第一篇：關(guān)于如何抓好疫情防控推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)

關(guān)于如何抓好疫情防控推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)范文

當(dāng)前，我國疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)線復(fù)工復(fù)產(chǎn)得以順利推進(jìn)。響應(yīng)黨中央國務(wù)院關(guān)于緊扣全面建成小康社會(huì)、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，克服疫情影響，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中再上新臺(tái)階，是我們確定的今年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想。

打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

圍繞黑臭水體治理示范城市建設(shè)，全面開展城市水環(huán)境治理。完成朱家橋三期等x座污水處理廠擴(kuò)建，完成配套污水管網(wǎng)建設(shè)。在鞏固城市黑臭水體治理成效的基礎(chǔ)上，完成縣城黑臭水體治理。加強(qiáng)建筑工地及拆遷工地的揚(yáng)塵治理，共同推進(jìn)“水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（xx）經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。

對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和xxxx年成效考核反饋問題整改方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)，確保整改到位。開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”，進(jìn)一步提高危房改造質(zhì)量，切實(shí)解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”的問題。

按照全面排查、突出重點(diǎn)、分類化解的原則，持續(xù)開展防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)工作。貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控精神，基本實(shí)現(xiàn)“價(jià)格合理、供求平衡、保障多元、風(fēng)險(xiǎn)可控、預(yù)期穩(wěn)定”目標(biāo)，制定實(shí)施“一城一策”調(diào)控方案，編制“十四五”城市住房發(fā)展規(guī)劃，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

繼續(xù)改善居住環(huán)境

培育發(fā)展租賃住房市場(chǎng)，增加租賃住房房源供給，完善住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。規(guī)范發(fā)展公租房，堅(jiān)持實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉，繼續(xù)推進(jìn)全市公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作。對(duì)低保和低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，加快已竣工公租房的配租力度，調(diào)整城市中低收入家庭等人員住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞“拆而未凈”“拆遷未安置”等問題，加大對(duì)縣（市）區(qū)督導(dǎo)督辦力度，不斷完善征遷領(lǐng)域相關(guān)制度，深入推進(jìn)陽光征收，全面提高群眾知曉度和滿意度。在市區(qū)范圍內(nèi)推行“拆改并舉”新模式，試點(diǎn)運(yùn)行拆、改、擴(kuò)、翻相結(jié)合的棚戶區(qū)改造新舉措。

按照“基本型、完善型、提升型”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以城市更新為契機(jī)，對(duì)xxx個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施分類整治，并強(qiáng)化改造后小區(qū)管理。評(píng)選“xx市十佳老舊小區(qū)改造項(xiàng)目”。加大危房治理力度，對(duì)存量危房進(jìn)行認(rèn)真梳理，根據(jù)輕重緩急制定解危計(jì)劃并進(jìn)行有效治理，防止房屋安全事故發(fā)生。

搭建“智慧物業(yè)”平臺(tái)，落實(shí)國家建設(shè)部關(guān)于美好環(huán)境和幸福生活共同營造的要求，推動(dòng)“完整社區(qū)”建設(shè)。建立第三方物業(yè)糾紛調(diào)處機(jī)制，提升物業(yè)管理水平，參與營造社區(qū)文化，推動(dòng)建立共建共享的社區(qū)管理體系。

統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)

搶抓長三角一體化國家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與江浙滬等東部城市等高對(duì)接，全面吸納城市建設(shè)先進(jìn)理念，重點(diǎn)開展軌道交通互聯(lián)互通前期工作、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享、水環(huán)境整治、大氣揚(yáng)塵治理等工作，著力提升城市品質(zhì)。

編制“住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)‘十四五’規(guī)劃”，引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在“十四五”期間邁上新的臺(tái)階。開展《xx供水專項(xiàng)規(guī)劃》等行業(yè)規(guī)劃修編工作，以規(guī)劃引領(lǐng)xx城市建設(shè)。

加快城市停車場(chǎng)建設(shè)，新增停車位xxxx個(gè)。加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。積極謀劃項(xiàng)目，爭取上級(jí)資金支持城市建設(shè)。舉辦第八屆中國·xx“劉開渠獎(jiǎng)”國際雕塑大展。推進(jìn)節(jié)水城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)提高城市供水能力和水平，推進(jìn)利民路、楊家門水廠污泥干化系統(tǒng)及利民路水廠擴(kuò)建工程建設(shè)。加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，定期公布檢測(cè)結(jié)果。

全力推進(jìn)餐飲場(chǎng)所“瓶改管”工作。從源頭上防范和化解餐飲場(chǎng)所瓶裝石油液化氣使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，力爭在xxxx年底全面完成。通過政府購買服務(wù)方式，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)的管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，出臺(tái)相關(guān)政策及措施，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，確保燃?xì)馐袌?chǎng)安全。加大對(duì)破壞燃?xì)庠O(shè)施行為查處力度，確保燃?xì)庠O(shè)施安全。

促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推行工程總承包和全過程工程咨詢，出臺(tái)工程計(jì)價(jià)和工程管理配套制度，支持建筑企業(yè)走出去，增強(qiáng)建筑企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭力。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加大信用信息在建筑市場(chǎng)管理中的應(yīng)用。

依據(jù)省政府《關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，完善《xx市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃》，以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等為重點(diǎn)，著力推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，提升裝配式建筑發(fā)展水平。在土地出讓中設(shè)置條件，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)向裝配式建筑領(lǐng)域發(fā)展。

督促五方責(zé)任主體遵紀(jì)守法，完善質(zhì)量保證體系。建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的市場(chǎng)體系，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯，促進(jìn)質(zhì)量提升。強(qiáng)化工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查抽測(cè)，嚴(yán)格控制老百姓普遍反映的裂縫、滲漏等常見質(zhì)量問題。嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)質(zhì)量行為，嚴(yán)格查處違規(guī)使用劣質(zhì)建材行為。

防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式加大對(duì)深基坑、高大模板、起重機(jī)械等危大工程安全監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)管控。加強(qiáng)高處作業(yè)防高墜、現(xiàn)場(chǎng)車輛等安全管理。加大聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)建筑施工信息化技術(shù)應(yīng)用。抓好住建系統(tǒng)各類安全專項(xiàng)治理，建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)管理長效機(jī)制。依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，全面推進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，調(diào)整和優(yōu)化消防技術(shù)專家?guī)?，及時(shí)發(fā)布“消防驗(yàn)收及備案抽查公告”和“七天雙公示”，確保驗(yàn)收及備案抽查結(jié)果公開化、透明化。

第二篇：H7N9禽流感疫情防控工作匯報(bào)

H7N9禽流感疫情防控工作匯報(bào)

2013年3月31日，根據(jù)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和省衛(wèi)生廳關(guān)于上海、安徽等地人感染H7N9禽流感疫情有關(guān)通知精神，市衛(wèi)生局高度重視，就我市疫情防控工作迅速召開會(huì)議、制定方案、落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

一、疫情形勢(shì)

截至4月7日24時(shí)，全國共發(fā)現(xiàn)21例人感染H7N9禽流感確診病例，其中死亡6例。據(jù)了解，H7N9禽流感病毒來源不明、傳播途徑不清，不排除在更大范圍內(nèi)檢出H7N9禽流感病毒的可能性。截至目前，我省及我市沒有發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感疑似和確診病例。

二、國家和省市衛(wèi)生部門有關(guān)安排

省衛(wèi)生廳以內(nèi)部明電形式轉(zhuǎn)發(fā)了國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于人感染H7N9禽流感疫情防控工作的四個(gè)通知；一是《國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)人感染H7N9禽流感疫情防控工作的通知》；二是《人感染H7N9禽流感醫(yī)院感染預(yù)防與控制技術(shù)指南（2013年版）》的通知；三是《關(guān)于做好人感染H7N9禽流感病毒實(shí)驗(yàn)活動(dòng)生物安全管理工作的通知》；四是《衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于人感染H7N9禽流感防控方案第一版的通知》。省衛(wèi)生廳于4月3日召開了人感染H7N9禽流感防控視頻會(huì)議，我市于會(huì)后就我市人感染H7N9禽流感防控工作進(jìn)行了具體部署。

三、目前我市采取的措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施

一是迅速成立組織，強(qiáng)化人感染H7N9禽流感防控工作的領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局成立了以局長為組長，各位副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位“一把手”為成員的人感染H7N9流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了疾病防控、醫(yī)療救治專家組，并明確要求各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門要成立防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工成立組織，落實(shí)工作職責(zé)。二是制定、轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)技術(shù)防控方案，加強(qiáng)對(duì)人感染H7N9禽流感防治工作的技術(shù)支持。4月4日，******市衛(wèi)生局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于做好人感染H7N9禽流感防控工作的通知等幾個(gè)規(guī)范性文件，要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真做好疫情防控工作和值班報(bào)告工作。并下發(fā)《人感染H7N9禽流感診療程序和方案》至各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，指定******市第三人民人民醫(yī)院為市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，六縣（市）人民醫(yī)院為縣級(jí)定點(diǎn)救治醫(yī)院。成立的******市診療救治專家組，主要由呼吸、感染性疾病、傳染病、重癥醫(yī)學(xué)、兒科、醫(yī)院感染、臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、疾病預(yù)防控制、中醫(yī)等學(xué)科專業(yè)組成的******市人感染H7N9禽流感臨床專家組，主要負(fù)責(zé)做好人感染H7N9禽流感診療技術(shù)培訓(xùn)，參加疑難病例會(huì)診、督導(dǎo)巡診和重癥病例救治。并要求各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局也要成立相應(yīng)專家組，參與和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)人感染H7N9禽流感診療救治工作，并預(yù)留好必要的病房。

（二）提前防控，周密部署

3月31日，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)通報(bào)我國人感染H7N9禽流感疫情后，我市立即進(jìn)行安排部署，要求各級(jí)衛(wèi)生部門認(rèn)真落實(shí)防控措施，從4月3日開始對(duì)疫情進(jìn)行全面監(jiān)控。并通過新聞發(fā)布和專家訪談的形勢(shì)，正確引導(dǎo)輿情，宣傳預(yù)防知識(shí)。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好人感染H7N9禽流感防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防宣傳、預(yù)案制定、人員技術(shù)物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救治、人員培訓(xùn)、值班和信息收集上報(bào)等應(yīng)急措施。并對(duì)下一步工作提出明確要求。一是高度重視，增強(qiáng)對(duì)疾病的認(rèn)知及敏感性，提前準(zhǔn)備，抓緊落實(shí)各項(xiàng)防控措施。二是宣傳普及防控知識(shí)。把宣傳引導(dǎo)和健康知識(shí)的傳播，放在目前防控工作的重要位置。三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治工作安排，并對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展技術(shù)培訓(xùn)。明確各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、接診程序。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離病房人員防控、防護(hù)等各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。四是強(qiáng)化信息報(bào)告。要求信息報(bào)告要暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)全市疾控人員開展技術(shù)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（三）做好物資儲(chǔ)備，有效應(yīng)對(duì)疫情

根據(jù)我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和人感染H7N9禽流感應(yīng)急預(yù)案要求，進(jìn)一步對(duì)疾病防控、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治人員開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高針對(duì)疫情的判斷、流調(diào)、采樣、消殺、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急防護(hù)、醫(yī)療診斷、治療等應(yīng)急處置能力。并要求各級(jí)醫(yī)療（特別是定點(diǎn)救治機(jī)構(gòu)）和疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)充足，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。

四、下一步工作打算

由于我市經(jīng)過2003年非典型肺炎疫情和2009年甲型H1N1流感疫情，我市醫(yī)療衛(wèi)生力量不斷壯大，技術(shù)水平不斷提高，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力進(jìn)一步提升。但是目前我市傳染病防控工作還存在一些困難和不足，下一步應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作。

（一）建議市、縣財(cái)政劃撥人感染H7N9禽流感防控工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以滿足應(yīng)急物資儲(chǔ)備、更新和治療工作的需要。

（二）建議各級(jí)政府督促有關(guān)部門對(duì)******市禽類交易場(chǎng)所規(guī)范管理，做好活禽疫病監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，及時(shí)撲殺染病禽類或動(dòng)物，消滅傳染源。

（三）建議工商、農(nóng)業(yè)和畜牧等部門根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一安排做好對(duì)禽類食品加工、流通環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

（四）根據(jù)疫情防控需要，各級(jí)各部門適時(shí)完善更新突發(fā)傳染病防控應(yīng)急預(yù)案。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)不明原因肺炎的監(jiān)測(cè)預(yù)警，為科學(xué)防控提供科學(xué)依據(jù)。

