第一篇：扶貧重點村整村推進規(guī)劃

扶貧重點村整村推進規(guī)劃

一、基本情況及貧困現(xiàn)狀和貧困原因

1、基本情況

****位于南林橋鎮(zhèn)西大門，西與崇陽縣交界，國土面積16平方公里。下轄17個行政組，23個自然灣，1021戶，4268人口。其中勞動力2889人?，F(xiàn)有水田3197畝，旱地521畝、林地面積23790畝。2015年全村人平均收入6217元，為2016年省級重點貧困村。

2、貧困現(xiàn)狀

****處山丘地帶，土地少而山林多，居住也較分散，人均田地0.87畝，資源少，自然環(huán)境惡劣，文化、教育、衛(wèi)生條件落后，村民整體素質(zhì)不高，缺少生存勞動技能，貧困現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2015年—2017年全村建檔立卡貧困戶293戶、939人，根據(jù)國家精準(zhǔn)扶貧政策，2015年已脫貧158戶、526人，2016年—2017年重點貧困戶135戶、413人，其中五保戶11戶11人，低保戶30戶52人，扶貧低保戶60戶，225人，扶貧戶34戶125人。

3、貧困原因

造成****貧困的主要原因：一是村民文化素質(zhì)低，教育水平落后，觀念陳舊、思想落后，缺乏經(jīng)濟發(fā)展意識。目前****有兩所初小，生源不足，師資力量弱，造成教學(xué)質(zhì)量差及學(xué)生文化素質(zhì)低，學(xué)生成年后，缺少勞動技能，思想跟不上時代，缺少自主發(fā)展能力，造成****貧困的惡性循環(huán)；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無保障。雖然在上級各部門的大力支持下，****逐步改善了村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及小農(nóng)水利設(shè)施（三座水庫的整修及南北渠），但是抵御自然災(zāi)害能力仍處于低等水平，還有很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用設(shè)施急待完善；三是農(nóng)業(yè)科技含量低，耕種模式原始且單一，管理粗放、產(chǎn)量低、質(zhì)量差；四是山多田少，村民無經(jīng)濟來源，種植結(jié)構(gòu)單一，富余勞動力缺少技能，外出務(wù)工者多，收入低；五是無村級經(jīng)濟帶動。目前村級經(jīng)濟為零，以村級經(jīng)濟發(fā)展帶領(lǐng)村民集體致富才是作為脫貧致富的唯一出路。

二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八大五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《通山縣“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《國務(wù)院支持湖北經(jīng)濟若干問題的意見》為指導(dǎo)，以提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，提高農(nóng)民勞動素質(zhì)為重點，堅持基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，提高農(nóng)民勞動素質(zhì)為重點，堅持基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，人居環(huán)境改善與自然生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會主義配套建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公益視野改造、勞動技能培訓(xùn)等方面的整體推進，促進全村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，改變貧困現(xiàn)狀。

2、規(guī)劃原則

****整村推進規(guī)劃必須堅持以下六項基本原則：

一是堅持依靠群眾、民主編制規(guī)劃的原則。把村民作為編制規(guī)劃的主體，充分體現(xiàn)村民民主管理參與扶貧的理念，依靠群眾識別和確定貧困戶、分析貧困原因、選擇建設(shè)項目、審議規(guī)劃方案、監(jiān)督規(guī)劃實施。

二是堅持因村制宜，實事求是的原則。以增加農(nóng)民收入為目的，開發(fā)地方資源，發(fā)展特色經(jīng)濟，改善生產(chǎn)條件，提高生活水平。

三是堅持綜合發(fā)展，整體推進的原則。要把扶貧開發(fā)納入全村社會發(fā)展計劃，加強交通、飲水、農(nóng)田水里等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到產(chǎn)業(yè)第一，能力至上、基礎(chǔ)先行、社會發(fā)展、扶貧到戶。通過扶貧開發(fā)整村推進改善村組環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進全村經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。

四是堅持合理開發(fā)，持續(xù)發(fā)展的原則。扶貧開發(fā)必須與資源保護、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計劃生育相結(jié)合，優(yōu)先照顧計劃生育貧困戶，實現(xiàn)資源、人口和環(huán)境的良性循環(huán)，提高持續(xù)發(fā)展的能力。

五是堅持項目可行，保障實施的原則。整村推進是“一年規(guī)劃、兩年實施、三年驗收”，貧困村實施的項目多，而規(guī)劃實施期限短，不可能解決所有問題，應(yīng)抓住重點，突出效益。選擇建設(shè)項目要看項目的可行性和必要性，尤其要注重效益。因此，規(guī)劃項目要以立足于產(chǎn)業(yè)，側(cè)重于基礎(chǔ)，受益于農(nóng)民為前提，建立政府主導(dǎo)、部門參與、社會幫扶的投入機制，科學(xué)選擇項目，規(guī)范管理項目。通過項目的實施，帶動和促進全村社會經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善村民的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)富民強村的發(fā)展目標(biāo)。

六是堅持村民受益，窮人優(yōu)先的原則。整村推進要與“兩項制度”銜接相結(jié)合，要與扶貧政策到戶相結(jié)合。通過實施水、路、房“三到農(nóng)家”改造工程覆蓋貧困群眾，對有勞動能力的貧困戶進行重點扶持，確保政策、資金到，做到“應(yīng)扶盡扶”。對特困、低保、五保群眾做到“應(yīng)保盡?！?。

3、整體目標(biāo)

通過扶貧開發(fā)整村推進，全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，村容村貌發(fā)生巨大變化，村級經(jīng)濟達到5萬元以上，村民素質(zhì)普遍提高，村民收入明顯提高，到2017年，全村人均收入達8000元以上。

第一、興建****香菇種殖基地，建造養(yǎng)菌大棚2000m2，搭建110個養(yǎng)菇大棚，建造300 m2生產(chǎn)廠房，增加村級經(jīng)濟收入，帶動貧困戶脫貧致富；

第二、通過三年的項目實施，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。****兩所小學(xué)合并新中心完小項目建設(shè)工程，黨員群眾服務(wù)活動中心200 m2廣場及配套設(shè)施，九組涵洞口障礙房屋拆除及筑護坡300 m2并進行水泥硬化工程，七組至九組路段400米河堤公路硬化，十一組至十三組2.5公里路段硬化工程；

第三、完成39戶重點貧困戶（無房和住危房）的扶貧搬遷工作。

第四、加強村組干部隊伍建設(shè)，密切干群關(guān)系，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全面徹底落實，引領(lǐng)全村群眾以百倍的信心投身于****脫貧致富的事業(yè)中來。

三、項目規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容

經(jīng)廣大村民代表民主討論，最終選定2016年-2017年度扶貧開發(fā)整村推進實施項目與建設(shè)內(nèi)容如下：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

1、興建****香菇種殖基地，建造養(yǎng)菌大棚2000m2，搭建110個養(yǎng)菇大棚，建造300 m2生產(chǎn)廠房及完善基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備，2016年-2017年度實施；

2、白羊山油茶立體種養(yǎng)殖基地，栽種油茶2000畝及養(yǎng)雞、羊、牛等，2016年-2017年度實施。

3、光伏發(fā)電項目50千瓦，2016年-2017年度實施。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

