第一篇：區(qū)檢察院發(fā)揮職能維護農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作匯報

區(qū)檢察院發(fā)揮職能維護農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作匯報

20xx 年以來，區(qū)檢察院以黨的十九大、十九屆四中全會精神以及習近平總書記關于檢察工作系列指示精神為指導，充分發(fā)揮職能作用，進一步完善機制，強化措施，與多個涉農(nóng)部門實現(xiàn)信息共享，圍繞“三農(nóng)”工作，構(gòu)建以檢察為主線的涉農(nóng)案件查處體系，有力維護了我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

一、成立組織

區(qū)檢察院成立涉農(nóng)檢察工作隊，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立涉農(nóng)檢察工作點，在各行政村建立聯(lián)絡點，使涉農(nóng)檢察工作覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)村。檢察干警每月深入到村鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)、村領導班子研究新農(nóng)村建設規(guī)劃和涉農(nóng)檢察工作措施，并運用系統(tǒng)預防、專項預防、重點預防、個案預防、預警預測等方式預防職務犯罪發(fā)生，確保涉農(nóng)補貼和惠農(nóng)資金落到實處。

二、發(fā)揮作用

區(qū)檢察院以深入開展查辦危害民生領域瀆職侵權犯罪專項活動為契機，加大對能源資源和生態(tài)環(huán)境、社會保障和醫(yī)療保險、涉農(nóng)職務犯罪和重大責任事故等領域職務犯罪的打擊力度。同時，認真做好涉農(nóng)領域的職務犯罪預防工作。結(jié)合檢察機關開展的查辦和預防涉農(nóng)惠民領域職務犯罪專項工作，區(qū)檢察院預防部門深入涉及土地深翻、農(nóng)機汽車下鄉(xiāng)補貼、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療等具有涉農(nóng)惠民政策執(zhí)行落實責任的相關部門調(diào)查了解涉農(nóng)惠民政策執(zhí)行落實的工作程序、途徑、方法、步驟、管理制度等，掌握執(zhí)行落實相關政策的具體要求和條件，做到分析查找在執(zhí)行落實涉農(nóng)惠民政策中可能會出現(xiàn)的漏洞和問題，及時提出整改建議或意見，堵塞漏洞、防患于未然。

三、建立機制

區(qū)檢察院積極與農(nóng)業(yè)、農(nóng)機公司、市場監(jiān)督管理等部門實現(xiàn)信息共享，及時掌握涉農(nóng)方面的第一手資料，準確及時介入涉農(nóng)案件的預防調(diào)查，把握涉農(nóng)犯罪原因和趨勢，針對農(nóng)民群眾關心、關注的切身利益問題和傾向性、苗頭性問題，明確提出檢察意見與建議，幫助案發(fā)單位、有關主管部門在干部職工教育管理、制度查遺堵漏、權力運行監(jiān)督等方面，有針對性地開展建章立制，并督促建議落實。同時促進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立和完善管理制度，推進政務公開、村務公開。建立健全防治腐敗長效機制，從源頭上減少涉農(nóng)惠民領域職務犯罪發(fā)生。去年以來，區(qū)檢察院嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、危害食品藥品安全犯罪，非法集資、非法

采礦等涉農(nóng)犯罪 x 起；查辦侵吞農(nóng)村建設項目資金職務犯罪案件x 件；批準逮捕破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件 x 件，依法審查起訴 x 件x 人。

第二篇：發(fā)揮勞動監(jiān)察職能,維護勞動關系和諧穩(wěn)定

[調(diào)研報告] 發(fā)揮勞動監(jiān)察職能，維護勞動關系和諧穩(wěn)定

最近,我隊就企業(yè)勞動關系的現(xiàn)狀問題組織了專題調(diào)研,先后邀請有關部門負責人就企業(yè)勞動合同、勞動報酬、勞動保險、勞動保護措施等勞動關系方面的實施情況進行座談,并深入南峰水泥有限責任公司等50多家單位實地走訪。調(diào)查表明,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,國企改革力度的加大和非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)勞動關系呈現(xiàn)多元化、復雜化、多變性趨勢,企業(yè)與勞動者之間還存在著一些利益上的矛盾,特別是2008年《勞動合同法》實施后，企業(yè)與勞動者在用工方面的矛盾、工資分配方面的矛盾、社會保障方面的矛盾引發(fā)的勞動爭議日漸增多。與此同時, 我縣勞動保障監(jiān)察執(zhí)法仍面臨著許多困難問題，一些問題甚至還相當突出，在很大程度上制約了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。

一、當前我縣企業(yè)勞動關系的現(xiàn)狀

我縣90%以上企業(yè)屬規(guī)模較小、效益較差的勞動密集型中小企業(yè)，以針織、鞋業(yè)加工類企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)居多，這些企業(yè)具有以下特點：

（一）、企業(yè)惡意侵害勞動者權益較嚴重，勞動關系普遍不協(xié)調(diào)。我縣是人力資源大縣，也是工業(yè)欠發(fā)達城市，勞動力人數(shù)多與就業(yè)崗位少的矛盾一直比較突出，由此造成了企業(yè)與職工在勞動關系上的不平等、不對等。用人單位惡意侵害勞動者權益的情況較嚴重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、勞動合同簽訂率不高

