛燈、蓮花鬧、金錢板等缺乏吸引力。

五、保護(hù)和發(fā)展民俗文化的幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇

目前，保護(hù)和發(fā)展徐聞縣民俗文化面臨著極好的機(jī)遇：一是我國已啟動(dòng)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)工作，2006年起，已將6月的第2個(gè)星期六定為文化遺產(chǎn)日；二是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，2005年11月7日，中共中央辦公室、國務(wù)院辦公室發(fā)

出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》中明確提出要著力加強(qiáng)對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目；三是全縣正著力打造旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)中國旅游強(qiáng)縣，為豐富和提升旅游文化內(nèi)涵，縣委、縣府已將挖掘民間民俗文化，打造節(jié)慶文化品牌擺上了議事日程。為此，要抓住這一契機(jī)，采取有效措施，力促徐聞縣的民俗文化上臺(tái)階。

（二）加大宣傳，營造氛圍

要通過政府倡導(dǎo)、部門配合、協(xié)會(huì)參與、輿論引導(dǎo)、媒體宣傳，在全社會(huì)形成熱愛民俗文化、尊重民俗文化、保護(hù)和弘揚(yáng)民俗文化的良好氛圍。竹海報(bào)要開辟專欄，徐聞縣廣播電視要選取精華播放，文化部門要繼續(xù)組織形式多樣的民俗文體活動(dòng)，繼續(xù)辦好民俗運(yùn)動(dòng)會(huì)和民俗文藝調(diào)演。文化館要定期或不定期出選刊。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用各種節(jié)慶組織群眾性的文藝活動(dòng)，注重發(fā)掘有地域特色的民俗文化。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)建特色文化之鄉(xiāng)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增大投入

保護(hù)和發(fā)展民俗文化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要各涉及部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，協(xié)調(diào)實(shí)施。一是宣傳部門牽頭，文化、旅游、廣電等部門配合，協(xié)會(huì)積極參與，成立民間民俗文化研究和保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣傳統(tǒng)民間民俗文化的挖掘、整理和保護(hù)工作；二是財(cái)政每年應(yīng)將民俗文化保護(hù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證，用于重點(diǎn)打造，精心包裝項(xiàng)目，或以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對有突出成績的部門或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。積極引導(dǎo)和扶持民俗文化進(jìn)入市場，發(fā)掘民俗文化市場潛力，創(chuàng)造自身價(jià)值，增強(qiáng)自身可持續(xù)發(fā)展性；三是文化等部門要加大培訓(xùn)力度，把培訓(xùn)工作納入年度常規(guī)工作，培訓(xùn)一批民俗文化的傳承者、接班人。引導(dǎo)青年人熱愛傳統(tǒng)民俗文化，鼓勵(lì)青年人學(xué)習(xí)傳統(tǒng)民俗表演技藝；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要建立民俗文化人才庫，對有專長的民間藝人予以表彰，對在生活和工作上有困難的要給予關(guān)心，必要時(shí)給予一定扶持和幫助。

（四）認(rèn)真規(guī)劃，精心包裝

保護(hù)和發(fā)展民俗文化重在認(rèn)真規(guī)劃和精心包裝。要精心選擇一批具有吸引力的民俗文化特色項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)包裝和推介。規(guī)劃和包裝民俗文化項(xiàng)目需要做好三方面的工作：一是在全縣開展一次對傳統(tǒng)民俗文化的普查、收集和認(rèn)真整理工作，形成詳實(shí)的文字史料，提出發(fā)展徐聞縣民俗文化的方案；二是在堅(jiān)持“百花齊放”的基礎(chǔ)上，對徐聞縣傳統(tǒng)民俗文化篩選提煉、論證定位，本著淘汰一批、精選一批、提升一批的原則，在“特”、“精”、“新”上下功夫，推陳出新，打造出人無我有、人有我精，具有徐聞縣之湛江特色的品牌；三是對徐聞縣傳統(tǒng)民俗文化進(jìn)行改革創(chuàng)新，逐步走向市場。要舉辦好正月龍燈狂歡節(jié)、端午龍舟節(jié)、金秋美食節(jié)、梨花節(jié)、西部竹石林探險(xiǎn)節(jié)、苗族風(fēng)情藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。在舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)前，要通過英特網(wǎng)、廣告、新聞發(fā)布會(huì)等形式，在省內(nèi)外廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，吸引更多的游客參與，逐步形成定期的節(jié)慶旅游盛會(huì)，提升徐聞縣旅游文化內(nèi)涵，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

石蘊(yùn)玉而山輝，山懷珠而川媚，徐聞縣的傳統(tǒng)民俗文化是一筆寶貴的財(cái)富，全社會(huì)都有義務(wù)肩負(fù)起保護(hù)、發(fā)展民間文化遺產(chǎn)的重任，讓徐聞縣民俗文化得以推陳出新、發(fā)揚(yáng)光大，為打造旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“生態(tài)徐聞、魅力徐聞、和諧徐聞”作出積極貢獻(xiàn)。

六：結(jié)語

本次深入縣城社壇調(diào)查，到縣城過程中的每一個(gè)步驟的研究討論和實(shí)踐，以及最后總結(jié)的一系列的過程，都離不開我在老家湛江徐聞縣親戚朋友們的大力支持和配合，以及湛江徐聞這片紅土文化熱情好客的人們的熱情幫助。

感謝學(xué)校這次的社會(huì)調(diào)研作業(yè)，使我有機(jī)會(huì)對民族文化有了更深層次的了解，民族文化是弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)必不可少的因素之一，我們要緊緊地抓住民族文化的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

第二篇：關(guān)于湛江市霞山區(qū)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于湛江市霞山區(qū)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

一、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的概念：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為一體的，有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)。它有利于堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

二、調(diào)研基本情況：

1、調(diào)研起因：改革開放以來，我國城市衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，科技水平不斷提高，醫(yī)療條件明顯改善，疾病防治能力顯著增強(qiáng)，為增進(jìn)人民健康發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺、服務(wù)能力不強(qiáng)、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求等問題。這是造成群眾看病難、看病貴的重要原因之一。

2、調(diào)研目的：通過對霞山區(qū)內(nèi)各社區(qū)的調(diào)研，以霞山區(qū)為一個(gè)部分了解湛江市的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀，了解廣大市民對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的需求，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh。

3、調(diào)研時(shí)間：2007年2月3日至2月15日

4、調(diào)查范圍：湛江市霞山區(qū)部分有代表性的社區(qū)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、部分醫(yī)院。

5、調(diào)查小組成員人數(shù)：3人

6、調(diào)查方式：口頭詢問及問卷調(diào)查（后附調(diào)查問卷）

7、初步結(jié)論：霞山區(qū)做為湛江市區(qū)的一個(gè)重要組成部分，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立并產(chǎn)生一定成效，但并不完善。只有少數(shù)幾個(gè)社區(qū)可以基本達(dá)到國家要求，但由于沒有形成網(wǎng)絡(luò)，工作很難開展。

三、具體情況：

本次調(diào)研共歷時(shí)13天，具體時(shí)間分配為：3天查找資料并制做調(diào)查問卷，4天派發(fā)問卷，4天走訪已運(yùn)行和正在申報(bào)中的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，2日對問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并總結(jié)。

關(guān)于問卷的派發(fā)：

在派發(fā)問卷時(shí)，我們走訪了幾個(gè)居民小區(qū)，廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、湛江市第二人民醫(yī)院、湛江市婦幼保健院，向小區(qū)居民及就診的病人和家屬派發(fā)了問卷并進(jìn)行了口頭詢問。

第一天我們很沒有經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然的在傍晚時(shí)去了觀海長廊，因?yàn)槠涓浇泻芏嗑用裥^(qū)，且那時(shí)是人們晚飯后的散步時(shí)間，應(yīng)該很多人會(huì)有空幫忙填寫問卷。后來才發(fā)現(xiàn)這種做法的錯(cuò)誤。首先，現(xiàn)在是冬天，海邊比較冷，散步的人不多；其次，傍晚的天色比較暗，很難取得別人的信任。只有幾個(gè)熱心的老人填寫了。剛開頭就這么不順暢，有點(diǎn)打擊，但也使我感受到了事情總是想像中很容易而做起來很難。

在廣東醫(yī)學(xué)院做調(diào)研時(shí)，開始我們在大廳的候藥處和輸液室里請人做問卷，還是遭到了不少拒絕。半個(gè)小時(shí)后我們在候診室里的進(jìn)程終于順利了。二樓到六樓的每個(gè)候診室基本坐滿人。長長的病歷卡壓在教授的名牌下。我們首先向護(hù)士說明了來意，護(hù)士阿姨很熱心，叫我們把問卷分發(fā)下去，并號(hào)召在座候診的病人幫我們填。很多看報(bào)紙、聊天或只是坐著的人比較樂意地幫我們填寫了問卷。

4天內(nèi)我們共派發(fā)出去了116張問卷。

以上述的兩件事為例，我總結(jié)出了以下幾點(diǎn)：

1、請人做問卷首先要取得別人的信任，穿著要樸素，態(tài)度要誠懇，做好被拒絕的準(zhǔn)備。

2、被調(diào)研人員選擇上，盡可能選擇單身人士（指在散步時(shí)），如果兩人或兩人以上，沒有接受調(diào)研的人會(huì)沒有耐心等身邊的人做問卷。不要選擇夫妻兩人（我也不知道是為什么，但一直在被拒絕。）

