第一篇：馮瓴鄉(xiāng)扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃

霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)

扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃

（2011-2015年）

霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)人民政府印制

2010年8月

霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃

第一章 概述

一、區(qū)位和鄉(xiāng)情

馮瓴鄉(xiāng)位于霍邱東部，淠河西岸，總面積99平方公里。全鄉(xiāng)共18個行政村，其中崗區(qū)9個行政村，灣區(qū)9個行政村，行蓄洪區(qū)面積45平方公里，行蓄洪區(qū)人口29268人，行蓄洪區(qū)耕地19909畝。扶貧以來貧困人口（）人，減少（）戶。因交通閉塞，生產(chǎn)方式單一，貧困家庭年收入達不到（）元。

二、行政區(qū)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展情況

2010年底，我鄉(xiāng)總?cè)丝?2840人，農(nóng)業(yè)人口49432人，耕地面積48292畝。

2010年底我鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達33412萬元，財政收入534萬元，農(nóng)民人均純收入3443元。目前，已形成50畝養(yǎng)殖基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足發(fā)展。目前已發(fā)展養(yǎng)殖大戶89家，形成以淠西、馮臺、柳臺為中心，輻射周邊個私經(jīng)濟園區(qū)，年創(chuàng)利潤1000萬元。鼓勵湯大湖漁場發(fā)展高效立體養(yǎng)殖業(yè)，并著力抓好一村一品，堅持宜工則工，宜商則商，宜運則運，不拘一格，多頭并舉，壯大發(fā)展提高馮臺村竹編工藝規(guī)模和檔次，增加?xùn)|王臺村木器加工從業(yè)數(shù)量，馬臺運輸業(yè)等。利用我鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。教育、計生、城建、通訊、農(nóng)網(wǎng)改造，退耕還林有明顯進步，全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。

三、扶貧開發(fā)成效

“十一五”扶貧規(guī)劃實施年以來，累計投入扶貧資金（）萬元，開發(fā)項目（）個，累計新增產(chǎn)值（）萬元，利稅（）萬元，發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富（）人。扶貧規(guī)劃以來有力地促進了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟從“輸血”型向“造血”型的轉(zhuǎn)變，有效地提高了農(nóng)民的素質(zhì)和當(dāng)?shù)氐淖晕野l(fā)展能力，較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。累計投入扶貧資金（）多萬元，修建村級水泥路（）公里，改變了幾個村不通路的歷史。開挖當(dāng)家塘（）座，使農(nóng)作物灌溉得到保障。幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，白鵝、生豬、山羊、麻黃雞、櫻桃胡鴨已形成規(guī)模養(yǎng)殖。

四、貧困現(xiàn)狀和原因

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)沉重。主要表現(xiàn)在：

1、基本生活條件急須改善。低收入農(nóng)戶由于經(jīng)濟拮據(jù)，雖然解決了溫飽問題，但一些生活的基本條件仍未完全具備。至2009年底，全鄉(xiāng)仍有（）戶農(nóng)戶飲水困難，21戶44間農(nóng)村草危房需要改造，近2/3的農(nóng)戶仍沒有安裝有線電視。低收入農(nóng)戶生活存在“道路不暢、信息不靈、飲水不便”等問題。

2、醫(yī)療費用超出廣大農(nóng)民特別是特困家庭的承受能力。目前農(nóng)民最擔(dān)心的有兩件事：一是養(yǎng)老，二是看病。近年來，一些高血壓、糖尿病、心腦血管病等慢性非傳染性疾病以及癌癥、腫瘤等重病、大病的發(fā)病率顯著增加，再加上醫(yī)療費用的大幅度上升，低收入家庭收入拮據(jù)，農(nóng)民看不起病，因病致貧，因病返貧的問題已成為嚴(yán)重阻礙上興乃至整個老區(qū)農(nóng)民生活的障礙之一。此外，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障制度，尤其是農(nóng)村合作醫(yī)療制度由于報銷條件、報銷金額的限制（比如住院才給報銷），但有的人患的是慢性病，一直在看病吃藥，花錢不少但是不能報銷，也影響一些農(nóng)民參保的積極性，在一定程度上加大貧困農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

3、教育費用特別是接受高等教育負(fù)擔(dān)較重。由于生活狀況的不斷改善和農(nóng)民的思想認(rèn)識水平不斷提高，農(nóng)民極希望子女能受到良好的教育，通過上學(xué)來改變命運。目前上興農(nóng)村雖已普及九年制義務(wù)教育，農(nóng)村義務(wù)教育的有關(guān)政策也相應(yīng)得到落實，70%以上農(nóng)民子女可以繼續(xù)進入各級高校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受高等教育，但他們的教育支出就成了一筆巨大的投資。這些人在成為老區(qū)人民驕傲的同時，也成為了家庭沉重的負(fù)擔(dān)。同樣，目前高校的高額學(xué)費，超出現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)戶的承受能力，許多農(nóng)戶因病因?qū)W導(dǎo)致生活水平不同程度的下降，農(nóng)民不得不為自己子女的就學(xué)付出巨大的代價，重新面對貧困，甚至出現(xiàn)因?qū)W返貧的現(xiàn)象。

4、農(nóng)村精神文化生活貧乏。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播線剪了，閱覽室空了，原有的文化場所和設(shè)施被鯨吞、蠶食、擠占、廢棄，原有的文化娛樂用具、器材，圖書都已散失殆盡。隨之，一些打牌賭博、修廟建墳、攀比鋪張、打架偷盜等腐朽文化和丑惡現(xiàn)象乘虛而入，死灰復(fù)燃，給一些精神空虛、理想迷茫、整日無所事事的無業(yè)游民有了可乘之機。

第二章 資源狀況

我鄉(xiāng)土地總面積90平方公里，耕地48292畝，水面（）畝，可養(yǎng)殖水面（）畝。我鄉(xiāng)處亞熱帶濕潤地區(qū)，常年平均溫度15.4°。有豐富的粘土資源。農(nóng)作物主打產(chǎn)業(yè)為水稻、小麥、玉米等。生豬、白鵝、淡水魚類養(yǎng)殖漸漸發(fā)展成規(guī)模。我鄉(xiāng)外出務(wù)工人員（）人，務(wù)工收入（）元。

第三章 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)重點

一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（一）種植業(yè)：我鄉(xiāng)種植業(yè)以水稻、小麥、玉米為主。

（二）養(yǎng)殖業(yè)：我鄉(xiāng)主導(dǎo)畜禽類養(yǎng)殖以生豬、白鵝、山羊、黃麻雞、櫻桃胡鴨等。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工：打瓜子加工、銷售；林木加工等。

二、開發(fā)重點

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。“十二五”期間，我鄉(xiāng)計劃改造中低產(chǎn)農(nóng)田（）畝，平整土地（）畝，開發(fā)荒地（）畝；培訓(xùn)科技種田技術(shù)人員（）人，提高糧食產(chǎn)量（）公斤。對現(xiàn)有水面進行修繕開發(fā)，使水產(chǎn)養(yǎng)殖增加（）公斤。對上規(guī)模養(yǎng)殖大戶，加大扶持力度，使畜禽出欄量提升（）％。全面建立起以糧食產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)為輔助，農(nóng)副產(chǎn)品加工同步進行的經(jīng)濟體系。提高農(nóng)民人均收入，擺脫貧困現(xiàn)狀。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、水利技術(shù)設(shè)施項目：“十二五”期間，我鄉(xiāng)計劃修建排灌站()座，筑防洪壩（）座。修建渠系配套（）套，截水閘（）座。

2、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目：“十二五”期間，我鄉(xiāng)計劃修建村組水泥路（）公里，砂石路（）公里，防汛撤退路（）公里。方便群眾們的生產(chǎn)生活。

第四章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以鄉(xiāng)為單位，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)為主，穩(wěn)定解決貧困溫飽并實現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以提高貧困群眾自我發(fā)展能力為關(guān)鍵，集中力量重點突破，突出抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊伍建設(shè)，一次規(guī)劃、整體推進、綜合開發(fā)，建立脫貧致富長效機制，掃除貧困死角，全面解決整鄉(xiāng)脫貧問題，鞏固提升扶貧開發(fā)成果，實現(xiàn)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)試點鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2010年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值為33412萬元，預(yù)計到2015年年底，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值可達到（）萬元，年遞增率為（）％；2010年全鄉(xiāng)貧困人口（）人，預(yù)計到2015年年底，貧困人口為（）人，年遞增率為-（）％；2010年全鄉(xiāng)總?cè)丝跒?.28萬人，預(yù)計到2015年年底，總?cè)丝跒椋ǎ┤f人，自然增長率為（）‰；2010年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入為3443元，預(yù)計到2015年年底，農(nóng)民人均純收入為（）元，年遞增率為 ％?！笆晃濉逼陂g，不能晴雨通車的 個村實現(xiàn)路面硬化，每年建設(shè)扶貧砂石路 公里，共 公里。2015年年底重點村全部實現(xiàn)晴雨通路?！笆濉逼陂g，我鄉(xiāng)計劃新建排灌站 個，挖當(dāng)家塘 口，打深井 眼，新增旱澇保收田面積 萬畝，2015年底基本解決貧困地區(qū)人畜飲用水問題。