（六）逐級(jí)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療救治、傳染病防控和應(yīng)急人員的培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。

第三篇：防控疫情

防控疫情

防控疫情

與法同行心得體會(huì)

現(xiàn)在疫情趨勢(shì)有所減緩，但我們?nèi)圆荒艿粢暂p心，要積極配合醫(yī)護(hù)人員的檢測(cè)。當(dāng)我們可以出門時(shí)，也要做好安全防護(hù)措施。

如果疫情結(jié)束，我們也不能放松警惕。比如在學(xué)校，原來的座位要調(diào)整成有間隔的，防止人員過度密集，而且還要佩帶口罩，定期消毒，不給病毒一點(diǎn)卷土重來的機(jī)會(huì)。

如果疫情結(jié)束，我們絕不能再食用野生動(dòng)物?，F(xiàn)在雖說已經(jīng)查清了病毒來源：蝙蝠。但大家好好想一想：病毒會(huì)自己從蝙蝠身上傳播到人身上嗎？答案是不能。要不是有人貪圖一時(shí)口舌之欲，也許新冠病毒根本不會(huì)出現(xiàn)，所以我們要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》。不為一己私欲，而讓所有人跟著受到牽連，害人害己，得不償失。

如果疫情結(jié)束，我們一定要學(xué)習(xí)前線醫(yī)護(hù)人員舍己救人的精神。這段時(shí)間在網(wǎng)上，經(jīng)常能看到這樣的新聞：“武漢市中心醫(yī)院李文亮醫(yī)生經(jīng)全力搶救不幸去世”，“湖北省武漢市武昌醫(yī)院院長劉智明犧牲在抗疫戰(zhàn)場(chǎng)，護(hù)士長妻子狂追殯葬車痛哭”等等，這一條條冰冷的新聞背后，付出的卻是一條條鮮活的生命。我們普通人雖不能到最前線支援，但只要我們每一個(gè)人都能做到自覺上報(bào)身體情況及外出情況，戴口罩，勤洗手，盡量減少出外，便是為控制疫情傳播作出了自己的貢獻(xiàn)，這就是對(duì)前線醫(yī)護(hù)人員最大的支持。

如果疫情結(jié)束，我們要感謝那些可歌可泣的英雄，向逆行的白衣天使致敬；我們要尊重每一個(gè)生命，加倍珍惜身邊的朋友，給予家人更多的陪伴；我們要盡自己最大的力量，將生活這列脫軌的火車推回正軌，駛向那沐浴在陽光下，充滿希望的新生活!

第四篇：科學(xué)精準(zhǔn)抓好教育系統(tǒng)疫情防控全文

科學(xué)精準(zhǔn)抓好教育系統(tǒng)疫情防控全文

近期，防疫抗疫工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。教育系統(tǒng)人員密度大，集體活動(dòng)多，疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)高。一旦有事，疫情將會(huì)在校園迅速蔓延，危及學(xué)生、教師和群眾的生命健康安全。疫情跌宕的現(xiàn)實(shí)不斷提醒我們，教育系統(tǒng)必須始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，從嚴(yán)從緊、科學(xué)精準(zhǔn)地抓好當(dāng)前疫情防控工作，堅(jiān)決守住學(xué)校不發(fā)生聚集性疫情的底線。

同傳播速度更快、隱匿性更強(qiáng)的奧密克戎變異株較量，教育系統(tǒng)疫情防控必須用好科學(xué)防控手段。越是形勢(shì)嚴(yán)峻，越是要弘揚(yáng)科學(xué)精神，堅(jiān)持向科學(xué)要答案、要方法、要安全。

啟動(dòng)新冠疫苗序貫加強(qiáng)免疫接種，采用核酸和抗原檢測(cè)相結(jié)合……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌指揮下，更加科學(xué)的防控舉措不斷出臺(tái)。各地教育部門和學(xué)校要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央精神，科學(xué)認(rèn)識(shí)病毒變異特點(diǎn)，從嚴(yán)從緊落實(shí)好科學(xué)防疫基本舉措，敏銳判斷疫情防控形勢(shì)，提高應(yīng)急處置能力。

疫情防控工作千頭萬緒，各地情況不同。教育系統(tǒng)要堅(jiān)決防止疫情防控“簡單化”“一刀切”。既不能留有防控“空當(dāng)”，也不能“層層加碼”，影響學(xué)生教師正常學(xué)習(xí)工作。各地教育部門和學(xué)校要堅(jiān)持“一地一策，一校一策”的基本原則，認(rèn)真查短板、補(bǔ)漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，總結(jié)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，用好科學(xué)防疫手段，如定時(shí)、不定時(shí)對(duì)一定比例師生進(jìn)行核酸抽測(cè)，建立地區(qū)與學(xué)校的定點(diǎn)關(guān)聯(lián)模式等。

把學(xué)生的生命安全擺在第一位，教育系統(tǒng)疫情防控必須提高精準(zhǔn)防控水平。實(shí)踐已經(jīng)證明，精準(zhǔn)防控是中國抗疫的智慧方案。教育系統(tǒng)有3億多師生，涉及無數(shù)家庭。用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”。

校園日常防控要從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)，抓好各項(xiàng)細(xì)節(jié)，不斷提高疫情“早發(fā)現(xiàn)”能力。校門管理是學(xué)校疫情防控的第一道防線，不容懈怠和麻痹大意。全員佩戴口罩、嚴(yán)格核驗(yàn)身份、檢測(cè)體溫、查看健康碼和行程卡等防控細(xì)節(jié)必須嚴(yán)格落實(shí)到位。健康監(jiān)測(cè)要落實(shí)落細(xì)，擴(kuò)大校園重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)覆蓋面，提高師生核酸檢測(cè)抽檢比例，有利于提高疫情發(fā)現(xiàn)的及時(shí)性。

阻斷病毒傳播鏈，以快制快尤為關(guān)鍵。嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，就能把疫情控制在最小范圍。精準(zhǔn)防控要求各地教育部門和學(xué)校完善疫情應(yīng)急處置預(yù)案，有針對(duì)性地進(jìn)行疫情突發(fā)演練。針對(duì)學(xué)校遇到突發(fā)情況后資源調(diào)度能力有限的情況，教育部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，積極推動(dòng)地方黨委和政府與學(xué)校建立協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情機(jī)制，將疫情波及人數(shù)精準(zhǔn)控制在有限的范圍內(nèi)。

推動(dòng)疫情防控戰(zhàn)取得最終勝利，教育系統(tǒng)疫情防控要?jiǎng)?chuàng)造性地解決問題。疫情防控持續(xù)數(shù)年之久，容易產(chǎn)生懈怠情緒。面對(duì)狡猾的病毒、疫情防控中不斷產(chǎn)生的新問題，不創(chuàng)造性地解決問題，問題帶來的麻煩就會(huì)源源不斷。

無癥狀感染者人數(shù)多、比例高是本輪疫情的明顯特點(diǎn)，這使疫情的發(fā)現(xiàn)變得困難。面對(duì)新情況，教育系統(tǒng)必須發(fā)揮主動(dòng)性、積極性，敢于正視問題，善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打開解決問題的新局面，扎牢校園疫情防控“安全網(wǎng)”。

疫情防控不能放松，學(xué)生學(xué)習(xí)不能停步。教育系統(tǒng)涉及不同學(xué)段的學(xué)生群體，各地學(xué)校情況不同，疫情防控難度大、挑戰(zhàn)多。創(chuàng)造性地解決問題，并非天馬行空，要堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)。既要因地制宜、因時(shí)而異，根據(jù)基層一線情況，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略方法，又要帶著“問題”想辦法。特別是要在疫情防控中加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，妥善解決師生實(shí)際困難，及時(shí)回應(yīng)合理訴求。

堅(jiān)持就是勝利。常態(tài)化疫情防控是一項(xiàng)艱巨繁重又需要持久堅(jiān)持的工作，既講究方法，又考驗(yàn)定力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)要增強(qiáng)堅(jiān)持不懈的定力，砥礪攻堅(jiān)克難的勇毅，科學(xué)精準(zhǔn)地抓好疫情防控，筑牢保護(hù)學(xué)生生命健康安全的校園防線，在大戰(zhàn)大考中交出合格答卷。

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)總結(jié)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報(bào)總結(jié)

2009年，我市城市建設(shè)和管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊圍繞 “三化兩型”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以我市“戰(zhàn)危機(jī)、保增長、保民生”的決策部署為主線，深入貫徹國家、省、市各項(xiàng)政策措施，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

一、2009年主要工作回顧

全年城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資290億元。在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，通過不斷理順城市管理體制，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化管理舉措，有效推進(jìn)了城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化。城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作總體上呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）城市建設(shè)情況 1.工程項(xiàng)目建設(shè)

——市政道路橋梁。嵩山路立交、天河北路、藍(lán)天路及北二七路、航海路綜合整治等10項(xiàng)工程已完工。中州大道北段綜合整治、科學(xué)大道—西三環(huán)互通式立交、解放路鐵路跨線橋工程進(jìn)展順利；8座人行天橋、8條下穿隧道工程已基本完工。地鐵1號(hào)線完成投資23.4億元。

——交通項(xiàng)目建設(shè)。西繞城公路、南三環(huán)與機(jī)場(chǎng)高速互通立

— 1 — 交等一批在建項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)；X021馬寨至米河公路改建工程已完工，農(nóng)村公路完成建設(shè)里程1007公里。G107鄭州段改建工程、花園口互通式立交、鄭汴物流通道、客運(yùn)南站等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。

——市政基礎(chǔ)設(shè)施。魏河、七里河截污工程全部完工。五龍口污水處理廠擴(kuò)建、王新莊污水處理廠投入試運(yùn)行，污泥處臵利用項(xiàng)目完成投資1.5億元，城區(qū)污水平均日處理能力達(dá)76.9萬噸，處理率84.4%，垃圾無害化處理率87.4%。

——公共事業(yè)。公共交通新開、調(diào)整和優(yōu)化線路78條，新購車輛213臺(tái)，萬人擁有公交車15標(biāo)臺(tái)；新增供水管網(wǎng)148.5公里，完成“一戶一表”改造1.45萬戶；天然氣完成外購3.6億立方米，同比增長11.42%，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)41.9公里，城市天然氣普及率達(dá)到92.1%；經(jīng)開區(qū)熱源廠已具備生產(chǎn)運(yùn)行條件，南郊熱源廠開工在即。

2.城中村改造。目前，全市共43個(gè)村（組）（含60個(gè)自然村）總拆遷面積為1344.59萬平方米，涉及群眾28527戶。開工建設(shè)安臵房面積1095.62萬平方米,竣工面積226.31萬平方米，已交付17150套，交付面積191.68萬平方米。

（二）城市管理情況

——規(guī)劃管理。緊扣全市重大項(xiàng)目和目標(biāo)任務(wù)，組織開展了100多項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，圓滿完成了10余項(xiàng)重大規(guī)劃。《鄭州市城市總體規(guī)劃（2009—2020年）》已報(bào)國務(wù)院審批；鄭汴 — 2 — 新區(qū)規(guī)劃得到有效推進(jìn)，完成了鄭州新區(qū)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)、重要道路景觀設(shè)計(jì)及起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）提前完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，全市有83個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）完成了總體規(guī)劃編制，占全市小城鎮(zhèn)總數(shù)的90.2%，完成村莊規(guī)劃525個(gè)，占需要編制規(guī)劃的村莊總數(shù)的34.74%。查處違法建設(shè)150起、約110多萬平方米，拆除違法建設(shè)9735平方米。

——土地管理。全市已經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)新增建設(shè)用地3011.9公頃，其中市級(jí)報(bào)批新增建設(shè)用地1458.73公頃，較好的滿足了石武鐵路等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。完成儲(chǔ)備土地2550畝,出讓土地2823畝，土地出讓收入23.1億元。基本農(nóng)田保護(hù)再次實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。今年違法用地僅為46宗1098畝，違法用地的宗數(shù)和面積分別下降了89%、90%。

——房地產(chǎn)管理。全市（含縣市區(qū)）完成房地產(chǎn)開發(fā)投資430.6億元，較去年同期增長16.3%,占全省房地產(chǎn)開發(fā)投資的32%，占全市固定資產(chǎn)投資比例達(dá)到24.5%。市區(qū)商品房銷售995.93萬㎡，同比增長65.23%。市區(qū)二手房交易220.38萬㎡，同比增長127.83%；交易金額達(dá)71.93億元，同比增長151.31%。全市廉租住房在建項(xiàng)目15個(gè)、22.58萬平方米，籌措資金5.25億元，累計(jì)保障17293戶。2009年，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房新開工項(xiàng)目18個(gè)，新開工面積155.5萬平方米；竣工項(xiàng)目18個(gè)，竣工面積103.7萬平方米。已批準(zhǔn)實(shí)施的棚戶區(qū)（舊城）改造項(xiàng)目31個(gè)，共占地2410畝，拆遷各類建筑物近193萬平方米，涉及24300戶。保障性住