1、****兩所小學(xué)合并新中心完小項目建設(shè)工程，2016年-2017年度實施；

2、黨員群眾服務(wù)活動中心200 m2的廣場及配套設(shè)施建設(shè)項目，2016年度實施；

3、九組涵洞口交通障礙房屋拆除及筑護坡300 m2及水泥硬化工程，2016年度實施；

4、七組至九組路段400米河堤公路硬化工程，2016年度實施；

5、十一組至十三組2.5公里路段硬化工程，2016年-2017年度實施；

（三）扶貧到戶項目1、19戶重點貧困戶（無房和住危房）的扶貧搬遷工作，2016年度實施；

2、20戶重點貧困戶（無房和住危房）的扶貧搬遷工作，2017年度實施；

3、69戶貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獎扶資金，2016年-2017年實施；

四、項目投資概算及資金來源

扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃項目的資金來源堅持國家投資、部門扶持和群眾自籌資金相結(jié)合的原則，注重資金整合，全村規(guī)劃項目概算總投資763.5萬元，其中財政扶持資金152萬元，部門配套資金397.5萬元，信貸資金110萬元，群眾自籌資金 104萬元，具體資金來源如下。

村規(guī)劃項目資金預(yù)算與來源表

單位：萬元

****整村推進項目資金規(guī)劃表

單位：萬元

****扶貧開發(fā)項目可行性分析表

****整村推進優(yōu)先發(fā)展項目投票結(jié)果一覽表

五、規(guī)劃項目的可行性分析

1、經(jīng)濟效益分析

通過香菇種殖項目的實施。一是能填補我村無村級集體經(jīng)濟收入的空白；二是能帶動廣大村民因地制宜，切合實際，發(fā)展經(jīng)濟，增加收入。通過基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，能促進全村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和糧食生產(chǎn)。預(yù)計到2017年，全村年人均收入可達到8000元以上，經(jīng)濟效益顯著。

2、社會效益分析

扶貧開發(fā)整村推進項目的實施，既能促進地方經(jīng)濟發(fā)展，又能有效改善廣大村民的生產(chǎn)生活條件和生存環(huán)境；既能增強農(nóng)民的科技意識，又能提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力；既能提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，又能豐富農(nóng)民文化生活，使黨的富民政策更加深入人心，使全村4268人共同受益，達到農(nóng)村保持長期穩(wěn)定和諧發(fā)展的社會效益。

3、生態(tài)效益分析

2016年至2017年實施白羊山油茶基地開發(fā)達2000畝，既能保護水土流失，又能實現(xiàn)水土資源的合理配置；既能改善生態(tài)環(huán)境，又能有效的提高土地的產(chǎn)出效益，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

六、規(guī)劃實施的保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

村相應(yīng)成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，項目監(jiān)督管理小組和項目評估驗收小組，加強整村推進工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、落實任務(wù)，為項目的順利實施提供有力的組織保障。

2、部門幫扶

項目建設(shè)除財政扶貧轉(zhuǎn)向資金投入外，要充分利用交通、水利、林業(yè)、土地等各職能部門的優(yōu)勢，爭取部門幫扶，整合部門資金，把整村推進規(guī)劃項目建設(shè)好。

3、群眾參與

規(guī)劃由群眾參與制定，項目有群眾投票選定，項目實施結(jié)果由群眾鑒定。

4、項目資金在村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督下實現(xiàn)?？顚Ｓ茫椖抠Y金縣級報賬，直達項目。

5、村民監(jiān)督

加強規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)和管理，嚴(yán)肅項目設(shè)計評審和招（議）標(biāo)制度，項目建設(shè)和資金使用情況及時向村民公示，讓村民明白，取得村民信任，贏得村民支持，接受村民監(jiān)督，保質(zhì)保量完成整村推進項目建設(shè)。

第二篇：扶貧整村推進規(guī)劃書

云南省“十二五”整村推進扶貧開發(fā)村級規(guī)劃之：

沾益縣播樂鄉(xiāng)奴革行政村 灑凹自然村（村小組）整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃

規(guī)劃編號：整推【2011】【530328202204 】

沾益縣人民政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

編制時間： 2011年8月 評審時間： 2011年8月

規(guī)劃起止時間：

2011年8月——2011年12月 規(guī)劃實施單位：

沾益縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室 播樂鄉(xiāng)人民政府 規(guī)劃編制人員：

劉德拼 熊彩云 孫加飛 吳國洪 王石強 規(guī)劃評審人員：

保云華 職務(wù)：播樂鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長 張家普 職務(wù)：播樂鄉(xiāng)扶貧辦主任

文 斌 職務(wù)：播樂鄉(xiāng)扶貧辦干事

一、規(guī)劃區(qū)范圍

規(guī)劃區(qū)范圍涉及播樂鄉(xiāng)奴革村委會灑凹村全村。

二、規(guī)劃區(qū)基本情況：

灑凹村隸屬于播樂鄉(xiāng)奴革村委會，屬于山區(qū)。位于奴革村委會東邊，距離村委會3公里，距離鄉(xiāng)政府8.5 公里。國土面積9.04平方公里，海拔2000米，年平均氣溫13℃，年降水量900毫米，適宜種植玉米等糧食作物以及烤煙、當(dāng)歸等經(jīng)濟作物。有耕地854畝，其中人均耕地1.35畝；有林地12046.4畝。

灑凹村2010年農(nóng)村經(jīng)濟總收入272.3萬元，其中：種植業(yè)收入122萬元，占總收入的42.5％；畜牧業(yè)收入142萬元，占總收入的45.4％（其中，年內(nèi)出欄肉豬588頭，肉牛42頭，肉羊301頭）；林業(yè)收入2.5萬元，占總收入的1％；第二、三產(chǎn)業(yè)收入17萬元，占總收入的7.3％；工資性收入10萬元，占總收入的3.7％。農(nóng)民人均純收入2447元，農(nóng)民收入以種植業(yè)、畜牧業(yè)等為主。全村外出務(wù)工收入10萬元，其中，常年外出務(wù)工人數(shù)18人（占勞動力的3.61%），在省內(nèi)務(wù)工16人，到省外務(wù)工2人。

灑凹村的主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，主要銷售往省內(nèi)。2010年烤煙、當(dāng)歸主產(chǎn)業(yè)全村銷售總收入45萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入16％。灑凹村目前正在發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)，計劃大力發(fā)展當(dāng)歸種植產(chǎn)業(yè)。參加農(nóng)民專業(yè)合作組織的人數(shù)2人。灑凹村以漢族、彝族為主，漢族665人,彝族2人,是漢族、彝族混居地。到2010年底，全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療665人，參合率99％；享受低保3人。村民的醫(yī)療主要依靠村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院，距離村委會衛(wèi)生所3公里，距離鄉(xiāng)衛(wèi)生院8.5公里。人畜混居的農(nóng)戶140戶，占農(nóng)戶總數(shù)的80.92%。

灑凹村小學(xué)生就讀到灑凹小學(xué)，中學(xué)生就讀到播樂中學(xué)。距離中學(xué)8.5公里。目前全村義務(wù)教育在校學(xué)生80人，其中小學(xué)生50人，中學(xué)生30人。

灑凹村設(shè)黨支部1個，黨員總數(shù)14人，黨員中男黨員14人。灑凹村設(shè)有團支部1個，團員30人。

灑凹村目前存在的主要困難和問題是：農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)差，農(nóng)民人均經(jīng)濟純收入較低；土地貧瘠，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積所占比重非常低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間反差極大，水資源緊缺，農(nóng)業(yè)增效鋼性投入比重較大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)綜合效益不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整舉步維艱；人口綜合素質(zhì)不高，思想觀念陳舊，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。村莊道路設(shè)施差，教育師資隊伍力量薄弱。