近年來，我縣企業(yè)的勞動合同簽訂率不斷提高，尤其是《勞動合同法》頒布實施之后，一些原先忽視勞動合同的企業(yè)開始認真執(zhí)行國家規(guī)定，勞動合同簽訂率有所提高，但勞動合同簽訂率仍不足30%。許多用人單位不愿意與員工訂立書面勞動合同，其用工隨心所欲，給員工多少工資，什么時間發(fā)給，什么方式支付往往只是口頭約定，甚至是業(yè)主一人說了算，由于沒有文字憑據(jù)，勞動關系難以認定，一旦發(fā)生勞動糾紛，因雙方勞動關系及權利義務難以認定，如雙方各執(zhí)一詞，勞動保障監(jiān)察難以認定和查處。

2、拖欠工資現(xiàn)象還較嚴重

拖欠工資現(xiàn)象主要集中在針織加工行業(yè)及建筑領域兩大類，針織加工行業(yè)屬勞動密集型加工企業(yè)，在我縣數(shù)量眾多，約有二百來家，但規(guī)模較小、管理極不規(guī)范，企業(yè)業(yè)主與勞動者不簽訂勞動合同，工價不統(tǒng)一、不合理、不公開，工資往往要拖一二個月再支付。一旦企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)業(yè)方可能欠薪逃逸。業(yè)主為防止員工跳槽，往往惡意克扣辭工員工工資。

建筑領域大量存在層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，施工企業(yè)在工程發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包過程中，工程往往轉(zhuǎn)包給了一些沒有資質(zhì)的包工頭，有的包工頭甚至再層層轉(zhuǎn)包。這樣成工程款支付環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多，農(nóng)民工工資則必須等到包工頭結(jié)算工程款后才能發(fā)放，一旦某個支付環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，農(nóng)民工工資必將被拖欠。

3、絕大數(shù)企業(yè)未為員工辦理社會保險登記及繳納社會保險費。

4、有的用人單位不執(zhí)行法律規(guī)定的勞動標準，隨意延長工作時間，又不支付相應的報酬；有的企業(yè)勞動安全衛(wèi)生保護不到位，導致發(fā)生工傷，卻又不愿意賠償，使勞動者生活無助；有的企業(yè)隨意收取風險抵押金。

以上問題的存在使企業(yè)勞動關系較緊張,勞資矛盾較尖銳,時有勞動者投訴或上訪。

（二）企業(yè)人員流動性較大

企業(yè)侵害勞動者權益的行為時有發(fā)生，加上企業(yè)工資福利待遇不佳，員工對企業(yè)的歸屬感不強，造成企業(yè)人員流動性較大，員工在企業(yè)工作的時間一般不超過一年。

（三）大部分勞動者素質(zhì)不高，法律保護意識淡薄

調(diào)查中發(fā)現(xiàn):農(nóng)民工、初中文化程度以下勞動者占多數(shù)，他們大都法律意識淡薄、技能技術水平較差。大多數(shù)的勞動者不注重收集書面證據(jù)資料保護自己，不要求甚至不愿意簽訂勞動合同，輕信老板的口頭承諾，在出現(xiàn)拖欠工資時還不知道向老板索要欠據(jù)，不知道通過正規(guī)渠道來維護自己合法權益。

二、當前我縣勞動保障監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

（一）勞動保障監(jiān)察力量薄弱，機構(gòu)建設滯后。

隨著我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，企業(yè)越來越多，勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法范圍不斷擴大，企業(yè)勞動用工人數(shù)的增長與勞動保障監(jiān)察力量不足的矛盾，執(zhí)法范圍的擴大與勞動保障監(jiān)察建設滯后的矛盾顯得更加突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣共有各類企業(yè)千余家，勞動者萬余人，而勞動保障監(jiān)察大隊實際工作人員只有4名（3人被借調(diào)），辦公設備也不齊全，工作條件非常艱苦，任務非常繁重。由于監(jiān)察力量薄弱,勞動保障監(jiān)察檢查覆蓋面不高，勞動保障監(jiān)察存在很多死角，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及“四小”企業(yè)，全年基本上不能到現(xiàn)地監(jiān)察。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的編制人數(shù)、經(jīng)費、裝備等情況難以滿足執(zhí)法檢查工作要求。

（二）縣域經(jīng)濟不夠發(fā)達，用人單位全面履行法律法規(guī)的條件還有所欠缺。新田縣是國家貧困縣，經(jīng)濟比較落后，在我縣的許多用人單位履行勞動法律法規(guī)的能力不夠，特別是個體私營企業(yè)。去年，我縣大多數(shù)勞動者的工資在每月800元左右，而社會保險的最低繳費基數(shù)是1164元，許多企業(yè)認為給勞動者繳納社會保險費企業(yè)承受不了。