— 3 — 房和棚戶區(qū)改造逐步形成了組織機(jī)構(gòu)健全、政策法規(guī)完善、目標(biāo)責(zé)任清晰、保障資金充裕、管理工作規(guī)范的良好局面。

——園林綠化管理。市區(qū)共新增綠地542.7萬平方米，新建公園3個(gè)，新建游園14個(gè)，新植喬木100.5萬株，新植月季等花灌木566萬株。

——生態(tài)環(huán)境管理。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到322天。COD凈減排4830噸，較去年同期凈減排28%；SO2凈減排6.64萬噸，較去年同期凈減排12.4%。四個(gè)省控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)。

——市容市貌管理。共出動(dòng)執(zhí)法人員65.7萬人次，車輛16.4臺(tái)次，清理違章占道經(jīng)營24.6萬起，突出店外經(jīng)營2.21萬起，查處違法戶外廣告22.16萬平方米，拆除3.85萬平方米。處理生活垃圾59.63萬噸、垃圾滲瀝液19萬噸。

——行業(yè)管理。全市特級(jí)建筑企業(yè)6家，建筑業(yè)完成產(chǎn)值554億元。認(rèn)真做好建筑節(jié)能、“禁實(shí)”和新型墻材革新工作。2009年完成建筑節(jié)能17.69萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達(dá)到98%以上，超額完成了省住建廳下達(dá)的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤15萬噸的建筑節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。整頓規(guī)范了490個(gè)小型免燒磚廠和關(guān)停了120座黃河灘區(qū)粘土裝瓦窯廠，新型墻材總量56億塊標(biāo)磚，增長30%，新型墻材生產(chǎn)比例95%以上，城區(qū)新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到98%以上，較去年增長了3個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成“禁實(shí)”工作任務(wù)。

二、主要做法

（一）抓制度落實(shí)。我們以制度落實(shí)為推手，確保了各項(xiàng)工作順利實(shí)施。先后建立并有效實(shí)施了周例會(huì)制度、督察督辦制度、— 4 — 月（日）報(bào)制度等。通過每周召開一次工程項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)，量化責(zé)任、明確時(shí)限、督促推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)突出問題的集中會(huì)診、集中處臵；針對(duì)急、難、重工作，執(zhí)行進(jìn)展情況、存在問題日?qǐng)?bào)制度，對(duì)當(dāng)日整體工作進(jìn)行匯總、分析，適時(shí)予以推進(jìn)；將平時(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公、會(huì)議研究所確定的事項(xiàng)以及其他渠道反饋的問題，及時(shí)納入督察督辦范圍，采取實(shí)地督察與下達(dá)督辦通知相結(jié)合的方式，逐項(xiàng)抓落實(shí)，逐件抓銷號(hào)，緊盯問題不放松，有效提高了整體工作推進(jìn)質(zhì)量。

（二）抓規(guī)范管理。城市管理工作不斷擴(kuò)大科學(xué)化、規(guī)范化、法制化路子，推進(jìn)管理理念的不斷提升。房地產(chǎn)方面出臺(tái)了《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《鄭州市實(shí)物配租廉租住房管理辦法（試行）》、《鄭州市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法》、《鄭州市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等6項(xiàng)政策法規(guī)；規(guī)劃管理及時(shí)出臺(tái)了《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》；城市管理方面完善了《應(yīng)急處臵工作管理規(guī)定》、《鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督考評(píng)辦法（試行）》；《鄭州市建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定》首次將人防驗(yàn)收納入建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理工作，進(jìn)一步規(guī)范了人防工程審批、建設(shè)、竣工驗(yàn)收工作。

（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，理順工作關(guān)系，是今年城建工作提高基礎(chǔ)效能的一個(gè)重要特點(diǎn)。尤其是在工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，各職能單位按照“多支持，強(qiáng)服務(wù)，快辦理”的總體要求，緊密配合，強(qiáng)化銜接，做到了市區(qū)同步協(xié)調(diào)、部門同步協(xié)調(diào)。建

— 5 — 立了項(xiàng)目審批綠色通道，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施手續(xù)辦理聯(lián)簽聯(lián)辦、24小時(shí)報(bào)建等措施，為提高工程項(xiàng)目開工率、完工率奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取業(yè)務(wù)部門派駐人員進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)、等方式，不斷強(qiáng)化各單位服務(wù)意識(shí)，工作效能顯著提升。

（四）抓主要環(huán)節(jié)。今年城市建設(shè)工作項(xiàng)目多、投資量大，為更好地完成計(jì)劃，積極響應(yīng)市委、市政府“戰(zhàn)危機(jī)、保增長、保民生”的決策部署，城建系統(tǒng)各級(jí)各部門圍繞項(xiàng)目早開工、早建設(shè)，統(tǒng)一思想，形成合力，集中力量在項(xiàng)目前期、資金保障、拆遷等重要環(huán)節(jié)上尋求突破，為工程項(xiàng)目高效快速推進(jìn)提供了有力支持。特別是在融資方面，充分發(fā)揮融資集團(tuán)的重要作用，交通項(xiàng)目就實(shí)現(xiàn)協(xié)議融資金額150億元，貸款金額41億元，到位金額37億元。軌道交通1、2號(hào)線實(shí)現(xiàn)融資145億元。確保了重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（五）抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，各級(jí)建設(shè)主管部門以強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀為有效載體，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重提高各級(jí)各類人員的執(zhí)行力，嚴(yán)格廉潔自律，實(shí)行政務(wù)公開，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極杜絕行業(yè)不正之風(fēng)，勤政廉政，克難攻堅(jiān)，推動(dòng)了全市建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，保障了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

三、2010年初步打算

（一）強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)，著力提高城市綜合承載力。2010年城建計(jì)劃政府?dāng)M投資240億元左右。一是加快中心城區(qū)快速道 — 6 — 路網(wǎng)絡(luò)的東西和南北方向的延伸，構(gòu)筑“環(huán)形加放射”的快速道路系統(tǒng)，形成“兩環(huán)六橫七縱”格局。建設(shè)京廣路一沙口路、隴海路快速路，修建次干路、支路99條，打通三環(huán)內(nèi)斷頭路43條，完善和新建人行天橋、下穿隧道等步行系統(tǒng)，實(shí)施出入市口道路新、改、擴(kuò)建工程，提高出入市口的道路通行能力；二是完成西繞城公路、鐵魏路、南三環(huán)跨機(jī)場(chǎng)高速立交、花園口互通式立交等一批在建工程項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施總投資9.8億元的鄭開大道—京港澳高速、107輔道—連霍高速、科學(xué)大道-西繞城高速、南三環(huán)東延—京港澳高速等4個(gè)高速公路出入口；開工建設(shè)總投資64.3億元的南三環(huán)東延、南四環(huán)東延、鄭汴物流通道、鄭少高速航海路連接線、鄭新快速通道等12條出入市快速通道。配合城市出入口建設(shè)，開工建設(shè)鄭開大道—新107線（四港聯(lián)動(dòng)大道）、鄭汴路—新107線（四港聯(lián)動(dòng)大道）、南四環(huán)—嵩山路等6座立交。同時(shí)，2010年完成投資1.5億元，進(jìn)行客運(yùn)南、西、北站和高速公路客運(yùn)樞紐站建設(shè)。三是加快軌道交通1號(hào)線建設(shè)，開工2號(hào)線，完成5號(hào)線前期工作，力爭開工。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃編制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。完成總體規(guī)劃報(bào)批工作，指導(dǎo)進(jìn)一步推進(jìn)分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃編制。組織開展鄭州新區(qū)文化旅游、綠地系統(tǒng)、文化體育設(shè)施布局等專項(xiàng)規(guī)劃和鄭州新區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)。完成控規(guī)全覆蓋、《鄭州市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、老城區(qū)更新改造與保護(hù)規(guī)劃等。推進(jìn)縣

— 7 —（市）、區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（三）完善城市管理手段，全面提高精細(xì)化管理水平。做好《鄭州市數(shù)字化城市管理考評(píng)辦法》、《鄭州市城市垃圾管理辦法》的修改、制定工作，出臺(tái)《城市道路掘動(dòng)管理實(shí)施意見》、《背街小巷整治工程獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》、《城市管理考核辦法》，促進(jìn)城市管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建立和完善城市管理責(zé)任制，實(shí)行定時(shí)、定員、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的五定考核制度。大力推動(dòng)占道經(jīng)營、戶外廣告、霓虹燈和門頭牌匾、報(bào)刊亭、建筑垃圾運(yùn)輸車等專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（四）加快保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。建立全覆蓋的住房保障體系，繼續(xù)加大廉租住房建設(shè)力度，努力提高實(shí)物配租比例，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房銷售監(jiān)管，利用電子樓盤表，實(shí)施房源統(tǒng)一控制，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用住房“暗補(bǔ)”和“明補(bǔ)”相結(jié)合，繼續(xù)探索完善貨幣補(bǔ)貼制度，制訂公共租賃住房實(shí)施方案。采取靈活的宏觀調(diào)控手段，保證行業(yè)發(fā)展大局穩(wěn)定，完善房地產(chǎn)法規(guī)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管工作，重新完善商品房預(yù)售條件，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)排查和問題樓盤整治活動(dòng)，切實(shí)防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）堅(jiān)持節(jié)約集約用地，提高土地利用水平。完成新一輪土地規(guī)劃修編。優(yōu)先保障國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的土地供應(yīng)。完善以基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī) — 8 — 制。完善土地協(xié)管員制度，加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類土地違法案件。

（六）以污染減排為抓手，為建設(shè)生態(tài)城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)加大污染防治和生態(tài)保護(hù)力度，著力低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，突出抓好農(nóng)村企業(yè)污染治理、土壤污染和面源污染控制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)等重點(diǎn)工作，形成城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治齊抓并重的新格局。

（七）抓行業(yè)管理，推進(jìn)建筑業(yè)的做大做強(qiáng)。繼續(xù)加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持力度，做好100家骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)。加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)我市建筑業(yè)向質(zhì)量型、科技型、效益型和集約型、自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)做好建筑節(jié)能等方面的管理。修改完善《鄭州市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，建立職責(zé)明晰、統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)發(fā)展新秩序。

（八）繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)城中村和舊城改造工作。2010年力爭15個(gè)左右村（組）進(jìn)入土地掛牌出讓程序。完成12個(gè)村（組）安臵房建設(shè)。新批準(zhǔn)5—10個(gè)具備改造條件或者重點(diǎn)工程涉及的村組納入城中村改造。計(jì)劃安臵房開工約300萬平方米，交付約2500套；商品房開工約300萬平方米，竣工約20萬平方米。舊城改造重點(diǎn)推進(jìn)“二七商圈”和“商城遺址”項(xiàng)目改造工作。

— 9 — 關(guān)于2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況的匯報(bào)

開封市人民政府

根據(jù)通知精神，現(xiàn)將2009年開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要情況和2010年初步打算匯報(bào)如下：

一、2009年工作情況

2009年，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的正確指導(dǎo)下，開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)與困難，強(qiáng)力推進(jìn)開封新區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施宋都古城復(fù)建，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理成效顯著?！堕_封市城市總體規(guī)劃綱要（2008—2020）》順利通過省、部專家評(píng)審，按照程序已完成公示，正在準(zhǔn)備正式成果的申報(bào)。圓滿完成了《宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)工程規(guī)劃》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃及學(xué)校、醫(yī)療設(shè)施布點(diǎn)等12專項(xiàng)規(guī)劃；基本完成了古城區(qū)18平方公里、汴西新區(qū)城市中心區(qū)8.5平方公里、開封西區(qū)20平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃；正在編制的《開封市城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)完成了評(píng)審稿。全年共編制完成建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件共80余項(xiàng)，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃達(dá)150余項(xiàng)。同時(shí)我們十分重視縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，目前已經(jīng)完成市屬五縣縣城總體規(guī)劃修編；尉氏、通許兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃順利通過評(píng)審，另外三個(gè)縣縣域村鎮(zhèn)體系 — 10 — 規(guī)劃也全面啟動(dòng)；五縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃均已完成，控制性詳細(xì)規(guī)劃正在緊張編制。全市有43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1008個(gè)村莊完成村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，分別占總數(shù)的46.74%、42%。在上述規(guī)劃的引領(lǐng)下，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯成效，目前全市城鎮(zhèn)化率40.33%，同比提高了1.91個(gè)百分點(diǎn)，超額完成省定“提高1.8個(gè)百分點(diǎn)”的目標(biāo)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是開封新區(qū)先后投資20多億元，實(shí)施了18條道路及“五橋一湖”等多項(xiàng)工程建設(shè)。投資5.3億元的鄭汴物流通道開封段全面開工。調(diào)畜水庫、職業(yè)教育園區(qū)、城摞城新鄭門遺址等工程全面開工建設(shè)。二是老區(qū)先后投資近5億元，完成了10余條道路新建及拓寬改造工程。三是投資3.5億元實(shí)施的水系二期工程，已基本竣工；城墻修復(fù)及環(huán)城公園五期工程建設(shè)等工程穩(wěn)步推進(jìn)；四是積極開展《開封市污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理年活動(dòng)》，由省政府投資1972萬元的全市34個(gè)建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目基本完成；市屬7座污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營，投資4.5億元的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目積極推進(jìn)。圓滿完成了鄭開城際鐵路、鄭徐高鐵、2×600MW熱電項(xiàng)目等省重點(diǎn)項(xiàng)目的選址等前期工作。