灑凹村今后的發(fā)展思路和重點是：穩(wěn)糧、強煙、興藥，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。即：提高農(nóng)業(yè)科技含量，穩(wěn)步發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)；加強農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固提升烤煙產(chǎn)業(yè)；加大引導(dǎo)扶持力度，做強做大畜牧產(chǎn)業(yè)；加強龍頭基地建設(shè)，培育壯大藥材產(chǎn)業(yè)。同時，加強道路建設(shè)，改善交通環(huán)境；加快農(nóng)田水利化建設(shè)，提高農(nóng)田水利化程度；加強人畜飲水工程建設(shè)，全面改善群眾生活條件；加強電力、廣播、通訊建設(shè)，逐步實現(xiàn)村村通廣播、戶戶看電視，手機信號覆蓋率達100%；全面落實“素質(zhì)工程”，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

三、規(guī)劃投資

規(guī)劃總投資26.5萬元，按照資金了渠道分為二個部分：政府扶持資金15萬元，群眾自籌及投工獻料折算11.5萬元。

政府扶持資金15萬元，具體明細為：扶貧投資1萬元，群眾自籌2萬元，種植經(jīng)濟作物當(dāng)歸200畝；扶貧投資1萬元，群眾自籌0.5萬元，進行中低產(chǎn)田改造20畝；扶貧投資12.8萬元，群眾自籌9萬元，硬化村內(nèi)道路共計3634m；投資0.2萬元建設(shè)永久性標(biāo)志牌一塊。

四、具體建設(shè)項目

詳見《附表2：規(guī)劃建設(shè)明細表》

附表：

1、規(guī)劃項目區(qū)基本情況表

2、規(guī)劃建設(shè)明細表

3、規(guī)劃【建設(shè)】【投資】【績效】統(tǒng)計表 5

第三篇：整村推進扶貧工作總結(jié)

整村推進扶貧工作總結(jié)

總路咀鎮(zhèn)上畈村

我村位于總路咀鎮(zhèn)南部，下轄8個村民小組，全村242戶，總?cè)丝?60人，村干部3人，黨員36人，扶貧對象低保戶69戶，248人。版圖面積2.5平方公里，耕地面積1038畝，其中水田面積897畝，旱地141畝。山林360畝，水面180畝。2012年村級總收入8萬元，人平均純收入4460元。村兩委在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全村黨員干部群眾團結(jié)一致，開拓進取，村民生活發(fā)生翻天覆地的變化。

2013年我村是縣重點扶貧村，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委工作組及縣扶貧辦具體指導(dǎo)下，村黨支部、村委會帶領(lǐng)全體村民艱苦奮斗，圍繞扶貧整村推進總體思路，打響了基礎(chǔ)建設(shè)、特色增收產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民健康生活水平、綜合素質(zhì)和村級組織建設(shè)五個硬件；11個扶貧項目全面建成。煉就一批能吃苦、能帶頭、懂技術(shù)的農(nóng)村復(fù)合型人才。徹底改變了村容村貌，增強了村民信心，為全村村民、貧困戶過上文明、健康、和諧的生活創(chuàng)造了條件。

村兩委班子在整村推進實踐中按照如下措施去實施：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，配備年富力強，經(jīng)驗豐富，組織能力出色的小組成員。

二是搞好宣傳發(fā)動。多次召開支部黨員，村民代表會議，進村入戶等多種宣傳形式。充分調(diào)動村民參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性，引導(dǎo)村民樹立艱苦奮斗·，自主脫貧的主人翁意識。

三是?？顚Ｓ茫裰骼碡?。項目資金實行嚴(yán)格預(yù)算制度，報賬制度，設(shè)立項目資金專用賬戶，從緊預(yù)算項目投資，嚴(yán)格資金管理，確保專款專用。實行村務(wù)公開和民主議事制度，堅持一事一議，張榜公布，讓村民充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格項目資金定期審查制度，確保項目資金不挪作它用，杜絕了違紀(jì)行為的發(fā)生。

四是所有建設(shè)項目推行公示制度，實行陽光操作。對投資規(guī)模超過10萬、精養(yǎng)魚池改造、新建衛(wèi)生公廁、垃圾池、硬化稻場等實行了招標(biāo)，杜絕了豆腐渣工程。在項目建設(shè)過程中，安排了專業(yè)人員對項目建設(shè)進行全程質(zhì)量監(jiān)控，確保了項目工程質(zhì)量。

在今年我村扶貧整村推進實施中，上級領(lǐng)導(dǎo)給予了很大的支持與指導(dǎo)。以劉縣長為首的政府辦公室、縣財政局、環(huán)保局、國稅局、煙草局、人保公司以及易縣長和人大涂主任等領(lǐng)導(dǎo)多次來村指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。縣扶貧辦林主任、陳主任和華股長等親自為我村制定規(guī)劃并指導(dǎo)實施。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來村指導(dǎo)扶貧工作。在上級領(lǐng)導(dǎo)和村兩委班子帶領(lǐng)下，團結(jié)一心，努力工作，各項工作開展得很順利。

在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我村扶貧從年初起到9月30日前基本完成。具體實施情況匯報于下。

1、上畈村生態(tài)綜合種養(yǎng)基地

廠房建筑面積600平方米，場地面積80畝，場地基礎(chǔ)設(shè)施路、水、電配套齊全，并于2012年5月20日完工。7月1日承包并養(yǎng)殖經(jīng)營?，F(xiàn)存欄4000只土雞、100只羊、1000只鵝和800只騰。項目建設(shè)和養(yǎng)殖總投資102萬元，其中政府扶貧支持45萬元，招商引資55萬元，自籌2萬元。項目年上交4萬元，承包期30年，5年調(diào)動一次上交金額。

2、通組公路硬化

今年啟動我村二組、五組和六組3條公路，全長1800米，總投資30萬元，其中財政扶持10萬元。交通局整合12萬元，自籌8萬元。項目于2013年9月11日開工，于10月1日竣工。

3、各組稻場硬化

全村8個村民小組，11個自然村，硬化稻場12個，共3800平方米，總投資11萬元，其中財政扶持10萬元，自籌1萬元。項目于2013年9月1日開工，于10月1日竣工。

4、沼氣建設(shè)

村做沼氣池1口，受益100戶，總投資70萬元，其中財政扶持資金5萬元，能源辦整合60萬元，自籌5萬元。項目于2013年3月28日開工，6月底竣工。

5、公廁和垃圾池

村做公廁3個，垃圾池16個，總投資5萬元，其中財政扶持資金5萬元。項目于2013年3月開工，5月20日完工。

6、村互助社

互助社員38人，財政扶持基金15萬元。入會社員18戶借貸13.8萬元，其中3戶養(yǎng)羊，共80只；3戶養(yǎng)豬，共36頭。；6戶養(yǎng)魚，魚池100畝；4戶養(yǎng)雞，共12000只；2戶搞運輸?；鹩?013年7月29日投放?；ブ鐔T增收明顯。社員汪建州養(yǎng)羊50只，年增收1.5萬元；徐文川養(yǎng)雞，年增收2萬多元；漆**養(yǎng)魚，改造魚池10畝，年增收1萬余元。