3、眼光要準(zhǔn)，要會(huì)看對象。身體很不舒服的盡量不要去打擾。找一些比較閑的，看報(bào)紙的，哄孩子玩的。

4、充分利用身邊的資源，學(xué)會(huì)求助。比如向醫(yī)生、護(hù)士請求幫忙。為使問卷能讓更多領(lǐng)域的人填寫，可以向自己的父母、朋友、老師求助，讓他們幫助帶去單位或找各自的親戚朋友填寫。

5、爭取得到別人的好感。對于一些會(huì)說本地話的人，用本地話與其交談更能增加親近感。

6、不知為什么，肯幫助我們的大多是三十歲以上的先生和三十出頭的女士，最難說話的是四十歲以上的婦女。不過還是每個(gè)人都要問一下，不能根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷哪別人會(huì)不會(huì)理睬你。

關(guān)于調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果：

1、根據(jù)對家庭年收入和年醫(yī)療支出的大致計(jì)算，一般家庭后者占前者的百分比為5%。當(dāng)然，也存在相當(dāng)一部分家庭（約14%）收入低醫(yī)療花費(fèi)高，很難看得起病。

2、大部分市民支持設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，這約占總數(shù)的95%，但是只有53%的人樂意前去社區(qū)醫(yī)服中心就診，31。3%的人選擇看情況，仍有8、4%的人

信不過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。

3、對其中的組成醫(yī)生，大部分市民比較偏好退休和老中醫(yī)和全能型醫(yī)生。

4、很多市民對醫(yī)服中心的期望是能為其就醫(yī)帶來方便和費(fèi)用低廉，這分別占總數(shù)的49、5%和32%

5、建立健康檔案、定期組織體檢、提供上門急救服務(wù)和專家指導(dǎo)日常保健是待選的四個(gè)偏好服務(wù)，許多填卷人都選擇了全部。

6、在最后一道主觀題中，大部分人都提到了希望服務(wù)中心的設(shè)備和醫(yī)生的素質(zhì)（包括醫(yī)術(shù)、服務(wù)態(tài)度和責(zé)任心）可以提高，收費(fèi)合理、標(biāo)準(zhǔn)化，很多人不約而同地提到了社區(qū)醫(yī)服中心不應(yīng)為營利性機(jī)構(gòu)，要本著“為人民服務(wù)”的原則，真正做到便民利民。

7、縱觀一百多份問卷，不同的群體對社區(qū)醫(yī)服中心有著不同的要求。收入較低的群體大都對現(xiàn)在醫(yī)院的收費(fèi)有意見，呼吁“減負(fù)”，希望中心可以收費(fèi)低廉，照顧普通老百姓。收入較高的群體希望醫(yī)生的素質(zhì)和醫(yī)療水平可以提高，以使他們信服，放心、樂意地前去就診。

關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的走訪：

湛江市區(qū)2007年申請社保定點(diǎn)門診的門診部共有38個(gè)，其中社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心和服務(wù)站共有12個(gè)。在去社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的走訪中，已運(yùn)行的服務(wù)中心里比較完善的是海濱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。其中有5名醫(yī)生（皆為全科醫(yī)生）和10名護(hù)士。他們的設(shè)備較齊全，主要治療一般的呼吸道和消化道疾病。特別的是在二樓有一個(gè)檔案室，里面的木柜子里整整齊齊排放著海景和海寧兩個(gè)小區(qū)的居民健康檔案。檔案內(nèi)有戶主基本信息、家庭成員情況和全家每個(gè)人的健康狀況與疾病史。這是很多社區(qū)醫(yī)服中心都沒有的。這里的醫(yī)生有時(shí)也會(huì)與當(dāng)?shù)氐慕值擂k事處聯(lián)合普及健康知識(shí)，或提供免費(fèi)的講座。湛江市政府創(chuàng)建了健康教育的人才庫，為社區(qū)醫(yī)服中心邀請名醫(yī)做講座提供了便利。

我們還走訪了一個(gè)正在申報(bào)中的嶺南衛(wèi)生服務(wù)中心，這家門診的面積不大但有一定的歷史，他們的設(shè)備已經(jīng)比較完善，現(xiàn)在正積極擴(kuò)充人力并等待衛(wèi)生部門的審批。

我個(gè)人認(rèn)為，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)在存在的問題是分布不夠普及，發(fā)展不夠完善。這引發(fā)了很多其它問題，包括人們對其的信任和它自身的發(fā)展。分布不普遍，居民不容易關(guān)注和正確地認(rèn)識(shí)醫(yī)服中心，中心提供的一些便民措施便得不到順利實(shí)施；發(fā)展不完善，居民對其的醫(yī)療水平產(chǎn)生懷疑，運(yùn)行中遇到的種種問題也使其放慢了發(fā)展的速度。

四、總結(jié)

由前面的分析調(diào)查問卷以及社區(qū)服務(wù)中心的走訪情況得出：

1、湛江人對于這社區(qū)服務(wù)中心并沒有很好地了解，更別提能好好利用?？梢娬拷纳鐓^(qū)服務(wù)中心還處于幼兒階段。

2、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心存在問題有:分布不夠普及，發(fā)展不夠完善，醫(yī)療水平偏低，而急需的全科醫(yī)師更是緊缺，這導(dǎo)致了人們對它的熟悉度與信任度都很底。造成服務(wù)中心資源浪費(fèi)。

3、其實(shí)經(jīng)過我們在大醫(yī)院的口頭詢問得知，大醫(yī)院70%的病人是“常見病、普通病、多發(fā)病”患者，高精尖的儀器設(shè)備治療這類患者實(shí)際上是“大馬拉小車”，更是造成衛(wèi)生資源的極大浪費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用的過快增長。因此湛江積極、大力地發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心勢在必行。

五、個(gè)人意見及建議：

社區(qū)醫(yī)療服務(wù)是一個(gè)新事物，如果它可以得到完善，將使人們的生命得到保證，生活更加便捷，真正地有利于廣大的人民。所以，我希望政府部門可以對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)加以重視和支持

首先，在資金和設(shè)備方面資助社區(qū)醫(yī)服中心，使中心可以正常高效的運(yùn)作。其次，衛(wèi)生部門定期檢查，高標(biāo)準(zhǔn)要求醫(yī)服中心，以實(shí)力得到廣大居民的信任。

再次，建立檔案是件好事。但是這些檔案資料應(yīng)成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)中心與醫(yī)院之間，與其它醫(yī)服中心之間資源共享，使醫(yī)生在會(huì)診時(shí)，能最快

速度得到病人過去的身體狀況或治療記錄。否則，檔案不能真正起到其應(yīng)有的作用。

最后，街道辦主動(dòng)聯(lián)合醫(yī)服中心對社區(qū)居民進(jìn)行定期健康教育，醫(yī)療服務(wù)中心也應(yīng)加強(qiáng)自身與居民的幫助和溝通，以實(shí)現(xiàn)在危急傳染?。ㄈ绶堑洹⑶萘鞲械龋﹣砼R時(shí)可以提早預(yù)防，形成合力共同抵御疾病。使社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心能夠真正成為一個(gè)集醫(yī)療和保健為一體的便民利民的服務(wù)中心。

對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心本身來說，應(yīng)引入先進(jìn)設(shè)備，淘汰陳舊落后機(jī)器；提高醫(yī)生的素質(zhì)，以高超的醫(yī)術(shù)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、熱心周全的服務(wù)贏得所在地居民的信任和歡迎。

最后，我相信在政府的支持和廣大市民的關(guān)注下，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心一定成為得到市民認(rèn)可的，服務(wù)大眾的社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。并解決廣大人民群眾近年來一直提到的看病難看病貴的問題。

第三篇：湛江市財(cái)政局（定稿）

湛 江 市 財(cái) 政 局

湛 江 市 監(jiān) 察 局

文件

湛 江 市 審 計(jì) 局

湛財(cái)采?2007?15號(hào)

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理工作的通知

各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、市直有關(guān)單位：

自2003年《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）實(shí)施以來，我市認(rèn)真貫徹政府采購法律法規(guī)，健全監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范采購操作程序，政府采購規(guī)模逐年擴(kuò)大，由1999年的2000萬元,發(fā)展到今年的8.2億元。八年多來，政府采購規(guī)?？偭窟_(dá)20億元，節(jié)約資金1.6 億元，節(jié)約率為 8%，提高了財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)了政府采購全面發(fā)展。為了進(jìn)一步推進(jìn)依法采購，2006年下半年在全市組織開展了政府采購執(zhí)法檢查工作，通過檢查，發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。主要有：個(gè)別縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)不夠健全，編制、人員不落實(shí)，管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)至今還未分設(shè)，有的財(cái)政局沒有設(shè)立政府采購管理辦公室或相應(yīng)的監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)，還在沿用原采購中心的名稱；個(gè)別縣（市、區(qū)）政府采購工作進(jìn)展緩慢，而且不夠正常；有的縣（市、區(qū)）沒有嚴(yán)格按照政府采購程序，隨意性過大；部分財(cái)政性資金支出項(xiàng)目沒有納入政府采購，采購量過少，有的支出項(xiàng)目以大拆小或以時(shí)間緊為由，規(guī)避公開招標(biāo)采購；政府采購工作隊(duì)伍的力量和整體水平有待進(jìn)一步提高。

