第一篇：某市委統(tǒng)戰(zhàn)部2021年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃

某市委統(tǒng)戰(zhàn)部2021年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃

今年以來，在市委的堅強領(lǐng)導和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的有力指導下，市委統(tǒng)戰(zhàn)部積極踐行全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議和市委X屆X次全會決策部署，緊扣全年目標任務(wù)，堅持守正創(chuàng)新，強化思想引領(lǐng)，聚力服務(wù)大局，創(chuàng)新開展“大學習、大調(diào)研、大討論”等活動，全力推動統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作提質(zhì)增效，力爭以優(yōu)異成績獻禮中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、筑牢“大學習”的基礎(chǔ)，高站位認識新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用

準確把握黨史特別是統(tǒng)戰(zhàn)史發(fā)展的主題主線，學懂弄通做實習近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位作出的新論斷、對統(tǒng)戰(zhàn)工作基本任務(wù)賦予的新內(nèi)涵、對統(tǒng)一戰(zhàn)線原則方法提出的新要求。

（一）抓實黨史學習教育凝聚共識。認真貫徹落實中央和省市委的部署要求，第一時間成立市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨史學習教育領(lǐng)導小組，研究制定部《關(guān)于開展黨史學習教育的實施方案》，健全各項學習教育制度，重點圍繞“六專題一實踐”抓好組織推進。支持和引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員加強中共黨史學習教育，舉辦黨史學習教育宣講報告會（統(tǒng)一戰(zhàn)線專場）、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)青年黨員演講比賽、“X精神”進校園、“X”黨報主題展、X觀摩展示、“X”等黨史學習教育主題活動，推動黨史學習教育進機關(guān)、進學校、進陣地，創(chuàng)新形成具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的“自選動作”，提高黨史學習教育的針對性。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機，舉辦黨外人士學習會、黨派聯(lián)合大講堂、專題培訓班等，引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員進一步筑牢共同奮斗思想政治基礎(chǔ)，努力形成同心向黨、砥礪奮進的生動局面。

（二）抓實學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）凝聚力量。將《條例》列入市委理論學習中心組學習的重點內(nèi)容，市委常委會暨市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組會議專題傳達學習《條例》，市委黨校將學習宣傳貫徹《條例》納入縣處級領(lǐng)導干部培訓班、黨外干部培訓班、民主黨派骨干成員培訓班等主體班次教學重點內(nèi)容，邀請省委統(tǒng)戰(zhàn)部負責同志宣講《條例》。在“X”微信公眾號開設(shè)“X”“X”“X”“X”等專欄，刊發(fā)解讀《條例》內(nèi)容和精神的文章、圖片和視頻，刊發(fā)市和各市（區(qū)）委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長學習《條例》的心得體會，刊發(fā)全市統(tǒng)一戰(zhàn)線學習宣傳貫徹《條例》的重要會議、重要活動和重要情況，及時反映統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員學習心得和思想感悟。將今年X月份定為學《條例》“調(diào)研月”，深入各市（區(qū)）調(diào)研，排查突出共性問題X個，邊學邊做、立學立改。將《條例》學習宣傳貫徹情況列入對市（區(qū)）及市直部門黨建考核，明確具體任務(wù)，加強日常督促檢查，以實際行動推動《條例》落實。

（三）抓實統(tǒng)一戰(zhàn)線共慶百年華誕凝聚人心。在全市統(tǒng)一戰(zhàn)線開展“X”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，舉辦各界人士座談會、構(gòu)建“X”啟動儀式、文藝匯演、民族團結(jié)進步宣傳月、X詩詞創(chuàng)作朗誦比賽、為X服務(wù)活動以及各民主黨派慶?；顒拥萖大板塊X項活動，兼顧不同統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，充分調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位、有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)團體的參與主動性，大力營造共迎百年華誕、共創(chuàng)同心偉業(yè)的濃厚氛圍。

二、實現(xiàn)“大調(diào)研”的突破，高水平推動各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效

以學習宣傳貫徹《條例》為契機，以開展X項重點課題調(diào)研為抓手，著力找問題、查差距、補短板，助推我市各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作開新局、建新功。

（一）努力推動多黨合作事業(yè)邁上新臺階。一是發(fā)揮民主黨派職能作用。協(xié)助市委制定實施年度政黨協(xié)商計劃，召開政府工作報告征求意見座談會、人事安排民主協(xié)商會、黨外人士調(diào)研成果協(xié)商會，切實提高政黨協(xié)商實效。完善市委領(lǐng)導與市各民主黨派、工商聯(lián)負責人和無黨派代表人士聯(lián)誼交友的制度，深入推進政府部門與市各民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系工作常態(tài)化制度化規(guī)范化。積極推動相關(guān)部門做好特約人員工作，切實加強民主監(jiān)督。支持各民主黨派社會服務(wù)品牌建設(shè)，開展各具特色的社會服務(wù)活動，推動形成“一黨派一品牌”的生動局面。二是支持各民主黨派服務(wù)中心大局。結(jié)合市委市政府重點調(diào)研課題內(nèi)容，協(xié)助各黨派擬定本年度重點調(diào)研課題X項，開展系列考察調(diào)研活動，提出有價值、有分量的意見建議，貢獻智慧力量。三是提升參政黨建設(shè)水平。支持各民主黨派創(chuàng)建基層組織建設(shè)示范點，推進“黨派之家”建設(shè)。健全民主黨派領(lǐng)導班子民主生活會、述職評議等制度，將民主黨派基層組織換屆做細做優(yōu)，引導各民主黨派市委立足X-X年的發(fā)展需求，做好人員安排、組織架構(gòu)完善、制度機制建立等工作，確?；鶎咏M織換屆工作穩(wěn)步有序。

（二）奮力開創(chuàng)民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。一是深化民營經(jīng)濟人士理想信念教育。開展以“X”為主題的理想信念教育活動。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，X名企業(yè)家被推薦表彰為全國抗擊新冠肺炎疫情民營經(jīng)濟先進個人，X名企業(yè)家被推薦當選為中國光彩會六屆理事，X名民營經(jīng)濟人士被推薦入選省“民營企業(yè)家培養(yǎng)計劃”。二是筑牢民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)。研究制定《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施意見》。加強工商聯(lián)（商會）建設(shè)，開展民營經(jīng)濟代表人士綜合評價，召開工商聯(lián)（商會）換屆工作座談會，做好市五屆工商聯(lián)組成人員屆中調(diào)整工作。三是服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。召開服務(wù)民營企業(yè)季度協(xié)商座談會，市委有關(guān)領(lǐng)導“零距離、面對面”聽取民營企業(yè)困難問題和意見建議，協(xié)調(diào)解決實際問題。召開全市民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制會議暨“民營企業(yè)服務(wù)月”動員會，明確協(xié)調(diào)機制成員、聯(lián)絡(luò)員，修訂協(xié)調(diào)機制《實施辦法》。深入開展市改革發(fā)展重點課題“X”調(diào)研，著力解決民企發(fā)展突出問題。聯(lián)合市工商聯(lián)、市法院發(fā)起成立X市商會商事調(diào)解中心，促進民營經(jīng)濟糾紛快速有效調(diào)解。

（三）著力加強黨外知識分子和新的社會階層人士工作。一是優(yōu)化活動陣地。出臺《黨外知識分子聯(lián)誼會會員之家規(guī)范化建設(shè)實施意見》，積極探索“X工作法”，推動全市知聯(lián)會陣地建設(shè)提檔升級。協(xié)助X學院成立黨外知識分子聯(lián)誼會。二是建立完善工作機制。制定市知聯(lián)會、新聯(lián)會“會長輪值”、“會長項目”以及“會員履職績效考核”等工作制度，扎實推進工作開展。三是強化責任擔當作為。市新聯(lián)會參與承辦X市關(guān)愛困境兒童“X行動”，為困境學生送去益童暖心包X多份，慰問金X萬余元。組織“X進校園”活動，培育孩子們的家國情懷。引導發(fā)起“X”公益活動，走訪慰問X余名困難群眾。

（四）大力促進民族團結(jié)、宗教和諧。充分發(fā)揮市委民族宗教工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，深入貫徹落實中央和省、市有關(guān)民族宗教工作會議精神，推進各項政策措施落到實處。一是推進民族團結(jié)進步事業(yè)。深化“民族團結(jié)進步宣傳月”宣傳教育，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。舉辦首屆“X”少數(shù)民族文藝展演，為建黨100周年獻禮。深化創(chuàng)建“X”“X”“X”等少數(shù)民族服務(wù)載體和活動品牌。二是推進宗教事務(wù)依法管理。立足提升我市宗教事務(wù)管理的法治化水平，重點做好四個規(guī)范：出臺《開展“中央宗教工作督查整改提升年”活動的實施方案》《開展整治非法宗教活動、遏制宗教滲透蔓延專項工作的實施方案》《加強新形勢下抵御境外利用宗教進行滲透工作的實施方案》等規(guī)范文件，明確宗教事務(wù)管理的規(guī)范性要求和職責任務(wù)；進一步規(guī)范協(xié)同配合的管理機制，召開市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組宗教工作專題會議，成立工作專班，全面構(gòu)建協(xié)同做好宗教事務(wù)管理的大統(tǒng)戰(zhàn)格局；健全規(guī)范管理的平臺基礎(chǔ)，做好全市宗教團體、教職人員、管理部門等信息化管理；加強宗教團體場所的規(guī)范建設(shè)，順利做好市佛協(xié)換屆工作。三是扎實做好宗教場所安全整治。持續(xù)推進全市宗教活動場所安全專項整治X年行動，慎終如始抓好疫情防控，深入推進星級宗教活動場所認定、平安宗教活動場所建設(shè)等工作。