（三）勞動執(zhí)法環(huán)境還不寬松，法律法規(guī)難以全面落實。地方政府的發(fā)展觀和政績觀是影響勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的根本因素。我縣位于湖南南部，毗鄰兩廣，是內(nèi)地與沿海地區(qū)的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)越，縣里提出了 “工業(yè)強縣”戰(zhàn)略和“大辦工業(yè)，辦大工業(yè)，辦好工業(yè)”的工作思路，把承接沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移作為推進新型工業(yè)化、實現(xiàn)科學跨越發(fā)展的首選戰(zhàn)略，大力招商引資，同時出于穩(wěn)商、安商、富商的考慮，以犧牲勞動者的合法權益給予投資商優(yōu)惠政策。我縣工業(yè)園區(qū)，對落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)制定了一系列保護政策。如：對工業(yè)園區(qū)或一些重點企業(yè)實行掛牌保護，要求勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進入這些企業(yè)檢查時，要先得到紀檢監(jiān)察和政府主管領導的同意，甚至發(fā)文件，明令招商引資企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)，以宣傳教育為主，首次違法不予處罰。這些保護單位因為缺乏必要的監(jiān)督管理，容易成為執(zhí)法 監(jiān)督的盲區(qū)，時有違反勞動保障法律法規(guī)政策的行為發(fā)生，我隊往往事前不能進行檢查監(jiān)督，事后才能跟進處理，造成工作非常被動。

（四）勞動保障監(jiān)察對象對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法抵觸情緒大 目前，大部分企業(yè)尤其是私營企業(yè)只顧生產(chǎn)和經(jīng)濟效益，不重視企業(yè)應盡的社會責任，對國家勞動保障法規(guī)政策臵若罔聞，存在短期行為，將追求利潤的最大化放在第一位，不依法簽訂勞動合同，不愿為職工繳納社會保險，致使侵害勞動者的合法權益行為時有發(fā)生。勞動保障監(jiān)察對象普遍具有法不責眾的心理，對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法抵觸情緒強烈，往往對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法事項或臵之不理，或到處找關系托人說情，或威脅撤資停辦企業(yè)，對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員不予積極配合，使勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作常常處于尷尬局面。

（五）、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法缺少強制措施、效率不高

勞動保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是國務院2004年頒布實施的《勞動保障監(jiān)察條例》，《勞動保障監(jiān)察條例》雖然為勞動監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強度還不能適應現(xiàn)在變化中的勞動環(huán)境，其執(zhí)法力度和強度遠遠不能與公檢法等部門相提并論，即使與工商、稅務、城建、國土、林業(yè)等部門監(jiān)察執(zhí)法相比也還相差很大。勞動監(jiān)察執(zhí)法中，沒有查封物品，凍結(jié)賬戶，沒收違法所得，追究當事人法律責任等強制措施。對拖欠工資等違法行為，勞動部門只能處罰，對企業(yè)負責人死拖硬賴就是不接受處罰，甚至轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)，逃避處罰的，只能申請人民法院強制執(zhí)行，由于申請法院執(zhí)行程序復雜、執(zhí)行期過長，且在企業(yè)普遍都存在違法行為的情況下，勞動保障行政部門 不可能一一申請人民法院強制執(zhí)行，勞動保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動者贏的有可能只是一場空頭官司，長此下去，客觀上縱容了企業(yè)違法。

三、對策與建議

加強勞動保障監(jiān)察工作，維護勞動關系和諧穩(wěn)定，既要立足當前，解決好突出問題，又要著眼長遠，建立長效機制，真正使勞動保障監(jiān)察在構(gòu)建和諧勞動關系中發(fā)揮出穩(wěn)定、促進、服務作用。

（一）因地制宜，逐步落實勞動保障法律法規(guī)，勞動保障法規(guī)的制定具有一定的超前性，勞動保障法律法規(guī)當前在我縣難以全面落實，最實出的表現(xiàn)在用人單位不會或沒能力為員工繳納社會保險費，本地企業(yè)先天不足，沒能力繳納社會保險費，沿海遷移過來的企業(yè)看重的就是我縣低廉的勞動力及不需為員工辦理社會保險等優(yōu)惠政策，不會繳納社會保險費。強制執(zhí)法必然會影響企業(yè)的發(fā)展，縣政府也不會同意，不強制執(zhí)法又損害了勞動者的合法權益，勞動法律的尊嚴也大打折扣，執(zhí)法與發(fā)展無法達到辨證統(tǒng)一，這對我們招商引資都很困難的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)矛盾更為突出?？h政府往往重經(jīng)濟發(fā)展，而對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法不重視，甚至是有意識的弱化。在此種情況下，建議因時因地制宜，降低勞動執(zhí)法標準門檻，如：把勞動保障法律法規(guī)對企業(yè)的要求按現(xiàn)階段在我縣的可實施性分為高中低三部分，對要企業(yè)辦理社會保險等高要求暫不作強制性要求，對解除勞動合同給予經(jīng)濟補償?shù)戎幸鬁p輕處罰，但對惡意拖欠工資等嚴重違法行為要嚴肅處理，以后根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平進行調(diào)整，逐步落實 勞動保障法律法規(guī)，此種做法，既有利于勞企的和諧、勞資的雙贏，也能得到縣委政府的支持。