三、實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的主要措施。

為切實做好整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)試點工作，按質(zhì)按量圓滿完成規(guī)劃設(shè)計的工程項目，確保各項目標(biāo)任務(wù)得以順利實現(xiàn)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長和人大主席為副組長，其他班子成員、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人、11個村委會黨支部書記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)

導(dǎo)，并下設(shè)辦公室和抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常工作。明確班子領(lǐng)導(dǎo)為扶貧項目建設(shè)主要責(zé)任人，各村黨支部書記為直接責(zé)任人，其余人員為具體責(zé)任人。

第二篇：整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃

為了加快脫貧致富的進程，認(rèn)真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，根據(jù)黨和國家的扶貧政策，我村被確定為“十二五”期間重點“扶貧開發(fā)整村推進”村。按照村制定的“經(jīng)濟強村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路，以“成方連片、規(guī)模布局、有序開發(fā)、共同發(fā)展”為工作思路，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主題，以改善人民居住環(huán)境和提高農(nóng)民收入為己任，以實現(xiàn)我村繁榮、穩(wěn)定、和諧發(fā)展為目標(biāo)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，全面實施貧困村的整村推進扶貧開發(fā)工作，特制訂北留缽村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃。

一、北留缽村基本狀況

北留缽村地處獻縣段村鄉(xiāng)的西南部，全村395戶，總?cè)丝?435人，貧困人口戶223戶，貧困人口1091人。北留缽村民風(fēng)純樸、勤儉愛勞、崇尚科學(xué)。全村有耕地4800畝，農(nóng)用機井10眼，水澆地1600畝。我村是典型的農(nóng)業(yè)村，基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，農(nóng)業(yè)作物種植品種單一，水利設(shè)施配備落后，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)量低。村自來水系統(tǒng)年久失修，事故頻發(fā)，存在極大的飲水安全隱患。村街道硬化程度差，一到雨季完全是“水+泥”狀態(tài)，出行極度困難。交通的滯后，在很大程度上制約了我村各項經(jīng)濟的發(fā)展。村兩委換屆后，領(lǐng)導(dǎo)班子一心為民，廣大村民脫貧致富的要求日趨強烈，但苦于缺乏啟動資金，村兩委班子也是無計可施。北留缽村的經(jīng)濟目前已處于極度落后的狀態(tài)。

二、貧困狀況

（一）我村有395戶農(nóng)戶，其中有貧困戶223戶，貧困人口1091人，低收入戶251戶，這些貧困戶中因缺少勞動力致貧的有112戶，因上學(xué)致貧的有76戶，因病致貧的有61戶。

（二）北留缽村致貧因素分析

1、脆弱的生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害：貧困是社會發(fā)展緩慢和經(jīng)濟落后的具體表現(xiàn)，與脆弱的生態(tài)環(huán)境是一對孿生兄弟。北留缽村地處華北平原，滹沱河故道北岸，以前多鹽堿地，土地貧瘠，經(jīng)濟以傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)為主，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不完備，在很大程度上還在靠天吃飯，各種自然災(zāi)害的頻發(fā)，直接影響著村民生活水平的提高。

2、缺乏勞動力和發(fā)展能力：通過國家近二十年的扶貧工作，具備自我發(fā)展能力的個人和家庭，通過國家各種支持和幫助，逐步擺脫了貧困的狀況。而剩余的人口，多數(shù)因為受外部或內(nèi)部條件的制約，缺乏自我發(fā)展能力。北留缽村也不例外，而且還成為了一個因缺乏勞動力和發(fā)展能力致貧的代表性村子。

3、因病致貧：近年來由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，惡性疾病通過多種途徑對家庭產(chǎn)生影響，除了影響個人和家庭的勞動生產(chǎn)能力外，而且還使他們的經(jīng)濟狀況陷入困境。

4、因子女學(xué)費致貧：我村雖然不存在因貧困致兒童失去接受教育機會的現(xiàn)象，但是，子女教育費用過高，使得個別家庭承擔(dān)起沉重經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的家庭卻不乏一二。

新時期的貧困人口呈現(xiàn)出新的特點，導(dǎo)致貧困的原因也發(fā)生了很大的變化。無論經(jīng)濟水平發(fā)展到什么程度，殘疾人、老年人以及未成年孤兒都處于社會的劣勢地位，這些人口總會因為這樣那樣的原因?qū)嶋H存在著。因此對于目前存在的絕對貧困家庭，還需不斷完善農(nóng)村社會救助制度提供更為有力的保障措施。北留缽村經(jīng)濟狀況入不敷出，對這些弱勢人群，雖心存憐憫，但卻無力回天，只能靠政府民政部門及社會慈善組織的救助過日子。

三、指導(dǎo)思想

（一）基本指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革開放式的扶貧基本方針，構(gòu)建和諧、文明、小康新村的總體要求，看準(zhǔn)貧困人口，緊扣整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧。三項工作重點充分發(fā)揮和整合各種扶貧資源，大力推進貧困村的經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，以全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)，促進本村經(jīng)濟、政治、文化和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）、基本思路

在穩(wěn)定解決我村貧困人口的溫飽現(xiàn)狀，夯實貧困村文明協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)中，促進貧困村經(jīng)濟、社會全面和諧發(fā)展、增強貧困村自我發(fā)展能力、建立和完善貧困村可持續(xù)發(fā)展的長效機制，圍繞改變生產(chǎn)、生活條件的基礎(chǔ)實施建設(shè)，提高人口素質(zhì)的社會事業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)建設(shè)，以班子建設(shè)為核心的村級組織建設(shè)、制定和完善我村的扶貧開發(fā)規(guī)劃。

對建成的日光溫室、日光大棚分別補助扶貧資金8500元和XX元。兩年共需補助扶貧資金總額為68萬元。

2、兩年內(nèi)在棚室種植區(qū)打深水機井4眼，需投入20萬元，每眼機井補助扶貧資金2.5萬元，計10萬元。

機井配備專用汲水設(shè)備4套，需投入10萬元，每套汲水設(shè)備補助扶貧資金1.5萬元，總計為6萬元。

鋪設(shè)防滲管道4000米，需投入12萬元，補助扶貧資金6萬元。

架設(shè)種植區(qū)標(biāo)準(zhǔn)供電線路5000米，需投入10萬元，補助扶貧資金5萬元。

利用扶貧資金培育種植專業(yè)技術(shù)人員4人，費用需2萬元。

其他資金3萬元。

3、XX年，利用社會部門支持資金改善村飲水狀況，打深機井兩眼，需要16萬元；配備供水設(shè)備投入需6萬元。兩項合計總額為22萬元。

利用社會、部門支持資金整合飲水輸送管道及其他配套設(shè)施投入需30萬元。

4、XX年，利用社會、部門支持資金硬化村街道2500米，修建街道配套排水設(shè)施，需要投入資金40萬元。2012年硬化通種植區(qū)公路4500米，此項需投入54萬元。

5、2012年改建幼兒園一個，此項投入需15萬元，投入社會支持資金15萬元；利用社會、部門支持資金修建村兩室、村民文化活動中心，此項需投入15萬元。

6、鼓勵新民居建設(shè)，提倡普及沼氣利用率，利用社會部門支持資金，對每個建沼氣戶補助500元。

7、XX、2012，大力提倡新民居建設(shè)，利用社會部門支持資金對危、舊房改造戶進行一次性補助，每戶補助1萬元，每年由村民代表大會驗收后評定出10戶，年末兌現(xiàn)一次性補助款。

第三篇：xx村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃(2011-2015年)

xx村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃（2011-2015年）

第一章 基本情況

第一節(jié) 自然條件及資源概況

一、自然條件

綠塘鄉(xiāng)距大方縣城西面37公里，地處東徑109°19'至109°29'，北緯27°0'至27°06'之間。東鄰高店，南接鼎新，西與畢節(jié)岔河鎮(zhèn)相連，北抵文閣。

1、地形地貌

全鄉(xiāng)地貌山高谷深，地勢西高東低，西北有大方縣最高峰龍昌坪，海拔2325米，東面群峰挺拔，全是山地。

2、氣候條件

氣候?qū)僦信瘻貛駶櫦撅L(fēng)氣候，境內(nèi)最高氣溫36.8℃，最低氣溫-7.2℃，年平均氣溫10.5℃，無霜期250至300天，年平均日照時間1060.7小時。

二、資源概況

1、土地資源

根據(jù)國土部門提供資料，綠塘鄉(xiāng)國土面積77.54平方公里，其中耕地13605畝，占土地總面積的11.7%；林地58500畝，占土地總面積的50.3%；荒山草坡44205畝，占土地總面積的38%。

