縣財(cái)政局2022年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排

2022年上半年，縣財(cái)政局深入貫徹落實(shí)黨的十九屆歷次全會(huì)精神，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決按照省、市、縣“強(qiáng)攻二季度、確保雙過半”決策部署，聚焦“強(qiáng)勢(shì)開新局，奮勇爭(zhēng)進(jìn)位，喜迎二十大”的工作主線，圍繞“奮進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)，促進(jìn)三大提升，全力打造三區(qū)一地”的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面貫徹新發(fā)展理念，在抓改革、促發(fā)展、廣開源、保重點(diǎn)等領(lǐng)域早部署、早落實(shí)、早發(fā)力，全力以赴推動(dòng)財(cái)政工作強(qiáng)勁開局，確保我縣財(cái)政工作勇爭(zhēng)先，創(chuàng)一流。

一、工作情況

1.確保完成過半任務(wù)。截止5月底，全縣財(cái)政總收入完成****萬元。其中：稅收收入完成****萬元，稅收收入占財(cái)政總收入比重**%；非稅收入完成****萬元，增長**%。全縣一般公共預(yù)算收入完成****萬元。其中：稅收收入完成****萬元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重**%；非稅收入完成****萬元，增長**%。財(cái)政一般預(yù)算支出完成***億元，增長**%。其中：十三項(xiàng)民生支出***億元，增長*%，十三項(xiàng)民生支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到**%。

截止6月底，1-6月財(cái)政總收入預(yù)計(jì)達(dá)到****萬元，增長*%。其中稅收收入達(dá)到****萬元，增長*%，稅比**%，非稅收入達(dá)到****萬元，增長**%。1-6月財(cái)政一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到****萬元，增長*%

。其中稅收收入達(dá)到****萬元，增長**%，稅比**%，非稅收入達(dá)到****萬元，增長**%。1-6月預(yù)計(jì)財(cái)政一般預(yù)算支出**億元，增長*%。其中：十三項(xiàng)民生預(yù)計(jì)支出**億元，增長*%，十三項(xiàng)民生支出占一般預(yù)算支出比重預(yù)計(jì)達(dá)到**%。

2.強(qiáng)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)輸變電產(chǎn)業(yè)和數(shù)字新經(jīng)濟(jì)的扶持政策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的活力和發(fā)展后勁；二是調(diào)優(yōu)完善財(cái)稅扶持政策，清理規(guī)范現(xiàn)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，秉承“項(xiàng)目為王”的理念，完善招商合同目標(biāo)與財(cái)稅扶持政策激勵(lì)兌現(xiàn)辦法，快速實(shí)現(xiàn)“招商項(xiàng)目”向“財(cái)政收入”的轉(zhuǎn)化；三是加速培育新興財(cái)源，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目升級(jí)改造財(cái)稅扶持力度；四是大力推動(dòng)工業(yè)三年倍增行動(dòng)，增強(qiáng)工業(yè)扶持力度，提升財(cái)稅專班服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上“一窗式”通辦服務(wù)流程，大力營造良好的營商環(huán)境；五是深入推進(jìn)國資國企“三年”改革行動(dòng)，開展資產(chǎn)資源清查，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，推行國企薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制改革，提升國企資質(zhì)和國有資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營水平，確保國有資產(chǎn)資源保值增值。

3.全力做大財(cái)政“蛋糕”。一是加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，聚焦財(cái)稅目標(biāo)，強(qiáng)化財(cái)稅調(diào)度，盤活土地資源，加大土地出讓金清收力度，盤活存量資金，對(duì)單位公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目結(jié)余和一年以上的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金，除已啟動(dòng)的項(xiàng)目外，一律收回政府統(tǒng)籌安排使用，同時(shí)加大非稅收入統(tǒng)籌力度，實(shí)行非稅收支徹底脫鉤，除非稅成本性支出外，全部納入政府可安排預(yù)算的資金來源，由政府統(tǒng)籌安排使用；二是爭(zhēng)取項(xiàng)目上級(jí)扶持，緊跟國家省市政策導(dǎo)向，圍繞“兩新一重”，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)安排儲(chǔ)備項(xiàng)目，緊盯事關(guān)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)、民生改善、疫情防控等重點(diǎn)項(xiàng)目，緊密跟蹤、研判、搶抓國家省市政策機(jī)遇，完善跑項(xiàng)爭(zhēng)資激勵(lì)機(jī)制，加大向上爭(zhēng)資扶持力度；三是爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，優(yōu)化項(xiàng)目選擇，完善項(xiàng)目儲(chǔ)備，做好項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接，同時(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施，確保債券項(xiàng)目“爭(zhēng)得到、用得好”。