為了更好地貫徹落實(shí)《政府采購法》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，加快我市政府采購發(fā)展步伐，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推行政府采購制度

全面推行政府采購制度，對于政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)公共財(cái)政管理體制，提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上防止和治理腐敗，都具有十分重要的意義。

各地區(qū)、各部門要從依法行政、依法理財(cái)?shù)母叨龋瑯淞⒁婪ú少徲^念，自覺地執(zhí)行政府采購的法律法規(guī)和政策規(guī)定。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決政府采購工作中遇到的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，對使用財(cái)政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須依法實(shí)施政府采購，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，不得以任何理由逃避政府采購，不得擅自組織采購，不得自行確定中標(biāo)供應(yīng)商。對于未通過政府采購和采取化整為零、分解整體項(xiàng)目、增加采購批次等手段規(guī)避政府采購的，各級財(cái)政、財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)拒付項(xiàng)目資金。集中采購機(jī)構(gòu)和其他采購代理機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的程序和規(guī)章制度，依據(jù)委托代理協(xié)議約定的事項(xiàng)依法組織政府采購，保證政府采購活動(dòng)的公開、公平、公正。對于違反政府采購法律法規(guī)的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二、明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)

各縣（市、區(qū)）要按照“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的要求，在財(cái)政部門設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)，將政府采購的監(jiān)督管理與采購操作職能分離，不允許由一個(gè)部門同時(shí)履行監(jiān)督管理和采購操作的職能。未按規(guī)定實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)的，下半年務(wù)必落實(shí)，要配備充實(shí)管理機(jī)構(gòu)工作人員，明確職責(zé)。機(jī)構(gòu)分設(shè)后，原集中采購機(jī)構(gòu)是否保留的問題，在上級沒有文件規(guī)定之前，由當(dāng)?shù)卣疀Q定。對于已經(jīng)設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，提高集中采購機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)水平。要建立對集中采購機(jī)構(gòu)工作業(yè)績和人員素質(zhì)的定期考核制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作；按照《湛江市2007年政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，未設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），所有采購項(xiàng)目必須委托市政府采購中心或代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。本地設(shè)有采購中心的，只負(fù)責(zé)非公開招標(biāo)方式的采購，采用公開招標(biāo)方式的采購項(xiàng)目也要委托市采購中心或代理機(jī)構(gòu)組織采購。各縣（市、區(qū)）的協(xié)議供貨工作在本地政府采購管理部門監(jiān)督管理下，由采購人組織實(shí)施采購。

財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方法，創(chuàng)新制度，形成合力，加大監(jiān)督檢查力度，保障政府采購制度順利實(shí)施，共同推動(dòng)政府采購健康發(fā)展。財(cái)政部門作為政府采購工作的主管機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持依法監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)思想，努力完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范政府采購當(dāng)事人行為，切實(shí)履行好政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。審計(jì)部門要把政府采購監(jiān)督工作貫穿于正常的財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)之中，特別是列為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，并對違反政府采購規(guī)定的依法給予處罰。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察。各部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要參與對本單位政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，共同強(qiáng)化對政府采購行為的約束。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好財(cái)政部門與其他部門之間的工作關(guān)系，形成綜合管理與行業(yè)專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)作機(jī)制，確保政府采購法律法規(guī)的全面落實(shí)。

三、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，健全政府采購運(yùn)行體制 各地區(qū)、各部門要針對當(dāng)前政府采購工作中存在的突出問題，在法律法規(guī)的權(quán)限內(nèi)，研究制定有關(guān)規(guī)定和管理辦法，從制度上、機(jī)制上規(guī)范政府采購行為，保證政府采購依法運(yùn)行。

當(dāng)前，重點(diǎn)圍繞采購人依法采購，采購代理機(jī)構(gòu)依法組織，評審專家依法評審，供應(yīng)商依法有序競爭等主要環(huán)節(jié)，研究制定相關(guān)的政府采購管理制度。要抓緊制訂和健全采購人行為規(guī)范、集中采購機(jī)構(gòu)考核制度及中介代理機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定；制訂招標(biāo)文件論證制度和評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)管規(guī)定；完善政府采購評審專家信息庫管理制度，完善政府采購信息公告制度；建立供應(yīng)商信息庫及價(jià)格信息庫，加快信息化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地開展網(wǎng)上采購活動(dòng)。要實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合，屬于通用類的采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，對于部門集中采購目錄內(nèi)屬于有特殊要求、技術(shù)性較高的項(xiàng)目和集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以委托具有政府采購業(yè)務(wù)代理資格的經(jīng)市財(cái)政局登記備案的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。要堅(jiān)持公開、公平和公正原則，以公開招標(biāo)作為主要的采購方式，對于零散不能形成批量的通用類貨物或服務(wù)采購，積極推行協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購方式。各縣（市、區(qū)）協(xié)議供貨的限額標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法可參照市直的執(zhí)行，也可根據(jù)本級的實(shí)際情況另行制定。

四、依法實(shí)施采購，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模 各地區(qū)、各部門要積極拓寬政府采購范圍，對預(yù)算已安排、屬于政府采購目錄以內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的支出項(xiàng)目都必須實(shí)行政府采購，做到應(yīng)采必采，尤其要高度重視服務(wù)類項(xiàng)目的政府采購。根據(jù)實(shí)際情況，將中介、評估、審計(jì)、設(shè)計(jì)、租賃、公共設(shè)施管理維護(hù)等項(xiàng)目納入政府采購，要加強(qiáng)中央、省、市級補(bǔ)助專款，財(cái)政性資金償還的借（貸）款，國債資金，項(xiàng)目實(shí)施采購的力度。近幾年來，上級下?lián)艿难a(bǔ)助專款每年達(dá)十幾個(gè)億，如三農(nóng)、教育、社保、衛(wèi)生、水利、水產(chǎn)、口岸等專項(xiàng)資金，主要面對縣、市、區(qū)級，這些資金大部分是投入建設(shè)或改造項(xiàng)目，應(yīng)納入政府采購范圍，加強(qiáng)監(jiān)管。市財(cái)政局職能科室在下達(dá)資金計(jì)劃時(shí)，屬于政府采購范圍的務(wù)必強(qiáng)調(diào)進(jìn)行政府采購，否則不予撥付資金。要將政府投資的基建工程支出納入政府采購，對市政府規(guī)定基建工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目（市級100萬元以上，縣、市、區(qū)級50萬元以上），由建設(shè)部門負(fù)責(zé)實(shí)行招投標(biāo);對基建工程100萬元（不含100萬元）、縣（市、區(qū)）50萬元（不含50萬元））以下的工程項(xiàng)目，按政府采購制度執(zhí)行，即50萬元以上至100萬元采用公開招標(biāo)方式采購，50萬元以下至20萬元的采用競爭性談判、詢價(jià)、單一來源方式采購，縣（市、區(qū)）可參照市直的辦法執(zhí)行。

各級財(cái)政部門要做好政府采購預(yù)算編制工作，對于已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算的，將政府采購預(yù)算納入部門預(yù)算統(tǒng)一編制，對尚未編制部門預(yù)算的，應(yīng)明確政府采購資金范圍。要積極開展政府采購資金由財(cái)政國庫直接支付工作，擴(kuò)大直接支付規(guī)模，對大宗、通用商品采購項(xiàng)目和集中采購項(xiàng)目的采購資金，應(yīng)由財(cái)政國庫直接撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。同時(shí)，加強(qiáng)對分散采購支付行為的監(jiān)管，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)政府采購管理，確保政府采購資金規(guī)模占本地區(qū)國民生產(chǎn)總值和財(cái)政支出比重逐年增長。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政府采購監(jiān)督管理水平

政府采購涉及多方面的利益，法制性和政策性很強(qiáng)，是一項(xiàng)實(shí)施環(huán)節(jié)較多、采購程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的系統(tǒng)工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理隊(duì)伍，是提高政府采購監(jiān)督管理水平的重要保證。各地區(qū)、各部門要高度重視政府采購監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，選派自身素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理工作，及時(shí)制訂政府采購工作人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位責(zé)任，加強(qiáng)政府采購工作人員的法律知識(shí)、管理政策和專業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范依法行政、依法監(jiān)管的行為，推進(jìn)政府采購工作的健康發(fā)展，促進(jìn)政府采購監(jiān)督管理工作再上新水平。

二○○七年十月九日

主題詞：政府采購

監(jiān)督管理

通知 ————————————————————————————————

抄送：省財(cái)政廳采購處，市政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

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湛江市財(cái)政局辦公室 2007年10月9日印發(fā)

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校對：鄧光祿（共印100份）

第四篇：2018屆湛江市高三調(diào)研考試文科綜合政治試題

2018屆湛江市高三調(diào)研考試文科綜合政治試題

12．某民俗文化博物館缺乏資金，考慮改變門票價(jià)格以增加總收益?，F(xiàn)在門票價(jià)格P0為每張50元，假設(shè)其他條件不變，請根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)家提供的需求價(jià)格彈性的估算，選擇總收益最大的價(jià)格調(diào)整方案

A．提高20元 B．提高10元 C．降低10元 D．降低20元

13.債務(wù)率為債務(wù)總額與GDP的比值，用于預(yù)警債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至2016年末，在我國債務(wù)結(jié)構(gòu)上，居民家庭債務(wù)率在40%左右，非金融企業(yè)債務(wù)率高達(dá)156%，政府債務(wù)率約為57%（國際上普遍認(rèn)同政府債務(wù)率不應(yīng)超過60%）。這給我們的警示是