（三）棚戶區(qū)和城中村改造步伐加快。我市是全省棚戶區(qū)改造任務(wù)最重的城市。2009年，先后實(shí)施了水系二期沿線、繁塔—禹王臺(tái)景區(qū)周邊等地塊的拆遷改造，拆遷建筑面積共22.9萬平方米，安臵約2282戶，全年建設(shè)安臵用房25.4萬平方米。

— 11 — 為改善城市景觀、節(jié)約用地、保障新區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施，2009年，閆砦、毛砦和堌門城中村改造項(xiàng)目全面展開。瞿家砦、馬市街等8個(gè)城中村改造項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成。圓滿完成了省定蘭考縣農(nóng)村危房1920戶改造任務(wù)。

（四）保障性住房建設(shè)力度不斷加大。我市把廉租住房建設(shè)、保障目標(biāo)作為去年市委市政府向市民承諾的十五件實(shí)事之一。一是建立保障性住房項(xiàng)目責(zé)任制。建立完善了針對(duì)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房政府責(zé)任目標(biāo)體系，全市累計(jì)對(duì)15471戶低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金3342.67萬元，對(duì)符合條件并申請(qǐng)廉租住房的家庭做到了應(yīng)保盡保；開工新建和收購廉租住房1410套，有339戶住房特困家庭享受到了實(shí)物配租。二是加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)步伐。在省相關(guān)部門的大力支持下，爭取到中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金1.11億元和省專項(xiàng)補(bǔ)貼資金735萬元，市足額籌措資金5080萬元；爭取到中央、省投資建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，1860套9.25萬平方米，項(xiàng)目總投資7368萬元。市區(qū)收購和配建廉租住房414套，重點(diǎn)保障100戶水系被拆遷住房困難家庭和31戶孤寡老人住房問題。全年開工經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目11個(gè)，新開工面積61.37萬平方米，竣工和基本竣工51.5萬平方米，為4321戶居民提供了房源。三是加大公積金管理力度。從2009年元月起住房公積金貸款最高限額從20萬元擴(kuò)大到25萬元，貸款期限從20年延長到25年。全市建立住房公積金制度的單位940個(gè)，職工7.25 — 12 — 萬人，市本級(jí)累計(jì)歸集余額7.1億元，累計(jì)發(fā)放貸款余額2.62億元。

（五）產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢(shì)頭。一是全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值77.5億元,同比增長16.8%，實(shí)現(xiàn)利潤5.3億元，建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率9.6萬元/人，月均從業(yè)人員5.8萬人。二是房地產(chǎn)累計(jì)完成投資19.9億元，同比增長13.7%。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目累計(jì)新開工建筑面積102.7萬平方米，在建建筑面積254萬平方米，竣工面積為48.6萬平方米，分別較去年同期提高了3.5%、29.2%和16.3%。四是大力推廣應(yīng)用符合“四節(jié)一環(huán)?！钡墓?jié)能建筑和“四新”技術(shù)，全市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)率、建造率均保持100%。九鼎頌園18號(hào)工程被城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部評(píng)為兩星級(jí)節(jié)能建筑，是我國首批20個(gè)能效標(biāo)識(shí)工程之一。全市新型墻材生產(chǎn)量8.86億塊，占生產(chǎn)總量的85%，市區(qū)和五縣新型墻材應(yīng)用比例分別為100%和68%。

（六）城市管理水平進(jìn)一步提高。在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)大梁路等10余條道路進(jìn)行綠化美化；新建了5處街頭游園，拓展了群眾娛樂休閑空間。鋪設(shè)供水管網(wǎng)60多公里，新增天然氣民用戶12000余戶。完成投資1000萬元購臵新公交車輛58臺(tái)，調(diào)整和延伸公交線路6條。公共交通安全運(yùn)營1545萬公里，運(yùn)送乘客3800余萬人次。成功舉辦了第17屆東京禹王大廟會(huì)、第6屆開封市鐵塔荷花藝術(shù)節(jié)和第27屆菊花花會(huì)。

二、2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作初步打算

2010年，開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作初步打算是：緊緊圍繞

— 13 — 省委、省政府的總體部署，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為中心，按照“中心城區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)并進(jìn)，新城開發(fā)與舊城改造并舉，城市建設(shè)與城市管理并重”的思路，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，著力推進(jìn)開封新區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，著力加大舊城區(qū)改造力度，著力加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造步伐，全面完成省下目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）積極構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，科學(xué)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約資源、功能完善、向心發(fā)展的原則，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)“五大戰(zhàn)略”，逐步打造全市“一軸一心、多點(diǎn)引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)通”的新型城鎮(zhèn)體系空間格局。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。完成市、縣、村鎮(zhèn)各級(jí)總體規(guī)劃修編，縣城以上城市實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)和近期建設(shè)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，使全市形成以市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為龍頭，以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和縣（區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為骨干，以村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為加快城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系構(gòu)建提供較為完善的規(guī)劃依據(jù)和空間保障。二是強(qiáng)力推進(jìn)開封新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口的雙向集聚。三是實(shí)行“一縣一業(yè)一園區(qū)”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”和“一村一品”。建立流通商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)兩套體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)兩套體系的融合與對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)成果。2010年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.1%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口9萬人以 — 14 — 上。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能。開封新區(qū)重點(diǎn)完成33平方公里啟動(dòng)區(qū)內(nèi)14條、37公里主要城市道路及配套設(shè)施建設(shè)，完成黑崗口調(diào)畜水庫和眾意湖宋式園林的部分建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資約33.2億元；舊城區(qū)主要完成龍亭湖景區(qū)整治，打通“斷頭路”，完善交通體系，預(yù)計(jì)投資約4.4億元；推動(dòng)鄭民高速公路、鄭汴物流通道、鄭開城際鐵路、鄭徐高速鐵路的建設(shè)。同時(shí)加快縣城道路交通、給排水、供氣、垃圾處理和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣城綜合承載能力。

（三）加大棚戶區(qū)及城中村改造力度，改善城市居民居住條件。結(jié)合古城更新改造計(jì)劃，加快古城危舊房改造步伐，2010年完成改造任務(wù)60.5萬平方米。棚戶區(qū)改造中新建住房，除拆遷安臵用房外，配建廉租住房比例不低于建筑總面積的20%。城市棚戶區(qū)改造形成的政府收益，全部用于城市棚戶區(qū)低收入家庭住房保障。逐步完善城中村改造及遷村并居政策，加快城中村改造及遷村并居進(jìn)程。按照城中村改造規(guī)劃，繼續(xù)完成已經(jīng)成熟的如馬市街、大朱屯等城中村改造。2010年底前完成王府寨、橫堤鋪等村莊的遷并，籌備東網(wǎng)西網(wǎng)、斗門等村莊的遷并工作。

（四）以加快保障性住房為重點(diǎn)，切實(shí)服務(wù)和改善民生。一是加大保障性住房建設(shè)力度。新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30萬平方米、竣工30萬平方米，為城市低收入住房困難家庭提供3000套以上經(jīng)濟(jì)適用住房。全市完成建設(shè)4960套24.8萬平方米廉租住房

— 15 — 目標(biāo)，其中市區(qū)開工建設(shè)廉租住房3500套。二是加強(qiáng)住房公積金管理，爭取公積金累計(jì)歸集余額突破8億元，個(gè)人住房貸款余額達(dá)3.2億元，實(shí)施公積金制度單位達(dá)到980戶。

（五）實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展全市房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營環(huán)境綜合治理，努力為房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。二是強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)的監(jiān)督管理。深入推進(jìn)建筑業(yè)改革，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值同比增長10%以上；進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。三是強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，全面落實(shí)建筑節(jié)能各項(xiàng)管理制度；繼續(xù)推進(jìn)新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公用建筑能耗監(jiān)控體系建設(shè)，大力推廣可再生能源的利用，全面推動(dòng)建筑節(jié)能向深層次發(fā)展。

（六）加強(qiáng)城市管理工作，提升城市品位。一是高起點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。投入3000萬元，啟動(dòng)城市管理信息中心工程建設(shè)。二是重點(diǎn)抓好鄭開大道、高速連接線、火車站等入市口和主要街道的亮化美化工程。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，力爭在2010年進(jìn)入全面調(diào)試階段。三是積極推進(jìn)園林綠化建設(shè)，抓好繁塔—禹王臺(tái)景區(qū)綜合整治和大梁門至東京大道城墻外綠地建設(shè)工程，推進(jìn)綠化達(dá)標(biāo)，爭創(chuàng)國家級(jí)園林城市。四是繼續(xù)發(fā)展城市公用事業(yè)，投入1000萬元，更新公交車50輛，進(jìn)一步提高城市公交運(yùn)營能力。

三、幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高 — 16 — 管理水平。

2.由于開封舊城保護(hù)與更新改造以及棚戶區(qū)改造任務(wù)較重，建議對(duì)開封在政策、資金上加大扶持力度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況匯報(bào)

洛陽市人民政府

2009年以來，洛陽市深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作部署，緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，大力開展“績效提升年”活動(dòng)，積極采取有效措施，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、2009年主要工作完成情況

（一）強(qiáng)力推進(jìn)市政工程建設(shè)。按照“新區(qū)核心區(qū)、拓展區(qū)與洛北建成區(qū)建設(shè)并重，兩河四岸同步發(fā)展”的原則，堅(jiān)持新區(qū)拓展區(qū)抓規(guī)劃編制和項(xiàng)目啟動(dòng)、核心區(qū)重點(diǎn)抓基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、洛北建成區(qū)重點(diǎn)抓基礎(chǔ)設(shè)施功能提升的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)以市政工程建設(shè)為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年共建設(shè)市政工程53項(xiàng)，概算總投資30.2億元，目前已完工13項(xiàng)，在建40項(xiàng)。

（二）努力構(gòu)建精細(xì)化管理長效機(jī)制，提高城市精細(xì)化管理水平。一是完善城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和規(guī)范。先后制定了《關(guān)于集中治理城市區(qū)露天無證燒烤的通告》、《關(guān)于印發(fā)洛陽市城市區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治評(píng)比考核方案的通知》、《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》等規(guī)章制度。二是完善市容巡查機(jī)制，加大市容監(jiān)管力度。全年共開展48項(xiàng)專項(xiàng)巡查活動(dòng)，出動(dòng)215440人次，— 18 — 車輛15595臺(tái)次，發(fā)現(xiàn)問題308377個(gè)，下達(dá)督辦6994份。三是暢通群眾訴求渠道。12319城建服務(wù)熱線全年共受理信息57900余條，其中：群眾投訴13400余條，處理率98.8%，回復(fù)率100%，群眾滿意率99.3%，被省建設(shè)廳評(píng)為建設(shè)系統(tǒng)“雙十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。與《洛陽晚報(bào)》合作推出“市政快遞”欄目，已刊發(fā)141期，解決群眾反映的突出問題1089件，取得了良好的社會(huì)效果。