（五）致力拓寬港澳臺海外“朋友圈”。一是積極開展港澳臺交流交往工作。創(chuàng)新開展X港兩地基層組織“結(jié)對共建”工作，截止今年X月，X家基層組織先后與香港基層社區(qū)（單位）簽約結(jié)對共建。組織開展在X港人及港澳資企業(yè)家國情研修、“聚鳳城、一家親”市情考察、黃埔同學親屬、定居臺胞聯(lián)誼等活動，發(fā)展壯大愛港愛鄉(xiāng)力量。二是突出打造X為僑服務(wù)品牌。深化社區(qū)“為僑公共服務(wù)體系示范單位”創(chuàng)建成果，推進高?！盀閮S服務(wù)工作站”、園區(qū)“華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”創(chuàng)建工作，提升為僑服務(wù)水平。深化“中醫(yī)惠僑”“僑愛暖心”等品牌活動，探索開展“天涯同心 僑愛同行”志愿服務(wù)。深入各市（區(qū)）開展服務(wù)僑企大調(diào)研，詳細了解企業(yè)實際困難，提供精準服務(wù)助力僑企。舉辦服務(wù)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和海外留學生健康發(fā)展協(xié)商座談會，推動全市僑務(wù)工作聯(lián)動開展。完成市海外聯(lián)誼會社團換屆，新增X、X、X等X個專門委員會。三是推動參與X高質(zhì)量發(fā)展。開展具有X特色的“僑瞧家鄉(xiāng) X”“海聯(lián)會X專家X行”等聚智聚力品牌活動，推動海外人才、項目與X精準對接。持續(xù)推進海外聯(lián)絡(luò)站點建設(shè)，做好僑務(wù)“雙招雙引”工作。

三、彰顯“大討論”的成效，高標準提升新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作能力水平

樹立社會化、平臺化、項目化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化工作理念，不斷擴大工作覆蓋面、增強包容性、提升引領(lǐng)力，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線形成和而不同、活而有序的生動局面。

（一）進一步健全完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。一是突出“統(tǒng)”字。市和市（區(qū)）全部建立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組全體會議與專項會議雙層架構(gòu)。市委常委會、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組、民宗工作領(lǐng)導小組會議，及時傳達學習全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議、民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，研究部署全市統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極破解統(tǒng)戰(zhàn)工作難點、堵點。二是突出“合”字。建立民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，定期會商會辦全市民營經(jīng)濟發(fā)展困難問題。大力推進海外統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)作機制。將民宗、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作等專項協(xié)調(diào)機制統(tǒng)一納入統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組框架，落實雙層架構(gòu)，精心設(shè)置議題，形成領(lǐng)導小組議大事、各領(lǐng)域工作機制抓日常的格局。三是突出“督”字。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入市（區(qū)）和市直部門黨的建設(shè)考核，細化考核指標，壓緊壓實考核責任，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有效落實。

（二）進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺載體建設(shè)。一是實施“平臺拓展提升”行動。著力深化黨派之家、新的社會階層實踐創(chuàng)新基地、統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)教育基地，黨外干部實踐鍛煉基地、“X”等已有統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺載體能力提升。二是實施“實踐·筑基地”行動。深入挖掘統(tǒng)戰(zhàn)資源，掛牌市級基地8家，開展“X”——全市統(tǒng)一戰(zhàn)線基地巡禮活動，省委統(tǒng)戰(zhàn)部微信公眾號介紹我市X個統(tǒng)戰(zhàn)基地情況，擴大基地影響力凝聚力。三是實施“宣傳提質(zhì)”行動。挖掘X文化意蘊，深化與海內(nèi)外媒體合作，組織X期海外華文媒體、X期《X》X專版，拍攝《X》系列節(jié)目《X》、2021年海外華裔青少年大運河文化線上體驗活動課程，講好X故事。

（三）進一步強化“兩支隊伍”建設(shè)。針對市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委以及市各民主黨派、市工商聯(lián)即將換屆，統(tǒng)籌謀劃，積極做好相關(guān)工作。一是抓基礎(chǔ)，建立健全X名科級以上黨外干部數(shù)據(jù)庫。二是抓培訓。舉辦為期X個月的黨外中青年干部培訓班，選定X名黨外正科職干部進行封閉式培訓，邀請X多名專家教授進行授課，組織赴X學習，拓寬工作視野，激發(fā)創(chuàng)新意識。三是抓使用。重視抓好市（區(qū)）專職常委統(tǒng)戰(zhàn)部長配備，以書面形式建議市委在市（區(qū)）黨委換屆時給予統(tǒng)籌安排。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，抓好基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，全市X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備統(tǒng)戰(zhàn)委員，其中X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，X實現(xiàn)專職統(tǒng)戰(zhàn)委員全覆蓋，相關(guān)做法得到省委統(tǒng)戰(zhàn)部宣傳推廣。

回顧今年以來的工作，我們完成了年初既定各項目標任務(wù)，但也存在一些問題和不足。比如，思想引導機制仍需進一步創(chuàng)新，黨外人士建言獻策機制仍需進一步健全、“兩支隊伍”人才培養(yǎng)機制仍需進一步強化、全市統(tǒng)一戰(zhàn)線“X”的斗志仍需進一步激發(fā)。

下半年，我們將堅持“X+X”工作理念，著力夯實基礎(chǔ)、補齊短板、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，確保全年重點任務(wù)順利推進，預期目標圓滿實現(xiàn)。

一、推動提質(zhì)增效，深化一項重要活動。及時總結(jié)提煉“大學習、大調(diào)研、大討論”活動成果，把活動的成效體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，體現(xiàn)在活動成果的轉(zhuǎn)化運用上，體現(xiàn)在形成一批針對性、指導性、可操作性強的政策文件和制度性工作安排上，持續(xù)有力推動全市統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)X高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

二、強化思想引領(lǐng)，抓好兩個學習重點。繼續(xù)把加強黨史學習教育和學習宣傳貫徹《條例》作為兩個學習重點。支持全市統(tǒng)一戰(zhàn)線開展各級各類慶?；顒?，進一步升華同心向黨、砥礪奮進的濃厚氛圍。根據(jù)實際，采取具有針對性的方式方法，有的放矢做好貫徹落實《條例》的指導工作，做好迎接省委督查和加強對各市（區(qū)）《條例》貫徹情況督查工作。

三、夯實組織基礎(chǔ)，做好三項換屆工作。一是會同有關(guān)部門做好市政協(xié)換屆工作。二是協(xié)助民主黨派做好換屆工作，切實加強對各民主黨派市委換屆工作的指導，嚴把選人用人關(guān)，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。三是積極穩(wěn)妥地做好市和市（區(qū)）工商聯(lián)（商會）換屆工作。

四、加強制度建設(shè)，完善五項工作機制。一是完善特約人員工作機制，研究梳理開展黨外人士民主監(jiān)督的重點領(lǐng)域，推進特約人員工作制度化和規(guī)范化。二是完善民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)作，著力構(gòu)建“X”，實施“X”行動，組織引導民營經(jīng)濟人士積極參與鄉(xiāng)村振興、光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。三是完善知聯(lián)會會長輪值和會長項目機制，組織開展考察調(diào)研、獻計獻策活動，為黨委政府科學決策提供參考。加強與高校、國有企業(yè)等聯(lián)系，指導有條件的部門加強黨外知識分子、歸國留學人員組織載體、活動載體建設(shè)。四是完善X港基層組織“結(jié)對共建”機制，深入開展“X”活動，進一步加強與港澳臺人士的聯(lián)系聯(lián)誼，邀請代表人士參加重大活動，增進港澳臺鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)親的家國情感。五是建立完善海外統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)作機制。進一步貫徹落實中央及省委關(guān)于海外統(tǒng)戰(zhàn)工作意見，制定X市海外統(tǒng)戰(zhàn)工作實施意見。

第二篇：市委統(tǒng)戰(zhàn)部2006年工作計劃

認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，繼續(xù)以實施“凝聚力工程”為抓手，按照“圍繞大局，發(fā)揮優(yōu)勢；重心下移，夯實基礎(chǔ)；拓展領(lǐng)域，擴大影響；主題突出，構(gòu)建和諧”的總體思路，進一步凝聚廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的力量，為加快推進我市發(fā)展轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻。

一、強化完善規(guī)范，不斷深化多黨合作和政治協(xié)商的各項制度建設(shè)

1、繼續(xù)認真學習貫徹《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》?！?，要掀起深入學習貫徹多黨合作新文件的高潮，特別是要貫徹好xx市委的貫徹意見，進一步深化對口聯(lián)系制度，探索日常的互動機制，拓展聯(lián)系交友的領(lǐng)域，逐步向黨外干部比較集中的市級機關(guān)延伸，定期舉行學習座談制度，為～各界人士知情出力打下基礎(chǔ)，加強對特約人員的培訓指導，引導特約人員正確履行職責，充分發(fā)揮其聯(lián)絡(luò)、參謀、咨詢和監(jiān)督作用，真正把多黨合作的各項制度抓到實處。要進一步組織民主黨派成員開展對新文件的學習，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，以此推進民主黨派自身建設(shè)，不斷提高民主黨派人士的政治把握能力、建言獻策能力、合作共事能力、民主監(jiān)督能力和組織協(xié)調(diào)能力。協(xié)助民主黨派做好新成員的考察培養(yǎng)，牽頭開展大型社會服務(wù)活動和調(diào)研活動。建立黨外知識分子聯(lián)誼會會，加強民主黨派與無黨派人士之間的聯(lián)誼活動，增進友誼，增強合作共事意識。

2、扎實做好黨外干部的政治安排和實職安排。認真貫徹落實xx市《進一步做好培養(yǎng)選拔非中～員干部工作的意見》和我市黨外干部選拔培養(yǎng)工作座談會精神，拓寬非黨干部的培養(yǎng)和選拔渠道，重點突出黨外中層干部的培養(yǎng)，加強多崗鍛煉，為其鋪設(shè)成長臺階，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨外人士隊伍，并實行動態(tài)管理。結(jié)合～年市人大、政協(xié)換屆，扎實推進優(yōu)秀黨外人士的政治安排和實職安排工作。

3、創(chuàng)新民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的參政議政方式。大力支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極開展參政議政，努力改變原來集中在政協(xié)會議期間為主進行參政議政的方式，以～網(wǎng)站設(shè)立參政議政信箱，創(chuàng)建《～情況反映》為載體，逐步引導～各界人士進行經(jīng)常性的參政議政，重點突出基層～人士的情況反映，切實為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。

二、強化依法管理，不斷推進社會主義和諧社會的構(gòu)建

以開展“講和睦、促和諧”主題活動為抓手，切實提高民族宗教界人士的自身素質(zhì)，規(guī)范場所管理，增進內(nèi)部和睦，發(fā)揮民族宗教界人士的積極作用，切實為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

