關(guān)于“景觀亮化工程”過度化等“政績(jī)工程”“面子工程”問題專項(xiàng)整治工作自查評(píng)估報(bào)告

近期以來，**縣領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照**市《關(guān)于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問題的通知》要求，通過召開干部職工大會(huì)、征求群眾意見、開展調(diào)查研究、設(shè)置監(jiān)督工作箱等多種方式，就“景觀亮化工程”過度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問題開展了專項(xiàng)整治。根據(jù)安排部署，現(xiàn)將開展自查評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)上級(jí)黨委安排部署情況

接到**市《關(guān)于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問題的通知》后，20xx年*月*日上午，**縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員就**市《關(guān)于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問題的通知》文件精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，**黨委圍繞“景觀亮化工程”過度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問題進(jìn)行了認(rèn)真討論并研究制定了《關(guān)于集中整治“景觀亮化工程”過度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問題的實(shí)施方案》。

20xx年*月*日上午，黨委中心組成員就《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》中《解決好人民群眾最關(guān)心群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感》、《領(lǐng)導(dǎo)干部要在改進(jìn)作風(fēng)上發(fā)揮示范作用》、《做焦裕祿式的縣委書記》、《著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想》等篇目進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，就十九屆四中全會(huì)精神關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，通過學(xué)習(xí)討論，廣大黨員干部切實(shí)提高了政治站位、統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。

20xx年*月*日下午，我們就如何開展該項(xiàng)工作召開了干部職工大會(huì)，縣委書記***同志進(jìn)行了動(dòng)員講話，進(jìn)一步引導(dǎo)全體黨員干部提高思想認(rèn)識(shí)，積極參與自查，著力整改落實(shí)，確保自查評(píng)估工作取得實(shí)效。

二、對(duì)照檢查評(píng)估情況

對(duì)照是否存在違背城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律、超出資源環(huán)境承載力、超出地方財(cái)力、背離人民群眾意愿的“政績(jī)工程”、“面子工程”，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)對(duì)近年來本地*個(gè)景觀亮化工程等城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理評(píng)估，其中*個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目得到了廣大人民群眾和黨員干部的認(rèn)可，*個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目部分人民群眾和黨員干部不完全認(rèn)同。結(jié)合人民群眾和黨員干部有關(guān)意見，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子研究，對(duì)以下幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估自查情況如下：

(一)關(guān)于**路建設(shè)項(xiàng)目。

該項(xiàng)目今年*月*日完成并投入使用。作為一條富民工程，該路累計(jì)投資*萬元，**路長(zhǎng)**千米，寬*米，當(dāng)?shù)匾恍┤罕姾透刹空J(rèn)為，修筑這條道路盡管符合廣大人民群眾心愿，符合當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是這條道路僅綠化帶就達(dá)*米，投資也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地方財(cái)力，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)水平還不夠適應(yīng)。

(二)關(guān)于**湖建設(shè)項(xiàng)目。

為進(jìn)一步改善**縣外在形象，優(yōu)化投資環(huán)境，為**縣廣大人民群眾提供一個(gè)休閑場(chǎng)所，2018年*月，經(jīng)征求意見，**黨委研究，決定投資*萬元在**路與**路交匯處的西北角，開工建設(shè)**畝的**湖項(xiàng)目。當(dāng)前，**湖項(xiàng)目目前已投資過半，項(xiàng)目建設(shè)過半，項(xiàng)目建設(shè)整體順利。應(yīng)當(dāng)說，該項(xiàng)目，從動(dòng)議、規(guī)劃、審批、建設(shè)等方面均能夠規(guī)范實(shí)施，也符合廣大人民群眾的需要和**縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。經(jīng)過深入調(diào)查研究和廣泛征求人民群眾意見，有一少部分當(dāng)?shù)厝罕姾透刹空J(rèn)為，該項(xiàng)目不僅占用了大量良田，擠占了較為緊張的當(dāng)?shù)赝恋刭Y源，后期當(dāng)?shù)厝罕姲徇w費(fèi)、征地用費(fèi)等還有相當(dāng)一部分沒有到位，甚至引發(fā)了個(gè)別群眾的上訪。經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子深入討論，大家認(rèn)為該項(xiàng)目盡管出發(fā)點(diǎn)是好的，但一定程度上超出了資源環(huán)境承載力、沒有完全遵守人民群眾意愿，有“政績(jī)工程”、“面子工程”的思想在作怪。

