加強黨建引領推進“紅色物業(yè)”提升城市社區(qū)治理水平實施方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，認真落實《關于加強和改進城市基層黨的工作建設的意見》《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》《xx市“紅色物業(yè)”工程實施意見》和全國全省全市全縣組織部長會議精神，堅持和加強黨對物業(yè)行業(yè)的全面領導，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話精神、習近平總書記關于加強基層黨建和基層治理的重要講話精神以及中央、省委、市委、縣委的決策部署，進一步深化城市基層治理改革，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化xx新篇章而努力奮斗。

二、目標任務

通過擴大黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，進一步加強物業(yè)企業(yè)黨建工作，積極推行交叉任職，明確各級監(jiān)管職責，打造黨組織領導下的物業(yè)服務管理機制，著力把物業(yè)企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系服務群眾的重要平臺，把物業(yè)隊伍打造成基層黨組織的重要力量，不斷提升城市社區(qū)治理水平。力爭在2022年年底前，將城市社區(qū)建設成為能讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感社區(qū)”。

--紅色物業(yè)“紅”在黨建引領。強調(diào)街道社區(qū)黨組織引領作用的發(fā)揮，使黨建對物業(yè)管理的引領作用更加凸顯，把黨的組織和工作體現(xiàn)在聯(lián)系服務群眾的“神經(jīng)末梢”

--紅色物業(yè)“紅”在黨員隊伍。以黨員為骨干，形成聯(lián)系服務群眾的有力隊伍，讓紅的色彩亮起來，讓紅的旗幟飄起來，讓紅的聲音唱起來。

--紅色物業(yè)“紅”在服務宗旨。以業(yè)主滿意為出發(fā)點和落腳點，整合業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)等多方力量，以優(yōu)質(zhì)服務贏得群眾認可。

三、工作內(nèi)容

（一）創(chuàng)新組織形式，加強黨建引領作用。

堅持“資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的工作理念，建立健全街道和社區(qū)黨組織領導、組織部門指導、行業(yè)主管部門監(jiān)管的物業(yè)行業(yè)多重管理體制。街道黨

工委強化主體責任，負責指導社區(qū)的黨組織抓好業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)黨組織的組建和聯(lián)動服務機制；行業(yè)主管部門強化領導責任，負責監(jiān)督指導物業(yè)行業(yè)按規(guī)范性標準開展工作；社區(qū)黨組織強化直接責任，建立健全黨組織領導下的物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會多方聯(lián)動機制，推動形成社區(qū)治理合力。一是開展物業(yè)企業(yè)黨組織建設。開展物業(yè)服務企業(yè)黨組織“集中摸排”“集中組建”“集中選派”“集中達標”行動。有3名正式黨員以上“應建盡建”，暫不具備組建條件的，選派黨建指導員，確保所有物業(yè)企業(yè)做到黨的工作全覆蓋。加強物業(yè)企業(yè)黨員發(fā)展、教育和培養(yǎng)，提升物業(yè)服務人員中的黨員比例。做好已建立黨組織標準化規(guī)范化建設，確保全部達標。二是推進業(yè)主委員會黨建工作。街道、社區(qū)要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門要加強督促指導，幫助指導物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主委員會，業(yè)主委員會主任原則上由黨員擔任，委員長黨員比例一般應在30%以上。街道、社區(qū)黨組織根據(jù)業(yè)主委員會黨員情況，因地制宜采取多種形式抓好業(yè)主委員會黨建工作，對業(yè)主委員會候選人嚴格把關，規(guī)范環(huán)節(jié)選舉程序，指導并督促業(yè)主委員會依法履行職責。三是加強黨建引領物業(yè)管理。在街道、社區(qū)黨組織領導下，積極推進社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會人員“交叉任職”“雙向交流”，推動實現(xiàn)“要事共商、社區(qū)共建、問題

共解、成果共享”?？h住建部門、街道要結合業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)特點，組織開展業(yè)務培訓，完善物業(yè)服務項目標準，建立業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)考核評價機制，加強黨建工作和業(yè)務工作的監(jiān)督指導，不斷提高管理服務水平。

（二）創(chuàng)新聯(lián)動模式，匯聚整合服務力量。

發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領導核心作用，注重整合資源，匯聚力量，形成社會治理“人人參與、人人盡責”的良好局面，不斷提升黨組織的服務力、凝聚力和感召力。一是搭建聯(lián)動平臺。街道社區(qū)黨組織要牽頭搭建“1+3+X”聯(lián)動平臺，“1”是黨組織，“3”是物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會，“X”是社區(qū)在職黨員和業(yè)主代表、在職黨員志愿服務隊、兩新組織黨員志愿者等，形成以社區(qū)黨組織為核心，以物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會為主體，駐區(qū)單位、社區(qū)黨員群眾共同參與的物業(yè)黨建聯(lián)建工作模式。建立社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)和轄區(qū)治理力量共同參加的多方聯(lián)席會議制度，制定議事規(guī)則和工作流程，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，共同為社區(qū)居民服務。積極引導業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)在社區(qū)黨群服務中心、辦事大廳設立物業(yè)服務窗口，受理服務事項，聽取居民群眾的意見建議，打造一體化綜合服務平臺。二是推行聯(lián)動服務。物業(yè)企業(yè)黨支部聯(lián)合社區(qū)黨組織，完善聯(lián)動巡查、聯(lián)動