①要幫助個(gè)人客戶制定綜合融資計(jì)劃 ②要調(diào)整財(cái)政預(yù)算以實(shí)現(xiàn)收支基本平衡 ③要關(guān)閉取締一批安全生產(chǎn)失信企業(yè) ④要有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán) A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

14.民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，某市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》。該文件提出的措施可能包括

①增加企業(yè)注冊登記的行政審批環(huán)節(jié) ②統(tǒng)一要求個(gè)體工商戶升級為企業(yè) ③工業(yè)用地使用權(quán)實(shí)行先租賃后出讓 ④鼓勵(lì)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本 A.①② B.①④ C.②③ D.③④

15.俄羅斯糖果、印度手工藝品、巴西蜂膠、南非葡萄酒??越來越多來自其他金磚國家的特色產(chǎn)品，成為中國網(wǎng)購熱銷品。來自中國的服飾、手機(jī)、消費(fèi)電子等“中國制造”產(chǎn)品也進(jìn)入更多金磚國家百姓家庭。加強(qiáng)金磚國家之間貿(mào)易合作的積極意義在于

A.解決南北發(fā)展失衡，助力彼此經(jīng)濟(jì)發(fā)展 B.發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，開辟巨大發(fā)展空間 C.拓展各國人文交流，搭建情感溝通橋梁 D.加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快區(qū)域互聯(lián)互通

16.“法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實(shí)踐行。民眾的法治信仰和法治觀念，是依法治國的內(nèi)在動(dòng)力，更是法治中國的精神支撐?！毖胍晫ｎ}片《法治中國》第六集“全民守法”中的這段解說詞，道出了全民守法對法治的重要意義。大力推進(jìn)全民守法，要求

①引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益 ②利用普法方式及載體多元化推動(dòng)全民學(xué)法用法 ③發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等法律規(guī)范的指引作用 ④構(gòu)建省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級覆蓋的公共服務(wù)體系

A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 17.2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，針對當(dāng)前個(gè)別政府網(wǎng)站更新不及時(shí)、信息不準(zhǔn)確、資源不共享、互動(dòng)不回應(yīng)、服務(wù)不實(shí)用等突出問題提出治理對策。加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理

①有助于提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平②是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的要求 ③可以形成全社會(huì)共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的合力 ④有利于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 18.2017年5月18日，中國與東盟國家就“南海行為準(zhǔn)則”達(dá)成框架協(xié)議，既全面又照顧各方利益和關(guān)切，將對進(jìn)一步豐富和完善本地區(qū)規(guī)則發(fā)揮重要作用。由此可見 ①中國和東盟在南海的根本利益是一致的 ②中國和東盟合力維護(hù)南海的和平穩(wěn)定

③中國和東盟以仲裁的方法管控南海沖突 ④中國和東盟以和平方式解決地區(qū)爭端 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

19.文化代表和反映著城市的特質(zhì)品位和形象風(fēng)格，也是一個(gè)城市區(qū)別于其他城市的獨(dú)特魅力所在，要用建筑風(fēng)格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市氣質(zhì)。提升城市文化內(nèi)涵和文化韻味的依據(jù)是

①積極向上的文化生活能夠滋養(yǎng)涵育人 ②培育人文精神是創(chuàng)建文明城市的根本任務(wù) ③經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是城市文明程度的基礎(chǔ) ④城市建筑是展現(xiàn)地域風(fēng)情的重要載體

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

20.雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低。經(jīng)過反復(fù)比較、科學(xué)研究、專家論證后，黨中央確定了雄安新區(qū)的選址。雄安新區(qū)的選址過程遵循了

①以求真務(wù)實(shí)的精神把握事物的規(guī)律的原則 ②理論和實(shí)踐、知和行的具體的統(tǒng)一的準(zhǔn)則 ③在永恒運(yùn)動(dòng)的過程中理解事物存在的法則 ④促使事物矛盾統(tǒng)一體的解體和重建的規(guī)則

A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 21.2017年是香港回歸祖國20周年。20年間，“一國兩制”在香港的實(shí)踐，就像一棵幼苗，在風(fēng)雨中茁壯成長，結(jié)出了累累碩果。這表明

①“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的前途是光明的 ②“一國兩制”的實(shí)踐是循環(huán)往復(fù)的前進(jìn)過程 ③“一國兩制”的實(shí)踐推進(jìn)香港社會(huì)形態(tài)的更替 ④“一國兩制”事業(yè)不可避免會(huì)遇到各種困難

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

22.雜交水稻是選用兩個(gè)在遺傳上有一定差異、優(yōu)良性狀又能互補(bǔ)的水稻品種進(jìn)行雜交，生產(chǎn)具有雜種優(yōu)勢的第一代雜交種。中國發(fā)明的雜交水稻為解決人類的糧食危機(jī)做出了巨大貢獻(xiàn)。雜交水稻的發(fā)明生產(chǎn)佐證了

①主要矛盾在矛盾體系中處于支配地位 ②矛盾是事物發(fā)展的源泉和根本動(dòng)力 ③矛盾斗爭性是科學(xué)地認(rèn)識(shí)事物的基礎(chǔ) ④矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

23.塞罕壩從清代同治年間開圍放墾，致使千里松林幾乎蕩然無存，以致“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”。55年來，幾代塞罕壩人聽從黨的召喚，艱苦創(chuàng)業(yè)，從一棵樹到百萬畝林海，構(gòu)筑了重要的華北綠色屏障、京津冀生態(tài)支撐區(qū)。這一事例給我們的哲學(xué)啟示有

①站在統(tǒng)治階級的立場上作出價(jià)值選擇 ②需要深刻認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)自然觀 ③正確評價(jià)歷史和現(xiàn)實(shí)的各種價(jià)值觀念 ④要發(fā)揮人民群眾歷史主體的作用 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

38.閱讀材料，完成下列要求。（14分）

從人機(jī)圍棋大戰(zhàn)到無人駕駛汽車，從智能檢索、智能游戲到智能機(jī)器人……人類大步邁入人工智能時(shí)代。人工智能作為引領(lǐng)世界未來的顛覆性技術(shù)，正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)向智能化轉(zhuǎn)變，進(jìn)而深刻改變?nèi)祟惿鐣?huì)生活、改變世界。

2017年，“人工智能”首次寫入全國政府工作報(bào)告。2017年7月，國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持人工智能研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”推進(jìn)，全面支撐科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國家安全，到2030年中國要成為世界主要“人工智能”創(chuàng)新中心。結(jié)合材料，闡述我國積極發(fā)展人工智能的經(jīng)濟(jì)意義。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，請你就如何促進(jìn)我國人工智能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。（14分）39.閱讀材料，完成下列要求。（12分）

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)于2017年10月18日至10月24日在北京召開。大會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，制定適應(yīng)時(shí)代要求的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，動(dòng)員全黨全國各族人民堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面推進(jìn)中國特色大國外交，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革。

結(jié)合材料，說明召開黨的十九大對黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大意義。（12分）40.閱讀材料，完成下列要求。（26分）

最是英雄有熱血，最是情懷能動(dòng)人?！稇?zhàn)狼Ⅱ》的熱映，使其迅速成為了中國近年少有的重要話題電影，創(chuàng)造了56億的天量票房神話，不僅打破多項(xiàng)華語票房紀(jì)錄，還將觀影熱傳到海外，被選送參與第90屆奧斯卡最佳外語片角逐，實(shí)現(xiàn)市場與口碑雙豐收。

影片講述了吳京飾演的原特種兵冷鋒所在的非洲某國爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，他和其他人一起全力保護(hù)中國公民和無辜百姓順利撤離戰(zhàn)區(qū)的故事。

《戰(zhàn)狼Ⅱ》在從劇本到拍攝、從鏡頭到聲音、從道具到服裝、從動(dòng)作到剪輯每一個(gè)方面都做到了精益求精，在《第一滴血》等美國式的超級英雄電影的共性基礎(chǔ)上創(chuàng)新，塑造了中國式的超級英雄形象。影片將個(gè)人英勇戰(zhàn)斗與國家撤僑行動(dòng)相結(jié)合，使得個(gè)人英雄的成就感與國家強(qiáng)大的自豪感合二為一，讓觀眾看得熱血沸騰、熱淚盈眶。從個(gè)人力量折射國家力量，從國家強(qiáng)大照見個(gè)人豪邁，這是《戰(zhàn)狼Ⅱ》采取的敘事方式，迎合了中國的文化底色，顯示了中國大眾文化的創(chuàng)造力和內(nèi)在的生命力，投射了中國的主流價(jià)值和中國發(fā)展的全球意義。

（1）運(yùn)用文化生活知識(shí)，分析主旋律電影《戰(zhàn)狼Ⅱ》為什么能實(shí)現(xiàn)市場與口碑雙豐收。（10分）

（2）運(yùn)用整體與部分的關(guān)系知識(shí)，對材料中“從個(gè)人力量折射國家力量，從國家強(qiáng)大照見個(gè)人豪邁”觀點(diǎn)的合理性作簡要評述。（12分）

（3）請就如何提升國民的“國家認(rèn)同感”提兩條建議。（4分）2018屆湛江市高三調(diào)研考試文科綜合政治試題參考答案

12-16CDDBA

17-21ACBAB

22-23DC

38.意義：形成社會(huì)各領(lǐng)域的智能化新需求，轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，全面提升人民生活品質(zhì)；（3分）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。（3分）