（二）建立監(jiān)察執(zhí)法服務機制，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境

勞動保障監(jiān)察執(zhí)法不僅僅是為勞動者維護權益，它還可以創(chuàng)造寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造良好的用工環(huán)境，為企業(yè)提供多樣服務。一要提前預防，主動服務。要牢固樹立為企業(yè)發(fā)展服務、為經(jīng)濟保駕護航的理念，進一步轉(zhuǎn)變行政職能，把工作重心由管理轉(zhuǎn)向服務，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前預防。要在企業(yè)創(chuàng)辦之初，就積極介入，指導企業(yè)做好勞動合同簽定、社會保險費繳納、勞動工資發(fā)放工作，從源頭上減少隱患，消除問題。二要規(guī)范流程，高效服務。要多為企業(yè)著想，提高辦事效率，在企業(yè)年檢、用工檢查時，實行“一窗口受理、一次性辦結(jié)、一個人負責”的服務承諾制度，為用人單位和投資者提供便捷、高效的服務。在企業(yè)和職工發(fā)生勞動糾紛后，要及時受理，妥善處理，堅決避免推諉扯皮、久拖不決的問題發(fā)生，人為增加當事人負擔。三要寬嚴相濟，文明服務。要遵循管理服務并重、教育整改并舉的辦案原則，堅持以調(diào)解為主、以教育為主、以解決問題為主，杜絕出現(xiàn)重罰輕管，只罰不管的現(xiàn)象。對職工舉報的企業(yè)違法案件，只要企業(yè)能自覺整改，就以發(fā)放整改通知書解決問題；如果企業(yè)拒不整改，就采取措施嚴格執(zhí)法。這樣，企業(yè)才會信服，執(zhí)法才能起到應有的效果。

（三）、建立監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機制，加強勞動用工管理

勞動保障監(jiān)察量大面寬，點多線長，這樣一種性質(zhì)特點，決定了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)必須要整合和借助其他職能機關、社會力量，建立 執(zhí)法聯(lián)動機制，才能充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的作用。首先，要上下聯(lián)動。省、市、縣三級勞動保障監(jiān)察既要按照管轄權限，做好用工年檢、日常巡查、專項檢查等項工作，又要及時溝通、共享信息，形成監(jiān)察合力。對下級沒有權限監(jiān)察的企業(yè)，上級監(jiān)察機構(gòu)要及時授權，確保監(jiān)察管理縱向到底，橫向到邊，不留死角、不留空白。其次，要內(nèi)外聯(lián)動。勞動保障監(jiān)察要發(fā)揮主協(xié)調(diào)作用，與工商、城建、公安、法院、工會、婦女等職能部門密切配合，積極開展工資清欠、企業(yè)年審、人力資源市場整頓工作，形成各負其責，定期協(xié)商，綜合治理的喜人局面，及時妥善地處理好勞資糾紛。再次，要辦案聯(lián)動。勞動保障監(jiān)察與勞動仲裁都是維護勞動者權益的有力武器，工作中要緊密銜接，配合聯(lián)動。對一般金額小、人員少、問題清楚的簡單案件，由勞動保障監(jiān)察及時處理，真正實現(xiàn)多辦案、快辦案、辦好案。對那些涉及人員多、情節(jié)復雜的糾紛案件，由勞動仲裁受理和處理，以減輕勞動監(jiān)察執(zhí)法負擔，提高辦案成效。最后，要左右聯(lián)動。要加強與就業(yè)服務、社會保險、技能鑒定等機構(gòu)的聯(lián)系，掌握勞動保障工作重點，積極運用行政執(zhí)法手段，促進勞動合同簽定、就業(yè)準入制度、社會保險擴面征繳工作的開展，使勞動保障監(jiān)察成為勞動保障工作的有力助手和抓手。

（四）加強宣傳，提高勞動法律法規(guī)意識

構(gòu)建和諧的勞動關系，要提高用人單位和廣大勞動者的法律意識，讓他們學會依法維權，有了問題向勞動保障監(jiān)察尋求法律援助。因此，必須把勞動法律宣傳放在重要位臵，以勞動監(jiān)察為主，建立起 經(jīng)常與集中、普及與重點相結(jié)合的法制宣傳制度，使宣傳工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；．斍?，要特別突出《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》的宣傳，不僅要宣傳法律知識，更要宣傳監(jiān)察執(zhí)法的作用，不僅要宣揚先進典型，更要曝光反面事例，使用人單位確立遵守法律、依法用工的觀念，使勞動者增強學法信法、依法維權的意識，努力營造良好的勞動保障法治環(huán)境。要善于借助宣傳媒體，改進宣傳手段，通過電視、報刊、網(wǎng)站、宣傳車、文藝表演等多種宣傳方式，進一步擴大宣傳覆蓋面，讓勞動法律法規(guī)深入用人單位、進入車間、走近員工，提高勞動保障監(jiān)察工作在全社會的認知度，為更好地開展勞動保障監(jiān)察工作奠定基礎。