7、扶貧搬遷

扶貧搬遷12戶，共45人。投入資金49萬元，其中財政扶持9萬元，自籌40萬元。截止12月20日，全村12戶撫貧搬遷戶全部完工，8、太陽能路燈

通過能源辦幫扶的3.75萬元以及村民自籌的4.5萬元，我村投資8.25萬元在村部及村級公路上安裝了太陽能路燈15盞，方便了群眾的出行。

9、橋梁水利

村投資4萬元在一組、八組各建橋一座。發(fā)改局整合2萬元，群眾自籌2萬元。投資2.6萬元進行魚池改造，投資4.6萬元進行渠道清淤，其中財政扶持4萬元，群眾自籌0.6萬元。

10、投資2萬元，其中財政扶持1萬元，群眾自籌1萬元，幫助徐乾坤、楊家輝和漆強3名青年進入中職培訓(xùn)。汪濤進入高職培訓(xùn)。

11、通過招商引資，由陳**投資55萬元在村二組大潑山興建苗圃基地1個，面積達百余畝。年產(chǎn)值達百萬余元，解決就業(yè)10人。

在上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，通過專項扶貧整村推進，我村取得了一定的經(jīng)濟效益。2013年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總收入3100萬，比2012年2190萬增加910萬，增長41.6%。2013年實現(xiàn)村級收入12萬元，比2012年8萬元增加了4萬元，增長50%。2013年農(nóng)民人均純收入達到了5450元，比2012年4460元增加了990元，增長22.2%。扶貧項目帶動20余人就業(yè)，就業(yè)收入達16萬余元。經(jīng)扶貧整村推進后，上畈村發(fā)展進入新的階段。一個達100畝苗圃基地，5萬只蛋雞養(yǎng)殖，養(yǎng)羊200只，200畝魚池的特色產(chǎn)業(yè)群；一個村、組道路基本硬化，出行自如，交通網(wǎng)絡(luò)便利；一個田園渠系化、稻場硬化的便民農(nóng)業(yè)；一個村容清潔、村民和諧的全新村落。

上畈村委會

第四篇：XX扶貧重點村整村推進工作總結(jié)

XX扶貧重點村整村推進工作總結(jié)

今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦的關(guān)心支持下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神和省、市扶貧工作要求，認(rèn)真組織實施我縣扶貧重點村整村推進工作，創(chuàng)新機制，強化措施，狠抓落實，整村推進工作取得新成效。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、工作實施情況

XX年，我縣共有5個重點村納入省級整村推進扶持計劃，分別是xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村和xx鎮(zhèn)xx村。項目村共有28個村民小組，x戶，x人，耕地面積6519畝，山地面積x畝。XX年，項目村農(nóng)民人均純收入x元，年人均純收入在x元以下的建檔立卡貧困戶有x戶x人。一年來，我們按照“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”的原則，深入實施“131”、“結(jié)對幫扶”等工程，采取“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)村、干部包村、部門扶村、企業(yè)幫村”等措施，精心組織，扎實推進，共實施整村推進項目18個，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目9個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目9個，累計投入資金x萬元，其中專項扶貧資金223萬元，整合資金230萬元，自籌及其它資金x萬元。著力實現(xiàn)了整村推進的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善，特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困農(nóng)戶收入增加，自我發(fā)展能力提高。

二、主要工作成效

（一）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。我們以整村推進為平臺，將改善生產(chǎn)生活條件擺在突出位置，認(rèn)真組織實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程。XX年共修建村組公路8.6公里，新建飲水、灌溉排水工程5處，有力解決了出行難、運送難、飲水難、灌溉難等問題，有效改善了整村推進村基本生產(chǎn)生活條件，提高了貧困群眾的生活質(zhì)量。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。按照“產(chǎn)業(yè)到村、扶持到戶”原則，我們把培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點，加大對整村推進村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，以產(chǎn)業(yè)化扶貧項目帶動貧困戶脫貧，集中財政專項扶貧資金137萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化扶持比例達到61.4%。五個村基本形成了以花卉苗木、袋料香菇、生豬養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖、大棚蔬菜為主的支柱特色產(chǎn)業(yè)。XX年，共扶持貧困農(nóng)戶建設(shè)花卉苗木基地620畝，發(fā)展袋料香菇16萬袋，養(yǎng)豬350頭，養(yǎng)娃50萬只，養(yǎng)魚50畝，建蔬菜大棚10個3335㎡，整村推進村基本實現(xiàn)“一村一品、一戶一業(yè)”。

（三）發(fā)展能力不斷提高。一方面積極組織重點村書記參加政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們于XX年11月中旬提前組織5個重點村的黨支部書記參加了全省“千村書記培訓(xùn)工程”，書記們按照群眾參與、規(guī)劃到項、責(zé)任到人、脫貧到戶的要求，迅速啟動了整村推進工作。另一方面，積極開展貧困勞動力技能培訓(xùn)。我們結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧項目，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)定期組織開展實用技術(shù)培訓(xùn)，采取課堂集中培訓(xùn)、現(xiàn)場講解示范等形式，不斷增強實用技術(shù)培訓(xùn)的針對性和實效性，XX年，項目村共組織開展實用技術(shù)培訓(xùn)x人次，貧困對象的科技致富能力和自我發(fā)展能力得到顯著提高。

（四）村民收入顯著上升。為切實幫助貧困對象脫貧致富，我們大力實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶持到戶，不斷增加貧困對象收入。通過項目帶動和自我努力，項目村農(nóng)民人均純收入由XX年的

x元增加到今年的x元，增幅x%。

（五）減貧工作成效明顯。我們把減貧工作作為整村推進工作的重中之重，結(jié)合本地實際，明確工作責(zé)任，創(chuàng)新到戶扶持機制。XX年，項目村共實現(xiàn)x人脫貧，脫貧率x%，圓滿完成年初計劃任務(wù)。

三、主要工作作法

（一）抓深化認(rèn)識促工作地位提升。我們認(rèn)真貫徹落實新一輪整村推進方針政策，不斷完善工作思路，為扎實推進整村推進工作奠定基礎(chǔ)。一是突出工作地位。我們始終將整村推進擺在全縣扶貧開發(fā)的重中之重，把整村推進作為新階段扶貧開發(fā)重要平臺，并將其納入全縣新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。二是把握工作主動權(quán)?？h委、縣政府定期研究扶貧開發(fā)整村推進工作重大問題，先后印發(fā)《XX年全縣扶貧開發(fā)工作要點》、《關(guān)于認(rèn)真做好XX扶貧重點村整村推進工作的通知》等政策文件，并將整村推進工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，確保了整村推進工作的有效推進。

（二）抓工作規(guī)劃促項目科學(xué)發(fā)展?？h扶貧辦深入到每個貧困村，和鎮(zhèn)村干部一起，了解貧困狀況，分析致貧原因，理清發(fā)展思路，結(jié)合資源稟賦，確定產(chǎn)業(yè)項目，研究制定了XX年和未來3年的發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖干到底。按政策要求，財政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達到80%，扶持到戶比例達到80%，重點村整合資金達到70萬元。在項目編制過程中，我們緊緊圍繞這一新要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，認(rèn)真組織做好整村推進村的規(guī)劃編制工作，在項目選擇上做到“三個突出”，即突出群眾最關(guān)注、最急需、受益面最廣泛的項目。做到建設(shè)一個項目、富裕一批農(nóng)民、方便一方群眾，切實將整村推進扶貧開發(fā)項目建成民心工程、富民工程、亮點工程。