（三）加強(qiáng)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理，確保污水垃圾處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。一是深入開展污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理年活動(dòng)。積極開展了以“五個(gè)一”工作為主要內(nèi)容的污水處理廠運(yùn)營管理活動(dòng)，即組織開展一次全員培訓(xùn)活動(dòng)，成立一個(gè)污水處理專家組進(jìn)行巡回服務(wù)，組織開展一次管理工作技術(shù)專題研討交流，有針對(duì)性地解決一批運(yùn)營管理中的問題，組織開展一次明查暗訪等。二是積極開展污水垃圾處理關(guān)鍵崗位操作人員技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在率先組織培訓(xùn)本轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人員的基礎(chǔ)上，多次作為培訓(xùn)基地協(xié)助省廳開展全省污水垃圾處理關(guān)鍵崗位操作人員和管理人員培訓(xùn)。三是強(qiáng)化運(yùn)營監(jiān)管，根據(jù)各縣市經(jīng)濟(jì)狀況的不同，進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)較好的，督促其深抓內(nèi)部管理，將規(guī)范運(yùn)營的各項(xiàng)要求量化到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，定期對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行考核，以經(jīng)濟(jì)杠桿帶動(dòng)工作水平提升，促使全市污水垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行。2009年，全市13座污水處理廠累計(jì)處理污水14831.34萬噸，削減COD 45700噸；征收污水處理費(fèi)7664.69萬元。全市垃圾處理場(chǎng)累計(jì)處理垃圾約75萬噸。欒川、宜陽縣2009

— 19 — 年被省建設(shè)廳評(píng)為省垃圾處理運(yùn)營管理示范單位。

（四）完善措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是定期召開房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代表座談會(huì)，了解掌握企業(yè)對(duì)加快房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見和建議，解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)問題。主動(dòng)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供政策和信息服務(wù)，為企業(yè)決策提供依據(jù)；二是針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中遇到的資金困難，采取了報(bào)建規(guī)費(fèi)分期繳納措施，既有效解決了項(xiàng)目實(shí)施中的資金不足問題，也確保了各項(xiàng)規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收；三是召開全市房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營動(dòng)員大會(huì)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，全面提高房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的社會(huì)誠信度，構(gòu)建誠實(shí)守信的市場(chǎng)體系。全年共完成房地產(chǎn)投資81億元，商品房新開工面積360萬平方米，商品房施工面積1230萬平方米，商品房竣工面積355萬平方米；經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)完成投資4.33億開，開工建設(shè)面積35.57萬平方米，竣工面積27.25萬平方米；廉租房建設(shè)全年新開工21萬平方米，4200套，竣工16萬平方米，3200套。

（五）積極開展住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。在國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《實(shí)施意見》（草案）咨詢意見，特別是《實(shí)施意見》出臺(tái)后，我市立即啟動(dòng)了利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是深入開展調(diào)研，組織相關(guān)部門對(duì)我市保障性住房需求、建設(shè)資金需求、— 20 — 項(xiàng)目貸款資金管理、借款風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行了深入調(diào)研。三是編制了《洛陽市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)實(shí)施方案》，制定了相關(guān)配套措施。四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取上級(jí)機(jī)關(guān)的支持。我市就申報(bào)試點(diǎn)城市及準(zhǔn)備情況先后向國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)公積金監(jiān)管司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行了多次專題匯報(bào)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也在我市召開了試點(diǎn)工作座談會(huì)。12月2日省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意我市向省政府上報(bào)試點(diǎn)方案。12月29日，省政府正式行文將洛陽確定為河南省利用住房公積金貸款支持經(jīng)濟(jì)適用住房和列入保障性住房建設(shè)規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安臵用房建設(shè)的試點(diǎn)城市，上報(bào)國家建設(shè)部。

（六）加大拆遷力度，促進(jìn)舊城和城中村改造。一是組織實(shí)施了隋唐遺址核心區(qū)非住宅工程、應(yīng)天門保護(hù)工程、九都西路打通工程、丹尼斯解放路項(xiàng)目、廣州酒家改造項(xiàng)目等重點(diǎn)工程拆遷任務(wù)。二是指導(dǎo)全市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目制訂拆遷補(bǔ)償安臵方案，依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，保證拆遷工作平安順利進(jìn)行。全年預(yù)計(jì)完成拆遷面積80萬平方米，為去年同期的285%，為計(jì)劃20萬平方米的400%。

在舊城改造和城中村改造方面，一是進(jìn)一步規(guī)范舊城及城中村改造的優(yōu)惠政策。下發(fā)了《洛陽市城中村改造實(shí)施辦法》、《洛陽市舊城及城中村開發(fā)改造項(xiàng)目審批實(shí)行“一站式”辦公實(shí)施意見》和《洛陽市舊城開發(fā)改造（城中村改造）獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系

— 21 — 列配套文件。二是加強(qiáng)了對(duì)城中村“整村改造、連片開發(fā)”工作的指導(dǎo)，推廣了城中村改造中徐家營、皂角樹等具創(chuàng)新特色的改造模式。三是組織了舊城及城中村改造招商引資工作，開發(fā)了“洛陽市城中村改造信息網(wǎng)”，宣傳政策、推介項(xiàng)目、報(bào)道動(dòng)態(tài)，促進(jìn)了我市舊城和城中村改造工作。分別在鄭州和廈門組織召開了舊城及城中村改造項(xiàng)目推介會(huì)。全年舊城開發(fā)及城中村改造完成投資52億元，開工建設(shè)項(xiàng)目 84個(gè)，開工面積311萬平方米，竣工項(xiàng)目30個(gè)；城中村改造完成投資20.3億元，開工面積完成150.39萬平方米。四是加快推進(jìn)大企業(yè)住房（工礦棚戶區(qū)）改造工作。2009年共實(shí)施改造45.61萬平方米，其中：2008年續(xù)建項(xiàng)目14.91萬平方米，2009年新開工面積30.70萬平方米，占全年目標(biāo)的103%；竣工15.70萬平方米，占全年目標(biāo)的105%。工礦棚戶區(qū)改造15.55萬平方米，建設(shè)規(guī)模52.17萬平方米。

（七）健全制度，構(gòu)建公平公正的建筑市場(chǎng)。大力推行陽光工程交易，健全和完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。一是與市監(jiān)察局共同印發(fā)了《關(guān)于對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施廉政監(jiān)督的暫行辦法》（洛監(jiān)?2009?7號(hào)）。二是大力推行工程量清單計(jì)價(jià)方式的招標(biāo)投標(biāo)，印發(fā)了《洛陽市建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）》（洛建?2009?11號(hào)）。三是建立了計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，提高了評(píng)標(biāo)效率，減少了人為因素。四是安裝了開評(píng)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)開標(biāo)工程從評(píng)標(biāo)專家的抽取到開標(biāo)結(jié)束實(shí)施全程監(jiān)控，并將影音資料存檔備查，提高了監(jiān)控 — 22 — 水平。全年共監(jiān)督招投標(biāo)工程386項(xiàng)，建筑面積220萬平方米，工程造價(jià)25億元。應(yīng)公開招標(biāo)工程193項(xiàng)，100%實(shí)行公開招標(biāo)。完成建設(shè)工程交易133項(xiàng)，建筑面積276萬平方米，工程造價(jià)26億。規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)增長。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值561.4億元，是目標(biāo)的375%，施工產(chǎn)值413.2億元。實(shí)現(xiàn)利稅總額26.7億元，同比增長32.7%。

（八）強(qiáng)化監(jiān)管，確保建筑市場(chǎng)質(zhì)量與安全。一是加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理及執(zhí)法檢查力度。對(duì)在建工程項(xiàng)目除日常巡查外，先后4次組織人員對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式質(zhì)量安全大檢查。共檢查在建工程項(xiàng)目1976項(xiàng)次，下發(fā)《建設(shè)工程安全隱患通知書》660份、《建設(shè)工程安全監(jiān)督記錄》198份，發(fā)現(xiàn)并消除一般安全隱患5238處，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患7處，已全部消除。二是加強(qiáng)對(duì)建筑起重設(shè)備備案監(jiān)督管理。分兩批對(duì)申報(bào)資料齊全的建筑起重機(jī)械設(shè)備發(fā)放了產(chǎn)權(quán)備案牌（證），共涉及建筑起重機(jī)械設(shè)備714臺(tái)，我市建筑起重機(jī)械設(shè)備已基本實(shí)現(xiàn)閉合管理。三是督查縣（市、區(qū)）建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)的指導(dǎo)工作。對(duì)市轄八縣一市和吉利區(qū)在建項(xiàng)目開展了質(zhì)量安全巡查。共監(jiān)管房屋建筑工程867項(xiàng)，建筑面積約700萬平方米，起重設(shè)備1287臺(tái)。建設(shè)工程安全措施備案率、起重設(shè)備檢測(cè)率、建筑工人人身意外傷害投保率、特種作業(yè)人員持證上崗率全部達(dá)到100%，文明施工水平顯著提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定并處于受控狀態(tài)。完成建設(shè)工程施工圖審查195項(xiàng)，建筑面積204

— 23 — 萬平方米。共監(jiān)督在建工程1146項(xiàng)，建筑面積837萬平方米，受監(jiān)工程主體結(jié)構(gòu)合格率、竣工工程驗(yàn)收合格率、工程質(zhì)量備案率、工程監(jiān)督覆蓋率均達(dá)到100%。全年預(yù)計(jì)征繳建設(shè)工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.2億元，已完成6101萬元的撥付和調(diào)劑工作。

（九）加快建筑節(jié)能工作步伐，推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗。大力推廣新型墻體材料，在全面實(shí)施“禁實(shí)”工作的同時(shí)，開展了整頓和規(guī)范小型免燒磚廠工作。新型墻體材料推廣面積570萬平方米，占目標(biāo)400萬平方米的142.5%；粉煤灰利用350萬噸，占目標(biāo)300萬噸的117%；新型墻體材料產(chǎn)量24.63億標(biāo)塊。全市400余家“免燒磚”廠已關(guān)閉160多家，108家完成改造升級(jí)，132家正在改造升級(jí)。我市被列為全省首批“禁黏”試點(diǎn)城市。完成推廣發(fā)展散裝水泥230萬噸，占目標(biāo)任務(wù)140萬噸的164%,水泥散裝率達(dá) 49 %。完成混凝土生產(chǎn)供應(yīng)130萬立方米以上，是目標(biāo)任務(wù)100萬噸的130%。預(yù)計(jì)征收散裝水泥專項(xiàng)資金330萬元。全市新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，新增節(jié)能建筑327萬平方米，其中可再生能源建筑應(yīng)用節(jié)能建筑約80萬平方米左右，新增年節(jié)約6.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能力，全市節(jié)能建筑總量達(dá)到1100萬平方米以上，可再生能源化建筑應(yīng)用面積達(dá)到300萬平方米以上。我市先后有5項(xiàng)工程列入國家可再生能源、太陽能光電建筑應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目，獲得國家財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金2770萬元。積極組織申報(bào)國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”已經(jīng)通過國家財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家評(píng)審。

（十）突出重點(diǎn)，提升縣城承載能力。一是在縣城改造中采取“月督查、季考核、半年分析點(diǎn)評(píng)、年終總結(jié)表彰”的考評(píng)方法，堅(jiān)持雙周例會(huì)制和半月報(bào)制，縣城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？h城改造預(yù)計(jì)全年完成拆遷201萬平方米，完成目標(biāo)157萬平方米的128%；開工建設(shè)426萬平方米，完成度目標(biāo)349萬平方米的122%；投資47.7億元，完成度目標(biāo)43.2億元的110.4%，提前超額完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。為推進(jìn)“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的生活垃圾收集處理體系建設(shè)，進(jìn)一步改善我市農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。全年?duì)幦≠Y金4002萬元，在69個(gè)建制鎮(zhèn)統(tǒng)建民用垃圾中轉(zhuǎn)站，一次性通過了省建設(shè)廳的檢查驗(yàn)收。

（十一）各方籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房改造。洛陽市地處豫西丘陵山區(qū)，8縣1市7區(qū)中，有國家級(jí)貧困縣5個(gè)，省級(jí)貧困縣1個(gè)，由于自然條件限制，在全市農(nóng)村還存在著部分因病、因殘致貧的困難群眾仍然居住在草房、危土窯洞和危土坯房內(nèi)。2007年9月29日，市政府第37次常務(wù)會(huì)議決定：“全市農(nóng)村困難群眾危房改造工作由市民政局負(fù)責(zé)牽頭，各相關(guān)部門配合，利用三年的時(shí)間完成改造任務(wù)?！比陙?，經(jīng)過各級(jí)、各部門的共同努力，共改造危房8028戶21588間，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。主要做法：

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并將農(nóng)村危房改造工作連續(xù)三年列

— 25 — 入市委、市政府承諾為民辦好的十大實(shí)事之一。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取切實(shí)可行的措施，較好地完成了危房改造任務(wù)。