全鄉(xiāng)總面積77.54平方公里，林地占45.2%，耕地占11.7%，水域占2.8%，城鎮(zhèn)建設(shè)用地占2.1%，荒山草坡占38。其它占0.2%。耕地總面積13605畝，其中基本農(nóng)田3778畝，人均占有耕地 0.83畝，人均基本農(nóng)田0.23畝，境內(nèi)耕地主要以坡耕地，沒有水田。

2、水資源

綠塘鄉(xiāng)水資源較為豐富，兩條河流成“V”字形，河流均屬雨源性河流，全鄉(xiāng)年平均年降雨量962.3mm，水資源總量3203.26萬m3，其中地表水資源量為2680萬m3，人均占有水資源量1950m3。

3、生物資源

全鄉(xiāng)森林覆蓋率45.2%，生物多樣性突出，有野生動10多種，境內(nèi)林地58500畝。植物種類豐富。

4、礦產(chǎn)資源

境內(nèi)礦藏主要有煤礦、硫磺礦和鐵礦，礦產(chǎn)分布在牛集片區(qū)和牛場村。

第二節(jié) 經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

一、人口、勞動力資源

綠塘鄉(xiāng)轄7個行政村，101個村民組，全鄉(xiāng)總戶數(shù)4573戶，總?cè)丝?6427人，農(nóng)業(yè)人口16117人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?8.11%，有勞動力10088人，其中外出務(wù)工勞動力4106人。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。2009年綠塘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4878萬元，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2970元，地方財政支出75萬元，農(nóng)民人均純收入2667元。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)雖然經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，開始由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，但目前產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)力發(fā)展水平尚處于較低階段，經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)不合理，總體效益低等現(xiàn)狀仍然客觀存在。境內(nèi)糧食作物主要以玉米、馬鈴薯為主，2009年全鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量5749噸，人均占有糧食350公斤；養(yǎng)殖業(yè)以生豬為主，大牲畜存欄3215頭，出欄 653頭，生豬存欄8232頭，出欄7215頭，山羊出欄560頭，2009年畜牧業(yè)產(chǎn)值達1570萬元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，鄉(xiāng)內(nèi)油路里程16公里，通村公路里程15公里，通組公路40公里，未通公路的組20個，交通狀況非常落后，路面狀況極差，多為晴通雨阻。水利方面，已解決人飲安全人數(shù)1155人，尚有15272人飲水困難，有小型水庫2處，小水池110口，蓄水1.55萬立方。電力方面，農(nóng)村電網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)戶戶通電。

社會事業(yè)方面。教育方面，全鄉(xiāng)目前有初中1所，鄉(xiāng)級完小1所，村級學(xué)校4個，村級教學(xué)點4個，中小學(xué)教師99人，在校學(xué)生2265人，學(xué)齡兒童入學(xué)率達99.5%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，有鄉(xiāng)衛(wèi)生院1間，村衛(wèi)生室6個，從業(yè)醫(yī)師17人，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%。社會保障方面，到2009年，農(nóng)村尚無居民參加養(yǎng)老保險，農(nóng)村五保、低保供養(yǎng)人口覆蓋全鄉(xiāng)7個村3296人。

第三節(jié) 貧困狀況及原因分析

一、貧困現(xiàn)狀

綠塘鄉(xiāng)屬全省100個1類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是大方縣4個1類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，有一類貧困村6個，二類貧困村1個。

從經(jīng)濟方面看，2009年末，從人均收入指標(biāo)看，與全縣總體水平相比，差距也是很明顯的，農(nóng)民人均純收入2667元，比全縣農(nóng)民人均純收入3050元低383元，處于全縣倒數(shù)第一。

從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)方面看，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，至目前，不通路的村組達20個。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，每千人僅擁有病床不足1張，村小校舍有近三分之一是危房，全鄉(xiāng)整體受教育程度較低，貧困人口文盲率為9%，比全縣文盲率5%高出4個百分點。

按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，綠塘鄉(xiāng)還有貧困人口3296有（含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口），占全鄉(xiāng)總?cè)丝?6427的20%，比全縣貧困比例18%高出2個百分點，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，在全縣都是最為突出的，這些貧困人口主要聚居于自然條件惡劣、經(jīng)濟落后的深山區(qū)和高寒山區(qū)，自然條件差，交通不便，科技文化落后，自我發(fā)展能力低，返貧率高，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地擺脫貧困，任務(wù)十分艱巨。

二、貧困原因分析

1、資源匱乏短缺，發(fā)展后勁不足。耕地面積較少，人均耕地面積僅0.83畝，且80以上的為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。林地可利用資源不多，多年來農(nóng)民對林地實行毀滅性采伐，傳統(tǒng)的“馬鈴薯、玉米+養(yǎng)豬”模式是全鄉(xiāng)群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟收入來源較少，無經(jīng)濟作物。土地抗風(fēng)險能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。

2、區(qū)域位置約束，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。綠塘鄉(xiāng)地處大西南腹地，只有一條通鄉(xiāng)油路進出，是交通的“盲腸”。由于交通條件差，造成經(jīng)濟發(fā)展緩慢。鄉(xiāng)村公路路況差，政府和群眾無力養(yǎng)護公路，大量生產(chǎn)生活資料難進入，農(nóng)產(chǎn)品難運出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。

3、農(nóng)民觀念陳舊，難找致富門路。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險，等、靠、要思想嚴(yán)重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術(shù)的能力差、機會少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力。

4、勞動力文化素質(zhì)低，生產(chǎn)效益難以提高。全鄉(xiāng)共有勞動力10088人，戶均有勞動力2.2人，勞動力僅占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1%，加上外出務(wù)工4106人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。

5、資金投入不足，生產(chǎn)規(guī)模難以擴大，生產(chǎn)質(zhì)量難以提高。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了綠塘鄉(xiāng)極大支持，特別是地級集團幫扶和整村推進項目的實施，給全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的起色，但這仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。由于長期的貧困，農(nóng)村金融機構(gòu)對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟的瓶頸。

第四節(jié) 有利條件和不利因素

一、有利條件

1、綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展勢頭良好，各種綠色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展較快。綠塘鄉(xiāng)海拔較高，種植馬鈴薯品質(zhì)好，不易變質(zhì)。鄉(xiāng)黨委、政府以發(fā)展脫毒馬鈴薯制種基地，建設(shè)“綠色特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，大力發(fā)展核桃等特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以歸馬公路以上的核桃產(chǎn)業(yè)帶，兩個較有特色的產(chǎn)業(yè)正逐步形成規(guī)模。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到加強。新階段以來，特別是“十一五”時期，在縣委“四化一強”戰(zhàn)略和“兩基”攻堅戰(zhàn)等一系列工程建設(shè)的帶動下，在地級集團幫扶和國家整村推進等項目帶動下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村沼氣化、小型農(nóng)田水利、人飲工程、農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善。

3、新時期扶貧政策機遇好。首先是黨的十七屆三中全會以來，制定了一系列優(yōu)惠政策，出臺了以“四減免、四補貼”為主要內(nèi)容的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境。其次是國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造了條件，其戰(zhàn)略重點就是加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高居民特別是中低收入群體的收入，為扶貧工作提供了新的有利條件。第三是地、縣兩級對扶貧開發(fā)工作高度重視，分別作出了扶貧攻堅的決定和《關(guān)于切實加強扶貧攻堅工作的決定》，制定出臺了一系列政策。這些將為綠塘鄉(xiāng)加快扶貧攻堅進程，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。

二、不利因素

1、區(qū)位條件差。交通滯后，境內(nèi)無一條國道，現(xiàn)有公路承載力較差，交通運輸成本高，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售難，農(nóng)民參與市場競爭的能力弱。境內(nèi)山多，且多系陡坡高山，土地貧瘠。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)?！榜R鈴薯、玉米+養(yǎng)豬”的結(jié)構(gòu)仍較突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，尚未形成特色品牌，整體競爭力不強，現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不寬，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，無龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通相互脫節(jié)，貯運、保鮮等，后續(xù)產(chǎn)業(yè)未形成。

3、人口素質(zhì)低。文化科技教育落后，勞動者素質(zhì)較差，農(nóng)民普遍缺乏市場經(jīng)濟觀念，難以接受新思想、新技術(shù)，缺乏科學(xué)的經(jīng)營方法，生產(chǎn)方式陳舊，生產(chǎn)效益低下。

第五節(jié) 發(fā)展?jié)摿爸饕緩?/p>

一、發(fā)展?jié)摿?/p>

綠塘是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)山地廣袤，占總面積的80%以上，耕地少而分散，不利于發(fā)展糧食作物，但發(fā)展山地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢較明顯。

1、生態(tài)條件優(yōu)越，境內(nèi)山地小氣候特征明顯，典型的山地地貌，具有多種類型的立體農(nóng)業(yè)氣候，自然環(huán)境條件適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別有利于大力發(fā)展脫毒馬鈴薯、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，是大方縣內(nèi)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。