（三）抓責(zé)任分解促工作任務(wù)落實。一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的責(zé)任。我們將市政府下達的整村推進工作目標(biāo)任務(wù)分解到鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了扶貧開發(fā)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，并明確黨政正職為第一責(zé)任人，要求各鎮(zhèn)將整村推進工作納入重要議事日程，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。二是強化職能部門責(zé)任。充分發(fā)揮縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用，加強部門協(xié)調(diào)溝通，以整村推進為平臺，積極整合各職能部門資源，不斷加大對整村推進重點村的項目、資金傾斜力度，形成工作合力。

（四）抓領(lǐng)導(dǎo)示范促對口幫扶到位。今年，我們啟動實施了“131”扶貧資源整合工程。由縣“四大家”班子成員牽頭，組織了15家縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和5家骨干企業(yè)對5個整村推進村進行捆綁幫扶，整村推進工作順利實施到位。一是縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶?？h委、縣政府高度重視整村推進工作，每個整村推進村都有1名縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到包聯(lián)村開展工作，了解情況，幫助解決實際困難。XX年，縣委副書記、縣長周志紅先后2次深入包聯(lián)的xx鎮(zhèn)xx村調(diào)查研究，解決實際問題。今年來，該村“兩委”一班人搶抓扶貧開發(fā)整村推進的政策機遇，整合資源，主動作為，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊環(huán)境整治、社會事務(wù)發(fā)展等四大民心工程、富民工程，共整合各類資金220多萬元，硬化通組通灣水泥路2公里，鋪設(shè)砂石路1公里，硬化溝渠1000米，清挖垱壩8處，鑿飲水抗旱深井13口，組織52戶（其中貧困戶34戶）村民發(fā)展花卉苗木350畝，開挖林果基地150畝，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)豬、養(yǎng)土雞、養(yǎng)羊戶5戶，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力20人，建沼氣池37個，改造土坯危房3棟，屋面改造20戶，建設(shè)村級健身活動場地一處，并對村衛(wèi)生室、文化室進行升級改造。整村推進項目完成后，xx村的生產(chǎn)生活條件將得到較大改善，廣大群眾的自我發(fā)展能力得到明顯提高，村莊環(huán)境得到美化，村民幸福指數(shù)有所提升，XX年該村農(nóng)民人均純收入預(yù)計可達到8550元，比XX年增長16.3%，全村有33戶貧困戶、72個貧困人口可擺脫貧困。二是成員單位結(jié)對幫扶。我們結(jié)合各地實際，每個整村推進村都組織了3家縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行幫扶，并明確幫扶責(zé)任。XX年，15家成員單位共整合85萬元幫扶資金用于包聯(lián)村基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。三是骨干企業(yè)結(jié)對幫扶。按照分級負責(zé)、部門牽頭、縣為主體、行業(yè)管理的原則，我們以縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣扶貧辦名義聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于實施XX年“村企對接”扶貧工程的通知》，組織5家骨干企業(yè)結(jié)對幫扶XX年的5個省定貧困村，支持個村開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“村企對接”為重點的社會扶貧工作得到了突破性的發(fā)展。湖北京蘭水泥有限公司為xx村捐資10萬元用于該村建設(shè)，彰顯了該公司的社會扶貧責(zé)任。

（五）抓資金監(jiān)管促項目落實到位。為了切實維護貧困群眾的利益，確保扶貧項目真正成為“民心工程”、“富民工程”、“亮點工程”。我們嚴(yán)格按照《湖北省老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項扶貧項目管理試行辦法》和《湖北省財政扶貧資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，確保資金使用的政策性、安全性和實效性。一方面，正確把握項目申報和資金投向。為避免資金分散使用，確保專項資金效益最大化，我們將資金集中用于整村推進扶貧重點村項目建設(shè)。在項目資金使用中，我們堅持嚴(yán)把“五關(guān)”，落實“五制”。即嚴(yán)把項目選定關(guān)，落實項目群眾公選制；嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，落實項目建設(shè)合同制；嚴(yán)把資金使用關(guān)，落實縣級財政報賬制；嚴(yán)把監(jiān)督管理關(guān)，落實項目公示公告制；嚴(yán)把項目收尾關(guān)，落實竣工驗收制。另一方面，狠抓項目資金督辦檢查。為嚴(yán)肅扶貧工作要求，管好用好扶貧資金，我們采取“三級督辦”（即幫扶縣領(lǐng)導(dǎo)定期督辦、項目主管部門經(jīng)常督辦和鎮(zhèn)負責(zé)人駐村督辦）的工作方法，確保項目建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量。全年沒有出現(xiàn)一例擠占、挪用、調(diào)項、截留的現(xiàn)象，確保了有限的扶貧資金用在實處，充分發(fā)揮了扶貧效益。

一年來，我們在實施整村推進的過程中，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。在今后的工作中，我們將立足精準(zhǔn)扶貧，加大工作力度，推進工作創(chuàng)新，全力開創(chuàng)我縣整村推進工作新格局。

第五篇：整村推進規(guī)劃

整存推進規(guī)劃

1第一章 基本情況及貧困成因 3

一、自然狀況 3

二、社會經(jīng)濟狀況5

三、人口素質(zhì)和教育狀況 5

四、交通、水利、學(xué)校、衛(wèi)生、電力狀況6

五、貧困現(xiàn)狀及成因分析 6第二章 項目開發(fā)的優(yōu)勢評估 8

一、發(fā)展種植項目的優(yōu)勢 8

二、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢 8

三、旅游農(nóng)家樂項目的潛力 8

四、養(yǎng)殖土蜂條件優(yōu)越 8

五、區(qū)位優(yōu)勢 9第三章 項目開發(fā)的指導(dǎo)思想和原則9

一、指導(dǎo)思想 9

二、規(guī)劃原則 9第四章 項目選擇與規(guī)劃編制過程11

一、召開村民代表會 11

二、貧困戶會議12

三、全體村民大會 12

四、項目規(guī)劃編制 12第五章 項目開發(fā)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)13

一、開發(fā)內(nèi)容 13

二、建設(shè)目標(biāo) 15第六章 項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 16