二是多方籌措，確保改造資金到位。在危房改造資金籌措上，采取“三個(gè)一點(diǎn)”（財(cái)政安排一點(diǎn)，縣財(cái)政拿一點(diǎn)，危房改造戶出一點(diǎn)）和差別化補(bǔ)助的方法來籌措危房改造資金。經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)好的偃師市、新安縣、伊川縣、欒川縣及高新區(qū)的危房改造按照市財(cái)政每平方米136元、縣（市、區(qū)）財(cái)政每平方米204元、危房改造戶每平方米拿60元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)困難的其他縣（區(qū)），按照市財(cái)政每平方米204元、縣（區(qū)）財(cái)政每平方米136元、危房改造戶每平方米拿60元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

三是采取措施，狠抓工作落實(shí)。在全市農(nóng)村困難群眾危房改造工程實(shí)施過程中，我們采取“六結(jié)合”的工作措施：（1）將全市農(nóng)村困難群眾危房改造工作與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合；（2）將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；（3）將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與職能部門互相配合想結(jié)合；（4）是將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與幫助人民脫貧致富相結(jié)合；（5）將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與防災(zāi)減災(zāi)工作相結(jié)合；（6）將農(nóng)村困難群眾危房改造工作與林業(yè)生態(tài)移民建設(shè)相結(jié)合。在堅(jiān)持“六結(jié)合”工作措施的基礎(chǔ)上，做到了“四到位”、“四落實(shí)”。即組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任目標(biāo)落實(shí)；規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，工作措施落實(shí)；財(cái)政預(yù)算到位，資金保障落實(shí)；跟蹤督促到位、建房標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取了切實(shí)可行的措施，較好地完成了危房 — 26 — 改造任務(wù)。我市在全省率先實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造，在全國也是起步比較早的城市，得到了上級(jí)有關(guān)部門的肯定和人民群眾的好評(píng)。

二、2010年的工作思路及打算

工作思路：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)國際金融危機(jī)尚未完全消除的形勢(shì)，積極貫徹國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞全市中心工作，抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，以“七抓七促”為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好城市建設(shè)與管理，為洛陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（一）抓市政工程建設(shè)，促城市綜合承載能力提升。2010年以拉大城市框架，完善城市功能，提升城市形象品位為目標(biāo)、按照新區(qū)與洛北建成區(qū)建設(shè)并重的原則，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。新區(qū)拓展區(qū)以“伊河治理與三路一橋建設(shè)”為重點(diǎn)，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目啟動(dòng)，構(gòu)建路網(wǎng)框架；新區(qū)核心區(qū)以南站建設(shè)為重點(diǎn)，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善；洛北建成區(qū)以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升人居環(huán)境為重點(diǎn)，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施功能的提升。洛陽新區(qū)計(jì)劃實(shí)施包括污水總干管（三期）、牡丹大道（三期）、高鐵大道、龍門北橋等37項(xiàng)市政工程，總投資15億元。洛北建成區(qū)計(jì)劃實(shí)施包括華山路打通工程、芳林南路打通工程、洛陽橋新建工程、澗河市區(qū)段治理工程等18項(xiàng)市政工程，總投資6.2億元。

（二）抓責(zé)任落實(shí)，促城市精細(xì)化管理。一是進(jìn)一步完善市容巡查機(jī)制，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，發(fā)揮巡查督辦機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)地做好日常巡查督辦工作；二是按照市委、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)洛陽市城市區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治評(píng)比考核方案的通知》（洛辦?2009?123號(hào)）的精神，加大考評(píng)力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查考評(píng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)管理，促進(jìn)城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)固提升。三是加大城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)水平，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）抓兩場(chǎng)運(yùn)營，促管理上臺(tái)階。一是加大督查力度，建立有序管理機(jī)制。針對(duì)部分縣（市）垃圾場(chǎng)未成立獨(dú)立的垃圾場(chǎng)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)不獨(dú)立的實(shí)際，積極與相關(guān)部門溝通，督促各縣市盡快落實(shí)垃圾場(chǎng)機(jī)構(gòu)、人員，實(shí)現(xiàn)垃圾場(chǎng)有序管理。二是加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)力做好經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合省政府垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理年活動(dòng)，一方面爭取外援，積極努力向省政府爭取資金支持；另一方面加大督促協(xié)調(diào)力度，督促各縣市主管部門做好垃圾場(chǎng)運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)保障工作。三是嚴(yán)格作業(yè)規(guī)范，精細(xì)化做好垃圾場(chǎng)運(yùn)營管理工作。針對(duì)部分縣（市）垃圾場(chǎng)運(yùn)行管理不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促工作人員熟悉掌握垃圾場(chǎng)運(yùn)營相關(guān)規(guī)范；建章立制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施；規(guī)范運(yùn)營臺(tái)帳填寫登記工作，建立健全各項(xiàng)管理資料，精細(xì)化做好垃圾場(chǎng)運(yùn)營管理工作。

（四）抓村鎮(zhèn)建設(shè)，促城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。村鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)一步完 — 28 — 善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是進(jìn)一步抓好縣城城中村改造。計(jì)劃完成拆遷130萬平方米，開工建設(shè)270萬平方米，投資20億元。二是進(jìn)一步抓好農(nóng)村危房改造。力爭完成改造農(nóng)村危房5000戶。三是進(jìn)一步加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品位和承接力，為加快農(nóng)民進(jìn)城，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提供保證。

（五）抓監(jiān)督管理，促工程質(zhì)量安全。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，以治理施工現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患為重點(diǎn)，確保2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理和考核，全面落實(shí)不良行為記錄。二是開展建筑施工安全隱患排查和專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大工程項(xiàng)目安全整治和違法違規(guī)查處力度。三是認(rèn)真抓好建筑施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，督促施工企業(yè)抓好農(nóng)民工三級(jí)教育。

（六）抓資金監(jiān)管，促公積金安全運(yùn)行。依據(jù)有關(guān)法規(guī)精神，結(jié)合洛陽市的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善住房公積金匯繳、提取、貸款操作規(guī)程，細(xì)化完善各類監(jiān)督檢查、審計(jì)稽核制度，對(duì)住房公積金的使用方向、使用條件、使用額度、使用期限、擔(dān)保要求、審批程序、資料歸檔等進(jìn)行規(guī)范，形成以制度規(guī)范住房公積金使用和審批的長效機(jī)制，確保住房公積金使用管理安全，保值、增值。

（七）抓隊(duì)伍建設(shè)，促服務(wù)水平提升。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，履行好在城市建設(shè)管理中的職責(zé)；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀

— 29 — 念，以服務(wù)促管理，在服務(wù)中體現(xiàn)行政職能；進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，形成全市建設(shè)系統(tǒng)一盤棋，齊心協(xié)力干事業(yè)；進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，緊緊圍繞全市中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，孜孜以求，無私奉獻(xiàn)。

開拓創(chuàng)新

銳意進(jìn)取

2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳具體指導(dǎo)下，我市認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作取得了長足發(fā)展，建設(shè)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。

一、2009年工作情況

——高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃編制。根據(jù)省政府“一個(gè)載體、三個(gè)體系”的構(gòu)想，提出了鄭新一體化發(fā)展“一帶、雙核、三節(jié)點(diǎn)”空間布局的思路。完成了《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2006年—2020年）綱要》的修編，并報(bào)國務(wù)院審批。編制了“3010”民生工程行動(dòng)計(jì)劃規(guī)劃指導(dǎo)綱要。制定了《新鄉(xiāng)市新型農(nóng)村住宅社區(qū)規(guī)劃建設(shè)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》。通過國際招標(biāo)，進(jìn)行新鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)（平原新區(qū)）空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。完成了281個(gè)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（村莊空間布局）工作。開展了城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為全市招商引資和土地出讓提供了依據(jù)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。市政道路建設(shè)總投資2.86億元，實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新跨越

新鄉(xiāng)市人民政府

— 31 — 總長度28.5公里，“十路兩橋”建成通車。共完成綠化投資1.9億元，增加城市綠地面積194萬平方米。圍繞“一山、兩線、三面”，堅(jiān)持高品位規(guī)劃，全覆蓋綠化。先造地后栽樹，喬灌花草結(jié)合，形成三季有花、四季長青、組團(tuán)化、層次化、立體化的綠化景觀?！耙缓?、兩線、三園”五一前投入使用，為市民休閑、娛樂提供了新的場(chǎng)所。完成了城市重點(diǎn)部位建筑樓體的亮化，形成了牧野湖、人民公園、開發(fā)區(qū)等一批城市夜景照明景區(qū)。平原新區(qū)基礎(chǔ)性建設(shè)全面啟動(dòng)，開工建設(shè)了27公里道路，確定了11個(gè)村莊合并為3個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)的規(guī)劃選址，并與泛華集團(tuán)簽訂了平原新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建合作框架協(xié)議。以省政府組織的污水垃圾管理年活動(dòng)為契機(jī)，聯(lián)合組織對(duì)全市污水垃圾處理廠排查摸底，編發(fā)了《污水垃圾管理年活動(dòng)方案》，保障了污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營，鞏固了達(dá)標(biāo)排放成果。開工建設(shè)了賈屯等4座污水處理廠，完成了小尚莊污水處理廠升級(jí)改造任務(wù)，全市日處理污水能力達(dá)51.5萬立方米。投資2000萬元的沼氣發(fā)電項(xiàng)目一期已建成投產(chǎn)發(fā)電。爭取省政府資金3248萬元，在全省率先建成56個(gè)建制鎮(zhèn)壓縮式中轉(zhuǎn)站；爭取國債資金2580萬元，完成了部分縣、鄉(xiāng)垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。

——房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。針對(duì)金融危機(jī)所面臨的困難，我市積極采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，從強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)服務(wù)職能、大力發(fā)展住房保障、降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加大金融信貸支持、積極推進(jìn)城市舊城 — 32 — 改造和新型農(nóng)村住宅建設(shè)、加強(qiáng)政策調(diào)控等六個(gè)方面，提出了22項(xiàng)具體措施，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管能力，推動(dòng)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。市區(qū)商品房銷售面積195.9萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資89億元，增長38.1%。制定了加快推進(jìn)我市住房保障工作的實(shí)施意見，對(duì)我市保障性住房建設(shè)方式進(jìn)行重大改革。實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼政策，進(jìn)行廉租住房“租售并舉”的試點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了我市保障性住房建設(shè)，改善了保障性住房對(duì)象的交通、居住、服務(wù)環(huán)境，得到了廣大中低收入家庭的擁護(hù)。全市符合廉租住房條件家庭通過發(fā)放補(bǔ)貼形式已實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，42.8萬平方米廉租住房已全部開工，完成投資2.3億元。經(jīng)濟(jì)適用房新開工26.6萬平方米，完成投資2.2億元。充分發(fā)揮住房公積金撬動(dòng)作用，全年新增個(gè)人貸款超億元，同比增長30%，有力拉動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)。2009年開工建設(shè)了9個(gè)城中村改造項(xiàng)目，共拆除各類房屋94.8萬平方米，建設(shè)村民安臵樓48.7 萬平方米。

——城市管理水平明顯提高。大力推進(jìn)“六個(gè)延伸”，著力提升城市管理指揮、監(jiān)督工作效能，城管長效機(jī)制不斷推向深入。建立健全了“數(shù)字城管”與經(jīng)濟(jì)掛鉤運(yùn)行機(jī)制、城市管理單項(xiàng)工作“紅”、“黑”旗評(píng)比制度及效能監(jiān)察辦法，市城管指揮中心結(jié)案率達(dá)99.9%。大力整治戶外廣告，凈化城市樓體街道環(huán)境。組織開展了市容環(huán)境和立體美化綜合整治，集中開展規(guī)范整治占道經(jīng)營、炭火燒烤活動(dòng)。建立了清掃保潔應(yīng)急機(jī)制，機(jī)械清掃率達(dá)到60%。

二、2010年建設(shè)工作主要任務(wù)

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以實(shí)施“3010”民生工程行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)為載體，以提高城市建設(shè)和管理水平為重點(diǎn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新跨越。