（五）建立監(jiān)察執(zhí)法支持機制，促進勞動監(jiān)察隊伍建設 隨著勞動保障法律制度的不斷完善，勞動監(jiān)察工作尤為重要。要建立一支適應形勢任務需要，具備高素質(zhì)、精業(yè)務、守紀律、網(wǎng)絡化的勞動監(jiān)察隊伍，必須進一步加強對監(jiān)察執(zhí)法工作的支持。一是要在機構(gòu)編制上支持。各級黨委、政府要支持勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設，落實編制、人員和經(jīng)費，建立一支與工作量相適應，專兼職相結(jié)合的勞動保障監(jiān)察員隊伍。要加大對各種硬件設施的投入，配齊監(jiān)察交通工具及錄音、錄像、照像等取證設備，統(tǒng)一服裝，為及時準確查處案件，履行監(jiān)察職能，創(chuàng)造良好條件。二是要在培訓上支持。針對勞動保障監(jiān)察政策性強，情況復雜的特點，要加強對監(jiān)察人員的教育和業(yè)務培訓，建立完善學習化、工作化、全員化的培訓制度，把培訓和使用、考學和獎懲結(jié)合起來，不斷提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是要在工作 上支持。各級領導要支持勞動保障監(jiān)察獨立開展工作，碰到困難主動幫，遇到關系不說情，鼓勵他們依法行政，秉公辦案。同時，各級勞動監(jiān)察機構(gòu)自身要下力氣抓好文明窗口創(chuàng)建活動和作風建設，進一步規(guī)范程序，強化服務，提升質(zhì)量，把勞動保障監(jiān)察真正打造成為一支公正、清廉、嚴明的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，為構(gòu)建和諧勞動關系、促進經(jīng)濟發(fā)展作出應有貢獻。

二〇一〇年五月十八日

第三篇：發(fā)揮政法機關職能維護社會和諧穩(wěn)定

文章標題：發(fā)揮政法機關職能維護社會和諧穩(wěn)定

充分發(fā)揮政法機關的職能作用，全力維護社會穩(wěn)定，既是和諧社會建設的重要基礎，又是和諧社會建設的重要內(nèi)容。全市政法機關要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，深入開展社會主義法治理念教育，深化“服務型政法機關”建設，不斷強化政法工作職能，提高執(zhí)法司法水平，營造民主法制、公平正義、安

定有序的社會環(huán)境，保障社會和諧穩(wěn)定。

強化“嚴打”整治斗爭，維護社會政治穩(wěn)定。一是深入開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭。進一步增強維護國家安全和確保政權穩(wěn)固的意識，善于運用專政職能和多種手段，加強國家安全人民防線建設，加強對敵斗爭和情報信息工作，加強反恐斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，制止各類非法宗教活動，防范恐怖襲擊事件的發(fā)生。二是嚴厲打擊各種刑事犯罪。要堅持“嚴打”方針不動搖，依法重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪、網(wǎng)絡犯罪、經(jīng)濟犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。適時有效地組織開展“嚴打”專項斗爭，重拳打擊區(qū)域性、季節(jié)性、時段性的多發(fā)犯罪，增強人民群眾的安全感。全市政法各部門要統(tǒng)一執(zhí)法思想，善于運用寬嚴相濟的刑事司法政策，把“嚴打”方針貫徹落實到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，遏制、預防和減少犯罪，有效實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。三是重點整治突出治安問題。健全和完善治安混亂區(qū)域、單位和突出治安問題滾動排查、治理工作機制，認真開展重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治，對突出犯罪問題適時組織專項斗爭，對治安亂點實行掛牌整治，促進治安狀況根本好轉(zhuǎn)。加大對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的查禁、取締力度，凈化社會環(huán)境，促進和諧文化建設。

正確履行執(zhí)法職能，維護社會公平正義。一是提高服務發(fā)展大局的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，服務發(fā)展大局是政法工作的政治責任。政法機關要充分發(fā)揮化解經(jīng)濟領域不穩(wěn)定因素的職能作用，積極參與、配合整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法嚴厲打擊各種經(jīng)濟犯罪活動，挽回企業(yè)和群眾的經(jīng)濟損失。把汽車產(chǎn)業(yè)、南水北調(diào)中線工程、水電開發(fā)、襄渝鐵路二線、十漫高速公路等重點產(chǎn)業(yè)和重點工程建設項目作為服務重點的同時，依法維護人民群眾的合法權益，實現(xiàn)服務經(jīng)濟建設和保護群眾利益雙贏，真正為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境和規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序。二是提高維護公平正義的能力。社會公正是構(gòu)建和諧社會的基礎，司法公正是社會公正的重要保障。隨著依法治國方略的推進和人民群眾法律意識的增強，大量社會矛盾和問題以案件形式進入到司法領域中來，人民群眾對司法公正的要求越來越高，社會對司法公正的關注越來越強烈。這就要求司法機關充分發(fā)揮職能作用，依法調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟社會關系，保護人民的人身、民主和財產(chǎn)權利，維護社會公平正義，為構(gòu)建和諧社會提供司法保障。人民法院要嚴格執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策和嚴格依法辦案的原則，執(zhí)行調(diào)判結(jié)合的審判原則和主體平等、不偏不倚的精神，做好刑事、民事審判工作，切實維護社會公平正義；加大調(diào)解工作力度，提高調(diào)解結(jié)案比例，力求法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一；強化立案、審理、執(zhí)行三分離制度，依法擴大適用簡易程序，方便當事人訴訟，提高訴訟效率；加大執(zhí)行力度，改進執(zhí)行方式，提高執(zhí)行效果；加強行政審判工作，促進依法行政。人民檢察院要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加強對刑事立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行以及民事、行政審判活動的監(jiān)督，維護法律統(tǒng)一正確實施；發(fā)揮民行監(jiān)督職能作用，做好申訴案件的疏導化解工作，減少涉法涉訴上訪案件發(fā)生，促進社會和諧穩(wěn)定。三是提高普法和依法治理的能力。構(gòu)建和諧社會，必須依法治國。政法機關作為貫徹依法治國方略的重要力量，最基本的職責就是執(zhí)法和司法，弘揚社會主義法制。全市政法機關要善于做好法制宣傳工作，深入開展法制宣傳教育，提高公民的法律意識，為推進依法治市、促進社會和諧營造良好的法制輿論環(huán)境。認真落實“五五”普法規(guī)劃，重點抓好領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制教育，著力宣傳憲法、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、與群眾生產(chǎn)生活密切相關、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和維護社會穩(wěn)定、促進公平正義的相關法律法規(guī)，促進和諧社會建設。

