2020黨建引領(lǐng)城市社會治理匯報

2020黨建引領(lǐng)城市社會治理匯報

匯報一

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的基層社會治理創(chuàng)新，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在山西考察時指出，要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持不懈抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。這為我們進(jìn)一步做好新時代城市基層黨建工作、推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化指明了方向。

針對城市基層黨建面對的新情況新矛盾新挑戰(zhàn)，太原市迎澤區(qū)堅持“四個導(dǎo)向”，統(tǒng)籌“服務(wù)資源、力量、機(jī)制、重心、信息”五個要素，打出下沉一線“組合拳”，推動構(gòu)建多元共治的城市基層治理體系，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全力提升人民群眾的滿意度、幸福感。

堅持問題導(dǎo)向

新時代城市基層治理面臨諸多新問題。加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層治理，必須切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終牽住黨建引領(lǐng)這個“牛鼻子”。

黨建引領(lǐng)是匯聚各方力量的現(xiàn)實需要。新形勢下，新階層、新群體不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興業(yè)態(tài)相互交織，社區(qū)居民群眾由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，治理的重心向基層社會轉(zhuǎn)移，匯聚和整合各方力量，促進(jìn)齊抓共治，必須進(jìn)一步發(fā)揮黨建“龍頭”作用。

黨建引領(lǐng)是化解風(fēng)險矛盾的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會處于深刻轉(zhuǎn)型與變革期，城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，利益格局、矛盾糾紛更加多維化，不穩(wěn)定因素日漸增多。化解風(fēng)險隱患和促進(jìn)各方利益協(xié)調(diào)，必須進(jìn)一步發(fā)揮黨建統(tǒng)籌作用。

黨建引領(lǐng)是滿足群眾期盼的現(xiàn)實需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社區(qū)居民群眾對住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等美好生活的需求不斷提高，品質(zhì)化、精細(xì)化、個性化服務(wù)需要不斷增強(qiáng)。群眾反映問題渠道更加多元，輿情發(fā)酵擴(kuò)散更快。滿足多元價值需求，促進(jìn)社會文明法治，必須進(jìn)一步發(fā)揮黨建主導(dǎo)作用。

黨建引領(lǐng)是創(chuàng)新突發(fā)事件解決方式的現(xiàn)實需要。面對疫情防控工作常態(tài)化的趨勢，深化創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，不斷鞏固基層黨建工作的“網(wǎng)上陣地”，彰顯“網(wǎng)上黨支部”功能，始終發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，為疫情防控提供堅強(qiáng)的組織保障，必須進(jìn)一步發(fā)揮黨建創(chuàng)新作用。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向

新時代對城市基層治理提出更多新要求。實踐證明，把基層黨建與基層治理有機(jī)結(jié)合，讓基層黨組織“說得上話、插得上手、使得上勁”，才能更好推動城市基層治理取得實效。

有利于服務(wù)資源有機(jī)整合。迎澤區(qū)在街道社區(qū)大力推行“五約”(商約、簽約、亮約、履約、評約)工作法，組織社區(qū)黨組織與513家駐地單位、企業(yè)簽訂共建協(xié)議，確定900多個共享項目，涵蓋場所開放、搶險救災(zāi)、志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建等各個方面。

有利于服務(wù)力量深入一線。結(jié)合疫情防控常態(tài)化形勢，迎澤區(qū)的763名網(wǎng)格長、86名第一書記和街巷長、6218名在職黨員、360名黨代表、258名“小巷管家”深入社區(qū)一線，上門服務(wù)居民17600余次，排查安全隱患23400余次，化解矛盾糾紛2200余次，實現(xiàn)了“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”。

有利于服務(wù)機(jī)制關(guān)口前移。迎澤區(qū)建立區(qū)直機(jī)關(guān)受理街道社區(qū)事務(wù)聯(lián)系人制度，將56個區(qū)直機(jī)關(guān)承擔(dān)辦理街道社區(qū)事務(wù)聯(lián)系人的姓名、職務(wù)、電話、郵箱、微信號和本單位受理事項等內(nèi)容編印成冊，下發(fā)至街道社區(qū)。街道社區(qū)遇到問題有專人咨詢，遇到困難有專人幫辦，全力推動機(jī)關(guān)服務(wù)關(guān)口前移。

有利于服務(wù)重心穩(wěn)步下移。我們認(rèn)真探索基層治理新方式，在街鎮(zhèn)成立“五辦兩中心一站”，將長期在基層工作、經(jīng)驗豐富、年富力強(qiáng)的干部選派到黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心及退役軍人服務(wù)保障工作站具體負(fù)責(zé)，把更多資源下沉到基層，全面加強(qiáng)基層工作力量。