(三)關(guān)于**鎮(zhèn)**文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

基于大力發(fā)展城鎮(zhèn)文化建設(shè)，**鎮(zhèn)**廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目于2018年*月立項(xiàng)，目前已建成20xx年*月投入使用。一部分當(dāng)?shù)厝罕姺从常?*鎮(zhèn)**廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)的**山、**雕塑、**瀑布，花費(fèi)達(dá)*萬元，占到總投資的*%，與**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力水平不相稱。

(四)關(guān)于**鎮(zhèn)**村河塘建設(shè)項(xiàng)目。

2017年*月，**鎮(zhèn)**村河塘建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，計(jì)劃應(yīng)于2018年*月*日完工。由于資金短缺，至今該項(xiàng)目尚沒有全部完成，成為半拉子工程。當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺从?，該?xiàng)目不符合本村發(fā)展項(xiàng)目方向，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把財(cái)力用到旱廁改造、養(yǎng)殖、**村衛(wèi)生院等民生急需領(lǐng)域，切實(shí)解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

三、存在問題的原因剖析

之所以出現(xiàn)上述項(xiàng)目建設(shè)問題，原因是多方面的，有主觀的，有客觀的，經(jīng)大家認(rèn)真討論，深入剖析，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是理論學(xué)習(xí)不到位。個(gè)別黨員干部認(rèn)為理想信念是虛無縹緲的、理論武裝是可有可無的，不能把政治理論學(xué)習(xí)作為推動(dòng)工作的抓手，理論用于指導(dǎo)工作實(shí)際的能力還有所欠缺。實(shí)踐證明，不用理論去指導(dǎo)實(shí)踐，就往往會(huì)分析問題不全面，在執(zhí)行黨的路線、方針、政策上就會(huì)出現(xiàn)片面性、盲目性，就會(huì)出現(xiàn)形而上學(xué);二是人民立場(chǎng)不夠堅(jiān)定。有的黨員干部過多考慮如何完成上級(jí)黨委工作部署，沒有真正把以人民為中心的理念貫穿于工作全過程，不能換位思考人民群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，“對(duì)上”服從與“對(duì)下”服務(wù)沒有完全統(tǒng)一起來，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹立的還不夠牢。搞一些“政績(jī)工程”“面子工程”，說到底是沒有把人民放在心中最高的位置，沒有認(rèn)真落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想。他們想問題、做決策、辦事情不是順應(yīng)人民“期待”，而是為了自己的“頂戴”，久而久之，與共產(chǎn)黨人的****漸行漸遠(yuǎn);三是政績(jī)觀出現(xiàn)錯(cuò)位。個(gè)別黨員干部“堆盆景”、“造風(fēng)景”，做表面文章，使花拳繡腿，搞令人瞠目結(jié)舌的形象工程，他追求所謂的政績(jī)，骨子里不是給人民造福而是給自己造勢(shì)，說到底是假政績(jī)，是違背人民群眾意愿的“損招”;四是監(jiān)督機(jī)制不健全。由于監(jiān)督機(jī)制、工作機(jī)制等不健全、不完善，個(gè)別黨員干部搞一些“政績(jī)工程”“面子工程”，“陣勢(shì)”大、“效果”好，能炮制出好看的“政績(jī)”，有時(shí)不但沒有受到應(yīng)的的懲治，反而嘗到了“甜頭”，久而久之，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部便將其作為是一條“進(jìn)步”的捷徑;五是有時(shí)班子或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為，致使個(gè)別項(xiàng)目盲目上馬，與人民群眾的愿望和期望背道而馳等。

四、下步整改措施

針對(duì)存在的“政績(jī)工程”“面子工程”問題，經(jīng)過班子成員反復(fù)討論，制定的整改措施如下：

(一)切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。

嚴(yán)格落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)制度，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆四中全會(huì)精神、《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等有關(guān)內(nèi)容，切實(shí)查擺“走深走心走實(shí)”上的差距，不斷用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。