措施：加緊出臺(tái)人工智能發(fā)展規(guī)劃和政策，制定和完善相關(guān)的法律、道德準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)體系；（2分）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；（1分）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；（1分）加大人工智能技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化力度，加快開發(fā)智能軟硬件產(chǎn)品，拓展智能產(chǎn)品市場規(guī)模；（2分）積極參與全球人工智能技術(shù)的交流與合作，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。（2分）

[評分細(xì)則]意義：形成社會(huì)各領(lǐng)域的智能化新需求，或?yàn)橄M(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力；（1分）轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式；（1分）全面提升人民生活品質(zhì)，或提高人民生活水平，或提高消費(fèi)的質(zhì)量和水平；（1分）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，或轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，或增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，或促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，或推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展；（1分）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，或推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；（1分）為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，或拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，或推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，或促進(jìn)綜合國力的提高。（1分）（學(xué)生若答“優(yōu)化生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)”可得1分，此小問總分不超過6分。）

措施：加緊出臺(tái)人工智能發(fā)展規(guī)劃和政策，或?qū)嵭锌茖W(xué)的宏觀調(diào)控，或制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，或制定和執(zhí)行合適的財(cái)政政策和貨幣政策；（1分）制定和完善相關(guān)的法律、道德準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，或制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)等法律手段，或規(guī)范市場秩序；（1分）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，或提高自主創(chuàng)新能力，或?qū)嵤┛平膛d國戰(zhàn)略；（1分）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，或提高勞動(dòng)者的技能和素質(zhì)，或?qū)嵤┤瞬艔?qiáng)國戰(zhàn)略；（1分）加大人工智能技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化力度，加快開發(fā)智能軟硬件產(chǎn)品，或生產(chǎn)滿足人們需要的人工智能產(chǎn)品；（1分）拓展智能產(chǎn)品市場規(guī)模，或創(chuàng)造消費(fèi)新需求；（1分）積極參與全球人工智能技術(shù)的交流與合作，或推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)水平的提高，或?qū)嵭懈臃e極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，或完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系；（1分）在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，或加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，或促進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合；（1分）

39.保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；（3分）堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)；（3分）帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；（3分）不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，形成人類命運(yùn)共同體和利益共同體。（3分）

[評分細(xì)則]保持黨的先進(jìn)性和純潔性，或堅(jiān)持黨的性質(zhì)；（1分）提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，或完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；（1分）確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，或鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位；（1分）堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，或?yàn)樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境；（1分）建設(shè)社會(huì)主義法治國家，或全面推進(jìn)依法治國；（1分）實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，或走共同富裕道路；（1分）帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，或領(lǐng)導(dǎo)中國人民前進(jìn)，或堅(jiān)持人民主體地位；（1分）實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，或堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民；（1分）使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，或做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，或造福人民，或構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；（1分）不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，或有利于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和文化，或維護(hù)國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，或提高我國的國際地位；（1分）構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，或?yàn)槲覈母母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取有利的國際環(huán)境，或在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，或建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，或推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向前進(jìn)；（1分）形成人類命運(yùn)共同體和利益共同體，或有利于世界和平與發(fā)展。（1分）40.（1）《戰(zhàn)狼Ⅱ》的創(chuàng)作遵循了電影藝術(shù)的發(fā)展規(guī)律，來源于生活，又高于生活，著眼于人民群眾的精神文化需求；（3分）學(xué)習(xí)和吸收美國超級英雄類型電影的優(yōu)點(diǎn)，植根于自己民族的文化土壤，在內(nèi)容形式上積極創(chuàng)新，繁榮了我國的文化市場；（3分）塑造中國式的超級英雄形象，激發(fā)民族自豪感和國家榮譽(yù)感；（2分）向世界傳播中國主流價(jià)值觀，增強(qiáng)中華文化國際影響力。（2分）[評分細(xì)則]（1）《戰(zhàn)狼Ⅱ》的創(chuàng)作遵循了電影藝術(shù)的發(fā)展規(guī)律，或遵循文化自身發(fā)展規(guī)律，或堅(jiān)持文化創(chuàng)新的正確方向；（1分）來源于生活，又高于生活，或立足實(shí)踐；（1分）著眼于人民群眾的精神文化需求，或滿足人民群眾的精神文化生活需求；（1分）學(xué)習(xí)和吸收美國超級英雄類型電影的優(yōu)點(diǎn)，或面向世界，博采眾長，或充分吸收國外文化的有益成果；（1分）植根于自己民族的文化土壤，或推陳出新，革故鼎新，或以我為主、為我所用；（1分）在內(nèi)容形式上積極創(chuàng)新，繁榮了我國的文化市場，或提高文化產(chǎn)品質(zhì)量；（1分）塑造中國式的超級英雄形象；（1分）激發(fā)民族自豪感和國家榮譽(yù)感，或高舉愛國主義旗幟，或弘揚(yáng)民族精神，或鑄造中華民族的精神支柱；（1分）向世界傳播中國主流價(jià)值觀，或推動(dòng)中華文化走向世界，或展示民族形象，或弘揚(yáng)主旋律，或樹立文化自覺和文化自信；（1分）增強(qiáng)中華文化國際影響力，或提高國家文化軟實(shí)力，或增強(qiáng)我國國際競爭力。（1分）

（2）整體和部分相互區(qū)別、相互聯(lián)系，要求立足整體，用局部的發(fā)展推動(dòng)整體的發(fā)展；（3分）國家是相互聯(lián)系的個(gè)人的共同體，個(gè)人是國家的基本組成單位；（3分）個(gè)人前途與國家命運(yùn)息息相關(guān)，要正確看待個(gè)人與國家的關(guān)系；（3分）國家的繁榮昌盛是個(gè)人全面自由發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，個(gè)人的努力奮斗促進(jìn)了國家的繁榮富強(qiáng)，要實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與國家振興的辯證統(tǒng)一。（3分）

[評分細(xì)則]（2）整體和部分相互區(qū)別、相互聯(lián)系，或整體和部分是辯證統(tǒng)一的，或整體是事物的全局和發(fā)展的全過程，部分是事物的局部和發(fā)展的各個(gè)階段；（1分）要求立足整體，或要求統(tǒng)籌全局；（1分）用局部的發(fā)展推動(dòng)整體的發(fā)展，或重視部分的作用；（1分）國家是相互聯(lián)系的個(gè)人的共同體；（1分）個(gè)人是國家的基本組成單位；（2分）個(gè)人前途與國家命運(yùn)息息相關(guān)；（1分）要正確看待個(gè)人與國家的關(guān)系；（2分）國家的繁榮昌盛是個(gè)人全面自由發(fā)展的前提和基礎(chǔ)；（1分）個(gè)人的努力奮斗促進(jìn)了國家的繁榮富強(qiáng)；（1分）要實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與國家振興的辯證統(tǒng)一。（1分）

（3）改善民生，保障公民權(quán)利，增進(jìn)民眾的政治認(rèn)同感；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增進(jìn)民眾的文化認(rèn)同感；促進(jìn)中華各民族文化交融、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的統(tǒng)一。（4分）[評分細(xì)則]答案圍繞“如何提升國家認(rèn)同感”即可酌情給分。

（命題人：吳帥 審題人：張勉、柯亞忠、陳偉玲、陳文勝、項(xiàng)愛佳、張宗萍、羅乾、高巖）

第五篇：2014年湛江市政府工作報(bào)告[定稿]

——2014年2月17日在湛江市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

湛江市市長 王中丙

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2013年工作回顧

2013年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照省委、省政府加快粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略部署，圍繞“推動(dòng)五年崛起、建設(shè)幸福湛江”和邁進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二梯隊(duì)的總目標(biāo)，面對復(fù)雜形勢不困惑，面對繁重任務(wù)不退卻，面對人民期待不浮躁，奮發(fā)圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)實(shí)干、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

過去一年，我們?nèi)Υ蚧A(chǔ)謀長遠(yuǎn)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，抓擴(kuò)容重提質(zhì)，惠民生促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全市生產(chǎn)總值、金融機(jī)構(gòu)存款余額雙雙突破兩千億元，消費(fèi)品零售總額突破一千億元，固定資產(chǎn)投資近八百億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破一百億元，農(nóng)民人均純收入突破一萬元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長;湛江鋼鐵基地全面動(dòng)工，東海島掀起建設(shè)高潮;城市環(huán)境整潔有序，城市面貌煥然一新：“治水”取得新突破，南柳河河水從黑臭變清澈，赤坎水庫從臟亂變美麗;科學(xué)防御“溫比亞”、“尤特”等6次臺(tái)風(fēng)襲擊，取得吳川“8·15”抗洪搶險(xiǎn)全面勝利;成功處置“1·13”管道原油泄漏事件：“湛江海洋周”盛況空前，東盟華商交流會(huì)成功舉辦，開放、生態(tài)、奮進(jìn)的湛江吸引了世界越來越多的目光!