（一）突出規(guī)劃龍頭作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是樹立“雙核”規(guī)劃理念。以交通為連接，“向心發(fā)展”、“產(chǎn)城互融”，構(gòu)建“一帶、雙核、三節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)力推進(jìn)以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸建設(shè)，加快鄭新一體化步伐。把新鄉(xiāng)市區(qū)通往周邊縣城的干線公路建設(shè)成以沿路小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村住宅社區(qū)為主要節(jié)點(diǎn)的綠色景觀廊道，形成“一城、三區(qū)、五星環(huán)繞”的組團(tuán)式空間布局，努力打造30分鐘經(jīng)濟(jì)圈。平原新區(qū)規(guī)劃按照打造農(nóng)業(yè)硅谷、科技新城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、低碳城市、休閑之都的目標(biāo)，采用集中與分散相結(jié)合的空間布局，突出產(chǎn)業(yè)定位特色，突出水鄉(xiāng)生態(tài)特色。二是完善中心城區(qū)功能。通過實(shí)施《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2006年—2020年）》，進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)用地布局結(jié)構(gòu)，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。高度關(guān)注地下空間的利用和管理，編制城市綜合交通規(guī)劃，通過完善路網(wǎng)體系，提高城市支路密度，運(yùn)用多種交通方式，方便市民的工作和生活。修訂城中村改造規(guī)劃，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作，使城中村改造、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)有機(jī)銜接、共同推進(jìn)。三是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制步伐。新鄉(xiāng)市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 — 34 — 示范區(qū)，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、有利生產(chǎn)，方便生活和先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)的空間布局進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的共享銜接，產(chǎn)業(yè)功能與城市功能的相互支持。2009年11月20日前，完成四個(gè)擴(kuò)權(quán)縣規(guī)劃的編制和評(píng)審；2010年3月底前，所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃的修編；2010年8月底前，完成全部新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。

（二）加快保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是切實(shí)提高住房保障水平。組織好廉租住房“租售并舉”和經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放，提高住房保障水平，擴(kuò)大保障范圍，全市計(jì)劃新開工廉租住房40萬平方米，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼2000戶。加強(qiáng)資金籌措和資格審查，健全保障住房進(jìn)入、退出機(jī)制，對(duì)符合條件的城市住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全住房社會(huì)化管理機(jī)制，推進(jìn)住宅公用設(shè)施設(shè)備維修資金的歸集管理工作，新建小區(qū)物業(yè)管理面和公用設(shè)施設(shè)備維修資金歸集率達(dá)到100%。繼續(xù)加大住房公積金管理力度，提高住房公積金利用水平，充分發(fā)揮住房公積金“利益誘導(dǎo)”和“資金撬動(dòng)”作用，促進(jìn)我市住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)的跨越發(fā)展。二是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。城市和工礦棚戶區(qū)改造是省委、省政府?dāng)U大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件的重大決策，對(duì)提升市民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能具有重要意義。全市城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)共計(jì)690余

— 35 — 萬平方米，其中市區(qū)城市棚戶區(qū)390萬平方米，工礦棚戶區(qū)103萬平方米，規(guī)模在2萬平方米以上的棚戶區(qū)96片。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，通過三年的努力，把棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。三是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷程序，合理確定安臵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被拆遷的低收入家庭優(yōu)先納入經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障范圍。開展房地產(chǎn)交易專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)估價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，規(guī)范交易行為。發(fā)揮城市規(guī)劃和土地供應(yīng)的科學(xué)引導(dǎo)和調(diào)控作用，完善城市土地統(tǒng)一管理體制和土地收購儲(chǔ)備制度，支持和吸引多種經(jīng)濟(jì)成分參與房地產(chǎn)開發(fā)，處理好政府、房地產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者的利益關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。全年計(jì)劃新開工商品房面積230萬平方米，竣工120萬平方米，完成投資60億元。

（三）強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)與省委、省政府戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)接，強(qiáng)化我市在“一核兩圈”緊密層中的地位，加快城市品位的提升和群眾生活環(huán)境的改善，我們決定用三年時(shí)間實(shí)施“3010”民生工程行動(dòng)計(jì)劃?！?0”即通過優(yōu)化周邊8條快速通道連接功能，綠化美化沿路景觀，實(shí)現(xiàn)30分鐘到達(dá)六座衛(wèi)星城和大型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成30分鐘經(jīng)濟(jì)圈；“10”即在主城區(qū)通過建設(shè)完善一系列基礎(chǔ)設(shè)施，使市民出門步行10分鐘，即可到達(dá)游園廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院以及購物、休閑、健身等場(chǎng)所，構(gòu)建10分鐘生活服務(wù)圈；從市區(qū)乘車10分鐘，即可到達(dá)市 — 36 — 區(qū)周邊的生態(tài)園、植物園、水系景觀等景點(diǎn)，游覽和欣賞優(yōu)美的田園風(fēng)光，構(gòu)建10分鐘生態(tài)圈，建設(shè)生態(tài)宜居城市。一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)牧野湖二期主體工程、衛(wèi)河治污疏浚景觀工程、趙定排環(huán)境整治工程的“一湖、兩河”水系景觀工程；實(shí)施“十一路、三橋和三站”等一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；完成北環(huán)、金穗大道、新中大道“三線”綠化升級(jí)改造和28個(gè)游園的園林綠化工程。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，充分利用城市地下空間，在平原路地下商業(yè)街建成的基礎(chǔ)上，逐步形成勞動(dòng)街、平原路、勝利街、人民路環(huán)形的地下空間網(wǎng)絡(luò)。按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，新建和改建公廁100座，壓縮中轉(zhuǎn)站20座。投資5億元，開工建設(shè)垃圾沼氣發(fā)電二期和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾資源化、減量化、無害化處理。編制全市排水系統(tǒng)規(guī)劃，完善污雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，徹底實(shí)現(xiàn)污雨水分流。加強(qiáng)水、電、氣等行業(yè)管理，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要。二是抓好新區(qū)建設(shè)和城中村改造。積極推進(jìn)新區(qū)核心區(qū)30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)31個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成火車站、文化宮、張莊村等區(qū)域的拆遷任務(wù)，確保火車站區(qū)域改造和文化宮萬達(dá)城市綜合體等項(xiàng)目順利推進(jìn)，城中村改造計(jì)劃拆遷100萬平方米，開工建設(shè)100萬平方米。三是深入開展“新城杯”競(jìng)賽活動(dòng)。以“新城杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)縣城和建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城和中心城鎮(zhèn)的集中連片開發(fā)，提高縣城的規(guī)劃和建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力，力爭全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到42.16%。四是建立

— 37 — 健全城市管理長效機(jī)制。按照“全覆蓋、無縫隙、精細(xì)化”目標(biāo)要求，著力推進(jìn)“六個(gè)延伸”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的“數(shù)字城管”二級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收集運(yùn)輸處理一體化，全面提升城市管理水平，創(chuàng)建健康城市、文明城市和國家環(huán)保模范城市。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排。一是推廣新型墻體材料。編制新鄉(xiāng)市新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、主要目標(biāo)和區(qū)域布局，傾力打造沿黃三縣黃河淤泥磚生產(chǎn)帶，輝縣沿太行山的頁巖燒結(jié)磚生產(chǎn)帶，衛(wèi)輝陳召煤礦周邊的煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)帶，北站電廠周邊的粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)帶。啟動(dòng)縣城“禁黏”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁黏”試點(diǎn)，杜絕黏土制品在縣鄉(xiāng)建房中使用，推廣新型墻材在農(nóng)民建房中的使用，將使用新型墻體材料納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。二是積極推進(jìn)建筑節(jié)能。積極采用可再生能源，推廣太陽能和地?zé)崮茉诮ㄖ械膽?yīng)用，完成市區(qū)7.36萬平方米既有建筑的節(jié)能改造。落實(shí)供熱企業(yè)責(zé)任，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量設(shè)施安裝同步，既有居住建筑供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步，供熱計(jì)量設(shè)施安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步的工作目標(biāo)。在去年全市完成200戶新型農(nóng)村住宅社區(qū)節(jié)能房示范戶建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年在具備條件的縣（市）全面展開。三是加快污水處理廠建設(shè)。加快賈屯、小店、橋北、孟莊4座污水處理廠建設(shè)，按照一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)加快9座污水處理廠的升級(jí)改造，規(guī)范污水處理廠生產(chǎn)運(yùn)營，確保我市出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

（五）樹立經(jīng)營城市理念，破解投融資瓶頸。一是提高土地 — 38 — 利用效益。加大土地儲(chǔ)備力度，經(jīng)營好土地資源，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)結(jié)合起來，依靠基礎(chǔ)設(shè)施改善帶動(dòng)土地升值，形成城市建設(shè)與土地開發(fā)的良性互動(dòng)，建立土地征收、儲(chǔ)備和供應(yīng)“三位一體”的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。二是創(chuàng)新投融資機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營的原則和國有資產(chǎn)資本化的思路，樹立使用有償性和經(jīng)營管理企業(yè)化的理念，建立起項(xiàng)目投融資“借、用、管、還”的封閉運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資、資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作高度統(tǒng)一。三是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。建立財(cái)政投入、資源整合和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的多元化投融資體制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，引進(jìn)多元投資主體，開辟多種投資渠道，并充分利用社會(huì)資本，大力開展特許經(jīng)營融資。采取BT、BOT、TOT和PPP等多種方式，加快建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共工程。

三、幾點(diǎn)建議

一是盡快出臺(tái)“支持新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見”，在規(guī)劃和建設(shè)中，從政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持。二是出臺(tái)鼓勵(lì)城中村改造的有關(guān)政策，加大對(duì)城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造的獎(jiǎng)勵(lì)資金分配比例，加快改造步伐。三是向國家反映盡快修改出臺(tái)《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的配套法規(guī)。四是健全完善城管體制機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見，切實(shí)解決制約城管事業(yè)發(fā)展的體制障礙和人員編制、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等問題。五是對(duì)我市新型農(nóng)村住宅社區(qū)房屋流轉(zhuǎn)范圍，由目前的僅限于本村擴(kuò)大到縣域內(nèi)流

— 39 — 轉(zhuǎn)給予政策支持。六是落實(shí)好廉租住房建設(shè)省級(jí)支持補(bǔ)貼資金，并及時(shí)發(fā)放到位。七是對(duì)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃成果展給以資金補(bǔ)貼，并協(xié)調(diào)省測(cè)繪局，幫助解決村鎮(zhèn)規(guī)劃編制地形圖，以加快規(guī)劃編制進(jìn)度，提高規(guī)劃質(zhì)量。

強(qiáng)化建設(shè)

精細(xì)管理

去年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的幫助指導(dǎo)下，平頂山市以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市為載體，著眼于建設(shè)優(yōu)美宜居環(huán)境，創(chuàng)新思路、加大投入，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面不懈努力，進(jìn)一步提高了全市城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)了城鄉(xiāng)人居環(huán)境的改善。一、二〇〇九年工作情況

（一）完善規(guī)劃體系，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行。突出城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編開展了以市區(qū)、寶豐、葉縣、魯山為依托的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)了土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的有機(jī)銜接與統(tǒng)一，確定了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求完善中心城區(qū)50平方公里范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編與城市綠線規(guī)劃、商業(yè)中心城市設(shè)計(jì)、湛河沿線景觀規(guī)劃、城市色彩專項(xiàng)規(guī)劃的編制，專項(xiàng)規(guī)劃體系得到完善。堅(jiān)持規(guī)劃委員會(huì)制度，對(duì)批準(zhǔn)的重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行公示，全年共審查通過規(guī)劃項(xiàng)目225項(xiàng)，建筑面積約1500萬平方米。有序 努力創(chuàng)造優(yōu)美宜居環(huán)境

平頂山市人民政府

— 41 — 推進(jìn)市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃77個(gè)、中心村規(guī)劃388個(gè)，分別占總?cè)蝿?wù)的84%和72%。充分發(fā)揮土地、建設(shè)、房產(chǎn)、公用事業(yè)、電力、公安、監(jiān)察等部門和新聞媒體的作用，探索建立部門聯(lián)動(dòng)制止違法建設(shè)的長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊擅自提高容積率等突出的違法建設(shè)問題，保證了建設(shè)的有序進(jìn)行。