有利于服務(wù)信息公開透明。我們主動適應(yīng)形勢變化，拓展黨建服務(wù)陣地，開發(fā)“迎澤群工”APP，設(shè)立基層黨建、事項反映、民事代辦等12個板塊，實現(xiàn)了“一端受理、一網(wǎng)聯(lián)通、四級聯(lián)動、限時辦結(jié)、跟蹤反饋”多種功能。自上線以來，累計受理居民群眾反映事項255.5萬余件，群眾滿意度高達(dá)99.81%。

堅持創(chuàng)新導(dǎo)向

近年來，我們積極探索實踐黨建引領(lǐng)城市基層治理的新路子，基本形成了多元共治的城市基層治理新格局。

積極探索“小網(wǎng)格”“大黨建”，逐步實現(xiàn)街鎮(zhèn)吹哨、部門報到。健全完善“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”六級組織體系，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、社會救助等工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，真正推動黨建向樓棟延伸、向末梢擴(kuò)展，把黨的工作觸角延伸到每家每戶，為街道社區(qū)賦能減負(fù)。

積極探索“業(yè)委會”“大黨委”，逐步實現(xiàn)社區(qū)吹哨、黨員報到。我們建立區(qū)、街道、社區(qū)三級黨建協(xié)調(diào)委員會，吸納254名駐地單位和新興領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人兼任街道黨工委或社區(qū)黨組織委員。探索建立以社區(qū)黨組織為核心，以居委會、業(yè)委會、物業(yè)、社會組織、駐地單位等多元主體共同參與的“一核多元”基層治理體系。

積極探索“紅色物業(yè)”治理新模式，逐步實現(xiàn)居民吹哨、物業(yè)報到。我們通過“黨建+物業(yè)”模式，打造獨具特色的業(yè)委會黨支部，建立“紅色物業(yè)”城市治理新模式。目前已在無物業(yè)小區(qū)成立53個業(yè)委會、15個業(yè)委會黨支部，形成黨建引領(lǐng)作用明顯、行業(yè)監(jiān)管更加完善、運行機(jī)制科學(xué)高效、人居環(huán)境舒適和諧的治理新局面。

積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，逐步實現(xiàn)服務(wù)吹哨、云端報到。我們通過“迎澤群工”“智慧迎澤”等平臺，健全完善社區(qū)黨組織信息公開、議事協(xié)商和投票表決等運轉(zhuǎn)機(jī)制，讓工作透明可查。疫情防控期間，依托“智慧迎澤”平臺，“面對面、鍵對鍵”地讓社區(qū)居民群眾第一時間了解疫情防控動態(tài)，實現(xiàn)疫情防控“線上線下”全覆蓋，凝聚起群防群控戰(zhàn)“疫”強(qiáng)大合力。

堅持過程導(dǎo)向

新時代城市基層治理需要更多新路徑。要把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)，正確處理“三個關(guān)系”，推動互促互進(jìn)、共同發(fā)展，全面提升城市基層治理效能。

處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會共治的關(guān)系。我們始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮基層黨組織在調(diào)動社區(qū)黨員和轄區(qū)單位在塑造共識、搭建聯(lián)動載體和資源整合等方面的作用，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。同時，要善于以黨建帶動共建，動員全社會力量共同治理。

處理好組織群眾與服務(wù)群眾的關(guān)系。我們始終堅持以人民為中心的理念，突出群眾主體地位，調(diào)動群眾參與基層治理的主動性和自我管理、自我服務(wù)的意識和能力;堅持群眾需求導(dǎo)向，從民眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益出發(fā)，從群眾反映最強(qiáng)烈的事情做起，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

處理好剛性制度和柔性管理的關(guān)系。我們強(qiáng)化制度機(jī)制保障，推動基層黨建制度與基層社會治理機(jī)制有機(jī)銜接，使基層黨組織自覺落實基層社會治理責(zé)任制，實現(xiàn)基層社會治理的制度化、規(guī)范化、長效化;堅持因地制宜，突出特色，具體問題具體分析，充分發(fā)揮“以文化人”的作用，夯實基層善治基礎(chǔ)，實現(xiàn)柔性治理，讓城市更加宜居、更具包容和人文關(guān)懷。