(二)進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按程序辦事、按法律辦事、按制度辦事，深刻檢視“政績(jī)工程”“面子工程”等形式主義、官僚主義各類問題，在對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一中涵養(yǎng)高尚情操，堅(jiān)持不懈錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，把反?duì)“政績(jī)工程”“面子工程”等作為重要的政治紀(jì)律和規(guī)矩，全面落實(shí)在行動(dòng)上、時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)在工作中。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想理念，嚴(yán)格落實(shí)中央和上級(jí)安排部署，堅(jiān)持常態(tài)化開展與基層干部職工、人民群眾談心談話，深入查找工作生活中的不足，科學(xué)研究解決方案，做到問題清、思路明;督促班子成員深入基層，深入群眾，腳踏實(shí)地聯(lián)系干部群眾，傾聽意見，加強(qiáng)溝通，真正想群眾所想，急群眾所急，把群眾利益維護(hù)好，把群眾難題解決好;黨委要帶頭執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)反對(duì)“政績(jī)工程”“面子工程”，在思想上保持道德的純潔性。要正確對(duì)待權(quán)力、金錢、名利，把好權(quán)力關(guān)、利益關(guān)，艱苦樸素，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決反對(duì)腐化享受。在新常態(tài)下，要涵養(yǎng)干事底氣，激發(fā)工作激情，勇挑重?fù)?dān)、任勞任怨，永葆共產(chǎn)黨員艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。要認(rèn)真組織舉辦專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面系統(tǒng)地培訓(xùn)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位必備的業(yè)務(wù)技能，切實(shí)提高黨委科學(xué)決策能力和精準(zhǔn)施策水平，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。

深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，把為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政落實(shí)到制度建設(shè)中，在完善制度機(jī)制上見真章，形成不敢、不想、不能搞“政績(jī)工程”“面子工程”的有效機(jī)制。要建立健全監(jiān)督機(jī)制，全方位構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開展監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”干部教育管理監(jiān)督，注重上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督，努力將一些“政績(jī)工程”“面子工程”的苗頭問題解決在萌芽狀態(tài)。

(五)切實(shí)堅(jiān)持立行立改。

要按照《關(guān)于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問題的通知》有關(guān)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“政績(jī)工程”“面子工程”問題堅(jiān)決按照整改期限，落實(shí)整改目標(biāo)。要切實(shí)吸取教訓(xùn)，就有關(guān)問題事件開展警示教育，切實(shí)引導(dǎo)有關(guān)黨員干部結(jié)合自身實(shí)際查找負(fù)面典型、制定負(fù)面清單，督促抓好整改，有力帶動(dòng)廣大黨員干部向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊，進(jìn)而牢固樹立以人民為中心的政績(jī)觀。

關(guān)于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問題的情況報(bào)告

按照中央專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和省、**的有關(guān)要求，**市積極開展“景觀亮化工程”過度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問題整治，緊扣“四個(gè)目標(biāo)”扎實(shí)推進(jìn)工作，促使我市整治工作有思路、有舉措、有重點(diǎn)、有成效。

一、緊扣“站位更高”的目標(biāo)深化學(xué)習(xí)

市委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署作為開展專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確政績(jī)觀，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。中央發(fā)文要求整治“景觀亮化工程”過度化后，12月4日，市委班子迅速召開常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神，聽取市直有關(guān)部門就我市排查整治“景觀亮化工程”過度化問題作說明，專題研究部署現(xiàn)階段整治工作。市處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合“三聯(lián)系”工作安排下沉到分管領(lǐng)域、基層單位和掛鉤鎮(zhèn)村等基層一線調(diào)研，圍繞整治“景觀亮化工程”過度化等問題方面，向基層干部征詢意見建議117條。市委專題教育辦公室結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行分類指導(dǎo)，并印發(fā)通知要求各鎮(zhèn)街各單位認(rèn)真開展自查自糾。12月16日，集中11個(gè)市直部門和8個(gè)市委專題教育指導(dǎo)組召開整治“景觀亮化工程”過度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問題工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央文件精神和省、**有關(guān)工作要求，部署全市下一步專項(xiàng)整治工作。全市各鎮(zhèn)街各單位迅速組織干部職工開展學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行排查整改。