扎實推進平安建設，促進和諧安定。一是要加強人民內(nèi)部矛盾糾紛排查化解工作。妥善處理人民內(nèi)部矛盾是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大任務，也是政法工作推進和諧社會建設的著力點。要不斷健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處、督辦通報和責任查究等工作機制，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委組織協(xié)調(diào)和落實工作，使矛盾糾紛在發(fā)生地得到化解。對可能引發(fā)信訪突出問題、群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，實施領導掛點督辦制度。對因排查不細、調(diào)處不力而引發(fā)重大群體性事件、重大惡性案件和重大責任事故的單位和責任人，堅決實行責任倒查和責任追究。加強基層民調(diào)組織建設，整合基層維護穩(wěn)定力量，形成維穩(wěn)工

作網(wǎng)絡。加快推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系建設，加強對三種調(diào)解銜接配合機制的研究探索，形成全社會共同化解矛盾糾紛的強大合力，有效預防和減少民轉(zhuǎn)刑案件、治安案件和群體性事件發(fā)生。二是要加強社會治安防控體系建設。社會治安防控體系是平安建設的核心內(nèi)容。要按照加強人防、鞏固物防、大力推廣技防的思路，多方籌措群防群治經(jīng)費，加大群防群治工作力度，全面提高人防、物防、技防水平，實現(xiàn)三者的有機結(jié)合，加快推進新型社會治安防控體系建設。加大技防投入，把更多的現(xiàn)代科技手段運用到主要街道、商業(yè)繁華區(qū)、重點要害部位、治安復雜場所的治安防控工作之中，提高防范效率。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、單位及地區(qū)之間的“陣地式”治安聯(lián)防網(wǎng)絡建設，堅持和發(fā)展“十戶（店）聯(lián)防”經(jīng)驗，有效遏制可防性案件發(fā)生。三是要加強社會管理工作。完善社會管理體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求。隨著社會管理復雜程度的不斷提高和管理難度的不斷增大，政法機關要主動適應社會管理面臨的新形勢，不斷提高社會管理能力。要加大對重點地區(qū)、要害部位、公共復雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥、爆炸物品、有毒有害物品的監(jiān)管力度，查處隱患，堵塞漏洞。積極探索適應新形勢下流動人口服務管理的新路子，重點抓好流動人口的社會服務、法制教育和技能培訓，完善出租房屋管理協(xié)作機制。切實加強對犯罪多發(fā)人群的管理，關心教育服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人，強化吸毒人員的感化和管理，改進刑釋解教人員安置幫教工作，最大限度地減少誘發(fā)滋生違法犯罪的社會消極因素。深入開展對網(wǎng)吧、歌舞廳等公共娛樂場所的專項整治，規(guī)范運營秩序。加強對互聯(lián)網(wǎng)的安全管理，有效防范、打擊利用和針對信息網(wǎng)絡的各種違法犯罪活動。加強道路交通和消防安全管理，預防和減少重特大交通事故和火災事故的發(fā)生。加強安全生產(chǎn)和農(nóng)用車船的監(jiān)督管理，預防和減少嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重特大惡性事故發(fā)生。四是要加強基層基礎工作。各種社會矛盾和問題最終要靠基層來解決?；A不牢，地動山搖。要大力加強各級綜治委、辦建設，形成以黨組織為核心，基層自治組織為基礎，基層綜治干部為骨干的基層綜治工作網(wǎng)絡。加強公安派出所、人民法庭和司法所等基層政法組織建設，發(fā)揮其就地化解矛盾糾紛的重要作用。加強公安“三基”建設，以“三所三隊”為重點，從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費裝備以及獎勵措施等方面向基層傾斜，實現(xiàn)工作重心下移、保障下傾、警力下沉，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層戰(zhàn)斗力。

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第四篇：“黨建+農(nóng)村和諧穩(wěn)定”工作匯報