一年來，我們主要抓了以下工作：

著力加快發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值2060億元，增長12%，經(jīng)濟(jì)總量在全省排名從第九位上升到第八位。人均生產(chǎn)總值2.9萬元，增長11.2%.地方公共財(cái)政預(yù)算收入105.9億元，增長15%;來源于湛江財(cái)政總收入573.4億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22371元，增長10.6%;農(nóng)民人均純收入10737元，增長12.3%.各位代表，湛江經(jīng)濟(jì)總量從百億元跨入千億元用了17年，從千億元跨入兩千億元用了5年，標(biāo)志著在新世紀(jì)第二個(gè)十年，湛江迎來了發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)入了快速成長期，走進(jìn)了崛起新時(shí)代。

著力做大產(chǎn)業(yè)，振興發(fā)展增添新后勁。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速，湛江鋼鐵基地全面動(dòng)工，完成投資52億元，焦?fàn)t、燒結(jié)、高爐、煉鋼、連鑄、熱軋和冷軋七大主體及附屬配套工程開工建設(shè)，建成30萬噸原料碼頭：“寶鋼夢想起航”展覽圓滿成功。中科煉化項(xiàng)目基本完成紅線內(nèi)搬遷清表和廠區(qū)場平，具備全面開工條件。湛江晨鳴一期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值78億元，二期18萬噸紙杯原紙、三期19萬噸高檔文化用紙項(xiàng)目相繼動(dòng)工。全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資370.3億元，增長42.2%.固定資產(chǎn)投資795.6億元，增長39%.工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2025.9億元、增長18.2%，增加值659.2億元、增長14.9%.扎實(shí)開展“三服務(wù)”活動(dòng)，建成威立電纜、德利化油器、半島科技、華思科技、華海結(jié)晶果糖等項(xiàng)目，中海油80萬噸重交瀝青技改項(xiàng)目動(dòng)工，15萬噸中能酒精燃料乙醇項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)。實(shí)施骨干企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，新增銷售收入億元以上企業(yè)16家，其中10億元以上骨干企業(yè)1家。園區(qū)帶動(dòng)作用顯現(xiàn)，深入開展“三講三評”，赤坎、廉江、霞山分別獲得第一、二、三名。湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園獲得省扶持資金2.5億元。10個(gè)工業(yè)園區(qū)新開工項(xiàng)目50個(gè)，建成項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值948億元、增長31.9%.5縣(市)生產(chǎn)總值全部突破百億元，其中廉江突破300億元。創(chuàng)新發(fā)展能力增強(qiáng)，專利申請量、授權(quán)量分別增長29.2%和20.6%，成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市;獲得國家科技成果獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、創(chuàng)新型企業(yè)兩家;落實(shí)校地聯(lián)席會(huì)議制度，新增兩個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新增歡樂家、半球兩件中國馳名商標(biāo)，同德藥業(yè)設(shè)立國家?guī)X南藥用芳香油重點(diǎn)研究室。服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值824.2億元、增長13.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1010.7億元、增長15%.港口吞吐量1.8億噸，增長5.4%.民航旅客吞吐量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到70.5萬人次，增長36.4%.銀信物流一期建成，北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園首期基本完工，舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品流通跨區(qū)域投資促進(jìn)與品牌推介活動(dòng);海田物流產(chǎn)業(yè)園掛牌，東盟城動(dòng)工。光大銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶，人民大道“金融街”基本形成;金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額2173.4億元，金融存貸比56.5%.評選產(chǎn)生湛江新八景，接待游客2543.5萬人次、旅游總收入155.5億元，分別增長13.6%和22.3%.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值421.4億元、增長6.1%.新增農(nóng)民專業(yè)合作社288家。建成基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)4.96萬畝;雷州東西洋水稻良種覆蓋、機(jī)耕機(jī)收和病蟲綜防率接近100%.建成農(nóng)墾沃爾多曾祖代和正大父母代種豬場。海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1308.4億元，增長12.6%.湛江特色水海產(chǎn)業(yè)國家農(nóng)業(yè)科技園獲得批準(zhǔn)，國家級海產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成使用。建成小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)7個(gè)，完成41宗小型水庫除險(xiǎn)加固工程。

著力擴(kuò)容提質(zhì)，城市建設(shè)取得新進(jìn)展。編制完成湛江城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，海東新區(qū)總體規(guī)劃獲得省政府批準(zhǔn)，完成征地9400畝，海東快線、恒大綠洲等項(xiàng)目和岸線灘涂綜合整治工程動(dòng)工。西城新區(qū)規(guī)劃通過評審。中心城區(qū)提質(zhì)步伐加快，城市原點(diǎn)廣場、西瀾灣漁人碼頭、中央商務(wù)區(qū)和海上運(yùn)動(dòng)中心動(dòng)工;海濱大道完成改擴(kuò)建，湖光快線、社壇路建成通車，廣州灣大道動(dòng)工建設(shè)。完成3個(gè)“水浸街”整治和康順路、康寧路等8條市區(qū)道路“白改黑”，實(shí)施117條小街小巷改造，“三舊”改造取得新突破。漁港公園海濱浴場建成開放。城區(qū)公交實(shí)現(xiàn)WIFI全覆蓋。建成市區(qū)生活垃圾處理場三期，垃圾焚燒發(fā)電廠動(dòng)工，城市生活垃圾無害化處理率100%.著力改善交通，基礎(chǔ)建設(shè)邁出新步伐。深湛高鐵茂湛段建成通車，完成湛江機(jī)場、火車西站升級改造。完成廣湛高速官渡出入口立交和90.8公里省道路面改造，基本建成東海島疏港公路和省道285線吳川龍首至市區(qū)段，基本完成環(huán)半島一級公路徐聞段10公里征拆清表和路基工程。湛江港霞山港區(qū)30萬噸級散貨碼頭竣工，寶滿港區(qū)80萬標(biāo)箱集裝箱碼頭投入使用。鑒江供水樞紐工程建成通水。電網(wǎng)建設(shè)完成投資10億元，建成6個(gè)110千伏輸變電工程。

著力加大“治水”，生態(tài)建設(shè)取得新成效?！皠?chuàng)衛(wèi)”通過國家暗訪，城市潔凈水平明顯改觀，社會(huì)各界好評如潮?！爸嗡比〉弥匾晒?，南柳河整治完成6.3公里河道截污清淤和生態(tài)護(hù)坡建設(shè);完成赤坎水庫綜合整治，建成7.2公里環(huán)湖綠道，瑞云湖生態(tài)公園建成開放;鶴地水庫環(huán)境綜合整治成效初顯。城市飲用水源和近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量保持全國環(huán)保重點(diǎn)城市前列。廉江開發(fā)區(qū)、石角兩間污水處理廠投入運(yùn)行，東海島、坡頭兩間污水處理廠基本建成，城鎮(zhèn)生活污水處理率86.7%.完成造林20.2萬畝，森林覆蓋率29.5%.開展生態(tài)文明區(qū)城鎮(zhèn)村創(chuàng)建行動(dòng)，新增國家級生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)。

著力改革開放，市場主體煥發(fā)新活力。體制改革深入推進(jìn)，公布實(shí)施第一批行政審批改革事項(xiàng)目錄，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)189項(xiàng)，取消、免征和降低收費(fèi)138項(xiàng)。初步理順市、區(qū)兩級事權(quán)財(cái)權(quán)。發(fā)行首支城投債——基投集團(tuán)12億元企業(yè)債券。商事登記制度改革全面啟動(dòng)，新增私營企業(yè)4603戶、個(gè)體工商戶28382戶，分別增長80%和40.3%.民營經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，深入實(shí)施民營企業(yè)“十百千”投資計(jì)劃及“鄉(xiāng)賢反哺工程”，引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)、總投資677億元，建成項(xiàng)目19個(gè);民間投資484.7億元、增長53.2%，民營經(jīng)濟(jì)增加值1250億元、增長14%.保利、萬達(dá)、恒大、榮盛等著名大型企業(yè)進(jìn)駐湛江。外經(jīng)貿(mào)快速增長，舉辦湛江(香港)投資說明會(huì)，東海島、寶滿港區(qū)口岸開放取得重大進(jìn)展，湛江國聯(lián)在美國暖水蝦反補(bǔ)貼調(diào)查案中勝訴。外貿(mào)進(jìn)出口總額55.1億美元、增長17.3%，其中出口26.3億美元、增長18.7%;實(shí)際吸收外資1.3億美元、增長51%.開放政府建設(shè)向前推進(jìn)，建成行政服務(wù)中心辦事大廳和省網(wǎng)上辦事大廳湛江分廳，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理;開通12345市民服務(wù)熱線，建立局長接聽群眾來電制度。34個(gè)市直單位440項(xiàng)行政職權(quán)目錄全面公示，實(shí)行部門承諾制取得良好效果。完成政府門戶網(wǎng)站升級改版，開通湛江政務(wù)微博群，舉行政府新聞發(fā)布會(huì)20次，市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流在線訪談12次。與澳大利亞杰爾頓締結(jié)友好城市，國際友好城市達(dá)到6個(gè)。