2、氣候溫和，雨量充沛，天然草山草坡面積廣，載畜量大，是發(fā)展牛羊等草食動物的理想?yún)^(qū)域。

3、隨著近年來市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有了很大的突破，傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式有了較大的改觀，綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品逐步被群眾接受，優(yōu)質(zhì)核桃基地、脫毒馬鈴薯基地初具規(guī)模，生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，生態(tài)養(yǎng)羊和肉牛養(yǎng)殖呈逐步壯大的發(fā)展勢頭，群眾的市場意識明顯增強。

二、主要途徑

1、資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)并舉。因地制宜地確定發(fā)展目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，突出地方特色，實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與打造環(huán)境生態(tài)鄉(xiāng)并舉，配套加強基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，連片開發(fā)，整體推進的方略，采取“項目帶動、政府協(xié)調(diào)、群眾參與、社會幫扶、金融支持”戰(zhàn)略，重點搭建好新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，在不斷改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，逐步融入社會化大生產(chǎn)領(lǐng)域。

2、實行產(chǎn)業(yè)化扶貧。依托地方優(yōu)勢資源，按照“開發(fā)式”、“參與式”扶貧模式，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷壯大經(jīng)濟實力和增加農(nóng)民收入。繼續(xù)以核桃、脫毒馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)為核心，加大培育特色產(chǎn)業(yè)種植基地的力度，加大對以生豬和牛羊的扶持力度，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營之路。積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，有目的、有計劃地抓好經(jīng)合組織建設(shè)，大力培育經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展?fàn)I銷大戶，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。廣開渠道，大力開展招商扶貧，促進特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、實行“整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)”。把“整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)”作為“十二五”時期綠塘鄉(xiāng)扶貧工作的重點項目和主要工作內(nèi)容。以解決貧困人口脫貧為重點，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)區(qū)域為戰(zhàn)場，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、整體推進”的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各盡其責(zé)、各記其功”要求，實現(xiàn)各種資源和各類資金的整合利用，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、開展勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移。加大人力資源開發(fā)，利用多種渠道，大力開展農(nóng)村外出務(wù)工勞動力的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力的實用技術(shù)培訓(xùn)。以“雨露計劃”等項目為載體，開展短、中期為主的技能培訓(xùn)，在確專項培訓(xùn)資金全部用于貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再爭取縣級資金，加大培訓(xùn)投入。

5、繼續(xù)實行搬遷扶貧。對居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口，繼續(xù)實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困戶的危房改造相結(jié)合，加大搬遷扶貧的支持力度，在保證上級補助資金足額到位的基礎(chǔ)上，爭取部門配套資金，減免有關(guān)費用，解決好搬遷戶耕地、子女入學(xué)、戶口遷移、飲水、用電、治病等生產(chǎn)生活困難，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

6、加強信貸扶貧。按照小額扶貧到戶信貸貼息資金“扶貧到村，扶持到戶，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收”的要求，加大信貸扶持產(chǎn)業(yè)的力度，按照“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收”的原則，積極探索到戶扶貧信貸資金扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大對脫毒馬鈴薯、核桃種植以及豬、牛、羊養(yǎng)殖及方竹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧路子，實現(xiàn)農(nóng)民有效增收。

第二章 總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點

第一節(jié) 總體思路

圍繞縣委“三化一新”（加快工業(yè)化、提升城鎮(zhèn)化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)綠色生態(tài)、特色經(jīng)濟和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新大方）的戰(zhàn)略部署，依托本地資源，以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)效益為目標(biāo)，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕為核心，全力實施“產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)扶貧，基礎(chǔ)扶貧，搬遷扶貧，智力扶貧”五項重點工程，強化“項目管理和資金管理”，狠抓扶貧政策到戶，狠抓區(qū)域發(fā)展，突出解決貧困人口收入問題，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)民收入，提高農(nóng)村貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

1、貧困人口脫貧率達60%以上。盡快解決全鄉(xiāng)3296以上貧困人口的生活問題和脫貧問題，無勞動能力貧困人口全部納入最低生活保障，有勞動能力的貧困戶通過扶持，戶實現(xiàn)“三個一細(xì)胞工程”的目標(biāo)（每戶擁有1畝經(jīng)濟林，每戶就近或向外轉(zhuǎn)移1 個勞動力，每戶有1 人掌握一項二、三產(chǎn)業(yè)增收致富門路）。到 2015 年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到10000萬元以上，年均遞增20%以上，使綠色GDP占主導(dǎo)地位，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到4500元以上，年增長15%以上，高于省、縣平均增長幅度。

2、到2015年，全鄉(xiāng)基本農(nóng)田比例達20%，森林覆蓋率達60%以上，農(nóng)村清潔能源利用率60%以上，農(nóng)業(yè)環(huán)境得到明顯改善?？萍荚谵r(nóng)業(yè)中的貢獻份額達到60%以上，良種普及率達到85%以上；創(chuàng)建綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個；培育鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，重點產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改善，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到30%以上，綜合效益進一步增強。

3、連片開發(fā)、整村扶貧效益明顯。力爭立項實施連片開發(fā)項目 2 個以上。到 2015 年，實施連片扶貧開發(fā)的區(qū)域要達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧，群眾安居樂業(yè)。

第三節(jié) 發(fā)展重點

一、重點扶持對象

綠塘鄉(xiāng)“十二五”時期扶貧開發(fā)的扶持對象是全鄉(xiāng)16117個農(nóng)業(yè)人口，重點是2010 年底“兩項制度銜接”貧困農(nóng)戶信息管理建檔立卡貧困人口1670戶2913人。

二、重點扶持區(qū)域

“十二五”時期扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域包括以全鄉(xiāng)7個行政村，主要以1、2類貧困村和邊遠(yuǎn)高寒的村為核心，同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域開發(fā)的整體性和連續(xù)性，適時調(diào)整區(qū)域。

三、重點工作任務(wù)

1、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟新格局，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收

按照“綠色、生態(tài)、高效、特色”的總體目標(biāo)和要求，以現(xiàn)有資源優(yōu)勢和自然條件為基礎(chǔ)，在穩(wěn)定糧食種植面積38500畝，脫毒馬鈴薯種植面積38500畝的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟林果業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比例，重點“在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上謀特色，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模上求突破，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上做文章”，全力脫毒馬鈴薯綠色特色產(chǎn)業(yè)，提升以豬牛羊為主的傳統(tǒng)畜牧業(yè)，培育發(fā)展我縣新興核桃產(chǎn)業(yè)，建立具有品牌效應(yīng)、實行規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)的區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成市場相對穩(wěn)定、規(guī)模較大的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成生態(tài)型、特色型、高效型、效益型、精品型農(nóng)業(yè)的新格局。

一是建立脫毒馬鈴薯示范區(qū)。綠塘鄉(xiāng)馬鈴薯種植面積將達到3.85萬畝以上，年產(chǎn)脫毒馬鈴薯26000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2600萬元，企業(yè)銷售總值達3000萬元，使綠塘鄉(xiāng)形成具有全縣特色的脫毒馬鈴薯示范區(qū)。

二是打造核桃產(chǎn)業(yè)示范園。以實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目為抓手，把高潮、高峰、牛場、營盤等適宜種植核桃的區(qū)域打造成核桃產(chǎn)業(yè)帶，通過二到三年的努力，在綠塘鄉(xiāng)形成標(biāo)準(zhǔn)化核桃示范園2－3個。到2015年，全鄉(xiāng)核桃種植面積達5000畝，實現(xiàn)年產(chǎn)核桃750噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2100萬元。

三是打造生態(tài)畜牧重點鄉(xiāng)。以科技為支撐，以發(fā)展豬、牛、羊為核心，以建設(shè)生態(tài)家園為目的，充分利用綠塘草山草坡資源，加大人工種草力度，引進豬牛羊優(yōu)良品種，改良擴繁本地存欄優(yōu)良品種，積極探索和優(yōu)化草地畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖的路子，推進生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。到2010年，全鄉(xiāng)外二元母豬飼養(yǎng)達3000頭以上，年提供外三元商品豬5000頭，全鄉(xiāng)生豬存欄從2010年末5392頭增加到2015年11000頭，肉牛存欄8000頭，出欄7000頭，羊存欄12000只，年出欄羊9500只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達2500萬元。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件 著重按照“圍繞產(chǎn)業(yè)修公路、修好公路促產(chǎn)業(yè)”的思路以及以現(xiàn)有水源為依托，大興水利，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在交通方面，加強鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)，解決7個貧困村行路難的問題，基本做到村村通公路；在水利方面要搞好渠灌溉工程建設(shè)，提高貧困地區(qū)防洪抗旱能力，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，到2015年，解決7個村15000人的安全飲水。能源方面，抓好電力升級改造工程，扶持發(fā)展農(nóng)村沼氣能源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。通訊、衛(wèi)生等方面，抓好省扶重點村通程控電話、通廣播電視工作；住房方面，通過實施危改工程，讓90%的以上的貧困戶住上安全房。

3、繼續(xù)開展科技培訓(xùn)和勞務(wù)培訓(xùn)，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力