二、緊扣“措施更實(shí)”的目標(biāo)規(guī)范整改

堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)施治的工作思路，結(jié)合**實(shí)際制定治理措施，認(rèn)真抓好規(guī)范整治。市委市政府嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省、**的要求，成立專項(xiàng)調(diào)研組在全市范圍內(nèi)開展摸底排查。調(diào)研組對(duì)本地景觀亮化工程等城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理評(píng)估，采取實(shí)地走訪、座談會(huì)、個(gè)別約訪、蹲點(diǎn)調(diào)研等形式向黨員群眾征詢意見建議167條，收集相關(guān)問題線索54條。市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源局等市直部門對(duì)已建、在建、已批待建等項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，暫停了2個(gè)景觀亮化工程項(xiàng)目。市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市人民法院、市檢察院、市公安局等單位結(jié)合單位職能和工作實(shí)際開展風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，及時(shí)排查糾正37個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)行為。為實(shí)現(xiàn)排查整治全覆蓋，各鎮(zhèn)街各單位結(jié)合深化專題教育成果，設(shè)立干群“連心卡”、黨員觀察小組、專題教育《民情日志》，多渠道收集意見建議，接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，做到監(jiān)管前移，切實(shí)嚴(yán)把關(guān)口。

三、緊扣“整治更準(zhǔn)”的目標(biāo)聚焦重點(diǎn)

**市把整治“景觀亮化工程”過度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問題納入專題教育專項(xiàng)整治內(nèi)容，圍繞中央專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組提出的6個(gè)方面“政績(jī)工程”、“面子工程”問題，安排5個(gè)專項(xiàng)整治牽頭單位及時(shí)介入，聚焦重點(diǎn)，完善措施，著力推動(dòng)整改落實(shí)。例如，市委辦重點(diǎn)發(fā)揮統(tǒng)籌全局作用，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，把“景觀亮化工程”過度化問題整治列入市委班子臺(tái)賬清單，同時(shí)以基層減負(fù)為發(fā)力點(diǎn)，緊盯防控整治過程出現(xiàn)形式主義、官僚主義現(xiàn)象；市府辦重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)，會(huì)同職能部門對(duì)城區(qū)內(nèi)13個(gè)與“景觀亮化工程”相近類型項(xiàng)目施工點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地督查指導(dǎo)，組織市財(cái)政局和市審計(jì)局反復(fù)核查專項(xiàng)資金使用情況，12月12日召開市府常務(wù)會(huì)議從節(jié)能減排、消防安全、財(cái)政預(yù)算、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等方面部署整治工作，確保項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)可行；市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)整治，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓高標(biāo)準(zhǔn)亮化問題，會(huì)同市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展違規(guī)辦公用房整改“回頭看”，隨機(jī)抽查11個(gè)市直部門和7個(gè)鎮(zhèn)街，對(duì)抽查單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣傳教育，確保在源頭上防范“景觀亮化工程”過度化問題。

四、緊扣“責(zé)任更強(qiáng)”的目標(biāo)督促指導(dǎo)

**市委堅(jiān)持立行立改，以自我革命精神查擺問題，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任。市委班子及班子成員帶頭進(jìn)行自我檢視剖析，對(duì)照“景觀亮化工程”過度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問題進(jìn)行認(rèn)真查擺和剖析根源，列入問題整改落實(shí)清單，聯(lián)系職能實(shí)際制定整改措施。市委專題教育辦公室聯(lián)合人大、政協(xié)、組織、宣傳等部門，設(shè)立“三團(tuán)兩欄”（即組建黨群代表觀察團(tuán)、人大代表視察團(tuán)、政協(xié)委員考察團(tuán)，在市廣播電視臺(tái)和《今日**》報(bào)刊分別開設(shè)專題教育“深查實(shí)改見成效”專欄），圍繞整治“政績(jī)工程”、“面子工程”問題，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查和宣傳報(bào)道，讓群眾知曉并點(diǎn)評(píng)。市委指導(dǎo)組認(rèn)真督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街各單位開展自查自糾，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)高質(zhì)低耗的宜居環(huán)境整治工作，如**鎮(zhèn)**村借助河堤修建的契機(jī)，新建一個(gè)大型水車，每天24小時(shí)不間斷引水灌溉周邊農(nóng)田；在三清三拆三整治期間，**鎮(zhèn)著力做好鍋耳屋建筑群的保存修繕工作；**鎮(zhèn)在打造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游線路期間，悉心保護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)多棵上百年樹齡的榕樹，于2019年12月被認(rèn)定為**省森林小鎮(zhèn)。