4.堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。一是突出保障重點(diǎn)支出，優(yōu)先足額安排“三保”和償還債務(wù)等急需、剛性支出，今年新增普調(diào)工資、績效獎(jiǎng)金和基本民生等資金足額安排預(yù)算，不留缺口；二是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，從嚴(yán)控制一般性支出，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，今年我縣人均定額公用經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上節(jié)減0.2萬元，“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)只減不增，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)減壓10%以上；三是硬化預(yù)算約束，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算分資金來源管理，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，從嚴(yán)從緊控制預(yù)算追加，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出。

5.持續(xù)深化財(cái)政改革。一是全面實(shí)行零基預(yù)算改革，今年起我縣擴(kuò)大到全縣所有預(yù)算單位，同時(shí)將教育醫(yī)療收費(fèi)納入財(cái)政專戶管理，樹立“先謀事后排錢”的項(xiàng)目預(yù)算理念，切實(shí)打破支出固化的基數(shù)格局；二是推行預(yù)算績效一體化改革，對(duì)納入預(yù)算的重大項(xiàng)目應(yīng)開展事前績效評(píng)估，預(yù)算執(zhí)行中實(shí)行績效監(jiān)控和績效自評(píng)，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的資金問責(zé)機(jī)制；三是推動(dòng)預(yù)算一體化建設(shè)，按照上級(jí)改革部署，加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)，將財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理模塊納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)預(yù)決算公開，全力打造陽光財(cái)政。

6.加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。緊貼實(shí)際工作，扎實(shí)開展“八揚(yáng)八治”深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育。一是開展集中學(xué)習(xí)研討。緊跟縣委步伐和縣政府要求，局黨組及時(shí)圍繞學(xué)習(xí)主題開展專題集中學(xué)習(xí)研討，班子成員結(jié)合實(shí)際進(jìn)行交流發(fā)言，至6月份，已開展*次集中學(xué)習(xí)研討。在每次召開局黨組會(huì)研究具體工作前，先行學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示精神。二是開展問題查擺查糾。由局各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各股室負(fù)責(zé)，組成若干調(diào)研小組，精準(zhǔn)聚焦“八種習(xí)氣”的主要表現(xiàn)及危害，采取面對(duì)面征求意見、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等方式，分別向?qū)诜?wù)單位和部門、企業(yè)等深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，著力發(fā)現(xiàn)我局在深化作風(fēng)建設(shè)上的短板和問題，全局各股室已向**個(gè)服務(wù)對(duì)象征求意見建議，結(jié)合自查自糾，共收集意見建議**條。同時(shí)，全體干部職工按要求開展個(gè)人自查自糾，認(rèn)真查擺自身問題。三是開展問題反思交流。局黨支部認(rèn)真組織開展主題黨日活動(dòng)，督促黨員在加強(qiáng)自學(xué)的基礎(chǔ)上，每次安排1名班子成員、2-3名黨員，結(jié)合工作實(shí)際，特別是結(jié)合“八揚(yáng)八治”深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，開展交流發(fā)言；并于4月組織全體黨員參觀縣黨風(fēng)廉政教育基地和縣黨史館，重溫入黨誓詞，探問入黨初心，激勵(lì)黨員干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)定信念，立足本職，持清醒頭腦，自覺抵制各種誘惑，增強(qiáng)了法紀(jì)和自律意識(shí)。

二、存在問題

1.年度一般公共預(yù)算收入稅收目標(biāo)存在缺口。根據(jù)縣稅務(wù)局全年稅源分析，2022年完成年度一般公共預(yù)算收入稅收目標(biāo)*****萬元，存在缺口****萬元。

2.新的組合式稅費(fèi)政策，進(jìn)一步加大財(cái)政收入壓力。今年以來，黨中央、國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)紓困。經(jīng)初步測(cè)算，將影響我縣稅源?****萬元，其中：（1）2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅收入免征增值稅，該項(xiàng)政策預(yù)計(jì)影響稅收收入****萬元（其中：增值稅****萬元、城建稅**萬元）；（2）“六稅兩費(fèi)”減免***萬元（其中：“六稅”****萬元、“兩費(fèi)”***萬元）；（3）留抵退稅*億元，5月底已辦理留抵退稅****萬元，預(yù)計(jì)6月份還有****萬元；（4）延緩至2023年1月入庫稅收約****萬元；（5）受40號(hào)公告影響，目前所有再生資源企業(yè)均處于觀望狀態(tài)，已停止使用再生資源，改為受托加工和帶專用發(fā)票，預(yù)計(jì)全年預(yù)計(jì)減收****萬元。