分析、聯(lián)動處置的工作機制，會同網(wǎng)格長、網(wǎng)格員開展進門入戶活動，深入居民群眾家中，聽取居民群眾對物業(yè)企業(yè)的意見建議，共同研究解決小區(qū)安全、環(huán)境改造、文化和穩(wěn)定涉及業(yè)主和居民群眾切身利益的問題。在物業(yè)小區(qū)開展黨員亮身份、亮承諾、亮服務、做貢獻活動，全面推行機關事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到工作。同時街道社區(qū)黨組織積極推動業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)融入社區(qū)治理，對涉及物業(yè)管理的重大事項、重要問題要及時公開公示，接受群眾監(jiān)督，讓治理過程更公開、公平、公正。三是創(chuàng)新聯(lián)動載體。緊緊圍繞居民群眾需求，社區(qū)黨組織帶領物業(yè)企業(yè)黨支部，找準黨建工作與物業(yè)管理結合點，積極在社區(qū)開展志愿服務、文明實踐、道德講堂、文化惠民、法制宣傳、關愛特殊家庭、兒童守護等多種形式的活動，打造紅色物業(yè)特色服務品牌，營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。探索建立具有法律效力的物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會，由法院、住建、司法以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會等各單位相關人員共同組建物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會，指導和調(diào)處物業(yè)矛盾糾紛。

（三）創(chuàng)新考核激勵，提升物業(yè)服務質(zhì)量。

一是突出黨建工作考核。把“紅色物業(yè)”工作納入黨組織書記述職評議內(nèi)容和城市基層黨建成效考核內(nèi)容，包括物業(yè)企業(yè)建立黨組織情況、發(fā)揮黨組織、黨員

作用及落實開展黨的工作、配合街道、社區(qū)黨組織開展工作等方面。二是定期組織考評?？h住建局和街道、社區(qū)黨組織圍繞物業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)承諾、履行職責、開展黨建工作等情況，實行監(jiān)測和年度考核的量化考核辦法，對轄區(qū)物業(yè)企業(yè)進行評比，評比結果納入對物業(yè)企業(yè)評價考核的重要依據(jù)。三是考核結果運用。開展“紅色物業(yè)”示范點創(chuàng)建活動，把基礎扎實、工作推進較好的社區(qū)作為“紅色物業(yè)”工程示范點，加大工作指導力度，加強資金保障，使優(yōu)中更優(yōu)、好中更好。同時，對未及時按照物業(yè)服務合同約定繳納物業(yè)服務費、按規(guī)定繳納維修資金以及違反小區(qū)公共秩序的黨員、干部，由所在黨支部、單位進行談話提醒并報組織部門備案。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2022年4月）。

廣泛開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認識，全面宣傳“紅色物業(yè)”工程有關內(nèi)容及工作要求，為提升物業(yè)服務質(zhì)量營造良好工作氛圍和輿論環(huán)境。

（二）組織實施階段（2022年5月-2022年7月）。

全面推進“紅色物業(yè)”試點建設。建設“紅色陣地”，由縣住建局和各街道完成對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底，推動符合條件的物業(yè)企業(yè)成立黨組織，加強黨組織規(guī)范化標準化建設；激活“紅色細胞”，建立物業(yè)企

業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格長、樓棟長、志愿者等社區(qū)服務隊伍，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用；開展“紅色活動”，不定期組織開展免費醫(yī)療咨詢、免費健康檢查、免費法律咨詢等志愿活動，帶動廣大居民理解、支持、參與“紅色物業(yè)”工作，凝聚人心、傳播正能量。

（三）攻堅突破階段（2022年8月-2022年10月）。

縣委組織部門聯(lián)合住建局和相關職能部門召開會議，根據(jù)責任分工和目標任務，結合實際，制定標準，細化措施，有序推進?？h住建局結合轄區(qū)物業(yè)企業(yè)黨組織和黨員情況，成立物業(yè)企業(yè)行業(yè)黨委，黨委書記由縣住建局黨組書記擔任，副書記由縣委組織部分管負責人和縣住建局分管黨建負責人擔任，委員由市場監(jiān)督管理局、住建局、自然資源局、街道辦事處等有關負責同志擔任，加強對“紅色物業(yè)”工程的領導。積極開展系列黨建活動，與社區(qū)治理、區(qū)域共建和便民服務統(tǒng)籌結合、同步推進。

（四）總結推廣階段（2022年11月-2022年12月）。

及時總結物業(yè)企業(yè)黨建工作中好的做法和經(jīng)驗，進一步健全完善黨建引領的“紅色物業(yè)”建設工作機制，不斷鞏固提高黨建引領城市社區(qū)治理工作成果。