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 16

二、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目 26

三、社會公益項目 18第七章 投資概算及資金籌措 19

一、基礎(chǔ)主設(shè)施建設(shè)項目 19

二、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目 19

三、社會公益項目 20第八章 項目效益分析 29

一、扶貧效益 19

二、生態(tài)效益 19

三、社會效益 19第九章 保障措施 21

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo) 21

二、整合各類資金，提供資金保證 23

三、嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證項目質(zhì)量 24

四、加大科技投入，提高科技含量 24

五、實現(xiàn)科學(xué)管理，規(guī)范項目建設(shè) 25

六、嚴(yán)格資金管理，發(fā)揮資金效益 25

七、群眾積極參與，加大公開力度 25附件26 前 言 為了適應(yīng)扶貧開發(fā)形勢的變化，探索“十二五”期間扶貧開發(fā)探索思路，創(chuàng)新扶貧機制，整合扶貧資源，提高扶貧開發(fā)效益，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定解決溫飽，使農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。根據(jù)省關(guān)于實施重點突破，整體推進，盡快讓一部分區(qū)域村組實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽，進而脫貧致富的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，結(jié)合本村村實際，按照構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的要求，從“大扶貧”角度出發(fā)，從基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會經(jīng)濟文化事業(yè)全面發(fā)展，特編制此村整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃。xx 鄉(xiāng) xx 村地處白沙縣東部山區(qū)貧困片帶，貧困人口多，收入不穩(wěn)定，貧困程度深。通過這次全體村民直接參與選定項目，直接參與項目實施管理，將進一步調(diào)動貧困鄉(xiāng)村群眾苦干實干，實現(xiàn)脫貧的積極性和上進心，為全縣扶貧開發(fā)起 《xx 鄉(xiāng) xx 村整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃》是在到示范帶動作用?？h扶貧辦和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，抽調(diào)縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)部門的骨干人員，經(jīng)群眾參與項目篩選后，在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上編制而成，充分體觀了尊重村民意愿，實事求是，科學(xué)規(guī)劃的原則。該規(guī)劃共包含三大項目，17 個子項目，總投資 7332.6 萬元。項目實施結(jié)束后，農(nóng)民人均純收入達到由2010 年底的 2000 元增加到 8500 元，凈增 6500 元，使項目村貧困人口實現(xiàn)整體穩(wěn)定解決溫飽，全村文化、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項事業(yè)將會得到全面發(fā)展，實觀新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。第一章 基本情況及貧困成因村 總戶數(shù) 總?cè)丝?勞動力（人）貧困戶 貧困人 文盲人 耕地面 大牲畜 人均純名（戶）（人）合計 男 女（戶）口（人）數(shù)（人）積（畝）（頭）（元）xx 260 1101 720 437 283 69 242 20 881 98 2000

一、自然狀況 xx 村位于白沙縣東部，距縣城 30 公里。地理位置偏僻，交通不便利。年平均降水量 1800 毫米，屬熱帶氣候。全村 耕地面積 881 畝，土保持條件較好，植被破壞率較低。經(jīng)濟 收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足，自 然災(zāi)害頻繁，所有這些都是全村農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。

二、社會經(jīng)濟狀況 該村民小組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以橡膠、甘蔗、生姜、養(yǎng)豬為 主。近年來，通過實施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，糧經(jīng)比逐年上升。2009 年全村社會總產(chǎn)值 450 萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 200 萬元；人 均純收入 2000 元，其中：在 1000 元以上的有 180 戶，僅占 69％，糧食總產(chǎn) 400 噸，人均 363 公斤；有牛 98 頭，羊 100 只，豬 1053 頭、雞 3110 只；從事二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)商的 51 戶，占 4.6％。

三、人口素質(zhì)和教育狀況 該村共 260 戶 1101 人，其中本科文化程度 3 人，大專 文化程度 35 人，占全村總?cè)丝诘?.5％，初中文化程度的 770 人，占全村總?cè)丝诘?69％，小學(xué)以下文化程度 331 人，占全村總?cè)丝诘?31％。

四、交通、水利、學(xué)校、衛(wèi)生、電力狀況 全村有電路架入村莊，農(nóng)戶基本普及照明電。村莊道路狹窄彎曲，不利于車輛通行，雨天更是無法行駛。水利設(shè)施較差，一遇暴雨洪水就漫過河床，淹沒土地，沖毀房屋，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。該村

有一所六年制完小，能夠適當(dāng)解決適齡入學(xué)學(xué)生的就學(xué)問題，但是兒童的學(xué)前教育設(shè)施空白。該村衛(wèi)生條件差，無衛(wèi)生室，更無配套設(shè)施，群眾就醫(yī)極為不便。

五、貧困現(xiàn)狀及成因分析 全村共有 8 個村民小組，有低收入戶 70 戶 333 人，占總?cè)丝跀?shù)的 30.2％，其中，扶貧戶 68 戶 238 人，占總戶數(shù)的 26％；低保戶 18 戶 90 人，占總戶數(shù)的 14％；扶貧和低保交叉戶 1 戶 4 人。占總戶數(shù)的 0.4％；有破舊（含危房），其中 47 戶因年久失修，房屋 54 戶，占總戶數(shù)的在 20.7；已成嚴(yán)重危房。造成貧困的原因既有客觀原因，也有主觀原因。主要表現(xiàn)為： 一是人地矛盾突出，土地投入資金不足，效益不佳。二是人口素質(zhì)低。全村青壯年文盲比例較高，不少農(nóng)民對市場經(jīng)濟至今還很不習(xí)慣，他們一貫以農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險外出經(jīng)營工商業(yè)；許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，依靠國家支持、救濟的“等、靠、要”思想非常嚴(yán)重，觀念保守。三是群眾家底薄。由于歷史的貧困原因，1986 年該村大 有的僅為 400多數(shù)群眾全部生活資料和生產(chǎn)資料僅有 750 元，元。改革開放以來，隨著扶貧事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶生產(chǎn)生活有了明顯的改善，但是基礎(chǔ)還比較薄弱。四是因災(zāi)、因病、因殘貧困也是致貧根本原因。由于村情所決定，有些農(nóng)戶一旦遇到自然災(zāi)害，又加入貧困的行列；因農(nóng)民收入本來就少，家庭成員中，如果有一人生比較嚴(yán)重二點的病，致使貧困家庭更加貧困；另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。五是產(chǎn)業(yè)效益不明顯。全村沒有賴以生存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，全村人均 0.8 畝的耕地，加上農(nóng)民文化素質(zhì)差，不能適時進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。六是思路不明確。由于沒有合理、明確的致富思路，加之村民信息不靈，應(yīng)對市場變化的能力差，以藥材種植為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)品種單一，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致扶貧效益不明顯，挫傷了群眾搞產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性。第二章 項目開發(fā)的優(yōu)勢評估

一、發(fā)展種植項目的優(yōu)勢 xx 村民歷來有種植習(xí)慣，最近幾年，隨著黨和國家富民惠民政策的大力實施，廣大村民更是把種植作為一個增收的有效途徑。

二、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢 全村有發(fā)展養(yǎng)牛、羊、豬的得天獨厚的優(yōu)勢，群眾對養(yǎng)殖項目積極性高。同時，近年來在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大規(guī)模的養(yǎng)豬項目的實施，客觀上為今后的養(yǎng)豬積累了豐富的經(jīng)驗和技術(shù)。

三、旅游農(nóng)家樂項目的潛力 全村旅游資源豐富，緊臨鸚哥嶺，每當(dāng)盛夏季節(jié)，境內(nèi)山清水秀、山花爛漫，是發(fā)展農(nóng)家樂項目的理想之地，目前縣城已有部分旅游人群，經(jīng)常來該村草場休閑、納涼。加之縣城至 xx 村的柏油馬路已經(jīng)竣工在既，為本村發(fā)展旅游農(nóng)家樂項目提供諸多環(huán)境條件和水平。屆時旅游農(nóng)家樂項目將成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟收入來源之一。

四、養(yǎng)殖土蜂條件優(yōu)越 該村由于地處林區(qū)邊緣，群眾有養(yǎng)殖土蜂的傳統(tǒng)和技術(shù)經(jīng)驗，目前群眾養(yǎng)殖土蜂的農(nóng)戶就有 8 戶，經(jīng)濟收入可達到2000 元到 1 萬元不等，經(jīng)調(diào)查群眾對養(yǎng)殖土蜂項目積極性比較高，目前客觀條件已經(jīng)具備，只需要對群眾進行詳盡科學(xué)的系統(tǒng)培訓(xùn)，即可具備養(yǎng)殖條件。而且松花蜂蜜無污染、環(huán)保，符合現(xiàn)代社會的消費要求，市場需求量也十分可觀。