1、依法加強民族宗教事務(wù)管理。認真貫徹《宗教事務(wù)條例》和將于～年出臺的《xx省宗教事務(wù)條例》和《宗教事務(wù)條例》實施細則，做好有關(guān)法律的宣傳教育和培訓工作，嚴格規(guī)范宗教行政執(zhí)法。完善非通常性大型宗教活動的審批辦法，深化佛教場所會計代理制度。堅持“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，適時開展全市非法宗教活動排查，配合開展非法小庵小廟查處。深化少數(shù)民族“關(guān)愛工程”，制定切實可行的“關(guān)愛工程”資金使用辦法，整合優(yōu)化項目脫貧、結(jié)對幫扶等扶貧措施，統(tǒng)一納入到“關(guān)愛工程”，重點扶持1-2個有發(fā)展前途的少數(shù)民族企業(yè)，樹立發(fā)展的典型示范帶動作用。

2、強化市鎮(zhèn)村宗教工作屬地管理模式。加大宗教工作的調(diào)研力度，摸清底子，強化各級宗教工作協(xié)調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確工作要求，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)組織作用。完善鎮(zhèn)（街道）宗教工作屬地管理機制，著力在做到“五個先”上下功夫，確保做到鎮(zhèn)（街道）宗教工作有人管事，有章理事。積極探索創(chuàng)新村（社區(qū)）宗教工作有效辦法，充分發(fā)揮村級組織作用，逐步形成并規(guī)范民族宗教工作臺帳、政策宣傳、信息報送等工作。

3、積極引導宗教與社會主義社會相適應。繼續(xù)加強對宗教界人士愛國愛教愛社會主義的學習教育，不斷提高他們的政治思想覺悟。重點組織好宗教界代表人士、后備人士、骨干、安全員和信息員的學習培訓。積極創(chuàng)新宗教內(nèi)部管理方法，不斷加強宗教界“創(chuàng)文明”和示范性宗教活動場所活動，開展以場所、人員和活動為重點的宗教場所規(guī)范化管理，爭取有80%以上的宗教活動場所成為文明場所。引導宗教發(fā)揚幫貧扶困的傳統(tǒng)，開展我為全面建設(shè)小康社會作貢獻活動，適時組織召開宗教與社會主義社會相適應經(jīng)驗交流會。加強宗教團體自身建設(shè)，建立健全民主管理制度，規(guī)范工作程序，完善考核辦法。引導宗教開展內(nèi)部管理工作研討，積極推進民主辦教，適時編傭民族宗教內(nèi)部管理經(jīng)驗匯編》。

三、強化鞏固拓展，不斷探索非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作手段

1、抓重點，拓展領(lǐng)域。以建立北京xx商會和推進商會大廈建設(shè)為重點，不斷拓展與非公有制經(jīng)濟人士聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼的渠道，根據(jù)規(guī)劃指標的調(diào)整，盡早開工建設(shè)商會大廈，努力把其建設(shè)成為城市景觀中的一個亮點，成為城區(qū)的標志性建筑，成為非公有制經(jīng)濟人士商務(wù)辦公、產(chǎn)品展示、會務(wù)接待、學習培訓、休閑服務(wù)的活動中心。按照“成熟一個、建立一個，鞏固一個”的思路，加快推進同業(yè)公會和行業(yè)商會的組建。加強上海xx商會、深圳xx商會的規(guī)范化建設(shè)，密切聯(lián)系，加強服務(wù)。

2、抓特色，鞏固陣地。基層商會覆蓋全市，組織健全、制度規(guī)范、活動豐富，是我市工商聯(lián)工作的主要特色。根據(jù)基層商會換屆后，班子調(diào)整較多的實際情況，重點抓好基層商會的制度規(guī)范工作，健全完善會長會議制度、理事會議制度、會費收支使用制度、商會專職人員聘用制度等等，做到有辦公場地、有辦公人員、有辦公制度。加強對基層商會的考核力度，定期召開基層商會秘書長會議和基層商會會長例會。發(fā)揮基層商會的組織優(yōu)勢，通過舉辦演講賽、運動會、文藝演出、書畫展等活動，以活動來凝聚非公經(jīng)濟人士的力量。

3、抓服務(wù)，創(chuàng)新手段。以工商網(wǎng)站和商會會刊為平臺，重點發(fā)揮基層商會會刊反映情況的作用，不斷探索建立發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士參政議政整體作用的機制和途徑，提

第三篇：市委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)先爭優(yōu)工作總結(jié)

市委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)先爭優(yōu)工作總結(jié)

按照機關(guān)工委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我支部工作實際，全面深入地開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動?，F(xiàn)就我部深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動前段工作情況總結(jié)如下：

一、加強黨的思想政治工作，提高隊伍的思想政治素質(zhì)。一直以來，統(tǒng)戰(zhàn)部支部始終堅持把思想建設(shè)作為黨建工作的首要任務(wù)來抓。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，不斷創(chuàng)新思想教育的內(nèi)容、形式和方法，突出了思想政治工作的針對性、實效性。以學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為重點，積極組織黨員干部開展學習宣傳活動，努力提高廣大黨員干部的政治理論水平。

二、加強黨的組織建設(shè)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強黨的組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是黨建工作的重

要內(nèi)容。我部以提高領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力為重點，嚴格要求，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新方法，有效增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、增強黨員干部的服務(wù)意識，為工作奠定了良好基礎(chǔ)。增強服務(wù)理念，是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目的。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，緊緊圍繞活動主題，發(fā)揮部門優(yōu)勢，凝聚各方力量，組織民主黨派開展了豐富多彩的社會服務(wù)活動。一是開展了送課下鄉(xiāng)活動。組織民盟文教支部骨干盟員赴小學開展了以“進課堂 促教研 同發(fā)展”、為主題的送課下鄉(xiāng)活動。講授了數(shù)學、語文、英語和音樂等課程，利用多媒體教學手段，將新課改理念融入教學中，并針對教育教學改革和如何教書育人等問題進行了交流研討，促進了農(nóng)村教師教學水平的提升。二是開展扶貧濟困關(guān)愛留守兒童活動。4月26日，民盟大坪市委舉行了“情系玉樹、支援災區(qū)” 捐款活動，48位盟員捐款5750元。6月1日，綜合支部的骨干盟員為

市第一小學的8名留守兒童送去了學習用品和生活用品，讓孩子們度過了一個愉快的節(jié)日。三是開展“鄉(xiāng)土文化進課堂”活動。在第二小學開設(shè)了剪紙、書法和京劇三個科目，組織三位有專業(yè)特長的盟員對來自不同年級的120多名學生進行指導，并舉辦了學習成果展，進一步弘揚了大坪鄉(xiāng)土文化，豐富了校園文化生活。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

圍繞經(jīng)濟抓統(tǒng)戰(zhàn)，抓好統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作原則。一是廣泛深入開展非公有制經(jīng)濟組織科學發(fā)展觀的學習實踐活動。按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部學習實踐活動領(lǐng)導小組關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求和部署，把握總體目標和原則，掌握方法和步驟，圓滿完成了這次學習活動。二是加強思想政治工作，引導民企履行社會責任。我們始終堅持把社會主義核心價值體系的學習和教

育融入到民營企業(yè)思想政治工作的全過程，引導非公有制經(jīng)濟組織代表人士致富思源、回報社會。據(jù)統(tǒng)計，會員企業(yè)上半年投入捐資助學、公益事業(yè)、震區(qū)捐款、新農(nóng)村建設(shè)資金累計達15萬元。

五、加強民族宗教工作，維護團結(jié)和諧的社會環(huán)境。

增進各民族團結(jié)，維護宗教領(lǐng)域穩(wěn)定，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責。一是積極為民族村發(fā)展爭取資金。根據(jù)少數(shù)民族鄉(xiāng)、村的實際情況，深入學習和研究上級文件精神和政策，現(xiàn)已修訂完成《大坪市少數(shù)民族經(jīng)濟社會“十二五”規(guī)劃》。二是積極開展“創(chuàng)建和諧寺觀教堂”活動。組織全市宗教界教職人員參加黑河市民族宗教局召開的“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動現(xiàn)場會暨宗教政策法規(guī)培訓班。三是確保世博會期間我市宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。在上海世博會召開前夕，我們召開了全市宗教穩(wěn)定工作會議，成立了世博會期間處置民族宗教領(lǐng)域突發(fā)性事件工作領(lǐng)導小組，制定

了《大坪市世博會期間處置宗教領(lǐng)域突發(fā)性事件應急工作預案》，確保了世博會期間我市宗教界的穩(wěn)定。

六、強化發(fā)展意識，做好招商引資工作。制定切實可行方案。一是制定了重點項目主要領(lǐng)導親自對接原則。對有明確意向大坪投資的外地客商和有一定投資實力的企業(yè)，統(tǒng)戰(zhàn)部長親自出面溝通、誠摯邀請、全方位做好扶持、服務(wù)工作，力求讓他們深切的感受到大坪市委的重視、大坪人民的熱情，真正將招商引資工作做實做強。二是動員統(tǒng)戰(zhàn)成員發(fā)揮親緣優(yōu)勢，全力做好招商引資工作。充分調(diào)動民主黨派、工商聯(lián)、商會、新的社會階層代表人士、臺海外“三胞”眷屬的積極性。我們通過多方聯(lián)系，牽線搭橋，引進重點項目，目前規(guī)劃等審批手續(xù)已辦完，我們在該招商引資項目的立項、規(guī)劃等審批過程中做了大量的協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，使該項目得以順利落戶大坪，為大坪城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展做出了貢

獻。

第四篇：市委統(tǒng)戰(zhàn)部年終工作總結(jié)

今年是**歷史上極不平凡的一年，**圓滿完成了撤地設(shè)市，順利召開了“三會”，是改革力度最大，經(jīng)濟建設(shè)增長最快，知名度提升最快，發(fā)展變化最大，大事喜事亮點最多的一年。一年來，在中國共產(chǎn)黨**市委的正確領(lǐng)導和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導下，**市委統(tǒng)戰(zhàn)部高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會及**市第一屆黨代會、人代會、政協(xié)會精神，緊緊圍繞第一要務(wù)，牢牢把握大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，緊密結(jié)合**實際，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實，知難而上，突出重點，狠抓難點，拓展統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，加大統(tǒng)戰(zhàn)對象培訓，開創(chuàng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面，為**的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極的努力和應有的貢獻。一年來，主要做了以下工作：