東湖區(qū)揚子洲鎮(zhèn)為民村“黨建+農(nóng)村和諧穩(wěn)定”

匯報材料

建+農(nóng)村和諧穩(wěn)定”穩(wěn)步推進黨建工作的同時，做到同計劃、同推進、同落實，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。多年來，我村無刑事案件和重大突出治安案件，無重大安全事故，無群眾集體上訪，人民安居樂業(yè)。并多次被評為市、區(qū)、鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會安全村、平安村等榮譽稱號。

一、創(chuàng)新黨建工作載體，建立糾紛調(diào)處機制 我村支部積極探索黨建工作機制，從城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)合、人口計生、違法建房、社會治安等容易引發(fā)信訪糾紛的方面入手，加強黨員干部進村莊入門戶走訪收集問題，從源頭上減少信訪維穩(wěn)事件的發(fā)生。在問題化解上，村黨員干部對能解決的問題及時解決消化，一時不能解決到位或由村黨支部組織召開專題會，集中方式協(xié)調(diào)處理，實現(xiàn)“小事不出組，大事不出村，難事先處理，矛盾不上交”。2015年以來，我村黨建（廉政）走訪共收集群眾反映的熱點難點問題8件，其中通過維穩(wěn)機制在村級解決問題的7件，上級協(xié)調(diào)解決處理的1件。

二、強化責任落實到位，推動平安村組創(chuàng)建 村黨支部以開展“平安村組”創(chuàng)建工作為平臺，進一步細化了維穩(wěn)工作寶塔式管理，明確了村干部責任分片，落實到人到戶。同時，將促進和諧穩(wěn)定工作納入村黨員干部的績效考評范圍，對不認真履行職責、工作不到位、不作為甚至亂作為的黨員干部，取消其年終評優(yōu)評先資格，并在黨員大會上批評通報。為使創(chuàng)建工作落到實處，村黨支部結(jié)合本村實際，制定了創(chuàng)建活動長期規(guī)劃和計劃，把平安創(chuàng)建活動與各部門各階段工作有機的結(jié)合起來，使創(chuàng)建內(nèi)容實實在在，形式多樣。

三、挖掘社會資源，著力構(gòu)建防控體系

治安防控體系建設作為新形勢下解決社會治安問題的治本之策，村黨支部以整體推進的思路，一是建立了群防群治隊伍共六支隊伍，其中義務巡防隊伍6人、專業(yè)保安隊伍4人、平安志愿者隊伍6人、老干部巡邏隊伍4人、巾幗義務巡防隊伍4人、民間糾紛調(diào)解隊伍4人的治安防范網(wǎng)絡。二是定期召開了群防群治工作會議，匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況，切實做到矛盾糾紛排查、調(diào)處工作到位，今年摸排各類矛盾糾紛4起，調(diào)解率100％。

四、確保和諧穩(wěn)定，聚焦問題強抓落實

為做好路面治安防控工作，我村積極與公安部門配合，在主要道路、生活小區(qū)安裝了20余只高清攝像頭，嚴密監(jiān)控治安情況。針對村莊內(nèi)時常有小偷小摸現(xiàn)象，存在一定安全隱患，安排巡防隊伍夜間巡邏；在居民生活小區(qū)實施了封閉式管理，24小時有值班門崗，對進出小區(qū)的人員、機動車輛加強盤查，發(fā)現(xiàn)問題及時與村干部和片區(qū)民警聯(lián)系解決。為解決小區(qū)居民電動車被盜的問題情況，村里還建有“愛心車棚”，在給居民提供停車便利的同時，也起到防盜的作用，讓居民有一個安全的生活環(huán)境，形成了“防范措施天天抓、小區(qū)治安人人管、安全實事大家做”的良好局面。

2016為民村黨支部 年5月4日

第五篇：充分履行民政職能 著力維護社會和諧穩(wěn)定

推進社區(qū)服務管理創(chuàng)新 夯實社會和諧穩(wěn)定基層基礎

XX區(qū)民政局

近年來，XX區(qū)民政局在市民政局的有力指導和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全面落實社會服務管理創(chuàng)新的各項要求，以“健全自治體制、加強社區(qū)治理、強化服務功能”為重點，積極推進社區(qū)服務管理創(chuàng)新，全力打造共建共享的現(xiàn)代社區(qū)，為促進全區(qū)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。

一、推進社區(qū)體制創(chuàng)新，激發(fā)基層自治的內(nèi)在活力

一是創(chuàng)新社區(qū)管理模式。調(diào)整社區(qū)組織設置，進一步明確社區(qū)黨委、社區(qū)居民會、社區(qū)成員代表會、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站的職責和任務，形成了職能清晰、協(xié)同治理、相互促進的“一委三會一站、多元參與共建”的社區(qū)管理模式，為社區(qū)管理提供了體制機制保障，實現(xiàn)了社區(qū)管理資源的有效整合，增進了政府依法管理和社區(qū)自我管理的有效銜接和良性互動。