著力改善民生，百姓福祉獲得新提升。市財(cái)政社會(huì)民生投入177.4億元，增支20.5億元，占公共財(cái)政支出70.2%.民生保障有效加強(qiáng)，較好完成15件民生實(shí)事，建成保障房3285套，完成1萬戶農(nóng)村困難家庭住房改造和20條貧困村640戶整村搬遷，建成水庫移民新村85條，1056戶臺(tái)風(fēng)“全倒戶”全部搬進(jìn)新居。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人。全面發(fā)行社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣;企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月達(dá)到1618元、增加172元，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平分別提高到每人每月242元、111元。發(fā)放“兩低群體”價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼6200萬元。村村通自來水工程深入實(shí)施，104條行政村、14.1萬人用上了自來水。創(chuàng)建基本公共服務(wù)均等化示范村50條，村級公共服務(wù)中心受到群眾歡迎。新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作全面啟動(dòng)。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)2個(gè)、強(qiáng)鎮(zhèn)(街)35個(gè)：“名校長、名教師”培養(yǎng)工程和千名教師交流支教、萬名教師學(xué)歷提升計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施;清理整治無證幼兒園615所，學(xué)前三年入園率90.7%;市四中新校區(qū)建成使用;廣東海洋大學(xué)、廣東醫(yī)學(xué)院獲得博士學(xué)位授予權(quán)。實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，人口計(jì)生工作取得新進(jìn)步;市120醫(yī)療急救指揮中心動(dòng)工;湛江中心人民醫(yī)院新院主體工程完成投資50%;改造薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10間。建成平價(jià)糧油店123家、平價(jià)藥店40家、“陽光廚房”538家，物價(jià)工作獲全國先進(jìn)。建成兩個(gè)區(qū)級圖書館和兩間特色博物館，舉辦第八屆湛江藝術(shù)節(jié)，雷劇成功申報(bào)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn);完成6258戶散居農(nóng)戶、199條出海漁船“戶戶通”廣播電視。市檔案館新館建成使用，《湛江市志(1979-2000)》出版發(fā)行。湛江奧體中心“一場三館”完成鋼結(jié)構(gòu)安裝并封頂;舉辦第十二屆市運(yùn)會(huì)，湛江籍運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全運(yùn)會(huì)獲得6金5銀好成績。雙擁共建、國防教育和婦女兒童、民族宗教以及統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、老區(qū)、糧食、人防、氣象等工作取得新成績。民主法治與精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，被評為“全國法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。妥善處理判決生效的政府歷史債務(wù)。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案307件，行政復(fù)議案件結(jié)案率100%.開展“一清兩禁”專項(xiàng)行動(dòng)，破獲涉槍案件293宗，集中整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題，嚴(yán)重暴力犯罪案件下降15.3%。陳光保、李文波榮獲“廣東省道德模范”稱號(hào)和“第四屆全國道德模范提名獎(jiǎng)”。

各位代表，過去一年，我們在改革中發(fā)展，在克難中前行，在挑戰(zhàn)中奮進(jìn)，成績來之不易。這是中共湛江市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。成績凝聚著各級人大代表、政協(xié)委員的辛勤付出，凝聚著駐湛部隊(duì)、駐湛單位和社會(huì)各界的參與支持，凝聚著海內(nèi)外湛江鄉(xiāng)賢和友好人士的傾情回報(bào)，凝聚著800萬人民的智慧汗水。我謹(jǐn)代表市人民政府，向你們表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

成績固然可喜，問題不容回避。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不夠充分，發(fā)展速度和質(zhì)量有待提升;中科煉化項(xiàng)目推進(jìn)不夠快;個(gè)別民生實(shí)事尚未完成;港口增長乏力，南方大港地位受到明顯挑戰(zhàn);投資環(huán)境沒有明顯改善，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃;以市場化手段推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的辦法不多，部門執(zhí)行力有待提高，干部干事創(chuàng)業(yè)的精神需要進(jìn)一步提振等等。對此，我們將認(rèn)真對待、切實(shí)解決。

2014年工作安排

今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委十一屆三次全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府加快粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略部署和市委十屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持好為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)增長，快字當(dāng)先借勢發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，改革創(chuàng)新跨越發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定，確保五年崛起取得重大突破。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長12%;工業(yè)增加值增長14%;固定資產(chǎn)投資增長25%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%;實(shí)際利用外資增長10%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在11.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);市區(qū)生活污水處理率94%;單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%.各位代表，完成今年目標(biāo)任務(wù)，我們擁有眾多機(jī)遇和優(yōu)勢，同時(shí)面臨重重矛盾和困難，我們難在突出重圍任務(wù)重，省內(nèi)及北部灣兄弟城市發(fā)展迅猛，湛江陷入?yún)^(qū)域競爭包圍圈，建設(shè)中心城市任重道遠(yuǎn);難在投入巨大產(chǎn)出小，盡管重大項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工，但在近期無法形成產(chǎn)能效益，經(jīng)濟(jì)增長空間有限，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)艱難;難在雙重考驗(yàn)壓力大，作為后發(fā)地區(qū)，我們既有經(jīng)濟(jì)振興重任，又有生態(tài)堅(jiān)守責(zé)任，在奮發(fā)崛起的振興之路上，如何凝聚力量、實(shí)現(xiàn)突破，建設(shè)美麗富裕的湛江，考驗(yàn)著我們的智慧和能力。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難大，我們決心更大;困難多，我們辦法更多。我們要始終保持清醒的頭腦，保持旺盛的實(shí)干精神，保持開放的發(fā)展勢頭，堅(jiān)定信心，乘勢而上，扎實(shí)抓好以下工作。

——加快新型工業(yè)化，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)，突出抓園區(qū)、上項(xiàng)目、促發(fā)展。抓好120個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中新開工項(xiàng)目34個(gè)，建成項(xiàng)目10個(gè)，投資402.8億元。

加大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。落實(shí)鋼鐵、石化、造紙重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，保證項(xiàng)目無障礙、封閉式施工。湛江鋼鐵基地完成投資116.5億元，啟動(dòng)建設(shè)鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園，年底建成自備電廠1號(hào)機(jī)組。中科煉化項(xiàng)目全面動(dòng)工，完成投資20億元以上。湛江晨鳴完成投資21億元，建成18萬噸紙杯原紙項(xiàng)目，啟動(dòng)15萬噸生活用紙和70萬噸木漿項(xiàng)目前期工作。確保冠豪高新特種紙、雙林生物醫(yī)藥等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，建成一品家具產(chǎn)業(yè)基地、珠江啤酒易拉罐生產(chǎn)線等項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)大唐電廠、京信電力等項(xiàng)目，加快京能火電前期工作，推進(jìn)銀億鎳合金冶煉、鼎億大型鉀肥等項(xiàng)目。實(shí)施500千伏東海島輸變電等項(xiàng)目，完成電網(wǎng)建設(shè)投資20億元。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。扎實(shí)開展“三講三評”，建好產(chǎn)業(yè)園，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。東海島園區(qū)動(dòng)工建設(shè)鵬尊能源等8個(gè)項(xiàng)目，建成王老吉飲料等3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、東騰路等6條干道和鋼鐵、石化項(xiàng)目工地配套道路，完成島東大道路基和石化園區(qū)620公頃填海造地工程，加快商務(wù)、物流配套設(shè)施建設(shè)，完善東海島口岸政務(wù)中心查驗(yàn)設(shè)施。奮勇高新區(qū)建成南國藥業(yè)等首批5個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)高端裝備制造園區(qū)。廉江園區(qū)建成華強(qiáng)電器等10個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)水東烈片區(qū)首期開發(fā)。吳川園區(qū)完成二期基礎(chǔ)設(shè)施“七通一平”，建成浩信管樁等5個(gè)項(xiàng)目。遂溪園區(qū)建成尚方舟食品等13個(gè)項(xiàng)目，支持嶺北工業(yè)區(qū)建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)湛江森工產(chǎn)業(yè)園，支持奮勇高新區(qū)和雷州、遂溪、徐聞、赤坎產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈“三鏈融合”，促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和融資擔(dān)?；?，支持社會(huì)資本設(shè)立科技孵化基金，建成科技企業(yè)孵化器大樓。深化校地合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，振興海洋科技，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，壯大海洋經(jīng)濟(jì)。做大湛江特色水海產(chǎn)業(yè)國家農(nóng)業(yè)科技園，啟動(dòng)100個(gè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、10個(gè)國家海洋創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范基地項(xiàng)目，建設(shè)5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，動(dòng)工建設(shè)湛江工業(yè)技術(shù)研究院。以湛江灣區(qū)為中心，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展鋼鐵、石化、造紙和家電、醫(yī)藥、水海六大產(chǎn)業(yè)集群，打造“南方海谷”。

——加快新型城鎮(zhèn)化，走升級發(fā)展之路。堅(jiān)持以擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，打造由中心城區(qū)、衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)鏈。

加快城市升級。推進(jìn)布局升級，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間藍(lán)天碧海;推進(jìn)管理升級，加快城市管理從粗放向精細(xì)提升;推進(jìn)交通升級，規(guī)劃建設(shè)環(huán)城高速公路;推進(jìn)生態(tài)升級，整治市區(qū)水庫、公園、河渠;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快城區(qū)臨港重化企業(yè)環(huán)保搬遷、功能騰退，打造城市發(fā)展升級版。

支持做大縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。做大縣域經(jīng)濟(jì)一靠工業(yè)化，二靠城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持市縣統(tǒng)籌，編制實(shí)施縣城規(guī)劃，加快建設(shè)雷州城區(qū)環(huán)城東路、廉江城區(qū)北部灣大道、吳川城區(qū)濱江路和遂溪城區(qū)濱河大道等市政干道，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì);促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)園、園區(qū)近城，支持投融資、土地經(jīng)營和戶籍管理制度改革創(chuàng)新，增強(qiáng)縣城集聚發(fā)展能力;建成一批污水、垃圾處理設(shè)施，提升縣城基本公共服務(wù)水平。深化墾地合作，把有條件的農(nóng)墾農(nóng)場土地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，推動(dòng)徐聞曲界、雷州英利等11個(gè)鎮(zhèn)，與華海、東方紅等13個(gè)農(nóng)墾農(nóng)場實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)場融合發(fā)展。理順縣鎮(zhèn)兩級事權(quán)財(cái)權(quán)，有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