（一）狠抓理論學習，使全體干部的思想觀念有了新的提高

思想認識的提高是做好一切工作的關(guān)鍵。市委統(tǒng)戰(zhàn)部十分重視政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習，建立了機關(guān)中心學習組制度，每周都安排了專門的學習時間，學習中一是突出了學習的重點，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大精神為重點，認真組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對象學習了黨的一系列方針、政策、路線、時事政治、黨風廉政知識；二是學習方式采用自學與集中學習相結(jié)合的方式進行，正確處理了工學矛盾，全體干部認真做好了讀書筆記，重點篇目撰寫了心得體會；三是狠抓了干部的學風，做到了理論聯(lián)系實際，使學有所思，思有所行，行有其果；四是嚴格學習紀律，辦公室做好學習考勤登記和經(jīng)常性檢查工作，檢查學習時間是否保證，學習計劃是否落實，學習筆記是否認真，并把學習態(tài)度和學習效果作為年終考核干部職工的重要依據(jù)，激發(fā)了干部職工學習的積極性，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)真正樹立了良好的學風。通過學習，促進了干部職工思想的解放程度，推動了工作。

（二）狠抓制度建設(shè)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作做到有章可循

一年來，我部將轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、規(guī)范制度作為工作的出發(fā)點和突破口，制定了《**市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作規(guī)則》，將《崗位責任制度》、《學習制度》、《會議制度》、《文秘工作制度》、《保密制度》、《請示、報告制度》、《決策科學化、民主化程序制度》、《考勤和請銷假制度》、《督促檢查制度》、《車輛管理制度》、《出差報銷制度》、《公務(wù)活動接待制度》、《財產(chǎn)物資管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《安全衛(wèi)生制度》等16項制度裝訂成冊，印發(fā)干部職工，做到人手一冊。使全體干部職工明確了職能職責，明確了自己該學什么，該做什么，促進了黨風廉政建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、制度化。同時，狠抓制度的貫徹落實，各項制度在實際操作中又作了細化，注重了上下班考勤、工作學習紀律等具體環(huán)節(jié)，力求照章辦事，并將制度的貫徹落實情況作為年終公務(wù)員考評的重要依據(jù)，嚴格獎懲，推動了工作。

（三）以開展三項教育活動為載體，使作風建設(shè)增添了實質(zhì)性內(nèi)容

我部根據(jù)市委、市紀委的統(tǒng)一安排和部署，先后開展了黨風廉政教育月活動和轉(zhuǎn)變作風、公道正派、真抓實干

第五篇：市委統(tǒng)戰(zhàn)部年終工作總結(jié)

今年是**歷史上極不平凡的一年，**圓滿完成了撤地設(shè)市，順利召開了“三會”，是改革力度最大，經(jīng)濟建設(shè)增長最快，知名度提升最快，發(fā)展變化最大，大事喜事亮點最多的一年。一年來，在中共**市委的正確領(lǐng)導和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導下，**市委統(tǒng)戰(zhàn)部高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會及**市第一屆黨代會、人代會、政協(xié)會精神，緊緊圍繞第一要務(wù)，牢牢把握大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，緊密結(jié)合**實際，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實，知難而上，突出重點，狠抓難點，拓展統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，加大統(tǒng)戰(zhàn)對象培訓，開創(chuàng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面，為**的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極的努力和應有的貢獻。一年來，主要做了以下工作：

（一）狠抓理論學習，使全體干部的思想觀念有了新的提高

思想認識的提高是做好一切工作的關(guān)鍵。市委統(tǒng)戰(zhàn)部十分重視政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習，建立了機關(guān)中心學習組制度，每周都安排了專門的學習時間，學習中一是突出了學習的重點，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大精神為重點，認真組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對象學習了黨的一系列方針、政策、路線、時事政治、黨風廉政知識；二是學習方式采用自學與集中學習相結(jié)合的方式進行，正確處理了工學矛盾，全體干部認真做好了讀書筆記，重點篇目撰寫了心得體會；三是狠抓了干部的學風，做到了理論聯(lián)系實際，使學有所思，思有所行，行有其果；四是嚴格學習紀律，辦公室做好學習考勤登記和經(jīng)常性檢查工作，檢查學習時間是否保證，學習計劃是否落實，學習筆記是否認真，并把學習態(tài)度和學習效果作為年終考核干部職工的重要依據(jù)，激發(fā)了干部職工學習的積極性，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)真正樹立了良好的學風。通過學習，促進了干部職工思想的解放程度，推動了工作。

（二）狠抓制度建設(shè)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作做到有章可循

一年來，我部將轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、規(guī)范制度作為工作的出發(fā)點和突破口，制定了《**市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作規(guī)則》，將《崗位責任制度》、《學習制度》、《會議制度》、《文秘工作制度》、《保密制度》、《請示、報告制度》、《決策科學化、民主化程序制度》、《考勤和請銷假制度》、《督促檢查制度》、《車輛管理制度》、《出差報銷制度》、《公務(wù)活動接待制度》、《財產(chǎn)物資管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《安全衛(wèi)生制度》等16項制度裝訂成冊，印發(fā)干部職工，做到人手一冊。使全體干部職工明確了職能職責，明確了自己該學什么，該做什么，促進了黨風廉政建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、制度化。同時，狠抓制度的貫徹落實，各項制度在實際操作中又作了細化，注重了上下班考勤、工作學習紀律等具體環(huán)節(jié)，力求照章辦事，并將制度的貫徹落實情況作為年終公務(wù)員考評的重要依據(jù)，嚴格獎懲，推動了工作。

（三）以開展三項教育活動為載體，使作風建設(shè)增添了實質(zhì)性內(nèi)容

我部根據(jù)市委、市紀委的統(tǒng)一安排和部署，先后開展了黨風廉政教育月活動和轉(zhuǎn)變作風、公道正派、真抓實干教育活動，均成立了組織機構(gòu)，由主要領(lǐng)導任組長，制定了詳細的實施方案，進行廣泛深入的動員，并通過個別談心、召開座談會、書面征求意見等方式，在統(tǒng)戰(zhàn)對象和退離休人員中廣泛征求班子及個人在工作上、思想上和黨風廉政建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準了差距和不足，認真制定整改措施并進行整改。通過教育，全體干部職工思想覺悟明顯提高，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，干部職工的積極性、主動性明顯提高，為基層、為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)的風氣更加濃厚，在今年開展的全市機關(guān)轉(zhuǎn)變作風督查中，市委統(tǒng)戰(zhàn)部的作風建設(shè)得到了廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的高度評價和市委作風督查巡視組的充分肯定。

按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，在全市統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對象中廣泛開展了“三增強”（即增強對“三個代表”重要思想的認識，增強對社會主義制度優(yōu)越性的認識，增強中華民族凝聚力），“四熱愛”（即熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛人民）教育活動。通過教育和引導，使廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員進一步增強自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的信念，堅定走中國特色社會主義的信心，為中華民族的偉大復興奠定更加深厚的基礎(chǔ)，提供強大的力量支持。

（四）踐行“三個代表”，增強服務(wù)意識

一是積極為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)。今年以來，先后召開了四次座談會，認真聽取港、澳、臺、僑人士、非公有制經(jīng)濟人士、民族人士、宗教人士、民主黨派人士及知名人士的意見建議，認真幫助統(tǒng)戰(zhàn)對象解決了許多實際困難和問題，比如“非典”期間，我們購買藥品，上門看望臺商，鼓勵他們安心經(jīng)營。一年來，協(xié)調(diào)解決臺商的投訴、糾紛和上訪16起，多次幫助臺商到銀行協(xié)調(diào)貸款，幫助協(xié)調(diào)安裝水管，妥善處理突發(fā)事件，得到了臺灣人士和親屬的高度贊揚。春節(jié)和中秋節(jié)來臨之前，統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導都去看望一些各族各界的代表人士，認真傾聽他們的意見，解決他們的實際困難，使統(tǒng)戰(zhàn)部真正成為各族各界人士之家。

二是積極為基層統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作點多面廣線長任務(wù)重，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門人手少、經(jīng)費緊、工作難度大，市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導積極想辦法，為他們出謀劃策，協(xié)調(diào)經(jīng)費和編制，并從有限的工作經(jīng)費中擠出資金，為寧蒗、永勝、華坪、原**縣解決了電腦、傳真等設(shè)備，盡量改善基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的辦公條件，深受基層統(tǒng)戰(zhàn)部門干部的稱贊。

三是積極為人民群眾服務(wù)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牢固樹立艱苦奮斗的思想，密切聯(lián)系群眾，一年來，領(lǐng)導班子深入太極鄉(xiāng)嘉禾村委會3次，傾聽群眾呼聲，反映群眾民意，維護群眾利益，全心全意為群眾辦實事、辦好事。今年以來，共協(xié)調(diào)120多萬元資金，為嘉禾村實施了銅廠河至嘉禾的水利工程、安居工程、沼氣建設(shè)工程、電力工程、校舍改造、田間溝渠改造、種豬種羊改良、經(jīng)濟林果種植等項目，為群眾解決了一些實際問題，使農(nóng)民真正得到了實惠。

（五）抓重點，攻難點，化熱點，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面發(fā)展

我部克服畏難情緒，增強工作的主動性和自覺性，突出重點，主攻難點，積極化解社會熱點，創(chuàng)造性地開展工作，狠抓各項措施的落實，推動了全市的統(tǒng)戰(zhàn)工作，一年來，主要抓了以下幾項工作：

1.召開了全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。年初在充分籌備的基礎(chǔ)上，及時召開了全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，認真?zhèn)鬟_了全國全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，總結(jié)了去年的工作，安排部署了今年的任務(wù)，地委分管副書記王洪富到會作了重要講話，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，堅定了信心，增強了緊迫感。