（二）加大投入力度，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。針對(duì)平頂山市區(qū)實(shí)際，想方設(shè)法籌措資金用于城市建設(shè)，2009年市區(qū)共新增城市道路通車?yán)锍?.85公里，改造拓寬城市主次干道7.57公里，重點(diǎn)推進(jìn)22.89公里道路新建改造項(xiàng)目，制約城市交通的瓶頸問題得到初步解決。加快推進(jìn)中心區(qū)連片開發(fā)改造和城中村開發(fā)改造工作，完成拆遷164.1萬平方米，開工482.7萬平方米，主體完工195萬平方米,城市整體面貌有了進(jìn)一步改善。建成糞便處理廠、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)并投入使用，完成市區(qū)公用管網(wǎng)投資1.3億元、新城區(qū)3萬噸/日污水處理廠投資2500萬元，供水、供氣、供暖管網(wǎng)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，公用設(shè)施進(jìn)一步健全。投入4700萬元用于公交場(chǎng)站建設(shè)和車輛更新，優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策得到較好落實(shí)。加速推進(jìn)園林綠化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)既有綠化設(shè)施的管養(yǎng)，城市綠量及管理效果得到提升，建成區(qū)綠地率32.5%，城市綠化覆蓋率37.6 %，人均公共綠地面積8.9平方米，順利通過創(chuàng)建國家園林城市專家檢查驗(yàn)收組的評(píng)審。平西湖、白鷺洲兩個(gè)濕地公園雙雙入選第六批國家城市濕地公園名單。各縣（市）、區(qū)也以創(chuàng)建園林城、衛(wèi)生城為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，— 42 — 完成基礎(chǔ)設(shè)施投資約6億元，重點(diǎn)解決了一批與群眾生活相關(guān)的熱點(diǎn)問題，率先完成了39個(gè)建制鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)工作。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.8%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）出臺(tái)政策措施，健全住房保障體系。積極爭取住房保障項(xiàng)目建設(shè)用地和建設(shè)資金，全年開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房56.9萬平方米、廉租住房14.42萬平方米，建成后可解決1萬余戶困難家庭的住房問題。完成棚戶區(qū)內(nèi)外配套投資1.9億元，已有21251戶居民順利入住。完成廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放13896戶1730萬元,使符合條件且申請(qǐng)廉租住房補(bǔ)貼的低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)《平頂山市住房公積金提取管理辦法》、《個(gè)人住房委托貸款管理辦法》和《住房公積金二手房、自建房貸款管理辦法》進(jìn)行了修訂完善，方便中低收入家庭使用住房公積金改善居住條件。目前全市住房公積金覆蓋職工33.58萬人，覆蓋面達(dá)74.6%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn),歸集總額達(dá)59.8億元，比上年增長33.8%；全年發(fā)放住房公積金貸款3.34億元，解決了3299戶家庭的住房困難。與此同時(shí)，采取有針對(duì)性的措施解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開工不足問題，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)計(jì)可完成投資39億元，同比增長96%；銷售商品房72.53萬平方米，其中住宅69.11萬平方米，同比分別增長62.55%和60.14%。

（四）實(shí)施精細(xì)管理，切實(shí)做好日常工作。按照“精細(xì)化管理”的理念開展城鎮(zhèn)管理, 加大道路清掃及垃圾清運(yùn)處臵力度，進(jìn)一步加強(qiáng)市政設(shè)施維修管護(hù),突出“城中村”、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等

— 43 — 重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位,積極開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治工作。逐步探索建立長效管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施了城管體制改革，對(duì)市城管處原有的城管監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理費(fèi)征收等三塊職能及所涉及的1997名人員和經(jīng)費(fèi)編制全部劃轉(zhuǎn)到三個(gè)城市區(qū)政府和新城區(qū)管委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作重心下移。積極推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)，初步建立了縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理體系，不斷擴(kuò)大物業(yè)規(guī)范化管理覆蓋面并取得明顯成效。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》等法律法規(guī)，規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為，強(qiáng)化對(duì)參建各方執(zhí)行法定建設(shè)程序的監(jiān)督。擴(kuò)大建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面，加強(qiáng)房屋安全鑒定、房屋裝飾裝修監(jiān)管等工作，消除各類安全隱患。大力推廣建筑節(jié)能和新型墻材使用，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)下順利開展了65%節(jié)能砌塊夾芯復(fù)合墻建筑技術(shù)體系推介會(huì)，努力打造全省一流的新型墻材科研、生產(chǎn)基地。

依法推進(jìn)公用行業(yè)特許經(jīng)營，切實(shí)開展對(duì)公用企業(yè)的日常監(jiān)管，督促公用企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)，提高服務(wù)保障能力，確保企業(yè)合理收益和人民群眾的合理負(fù)擔(dān)。繼續(xù)開展市場(chǎng)專項(xiàng)整治，針對(duì)出租汽車有償使用權(quán)到期問題出臺(tái)了協(xié)議出讓的政策措施，逐步推進(jìn)出租汽車行業(yè)管理體制改革和證照變更，保證了出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。切實(shí)做好省級(jí)污水處理廠運(yùn)營示范區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)體系安裝和應(yīng)用，不斷提高污水處理費(fèi)征收率、污水處理率，確保出廠水達(dá)標(biāo)排放。

— 44 — 二、二〇一〇年工作打算

2010年，平頂山市將以營造良好人居環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)在開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)舊城改造等方面加大力度，在推進(jìn)園林管理體制改革、完善住房保障體系等方面積極探索，在推進(jìn)物業(yè)管理普及提檔、提高城鎮(zhèn)管理水平等方面邁出新步，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，統(tǒng)籌中心城市、小城鎮(zhèn)、中心村的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)承載能力，提升城鎮(zhèn)運(yùn)行水平，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）完善規(guī)劃體系，引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。盡快完成以市區(qū)、寶豐、葉縣、魯山為依托的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制，爭取城市總體規(guī)劃早日獲批，抓緊編制城市綜合交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)道路景觀規(guī)劃，完成中心村（社區(qū)）規(guī)劃編制任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能?；I措資金實(shí)施開源路南環(huán)路立交橋等20項(xiàng)市政基礎(chǔ)工程，投資20億元用于新城區(qū)建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拉大城市框架，抓緊推進(jìn)南水北調(diào)受水配套工程、公交智能調(diào)度中心、老城區(qū)天然氣臵換人工煤氣等重點(diǎn)項(xiàng)目，為市民提供更加全面高效的服務(wù)。

（三）推進(jìn)舊城改造，改善城市面貌。突出做好城市建成區(qū)村莊開發(fā)改造和舊城改造工作，積極探索和創(chuàng)新城市建設(shè)的新模式。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問題，推進(jìn)建筑和房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引有實(shí)力的企業(yè)參與平頂山城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的雙贏。

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（四）強(qiáng)化雙創(chuàng)工作，美化城市環(huán)境。繼續(xù)加大創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，完善配套措施，實(shí)施亮、凈、美、暢工程，實(shí)現(xiàn)管理工作的精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。落實(shí)《城市綠地管理辦法》，推進(jìn)園林管理體制改革，提高綠地管養(yǎng)水平，鞏固創(chuàng)建國家園林城市成果，完善城市綠化景觀體系。

（五）提高服務(wù)水平，解決群眾訴求。以物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理和監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化物業(yè)管理全覆蓋。做好普通住宅拆改門面房查處工作，確保房屋居住和使用安全。進(jìn)一步加大保障性住房項(xiàng)目建設(shè)和住房供應(yīng)力度，做好配售、配租、補(bǔ)貼工作，切實(shí)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓建設(shè)成果惠及所有城鄉(xiāng)居民。

三、幾點(diǎn)建議

一是請(qǐng)省廳就完善住房保障體系、規(guī)范物業(yè)管理等方面的工作加強(qiáng)指導(dǎo)，制訂出臺(tái)相關(guān)辦法措施。

二是對(duì)城市棚戶區(qū)改造工作任務(wù)進(jìn)行明確，界定城市棚戶區(qū)改造、城中村改造和舊城改造的范圍，銜接相關(guān)的優(yōu)惠政策，避免標(biāo)準(zhǔn)不一影響改造進(jìn)程。

三是在建筑節(jié)能和推廣應(yīng)用新型墻材方面加大對(duì)平頂山的扶持力度，幫助平頂山建設(shè)成為在全省有較大影響的新型墻材研發(fā)生產(chǎn)基地和建筑技術(shù)體系研究推廣中心。

— 46 — 四是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的投入，支持村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確已建成設(shè)施的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)來源，確保建成后發(fā)揮作用。

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況匯報(bào)

安陽市人民政府

按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求，現(xiàn)將安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)2009年主要工作情況和2010年初步打算匯報(bào)如下：

一、2009年主要工作完成情況

2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央和省應(yīng)對(duì)危機(jī)的一系列政策措施，以實(shí)施城建三年計(jì)劃為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃先行，狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，使住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為安陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）以落實(shí)城建三年計(jì)劃為中心，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新進(jìn)展。為把河南的北大門建設(shè)的更加光彩、更加亮堂，安陽市實(shí)施了總投資逾500億元的城市建設(shè)三年計(jì)劃，2009年確定了74個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已開工47個(gè)，完工16個(gè)，累計(jì)完成投資40.64億元。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，投入資金1000萬元，相繼實(shí)施了新一輪城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化空間戰(zhàn)略、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、縣鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃等一大批規(guī)劃編制工作；與德國羅蘭?貝格公司合作編制了《安陽市城市總體功能定位、主導(dǎo)產(chǎn) — 48 — 業(yè)確定及空間布局優(yōu)化規(guī)劃》，著手開展安陽科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造工作扎實(shí)進(jìn)行，實(shí)施完成了光明路道路改造、熱力蒸汽管網(wǎng)改造等“七路一網(wǎng)”工程，完成了“引岳入安”和“洪河引清”工程，宗村污水處理廠、公交東區(qū)停車場(chǎng)等一批民生項(xiàng)目投入運(yùn)行，中國文字博物館提前竣工并如期開館，更新公交車輛34臺(tái)，新增城市供水1.43萬戶，新增天然氣用戶1.31萬戶，新增集中供熱面積198萬平方米、用戶1.1萬戶；城市出入口改造工程涉及的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、張河固村等順利動(dòng)遷；聶村、牛房和魏家營三個(gè)城中村改造一期工程順利完成；解放路、紅旗路等重點(diǎn)道路街景整治取得初步成效。三是保障性安居工程成績顯著，開工經(jīng)濟(jì)適用住房56.8萬平方米，已竣工2109套；開工廉租住房26萬平方米、5200套，完成了省政府要求“三個(gè)百分之百”（開工率、配套資金到位率、發(fā)現(xiàn)問題整改率百分之百）的工作目標(biāo)；完成發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼9154戶，實(shí)現(xiàn)了城市低保家庭廉租住房保障的應(yīng)保盡保。四是城市管理水平大幅提升，成立了城市管理工程指揮部，啟動(dòng)了投資2680萬元的數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，推行了對(duì)城管執(zhí)法系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)的千分考核和對(duì)各區(qū)城市管理工作的千分考核，建立了“全面覆蓋、職責(zé)明確、指標(biāo)量化、千分倒扣”的管理機(jī)制。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化率由2008年的37.3%提高到38.92%，提高1.62個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。

（二）以政府主導(dǎo)為原則，推動(dòng)供熱計(jì)量改革取得新成效。

— 49 — 2009年，安陽市把推進(jìn)供熱計(jì)量改革作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、打造現(xiàn)代化生態(tài)城市的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要抓手，創(chuàng)新思路，強(qiáng)力攻堅(jiān)，使供熱計(jì)量改革取得了明顯成效。截止目前，全市完成供熱計(jì)量及節(jié)能改造總面積200萬平方米,占全市住宅供熱入網(wǎng)總面積的37%；實(shí)施集中供熱分戶計(jì)量8484戶，占民用戶總量的17%。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，成立了“安陽市既有建筑供熱節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全市供熱計(jì)量改革工作相關(guān)政策措施制定。聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位專家和供熱企業(yè)技術(shù)骨干，開展供熱計(jì)量相關(guān)技術(shù)和管理研究，分析試點(diǎn)小區(qū)供熱計(jì)量和節(jié)能改造方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是完善政策。制定出臺(tái)了《安陽市城市集中供熱管理辦法》、《安陽市新建建筑供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、《安陽市2008—2009年既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造計(jì)劃和方案》等政策性文件，明確了供熱計(jì)量工作目標(biāo)、內(nèi)容和進(jìn)度計(jì)劃，為推動(dòng)供熱計(jì)量改革提供有力地政策支撐。三是示范帶動(dòng)。積極推進(jìn)供熱計(jì)量改革試點(diǎn)工作，在對(duì)安泰苑、安惠苑共計(jì)46萬平方米的建筑實(shí)施供熱分戶計(jì)量后，把興達(dá)嘉園、輝龍城市家園等11個(gè)小區(qū)、77萬平方米既有居住建筑作為第二批集中供熱計(jì)量改革試點(diǎn)，進(jìn)行了供熱單戶控制、分戶計(jì)量系統(tǒng)改造，共安裝分戶計(jì)量表5184塊。四是調(diào)整價(jià)格。在推行供熱計(jì)量改革試點(diǎn)的同時(shí)，制定了《安陽市供熱計(jì)量采暖價(jià)格》、《安陽市城市集中供熱熱力銷售及相關(guān)價(jià)格》，有力推動(dòng)了供熱計(jì)量改革進(jìn)程。在改 — 50 —