縣紀委監(jiān)委關于派駐機構一體推進“三不腐”的調研報告

習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時強調，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。新頒布實施的《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》，在組織和制度上為派駐監(jiān)督提供了更加有力的保障，為派駐機構做好日常監(jiān)督和專項監(jiān)督提供了有力抓手，為推進派駐監(jiān)督實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉變提供了遵循。按照省紀委監(jiān)委專題調研通知要求，日前，xx縣紀委監(jiān)委組織部、干部監(jiān)督室會同各派駐紀檢監(jiān)察組開展專題調研，了解情況，梳理問題，研究對策。

我縣派駐機構構建一體推進”三不腐”體制機制的初步探索“不敢腐、不能腐、不想腐”是一個有機整體，相輔相成，循序漸進，既是路徑考慮，也是規(guī)律使然。從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”，其內在邏輯是一個從“治標”到“標本兼治”、從硬性約束到思想自覺的過程。近年來，我組堅持標本兼治，充分發(fā)揮懲治震懾力與制度約束力、政策感召力、文化影響力的疊加效應，不斷探索構建“不敢腐、不能腐、不想腐”三管齊下、一體推進的長效機制。

認真做好全縣檢舉舉報平臺應用工作，完善問題線索管理制度，全面實行集體研究、分析研判、報告報備工作機制，提升檢舉舉報處理工作水平。注重抓早抓小，綜合運用函詢、約談提醒、批評教育等手段，常態(tài)化開展廉政提醒，及時處理苗頭性、傾向性問題，確保發(fā)現(xiàn)問題及時處理、整改事項精準落實。發(fā)揚斗爭精神，堅持有案必查、有腐必懲，突出自辦案件，緊盯“三類重點人”，持續(xù)在精準發(fā)現(xiàn)、精準懲處、精準施治上下功夫，不斷減存量、遏增量。

增強一體推進的政治自覺和思想自覺。堅持首先從政治上看黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深刻認識腐敗的政治危害和保持反腐敗高壓態(tài)勢的政治意義，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。堅持系統(tǒng)施治、標本兼治的“一盤棋”理念，以系統(tǒng)思維把握不敢腐、不能腐、不想腐的內在聯(lián)系，深刻認識“三不”是一個有機統(tǒng)一的整體，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到“三不”作為整體的密不可分性。深化對“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關系的認識，把嚴懲、治理與預防結合起來謀劃、貫通起來推進。深化對標本兼治的理解，處理好治標和治本的關系，分清主次和輕重緩急，通過治標實現(xiàn)治本的目的，通過治本鞏固治標的效果，在查辦案件的同時查找病因、對癥下藥、根除病灶，防范類似腐敗問題復發(fā)。

構建一體推進統(tǒng)籌聯(lián)動格局。推動和協(xié)助黨委把構建“三不”一體推進體制機制納入管黨治黨全局，將一體推進“三不”作為黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，以科學合理的考核和精準嚴肅的問責倒逼責任落實。完善各級反腐敗協(xié)調小組的職能職責，建立健全定期會商、信息溝通、工作銜接等制度機制，加強對案件查辦、以案促改等“三不”一體推進工作的領導、組織和協(xié)調。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查、審查調查方面的領導，細化問題線索處置和案件查辦的請示報告、溝通會商制度，完善政治監(jiān)督和專項監(jiān)督上下聯(lián)動、橫向協(xié)同工作機制。

強化一體推進的協(xié)同效果。打通一體推進“三不”體制機制堵點，推動監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通，建立信息互通、工作互動、成果共享的統(tǒng)籌聯(lián)動機制。將以案促改、以案促治貫穿審查調查全過程，深入剖析案件背后產生腐敗的深層次原因，讓涉案人員幫助分析查找制度漏洞和廉潔風險點，用好用活紀檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)單位補齊制度短板，以點帶面，推動相關領域、行業(yè)的改革和治理。堅持正面教育與反面教育相結合，結合黨史學習教育，引導黨員干部傳承革命先烈的廉潔風范和優(yōu)良作風；結合查處的案件，深入研究腐敗的心理誘因，有針對性地開展警示教育，務求取得實效。