2.認真抓好**市第一屆政協(xié)委員的協(xié)商提名推薦工作。

按照地委對撤地設(shè)市工作的統(tǒng)一部署和要求，制定了《**市第一屆政協(xié)委員構(gòu)成及名額分配方案》，并以地委文件批轉(zhuǎn)下發(fā)，認真做好275名市政協(xié)委員的協(xié)商和提名推薦工作，堅持一切有利于**發(fā)展，一切有利于民主政治建設(shè)，一切有利于體現(xiàn)政協(xié)的職能性質(zhì)為原則，真正把政治上有影響、經(jīng)濟上有實力、群眾中有威信、學術(shù)上有造詣、對社會有貢獻、參政議政能力強、各族各界公認的知名人士推薦吸收為市政協(xié)委員，確保了委員的結(jié)構(gòu)和整體質(zhì)量，使第一屆市政協(xié)委員的陣容在大團結(jié)大聯(lián)合方面，在代表性、影響力方面都有了一個好的開端，并形成一個嶄新的格局，**撤地設(shè)市后，為圓滿召開市政協(xié)第一屆代表大會奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

3.認真搞好調(diào)查研究，切實加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和信息工作。

針對統(tǒng)戰(zhàn)工作點多面廣線長政策性強的特點，多次深入民族地區(qū)、非公企業(yè)、宗教場所進行調(diào)研，對統(tǒng)戰(zhàn)對象特別是非黨干部、非公有制經(jīng)濟人士、民族宗教人士進行了深入的調(diào)查，摸清了基本情況，建立完善了副科以上非黨干部和副高以上黨外知識分子的檔案，知名外來投資企業(yè)基本情況、臺商在麗投資基本情況和民族頭人、宗教界知名人士的檔案，基本掌握了全市統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的底數(shù)。

參照省委統(tǒng)戰(zhàn)部下達的調(diào)研課題，緊緊圍繞當前**統(tǒng)戰(zhàn)工作中具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，以藏區(qū)工作為重點，深入開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和調(diào)研工作，在加強基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的調(diào)研力度、改進調(diào)研方法、提高調(diào)研質(zhì)量、轉(zhuǎn)化調(diào)研成果上狠下功夫，向省委統(tǒng)戰(zhàn)部上報了《**市培養(yǎng)少數(shù)民族干部的調(diào)查與思考》、《用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)**的民族宗教工作》兩篇調(diào)研報告。

進一步加大了統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作的力度，充分利用宣傳媒體，及時報道統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域發(fā)生的新情況、新問題及重大事件，同時充分利用《統(tǒng)戰(zhàn)簡訊》，多渠道、多層次、多形式、全方位地進行統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳，共辦《統(tǒng)戰(zhàn)簡訊》18期，向省委統(tǒng)戰(zhàn)部和市委上報信息32條。

4.認真開展民族宗教工作。

立足**民族成分復雜，民族問題特殊，民族問題與宗教問題、貧困問題、農(nóng)民問題、老少邊窮問題交織的實際，始終把民族宗教工作列為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。

5.認真做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一是將廣交朋友、聯(lián)絡(luò)感情、增進友誼、擴大影響作為工作的出發(fā)點，先后接待了臺灣婦女菁英文化交流訪問團、臺北中國大陸研究學會參訪團、臺灣夏令營參觀團、臺灣工商參觀考察團、少數(shù)民族婦女訪問團等16批500人次；二是成功召開了**市海外聯(lián)誼會第一屆代表大會，不斷拓展了海外聯(lián)誼的領(lǐng)域和渠道；三是協(xié)助國臺辦、省臺辦成功舉辦了亞洲最有影響的兩岸關(guān)系論壇和兩岸工商論壇，對宣傳**，推動兩岸關(guān)系起到了積極的作用，其會務(wù)工作得到了國臺辦領(lǐng)導的高度評價；四是加強對外經(jīng)貿(mào)交流，積極開展招商引資，積極開展文化交流，推進兩岸文藝界的深層次交往，增強對外友好交往，不斷擴大對外領(lǐng)域。五是切實關(guān)心客商在麗的經(jīng)營和生活，熱情幫助他們解決實際困難，及時向外商宣傳**的投資政策，協(xié)調(diào)解決臺商的投訴和糾紛。

6.進一步做好非公有制經(jīng)濟人士的政治引導工作，促進我市非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。一是立足于把**建成非公有制經(jīng)濟最活躍的地方，做好思想政治工作，充分發(fā)揮非公制經(jīng)濟人士在**“二次創(chuàng)業(yè)”和經(jīng)濟騰飛中的作用；二是認真籌備，精心組織，成功召開了**市工商業(yè)聯(lián)合會第一次代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆工商聯(lián)領(lǐng)導班子，工作中積極支持工商聯(lián)黨組發(fā)揮核心作用，促進新的工商聯(lián)班子履行好職能；三是經(jīng)市委批準成立了**市社會主義學院，舉辦了全市首期非公有制經(jīng)濟人士培訓班，進一步引導教育好非公有制經(jīng)濟人士，幫助他們牢固樹立在黨的領(lǐng)導下走建設(shè)中國特色社會主義道路的信念，做到愛國、敬業(yè)、誠信、守法；四是召開了**市光彩事業(yè)促進會代表大會，選舉產(chǎn)生了領(lǐng)導班子，為拓展經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)動非公經(jīng)濟人士投身扶貧事業(yè)提供了有效的載體和組織保障。

7.切實做好黨外人士工作。

按照《中共**地委關(guān)于進一步培養(yǎng)選拔黨外干部的實施意見》，切實搞好了黨外干部的實職安排和黨外人士的政治安排工作。以地改市為契機，認真履行中央、省委、市委賦予統(tǒng)戰(zhàn)部門培養(yǎng)、選拔、推薦黨外干部的職能，積極向黨委推薦非黨干部，使廳級非黨干部由2002年底的2名增加至5名，處級非黨干部增加至16名。在市政協(xié)委員的安排中，嚴格按照中央和省委規(guī)定的比例，黨外委員的比例達到了60.4%，黨外副主席的比例達到了50%。堅持“重在培養(yǎng)，注重質(zhì)量”的原則，從基層抓起，從科級抓起，從培訓抓起，進一步優(yōu)化了黨外干部的年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

今年，在**統(tǒng)戰(zhàn)史上是極不平凡，大事多，喜事多，工作任務(wù)最重，工作效率最高，工作職能發(fā)揮得最廣，干部職工感覺最務(wù)實的一年，統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)了歷史性突破，得到了廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的高度評價，但與市委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的要求和其他先進地州市相比，仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：

一是在貫徹落實《中共中央關(guān)于加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定》和省委實施意見方面仍有差距，重點是統(tǒng)戰(zhàn)部長由同級黨委常委擔任的問題在縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門中沒有實現(xiàn)零的突破，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)的機制尚未完全形成，統(tǒng)戰(zhàn)部長列席黨委常委會及黨外干部的實職安排方面仍有較大差距。

二是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作不到位，信息工作有待加強。全社會關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍跟上級的要求相比，還有一定差距。

三是個別基層領(lǐng)導對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能認識不夠，重視不夠，制約著統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

四是基層統(tǒng)戰(zhàn)部門工作環(huán)境仍較薄弱，硬件設(shè)施不足，有待進一步改善。

五是統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想解放程度、創(chuàng)新意識不強，統(tǒng)戰(zhàn)對象的培訓、培養(yǎng)、教育工作有待加強。

(六)2004年統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和重點

2004年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆三中全會、省委七屆五次全會、市委一屆三次全會精神及全國全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題，解放思想、與時俱進，轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，爭取人心、凝聚力量，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)、穩(wěn)定、振奮、活躍的局面，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，維護民族團結(jié)，保持宗教和諧，為加快**全面建設(shè)小康社會的步伐作出新的貢獻。

根據(jù)上述目標，2004年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點是：

1.2月下旬召開2004年統(tǒng)戰(zhàn)部長會議，傳達全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，總結(jié)2003年工作，全面安排部署2004年統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。

2.切實加強統(tǒng)一戰(zhàn)線兩只隊伍的建設(shè)，繼續(xù)在統(tǒng)戰(zhàn)干部中開展以轉(zhuǎn)變作風、公道正派、真抓實干為主的思想教育活動，在統(tǒng)戰(zhàn)對象中開展“三增強、四熱愛”教育活動，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)兩支隊伍的素質(zhì)。

3.籌備好5月下旬在麗召開的全省統(tǒng)戰(zhàn)部長聯(lián)系會。

4.切實貫徹全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，力爭在建立統(tǒng)戰(zhàn)牽頭協(xié)調(diào)機制方面取得新的突破，實現(xiàn)市、縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼任同級民宗局長。

5.認真貫徹省委“8?12”會議精神，切實在四個寺廟中開展好愛國主義教育。

6.認真辦好**市社會主義學院，立爭開辦三個培訓班，即非黨后備干部培訓班、黨外知識分子培訓班、宗教人士培訓班。

7.認真貫徹全市推進新型工業(yè)化暨大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神，切實加強非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作。

8.理順關(guān)系，加強管理，爭取成立**市佛教協(xié)會。

9.加強調(diào)研，辦好《統(tǒng)戰(zhàn)簡訊》，切實加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和信息工作。

10.深入基層，深入群眾，做好扶貧點的市級溫飽項目的實施工作。

11.充分發(fā)揮海外聯(lián)誼會的作用，立足于**的知名度，廣交朋友，擴大開放，招商引資，加大宣傳，拓寬領(lǐng)域。

四、理論知識及政策法規(guī)

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團結(jié)、大聯(lián)合，根本任務(wù)是爭取人心、凝聚力量，為實現(xiàn)黨和國家的宏偉目標團結(jié)奮斗。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍有12個方面，即各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟人士，香港和澳門同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員。

2.黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求是“四個服務(wù)”，即為建設(shè)中國特色的社會主義經(jīng)濟、政治、文化服務(wù)，為維護安定團結(jié)的政治局面服務(wù)，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一服務(wù)，為維護世界和平與促進共同發(fā)展服務(wù)。

3.堅持中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本的問題

領(lǐng)導權(quán)問題是最根本的問題，中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線實行堅強正確的領(lǐng)導，是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本特點，也是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線得以在長期的革命和建設(shè)實踐中發(fā)揮重大作用的根本保證。

