市政府政務(wù)服務(wù)中心黨組接受市委巡察組巡察組織人事工作情況匯報

按照市委第___巡察組巡查工作要求，市政府政務(wù)服務(wù)中心認真圍繞貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)要求，以選人用人、“三超兩亂”治理為重點，突出問題導(dǎo)向，認真開展2013年—2018年度中心組織人事管理工作情況自查剖析。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、組織人事工作基本情況

2013年以來，市政府政務(wù)服務(wù)中心認真按照相關(guān)文件要求開展組織人事工作，營造了風清氣正的選人用人環(huán)境，無一例違規(guī)違紀問題發(fā)生。尤其是近年來，在上一輪巡視檢查后，通過不斷健全完善制度機制，確保了組織人事工作進一步制度化、規(guī)范化、程序化運行。

（一）嚴格按規(guī)定選人用人。

201x年___月，中心按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《全市市級部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理辦法》規(guī)定開展了科級干部選拔任用工作，通過中層干部競爭上崗，選拔任用了綜合科科長、網(wǎng)管科科長、督查科科長、惠民幫扶科科長和綜合科副科長、督查科副科長、并聯(lián)審批科副科長，晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部___名。201x年___月，根據(jù)調(diào)整后的“三定方案”，對___個內(nèi)設(shè)科室的負責人進行了輪崗調(diào)整，并報市委組織部備案，實現(xiàn)職能和人員的進一步優(yōu)化。201x年___月，選拔行權(quán)科副科長。201x年___月，選拔網(wǎng)管科科長，晉升___名主任科員。在以上干部選拔調(diào)整中，中心都成立了干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（選拔工作完成后即撤銷），嚴格按照相關(guān)規(guī)定開展動議、談話推薦、會議推薦、組織考察、討論決定、公示、任用、備案等程序進行，紀檢監(jiān)察全程監(jiān)督，未曾收到任何形式的反映和舉報，實現(xiàn)了依法依紀、程序合規(guī)。

（二）開展“三超兩亂”專項治理。

認真推進“三超兩亂”專項整治及“回頭看”工作，按照市委機構(gòu)編制委員會《關(guān)于市政府政務(wù)服務(wù)中心機構(gòu)編制事項調(diào)整的批復(fù)》和《關(guān)于統(tǒng)一核減行政編制的通知》，加強核定職數(shù)自查清理和核減。201x年，根據(jù)《市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于統(tǒng)一核減行政編制的通知》，核減行政編制___名。現(xiàn)中心實有行政編制___名，內(nèi)設(shè)___個科，其中主任___名、副主任___名，正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)___名、副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)___名。市紀委、監(jiān)察局派駐紀檢監(jiān)察專項編制___名，另核機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制___名?，F(xiàn)中心實際在編在崗人員___名，其中主任___名、副主任___名、調(diào)研員___名，科級領(lǐng)導(dǎo)___名，保留正科待遇___名，非領(lǐng)導(dǎo)工作人員___名，機關(guān)工勤人員___名。下設(shè)政務(wù)大廳服務(wù)中心，核定事業(yè)編制___名，在編在崗___名。2013年—2018年，共有___名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和___名科級以下干部因工作原因調(diào)出市政務(wù)服務(wù)中心，___名縣級干部和___名科級以下干部調(diào)進市政務(wù)服務(wù)中心。經(jīng)自查，中心無擅自違規(guī)超職數(shù)配備干部、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)和擅自提高干部職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱情況發(fā)生。

（三）深化巡察反饋問題整改。

201x年___月，市委第___巡察組對市政務(wù)服務(wù)中心進行了巡察并反饋巡察意見，指出中心存在“干部選拔任用程序不規(guī)范”的問題，經(jīng)查主要是201x年___月，選拔重大項目代辦服務(wù)科科長人事動議、考察材料不盡完善。對此，中心高度重視，認真實施整改。對干部選拔任用、檔案管理等情況進行了集中清查，按照《開展選人用人不正之風“5+1”專項整治工作實施方案》，扎實開展了選人用人不正之風專項整治工作。清理結(jié)果由黨組研究討論后，本著實事求是的原則，進行了規(guī)范和完善。截至目前，中心無“拉票賄選”、“違規(guī)任用干部”、“跑官要官”、“說情打招呼”、“干部檔案造假”、“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”、“裸官”等問題和現(xiàn)象發(fā)生。

（四）規(guī)范組織人事干部檔案管理。

針對中心組織人事管理工作檔案管理散亂，留痕不規(guī)范等現(xiàn)象，中心本著實事求是原則，從201x年起，規(guī)范了有關(guān)干部動議、選拔、任用、考核等組織人事檔案，201x年進一步通過分類組卷，建立人事專檔，促進干部人事檔案工作制度化、程序化、標準化。

二、組織人事工作問題剖析

（一）對機關(guān)人員的組織人事管理工作存在學(xué)習(xí)不夠、程序不嚴、紀律不硬等相關(guān)問題。

1.組織人事工作學(xué)習(xí)力度不夠。學(xué)習(xí)干部選拔任用、組織人事管理方面的制度、文件、政策法規(guī)等自覺性不夠強，組織學(xué)習(xí)的次數(shù)少、形式單調(diào)，對干部的學(xué)習(xí)教育力度偏弱。