完善城市規(guī)劃修編。爭取城市總體規(guī)劃年內(nèi)獲得國務(wù)院批復(fù)。完成生態(tài)控制線劃定，編制中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，完成城市綜合交通、軌道交通、地下空間利用、給排水和消防專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。

深入實(shí)施“三環(huán)四通”。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展水陸空立體運(yùn)輸。重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)深湛高鐵江茂段，加快建設(shè)合湛高鐵，全面建設(shè)東海島鐵路。動(dòng)工建設(shè)海西快線;完成海東快線橋梁施工和環(huán)半島一級公路徐聞段25公里路基、橋涵工程;建成海灣大橋西連接線;推動(dòng)建設(shè)湛徐高速南延長線和吳川大王線公路及蓬吳線二期、三期;啟動(dòng)國道207線、325線路面改造;改革農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，加快縣鄉(xiāng)道路改造;加快危橋改造步伐，完成廉江石角西橋重建;抓緊環(huán)城高速、東海島至雷州和汕湛高速湛江段前期工作。完成湛江國際機(jī)場前期工作，力爭獲得國家批準(zhǔn);力促民航旅客吞吐量突破100萬人次。實(shí)施寶滿港區(qū)4.4公里和東海島港區(qū)1.8公里岸線開發(fā)，興建東海島港區(qū)通用雜貨碼頭;實(shí)施徐聞港客滾碼頭和湛江港30萬噸級航道擴(kuò)建;推動(dòng)縣域漁港、港口建設(shè)，壯大縣域臨港產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海灣水上巴士，是方便市民出行、豐富海灣旅游、發(fā)展低碳交通的現(xiàn)實(shí)需要。編制實(shí)施水上巴士規(guī)劃，統(tǒng)籌開辟航線，加快建設(shè)靠泊碼頭和配套設(shè)施，年內(nèi)完成水上巴士經(jīng)營主體招投標(biāo)，啟動(dòng)建造3條近距離航線的船舶和碼頭，力爭2015年春節(jié)前新開通一批水上巴士航線，形成多樣化城市客運(yùn)體系。

加快海東新區(qū)開發(fā)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合互動(dòng)，統(tǒng)籌地上地下空間，加快新區(qū)建設(shè)步伐，年內(nèi)完成投資50億元，建成湛江奧體中心及沿海大道等配套設(shè)施和海東觀海長廊，開工建設(shè)南粵銀行金融大廈、奮勇大道南段等19個(gè)項(xiàng)目;加快20公里岸線、520公頃灘涂綜合整治，啟動(dòng)市區(qū)內(nèi)灣北部海岸線整治;強(qiáng)化海洋濕地保護(hù)，建設(shè)海東生態(tài)公園。加快調(diào)順跨海大橋前期工作，力爭年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。開展湛江灣過海隧道前期工作。

提升海西發(fā)展質(zhì)量。加快湛江化工廠、湛江電廠環(huán)保遷建工作，加快外貿(mào)、霞海碼頭和湛江港調(diào)順島港區(qū)功能騰退，支持海濱船廠遷建改造。加快建設(shè)保利城市原點(diǎn)廣場、萬達(dá)廣場和海上運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目，完成投資72.5億元。建成霞山法式風(fēng)情街和赤坎三民路民國風(fēng)情街。結(jié)合海灣西岸整治，新增1個(gè)海濱浴場。實(shí)施24個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目，完成投資44.5億元，開創(chuàng)“三舊”改造新局面。啟動(dòng)人民大道南等交通擁堵路段地下空間開發(fā)。加快廣州灣大道建設(shè)，完成椹川大道北、樂山大道等12條道路“白改黑”，建成海豐路、新湖大道、華信大道等5條道路，動(dòng)工改造南方路、康強(qiáng)路，動(dòng)工建設(shè)振興路、海大路和體育北路西段等5條道路。實(shí)施麻章湖光海岸線整治，突出科教、交通、生態(tài)、宜居功能，加快西城新區(qū)建設(shè)步伐。

各位代表，湛江是我們生活的家園，海灣是我們共同的財(cái)富。從湛江港沿海往北，經(jīng)保利城市原點(diǎn)廣場、西瀾灣漁人碼頭、法式風(fēng)情街、南珠廣場、漁港公園海濱浴場，沿中央商務(wù)區(qū)、海上運(yùn)動(dòng)中心、金沙灣海濱浴場、湛江文化中心，再到濱湖公園，是寶貴的33公里黃金岸線。正在建設(shè)的廣州灣大道是一條景海相映的休閑走廊，是湛江人民多年的夢想、愿望和期待，是還海于城、還岸于民、還景于自然的現(xiàn)實(shí)需要，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌的現(xiàn)實(shí)需要。全市人民要順勢而為，共同努力，加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)，加快企業(yè)環(huán)保搬遷，加快生產(chǎn)功能騰退，讓城市擁抱大海、大海環(huán)抱城市，湛江重歸自然、再現(xiàn)美麗!

繼續(xù)推進(jìn)“一清四治”。清“地”：完成市區(qū)91宗1.6萬畝閑置土地清理，分類處置批而未征、征而未供的土地，依法收回未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的閑置土地。治“水”：整治百姓渠等22條市區(qū)河渠，完成南柳河綜合整治;推動(dòng)南渡河水系綜合整治;加強(qiáng)九洲江流域與鶴地水庫水污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，啟動(dòng)鑒江、袂花江流域水患綜合整治，啟動(dòng)甘村水庫和南溪河上游綜合治理;建成奮勇、坡頭、東海島污水處理廠，動(dòng)工建設(shè)赤坎水質(zhì)凈化廠三期和海東新區(qū)、屋山、平樂3間污水處理廠，啟動(dòng)南溪河污水處理廠前期工作。治“堵”：堅(jiān)定整治當(dāng)月大見成效、整治三月根本好轉(zhuǎn)、整治半年成為習(xí)慣的目標(biāo)，打贏市區(qū)交通秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn);加快實(shí)施擁堵十字路口立體交通改造，建成交警智能指揮中心，開辟公交專用通道，建設(shè)暢通文明城市。治“亂”：開展“城市精細(xì)化管理年”活動(dòng)，深入整治“六亂”，查處影響市容市貌、破壞環(huán)境衛(wèi)生、毀壞城市綠化行為。治“違”：加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)巡查監(jiān)控、拆除管理等措施，用鐵的手腕、鋼的意志嚴(yán)厲打擊市區(qū)違法建設(shè)、違法用地和違法占用岸線、海域?yàn)┩啃袨椤?/p>

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持以中央商務(wù)區(qū)、海東新區(qū)為核心，以金融、商務(wù)、中介、科技和總部經(jīng)濟(jì)為主要業(yè)態(tài)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造金沙灣及人民大道北高端商貿(mào)圈。提升信息化水平，建設(shè)大型信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，拓展電子政務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)，建成數(shù)字化城市管理中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級整治，動(dòng)工建設(shè)北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園二期，建成湛江商貿(mào)物流城等項(xiàng)目，支持建設(shè)廉江塘蓬石材市場;海田物流園區(qū)完成投資35億元，建成國際車城二期等項(xiàng)目。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加大城市旅游宣傳，唱響“湛藍(lán)的海、湛藍(lán)的天”，編制實(shí)施濱海城市旅游規(guī)劃，創(chuàng)建省濱海旅游示范市。完善城市旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，開發(fā)高端海上旅游線路，建設(shè)智慧旅游電子商務(wù)平臺(tái)和旅游自助服務(wù)驛站。動(dòng)工建設(shè)南三島濱海旅游示范區(qū)環(huán)島公路、休閑漁港旅游區(qū)等項(xiàng)目。創(chuàng)建湖光巖5A級景區(qū)。

——加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走統(tǒng)籌發(fā)展之路。貫徹中央1號(hào)文件，全面深化農(nóng)村改革，著力強(qiáng)農(nóng)業(yè)、惠農(nóng)村、富農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)成為致富產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為體面職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂園。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)雷州東西洋22萬畝糧食生產(chǎn)基地，打響東西洋優(yōu)質(zhì)大米品牌。建設(shè)湛江農(nóng)墾循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)施正大農(nóng)業(yè)飼料廠、肉雞加工廠等項(xiàng)目。擴(kuò)大政策性水稻種植保險(xiǎn)覆蓋面，開展甘蔗種植保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。改良甘蔗品種，推進(jìn)糖業(yè)種植、設(shè)備、技術(shù)、管理和產(chǎn)品升級。加快漁船更新改造，組建遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì);支持水海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代、休閑漁業(yè)。實(shí)施“南珠”振興工程。加快雷州青年運(yùn)河灌區(qū)節(jié)水改造，完成鑒江供水樞紐配套工程，實(shí)施紅星、合流水庫擴(kuò)容，完成小(2)型水庫除險(xiǎn)加固工程60宗。完成850公里農(nóng)村公路硬底化改造。

——加快推進(jìn)生態(tài)化，走持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，是湛江實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然選擇，必須把生態(tài)文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，成為全市人民的自覺行動(dòng)。