積極推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，搞好科技培訓(xùn)，抓好示范推廣，提高科技創(chuàng)新能力，開展多種形式的農(nóng)民文化教育活動，基本掃除青壯年文盲。到2015年，全鄉(xiāng)累計轉(zhuǎn)移勞動力達6100人，實現(xiàn)勞務(wù)收入4000萬元以上。

4、全面實施扶貧到戶，扎實推進貧困戶能力建設(shè)

在積極穩(wěn)妥做好全縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作的基礎(chǔ)上，對建檔立卡的農(nóng)村低收入貧困人口實現(xiàn)全面扶持政策。主要是通過項目扶持提高其自我發(fā)展能力，加快脫貧步伐。按照產(chǎn)業(yè)扶貧到戶的要求，每年組織200戶以上貧困戶實施扶貧到戶能力建設(shè)工程，平均每戶資金額度不低于3000元的扶貧項目直接扶持到戶，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提高能力，增加收入。

第三章 重點項目建設(shè)內(nèi)容及布局

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、種植業(yè)

1、脫毒馬鈴薯。新建脫毒馬鈴薯種植基地4個，面積38500畝（分三年實施），分別布置在以下7個村：牛場村8000畝、高峰村6000畝、高潮村8000畝、五星村5500畝、營盤村4000畝、豐產(chǎn)一村3500畝、豐產(chǎn)二村3500畝。

2、核桃。新建核桃基地5000畝，扶持能帶動農(nóng)戶200人以上的專業(yè)合作社1個。分別是2012年在高峰、高潮種植1500畝；2013年在牛場、營盤種植3500畝。

3、特色經(jīng)濟作物種植1500畝。其中：白花前胡1000畝，分別在牛場村200畝，豐產(chǎn)一村200畝，豐產(chǎn)二村200畝，高峰、高潮、五星、營盤各100畝；種魚腥草500畝，規(guī)劃面積在豐產(chǎn)一村100畝，豐產(chǎn)二村100畝，高潮村100畝，五星村100畝、牛場村100畝；種植蔬菜500畝，在豐產(chǎn)一村實施。

4、增糧工程。全面實施玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，配套其它綜合增產(chǎn)技術(shù)，提高全鄉(xiāng)糧食及其它經(jīng)濟作物生產(chǎn)科技水平，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保2015年玉米總產(chǎn)量達7500噸，人均占有糧達400公斤以上。

二、養(yǎng)殖業(yè)

1、牛。新增能繁母牛2000頭；建圈舍7500平方米；配套種植牧草2000畝，改良草山2000畝，扶持專業(yè)合作社1個。分別是2011年在豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、牛場村新增1000頭，2012年在營盤、高峰、高潮、五星新增能繁母牛1000頭。

2、羊。新增基礎(chǔ)母羊10000只，建圈舍15000平方米，人工種植牧草5000畝。分別是2011年在高峰、高潮、五星養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊5000只，建圈7500平方米，種植牧草2500畝；2012豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、牛場、營盤養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊5000只，建圈7500平方米，種植牧草2500畝。

3、豬。建立養(yǎng)豬小區(qū)6個，養(yǎng)殖良種母豬3000頭，建圈4500平方米。分別是2011年在豐產(chǎn)二村、高潮村、豐產(chǎn)一村新增良種母豬1500頭，建圈2000平方米。2013年在高峰、五星、營盤、牛場新增良種母豬1500頭，建圈2500平方米。

第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施

一、農(nóng)村交通

1、通村油路：改造高店至綠塘17公里鄉(xiāng)道，新建通營盤、塘邊、黑沙3個村村級14.5公里。分別2011年實施高店至綠塘油路17公里；2012年實施黑沙、塘邊11.5公里，2013年實施營盤村3公里。

2、通組公路：新建和改造通組公路35公里，分別是2011年實施牛場5公里；2012年實施營盤5公里，高峰3公里；2013年實施高潮15公里，五星5公里。

3、硬化道路：硬化進寨公路5條，7公里，分別是2011年實施豐產(chǎn)一村1公里，高峰村2公里；2012年實施高潮2公里，五星2公里。

二、水利建設(shè)

1、農(nóng)村飲水：修建人飲工程安裝管道30公里，新建蓄水池30個、900立方米，分別是2011年實施豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、牛場、營盤人飲工程安裝管道20公里，修建蓄水池20個；2012年人飲工程安裝管道10公里，修建蓄水池10個。

2、農(nóng)田水利：治理河道8公里。2011年實施豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村5公里；2012年實施營盤、牛場4公里。

三、農(nóng)村能源建設(shè)

1、電力。改造電網(wǎng)50公里；增容30kav變壓器5臺，50kav變壓器1臺。分別是2011年牛場、豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、營盤村40公里；2012年高峰、高潮、五星60公里。

2、沼氣池。在全鄉(xiāng)7個村新建沼氣池300口。分別是2011年實施五星、高潮、高峰、150口；2012年實施牛場、營盤、豐產(chǎn)二村、豐產(chǎn)一村150口。

四、危房改造

在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實施危房改造647間，分別是2011年實施288戶；2012年實施200戶；2013年實施159戶。

第三節(jié) 社會事業(yè)

一、教育發(fā)展

1、學(xué)校建設(shè)：完善10間學(xué)校教學(xué)樓和辦公設(shè)施等，新建教師宿舍4棟8000平方米，添置桌椅800套，硬化運動場所10000平方米。2011年實施結(jié)束。

2、培訓(xùn)：實施脫毒馬鈴薯、核桃、蔬菜產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)5450人，畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)200人，培訓(xùn)干部250人次，培訓(xùn)普通工200人。

二、科技進步

建農(nóng)技綜合服務(wù)室7間3250平方米，2011年實施豐產(chǎn)一村、牛場村、營盤村；2012實施豐產(chǎn)二村、高峰村、高潮村、五星村。

三、文化建設(shè)

在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)安裝農(nóng)村廣播電視村村通3000套，2011年實施1500套；2012年實施1500套。

三、農(nóng)村市場

新建農(nóng)村家庭超市30個，分別是2011年實施豐產(chǎn)一村2個，豐產(chǎn)二村4個，牛場村10個；2012年實施營盤村2個，高峰村3個，高潮村6個，五星村5個。

第四節(jié) 環(huán)境整治及生態(tài)建設(shè)

一、人居環(huán)境改造

在7個自然村寨內(nèi)硬化連戶路70公里，院壩35000平方，修排污渠道5公里，建垃圾池17個。2011年在牛場、豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、高峰、五星硬化連戶路40公里，院壩20000平方，排污渠4公里，垃圾池13個；2012年在營盤、高潮建設(shè)硬化連戶路20公里，院壩10000平方，排污渠1公里，垃圾池4個。

二、鞏固退耕還林成果工程

實施核桃林補植補造工程3000畝。分別是2011年實施1500畝，2012年實施1500畝。

第四章 投資估算及效益預(yù)測

第一節(jié) 投資估算

重點項目建設(shè)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)4個大類，共14個子類。根據(jù)單個項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資標(biāo)準(zhǔn)測算，預(yù)計需總投資10609.5萬元，分類投資概算為：產(chǎn)業(yè)項目類總投資為3432.5萬元，基礎(chǔ)設(shè)施類項目總投資為5759萬元，社會事業(yè)類168萬元，環(huán)境治理類1250萬元。資金來源本著多渠道籌集的原則進行籌措。根據(jù)現(xiàn)行的扶貧投資標(biāo)準(zhǔn)充分估算，預(yù)計需財政扶貧資金3735.5萬元，各級部門整合籌集資金26874萬元，（見附表 《重點項目建設(shè)投資估算匯總表》。

第二節(jié) 效益預(yù)測

本規(guī)劃的實施，將提高全鄉(xiāng)貧困人口的自我發(fā)展能力，使其收入有較大幅度的增長，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，基本生產(chǎn)生活條件得到進一步改善，并推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，從根本上鞏固溫飽成果，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，縮小與全縣發(fā)展的差距，促進綠塘鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步，為達到全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

一、綜合效益

“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃是綜合性規(guī)劃，實施以行政村為基礎(chǔ)，以貧困農(nóng)戶為最小單元，涉及貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活的各個方面。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容龐大，項目體系復(fù)雜，涉及全鄉(xiāng)7個村4573戶16427人的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和環(huán)境等各個方面，規(guī)劃實施的綜合效益十分明顯。

一是為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的基本條件。規(guī)劃實施后，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均投資額達200萬元以上，再與其他資金項目配合，可以保證所有貧困村基本實現(xiàn)“五通”（通水、通電、通路、通電話、通廣播電視），所有貧困戶基本做到“三個一”（每戶有1畝經(jīng)濟林、每戶轉(zhuǎn)移1個勞動力、每戶至少有1人掌握一門基本技能），使全鄉(xiāng)40%的村具備邁向全面建設(shè)小康社會的基本條件。二是能夠使貧困戶逐步提高自我發(fā)展的能力。《規(guī)劃》把貧困戶參與放在首位，所列的4大類項目平均每個貧困戶參與達3個以上，通過有意識的活動，使貧困戶在參與扶貧項目建設(shè)的過程中，不斷學(xué)習(xí)，不斷培訓(xùn)，從根本上提高自我發(fā)展的能力，樹立起奮發(fā)脫貧致富的意識，加快貧困地區(qū)的發(fā)展步伐。三是能促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。規(guī)劃實施的項目既鞏固貧困人口的溫飽問題，又改善交通、水利、環(huán)境等問題，使扶貧開發(fā)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，每年投入的各類資金，將使全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)模化和基地化，吸引更多的投資。同時，農(nóng)民收入的增加，將進一步開拓農(nóng)村市場，擴大需求，對于加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。