2.堅持民主集中制還不夠充分。在個別重大人事變動上，討論醞釀還不夠充分，黨組會研究時有的班子成員對情況不很清楚，發(fā)言不夠積極。究其原因，雖然堅持民主集中制，認為有科室牽頭、考察組負責、黨組把關(guān)，討論中打不開情面，怕得罪人。

3.干部選拔任用程序和資料還不夠規(guī)范。執(zhí)行《全市市級部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理辦法》不夠嚴格，把關(guān)出現(xiàn)疏忽，程序存在瑕疵，主要是由于對政策的學(xué)習(xí)理解掌握不夠，責任心不強，沒有認真對照《管理辦法》的要求抓好落實工作。

4.內(nèi)設(shè)機構(gòu)已不適應(yīng)發(fā)展需要。201x年___月，按照市委編辦《關(guān)于統(tǒng)一核減行政編制的通知》要求，市政務(wù)服務(wù)中心核減編制數(shù)___名，加之增配___名調(diào)研員，導(dǎo)致實際在編在崗人數(shù)超編___名。中心內(nèi)設(shè)科室分類太細，人員調(diào)配、工作協(xié)調(diào)上存在銜接不順。科室間的工作任務(wù)分配不合理，綜合科兼顧黨建、辦公室、組織人事、財務(wù)等綜合工作，風險點相對集中，對干部的跟蹤考核力度不夠。

5.干部作風紀律還不夠嚴格。個別干部的組織紀律性有待改進，圍繞全局服務(wù)大局的意識還樹得不牢，能干事、干成事的氛圍還不濃，存在應(yīng)付交差、過得去就行的思想，“干在實處，走在前列”的價值取向還樹得不牢。工作中創(chuàng)新意識不夠，有的未能堅持執(zhí)行考勤制度，制度管理還不到位，獎勤罰懶執(zhí)行不嚴，一定程度造成“窩工”現(xiàn)象。

（二）對大廳人員的管理工作存在制度落實不到位、人員進出程序不嚴、人員管理考核銜接脫節(jié)等問題。

1.201x年市委組織部、市人社局、市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中心窗口隊伍建設(shè)的通知》，進一步明確“完善對窗口工作人員的激勵機制和績效考核制度”、“建立完善窗口工作人員崗位績效考核制度，落實群眾工作部門有關(guān)政治、經(jīng)濟待遇，提高窗口人員工作積極性”。但在實際工作，由于績效兌現(xiàn)不到位，導(dǎo)致組織人事考核工作重懲處、無績效，窗口人員隊伍不穩(wěn)定，存在窗口工作人員的表現(xiàn)情況與部門溝通交換意見不到位的問題。

2.政務(wù)服務(wù)中心窗口崗位性質(zhì)特殊，對窗口人員的管理工作實際呈現(xiàn)多頭管理格局。部門窗口人員由于人、才、物主要由派駐單位提供和管理，因此在窗口人員進出上，部門起決定性作用，未嚴格按照兩年一輪換的要求執(zhí)行。導(dǎo)致窗口工作人員進出隨意性較大，業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性有時出現(xiàn)銜接不順。個別部門對中心的考核結(jié)果不重視，導(dǎo)致部門窗口人員重視本部門的考核，工作的實際成效未真正體現(xiàn)黨委政府窗口形象。

三、組織人事工作整改措施

（一）加強組織人事學(xué)習(xí)制度。

將組織人事工作列為黨組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。繼續(xù)要求組織人事干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，不斷提高認識，深化理解，吃透精神，把握本質(zhì)，對組織人事工作政策法規(guī)了如指掌、熟練運用。

（二）完善組織人事民主集中制。

對中心重大組織人事變動進行統(tǒng)一清查，召開專題會議研究整改。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機制，嚴格執(zhí)行《市政務(wù)服務(wù)中心黨組重大事項票決辦法》，強調(diào)在“三重一大”決策上，黨組要充分聽取各方面意見，做到會前充分醞釀，會上充分發(fā)表意見，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策水平。強化集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責制，紀檢組主動參與監(jiān)督，形成科學(xué)的民主集中研究組織人事的工作制度。

（三）完善選人用人的程序制度。

按照《干部選拔任用條例》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行干部選拔任用原則、標準和程序，嚴把民主推薦、資格審查、民主測評、組織考察、任前公示、集體決定等重要環(huán)節(jié)，促進中心組織人事工作完全符合各項規(guī)定要求。通過建章立制加強學(xué)習(xí)，嚴格按照《全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程》的規(guī)定和程序選拔、考核、任用干部，不斷提高選人用人的公信度。嚴把用人標準，嚴格用人程序，確保組織人事動議由黨組研究決定，并按標準完善干部考察任用檔案材料。

（四）認真執(zhí)行組織人事紀律規(guī)定。

認真組織學(xué)習(xí)《干部任用條例》和“四項監(jiān)督制度”等文件規(guī)定，從嚴組織人事工作紀律，始終堅持挺紀在前，確保執(zhí)行《市級機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理辦法（試行）》、《市級部門科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中心窗口隊伍建設(shè)的通知》等組織人事制度不走樣，對不符合程序的工作，堅決及時提醒和完善手續(xù)程序。對于機關(guān)人員超編問題，通過自然減員方式消化。加大相同或相近職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)的整合，中心黨組完善制定《中心科級干部述責述廉的實施辦法》并每年聽取匯報，嚴格落實《全市科級干部選拔任用工作月報告制度》，堅守組織人事工作紀律紅線。