二是培育社區(qū)社會組織。研究出臺了《XX區(qū)促進社區(qū)社會組織發(fā)展的意見》和《XX區(qū)社區(qū)社會組織備案工作細則》，建立健全了社區(qū)社會組織備案登記管理制度，明確了社區(qū)社會組織發(fā)展方向、培育扶持和保障措施，促進了社區(qū)社會組織的發(fā)展和作用的發(fā)揮。XXX街道實施的“6331”工程，即依托居委會6大委員會，培育發(fā)展治安維穩(wěn)、公益服務、計劃生育、文教體育等6類社區(qū)社會組織，重點做好訪民情、做服務和搞活動3項工作，有力地推進了社區(qū)自我管理和自我服務。目前，全區(qū)有各類社區(qū)社會組織1465支，參加人數(shù)55463人，成為了社區(qū)服務管理的一支重要力量。

三是筑牢社區(qū)人才基礎。實施社區(qū)工作者“素質(zhì)修養(yǎng)工程”，采取面向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗的辦法，選聘一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強，熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才。對社區(qū)工作者定期進行考核評比，舉辦“社區(qū)工作者十年歷程回顧” 先進事跡報告會，激發(fā)社區(qū)工作者的工作熱情。組織社區(qū)工作者赴XX大學、XXX、XX等地學習考察，舉辦全區(qū)性社區(qū)工作者集中培訓，提高了社區(qū)居委會和社區(qū)工作者做群眾工作、了解社情民意、化解矛盾糾紛、協(xié)調(diào)社會關系、為社區(qū)成員辦實事的能力。

二、推進社區(qū)治理創(chuàng)新，發(fā)揮居民群眾的主體作用

一是在自治建設中擴大居民參與?？偨Y(jié)推廣XX街道XXX社區(qū)居民代表會議XX會經(jīng)驗，制定出臺《關于建立健全社區(qū)民主自治工作運行機制的意見》，對社區(qū)居民代表會議XX會制度進行規(guī)范。授權社區(qū)居民代表會議XX會在社區(qū)居民會議閉會期間，代表社區(qū)居民會議行使對社區(qū)建設中的重要事項進行民主決策和民主監(jiān)督；討論、決定社區(qū)居委會階段性工作計劃、重大活動工作計劃、使用社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金的項目申請等；對社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議。解決了社區(qū)居民會議閉會期間社區(qū)重大事項的民主決策和民主監(jiān)督缺位問題，得到社區(qū)居民的廣泛認可。二是在社區(qū)管理中擴大居民參與。積極引導社區(qū)加強與社區(qū)內(nèi)單位、社會組織和社區(qū)居民的聯(lián)系與溝通，把“開放空間”、“社區(qū)茶館對話”、“市民論壇”等社區(qū)工作理念和專業(yè)社會工作方法引入社區(qū)，吸引社區(qū)成員積極參與社區(qū)社會事務管理，破解社區(qū)管理難題。如XX街道運用“開放空間”、“社區(qū)茶館對話會”等工作方法，成功化解了南鑼鼓巷地區(qū)商戶與居民之間矛盾，完善了社區(qū)居委會辦公與服務用房改造方案。通過開展各種參與活動，搭建社區(qū)交流平臺，形成了以社區(qū)組織為載體、以協(xié)商討論為途徑、以居民自我管理為依托的社區(qū)參與式治理格局。

三、推進社區(qū)服務創(chuàng)新，構(gòu)建共建共享的惠民體系。

一是實現(xiàn)服務設施全覆蓋。在全區(qū)實施了“1中心2所4站1圈”公共服務設施標準化建設，即街道建有社區(qū)服務中心，社保所、司法所，社區(qū)建有社區(qū)服務站、衛(wèi)生服務站、警務工作站和文化站，形成一刻鐘社區(qū)服務圈。建成了區(qū)、街、社區(qū)三級服務平臺，集 行政審批、政府公共服務和便民利民服務為一體，實行“一門式”辦公和“一站式”服務，做到了“服務面對面、便民零距離”。

二是實現(xiàn)服務內(nèi)容多樣化。依托社區(qū)服務站，全方位提供社區(qū)再就業(yè)、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、流動人口管理等系列公共服務。在街道層面率先建立社區(qū)心理健康咨詢服務站，與專業(yè)社會組織合作，開展心理健康咨詢服務。依托三級服務平臺，借助社區(qū)信息化服務網(wǎng)絡，形成社區(qū)行政事務受理、文化體育、醫(yī)療保健和生活服務等便民服務體系，社區(qū)居民步行不超過15分鐘即可解決日常生活服務需求。

三是實現(xiàn)服務方式網(wǎng)絡化。社會救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、居家養(yǎng)老、社區(qū)便民等涉及社區(qū)居民服務需求的社區(qū)服務，全部實現(xiàn)網(wǎng)絡信息化管理和服務，居民通過96156社區(qū)服務線，在“撥一撥電話”、“點一點網(wǎng)站”中享受到周到、快捷的服務。

在社會服務管理創(chuàng)新的新形勢下，我們將認真貫徹落實中央《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》，進一步解 放思想，總結(jié)經(jīng)驗、加強實踐探索，學習兄弟區(qū)縣的先進經(jīng)驗，為首都社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。