二、社會效益

規(guī)劃實施的目標(biāo)是1670戶貧困戶2922個貧困人口擺脫低收入貧困狀況，初步達到小康生活水平，將對促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的社會效益。通過實施4大類項目，投入10609.5萬元資金，可以使全鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，通過一系列的舉措，給貧困群眾帶來看到見、摸得著的變化，滿足貧困群眾脫貧致富奔小康的強烈愿望。

三、經(jīng)濟效益

通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展具有特色的和符合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益。項目實施后，將新增收入2000萬元。結(jié)構(gòu)調(diào)整中核桃、脫毒馬鈴薯效益顯著，占種植業(yè)效益增加量的66%。畜牧業(yè)項目的實施，使牲畜良種率比例得到提高，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高出欄率和商品率，將新增收1000萬元，占畜牧業(yè)項目效益的34%。規(guī)劃發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達12600萬元，使貧困村農(nóng)戶總收入達6000萬元，規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展戶平均實現(xiàn)總收入1萬元，戶均實現(xiàn)增收1500元。

四、生態(tài)效益

本規(guī)劃以脫毒馬鈴薯、核桃、白花前胡等生態(tài)項目為主，規(guī)劃新建脫毒馬鈴薯基地38500畝，核桃基地5000畝，新造，人工種植牧草7000畝，改良草山面積2000畝,鞏固退耕還林3000畝,將直接增加植被14500畝以上，提高森林覆蓋率20個百分點，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，使全鄉(xiāng)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到保護，貧困人口的生活環(huán)境得到明顯改善,對促進整個生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到重要作用。同時，配套山塘水庫、防滲渠道、河道治理以及村寨環(huán)境整治等設(shè)施建設(shè)，保證水資源的合理利用，可以有效控制水土流失，美化貧困農(nóng)戶居住環(huán)境，可促進村容整潔，家園美化。

第五章 保障措施

第一節(jié) 組織保障

一是健全工作機構(gòu)。綠塘鄉(xiāng)“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃由綠塘鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一組織實施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務(wù)，實行黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，鄉(xiāng)成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)產(chǎn)業(yè)項目實施組、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目實施組、環(huán)境及生態(tài)項目實施組，三個小組在鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職。

二是明確責(zé)任分工。對規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)人民政府納入工作計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進的重大項目，落實到牽頭責(zé)任單位，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包村包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計劃、有步驟地落實。

第二節(jié) 資金保障

一是力爭國家扶貧資金穩(wěn)定增加。新時期黨中央、國務(wù)院對于扶貧開發(fā)工作十分重視，國家安排的扶貧資金總量每年保持一定比例的增加。我鄉(xiāng)是全省100個1類貧困鄉(xiāng)之一，是全縣唯一的1類貧困鄉(xiāng)，要抓住這一有利機遇，及時向上報告全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的特殊情況，求得國家、省、市、縣加大對我鄉(xiāng)的資金投入。

二是積極調(diào)動貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開發(fā)的原則和采取“一事一議”等辦法，充分調(diào)動貧困群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園、發(fā)展經(jīng)濟的積極性，增加扶貧總投入。

三是組織和引進社會扶貧資金。把幫助貧困群眾脫貧致富作為落實“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的重要內(nèi)容來抓，通過政府推動和項目帶動，積極引進社會資金，協(xié)調(diào)好金融機構(gòu)，落實好全鄉(xiāng)各部門和干部扶貧幫困的責(zé)任，有效激活社會投資，實現(xiàn)投資主體多元化。

四是強化資金管理。嚴(yán)格按照上級確定的資金投向、使用范圍，堅持資金跟著項目走，使資金真正發(fā)揮“啟動內(nèi)力、根治貧困”的基礎(chǔ)性作用。按照財政扶貧資金縣級報賬制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，以嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的制度強化對扶貧資金的管理，建立健全職能部門監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督“四道防線”，嚴(yán)防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發(fā)生，確保貧困群眾真正受益。

第三節(jié) 機制保障

一是建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。為切實履行好本規(guī)劃實施，首先由本級人民代表大會審議通過，自覺接受同級人民代表大會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，以保障總體規(guī)劃的落實和實施；其次是將《規(guī)劃》的目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容納入政府工作計劃，逐年推進；其三是通過專項規(guī)劃，有序落實總體規(guī)劃中的項目。

二是建立信貸擔(dān)保機制。為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)和基地種植農(nóng)戶提供充裕資金，建立政府、干部及村民互助的貸款擔(dān)保機制。

三是建立考核機制。鄉(xiāng)人民政府與各村和有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，將每個階段具體工作目標(biāo)量化，項目按照包保責(zé)任“定人、定點、定戶”，將每項工作落實到人頭，將工作完成情況納入目標(biāo)考核，實行獎懲。

第四節(jié) 技術(shù)保障

技術(shù)保障主要從四個方面著手，一是引進、聘請和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)服務(wù)。二是抓好產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，通過技能強化培訓(xùn)，使絕大部分勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛幸患贾L的勞動技能型人才。三是抓好村級干部隊伍建設(shè)，通過多方面、深層次的宣傳教育，實踐鍛煉，使部門、村干部充分掌握基本技術(shù)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展起到出謀劃策、技術(shù)指導(dǎo)的作用。四是大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，培育一大批有知識、有能力，敢闖市場的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)營組織化程度，不斷提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力、市場競爭能力，促進農(nóng)民增收。

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第四篇：馮瓴鄉(xiāng)統(tǒng)計工作思考

馮瓴鄉(xiāng)統(tǒng)計工作思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計是國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計中一個重要的組成部分，它通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會運行狀況進行調(diào)查、整理和分析，來揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點、問題和變化規(guī)律，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供可靠且有價值的依據(jù)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的質(zhì)量直接決定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，進而影響到各級領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟運行情況的正確把握、判斷和預(yù)測。湖南省益陽市政府《關(guān)于切實加強統(tǒng)計工作的意見》出臺兩年來，益陽市狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作取得了長足的進步，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有了較大提高。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計中存在的某些問題，直接影響到基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和各級領(lǐng)導(dǎo)對基層經(jīng)濟情況的準(zhǔn)確了解，這些都值得我們認(rèn)真思考。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

馮瓴鄉(xiāng)共有13個村，村級專（兼）職統(tǒng)計員達13名，近兩年來，在縣各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，馮瓴鄉(xiāng)成立了統(tǒng)計站，實行獨立辦公，馮瓴鄉(xiāng)所有村都基本配有1名以上專（兼）職統(tǒng)計人員，一般由村委會會計兼職統(tǒng)計員。

為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、及時、準(zhǔn)確，市、縣兩級都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)提出了要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分管統(tǒng)計工作，明確其負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的組織和協(xié)調(diào)，且須經(jīng)常過問，對統(tǒng)計報表進行審核把關(guān)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)工作進一步進行了明確，規(guī)定必須由常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管。根據(jù)省、市人民政府關(guān)于加強基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作的要求，省、市、縣三級采取有力措施，制定具體方案，籌措經(jīng)費，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的工作條件。目前，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站基本上達到了有牌子、有制度、有房子、有桌子、有柜子、有電腦、有網(wǎng)線、有電話線、有電話、有傳真機、有打印機、有統(tǒng)計人員。這“十二有”的到位，有力地保證了基層統(tǒng)計工作的順利開展。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作辦公經(jīng)費不足，統(tǒng)計人員待遇差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員選調(diào)和安排使用上具有很大的隨意性，導(dǎo)致統(tǒng)計人員變動頻繁，加上統(tǒng)計工作任務(wù)繁重，待遇較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部主觀上也不愿意干統(tǒng)計工作，造成統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)，流動性較大。由于多數(shù)新接手統(tǒng)計工作的人員往往業(yè)務(wù)不熟、概念不清，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)銜接不好，工作質(zhì)量大打折扣，錯報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確、連續(xù)和全面。

人員經(jīng)費任務(wù)不配套。近年來，統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)不斷增加，在“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制下，業(yè)務(wù)工作高度統(tǒng)一，而經(jīng)費分級負(fù)擔(dān)，上級統(tǒng)計機構(gòu)對基層基本上只管工作，下?lián)艿慕?jīng)費十分有限，絕大部分需要地方財政解決，對于財政比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本無法保證這部分經(jīng)費的開支。由于事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)高度分離，往往是調(diào)查任務(wù)落到基層，經(jīng)費和人員卻難以跟上，出現(xiàn)工作推諉現(xiàn)象。缺乏保障的基層統(tǒng)計人員不愿意積極主動地搞好工作，許多任務(wù)要靠行政命令去完成，責(zé)任與權(quán)利不相稱，有的甚至出現(xiàn)自己隨意填報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重危害到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和嚴(yán)肅性。如遇普查年份，受人員編制、經(jīng)費的制約，基層統(tǒng)計更是處于應(yīng)付狀態(tài)。