五、區(qū)位優(yōu)勢 該村縣鄉(xiāng)柏油馬路穿村而過，距縣城僅 30 公里之距，距鄉(xiāng)政府只有 7 公里，駕車只需要 20 分鐘即到達，農(nóng)民到縣城進行交易路途不遠，交通條件比較優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。第三章 項目開發(fā)的指導(dǎo)思想和原則

一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《白沙縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》為依據(jù)，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、穩(wěn)定解決群眾溫飽盡而脫貧致富為目標(biāo)，重點強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以發(fā)展竹子種植、南藥種植、旅游、養(yǎng)殖等項目為突破口，大力發(fā)展增收項目，挖掘經(jīng)濟潛力，提高貧困戶發(fā)展能力，大力完善強化文教衛(wèi)生等公益事業(yè)，力爭 3 至 5 年內(nèi)把 xx 村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽進而脫貧致富。

二、規(guī)劃原則

（一）堅持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展的原則。鑒于該村基礎(chǔ)設(shè)施條件差、欠賬大的原因，在整村推進項目建設(shè)中，要把基礎(chǔ)設(shè)施作為重中之重的任務(wù)來抓，其它項目要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目讓路，資金、物資、技術(shù)等要素首先保證基礎(chǔ)設(shè)施項目所需。為全面改變 xx 村的貧困落后面貌奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）堅持基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟開發(fā)相結(jié)合的原則。根據(jù) xx村區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟、文化等特征。首先解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳大的問題，把修村社道路、防洪河堤、危舊

房改造、文化廣場、五保家園、維修學(xué)校、村文化室及衛(wèi)生室等方面的建設(shè)放在首位，建立一個良好的經(jīng)濟運行環(huán)境，為經(jīng)濟開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

（三）堅持整村推進與全方位開發(fā)相結(jié)合的原則。以特困村為單元，整體推進，全方位開發(fā)建設(shè)是整村推進的基本方針，要把整村推進和全方位開發(fā)建設(shè)緊密結(jié)合起來，既要開展整村推進項目建設(shè)，也要開展教育、文化、衛(wèi)生、等社會事業(yè)的建設(shè)，力爭為經(jīng)濟開發(fā)創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟運行環(huán)境。

（四）堅持群眾參與和政府業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)相結(jié)合原則。項目的選擇必須走“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，讓廣大群眾直接參與項目確定、項目選擇、項目實施管理等各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)動組織群眾直接參與項目建設(shè)及財務(wù)、投資管理，建設(shè)進度應(yīng)及時向群眾公示，主動接受群眾監(jiān)督。

（五）堅持對貧困戶優(yōu)先扶持和全面覆蓋的原則。在項目安排、資金投放、科技培訓(xùn)、社會幫扶及技術(shù)服務(wù)上都要對貧困戶優(yōu)先安排，優(yōu)先扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。要加強跟蹤監(jiān)測，使項目村每戶貧困戶至少要安排 l—2 個產(chǎn)業(yè)化項目，使產(chǎn)業(yè)化項目對貧困戶的覆蓋面達到 100，通過項目扶持，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提高致富能力。第四章 項目選擇與規(guī)劃編制過程 項目選擇和規(guī)劃制定在縣扶貧開發(fā)辦公室和鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下，利用 90 天時間充分動員全村廣大群眾廣泛參與，先后召開村民代表會、貧困戶會議，全體村民大會，由全體村民確認(rèn)了適合本村村域經(jīng)濟發(fā)展的 17 個建設(shè)項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)化項目、社會公益項目三個大項目。該項目界定之后，組織縣上有關(guān)部門的技術(shù)人員論證，幫助村上編制了項目可行性研究報告，形成了 xx 村扶貧開發(fā)規(guī)劃，具體過程是：

一、召開村民代表會 參加人員主要有特困村干部、黨員代表、村醫(yī)、婦女代表及村民代表，共 70 人。

（一）基本情況調(diào)查，包括全村的基本情況、社會經(jīng)濟狀況、資源觀狀、生態(tài)觀狀調(diào)查。

（二）初步提出本村的經(jīng)濟發(fā)展項目，并進行優(yōu)化選擇，舉手表決確定適合本村發(fā)展的實施項目。

（三）由縣扶貧辦組織項目實施相關(guān)單位的技術(shù)人員對所界定的項目討論、篩選。

（四）向全體村民張榜公布所實施項目。

二、貧困戶會議 全體貧困戶（每戶 1 人）及村干部參加，貧困戶代表 70人，實到 67 人。

（一）貧困原因分析，分不同檔次了解貧困戶家庭收入支出，產(chǎn)糧種植基本情況：分析貧困原因，生產(chǎn)生活方面存在的突出困難，急需解決的問題和要求。

（二）對全村的重點發(fā)展方案進行表決。

（三）對貧困戶的選擇及項目實施農(nóng)戶進一步確定。

三、全體村民大會 每戶 1 人參加會議，應(yīng)到 260 人，實到 250 人。

（一）宣講整村推進項目的意義、目的及主要做法。

（二）介紹前期工作過程，全村重點發(fā)展項目并進行優(yōu)化選擇。

（三）舉手表決通過項目方案，對所定方案和農(nóng)戶發(fā)展項目，群眾一致舉手同意。

四、項目規(guī)劃編制 縣扶貧辦和縣各有關(guān)業(yè)務(wù)部門鄉(xiāng)村兩級規(guī)劃人員及項目編制人員參加，共同完成《白沙縣 xx 鄉(xiāng) xx 村整村推進扶貧規(guī)劃》的編制。第五章 項目開發(fā)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)

一、開發(fā)內(nèi)容 通過廣泛調(diào)查研究和群眾民主參與，經(jīng)反復(fù)協(xié)商討論，群眾民主投票選項、定項，最終確定 xx 村實施三個大項目17 個子項目，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 4 個，增收項目 8 個，科技扶貧項目 1 個。具體實施項目如下：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：

1、新修水利：新修從新村至羅帥至高案 2000 米，頂寬0.6 米防洪河堤。

2、村路建設(shè)：硬化村莊環(huán)村道 2 公里，村內(nèi)其它巷道0.3 公里，共 2.3 公里水泥路。

3、飲水工程：接通全村 51 戶自來水，以解決全村飲水問題，使村民飲用純凈、清潔的自來水。

4、貧困戶危房改造：結(jié)合白沙縣民宗委和企業(yè)公司及農(nóng)戶等相關(guān)項目，對居住在 xx 村 260 戶的危房住戶進行重建。

（二）產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目：

1、甘蔗種植管理：計劃種植管理 1500 畝，扶持 260 戶，其中：貧困戶種植 200 畝，扶持 28 戶。

2、橡膠種植管理：計劃種植管理 2000 畝，扶持 260 戶。

3、養(yǎng)母豬：引進良種母豬 200 只，扶持 100 戶，修建圈舍 28 座，其中：扶持貧困戶 28 戶，引進良種豬 200 只，修建圈舍 28 座。

4、土蜂養(yǎng)殖：計劃扶持貧困戶 70 戶，養(yǎng)殖土蜂 780 箱。

5、雞、鵝養(yǎng)殖：計劃養(yǎng)殖 1500 只，扶持 100 戶，其中：貧困戶 80 戶。

6、觀光休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施：扶持 80 戶 200 畝，160 萬元。

（三）社會公益項目：

1、村文化室建設(shè)：建設(shè)村文化室，從整體上提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和健康水平。