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線同樣離不開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。我國的現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化，由于歷史條件和社會制度不同，我們不可能走西方資本主義現(xiàn)代化的道路，只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，才能找到一條符合中國國情的實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確道路。我國又是一個人口眾多、多民族、多黨派、經(jīng)濟文化落后的國家，沒有共產(chǎn)黨這個核心，就不可能凝聚、動員和組織全國人民的力量為建設(shè)中國特色社會主義的共同目標而奮斗。因此，堅持黨的領(lǐng)導仍然是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固、擴大的核心問題，也是各民族、各黨派和各界人士的共同愿望和共同利益。歷史已經(jīng)證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，才有正確的方向、蓬勃的生機和光明的前途。如果沒有一個堅強的領(lǐng)導核心，統(tǒng)一戰(zhàn)線必然渙散無力，不會有協(xié)調(diào)一致的步伐。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導越堅強，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會團結(jié)得越緊密，發(fā)揮的作用也越大。加強黨的領(lǐng)導必須改善黨的領(lǐng)導。實現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導，一要靠黨的正確的路線和政策及廣大黨員的先鋒模范作用，團結(jié)黨外人士為實現(xiàn)共同任務(wù)而奮斗。二要與黨外人士平等協(xié)商，認真聽取意見，接受監(jiān)督，使他們理解和接受黨的正確主張。三要尊重黨外人士的利益，了解他們的思想情況和具體要求，幫助他們解決應該解決的問題。四要發(fā)揚自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好思想政治工作。

4.統(tǒng)一戰(zhàn)線的涵義

統(tǒng)一戰(zhàn)線就廣義而言，是指不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家等）在一定的歷史條件下，為了實現(xiàn)一定的共同目標，在某些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。簡要地說，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一定社會政治力量的聯(lián)合。我們現(xiàn)在講的統(tǒng)一戰(zhàn)線，專指在馬克思主義的理論指導下，由無產(chǎn)階級及其政黨組織和領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線。無產(chǎn)階級及其政黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是無產(chǎn)階級為了實現(xiàn)自己的歷史使命，實現(xiàn)各個時期特定的戰(zhàn)略目標和任務(wù)，團結(jié)本階級各個階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨及一切可能團結(jié)的力量，在一定的共同目標下結(jié)成的政治聯(lián)盟。因此，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線就是解決無產(chǎn)階級解放運動中的自身團結(jié)統(tǒng)一和同盟軍的問題。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)等不同的歷史時期。黨的十一屆三中全會以后，我國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時期，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成為由全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的，包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞在內(nèi)的最廣泛的聯(lián)盟。

5.統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命和建設(shè)的一大法寶

統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國革命和建設(shè)事業(yè)中有著特殊的重要地位和作用，這是中國社會的具體歷史條件決定的。毛澤東曾指出：“中國無產(chǎn)階級應該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但是如果憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在不同情形下團結(jié)一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！敝袊伯a(chǎn)黨歷來高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。無論在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、還是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線都發(fā)揮了重要的不可替代的作用。中國革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗證明，把絕大多數(shù)人團結(jié)在共產(chǎn)黨周圍，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是戰(zhàn)勝一切困難、奪取革命和建設(shè)事業(yè)勝利的強大力量源泉，是我們黨在政治上的一個巨大優(yōu)勢。所以，毛澤東同志把統(tǒng)一戰(zhàn)線視為我們黨克敵制勝的一大法寶。

黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志繼承和發(fā)展了毛澤東同志這一思想，指出在我國新的歷史時期，我們的革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的歷史發(fā)展階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大。

6.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學說與我國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是符合中國國情的社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度。它根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實行的一黨制。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是在我國長期革命和建設(shè)中形成和發(fā)展起來的，也是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同創(chuàng)造。其基本特點是：以堅持四項基本原則作為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)；以“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”作為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針；中國共產(chǎn)黨在多黨合作中處于領(lǐng)導地位，各民主黨派在政治上都接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；中國共產(chǎn)黨同民主黨派有著共同的奮斗目標，共同致力于建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)；在國家政權(quán)中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定與執(zhí)行；中國共產(chǎn)黨和各民主黨派均以憲法為根本活動準則，民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等。

7.新世紀統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展趨勢

進入新的世紀后，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)新的發(fā)展變化。要完成統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項任務(wù)，就必須關(guān)注國際國內(nèi)形勢，特別是要對統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展趨勢有一個清醒的認識。統(tǒng)一戰(zhàn)線在新世紀的發(fā)展趨勢概括起來，主要有五個方面：一是統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用將更加重要。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)成將更加多樣。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的政治意愿將逐步納入社會主義民主和法制的軌道。四是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將進一步社會化。五是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將廣泛運用現(xiàn)代化手段。

8.什么是非公有制經(jīng)濟

非公有制經(jīng)濟是相對于公有制經(jīng)濟而言的，是一個寬泛的概念。統(tǒng)戰(zhàn)工作所說的非公有制經(jīng)濟主要是指個體、私營經(jīng)濟。

個體經(jīng)濟是生產(chǎn)資料個人所有制經(jīng)濟，它的基本特征是以經(jīng)營者本人或者家庭成員勞動為主，由個人支配其勞動所得的一種經(jīng)濟形式。私營經(jīng)濟是在個體經(jīng)濟基礎(chǔ)上發(fā)展起來的、具有一定規(guī)模的經(jīng)濟形式。它的基本特征是生產(chǎn)資料私人所有、雇工為主，并占有剩余價值。我們所說的非公有制經(jīng)濟代表人士主要是指這兩種經(jīng)濟成份中的代表人士。

9.努力開展對非公有制經(jīng)濟人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

做好非公有制經(jīng)濟代表人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要意義，在于有利于加強黨對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導，有利于鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有利于調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為建設(shè)中國特色的社會主義服務(wù)。

10.中國共產(chǎn)黨在民族問題上的基本觀點和基本政策

中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的民族理論同我國的民族實際相結(jié)合，堅持各民族平等、團結(jié)、互助和共同繁榮的原則，堅持實行民族區(qū)域自治制度，在幾十年的實踐中，形成了一系列基本的觀點和政策。主要有以下幾個方面：（1）民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個漫長的歷史過程，民族問題將長期存在。（2）社會主義階段是各民族共同繁榮興旺的時期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點、民族差異將繼續(xù)存在。（3）民族問題是社會總問題的一部分，民族問題只有在解決整個社會問題的過程中才能逐步解決，我國現(xiàn)階段的民族問題只有在建設(shè)社會主義的共同事業(yè)中才能逐步解決。（4）各民族不分人口多少、歷史長短、發(fā)展程度高低，都對祖國的文明做出了貢獻，都應該一律平等，應該加強各民族人民的大團結(jié)，維護國家的統(tǒng)一。（5）大力發(fā)展經(jīng)濟是社會主義的根本任務(wù)，也是我國現(xiàn)階段民族工作的根本任務(wù)，各民族要互相幫助，實現(xiàn)共同進步和繁榮。（6）民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民族理論的重大貢獻，是解決我國民族問題的基本制度。（7）努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍，是做好民族工作和解決民族問題的關(guān)鍵。（8）民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問題時，還要注意全面正確地貫徹落實黨的宗教政策。

11.新時期民族關(guān)系的性質(zhì)和內(nèi)容

新時期，我國各民族之間的關(guān)系，基本上已經(jīng)成為勞動人民之間的關(guān)系，形成了平等、團結(jié)、互助的新型社會主義民族關(guān)系。主要包括以下幾個內(nèi)容：

民族平等，就是中華人民共和國境內(nèi)各民族，不論大小、先進和落后，在社會生活的各個方面一律平等，不允許對任何民族進行歧視和壓迫；不論是聚居還是雜散居的各民族，均以平等的地位參與管理國家事務(wù)和地方事務(wù)。

民族團結(jié)，就是中華人民共和國境內(nèi)各民族彼此之間以及本民族內(nèi)部都平等相待，和睦共處，堅決反對一切形式的分裂行為。民族團結(jié)是由社會主義民族關(guān)系的性質(zhì)和各民族的共同事業(yè)決定的，也是民族平等的表現(xiàn)和必然結(jié)果。

民族互助，是指我國各民族之間的互助互濟的關(guān)系，是社會主義民族平等和民族團結(jié)的重要體現(xiàn)。社會主義民族關(guān)系反對任何民族一切形式的剝削，主張各民族之間真誠互助、互相支援，以謀求共同利益，實現(xiàn)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的共同目標。

12.防止和抵御國內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行破壞、分裂活動

第一，要加強民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。這是全國各族人民的共同愿望和根本利益所在。要努力發(fā)揚各族人民同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統(tǒng)，這是我們戰(zhàn)勝各種困難和風險，推動建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)不斷前進的重要保證。沒有民族地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有民族地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說實現(xiàn)了全國的現(xiàn)代化。在當前國際形勢下，加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，意義更為重要。

第二，要堅持開展馬克思主義的民族理論和黨的民族政策的學習與教育，提高各級干部和廣大黨員執(zhí)行黨的民族政策的水平，增強做好民族工作的自覺性和責任感。還要堅持在全社會開展民族團結(jié)進步的宣傳教育，使廣大人民群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想。尤其要注意在各族青少年中開展這方面的教育工作，讓我國各民族大團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。

第三，要旗幟鮮明地反對民族分裂主義，把它作為一項長期的政治任務(wù)。利用民族和宗教問題實施“西化”、“分化”中國的政治圖謀，是西方敵對勢力的一貫手段。民族分裂主義分子是各民族人民的共同敵人。維護祖國的統(tǒng)一和各民族的大團結(jié)，是５６個民族共同的神圣職責。我們必須旗幟鮮明地反對民族分裂主義，最大限度地團結(jié)和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和依法打擊極少數(shù)民族分裂主義分子，防范和抵御國外敵對勢力的滲透與破壞。