匯報二

xx區(qū)嚴(yán)格按照xx市委組織部“996”城市基層黨建精準(zhǔn)導(dǎo)航模式，推深做實“‘五心’聚力、‘紅色’聯(lián)盟，精致xx、品質(zhì)xx”建設(shè)，為推動xx經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證和組織保障。

堅持黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繪就創(chuàng)新發(fā)展“新藍(lán)圖”。區(qū)委常委會認(rèn)真研究有關(guān)文件精神，專題聽取匯報，提出貫徹落實意見。針對常委會指出全區(qū)黨建品牌沒有亮度、區(qū)委一線指揮作用發(fā)揮不夠的問題，區(qū)委組織部精心研究制定“五心”工程及兩個配套文件，細(xì)化75項重點任務(wù)，為推進(jìn)重點工作任務(wù)落實明確“時間表”“路線圖”。結(jié)合半年考核，采取實地觀摩和聽取匯報相結(jié)合的方式，對8個街道城市基層黨建進(jìn)行綜合評價。同時，召開2020年上半年工作考核集體約談暨重點工作推進(jìn)會，排名靠后的5家單位和未完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的3家單位主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、找準(zhǔn)問題、剖析根源、細(xì)化舉措、破解問題。

堅持完善組織體系為重點，構(gòu)建黨建聯(lián)盟“共同體”。牢固樹立“全域黨建”理念，積極整合轄區(qū)各類優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)“握指成拳”的聚合效應(yīng)。區(qū)委履行第一責(zé)任，成立大學(xué)生“雙創(chuàng)”聯(lián)合黨委，打造“云創(chuàng)大學(xué)城平臺”。與駐區(qū)省市單位、科研院所等24家黨組織達(dá)成共識，召開全區(qū)城市基層黨建聯(lián)盟成立暨聯(lián)席會議，搭建街道社區(qū)與轄區(qū)單位融合共建平臺，開創(chuàng)“雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向受益”的新局面。特別是與省委黨校圍繞“以黨建為引領(lǐng)，加大合作力度”開展深入座談交流，謀劃合作項目，選派8名優(yōu)秀黨建專家深入街道指導(dǎo)開展工作。堅持以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，以“三會一課”合開、主題黨日聯(lián)過以及聯(lián)席會議等形式，常態(tài)化聯(lián)系溝通，推動要事共商、大事共決。與省委黨校、西北師大高校等科研院所，共建教學(xué)基地、實踐基地、服務(wù)基地、調(diào)研基地。

堅持注重有機(jī)融合為突破，打好共建共享“組合拳”。依托街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”，吸納295名委員，簽訂共建協(xié)議404余份，形成單位聯(lián)動貫通的組織體系。有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，75家區(qū)直部門與60個社區(qū)建立聯(lián)系包抓制度，簽訂契約化共建協(xié)議，進(jìn)一步抓實“雙報到”“雙服務(wù)”，解決群眾關(guān)心的出行、就醫(yī)、養(yǎng)老、就業(yè)等13個方面的急難愁盼問題，辦實事好事11430件，開展志愿服務(wù)21404人次。目前，區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子建立黨支部聯(lián)系點24個，開展政策宣講24次，深入基層調(diào)查研究26次，列席指導(dǎo)“三會一課”、主題黨日等組織生活12次，講黨課18次，協(xié)調(diào)解決問題或幫辦實事49件。

堅持補(bǔ)齊短板弱項為導(dǎo)向，探索基層治理“新路徑”。構(gòu)建“街道—社區(qū)—片區(qū)”三級網(wǎng)格體系，設(shè)置三級網(wǎng)格232個，成立網(wǎng)格黨支部(黨小組)223個，配備網(wǎng)格員3562名，以黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格內(nèi)各類組織、各項工作。加強(qiáng)陣地建設(shè)，在威廉公館、陽光怡園等13個小區(qū)內(nèi)配建社區(qū)辦公陣地6235平方米。建成12家高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)級黨群服務(wù)中心、31家社區(qū)自建黨群服務(wù)中心和26個黨建聯(lián)系點，保證黨員群眾享受便利服務(wù)。

同時，積極打造“紅色物業(yè)”，通過發(fā)展黨員、選派黨建指導(dǎo)員等方式探索“黨建+物業(yè)”模式，目前全區(qū)93家物業(yè)公司，成立黨組織39家，對11家物業(yè)公司黨支部進(jìn)行集中授牌，物業(yè)公司黨組織覆蓋率41.9%，建立“黨群議事廳”2個，定期召開民主協(xié)商會議，推行“五步議事工作法”，充分調(diào)動社區(qū)居民參與基層治理積極性，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格，難事不出社區(qū)。