3.四大行業(yè)稅收全部負(fù)增長。受留抵退等組合式稅費(fèi)政策影響，工業(yè)稅收1-5月份完成****萬元（上年同期****萬元）、同比下降***%；建筑業(yè)稅收1-5月累計(jì)完成****萬元（上年同期****萬元）、同比下降**%（主要是2021年1-5月份平臺(tái)公司稅收***萬元，而今年沒有）；受房地產(chǎn)影響，房地產(chǎn)稅收1-5月累計(jì)完成****萬元（上年同期****萬元）、同比下降**%；受物流政策調(diào)整和疫情影響，交通運(yùn)輸業(yè)稅收短期出現(xiàn)下降、1-5月累計(jì)完成****萬元（上年同期****萬元）、同比下降**%。

4.財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加大。1-5月份財(cái)政收入增長乏力，但財(cái)政支出增長較快，收入與支出存在較大反差。1-5月財(cái)政一般預(yù)算支出**億元，增長1.6%（增長排名第*）。其中：十三項(xiàng)民生支出支出**億元，增長*%（增長排名第*），十三項(xiàng)民生支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到**%（占比排名第**）。隨著項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，減稅降費(fèi)政策兌現(xiàn)，短期內(nèi)財(cái)政支出將加大。同時(shí)，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”等剛性支出有增無減，也為財(cái)政支出的平穩(wěn)運(yùn)行帶來壓力。

三、下步安排

1.緊盯年度稅收缺口，培植新的稅源。一是緊盯全年財(cái)政總收入、稅收總收入和一般公共預(yù)算收入三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長目標(biāo)，按照稅收明細(xì)表逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，每日核實(shí)企業(yè)申報(bào)稅收情況，確保各項(xiàng)收入目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二是加大招商引資力度，督促已簽約項(xiàng)目加快落地實(shí)施進(jìn)程，盡早形成新的稅源增長；三是繼續(xù)緊盯再生資源生產(chǎn)情況，及時(shí)兌現(xiàn)扶持政策，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，確保工業(yè)稅收正增長；四是引進(jìn)物流或總部經(jīng)濟(jì)等企業(yè)，緩解短期內(nèi)稅收增長壓力。

2.切實(shí)保障民生支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是堅(jiān)決兜牢“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡牡拙€，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過壓一般、保重點(diǎn)，把有限的資金用在刀刃上，加大教育、社保、醫(yī)療、農(nóng)林水等民生支出保障力度，促進(jìn)我縣社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；二是落實(shí)黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”各項(xiàng)工作要求，督促全縣各單位大力壓減一般性支出，做到精打細(xì)算，提質(zhì)增效，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)增長，把有限的資金用于惠企利民的實(shí)事上；三是加快項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)已實(shí)施、已完工的項(xiàng)目加快資金撥付進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物，對(duì)未啟動(dòng)的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目單位倒排工期，加快施工進(jìn)度，確保專項(xiàng)資金及時(shí)產(chǎn)生效益。

3.全力抓好財(cái)力保障，提高管理水平。一是強(qiáng)化庫款動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分掌握每日庫款流入、流出、余額變動(dòng)情況，跟蹤分析庫款變動(dòng)因數(shù)，確保庫款保障水平。二是積極爭(zhēng)取政府債券資金，關(guān)注上級(jí)債券資金政策，做到精準(zhǔn)對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入債券盤子；三是加大存量資金清理回收力度。對(duì)于存量資金進(jìn)行全面盤活，做到應(yīng)盤盡盤，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亟須領(lǐng)域；四是抓好國土收入清繳，對(duì)欠繳土地出讓金，制定清繳計(jì)劃和時(shí)間安排，確保應(yīng)收盡收。五是盡快推新土地入市拍賣，增加契稅等稅收總量的同時(shí)，增加一般公共預(yù)算稅收收入。

4.著力打造陽光財(cái)政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。把黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，持續(xù)開展“心系群眾，財(cái)政為民”我為群眾辦實(shí)事實(shí)踐和“八揚(yáng)八治”深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。堅(jiān)持依法行政，廉潔理財(cái)，堅(jiān)決落實(shí)首問責(zé)任制和一次性告知制，推行延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力。持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，以優(yōu)良作風(fēng)營造良好政治生態(tài)。堅(jiān)定不移夯實(shí)兩個(gè)責(zé)任，壓實(shí)壓緊責(zé)任鏈條，強(qiáng)化黨組織建設(shè)，聚焦問題狠抓整改，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)管黨治黨。