全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實踐與思考（X市正科級干部進(jìn)修班調(diào)研報告）

一、XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興基本情況

XX鎮(zhèn)位于XX區(qū)南部，距XX市區(qū)X公里，總面積X平方公里，耕地面積X公頃，轄X個行政村X個社區(qū)，X個自然村，X個村民小組，X萬人。轄區(qū)內(nèi)京廣鐵路、許泌公路、許繁公路縱貫?zāi)媳?，禹亳鐵路、許平南高速公路橫貫東西，地理位置優(yōu)越，交通條件便利。

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食產(chǎn)能持續(xù)穩(wěn)定。

XX鎮(zhèn)以“四優(yōu)四化”為導(dǎo)向，以高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?；痉N植近500畝、蔬菜復(fù)種穩(wěn)定在1000畝、煙葉種植穩(wěn)定在500畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升。該鎮(zhèn)累計建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田5000畝，高效節(jié)水灌溉糧田2000畝，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能。全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)95%，為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)提供了有力保障。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

該鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，齊頭并進(jìn)。嘟嘟都市生態(tài)農(nóng)業(yè)項目實現(xiàn)了可持續(xù)、循環(huán)型、無污染、無公害、零排放的循環(huán)養(yǎng)殖模式；環(huán)宇玻璃項目，年產(chǎn)各類夾層玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃及配套總成400萬平方米；XX萬金兆元項目，主要生產(chǎn)醫(yī)用器械環(huán)境消毒液、手皮膚消毒液和消毒濕巾，年產(chǎn)量20萬箱，產(chǎn)值8000多萬元；XX慶華養(yǎng)老村項目，計劃總占地面積230畝，建筑面積6萬平方米，總投資7000萬元，建成后可容納康養(yǎng)老人1500人以上；X區(qū)中小學(xué)生教育實踐基地項目已建成投用5年，全市獨此一家，形成了一系列成熟的中小學(xué)生拓展訓(xùn)練營模式，是XX鎮(zhèn)未來發(fā)展的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）改善生態(tài)環(huán)境，走綠色發(fā)展道路。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。該鎮(zhèn)各村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)100%，形成了綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的模式，畜禽糞便綜合利用率達(dá)100%。農(nóng)村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村清理本村建筑垃圾及生活垃圾，進(jìn)行墻壁美化，改善村容村貌。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善。

（四）開展創(chuàng)建活動，扮靚文明新鄉(xiāng)風(fēng)。

該鎮(zhèn)以評選道德模范、身邊好人、文明家庭、好公婆好媳婦等為載體，大力開展各類宣傳教育活動；深化文明村鎮(zhèn)、星級農(nóng)戶、五好庭院創(chuàng)建活動，強(qiáng)化村規(guī)民約的約束，有效遏制紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比等陳規(guī)陋習(xí)，培育孝悌和睦的新家風(fēng)；廣泛開展文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、巡演巡講等活動，繁榮農(nóng)村文化市場，豐富群眾文化生活。

二、當(dāng)前XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興存在的困難和問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。

該鎮(zhèn)由于各村發(fā)展不平衡，一些自然村多且分散的行政村道路還沒有完全硬化，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件與城鎮(zhèn)比依然有很大差距，改、修路資金投入仍然捉襟見肘。

（二）農(nóng)村教育事業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。

由于大量農(nóng)村人口定居城市造成生源流失，老師流失嚴(yán)重，間接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)?？s減，大量老師爭相回城，教學(xué)硬件設(shè)備投入較城市差距甚大，體育設(shè)施場地也極其缺乏，上述軟、硬件等原因，嚴(yán)重制約了XX鎮(zhèn)農(nóng)村教育事業(yè)的大發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)落后的問題突出。

群眾主要靠零散種養(yǎng)，因缺乏技術(shù)、資金、經(jīng)驗，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應(yīng)，上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)少；同時由于青壯年勞動力外出務(wù)工，導(dǎo)致大部分土地閑置、無人耕種。村民合作社和專業(yè)合作社的帶動作用沒有得到有效發(fā)揮，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)覆蓋面較窄。