統(tǒng)計調(diào)查抗干擾能力弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計在業(yè)務(wù)上受上級統(tǒng)計部門的指導(dǎo)，而人、財、物管理歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這一體制下，統(tǒng)計監(jiān)督的執(zhí)行力受到了較大的考驗。由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，受行政考核管理等因素的影響，行政干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員不能很好地依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)。近年來虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為屢禁不止，統(tǒng)計執(zhí)法更是“查處容易執(zhí)行難”，個別統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以真實反映

基層生產(chǎn)發(fā)展的實際情況。

方法制度滯后于形勢發(fā)展。近年來，各級在基層統(tǒng)計方法制度改革創(chuàng)新方面都作了較大的努力，但仍然難以滿足各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對統(tǒng)計工作的需要，統(tǒng)計部門的內(nèi)部管理模式陳舊，創(chuàng)新機制不健全，統(tǒng)計產(chǎn)品質(zhì)量和效益還有待進一步提高。還有許多經(jīng)濟社會現(xiàn)象沒有得到充分反映，統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)計還存在重經(jīng)濟指標(biāo)，輕社會人文指標(biāo)；重速度指標(biāo)，輕效益指標(biāo)；重數(shù)量指標(biāo)，輕質(zhì)量指標(biāo)；重總量指標(biāo)，輕人均指標(biāo)；重平均指標(biāo)，輕差異指標(biāo)的現(xiàn)象。

如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計

第一，穩(wěn)定基層統(tǒng)計隊伍。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，與統(tǒng)計人員本身素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)有著密切的關(guān)系，只有認(rèn)真抓好基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，建立一支勇于開拓創(chuàng)新、樂于奉獻的統(tǒng)計隊伍，才是新時期做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的有效途徑。要千方百計創(chuàng)造條件，保持基層統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定。在待遇上做到定編、定人，保證工作經(jīng)費，讓廣大統(tǒng)計人員安心、熱心、盡心地投入到統(tǒng)計事業(yè)中來。在業(yè)務(wù)上，每年至少對下級統(tǒng)計人員進行一次培訓(xùn)，以提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)技能。在方法制度上，廣泛聽取基層統(tǒng)計員對基層統(tǒng)計改革的意見和建議，增強調(diào)查方法制度的可操作性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計員的調(diào)離和到任都必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的要求，須經(jīng)縣級統(tǒng)計機構(gòu)同意，并提前安排接替人員進行崗位培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的考核要經(jīng)過縣級統(tǒng)計機構(gòu)的認(rèn)定。

第二，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費。各級政府要高度重視統(tǒng)計工作，強化對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實幫助統(tǒng)計部門解決實際困難。財政部門要積極支持統(tǒng)計改革，在財力上予以傾斜，不斷加大對統(tǒng)計的投入，將統(tǒng)計工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，足額核定、及時撥付，保證統(tǒng)計工作經(jīng)費支出與統(tǒng)計工作任務(wù)相適應(yīng)，特別是要保證普查、基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計信息化建設(shè)等重點工作所必需的經(jīng)費。對于財政比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級部門要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證各項統(tǒng)計改革和建設(shè)的順利進行。在經(jīng)費管理模式上要創(chuàng)新。各地可以根據(jù)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查經(jīng)費的模式，按照經(jīng)費分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計、普查經(jīng)費納入常年預(yù)算，及時撥付縣級統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理，由統(tǒng)計部門合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計、普查工作使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排好統(tǒng)計、普查經(jīng)費不足部分的彌補，確保各項統(tǒng)計、普查工作順利完成。

第三，大力推進基層信息化建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計算機和網(wǎng)絡(luò)均已配置好，因此要按照全省電子政務(wù)建設(shè)管理要求，建立健全現(xiàn)代統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，提高統(tǒng)計信息技術(shù)裝備水平。加大對基層統(tǒng)計人員計算機信息技術(shù)培訓(xùn)的力度，加快實施省、市、縣、鄉(xiāng)四級統(tǒng)計信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的要求，大力推廣統(tǒng)計電子政務(wù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺，提高工作效率。

第四，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。加大統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳力度，把宣傳重點從統(tǒng)計人員轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識統(tǒng)計法律法規(guī)的意識和執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)的自覺性。增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的頻率，徹底扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究的狀況，對于弄虛作假和營私舞弊者，一經(jīng)查處，公開曝光，嚴(yán)肅處理。建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估論證制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、及時性、準(zhǔn)確性和全面性，做到依法統(tǒng)計。

馮瓴鄉(xiāng)統(tǒng)計站

2011年4月10日

第五篇：鄉(xiāng)整村推進及“十一五”扶貧開發(fā)項目規(guī)劃實施方案

為進一步貫徹落實省、州、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，根據(jù)新的扶貧形勢和縣委、縣政府及縣扶貧辦的要求，做好全鄉(xiāng)整村推進及“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃已迫在眉睫。為使此次規(guī)劃能夠按時、按質(zhì)、按量的完成任務(wù)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、搞好整村推進及“十一五”扶貧規(guī)劃的重要性和必要性

搞好整村推進規(guī)劃和編制好“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，是指導(dǎo)今后農(nóng)村脫貧致富奔小康的重要工作，對實現(xiàn)我鄉(xiāng)追趕全國、全省、全州、全縣全面建設(shè)小康社會步伐具有特別重要的意義。隨著扶貧新思路、新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措的不斷提出，給扶貧工作帶來了新的機遇。進入“十五”以來，扶貧開發(fā)不斷規(guī)范化、制度化，從上到下都必須以好的規(guī)劃和項目爭取投入。很明顯，沒有好的規(guī)劃和項目，要爭得上級的投入和扶持是不可能的。因此，做好規(guī)劃和計劃，不僅繪制未來扶貧的藍(lán)圖，而且是爭取各方支持、把扶貧納入各級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的盤子加以重視，更是代表最廣大人民利益的具體體現(xiàn)。

二、基本思路

根據(jù)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，全省扶貧工作會議明確指出，到2010年以前扶貧開發(fā)的主要任務(wù)：一是盡快解決剩余貧困人口的溫飽問題，這是扶貧開發(fā)的首要對象；二是幫助初步解決溫飽、但還不鞏固的農(nóng)戶增加經(jīng)濟收入，改善基本生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。根據(jù)新的扶貧形式和上級的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，今后一段時期我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的基本思路應(yīng)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以扶貧三項工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以整村推進為重點，以經(jīng)貧困人口為基本對象，以貧困自然村為主戰(zhàn)場，以改善群眾基本生產(chǎn)生活條件、增加收入和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)責(zé)任制，努力追趕全國全省全面建設(shè)小康社會的步伐。

三、總體目標(biāo)責(zé)任制

按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《**省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》及《**州“十五”扶貧開發(fā)計劃》的要求，到2010年，農(nóng)村物質(zhì)文化生活明顯改善，總體解決全縣絕對貧困人口的溫飽，農(nóng)村物質(zhì)文化生活明顯提高，“三個文明”有新的發(fā)展。最基本的要實現(xiàn)人人有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童有學(xué)上、有病能就醫(yī)，增強自我積累、自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽問題，為鞏固溫飽、構(gòu)建和諧村寨、實現(xiàn)全面小康創(chuàng)造條件。

四、基本原則

（一）以人為本。在規(guī)劃中堅持以人為本，就是要堅持以弱勢人群的生存、發(fā)展為根本，這是規(guī)劃的出發(fā)點和歸宿。要把人的發(fā)展、社會的發(fā)展以及人與自然和諧發(fā)展綜合納入規(guī)劃盤子，農(nóng)村三個文明、全面建設(shè)小康綜合考慮。

（二）科學(xué)全面。整村推進規(guī)劃和“十一五”扶貧規(guī)劃是全縣綜合性的扶貧規(guī)劃，要求既科學(xué)又要全面，基本要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要有指導(dǎo)性、可行性和可操作性。

（三）機動靈活。既要按上級的要求進行，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H。打破框框套套的束縛，反對教條主義。一句話，既按原則辦事，又要靈活機動，編制出最切合實際最有特點扶貧開發(fā)規(guī)劃。

（四）自上而下。扶貧規(guī)劃不同其它規(guī)劃，純粹在辦公室苦思冥想、閉門造車是不可能編制出來的，即使編制出來也難于切合實際。實踐證明，每次扶貧規(guī)劃都是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行的，都不是先做外業(yè)、后做內(nèi)業(yè)反復(fù)研究、反復(fù)思考、反復(fù)征求意見、反復(fù)修改的結(jié)果。這次規(guī)劃更不例外，各個環(huán)節(jié)的工作要做得更實。