2、村莊道路亮化工程：以新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，作為村莊道路的配套設(shè)施工程，亮化村莊道路工程 3 公里，種植綠化樹 300 株。

3、沼氣：計劃在全村駕沼氣灶 260 臺。

4、能力建設(shè)：①農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn) 1200 人次；②勞動力技能培訓(xùn) 1200 人次；③村班子建設(shè)培訓(xùn) 300 人次。

二、建設(shè)目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)合理優(yōu)化。通過種植和養(yǎng)殖業(yè)項目的實施，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形，通過發(fā)展集約、高效的農(nóng)業(yè)種植模式，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向廣度和深度推進，實現(xiàn)種植規(guī)?；?、品種多元化、品質(zhì)優(yōu)良化，逐步引導(dǎo)廣大農(nóng)戶向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到 2013 年，人均純收入達 8500 元，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的 90％以上。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施增強發(fā)展?jié)摿?。通過村社道路、貧困戶危房改造、防洪河堤等項目的實施，全村群眾行路難、居住險的問題得到較大改善，保護群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）群眾生活明顯提高。2013 年全村人均純收入將達到 8500 元，人均占有糧達到 500 公斤，全村所有農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。第六章 項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

（一）村道路

1、路基及路面基層：路基的寬度不低于 6m，路面基層填料為灰土石或二灰石，壓實厚度為 25cm 以上，要求石料強度好，灰土（二灰）碎石配合比合適、拌和均勻。

2、路面：路面硬化為混凝土路面，修建村莊主干道寬度不低于 3.5m，零填方及挖方路床頂面以下深度 18cm，壓實度≥95％，厚度不少于 15cm。

3、水溝：新建村莊道路兩側(cè)設(shè)置排水溝，橫向排水必須埋設(shè)管涵。

（二）貧困戶危房改造項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、房屋選址 1.1 房屋選址要符合規(guī)劃要求。符合規(guī)劃的倒房戶應(yīng)盡量利用原宅基地恢復(fù)建設(shè)。有條件的地方，擇址新建的房屋應(yīng)與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，不占或少占耕地。1.2 房屋選址應(yīng)選擇穩(wěn)定基巖，堅硬土，開闊平坦、密實、硬度均勻穩(wěn)定的有利地段建房。避開活動斷層和可能發(fā)生滑坡、山崩、地陷、非巖質(zhì)的陡坡，突出的山嘴，孤立的山包地段，避開飽和砂層、軟弱土層、軟硬不均的土層和容易發(fā)生砂土液化的地段。1.3 選擇向陽、通風(fēng)良好的地段，避開風(fēng)口和窩風(fēng)地段。1.4 擬建房屋不能占壓地下管線，應(yīng)與各類電力線路保持安全距離（其中 1 千伏以下不小于 4 米，4 千伏以下不小，否則必須報告電力線路管理部門采取安全防護措于 6 米）施。

2、房屋的建筑設(shè)計 2.1 房屋建筑設(shè)計應(yīng)圍繞使用功能兼顧周圍環(huán)境，鼓勵建房人員采用本地區(qū)農(nóng)房設(shè)計通用圖集及新技術(shù)建設(shè)農(nóng)房。2.2 房屋建筑設(shè)計體現(xiàn)以整體環(huán)境為中心的設(shè)計理念，兼顧農(nóng)村地方特色，做好房屋外部環(huán)境的整體空間布局，處理好戶外交往空間，要在保護、節(jié)約耕地的前提下做到以實用為主，采取多種單元類型，系列化拼接，注意房屋建筑節(jié)能措施的實施和使用節(jié)能建材。2.3 房屋功能布局要做到生產(chǎn)功能與生活功能區(qū)分實行人畜分離，采用科學(xué)合理的農(nóng)村房屋家居功能模式。2.4 在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中要使用成熟的節(jié)能體系和節(jié)能環(huán)保建材；計算各結(jié)點承載力；確定窗墻比；提高門窗保溫隔熱性能和氣密性；合理選擇朝向；綜合利用新能源、可再生能源。

3、主體工程 3.1 鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu) 鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)是一種由梁、柱組成的超靜定結(jié)構(gòu)體系其混凝土強度、梁柱截面尺寸及配筋必須經(jīng)過設(shè)計計算。在抗震設(shè)防地區(qū)，要充分考慮抗震設(shè)防要求。3.2 鋼筋施工 3.2.1 柱鋼筋綁扎前，應(yīng)檢查下層預(yù)留鋼筋的位置、數(shù)量、長度，鋼筋接頭宜采用搭接，若焊接可采用綁條焊、雙面焊。3.2.2 梁下部的受拉鋼筋的接頭要采用焊接，且位置應(yīng)在跨中三分之一以外，負彎距鋼筋應(yīng)位置正確，鋼筋綁完后要橫、縱兩個方向拉線、排線，調(diào)整鋼筋的位置。3.2.3 板鋼筋綁扎前在模板上畫好鋼筋間距，按畫好的間距綁扎，邊綁扎邊找直、找正。負彎距鋼筋每個扣都要綁扎牢固，為確保鋼筋的位置，按要求加鋼筋馬凳，綁扎完成后，經(jīng)常上人處應(yīng)鋪腳手板，并注意保護，防止踩踏。3.2.4 為保證主筋保護層厚度，在柱主筋、梁主筋、板底筋綁扎時，應(yīng)墊保護層厚度的砂漿墊塊。3.3 混凝土施工 3.3.1 混凝土配合比必須滿足設(shè)計強度要求，水和水泥比例不宜過大，砂子含泥量不大于 3，拌制應(yīng)采用機械攪拌，并做到隨拌隨用。3.3.2 柱混凝土澆筑要分層進行，邊下料邊振搗，連續(xù)作業(yè)到頂；梁板混凝土應(yīng)同時澆筑，從一端開始采用“趕漿法”澆筑；混凝土澆筑不得隨意留置施工縫。3.3.3 混凝土澆筑完畢，應(yīng)進行澆水或覆蓋養(yǎng)護，養(yǎng)護一般不少于 7 天。

（三）沼氣池建設(shè)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)

1、采用活動蓋式圓筒形沼氣池。

2、按照方便生活，有利生產(chǎn)，美化環(huán)境和沼氣池、廁所、禽畜圈舍“三結(jié)合”原則，盡可能將沼氣池建于畜圈下。

3、池型結(jié)構(gòu)可因地制宜選擇混凝土整體澆注或磚混結(jié)構(gòu)。

4、沼氣池的施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 GB/T4752—2002《戶用沼氣池施工操作規(guī)程》。

5、設(shè)備安裝執(zhí)行 GB/T7636—87《農(nóng)村家用沼氣池管路設(shè)計規(guī)劃》和 GB/T7636—87《農(nóng)村家用沼氣管路施工安裝操。作規(guī)程》

二、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目

（一）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 種植業(yè)：以低碳有機農(nóng)業(yè)、休閑觀光體驗、生態(tài)文化旅游為方向，形成一村一品。林果及藥材種植，經(jīng)多年的生產(chǎn)實踐，在廣大農(nóng)戶中已積累了豐富的種植經(jīng)驗。在良種選用、種植技術(shù)、田間管理等方面都具備了一定基礎(chǔ)，但仍處于粗放型生產(chǎn)狀態(tài)。要逐步向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，還需增大科技投入，優(yōu)化籽種，嚴(yán)格按無公害標(biāo)準(zhǔn)栽培，才能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效益的目標(biāo)。