（四）集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不足。

20xx年，該鎮(zhèn)各行政村村級集體經(jīng)濟(jì)雖達(dá)到了每年5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，但大部分是通過入股、租金等方式取得，自主活力不強(qiáng)。村集體經(jīng)濟(jì)項目因為缺少專業(yè)技術(shù)和人員的管理，基本都處于經(jīng)營不善的狀態(tài)，投入了大量的資金，但是產(chǎn)出達(dá)不到預(yù)期。村集體經(jīng)濟(jì)用地缺乏，無法為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素。部分村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路不清、意愿不強(qiáng)，項目上馬易，持續(xù)發(fā)展難。

（五）“三農(nóng)”工作還存在不少短板。

一是在“強(qiáng)”上有差距。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量不平衡，農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力不強(qiáng)。二是在“富”上有差距。農(nóng)民增收幅度不大、后勁不足，農(nóng)村居民人均可支配收入只有城鎮(zhèn)的52.9%。三是在“美”上有差距。生活垃圾和水源污染點多面廣，農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染嚴(yán)重。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的幾點思考

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。

把黨建引領(lǐng)作為推動鄉(xiāng)村振興的“第一抓手”和“紅色引擎”。一是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施；二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，突出抓好村黨組織書記隊伍建設(shè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)；三是探索創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，比如探索建立中心村黨委，增強(qiáng)黨組織的整合和帶動能力。

（二）急需轉(zhuǎn)型升級。

一是品種調(diào)優(yōu)。要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積，提升種植效益。二是效益調(diào)高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要鞏固、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，支持發(fā)展精深加工等產(chǎn)業(yè)；蔬菜產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大高端蔬菜面積，發(fā)展更多蔬菜基地；煙葉產(chǎn)業(yè)要著力擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)，提高畝均種植效益。三是功能調(diào)全。大力發(fā)展“生態(tài)+”“旅游+”等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。四是品牌調(diào)強(qiáng)。把農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)貫穿農(nóng)業(yè)供給體系全過程，抓好標(biāo)準(zhǔn)完善和協(xié)同管理，充分發(fā)揮品牌的示范帶動作用。

（三）突出城鄉(xiāng)融合。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。以“三化”帶“三農(nóng)”，通過工業(yè)化，化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、化農(nóng)業(yè)社會為工業(yè)社會、化農(nóng)民為市民；通過城鎮(zhèn)化，促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等多種結(jié)構(gòu)模式。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展投入。建立“三農(nóng)”投入增長機(jī)制，使公共財政向“三農(nóng)”推進(jìn)、公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共資源向“三農(nóng)”開放、公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度、最低生活保障制度和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立并形成城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。

（四）搞好文化振興。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè)，建立更加長久的運行機(jī)制，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村。以XX鎮(zhèn)鄭藺村為例，在新冠肺炎疫情期間，群眾自發(fā)排練了抗疫戲曲《鄭王點兵》，不僅增強(qiáng)了群眾抗擊疫情的信心，而且對大家進(jìn)行了一次精神文明的洗禮。像這樣正能量的事情更要多宣傳，做到宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾。

（五）加強(qiáng)生態(tài)治理。

一是抓好人居環(huán)境改善。推動農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，全力打造環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。二是抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實行河湖保護(hù)管理責(zé)任制，開展農(nóng)村河塘清淤整治，加快實現(xiàn)“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的目標(biāo)。三是抓好環(huán)境污染治理。實行農(nóng)作物秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)秸稈禁燒零火點目標(biāo)；堅持減量與增效并重，實施好農(nóng)藥化肥零增長行動計劃，減少農(nóng)業(yè)面源污染；加快完善畜禽糞污收集處理和綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量和環(huán)境排放量。

（六）注重人才培養(yǎng)。

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施，提高待遇水平，吸引各類人才到農(nóng)村去。二是整合現(xiàn)有資源。建立適應(yīng)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家人才庫，鼓勵人才下基層，面對面地開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是推動能人回鄉(xiāng)。通過出臺一些務(wù)實、具體的政策措施，吸引在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工人員、成功的本土企業(yè)家、退伍戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。四是激發(fā)內(nèi)生動力。通過教育、培訓(xùn)、宣傳、典型引導(dǎo)、邊干邊學(xué)等方式，幫助農(nóng)民增強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的本領(lǐng)，提升參與村級事務(wù)決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力，讓廣大村民成為鄉(xiāng)村振興的主體。

可供參考