（五）群眾參與。人民群眾是扶貧開發(fā)的主力軍，是扶貧經(jīng)驗的創(chuàng)造者。發(fā)動群眾參與規(guī)劃，更能反映群眾的心聲，體現(xiàn)群眾的首創(chuàng)精神，進一步把上級和各方的支持與自力更生的精神結(jié)合起來，使所做的規(guī)劃更實在。

（六）把握關(guān)鍵。以實施整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃為切入點，切實改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；以強化培訓(xùn)為切入點，切實可行促進貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移；以扶貧龍頭企業(yè)為切入點，切實帶動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以抓好杈杈房改造為切入點，切實解決貧困群眾的安居問題；以改善未通路、通電村寨的生存條件為切入點著力解決群眾的生產(chǎn)生活條件，整合力量多渠道增加投入。

（七）量力而行。就是要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，從需要與可能解決的問題考慮。所確定的目標(biāo)責(zé)任制要有實現(xiàn) 的可能性，所設(shè)定的項目和投資來源有相當(dāng)?shù)陌盐铡?/p>

（八）整合資金。堅持整合，形成合力干扶貧是全州的成功經(jīng)驗。今后不論是從哪條渠道獲得的扶貧資金，都要走整合的路子，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，形成合力，促進發(fā)展的原則。通過項目的編報，整合各類資金，集中投入使用，最大限度地提高資金的使用效益。

五、目標(biāo)任務(wù)

“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃以五年為主，展望到2020年。要抓住關(guān)系經(jīng)濟社會全局的重大問題，在戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施上下功夫，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主體功能的發(fā)展原則。在項目篩選時，項目對規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制的實現(xiàn)要具體要具有重要作用，并且資源能夠得到合理利用；規(guī)劃的項目要與經(jīng)濟、人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；項目要對公共利用有突出貢獻，項目對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、市場競爭格局等沒有明顯的負(fù)面影響。

“整村推進”項目規(guī)劃到2010年全鄉(xiāng)計劃實施30個村。其中：在重點扶持村委會中實施16個自然村，安居溫飽村3個（可在面上或重點村委中選），放大30%的自然村4個（在面上選），州縣籌資實施重點村7個（在面上選）。

六、基本要求

“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，各村委會要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強的重大項目，并且 要對規(guī)劃項目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項目科學(xué)合理、切實可行。要按照全面建設(shè)小康社會和科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進社會進步、促進協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的指標(biāo)。其中：整村推進項目規(guī)劃的選點，就是要按照“示范帶動，雪中送炭，突出重點，分類指導(dǎo)”的基本原則，選擇居住農(nóng)戶50戶左右的貧困自然村或村民小組作為扶持對象。

示范帶動：全縣要以方便周邊群眾參觀、學(xué)習(xí)為目標(biāo)，在貧困村中優(yōu)選部分村民小組，整合力量為重點建設(shè)，使其達到奔小康的示范帶動作用。

雪中送炭：以最邊遠(yuǎn)最貧困的自然村為單位，實施群眾基礎(chǔ)好、干部積極性高的自然村，把國家的扶持與群眾自力更生、艱苦奮斗的精神結(jié)合起來，在邊遠(yuǎn)貧困村中樹立解決溫飽的典范。

突出重點：就是要突出抓好各村的項目規(guī)劃，按省、州、縣關(guān)于整村推進的總體要求，在項目安排上盡可能地照顧到周邊村寨，擴大受益面。

分類指導(dǎo)：“十一五”扶貧 開發(fā)規(guī)劃，各村委會就是要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強的重大項目，并且要對規(guī)劃項目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項目科學(xué)合理、切實可行。要按照全面建設(shè)小康社會和科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進社會進步、促進協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的項目，并按照項目分類原則進行誰篩選規(guī)劃。整村推進項目規(guī)劃：重點扶持村委會中的16個自然村選點必須在原規(guī)劃但未實施的重點扶持 村委會中選；安居溫飽3個自然村可在面上也可在未實施的重點村委中選；放大30%的4個自然村和州縣籌資實施7個重點村必須有在面上選。以上每村規(guī)劃資金（國家補助）20萬元。

七、項目規(guī)劃的主要內(nèi)容

整村推進是“十一五”期間扶貧開發(fā)重中之重的工作。而“十一五”期間，又是我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康承前起后的關(guān)鍵時期。在整個工作的過程中，各村委會要立即組織人員走村竄寨、進村入戶，深入調(diào)查研究，吃透基本情況，要反復(fù)思考形成思路，明確發(fā)展方向，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，整村推進，到村入戶，綜合實施”的總體要求，規(guī)劃建設(shè)群眾最迫切最急需的項目，充分尊重群眾意愿，在廣泛聽取當(dāng)?shù)馗刹?、群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，按照安居、山、水、田、林、路、電、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等綜合開發(fā)扶貧的目標(biāo)責(zé)任制進行全面規(guī)劃。項目規(guī)劃應(yīng)堅持“實事求是，因地制宜，量力而行，一村一策，群眾滿意，缺什么補什么”的原則，規(guī)劃的重點項目是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)保護等四個方面。其中整村推進項目規(guī)劃的主要內(nèi)容是：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施占投資總額的50%

1、修通水泥或等外砂石進村入戶路（主要資金規(guī)劃于村內(nèi)道路建設(shè)）；

2、架通輸電線路；

3、通訊工程（根據(jù)實際可規(guī)劃可不規(guī)劃）；

4、解決人畜飲水困難；

5、消除茅草房、杈杈房和危房，做到居住安全、衛(wèi)生，人畜分開，促進農(nóng)戶堂屋整潔、明亮；

6、戶均建有沼氣池并與改廄、改廚改廁相結(jié)合；

7、以示范帶動為主要目標(biāo)的村，每村建一個科技文化活動室或者一個活動場所（由一個較大的自然村分為3—4個村民小組的，可根據(jù)實際情況，本著適用、實效的原則合建一個科技活動室）。以解決溫飽為重點的村，有條件的，也要根據(jù)群眾的意愿和選擇建設(shè)科技活動室；

8、每村一間公廁。

（二）經(jīng)濟發(fā)展占投資總額的25%

1、戶均經(jīng)濟林果或經(jīng)濟作物2畝以上；

2、戶均存欄獵4頭以上；

3、每個示范村形成1—2項與小額信貸相結(jié)合、與龍頭企業(yè)和市場相連接的穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，使其達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

（三）社會事業(yè)占投資總額的10%

1、改善辦學(xué)條件，適齡兒童入學(xué)率達到100%，掃除青壯年文盲；

2、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，戶均掌握2門以上實用技術(shù)或務(wù)工技能；

3、建有固定的宣傳欄和公示欄；

4、建立地面衛(wèi)星電視接收站，能收看8套以上電視節(jié)目；

5、普及優(yōu)生優(yōu)育知識，無計劃外生育和多孩生育，人口自然增長率控制在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府下達的指標(biāo)以內(nèi)；

6、訂立村規(guī)民約，開展“十星級文明戶”和“文明村”創(chuàng)建活動；

7、建立一支農(nóng)民業(yè)余文藝隊。

（四）生態(tài)建設(shè)占投資總額的10%

1、引導(dǎo)群眾樹立良好的生態(tài)環(huán)境意識，沼氣池和節(jié)能灶普及率、利用率達到100%；

2、實行封山育林和退耕還林，封山育林達90%以上，森林覆蓋率逐年提高；

3、推廣青貯混合飼料喂養(yǎng)，實行科學(xué)養(yǎng)殖，提高出欄率；

4、搞好村內(nèi)綠化美化，逐步達到山綠、水清、村美、人富。

（五）其它占投資總額的5%

1、科技活動室內(nèi)要建立展板，展現(xiàn)該村的基本情況（舊貌），規(guī)劃建設(shè)項目示意圖，群眾積極參與建設(shè)的場面，項目建設(shè)績效（新貌），經(jīng)濟發(fā)展項目規(guī)劃等內(nèi)容，其它無關(guān)的內(nèi)容不必展現(xiàn)；

2、各村的標(biāo)志牌（碑）按農(nóng)村奔小康示范村，溫飽示范村，鞏固溫飽奔小康示范村，上海援建白玉蘭扶貧開發(fā)重點村四種類型統(tǒng)一設(shè)計和制作；

3、村內(nèi)的固定性標(biāo)語，要把實施“云嶺先鋒”工程、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和農(nóng)村奔小康及溫飽示范村的建設(shè)內(nèi)容緊密結(jié)合起來，由縣委宣傳部審定，每個村制作2—3條）即可。

八、主要措施

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

整村推進是“十一五”期間扶貧開發(fā)重中之重的工作。而“十一五”期間，又是我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康承前起后的關(guān)鍵時期。從國家到省到州到縣，都強調(diào)扶貧是“三農(nóng)”的中心工作，要求各級都要組織、有目標(biāo)、有措施地實施規(guī)模扶貧開發(fā)，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。各村委會要站在講政治的高度，按照縣委縣人民政府的要求，切實加強

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