第四，要正確處理宗教問題。民族問題往往與宗教問題交織在一起。要全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強對宗教工作的領(lǐng)導和依法加強對宗教事務(wù)的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，以利于宗教工作為民族團結(jié)、社會安定和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要堅持政治上團結(jié)合作、信仰上互相尊重，繼續(xù)鞏固和發(fā)展黨與愛國宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅決反對民族分裂勢力利用宗教從事分裂活動，進一步深入開展愛國主義教育，使宗教的領(lǐng)導權(quán)牢牢地掌握在宗教界的愛國人士手中。堅持政教分離的原則，無論哪一種宗教，都沒有超越國家憲法和法律的特權(quán)，都不允許干預行政、司法、教育等國家職能的實施。要加強對各族干部群眾和青少年進行科學世界觀的宣傳教育。在宣傳教育中，應遵守宗教政策。要加強信教和不信教群眾的團結(jié)，把他們的力量凝聚到加快民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)上來。

13.黨和國家對少數(shù)民族語言文字和風俗習慣的政策

語言文字是民族的基本特征之一，也是做好民族工作的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨一貫實行列寧提出的語言平等原則，尊重少數(shù)民族語言文字。

尊重少數(shù)民族的風俗習慣是黨和政府的一項重要的民族政策。我國憲法規(guī)定：各民族“都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由?！泵褡屣L俗習慣具有明顯的民族性和群眾性。少數(shù)民族對自己的風俗習慣是否被尊重十分敏感，往往把它看作是否尊重他們的民族的問題。尊重少數(shù)民族的風俗習慣，就是尊重少數(shù)民族，是民族平等原則的體現(xiàn)，對民族團結(jié)有重要意義。民族風俗習慣又是發(fā)展變化的，不斷除舊更新的。隨著歷史的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟、文化和科學的進步，少數(shù)民族的一些風俗習慣就會不適應時代的需要，而顯現(xiàn)出落后性，并將被歷史所淘汰。所以黨和國家在尊重少數(shù)民族風俗習慣的同時，也尊重少數(shù)民族改革其風俗習慣的自由。少數(shù)民族風俗習慣的改革是少數(shù)民族自己的事情，必須由少數(shù)民族自己來決定，由少數(shù)民族干部和群眾自己來做，而不能由外力強制或者包辦代替。

14.宗教的長期性

宗教作為人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，其存在有復雜的自然根源、社會根源、社會根源和認識的根源。

宗教存在的根源在于現(xiàn)實社會，而現(xiàn)實社會的矛盾斗爭和不平衡發(fā)展的長期性，決定了宗教根源存在的長期性。宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。宗教存在的根源消除，宗教的消亡也是必然的，但是人類社會物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的程度，以及人們的認識水平，還遠沒有達到足以消除宗教根源的程度，宗教還有其存在的條件。

在我國社會主義初級階段，宗教仍將長期存在。隨著新中國的建立，在我國剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經(jīng)基本消失。但是宗教賴以存在的自然根源、社會根源和認識根源仍然存在。由于人們意識的發(fā)展總是落后于社會存在，舊社會遺留下來的舊思想、舊習慣不可能在短期內(nèi)徹底消除；由于社會生產(chǎn)力的極大提高，物質(zhì)財富的極大豐富，高度的社會主義民主的建立，以及教育、文化、科學、技術(shù)的高度發(fā)達，還需要長久的奮斗過程；社會發(fā)生的劇烈變化，人們載物質(zhì)生活和精神生活中遇到的困難和空虛等情況，貧困、疾病、災害、犯罪等等帶來的社會不安和痛苦，以及生命和宇宙中還存在的許多尚未作出科學結(jié)實的現(xiàn)象，都可能成為促使人們到宗教中去尋找精神依托的原因和理由。在復雜的國際環(huán)境中還存在著一定范圍的階級斗爭；在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，人們感到還有許多不確定的因素和宿命論觀念，在人們的頭腦中還大量存在。

宗教是人類社會的客觀存在，不僅過去長期存在，將來也還會長期存在。馬克思主義認為，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、文明的進步和人們思想覺悟的提高，宗教存在的基礎(chǔ)和條件將逐漸減少，最終是要消亡的，但這將是一個十分漫長的過程。正如江澤民同志深刻指出的：“宗教作為一種社會現(xiàn)象，具有漫長的歷史，在社會主義社會也將長期存在。宗教走向最終消亡也必然世一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠?！?/p>

共產(chǎn)黨人是唯物主義者，不信仰宗教，但尊重公民宗教信仰自由，并依法保護公民宗教信仰的自由，同時堅持以科學的觀點和方法對待宗教，努力認識和掌握宗教自身規(guī)律。必須正確認識社會主義主義條件下宗教存在的長期性，既不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量去發(fā)展宗教。

15.宗教信仰自由的法律保護

中國公民的宗教信仰自由權(quán)利受到憲法和法律的保護。

在《中華人民共和國憲法》中，宗教信仰自由是公民的一項基本權(quán)利。憲法第三十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！薄叭魏螄覚C關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！薄皣冶Ｗo正常的宗教活動?！蓖瑫r也規(guī)定：“任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動?！薄白诮虉F體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配?！?/p>

中國的《民族區(qū)域自治法》、《民法通則》、《教育法》、《勞動法》、《義務(wù)教育法》、《人民代表大會選舉法》、《村民委員會組織法》、《廣告法》等法律還規(guī)定：公民不分宗教信仰都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；宗教團體的合法財產(chǎn)受法律保護；教育與宗教相分離，公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育機會；各民族人民都要互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰；公民在就業(yè)上不因宗教信仰不同而受歧視；廣告、商標不得含有對民族、宗教歧視性內(nèi)容。

中國政府頒布了《宗教活動場所管理條例》，以維護宗教活動場所的合法權(quán)益。條例規(guī)定：宗教活動場所由該場所的管理組織自主管理，其合法權(quán)益和該場所內(nèi)正常的宗教活動受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干預。侵犯宗教活動場所的合法權(quán)益將承擔法律責任。在宗教活動場所進行宗教活動也必須遵守法律、法規(guī)。

中國政府還頒布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》，尊重在中國境內(nèi)的外國人的宗教信仰自由，保護外國人在宗教方面同中國宗教界進行的友好往來和文化學術(shù)交流活動。外國人可以在中國境內(nèi)的宗教活動場所參加宗教活動，可以應省級以上宗教團體的邀請講經(jīng)、講道，可以在縣級以上人民政府認可的場所舉行外國人參加的宗教活動，可以邀請中國宗教教職人員為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場法會等宗教儀式，可以攜帶自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品進入中國國境。外國人在中國境內(nèi)進行宗教活動，應當遵守中國的法律、法規(guī)。

中國對公民宗教信仰自由權(quán)利的法律保障，與有關(guān)國際文書和公約在這方面的主要內(nèi)容是基本一致的?！堵?lián)合國憲章》、《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、聯(lián)合國《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》以及《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》中關(guān)于宗教或信仰自由是一項基本人權(quán)，公民有宗教或信仰的選擇自由，不得以宗教或信仰原因為由對任何人加以歧視，有宗教禮拜和信仰集會及設(shè)立和保持一些場所之自由，有編寫、發(fā)行宗教或信仰刊物的自由，有按宗教或信仰戒律過宗教節(jié)日及舉行宗教儀式的自由，促進和保護民族、種族、宗教和語言上屬于少數(shù)的人的權(quán)利等，這些內(nèi)容在中國的法律、法規(guī)中都有明確規(guī)定，并得到實行。

中國法律規(guī)定，公民在享有宗教信仰自由權(quán)利的同時，必須承擔法律所規(guī)定的義務(wù)。在中國，任何人、任何團體，包括任何宗教，都應當維護人民利益，維護法律尊嚴，維護民族團結(jié)，維護國家統(tǒng)一。這與聯(lián)合國人權(quán)文書和公約的有關(guān)內(nèi)容是一致的?！断谧诮袒蛐叛鲈虻囊磺行问降牟蝗萑毯推缫曅浴分刑岢觯骸坝斜砻髯约哼x擇宗教或信仰的自由，其所受限制只能在法律規(guī)定以及為保障公共安全、秩序、衛(wèi)生或道德、或他人基本權(quán)利和自由所必要的范圍之內(nèi)?！薄豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》也提出：“任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張，構(gòu)成煽動、歧視、敵視或強暴者，應以法律加以制止?！睙o論信仰宗教的公民還是不信仰宗教的公民，在法律面前一律平等。這也是一個現(xiàn)代文明和法治國家的基本要求。

各國的歷史、文化和國情不同，這決定了各國保護宗教信仰自由的實踐會有不同的特點。中國在強調(diào)保護信教自由時，也強調(diào)保護不信教的自由，把兩者置于同等重要的位置，從而在完整意義上體現(xiàn)了宗教信仰自由。這是對公民基本權(quán)利更充分、更全面的保護。

中國政府認為，宗教信仰是公民個人的私事，而建設(shè)一個富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，維護國家的主權(quán)和民族的尊嚴，是包括信教和不信教群眾在內(nèi)的中國各族人民的共同目標和根本利益。因此，信教和不信教的人們可以做到政治上團結(jié)合作，信仰上互相尊重。

宗教要與其所處的社會相適應，這是宗教存在與發(fā)展的普遍規(guī)律。中國人民正在建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化國家，中國政府倡導宗教要與之相適應。這種相適應不是要求公民放棄宗教信仰，不是改變宗教的基本教義，而是要求宗教在法律的范圍內(nèi)活動，與社會的發(fā)展與文明的進步相適應。這是符合信教群眾和各宗教本身的根本利益的。

八十年代以來，中國部分地區(qū)出現(xiàn)了一些邪教組織，打著宗教旗號進行違法犯罪活動。邪教組織的為首分子或歪曲宗教教義，制造邪說，蒙騙群眾，抗拒國家法律、法令的實施，煽動推翻政府；或利用迷信，裝神弄鬼，致人死傷；或聚眾淫亂，詐騙錢財，嚴重危害人民正常的生活和生產(chǎn)秩序。廣大人民群眾和宗教界人士對此深惡痛絕。中國司法機關(guān)對這類嚴重危害社會和公眾利益的違法犯罪分子依法懲處，正是為了維護公眾利益和法律尊嚴，為了更好保護公民宗教信仰自由權(quán)利和正常的宗教活動。中國司法機關(guān)依法懲治犯罪，與宗教信仰無關(guān)，中國沒有人因為信仰宗教被懲處。當今世界，任何法治國家都不會容忍這類打著宗教旗號進行違法犯罪活動。

16.宗教的本質(zhì)是什么？

宗教的本質(zhì)是宗教學最基本的理論問題，回答“宗教是什么”的問題。馬克思主義宗教觀對宗教概念的理解，具有深刻的科學性。對于“宗教是什么”這個問題，馬克思主義經(jīng)典作家曾在自己的著作中不止一次地提出了回答。恩格斯在《反杜林論》中對宗教的本質(zhì)進行了論述，“一切宗教都不過是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量的形式?！边@段話高度概括、深刻揭示了宗教之所以為宗教的本質(zhì)規(guī)定性，并把宗教與其他社會意識形式區(qū)別開來，包含著非常豐富的內(nèi)容：

一、說明了宗教作為意識形式的本質(zhì)特征“一切宗教不過是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映?！弊诮绦叛龊统绨莸膶ο蠖际腔孟氤鰜淼臇|西，客觀上不存在。

二、揭示了宗教幻想的內(nèi)容和對象乃是“支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α俊?。這就說明宗教信仰和崇拜的對象并不是什么超出經(jīng)驗之外、不可捉摸的神秘權(quán)能，而是與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)、但卻支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α俊?/p>

三、說明了宗教觀念采取了“超人間化”的特殊表現(xiàn)形式，這就是說，這些支配人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α糠从吃谌藗兊念^腦中，并不直接以自然力量和社會力量這些“人間力量”所固有的形式表現(xiàn)出來，而是表現(xiàn)為“超人間”力量的形式，因而具有超自然、超人間的神圣性。

四、它說明了人間力量超人間化的原因，揭示了宗教觀念的世俗基礎(chǔ)和客觀根源。

17.堅決抵御境外勢力利用宗教進行滲透

隨著我國改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，特別是加入世界貿(mào)易組織，與世界各國經(jīng)濟、文化交往日漸頻繁。由于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，信息的傳播更為快捷，直接影響到人們的思想和信仰領(lǐng)域。宗教方面對外交往日益增加的同時，境外敵對勢力加緊了利用宗教對我國進行滲透的活動，試圖通過插手我國宗教內(nèi)部事務(wù)，重新控制我國宗教組織，為“西化”、“分化”中國的戰(zhàn)略圖謀服務(wù)。因此，抵御境外勢力利用宗教進行滲透活動，是宗教工作面臨的一項十分重要的任務(wù)，必須保持高度的政治敏銳性，絕不能麻痹大意。

利用宗教對于我進行滲透是指境外團體、組織和個人利用宗教從事各種違反我國憲法、法規(guī)和政策的活動和宣傳，與我爭奪信教群眾，爭奪思想陣地，企圖“西化”、“分化”中國。利用宗教進行滲透有兩種情況：一種是打著宗教旗號企圖顛覆我國政權(quán)和社會主義制度，破壞我國統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和民族團結(jié)；一種是企圖控制我國的宗教團體和干涉我國宗教事務(wù)，在我國境內(nèi)建立宗教組織和活動據(jù)點、發(fā)展教徒。這兩種情況有時也相互交叉。境外利用宗教的滲透活動渠道越來越多，手段層出不窮，花樣翻新，涉及我國社會的各個方面，已經(jīng)對我國一些地方的社會政治穩(wěn)定造成不良影響。這些滲透活動的目的是企圖搞垮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和我國社會主義國家政權(quán)。

江澤民同志在全國宗教工作會議上特別強調(diào)：“越是在擴大開放的形勢下，越要堅持獨立自主自辦原則不動搖，越要做好抵御滲透的工作”。第一、要進一步提高各級黨政干部對做好抵御滲透工作重要性的認識，認清境外勢力利用宗教進行滲透的危害性。第二、加強各級黨委、政府對抵御滲透的領(lǐng)導。第三、針對開放條件下抵御滲透工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)查研究，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，逐步使抵御滲透工作納入法制軌道。第四、增強宗教界堅持獨立自主自力、原則意識，在思想上、行動上增強抵御的自覺性。同時，加強宗教團體自身建設(shè)，牢固抵御滲透的基礎(chǔ)。

抵御境外利用宗教的滲透活動，關(guān)鍵是處理好國內(nèi)的宗教問題，做好國內(nèi)的宗教工作，全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦原則，把廣大宗教界人士和信教群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍，鞏固和擴大黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

18.積極引導宗教與社會主義社會相適應

我國是社會主義國家，我國宗教是在社會主義條件下存在和活動的，必須與社會主義社會相適應。這既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身存在的客觀要求。

江澤民同志在1993年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提出了“積極引導宗教與社會主義社會相適應”，還指出：“宗教是一種歷史現(xiàn)象，在社會主義社會中江長期存在，如果宗教與社會主義社會卜相適應，就回發(fā)生沖突。這種適應，并不要求宗教信徒放棄有神論的思想和宗教信仰，而是要求他們在政治上熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；同時，改革不適應社會主義的宗教制度和宗教教條，利用宗教教義、宗教教規(guī)和教道德中的基本積極因素為社會主義服務(wù)。”1999年在與出席全國政協(xié)九屆二次會議的民族、宗教委員座談時，江澤民同志進一步提出了“相適應”的含義：一是信教群眾要遵守社會主義國家的法律、法規(guī)和方針政策。法律保障宗教信仰自由，宗教必須在法律范圍內(nèi)活動；二是宗教活動要服從、服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益，宗教界人士要愛國、進步，要為祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會發(fā)展多作貢獻。2001年11月，黨中央、國務(wù)院召開的全國宗教工作會議，江澤民同志發(fā)表了重要講話，進一步闡述了“相適應”的理論，概括為“兩個基礎(chǔ)”、“兩個要求”和“兩個支持”。“兩個基礎(chǔ)”，即我國社會主義制度的建立，建設(shè)有中國特色社會主義，符合包括信教群眾在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，這是我們做好宗教工作的政基礎(chǔ)：我國各宗教通過自身的改革和進步，也為社會主義社會發(fā)揮其積極因素打下了一定的基礎(chǔ)?！皟蓚€要求”，即要求宗教界人士和信教群眾熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策：要求宗教界人士和信教群眾從事的宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益?！皟蓚€支持”，即支持宗教界人士努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持宗教界人士和信教群眾與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結(jié)、社會發(fā)展和祖國統(tǒng)一多作貢獻。

19.我國宗教信仰自由政策的基本內(nèi)容

我國宗教信仰自由政策的基本內(nèi)容有以下幾個方面：(1)公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。既尊重和保護信教的自由，也保護不信教的自由，這是最基本的內(nèi)容。(2)宗教必須在憲法、法律和政策范圍內(nèi)活動。公民在行使宗教信仰自由權(quán)利的同時，有遵守憲法和法律的義務(wù)。任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得損害宗教界的合法權(quán)益，干預正常的宗教活動。(3)各宗教一律平等。我國的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教不論信眾多寡、影響大小，在法律面前一律平等，沒有占統(tǒng)治地位的宗教。政府對這些宗教一視同仁，不加歧視。(4)宗教與國家政權(quán)分離。按照這一原則，任何人都不得利用宗教干預國家的行政、不得干預司法、學校教育和社會公共教育；不得干預婚姻、計劃生育等等。國家政權(quán)也不能被用來推行或禁止某種宗教。(5)國家保護一切在憲法、法律和政策范圍內(nèi)的正常的宗教活動。(6)無神論與有神論之間相互尊重。(7)宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。我國宗教事務(wù)由中國人自己來辦，不受外國勢力的干涉和控制，成為我國各宗教共同遵循的一個原則。我國的宗教團體在堅持獨立自主自辦的方針下，實行自治、自養(yǎng)、自傳。獨立自主自辦的方針并不排斥在互相尊重、平等友好的基礎(chǔ)上與世界各國宗教組織或宗教人士進行交往。對出于宗教感情的外來援助、捐贈等只要不附帶干涉我國內(nèi)部事務(wù)包括宗教事務(wù)的條件，宗教組織可以接受。

20.江澤民同志關(guān)于宗教工作的“四句話”

這“四句話”：即“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦的原則?！?/p>

21.知識分子是工人階級的一部分，黨外知識分子又是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象

(1)肯定知識分子是工人階級的一部分，是從知識分子的階級地位來說的。黨外知識分子是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，是從黨與非黨的關(guān)系來說的。在新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線實質(zhì)是黨與非黨的聯(lián)盟，黨與黨外知識分子的聯(lián)盟，理所當然是統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇。

(2)工人階級內(nèi)部也存在統(tǒng)一戰(zhàn)線。早在1950年，周恩來在全國第一次統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上就提出：工會是工人階級的群眾組織，工會有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。1979年鄧小平在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議期間進一步明確指出“社會主義勞動者之間也有統(tǒng)一戰(zhàn)線?！秉h外知識分子是工人階級一部分，同時又是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象，符合馬克思主義原理，也符合我國實際情況。

(3)我國有八個民主黨派，他們是由社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者組成的政治聯(lián)盟，其成員大多是黨外知識分子。民主黨派將與共產(chǎn)黨長期共存，互相監(jiān)督。民主黨派是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象。把黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，有利于發(fā)展共產(chǎn)黨與民主黨派的長期合作關(guān)系。

(4)把黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象有利于根據(jù)他們的特點，照顧他們的利益，調(diào)動他們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)事業(yè)服務(wù)的積極性。黨外知識分子，尤其是中高級黨外知識分子，許多是政治代表人物，社會上有廣泛的影響。把他們作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，給予特殊的關(guān)注，是十分必要的。

(5)黨外知識分子中的許多人由于家庭和歷史的原因，本人或親屬與港澳同胞、臺灣同胞、國外僑胞以及華人有各種聯(lián)系。做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于廣泛團結(jié)和爭取臺、港、澳同胞和國外僑胞，促進“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的實現(xiàn)，也有利于加強與國外的科學、技術(shù)、文化交流，促進我國的改革開放。

總之，把黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)對象，并不否認他們是工人階級的一部分，也不否認他們是社會主義建設(shè)的基本依靠力量，而是在肯定他們是工人階級的一部分的前提下，更好地貫徹黨的知識分子政策，照顧他們的利益，反映他們的意見和要求，充分發(fā)揮他們在社會主義建設(shè)各個領(lǐng)域的重要作用。恰恰表明了共產(chǎn)黨對黨外知識分子的重視。